Tomado del Informe Anual sobre de Derechos Humanos CENTRO DE DERECHOS

HUMANOS

FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DIEGO PORTALES

2.2.2. Prohibicin del ejercicio del derecho de huelga respecto de los funcionarios
pblicos.

En 2000, Chile ratific el Convenio 151 de la OIT sobre proteccin del derecho de
sindicacin y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la
Administracin Pblica, el que resulta aplicable a todas las personas empleadas por esta,
con excepcin de los empleados de alto nivel y de las fuerzas armadas y de policas, ya
que el Convenio entrega a cada pas la posibilidad de determinar el grado de aplicacin
de sus normas a estos colectivos de trabajadores.

En cuanto al derecho a negociar colectivamente, el Convenio precisa que los Estados

miembros deben estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de procedimientos
de negociacin para determinar las condiciones de empleo o cualquier otro mtodo que
permita a los representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin de
dichas condiciones.

Asimismo, el Convenio seala que los empleados pblicos gozarn de los derechos
civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical, a reserva
solamente de las obligaciones que se deriven de su condicin y de la naturaleza de sus
funciones. De esta forma y tal como seala Sergio Gamonal, el Convenio 151 consagra
todos los atributos de la libertad sindical, tanto en su fase organizativa como funcional, es
decir, los derechos de afiliacin, autonoma sindical y accin colectiva (negociacin
colectiva y huelga).

Asimismo, conforme a lo ha sostenido por el CLS, el Convenio 87 de la OIT resulta

plenamente aplicable a los funcionarios pblicos, destacando adems que el derecho a
huelga es corolario indisociable del derecho de sindicacin.

Entonces, teniendo presente que la huelga es un derecho fundamental, el CLS ha

reconocido su ejercicio con carcter general, tanto a los trabajadores del sector pblico
como del sector privado, admitiendo solamente como posibles excepciones o
restricciones las que pudieran imponerse a cierto tipo de funcionarios pblicos: miembros
de las fuerzas armadas y de polica, funcionarios pblicos que ejercen funciones de
autoridad a nombre del Estado, y trabajadores de servicios esenciales en sentido estricto
del trmino. La OIT ha estimado admisible el establecimiento de un servicio mnimo de
funcionamiento, en caso de huelga en servicios pblicos de importancia trascendental,
agregando que en la determinacin de este servicio mnimo deberan poder participar las
organizaciones de trabajadores y las autoridades pblicas.

Comentarios formulados a Chile por la CEACR, 77 reunin CIT, 2007. Sergio Gamonal
Contreras, Derecho y trabajo, Santiago, Ed. Legal Publishing, 2010, p. 164.