UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

SEDE LA MERCED
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES

INVIERTE.PE

INTEGRANTES :

CONDOR PAQUIYAURI, Margarita

ASTETE CONTRERAS, Luz
DOCENTE : ING. RUIZ MORENO, Luis Enrique

CICLO : VIII

LA MERCED CHANCHAMAYO, 2017

 SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA (SNIP)
I. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)

Para superar las debilidades que presenta el proceso de inversin pblica en el pas, as como
para apoyar una mejor y eficiente asignacin de recursos a proyectos de inversin bien
formulados y evaluados, se evidenci la necesidad de disear y poner en marcha un Sistema
Nacional de Inversin Pblica -SNIP-, tcnicamente sustentado en un marco conceptual y con
una organizacin funcional y operativa adecuadamente definida.

1.1. Marco conceptual

El SNIP es el conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que tienen por objetivo, en el

contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la inversin pblica, para poder concretar
las opciones de inversin ms rentables econmica y/o socialmente, considerando los
lineamientos de la poltica de Gobierno. Es un instrumento de gestin que permite transformar
las iniciativas de inversin en proyectos concretos, considerando el ciclo de vida del proyecto.

El SNIP opera en el marco de las polticas macroeconmicas, sectoriales y regionales definidas

por el Gobierno, las cuales sirven de marco referencial para la seleccin y priorizacin de
proyectos. De esta forma, el SNIP canaliza sus esfuerzos en la formulacin y actualizacin de un
Programa de Inversiones Pblicas (PIP) multianual, que proporciona al sistema presupuestario
la informacin necesaria para la elaboracin del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado en
materia de inversin y a la vez, tambin permite orientar la negociacin de la cooperacin
internacional en funcin de las prioridades de desarrollo que haya decidido el Gobierno, en
especial en materia social.

1.2. Objetivos

Objetivo General

El principal objetivo del SNIP es concretar las opciones de inversin ms rentables desde el punto
de vista econmico y social atendiendo los lineamientos de la poltica de Gobierno.

Objetivos Especficos

Desarrollar y difundir los procedimientos metodolgicos, normas e instructivos uniformes para

la formulacin, evaluacin, anlisis tcnico econmico, ejecucin y seguimiento de las iniciativas
de inversin.

Disponer de carteras de proyectos, bien formulados y evaluados, con el propsito de apoyar la

toma de decisiones en la gestin de la inversin y en la negociacin de la cooperacin
internacional.

Apoyar la seleccin, priorizacin y asignacin de los recursos de inversin mediante el

establecimiento de procedimientos y criterios que eviten la discrecionalidad en el uso de los
recursos pblicos.

Proponer anualmente los proyectos de inversin con informe favorable de SEGEPLAN a

incorporarse en el presupuesto anual del Estado, siguiendo para ello las directrices y lmites del
gasto de inversin, establecidos por el rgano rector del sistema presupuestario.
 1.3. Organizacin del SNIP

El SNIP opera dentro de una organizacin que apoya la descentralizacin, en la que participan e
interactan todas las instituciones sectoriales y regionales que promueven y ejecutan proyectos
de inversin pblica. Est diseado para captar los requerimientos de inversin desde la base,
partiendo de una tipificacin de proyectos municipales, departamentales, regionales y
nacionales.

El involucramiento de la sociedad civil en la identificacin de sus necesidades y la promocin de

proyectos que den respuesta a las mismas, establece las bases para fundamentar el proceso de
descentralizacin de la inversin pblica. Debe tenerse en cuenta que estos procesos
participativos, que expresan con mayor precisin las necesidades de la poblacin, deben estar
orientados a darle cumplimiento a los planes y programas de desarrollo nacional y regional.

1.4. Los Fondos de Financiamiento de la Inversin Pblica

En una primera aproximacin al tema, puede decirse que los fondos para financiar la inversin
pblica provienen de recursos de origen interno y externo.

Las fuentes de origen interno son bsicamente: a) el presupuesto del Gobierno Central (recursos
que capta el Estado a travs de los impuestos que pagan los contribuyentes), b) el presupuesto de
las entidades descentralizadas, (impuestos o ingresos percibidos por los servicios prestados) c) el
aporte de las municipalidades (recursos que captan las municipalidades a travs de los arbitrios
por los servicios prestados y los recursos del 10% constitucional que el Gobierno Central les
transfiere), d) el aporte comunitario (contribucin de las comunidades beneficiarias para la
ejecucin de proyectos en dinero, materiales y mano de obra) y e) las donaciones de origen interno
provenientes de las organizaciones no gubernamentales, asociaciones, fundaciones y otras.

Por otro lado los fondos de origen externo, que tambin financian parcialmente el presupuesto
nacional, se clasifican bsicamente en reembolsables (prstamos) y no reembolsables (donaciones
y cooperacin tcnica).

Tomando en consideracin que las necesidades de servicios sociales de la poblacin son

abundantes y los fondos de financiamiento con que cuenta el Gobierno para satisfacer esta
demanda de inversin son escasos, es oportuno llamar a la reflexin que cada quetzal que el
Estado invierte en proyectos de desarrollo social debe ser priorizado en funcin de criterios
tcnicos por sobre los polticos; esto significa que debe invertirse primero en aquellos proyectos
que den respuesta a las necesidades ms urgentes en las comunidades con mayor ndice de
pobreza.

1.5. Componentes del SNIP

La estructura del Sistema se fundamenta en cuatro pilares bsicos:

a) Las Normas e Instrucciones,

b) la Capacitacin y Difusin,

c) las Metodologas de Formulacin y Evaluacin de Proyectos, y

d) el Sistema de Informacin de proyectos.

II. COMO FUNCIONA EL SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un instrumento del Estado que permite la
mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica
un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la
formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica.

Cmo Funciona el SNIP

Ciclo del proyecto

Analizar Antes de Desembolsar Recursos Pblicos

rbol de Problemas (Causa y Efectos)
III. MARCO LEGAL QUE REGULA EL SNIP

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, LEY N 27293

El Marco Legal del SNIP resulta de gran importancia puesto que es el instrumento que da
sustento al sistema, aporta con precisin respecto de las reas de competencia de cada uno de los
rganos involucrados en el proceso. Acerca de esto se afirma que "para operativizar las
responsabilidades y obligaciones institucionales se requiere de un marco legal adecuado". Este
debe apoyar la operacin del sistema haciendo obligatorio cumplir
sus normas y procedimientos para todas las entidades del sector pblico".

El Salvador, los sistemas nacionales de inversin pblica, se rigen por leyes generales relativas a
la inversin pblica, a pesar de esto se establecen claramente las funciones que en materia de
inversin pblica poseen las entidades rectoras.

IV. MODIFICACIONES DEL SNIP

Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293

Ley N 28802
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006)

Artculo nico.- Modificacin de los artculos 2, 3, 9 y 10 e incorporacin de un nuevo

artculo y una nueva disposicin complementaria a la Ley N 27293, Ley que crea el
Sistema Nacional de Inversin Pblica
Modifcanse los artculos 2, 3, 9 y 10 e incorpranse el artculo 11 y la Cuarta Disposicin
Complementaria a la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica

V. DEROGACION DEL SNIP

DECRETO SUPREMO N 027-2017-EF

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 23 de febrero de 2017, modificado por
los Decretos Supremos N 104-2017-EF publicado el 19 de abril de 2017 y N 248-2017-
EF, publicado el 24 de agosto de 2017)
Que, mediante Decreto Legislativo N 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, se cre el referido Sistema Nacional con
la finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la
efectiva prestacin de servicios y la provisin de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del pas
El Poder Ejecutivo cre el Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de
Inversiones y derog la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), ingresando de
esta manera a la era de Invierte.pe.

La norma se promulg en el marco de la delegacin de facultades que el Congreso de la Repblica

deleg en el Poder Ejecutivo. Se establece que este nuevo sistema incorporar a los actores
regionales para garantizar la eficiencia y eficacia del proceso de descentralizacin con el fin de
agilizar e incrementar la calidad de la inversin pblica.

Asimismo, restructurar los procesos del SNIP vinculando la cartera de proyectos al desarrollo
territorial o sectorial y priorizando el cierre de brechas de infraestructura.
El Presidente del Consejo de Ministros (PCM), Fernando Zavala, adelant ayer la publicacin del
Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones y dijo con este cambio
esperamos llegar a una ejecucin del 90% de los proyectos, aunque espero lograr en los prximos
meses la forma de llegar al 100%.

INVIERTE .PE
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIN MULTIANUAL
Y GESTIN DE INVERSIONES -
INVIERTE.PE
Nace en el marco de medidas, adoptadas por el Ejecutivo, para la reactivacin econmica
del pas, y se oficializa con el Decreto Legislativo N1252, que deja sin efecto al antiguo
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

El Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones busca reformar

los procesos de inversin, agilizando la formulacin y evaluacin de proyectos, y
simplificando los procedimientos para la implementacin de las inversiones. Asimismo, se
propone incrementar la ejecucin del gasto pblico, sin descuidar estndares que permitan
medir la calidad del mismo.

La propuesta del nuevo sistema prioriza el cierre de brechas de infraestructura y ampliacin

en la cobertura de necesidades bsicas insatisfechas, dejando atrs al antiguo modelo
 basado en rentabilidad econmica y social. Por otro lado, persigue la participacin activa de
los tres niveles de gobierno en la gestin de las inversiones, ayudando a fortalecer la
descentralizacin administrativa.

A fin de cumplir con los objetivos propuestos y efectivizar la reduccin de tiempo en el

proceso de evaluacin de iniciativas, el recientemente presentado sistema incluye entre sus
principios rectores, lo siguiente:

Centrarse en el cierre de brechas de acceso a servicios pblicos, y guiada de las

proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual.
Realizar un diagnstico detallado de la necesidad a cubrir y la disponibilidad de recursos
para la tarea.
Inversiones deben darse en contextos de transparencia informativa.

El paso del SNIP al Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones

ha dado lugar a dos enfoques metodolgicos, cuyas principales diferencias se detallan a
continuacin:
 La entidad encargada de la aplicacin paulatina del nuevo sistema es la Direccin General
de Inversin Pblica del MEF que, adems, asume la tarea de capacitar a los diferentes
sectores para su ingreso a la nueva plataforma denominada Invierte.pe, y a las diferentes
etapas que componen el actual ciclo de Inversin:

Figura - Fases del Ciclo de Inversin en el SNPMGI