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Julio A. Sarmiento S.
Evaluacin de proyectos
Julio A. Sarmiento S.
Proyecto:
Un proyecto no es ms ni menos que la bsqueda de una solucin inteligente al
planteamiento de problema que tiende a resolver, entre tantas, una necesidad humana.1
La diferencia entre unos y otros, es entonces que para el primer grupo la obtencin de dinero
es el objetivo mientras que para el segundo el dinero es solo un medio para alcanzar el
objetivo trazado.
Proyectos de inversin: Hay una gran variedad de formas de inversin y de causas que las
soportan, por ejemplo son diferentes los tipos de inversiones que hace una empresa que tiene
excedentes de liquidez y una que quiere construir una nueva planta. Estos proyectos a su vez
se pueden dividir en dos tipos:
Inversiones que generan valor agregado: a travs de la fabricacin,
comercializacin o distribucin de productos o la prestacin de servicios. Este tipo
de inversiones de nuevo se pueden dividir entre las que se producen una nueva
unidad econmica (por ejemplo, la constitucin de una nueva empresa de fabricacin
de computadores), las que se hacen para la ampliacin de una empresa (una nueva
lnea de productos) y las que se hacen para mantener la supervivencia de estas
(creacin de un departamento de servicio al cliente)
Inversiones de carcter especulativo: Estas se hacen en el mercado de capitales y en
general buscan satisfacer las necesidades de financiacin que existen en el mercado.
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Tomado de SAPAG, Nassir et all.
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A menudo, estos proyectos adems de su meta social, tienen flujos de caja atractivos para los
inversionistas privados, por lo cual se presenta una situacin que puede ser tan beneficiosa
como perjudicial parar los objetivos ltimos del proyecto, ya que la intervencin del sector
privado puede significar aportes financieros, que van a liberar los recursos pblicos para
aliviar otro tipo de necesidades, pero tambin puede generar un conflicto de intereses entre el
inversionista, que busca el mayor retorno posible de su inversin, y la comunidad que busca
la solucin de sus necesidades al menor precio posible. En el grfico 1 se muestra una
situacin tpica de oferta y demanda, en la cual, mientras que el inversionista desea tener la
mayor cantidad de usuarios pagando el mximo precio asignable, mientras que la comunidad
deseara que la mayor cantidad pudiese tener de acceso al servicio y para esto necesita que
los precios sean lo ms bajos posibles.
Punto de discusin: Debera el estado intervenir en este tipo de proyectos como gestor y
ejecutor, nicamente como regulador o simplemente debera dejar que el mercado controle
la situacin?
Esta clasificacin es de vital importancia a la hora de definir los objetivos del proyecto y
variables principales a definir en la formulacin y evaluacin de proyectos, un resmen de
esta se puede observar en el grfico 2.
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CERVATES Pag. XIV
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PROYECTOS
Inversiones que generan valor agregado Inversiones especulativas Proyectos de infraestructura Proyectos de desarrollo social
Objetivo: Fabricacin, de productos o prestacin de servicios Objetivo: satisufacer necesidaddes de rscursos financieros Objetivo: Mejorar la infraestructura fsica de una regin Objetivo: Mejorar la infraestructura fsica de una regin
Proyectos de creacin de nuevas Inversiones en el mercado intermediado Proyectos de comunicacin y transporte Proyectos de vivienda
unidades econmicas
Objetivo: Creacin de una nueva empresa
Proyectos de ampliacin de empresas Inversiones en el mercado no intermediado Proyectos elctricos Proyectos de cultura y turismo
Objetivo: Agregar nuevos a una empresa en marcha
Proyectos de salud
Proyectos de bienestar
Proyectos de vivienda
Proyectos alimentarios
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Al proceso de desarrollo del proyecto, desde el momento en el que surge la idea para
satisfacer una necesidad o atender una oportunidad, hasta que se implementa la solucin y se
evalan sus resultados, se le ha denominado como el ciclo del proyecto.
Grfico 3. Ciclo de vida del Proyecto
E V A L U A C I N E X T-
POST
Funcionamiento
Desarrollo del proyecto
Retorno de la inversin y
evaluacin posterior
Ejecucin
Autosostenimiento de
la empresa
Financiacin
Formulacin
Tiempo
Posibles soluciones
Identificacin de la necesidad
Dentro del ciclo se distinguen una serie de etapas3 , en las cuales se selecciona una idea
promisoria , se identifican y evalan los costos y beneficios que esta implica (Preinversin),
se ejecuta el plan trazado en el proyecto (Ejecucin), se pone a funcionar el nuevo desarrollo
concebido en el proyecto (Funcionamiento) y por ltimo la recuperacin de la inversin
(si es un proyecto de inversin privada) o se realiza la evaluacin de los resultados del
proyecto (si es un proyecto de inversin social).
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Se puede encontrar una gran variedad de clasificaciones de etapas en la literatura de gestin de proyectos, se
trat de incorporar las principales virtudes de cada una de ellas en este material.
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A manera de eje mplo, para guiar a travs del proceso de formulacin del proyecto, se pensar en el
siguiente problema:
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Una carpeta individual de los proyectos y otra de cada uno de los consultores en donde
se archive toda la informacin.
Pedir informes diarios, semanales y mensuales a todos los encargados del rea
administrativa para obtener la informacin necesaria.
Contratar un programador de sistemas que haga una base de datos
Comprar un programa ERP que solucione los problemas de toda la organizacin.
Un sistema de carpetas de cada uno de los asesores en donde se encuentren sus datos
generales y su cronograma de actividades
c. Seleccin del proyecto: De las ideas de proyectos, se selecciona una o varias que
en principio, cumplen con las expectativas de manera eficiente.
Diagrama de Ishikawa
Materiales Talento humano Mquinas
Luz Mtodos
Moneda Medio ambiente
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Prevost et all
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ACTIVIDADES
(medios)
Concepcin del sistema:
Necesidades a satisfacer
INPUT Diagramacin del EFECTOS
(materiales) departamento: se (qu)
Tiempo: mapea el depto y sus
Implementacin:1 ao procesos Se evitarn los cuellos
OUTPUT de botella de
Pruebas: 6 meses Implementacin: En esta
Capacitacin: 6 meses (qu) informacin y se
etapa se configura el
Dinero: USD 3 millones sistema segn las
controlarn mejor a los IMPACTOS
RRHH Se facilitar el trabajo de asesores, teniendo (Por qu)
caractersticas
Asesores Externos Equipo los empleados del informacin de Qu
individuales del
Interno departamento estn haciendo en donde Los clientes vern un
Usuarios Finales +
departamento
Pruebas: Se comprueba = encargados de la
administracin, ya que
y cunto se demorarn.
Con lo cual se har una
mejor servicio, con lo
cual, se comenzar a
s el sistema segn las mejor reparticin de los mejorar la imagen
Tecnologa especificaciones dadas tendrn informacin a la
mano, de todas las areas trabajos y se dar un del departamento.
Tecnologa dura: por la empresa. Se
del Departamento. mejor servicio al cliente
Tecnologa Blanda: trabaja en paralelo con
los sistemas antiguos
Capacitacin: Se entrena
a los usuarios finales que
tendrn acceso al
sistema
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El proyecto:
Problemtica/impactos/efetos
Recursos y actividades
Criterios de xito
Presupuestos crticos
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Se agruparon los proyectos en: creacin, ampliacin y supervivencia de empresas, proyectos
especulativos, proyectos de infraestructura y desarrollo local. Por considerarse que de esta manera se
cubren todos los tipos de proyectos mencionados en la clasificacin.
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En los proyectos de inversin privada, se limitar el mercado por el poder adquisitivo de los posibles
compradores, es decir, la demanda estar compuesta por la aquella parte de la poblacin que pueda pagar
los precios mnimos establecidos para el producto. Mientras tanto, en los proyectos de inversin social el
poder adquisitivo, no debe ser en principio un criterio de exclusin.
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Mercado Potencial
Mercado
Objetivo
Participacin en el mdo.
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Se puede fijar precios por la utilidad deseada, es decir, se calculan los costos
del producto y se le aumenta el margen de ganancia esperado. Esta poltica en
la actualidad es muy poco usada, ya que solo servira para productos sin
competencia y de muchsima demanda potencial, de lo contrario, el producto
no sera competitivo.
Tambin se puede fijar precios por su valor esperado. Esta tcnica consiste en
preguntar a los clientes cunto estaran dispuestos a pagar por el producto y
asignar un precio promedio a partir de los datos recaudados.
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fijos y variables.
Costos de inversin: Son los costos necesarios para que el proyecto pueda ser
puesto en funcionamiento, se refieren a inversiones en bienes de capital o
construccin de infraestructura. Su comportamiento, como se muestra en el
grfico, tiende a concentrarse al comienzo del proyecto y van disminuyendo
conforme el proyecto va madurando.
Costos Fijos: Son los costos en que incurre la empresa independiente mente de su
nivel de produccin.
Costos variables: Es el costo de producir una unidad de producto.
Costos totales: Son la sumatoria de los costos fijos y variables para un
determinado nivel de produccin.
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Constitucin
Reglamentaciones sanitarias
Registros
Contratacin laboral y seguridad industrial
Disposiciones de calidad y medio ambiente (ISO 9000 y 14000)
Rgimen de aduanas y tributarios
Legislacin especfica (nacional e internacional)
Acuerdos y tratados internacionales
Entre otros
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Una vez establecido los dos escenarios los costos y beneficios se establecen as:
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En el mundo real marcado por una economa imperfecta los costos que pueden reflejar
los costos de oportunidad de los recursos, son los preciso sombra, para entender el
concepto de precio sombra es preciso entender el concepto de costos de oportunidad.
La utilidad de los costos de oportunidad esta dada por la forma en que reflejan la
realidad del entorno en que son aplicados.
METODOLOGIAS
1. MODELO MATEMATICO
Trata de cuantificar las diferencias existentes entre los precios de mercado y los
verdaderos costos de oportunidad.
El mtodo de las distorsiones considera a cada proyecto en un marco de equilibrio
parcial y procura determinar los precios relevantes para el proyecto teniendo en cuenta
que su magnitud tambin puede producir cambios marginales; la informacin que surge
de los datos observados en casa mercado particular se presenta como un buen puerto de
partida para la estimacin de los precios sociales.
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El principio de que sustenta es te mtodo es que cualquiera sea el bien que se pretende
producir y cualquiera sean los factores que intervienen en su fabricacin siempre ser
posible identificar, mediante una cadena de sustituciones, los efectos del proyecto sobre
la balanza de pagos; adems se pueden afirmar que cualquier bien puede cambiar por
divisas.
Esta dado por los grupos sobre los cuales tiene incidencia directa o indirecta a el
proyecto. Las perturbaciones pueden ser de dos tipos: por un lado de los obtenidos
perseguidos por la nueva unidad econmica y por otro lado de el contexto en que se
plantea el problema del desarrollo econmico.
Por lo tanto el estudio se orienta al anlisis de flujos centrado en la contribucin de valor
agregado.
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Referencias bibliogrficas:
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