CIUDADANIA

El ciudadano republicano:

1. Participa activamente en la democracia representativa y/o directa (asume

funciones polticas).
2. Conoce y respeta los fundamentos constitucionales de su comunidad.
3. Rechaza el consumismo y la privatizacin de la vida pblica.
4. Participa en debates sobre el bien comn.
5. Sabe manejar el conflicto de visiones e interpretaciones.
6. Antepone el bien pblico sobre el inters privado, la comunidad poltica a la
social.
7. Antepone las relaciones de igualdad cvica a las del clientelismo y
paternalismo.
8. Busca solucionar el problema de la desigualdad social.

Ejemplos:

Ser ciudadano es gozar de derechos y deberes; y participa en el Estado y en la

sociedad; con el objeto de sentirse autobligado por las leyes democrticas.
Ciudadano es el hombre libre; sujeto de derechos; que acuerda con sus iguales
dar su consentimiento y someterse a la ley que los garantiza. A su vez; el
ciudadano debe decidir libremente cul debe ser la organizacin social; cultural
y poltica que escoja. La esencia del ser humano no deriva del hecho de ser
miembro de un grupo social; sino de tener capacidad para decidir cmo quiere
que sean las reglas de ese grupo social. (Jess Emilio Valenzuela, Mazatln)

Es aportar a la construccin del proyecto de nuestra nacin por medio del

cumplimiento de mis deberes; el inters activo en las cuestiones pblicas y el
trato colaborativo y justo con mis conciudadanos. (No Galvn, Monterrey)

Es ser una persona que no est limitada por prejuicios de clase y sin
preocupacin excesiva por su condicin econmica. Es ser capaz de opinar
acerca de la organizacin poltica sin querer ver siempre cuales seran las
ventajas personales que l podra sacar de cualquier decisin poltica. (Yves
Solis, Santa Fe)

El ciudadano liberal:

1. Se reconoce como persona moral, racional y razonable.

2. Reconoce la inconmesurabilidad de las concepciones del bien (tolerancia).
3. Reconoce que la libertad de cada una de las personas es fuente de
reivindicaciones polticas.
4. Reconoce la coexistencia de la identidad privada (racionalidad) y la pblica
(razonabilidad), sin jerarquizar.
5. Utiliza la razn pblica en sus reivindicaciones polticas.
 6. Hace demandas responsables sobre los bienes primarios.
7. Reconoce que los recursos del Estado no pueden ser usados para promover
una concepcin particular del bien .
8. Es libre de no participar en la vida pblica si vive en una sociedad bien
ordenada.

Ejemplos:

Un ciudadano es un ser humano que; dotado de razn y de conciencia sobre

sus necesidades e intereses; posee la capacidad de ejercer su libertad; en el
mbito de una sociedad democrtica contempornea; en la que procura regirse
bajo una serie de reglas autoimpuestas encaminadas a la pacfica y
mutuamente benfica convivencia. (Gabriela Vieyra, Ciudad de Mxico)

La participacin crtica; activa; tolerante y democrtica en la construccin del

espacio pblico; con miras a defender y repensar constantemente el catlogo
de los Derechos Humanos vigentes e ideando y poniendo en prctica el
ejercicio de la soberana. (Sofa Reding, Ciudad de Mxico)

Es la persona que por obtener su mayora de edad est capacitado para

ejercer su obligaciones como ciudadanos dentro de las que destacan ejercer el
sufragio ; derecho a votar y ser votado ; entre otras . (Argelia Hidalgo, San Luis
Potos)

Es el sujeto de derechos y obligaciones protegido jurdicamente por el estado.

Es la persona sujeta a la normatividad de su pas. (Eloisa Alemn, CEM)

Una persona comprometida con los acuerdos; principios; y normas

establecidos en sociedad; sin que ello suponga el deterioro de los principios
universales de justicia; libertad; igualdad y respeto (Silvia Vega Mazatln)

El ciudadano comunitarista:
1. Reconoce la prioridad de los deberes frente a la comunidad sobre los
derechos individuales.
2. Asume responsabilidad sobre la conservacin (evolucin) de la comunidad
histrica.
3. Es patriota.
4. Reconoce la existencia de deberes especiales para con la comunidad
inmediata.
5. Promueve relaciones de amistad, amor, cuidado y buena vecindad.
6. Participa en labores del voluntariado y proyectos vecinales.
7. Es miembro activo de las asociaciones, clubes e iglesias.

Ejemplos:

Participar en las actividades sociales; culturales; de limpieza; de orden y

respeto en mi comunidad. Participar tambin en la toma de decisiones en la
vida de mi comunidad mediante la afiliacin a grupos organizados. Tener en
orden los pagos por servicios minicipales; servicios comerciales (telfono; luz;
TV; internet; ...); impuestos; etc. (Alejo Mosso, Cuernavaca)

Ser parte de los derechos y obligaciones que derivan de un pas; cuidad o

regin; siendo un elemento activo en las decisiones y acatando las reglas y
normas que se establecen para una convivencia en armona. Apoyar las
acciones y a los dems ciudadanos provocando un ambiente de cordialidad
que resulte una vida digna y feliz. (David Oliva, CEM)

Sentirse parte de una comunidad; de manera que esta pertenencia genere en

la persona una actitud de compromiso para su estabilidad y desarrollo. (Laura
Gmez, San Luis Potos)

Las tres concepciones se enfocan hacia el fortalecimiento de la democracia, sin

tomar especficamente una opcin poltica en el espectro de izquierda-derecha.
Al mismo tiempo postulan un grado de involucramiento en lo pblico poltico
desde lo mnimo hasta lo mximo. Gracias a eso, es totalmente compatible con
nuestra apuesta del a la tica de los mnimos. No se trata de indoctrinar sino de
ofrecer a la comunidad TEC varios modelos, dejando a la eleccin personal
libre la aceptacin de uno de los tres modelos, o incluso la formacin de un
proyecto personal eclctico.

Este foro virtual es tambin ya un ejercicio ciudadano: es una discusin cvica,

cuyo objetivo es construir una comunidad de ciudadanos comprometidos con
los problemas que enfrentan a diario. En este sentido, las reglas de este foro
asumen las caractersticas del discurso civil, que Barber propone en su obra
Un lugar para todos. Cmo fortalecer la democracia y la sociedad civil. (2000:
119-217). Estas caractersticas son:

1. Comunidad: el discurso civil debe expresar la civilidad de una sociedad

cooperativa, que busca estrategias de cooperacin y coincidencia en el
sentido del beneficio comn, es ms que una simple congregacin de
voces, tampoco es una voz externa, impuesta. Es una voz comn la
comparten los individuos como individuos (y de ese modo se expresan
sus intereses), pero denota algo que tienen en comn (lo que nos define
como comunidad). (121)

2. Deliberacin: implica anlisis crtico y autorreflexivo, puede soportar la

reiteracin y el cuestionamiento cvico, la prueba del tiempo. Es as
porque mantiene cierta distancia, imparcialidad y provisionalidad. Es
dialctica en el sentido de trascender los contrarios sin renunciar a las
diferencias.
3. Inclusividad: es extensivo y multivocal, reconoce las diferencias como
suyas, no las niega, busca compartir en vez de subordinar.
4. Provisionalidad: el pblico abierto e inclusivo est en una transformacin
constante, por eso la voz pblica siempre est sujeta a enmiendas y
evolucin, incluso a contradicciones. El dilogo es continuo, interrumpido
slo por reas de descanso provisional donde la accin se hace posible,
y despus se sigue el debate.
 5. El escuchar: la capacidad de escuchar es tan importante como la de
hablar. Solamente los intereses privados se pueden formular
honestamente sin escuchar, los pblicos necesitan que escuchemos y
que modulemos la voz para que se pueda escuchar y asimilar lo que
decimos.
6. Aprendizaje: es fruto de escuchar, el dilogo no puede ser un simple
intercambio de opiniones inamovibles, la poltica implica el compromiso.
7. Comunicacin lateral: horizontal, no es de gobierno a votantes, no es de
lite y lderes a los seguidores, o de los especialistas a los laicos. Es una
conversacin multivocal y lateral entre ciudadanos iguales.
8. Imaginacin: es la marca ms importante de la eficacia ciudadana,
porque permite que los intereses privados se extiendan para abarcar los
intereses de los dems.
9. Fortalecimiento: el dilogo cvico fortalece para la accin conjunta,
convierte a los interlocutores en agentes. Los derechos aseguran las
libertades negativas, las dems se consiguen en accin.

Iniciemos, entonces, nuestro debate. Cul es el modelo que consideran

ms adecuado para el tiempo y las circunstancias en los que vivimos?
En qu acciones y actitudes concretas se traduce este modelo?

II) Revisin del concepto ciudadana

1. Presentacin
El uso del concepto y la preocupacin por el tema de la ciudadana no es nuevo, aun
cuando en el ltimo tiempo s ha tenido un lugar especial, particularmente si se analiza
el contenido de los discursos pblicos.

En nuestros pases latinoamericanos durante la dcada de los 70, en medio de un tiempo

de auge de las dictaduras militares, la preocupacin por la ciudadana y la democracia
tuvo bastante fuerza. Como dice Rolando Ames en el prlogo del libro de Sinesio Lpez
titulado Ciudadanos reales o imaginarios:

En sociedades marcadas por viejas desigualdades y discriminaciones, este auge tardo

de la democracia no poda sostenerse si la pregunta por la condicin en ella de las
personas concretas, la demanda igualitarista caracterstica de este siglo en nuestras
sociedades emergentes, no hubiese encontrado cabida. Por eso, al lado de aspectos
clsicos de las democracias originarias como institucionalizacin de elecciones y
reglas para asegurar el pluralismo poltico, lmites a la accin estatal y recomendacin
del sentido de tolerancia, es la cuestin de la ciudadana la que est emergiendo en
primer plano. Y al estudiar y promover ciudadana se tiende a asociar en ella los
aspectos jurdicopolticos con los sociales y culturales (pp. 20).

Actualmente el tema tiene al menos dos facetas: por un lado el reconocimiento de una
serie de deberes y derechos de cada uno de los individuos de una sociedad, como
ciudadanos. Por el otro, la serie de dificultades de orden cultural, legislativo e
institucional con que tales deberes, pero sobre todo tales derechos, pueden ser exigidos
por parte de los ciudadanos. Esta situacin es lo que Sinesio Lpez (1997) ha llamado la
distincin entre una ciudadana imaginaria y una real.
Ms an, estas dificultades prcticas tienen tambin antesala en un asunto terico, pues
para el concepto de ciudadana existen diferentes corrientes de pensamiento que ponen
nfasis tambin diferentes. A continuacin, se busca hacer una mirada general de estas
concepciones, para luego tomar la relacin entre el tema de la ciudadana y la
educacin.

2. Una revisin terica del concepto

Haciendo un anlisis del concepto ciudadana, podemos encontrar antecedentes en lo
que Kant llam la revolucin copernicana y Bobbio un vuelco de perspectiva, esto
es, el cambio en la relacin de los gobernantes con los gobernados como producto de
la transformacin de estos ltimos de objetos en sujetos de poder. En un contexto de
profundos cambios culturales, jurdicos, ticos, polticos, econmicos y sociales, la
emergencia de la ciudadana supone revertir las relaciones de autoridad: desde aquellas
que tradicionalmente atribuan privilegios a los gobernantes en desmedro de los
gobernados, a otro estilo de relacin en que los gobernados reivindican y desarrollan un
conjunto de derechos y responsabilidades frente a los gobernantes.
Estos diversos cambios se condensan en la emergencia de una sociedad de los
individuos, base real de la ciudadana y la democracia moderna.

Si hacemos una mirada histrica, encontramos una serie de teoras que se levantaron
inicialmente en la bsqueda de fundamentos para la emergencia de los gobernados
(iusnaturalismo, kantismo, utilitarismo e historicismo), puesto que slo una vez
fundamentados los derechos de los gobernados podran ser incorporados como tales en
las constituciones, las leyes y las instituciones.
S. Lpez (op cit), citando a Bobbio, seala que en la actualidad, el problema no radica
en la necesidad de fundamentar los derechos, puesto que stos han sido demandados por
casi todas las sociedades y aceptados por sus respectivos Estados. El problema en
nuestros das radicara en cmo introducir las garantas para que estos derechos se
traduzcan efectivamente en prcticas ciudadanas. Un derecho existe en la medida en que
el Estado lo garantiza, apelando incluso al monopolio del uso legtimo de la fuerza
para concretarlo.

La evolucin de los derechos puede ser vista, en general, desde dos perspectivas: la
filosficojurdica y la sociolgica. Desde la perspectiva filosfico-jurdica, ms all
de las diferencias histricas y sociolgicas, hay una cierta similitud en la forma como
los derechos se han desarrollado. Los derechos comienzan como ideas y demandas que
adquieren positivacin convirtindose en leyes, y que asumen carcter universal con la
firma por parte de los Estados pertenecientes a las Naciones Unidas de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (1948).
Desde ese momento, los derechos no slo son defendidos por cada Estado en particular
sino tambin por organismos internacionales, dando lugar a la an incipiente ciudadana
cosmopolita10.
Desde una perspectiva sociolgica, cada sociedad tiene su propia historia de los
derechos y del modo en que los ha ido conquistando, marcndose de este modo algunas
diferencias entre lo que ha ocurrido por ejemplo en Europa y Amrica Latina, y tambin
entre pases al interior de cada uno de estos continentes. Al respecto, el ya citado S.
Lpez (1997) expresa lo siguiente:

En Europa emergieron primero, en el siglo XVIII, los derechos civiles agrupados en

torno a la idea de libertad; luego, en el siglo XIX, los derechos polticos vinculados a la
participacin poltica ampliada del pueblo a travs del sufragio universal; finalmente,
en el siglo XX, los derechos sociales, que tienen que ver con la participacin en el
bienestar producido por la colectividad.
En el Per y en otros pases de Amrica Latina, en cambio, luego de una liberalizacin
limitada y truncada que busc dar a luz los derechos civiles en las tres primeras
dcadas de este siglo, emergi vigorosamente, por los aos cincuenta, la demanda de
los derechos sociales (de tierra, educacin, salud, vivienda, laborales), desde los cuales
se exigan tambin los derechos civiles y los polticos. Esta prioridad de los derechos
sociales obedece no a la abundante riqueza en la que pueden participar las clases
populares, como sucedi en la Europa de este siglo, sino, por el contrario, debido a la
pobreza extrema y a las discriminaciones y desigualdades sociales, que imponen sus
propias urgencias.
El autor agrega que otra diferencia tiene que ver con el grupo desde donde surge. En
Europa, habran sido las elites las que tuvieron la capacidad de integracin de las clases
populares, mientras que en Amrica Latina encontramos un proceso an inconcluso de
construccin desde abajo de una comunidad poltica nacional.

La mirada desde la sociologa histrica ha contribuido decisivamente a la comprensin

de las diversas trayectorias de las sociedades tradicionales hacia la modernidad, y del
modo en que ha sido incorporado el tema de la ciudadana. Aqu se encuentran
estudiosos como Tocqueville (quien identific la ciudadana con la igualacin de las
condiciones sociales), Barrigton Moore, Hungtinton y James Kurt (quien a su vez se ha
basado en Gerschenkron y Hirschman).
Tambin podemos encontrar diversas concepciones expuestas principalmente por los
filsofos sobre la ciudadana en diferentes coyunturas tericas. A continuacin
revisaremos muy brevemente las principales.

Qu es la ciudadana?

En la dcada de los noventa se ha puesto de actualidad un viejo y nuevo concepto como es

el de "ciudadana". Qu razones explican la sorprendente actualidad de dicho concepto?

Sin duda son varias las razones que probablemente se podran presentar para explicar este
fenmeno. Sin embargo, una parece constituir el elemento fundamental entorno a la que
giran las dems: la necesidad, en las sociedades postindustriales, de generar entre sus
miembros un tipo de "identidad" en la que se reconozcan y que les haga sentirse
pertenecientes a ellas, porqu este tipo de sociedades muestran claramente sntomas de un
dficit de adhesin por parte de los ciudadanos al conjunto de la comunidad, y sin sta
adhesin resulta imposible responder conjuntamente a los retos que a todos se plantean.

Entre las distintas posiciones de debate de las ltimas dcadas (liberales vs. comunitarios,
universalistas vs. contextualistas...) surge, entre la teora y la prctica, una tercera opcin,
que es la del concepto de ciudadana.

En principio parece claro que la realidad de la ciudadana, el hecho de saberse y sentirse

ciudadano de una comunidad, puede motivar a los individuos a trabajar por ella.

As, podemos ver que en el concepto de ciudadana se encuentran dos cuestiones clave: un
aspecto racional, segn el cul una sociedad debe ser justa para que sus miembros perciban
su legitimidad, y un aspecto de sentimiento en tanto que la ciudadana refuerza los lazos de
pertenencia, de identidad.
Parece pues, que la racionalidad de la justicia y el sentimiento de pertenencia a una
comunidad concreta deben ir unidos si queremos asegurar ciudadanos plenos y a la vez una
democracia sostenible.

De acuerdo con lo expuesto, la ciudadana es un concepto mediador porque integra

exigencias de justicia (derechos y deberes) a la vez que hace referencia a los que son
miembros de la comunidad. Sin embargo la ciudadana es un concepto complejo que abarca
diversos aspectos. Podramos acordar varias dimensiones: la ciudadana poltica, la
ciudadana social, ciudadana cvica, ciudadana intercultural, etc.

Ciudadana poltica

La ciudadana es, en primer lugar, una "relacin poltica" entre un individuo y una comunidad
poltica, en virtud de la cual es miembro de pleno derecho de esa comunidad y le debe
lealtad mientras disfruta de ella. En la actualidad, la ciudadana supone un estatuto jurdico
que atribuye un conjunto de derechos polticos, civiles y sociales a los sujetos que la
disfrutan, ya sea por nacimiento o por la adquisicin posterior de esta ciudadana. As, la
ciudadana permite ejecutar, al menos tericamente, el conjunto de roles sociales que
permiten a los "ciudadanos" intervenir en los asuntos pblicos (votar o ser elegido, participar
en organizaciones polticas y sociales, ejercer plenamente las libertades y los derechos
reconocidos por la ley).

La ciudadana se basa, por un lado, en un atributo que reconoce o concede el Estado. Por
otro, parte dl supuesto que los ciudadanos comparten unos valores y una pautas de
comportamiento que permiten la convivencia entre ellos y les dota de una identidad colectiva
especfica.

Este concepto de ciudadana se ha forjado entre el siglo XVIII y XX mediante un proceso

acumulativo. En una primera etapa, los ciudadanos son aquellos a los que se les reconoce un
conjunto de derechos y libertades individuales, de naturaleza civil (especialmente de carcter
econmico).

En el siglo XIX la ciudadana adquiri un carcter predominantemente poltico. Los

ciudadanos eran aquellos que gozaban de la plenitud de derechos polticos.

La construccin de la ciudadana por lo tanto ha sido un proceso vinculado a la consolidacin

del denominado Estado-nacin y al progresivo establecimiento, en este marco, de la
democracia representativa.