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Alm da desindustrializao:
transformaes no padro de
organizao e acumulao da
indstria em um cenrio de
Doena Brasileira
Resumo
O objetivo deste artigo analisar as transformaes no padro de organizao e acumulao
da indstria brasileira na primeira dcada de 2000. Segundo a interpretao defendida neste
trabalho, a partir da reao defensiva crise do desenvolvimentismo e s transformaes
derivadas do esgotamento do paradigma tecnoeconmico vigente na segunda metade do
sculo XX, observou-se a na primeira dcada de 2000 a emergncia de um novo padro de
organizao e acumulao da indstria local, denominado de Doena Brasileira. Essa seria
caracterizada por um cenrio em que se observaram reconfiguraes estruturais em direo
especializao regressiva e desindustrializao em paralelo ao surgimento de estratgias
que garantiram a acumulao do capital investido na esfera industrial. Tal acumulao, por
sua vez, estaria associada emergncia de estratgias crescentemente desvinculadas do
desempenho estritamente produtivo.
Palavras-chave: Indstria; Desindustrializao; Desenvolvimento; Doena Brasileira.
Abstract
This paper aims to analyze the changes in the pattern of organization and accumulation in
Brazilian industry in the 2000s. In accordance with the thesis presented here, since the
defensive reaction to developmentalism crisis and the transformations derived from the
exhaustion of fordist techno-economic paradigm in the second half of the twentieth century,
it was consolidated in the in the 2000s the emergence of a new pattern of organization and
accumulation of local industry, called the Brazilian Disease. This would be characterized
by a scenario that observed structural reconfigurations toward regressive specialization and
deindustrialisation in parallel to the emergence of strategies that ensured the accumulation
of capital invested in the industrial sphere. This accumulation, in turn, was associated with
the emergence of strategies increasingly disconnected of productive performance.
Keywords: Industry; Deindustrialization; Development; Brazilian Disease.
JEL Code: L060, O54, O14, L16.
Introduo 3
A indstria brasileira tem passado por transformaes nas ltimas
dcadas que levaram a um intenso debate acerca da existncia de um possvel
processo de desindustrializao em curso no pas. A preocupao com o
fenmeno ganhou fora na dcada de 1990 quando, aps a abertura econmica
e financeira, a queda da participao da indstria no PIB se acentuou. Desde
ento, diversos economistas a partir de diferentes linhas de argumentao
tentam analisar o desempenho da indstria brasileira nas ltimas dcadas e sua
relao com a dinmica econmica nacional. Apesar das divergncias,
principalmente no que se refere a sua centralidade para o desenvolvimento
econmico, parece haver um certo consenso em relao a dois pontos, a saber:
(i) a correlao entre o baixo dinamismo do investimento manufatureiro e o
investimento agregado, bem como seus efeitos quantitativos sobre o baixo
crescimento econmico e (ii) a relao de determinao mtua entre esse baixo
dinamismo do investimento manufatureiro e a deteriorao da competitividade
do parque produtivo local4.
Nesse contexto, com o intuito de contribuir para este debate, o objetivo
deste artigo analisar as transformaes no padro de organizao e
acumulao5 da indstria brasileira na primeira dcada de 2000. Ao analisar
tais transformaes, prope-se que a partir da reao defensiva crise do
desenvolvimentismo e transio do paradigma tecnoeconmico chandleriano
para o baseado na microeletrnica e da empresa em rede, observa-se na primeira
dcada de 2000 a emergncia de um novo padro de organizao e acumulao
da indstria local, denominado neste artigo de Doena Brasileira.
Essa seria caracterizada, durante a primeira dcada dos anos 2000, por
um cenrio em que se observa a coexistncia de um processo de especializao
regressiva da estrutura produtiva, com fortes indcios de desindustrializao em
paralelo manuteno e at ampliao da acumulao do capital investido na
indstria local. Tal acumulao, por sua vez, estaria associada emergncia de
estratgias crescentemente desvinculadas do desempenho estritamente
produtivo.
Deste modo, defende-se neste artigo que o baixo dinamismo produtivo
da indstria local mesmo em um cenrio de crescimento econmico at 2010 ,
na verdade, o sintoma de um padro de organizao e acumulao exitoso,
vigente na primeira dcada dos anos 2000. Ou seja, entende-se que a indstria
brasileira conseguiu se adaptar e reconfigurar suas atividades produtivas,
reduzindo gradativamente o contedo local adicionado a sua produo. Essa
reduo, por sua vez, foi acompanhada pelo crescimento da importao de
produtos finais, partes, peas e componentes a partir da integrao importadora
das cadeias produtivas globais e do aumento do lucro dos setores industriais.
Com o intuito de desenvolver estes argumentos, este artigo est
dividido em quatro sees, alm desta introduo. A segunda seo procura
analisar brevemente as relaes entre indstria e desenvolvimento econmico.
A terceira seo analisa a literatura acerca do processo de desindustrializao
no Brasil e sugere uma nova taxonomia para o debate que teve incio em
meados da dcada de 1990. A quarta seo, intitulada Desindustrializao e
doena brasileira sugere uma nova interpretao sobre as transformaes no
padro de organizao e acumulao da indstria brasileira na primeira dcada
de 2000. Em seguida, so apresentadas as consideraes finais.
1 Indstria e desenvolvimento
O desenvolvimento econmico guarda estreita relao com as
transformaes na estrutura produtiva. Conforme destaca Rodrik (2007), a
principal caracterstica do desenvolvimento a mudana estrutural o processo
de redirecionar recursos de atividades tradicionais de baixa produtividade s
modernas atividades de alta produtividade. Ainda segundo o autor, tal fato
est longe de ser um processo automtico, e requer mais do que o pleno
funcionamento do livre mercado. responsabilidade da poltica industrial
estimular investimentos e empreendedorismo em novas atividades(...)
(Traduo livre) (Rodrik, 2007, p. 7).
(6) Foge do objetivo deste trabalho a discusso sobre as origens das Leis de Kaldor e suas
diferentes interpretaes. O leitor interessado pode, por exemplo, consultar Feij e Carvalho
(2007), que debatem os desenvolvimentos tericos de Kaldor e discutem suas proposies luz
da experincia brasileira ps-abertura comercial.
Grfico 1
Efeito Adensamento: VTI / VBP segundo setores agrupados por tipos de tecnologia
1996 a 2010
Fonte: Elaborao prpria a partir de PIA IBGE (Vrios anos). Classificao baseada em
OECD (1987), a partir de Pavitt (1984).
Grfico 2
Taxas de Crescimento da Razo Ativo Total / PO, 2000 a 2010,
segundo setores agrupados por tipos de tecnologia
Intensiva em
Recursos Naturais;
12%
Intensiva em Escala;
-13% TOTAL; -3%
Intensiva em
Trabalho; -17% Diferenciada; -22%
Baseada em Cincia;
-26%
Fonte: Elaborao prpria a partir de PIA IBGE (Vrios Anos). Classificao baseada em
OECD (1987), a partir de Pavitt (1984). Dados deflacionados segundo IPA FGV. Empresas
com 30 ou mais pessoas ocupadas
Ver Notas metodolgicas em Nota de Rodap 17.
em valores reais quase dobrou entre 2000 e 2010 para empresas com 30 ou mais
ocupados.
No suficiente esse crescimento exponencial da massa de lucros,
observa-se um descolamento entre a evoluo do ativo, da receita e do lucro na
esfera industrial (Grfico 3). Tal descolamento, por sua vez, mais intenso nos
setores caractersticos da III Revoluo Industrial, exatamente aqueles que
viabilizaram a integrao externa virtuosa de alguns pases asiticos nas cadeias
globais de produo. Em sntese, como resultado deste fenmeno, verifica-se
que para a indstria brasileira a mdia do indicador expresso pela diviso do
lucro pela receita aumentou 2% no perodo 1996-2002 para 9% entre 2003 e
2010. Ou seja, apesar do baixo dinamismo do investimento, observa-se que esta
nova forma de organizao da acumulao de capital da indstria brasileira lhe
permitiu se libertar ainda que parcialmente das amarras da atividade produtiva
na primeira dcada de 2000.
Grfico 3
Efeito Rentabilidade: Taxas de Crescimento Ativo Total e Receita Total menos Custo Total,
segundo setores agrupados por tipos de tecnologia, 2000 a 2010
475%
500% 449%
400%
300% 244%
188%
200% 159%
Fonte: Elaborao prpria a partir de PIA IBGE Vrios Anos. Classificao baseada em
OECD (1987), a partir de Pavitt (1984). Dados deflacionados segundo IPA -FGV. Empresas
com 30 ou mais pessoas ocupadas
Ver Notas metodolgicas em Nota de Rodap 17.
Grfico 4
Indstria Brasileira, indicadores selecionados, 2000 a 2010 (em % e R$ Bilhes de 2010)
Fonte: Elaborao prpria a partir de PIA IBGE Vrios Anos. Classificao baseada
em OECD (1987) a partir de Pavitt (1984). Dados deflacionados segundo IPA -FGV.
Empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas.
Grfico 5
Taxas de Cmbio Mensais (mdias) Razo entre US$ / R$ 2000 a 2010
210,0
190,0
170,0
150,0
130,0
110,0
90,0
70,0
50,0
2000.01
2000.06
2000.11
2001.04
2001.09
2002.02
2002.07
2002.12
2003.05
2003.10
2004.03
2004.08
2005.01
2005.06
2005.11
2006.04
2006.09
2007.02
2007.07
2007.12
2008.05
2008.10
2009.03
2009.08
2010.01
2010.06
2010.11
Grfico 6
Indicadores de Gastos com pessoal com relao Custo Total, Recita Total e Massa de Lucros
na Indstria de Transformao Brasileira 2000 a 2010
1500%
14%
1300%
12%
10% 1100%
8% 900%
6% 700%
4% 500%
2% 300%
0% 100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Consideraes finais
A anlise do comportamento da indstria brasileira nos ltimos trinta
anos permite identificar um movimento de encolhimento de setores de maior
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