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INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos se ha incrementado la preocupacin por el deterioro
progresivo del medio ambiente y por las consecuencias que puede tener para el
planeta y los seres vivos que habitan en l. El modelo econmico actual produce
un consumo de recursos y una generacin de residuos a un ritmo insostenible y
genera disfunciones por la distribucin desigual de los recursos naturales.
La presente situacin exige un cambio y un compromiso de gestin que asegure
la satisfaccin de necesidades de las generaciones futuras. Como respuesta
nace el concepto de desarrollo sostenible: el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras a satisfacer sus necesidades, y se basa en la capacidad de sustento del
medio natural.
En 1992, en la Cumbre de la Tierra se reunieron 179 pases para debatir y
establecer estrategias que logren un desarrollo sostenible del planeta. All se
elabor un plan de trabajo para el siglo XXI: La Agenda 21.
RESUMEN
El concepto de Programa 21 se gest en la Conferencia Mundial sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible organizada por Naciones Unidas en Ro de
Janeiro (Brasil) el ao 1992, tambin conocida como Cumbre de la Tierra. Se
trataba de apoyar iniciativas que construyeran un modelo de desarrollo
sostenible para el siglo XXI, de ah su nombre.
La Agenda 21 fue suscrita por 172 pases miembro de Naciones Unidas. Estos
pases se comprometen a aplicar polticas ambientales, econmicas y sociales
en el mbito local encaminadas a lograr un desarrollo sostenible.
Qu es la Agenda 21?
La Agenda 21 es un programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el
desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que deben ser
acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los
gobiernos de sus estados miembros y por grupos principales particulares en
todas las reas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio
ambiente.
Agenda es una lista detallada de asuntos que requieren atencin, organizada
cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La Agenda 21, pese a su
volumen e importancia, es un gran desconocido, como tratado del Desarrollo
Sostenible.
LA HISTORIA.
En los aos 60 del pasado siglo XX, la comunidad cientca comienza a alertar
a las administraciones sobre los grandes problemas del planeta: pobreza,
prdida de biodiversidad y deterioro medioambiental.
En 1972 sale a la luz el primer informe al Club de Roma elaborado por los
Medows titulado Los lmites del crecimiento con sus aciertos, errores y crticas.
Mediante la primera reunin mundial de 1972 sobre medio ambiente
(Conferencia sobre el Medio Humano de Estocolmo), se comienzan a poner los
cimientos para la ms importante Cumbre de la Tierra que se celebrara 20 aos
ms tarde en Ro de Janeiro (1992). Las conclusiones de esta Conferencia,
posteriormente, en 1987, se recogieron en el Informe Brundtland, titulado
Nuestro Futuro Comn, dirigido por Gro Harlem Brundtland, ex-Primera
Ministra de Noruega. Como resultado de esta Conferencia de Estocolmo se
instaur el Programa del Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUMA) y la
ONU estableci en 1983 la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y el
Desarrollo.
Llamada Comisin Brundtland, en 1987 deni el Desarrollo sostenible como el
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En 1989, la ONU, comenz la planicacin de la Conferencia sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, en la que se trazaran los principios para alcanzar ese
Desarrollo Sostenible. Durante dos aos, numerosos expertos en todo el mundo
se dedicaron con ahnco a la concertacin de acuerdos que fueron marcando el
camino hacia la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro de Janeiro en 1992, bajo
la direccin de su Secretario General el Dr. Maurice Strong. En ella se
concertaron dos acuerdos internacionales, se formularon dos declaraciones de
principios y un gran Programa de accin sobre Desarrollo Mundial Sostenible.
Este gran Programa es el Programa 21, ms conocido como Agenda 21,
consensuada por 178 naciones en la mencionada Cumbre de Ro 92 y raticada
por Espaa en 1993, que recoge, a lo largo de sus ms de 600 pginas, normas
tendentes al logro de un Desarrollo Sostenible desde el punto de vista Social,
Econmico y Ecolgico.
El Programa 21, aprobado el 14 de junio de 1992 por la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, es un documento que
consta de 40 captulos los cuales estudian la conexin existente entre el medio
ambiente, la economa y la sociedad, es un plan de accin global hacia el
Desarrollo Sostenible.
OBJETIVO
En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad
medioambiental, la justicia social y el equilibrio econmico. Todas ellas
dependen de la participacin ciudadana. Entre otros objetivos:
- Construir la visin del futuro, para mejorar la calidad de vida.
- Bienestar social
- Equidad econmica
- Conservacin de los ecosistemas y sus recursos naturales
- Transformar las instituciones fortaleciendo la participacin social.
CRISIS Y RETOS
- Pobreza
- Inequidad
- Deterioro Ambiental
- Retos de Gobernabilidad
- Unidad social y poltica
- Valores humanos
- Gobernabilidad democrtica
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
Los temas fundamentales de la Agenda 21 estn tratados en 40 captulos
organizados en un prembulo y cuatro secciones as:
1. Prembulo
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas
2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases
en desarrollo y polticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolucin de las modalidades de consumo
5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad
6. Proteccin y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones
Seccin II: conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo.
9. Proteccin de la atmsfera
10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de
tierras
11. Lucha contra la deforestacin
12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la
sequa
13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas
de montaa
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservacin de la diversidad biolgica
16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologia
17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares
cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional
y desarrollo de sus recursos vivos
18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce:
aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de
los recursos de agua dulce
19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida
la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos
20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la
prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos
21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones
relacionadas con las aguas cloacales
22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos
Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Prembulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible
y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y
sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales
asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad cientfica y tecnolgica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Seccin IV. Medios de ejecucin
33. Recursos y mecanismos de financiacin
34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y
aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la
capacidad nacional en los pases en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales
39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales
40. Informacin para la adopcin de decisiones.