7 DE DICIEMBRE DE 2017

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ESTADSTICAS A PROPSITO DEL... DA INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS (10 DE DICIEMBRE)
DATOS NACIONALES

Entre 2015 y 2016 los Organismos Pblicos de Derechos Humanos (OPDH)

registraron 16 821 violaciones relacionadas con el derecho a no sufrir tortura,
tratos crueles, inhumanos o degradantes, transgrediendo el Artculo 5 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH).

Durante 2016 los OPDH emitieron 1 774 recomendaciones dirigidas a las

autoridades responsables de violar los derechos humanos. Al 31 de diciembre
de ese ao, 24.3% haban sido cumplidas en su totalidad, 29.1% atendidas
parcialmente, 31.8% aceptadas, pero sin contar con pruebas de cumplimiento,
10.7% fueron rechazadas, y 4.1% estaban pendientes de respuesta.

Las mujeres representan ms de la mitad de las vctimas de violaciones a los

derechos sexuales y reproductivos (79.0%), al derecho a la educacin y
derechos culturales (58.5%) y a los derechos laborales y a la seguridad social
(50.4%).

En 1950 la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas instaur el 10 de

diciembre como el Da Internacional de los Derechos Humanos, coincidiendo con la fecha
en que este organismo adopt la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH)
de 1948.

Este ao, la celebracin tiene por objetivo iniciar la conmemoracin del 70 aniversario de
la DUDH que se cumplir el 10 de diciembre de 2018, bajo el lema Defendamos la equidad,
la justicia y la dignidad humana1, para poner nfasis en los valores universales y derechos
inalienables e inherentes a todos los seres humanos sin importar su raza, color, religin,
sexo, idioma, opiniones polticas, origen social o nacional, posicin econmica, lugar de
nacimiento o cualquier otra posicin, tal como lo enuncia en su artculo primero.

El INEGI se suma a esta conmemoracin presentando algunas estadsticas sobre la

situacin de los derechos humanos en Mxico, desde la perspectiva de las quejas
interpuestas ante los Organismos Pblicos de Derechos Humanos y proporcionadas por
dichos organismos a este Instituto desde 20142, con especial nfasis en la informacin
recopilada sobre los derechos humanos ms transgredidos y las principales violaciones
hacia grupos especficos de poblacin3.

1 Organizacin de las Naciones Unidas, Da de los Derechos Humanos [Disponible en: http://www.un.org/es/events/humanrightsday/]
2 De 2014 a 2016 el INEGI llev a cabo el Proyecto Recopilacin de Informacin de los Organismos Pblicos de Derechos Humanos. A partir de
2017 este proyecto se convirti en el Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal. Los datos relativos al Censo de 2017 son preliminares.
3 Es preciso tener presente que la informacin incluida en este boletn, es una aproximacin a las violaciones a los derechos humanos en Mxico,

desde la perspectiva de las violaciones sobre las que tienen conocimiento los Organismos Pblicos de Derechos Humanos, las cuales no son todas
las violaciones que se han ejercido en el pas. Existen propuestas para una aproximacin ms completa como la que sugiere la OACNUDH. Vase
OACNUDH, Indicadores de Derechos Humanos: Gua para la medicin y la aplicacin, ONU, Nueva York-Ginebra, 2012. [Disponible en:
http://www.hchr.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=180:indicadores-de-derechos-humanos-guia-para-la-medicion-y-
laaplicacion&catid=17&Itemid=278]

COMUNICACIN SOCIAL
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La labor de los OPDH en 2016: las instituciones que protegen los derechos
humanos en Mxico
Distribucion de hechos violatorios de los Cuadro 1 Quejas por presuntas
derechos humanos hechos del conocimiento de
violaciones a los derechos
los OPDH, por entidad federativa
2015 y 2016 humanos
Entidad federativa 2015 % 2016 %
Durante 2016, los OPDH
Total 158 889 100.0 148 947 100.0 recibieron un total de 217 768
CNDH 20 576 12.9 14 959 10.0 quejas por presuntas
Agua s ca l i entes 573 0.41 828 0.62
violaciones a los derechos
Ba ja Ca l i forni a 1 900 1.37 5 022 3.75
Ba ja Ca l i forni a Sur 829 0.60 1 821 1.36
humanos, de las cuales
Ca mpeche 1 170 0.85 1 614 1.20 30.3% (66 061) fueron
Coa hui l a de Za ra goza 3 154 2.28 3 540 2.64 aceptadas por el organismo
Col i ma 851 0.62 807 0.60 ante el que se presentaron por
Chi a pa s 2 875 2.08 2 835 2.12
constituir probables
Chi hua hua 2 129 1.54 3 361 2.51
Di s tri to Federa l 22 407 16.20 32 174 24.01
violaciones a los derechos
Dura ngo 1 390 1.00 1 527 1.14 humanos. De las que no
Gua na jua to 2 112 1.53 1 625 1.21 fueron aceptadas, la mayora
Guerrero 1 327 0.96 1 359 1.01
deriv en orientacin (37.5%)
Hi da l go 2 974 2.15 3 643 2.72
o fueron canalizadas a otros
Ja l i s co 37 996 27.47 19 641 14.66
Mxi co 12 817 9.27 11 796 8.80 organismos de derechos
Mi choa c n de Oca mpo 4 218 3.05 1 013 0.76 humanos o instituciones
Morel os 1 269 0.92 1 133 0.85 competentes (15.7%);
Na ya ri t 725 0.52 689 0.51
mientras que un porcentaje
Nuevo Len 1 941 1.40 3 174 2.37
Oa xa ca 4 955 3.58 5 987 4.47
menor se archiv por no ser
Puebl a 9 454 6.84 7 184 5.36 necesario continuar con el
Querta ro 326 0.24 133 0.10 procedimiento (1.9%), se
Qui nta na Roo 2 486 1.80 2 186 1.63 consider improcedente
Sa n Lui s Potos 3 910 2.83 7 987 5.96
(0.6%), o no se aceptaron por
Si na l oa 1 014 0.73 586 0.44
Sonora 1 989 1.44 1 706 1.27
otros motivos (12.6%).
Ta ba s co 7 460 5.39 5 249 3.92 Adems, 1.3% estaban
Ta ma ul i pa s NE NE NE NE pendientes de aceptacin o
Tl a xca l a 895 0.65 636 0.47 rechazo al 31 de diciembre de
Vera cruz de Igna ci o de l a Ll a ve 1 020 0.74 1 828 1.36
2016. A las 66 061 quejas
Yuca t n 886 0.64 1 662 1.24
Za ca teca s 1 261 0.91 1 242 0.93
recibidas y aceptadas en
Fuente: INEGI. Recopilacin de Informacin de los Organismos Pblicos de 2016, se suman las quejas
Derechos Humanos en Mxico 2016 y Censo Nacional de Derechos Humanos 2017.
que ya estaban en trmite de
aos anteriores, as como las
iniciadas de oficio por cada organismo, lo cual resulta en un total de 98 511 expedientes
tramitados por los OPDH durante 2016. De estos expedientes tramitados, 96.8% se
calificaron como de hechos presuntamente violatorios de los DH competencia del
organismo (95 314), en el 1.9% se consider que los hechos registrados no eran de su
competencia (1 878) y 1.3% fue archivado por falta de informacin para emitir una
calificacin (1 319).

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Derivado de estos
expedientes, los OPDH
conocieron de 148 947
actos u omisiones de
autoridades de los tres
rdenes de gobierno que
atentaron contra los
derechos humanos de al
menos 109 129 personas
identificadas (43 797
mujeres y 63 334
hombres)4 y de 1 998
colectivos5 (Grfica 1). Si
se compara esta
informacin con la
reportada por los OPDH un
ao antes, encontramos que el nmero de violaciones hechas de su conocimiento durante
2016 disminuy ligeramente, ya que durante 2015 se registraron 158 889 hechos6. La
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y los OPDH de Ciudad de Mxico,
Jalisco, Estado de Mxico, San Luis Potos y Puebla, son los que ms hechos violatorios
registran; situacin que fue similar en 2015, con excepcin de de San Luis Potos, que se
ubica entre los cinco primeros, por encima de Tabasco (Cuadro 1).

La tasa de violaciones hechas del conocimiento de los OPDH por cada 100 mil habitantes7,
muestra la extensin del problema al relacionar la cantidad de hechos violatorios con
respecto a la poblacin susceptible de sufrirlas: a nivel nacional en 2016 por cada cien mil
habitantes se presentaron 125.5 violaciones de derechos humanos, mientras que en 2015
alcanz un valor de 135.3.

4 De 1 998 personas no se especific su sexo.

5 El registro de colectivos de personas corresponde a aquellos casos en los que la queja se interpuso en grupo y en la cual no se identifica
o seala el nmero de personas ni su sexo.
6
La informacin reportada para 2015 y 2016 no incluye informacin de la CEDH de Tamaulipas.
7 La tasa se calcula dividiendo el total de presuntos hechos violatorios registrados en el ao de referencia (a nivel nacional o por entidad)

entre el total de poblacin a mitad de ao para el pas o la entidad federativa que corresponda, multiplicado por 100 mil, para hacerla
comparable. No incluye informacin de la CEDH de Tamaulipas.

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Por entidad federativa, se

identifican nueve estados que
se ubican por encima de la
media nacional de 2016,
destacando los casos de Ciudad
de Mxico (364.2), San Luis
Potos (287.5) y Jalisco (244.8),
que son el doble o casi el triple
de aquella. Las tasas son una
medida relativa que est en
funcin de la poblacin de cada
territorio, y no necesariamente
corresponden a aquellas que
tienen el mayor nmero
registrado de violaciones. As
por ejemplo, Baja California Sur,
con una tasa de 231.4,
Campeche (175.1) y Quintana
Roo (135.0), se encuentran
entre las diez con las tasas ms
altas, mientras que por el
nmero de hechos violatorios
registrados se ubicaban entre
los lugares 14 y 20, lo cual
significa que de acuerdo a la
poblacin con la que cuentan, se
trata de un problema tan
recurrente como en entidades
con mayor poblacin como
Jalisco.

Las entidades que presentaron las tasas ms bajas en 2016 fueron Quertaro con 6.5
hechos por cada 100 mil, Sinaloa (19.5) y Michoacn (21.9). Los datos de 2015 indican que
Jalisco y Ciudad de Mxico se mantuvieron dentro de las tres entidades con mayor tasa de
violaciones denunciadas, mientras que Quertaro tambin fue la que menor tasa de
violaciones present ese ao (Grfica 2).8

Responsables de las violaciones a los derechos humanos

En 2016, las servidoras y servidores pblicos sealados por las personas quejosas como
responsables de las violaciones denunciadas, pertenecan en su mayora a instituciones
estatales con 95 110 presuntas violaciones (63.9%), seguidos por las instituciones

8 La informacin anterior, puede estar hablando de un mayor o menor nmero de violaciones de los derechos humanos cometidas por las
autoridades de esas entidades; aunque sera una interpretacin parcial puesto que al ser violaciones hechas del conocimiento de los OPDH no se
estn considerando todos aquellos hechos que no se presentan ante estos organismos, por lo que solamente podra estar hablando de una mayor
o menor tasa de denuncia, la cual puede estar afectada por otras situaciones particulares de cada entidad como los niveles de violencia o de
confianza en las autoridades.

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municipales (31 323, 21.0%) y, por Distribucin de los hechos presuntamente violatorios de los Derechos Cuadro 2
Humanos, por orden y mbito de gobierno
ltimo, las federales (15 767, 2016
10.6%); para el restante 5.0% (7 Orden de gobierno e Institucin Hechos %
436 hechos) los OPDH no Total 148 947 100.0
Federales 15 767 10.6
especificaron informacin de la Instituto Mexicano del Seguro Social 3 590 22.8
autoridad9 (Cuadro 2). Sistema Penitenciario Federal 2 165 13.7
Instituto Nacional de Migracin 1 631 10.3
Polica Federal 1 496 9.5
Procuradura General de la Repblica 1 258 8.0
Las principales instituciones
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
1 183 7.5
federales sealadas fueron el Trabajadores del Estado
Secretara de Defensa Nacional 1 041 6.6
Instituto Mexicano del Seguro Secretara de Educacin Pblica 756 4.8
Social (3 590 hechos), Sistema Secretara de Marina 617 3.9
Comisin Federal de Electricidad 414 2.6
Penitenciario Federal (2 165), Poder Judicial de la Federacin 17 0.1
Otras federales 1 599 10.1
Instituto Nacional de Migracin (1 Estatales 95 110 63.9
631), Polica Federal (1 496), Procuradura General de Justicia o Fiscala General de la
26 127 27.5
Entidad Federativa
Procuradura General de la Seguridad Pblica estatal u homloga 14 217 14.9
Repblica (1 258) e Instituto de Secretara de Gobierno estatal u homloga 9 654 10.2
Secretara de Educacin Pblica estatal u homloga 9 565 10.1
Seguridad y Servicios Sociales de Secretara de Salud estatal u homloga 5 957 6.3
Sistema Penitenciario estatal 3 503 3.7
los Trabajadores del Estado (1 Otras instituciones estatales 26 087 27.4
183). En el orden estatal fueron: Municipales 31 323 21.0
Secretara /Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad
las Procuraduras o Fiscalas municipal u homloga
14 033 44.8

Generales de Justicia de las Ayuntamientos (Presidencia municipal, sindicaduras y

5 008 16.0
regiduras)
entidades federativas (26 127 Juzgado Calificador y/o Conciliador u homlogo 920 2.9
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la
hechos), Secretaras de Seguridad Familia
1 467 4.7

Pblica estatales (14 217), Otras instituciones municipales 9 895 31.6

Autoridad no especificada 7 436 5.0
Secretaras de Gobierno Estatales Nota : l a s uma de hechos vi ol a tori os por orden de gobi erno y s us porcenta jes es ma yor a l tota l
(9 654) y Secretaras de Educacin regi s tra do da do que m s de una a utori da d puede regi s tra rs e como res pons a bl e de un mi s mo
hecho vi ol a tori o.

Pblica estatales (9 565). Fuente: INEGI. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017.

Mientras que, en el orden municipal, la mayora de las violaciones se atribuyeron a las

Secretaras o Direcciones de Seguridad Pblica municipales (14 033 hechos), seguidas
por los Ayuntamientos (presidencias municipales, sindicaturas, regiduras) con 5 008
hechos violatorios registrados.

Acciones y medidas promovidas para la proteccin y defensa de los derechos

humanos

Durante 2016 los treinta y tres OPDH promovieron o llevaron a cabo un total de 27 793
medidas o acciones con el fin de defender y proteger los derechos humanos de las
personas, en contra de actos u omisiones de autoridades federales, estatales o
municipales. Dos entidades federativas concentran casi dos terceras partes de las acciones
y medidas reportadas por los OPDH: Ciudad de Mxico (44.7%) y Jalisco (26.1%).

9 No incluye informacin de la CEDH de Tamaulipas.

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Poco ms de la mitad
(52.1%) de stas fueron
conciliaciones promovidas
(14 470), en el 40.5% de los
casos (11 252) solicitaron
medidas precautorias o
cautelares, y se emitieron 1
774 (6.4%)
recomendaciones dirigidas a
autoridades sealadas
como presuntas
responsables de las
10
violaciones (Grfica 3).

Distribucin de recomendaciones emitidas por los OPDH, por orden de gobierno e institucin a las que se dirigieron, segn situacin Cuadro 3
en la que se encontraban al 31 de diciembre
2016
Situacin al 31 de diciembre de 2016
Nivel de aceptacin
Orden de gobierno e Institucin a la que se
Total Aceptadas Aceptadas y en
dirigieron Aceptadas Aceptadas sin Rechazadas Pendientes
Aceptadas y con tiempo para
prueba de
cumplidas cumplimiento presentar pruebas
cumplimiento
parcial de cumplimiento

Recomendaciones emitidas 1 774 1513 431 517 213 352 189 72

1
Recomendaciones por autoridad dirigida 1 980 1 649 443 539 264 403 221 110

Dirigidas a instituciones Federales 50 39 1 29 8 1 0 11

Instituto Mexicano del Seguro Social 15 14
Secretara de Defensa Nacional 5 4
Polica Federal 2 1
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
1 0
Trabajadores del Estado
Procuradura General de la Repblica 6 5
Sistema Penitenciario Federal 3 3
Secretara de Marina 7 6
Secretara de Educacin Pblica 1 0
Instituto Nacional de Migracin 2 1
Otras federales 8 5
Dirigidas a instituciones Estatales 1239 1088
Procuradura General de Justicia o Fiscala General de
489 422
la Entidad Federativa
Seguridad Pblica estatal u homloga 174 161
Secretara de Gobierno estatal u homloga 24 21
Secretara de Educacin Pblica estatal u homloga 147 133
Secretara de Salud estatal u homloga 163 158
Sistema Penitenciario estatal 45 45
Otras instituciones estatales 197 148
0 12 1 1 0 1
0 3 1 0 0 1
0 0 1 0 0 1
0 0 0 0 0 1
0 3 2 0 0 1
0 3 0 0 0 0
0 5 1 0 0 1
0 0 0 0 0 1
0 1 0 0 0 1
1 2 2 0 0 3
309 340 185 254 78 73
117 137 45 123 47 20
34 44 55 28 1 12
4 8 3 6 1 2
53 33 7 40 13 1
51 47 30 30 3 2
33 10 1 1 0 0
17 61 44 26 13 36

Dirigidas a instituciones Municipales 691 522 133 170 71 148 143 26

Secretara /Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad
263 238 80 22 27 109 20 5
municipal u homloga
Ayuntamientos (Presidencia municipal, sindicaturas y
333 197 21 126 41 9 119 17
regiduras)
Juzgado Calificador y/o Conciliador u homlogo 13 11 7 1 1 2 0 2
Sistemas Municipales para el Desarrollo Integral de la
11 11 3 0 1 7 0
Familia 0
Otras instituciones municipales 71 65 22 21 1 21 4 2
1/ las recomendaciones por autoridad dirigida son mayores a las 1774 recomendaciones emitidas dado que una misma recomendacin puede incluir a ms de una autoridad o institucin, por lo que se dirige a cada una
de ellas, dando como resultado 1980 .

Fuente: INEGI. Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal 2017.

10 Los OPDH registraron adems otro tipo de acciones no especificadas que representan el 1% del total (281 casos).

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Por su importancia para la proteccin y defensa de los derechos humanos, es relevante

sealar algunos datos adicionales sobre las recomendaciones emitidas por los OPDH en
2016 (Cuadro 3):

1 513 tienen algn nivel de aceptacin por parte de las instituciones a las que se dirigieron,
cifra que representa 85.3% del total de recomendaciones11. Porcentaje que se distribuye de
la siguiente manera: 24.3% fueron aceptadas y cumplidas (431), 29.1% tienen un
cumplimiento parcial (517), 12.0% no tienen prueba de cumplimiento (213), y 19.8% estn
en tiempo de presentar pruebas de cumplimiento (352).

Adems, 10.7% del total de recomendaciones fueron rechazadas por alguna de las
autoridades sealadas como responsables de las violaciones a los Derechos Humanos (189)
y 4.1% estaban pendientes de ser contestadas (72).

Una recomendacin por violaciones a los derechos humanos puede estar dirigida a ms de
una autoridad o institucin sealada como responsable, por lo que de las 1 774
recomendaciones emitidas, se desprenden 1 980 recomendaciones por autoridad dirigida:

De stas, 50 se dirigieron a servidoras o servidores pblicos de alguna institucin de orden

federal, todas ellas emitidas por la CNDH. Siendo las principales instituciones destinatarias,
el Instituto Mexicano del Seguro Social, con 15 recomendaciones, que representan 30% de
las recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno; la Secretara de Marina con siete
recomendaciones (14.0%) y la Procuradura General de la Repblica con seis (12.0%).

1 239 involucraron a alguna institucin del orden estatal, entre las cuales se encuentran: las
Procuraduras o Fiscalas de Justicia Estatales con 489 recomendaciones (39.5% del total
de recomendaciones dirigidas a ese orden de gobierno), las instituciones de Seguridad
Pblica estatales con 174 (14.0%) y las Secretaras de Salud Estatales con 163 (13.2%).

691 se destinaron a alguna institucin del orden municipal, siendo los ayuntamientos
(presidencias municipales, sindicaturas y regiduras) los que mayor proporcin representan
dentro de ese orden de gobierno (48.2% - 333 recomendaciones), seguidas por las
Direcciones de Seguridad Pblica o Vialidad municipales (38.1%, 263 recomendaciones).

Las instituciones que han aceptado y cumplido la mayor proporcin de recomendaciones

recibidas son: Sistema Penitenciario Estatal con 73.3% de las 45 recomendaciones que
recibieron; Juzgados calificadores y/o conciliadores (53.8% de 13) y las Secretaras de
Educacin Estatales con 36.1% de 163 recomendaciones recibidas.

Finalmente, quienes mayor porcentaje de recomendaciones han rechazado son: los

ayuntamientos con 35.7% (119 de 333 recomendaciones recibidas), seguidos por las
Procuraduras Estatales de Justicia (9.6%, 47 de 489) y las Secretaras de Educacin
estatales (8.8%, 13 de 147).

11 La informacin sobre el nivel de aceptacin est referida al 31 de diciembre de 2016.

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Cul es la situacin de los derechos consagrados en la Declaracin Universal de

los Derechos Humanos?12

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos enumera cada uno de los 30 derechos
considerados bsicos, que son de carcter civil, poltico, social, econmico y cultural. Si
bien, la Declaracin Universal no es un documento vinculante, es el fundamento y forma
parte de la Carta Universal junto con la Carta de la ONU, los Pactos Internacionales de
Derechos Civiles y Polticos y Econmicos, Sociales y Culturales y sus protocolos
facultativos. En Mxico, todas las personas debern gozar los derechos humanos
reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de los que nuestro pas es
parte (Artculo Primero Constitucional), por ello, los OPDH atienden violaciones a los
derechos reconocidos en la Declaracin y buscan su defensa y ejercicio pleno.

De acuerdo con la informacin disponible de 201613 y 201714, proveniente de los OPDH,

en estos dos aos se registraron 307 836 violaciones. A continuacin, se presenta la
informacin sobre las violaciones de acuerdo con los derechos consagrados en la
Declaracin Universal:

Derecho a no sufrir tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes: El artculo 5

seala que nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.

En el periodo 2015- 2016 se registraron 16 821 hechos violatorios a este derecho (5.5% del
total) y 18 339 vctimas (6.4% del total). Los organismos que registraron mayor nmero de
hechos violatorios a este derecho fueron: CNDH (1 764), Ciudad de Mxico (1 485) y Puebla
(1 451).

Derecho a una personalidad jurdica: Los artculos 6 y 15 declaran que todo ser humano
tiene derecho, en todas sus partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica.

Entre 2015 y 2016 se registraron 3 802 transgresiones a este derecho (1.2% del total) y 5
109 vctimas en un total de 8 estados, entre los que destacan: Ciudad de Mxico (3 689) y
Morelos (84), los cuales concentran 99.3 por ciento del total de las violaciones.

Derecho a no ser detenido arbitrariamente: El artculo 9 establece que nadie podr ser
arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

En el periodo 2015-2016, se registraron 13 748 violaciones a este derecho (4.5% del total
de hechos), 14 811 vctimas y 442 colectivos afectados, lo que presenta el 5.2% del total

12 La iconografa utilizada para representar cada uno de los derechos humanos consagrados en la Declaracin Universal se obtuvo de la
edicin ilustrada de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, cuyos dibujos corresponden a la creacin y diseo de Yacine Ait
Kaci (YAK), cuyos derechos de autor permiten su reproduccin para ilustrar el texto de la DUDH.
13 La informacin referida al ao 2015 tiene como fuente la Recopilacin de Informacin de los Organismos Pblicos de Derechos

Humanos de 2016, para ese ejercicio no se cont con informacin de hechos violatorios por violacin especfica del estado de Tamaulipas,
ni de vctimas por violacin especfica para los casos de Baja California Sur, Colima, Nayarit y Tamaulipas.
14 La informacin referida al ao 2016 corresponde a la informacin preliminar del Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal y Federal

2017. No se cuenta con informacin de hechos violatorios por violacin especfica para la Ciudad de Mxico y Tamaulipas, ni de vctimas
por violacin especfica para los casos de la CNDH, Baja California, Ciudad de Mxico, Nayarit, Sinaloa y Tamaulipas.

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de vctimas. Siendo los OPDH de Mxico (1 663), Comisin Nacional (1 508) y Coahuila
(909) con mayor nmero de hechos violatorios registrados.

Derecho al debido proceso y a las garantas judiciales: El artculo 10 seala que toda
persona tiene derechos cuando se ve implicada en un proceso penal.

En 2015 y 2016 se registraron 11 519 hechos violatorios y 11 767 vctimas, es decir, 4.1%
del total de vctimas. Los organismos que mayor nmero de hechos violatorios registraron
fueron: Mxico, que concentra ms de la cuarta parte del total de hechos violatorios a este
derecho (2 817), la CNDH (1 908) y Oaxaca (1 255).

Derecho a la presuncin de inocencia, a la exacta aplicacin de la ley: Las violaciones

al principio de presuncin de inocencia y al principio de exacta aplicacin de la ley y/o al
principio de no retroactividad de la ley, constituyen transgresiones a este derecho.

En el periodo 2015- 2016 se registraron 541 hechos violatorios y 610 vctimas. Siendo
Puebla (133), CNDH (100) y Durango (81) los organismos que concentran el mayor nmero
de violaciones.

Derecho a la privacidad: El artculo 12 declara que nadie ser objeto de injerencias

arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques
a su horna o o a su reputacin.

En 2015 y 2016 se registraron 1 294 transgresiones al derecho a la privacidad y 1 445

vctimas. Las entidades con mayor nmero de estas violaciones fueron: Ciudad de Mxico
(263), Coahuila (170) y Campeche (159).

Derecho a la libertad de circulacin y residencia: El artculo 13 seala que toda persona

tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado, as
como a salir de cualquier pas y a regresar a su pas.

En 2015 y 2016 se registraron 232 violaciones a este derecho y 307 vctimas. Los
organismos que registraron el mayor nmero de hechos violatorios fueron: Oaxaca (54),
Mxico (47) y CNDH (39).

Derecho a la familia y al matrimonio con pleno consentimiento: El artculo 16 declara

que los hombres y las mujeres tienen derecho a formar una familia y contraer matrimonio
con pleno consentimiento de las partes.

En 2015 y 2016 se registraron 39 transgresiones a este derecho en 9 entidades, entre las

cuales sobresalen: Hidalgo (13), Ciudad de Mxico (9) y Oaxaca (5).

Derecho a la propiedad: Toda persona tiene derecho a la propiedad individual y colectiva

y no se podr privar arbitrariamente de la misma a ninguna persona.

En el periodo 2015-2016 se registraron 3 003 hechos violatorios a este derecho y 3 507

vctimas. Los estados con mayor nmero de hechos violatorios durante los dos aos fueron:
Puebla (410), San Luis Potos (314) y Coahuila (280).

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Libertad de pensamiento, conciencia y religin: Este derecho implica la posibilidad de

cambiar, manifestar y prctica de los mismos en pblico y privado.

Se registraron 85 hechos violatorios y 113 vctimas durante 2015 y 2016, concentrndose

ms de la mitad de las violaciones a este derecho en Puebla (21), Durango (16) y Oaxaca
(13).

Libertad de opinin y expresin: Los ataques, obstaculizacin o injerencias arbitrarias a

la libertad de expresin, as como el libre acceso a la informacin violan este derecho.

En 2015 y 2016 los OPDH registraron 900 violaciones a este derecho, 964 vctimas y 61
colectivos afectados. CNDH (277), Puebla (136) y Ciudad de Mxico (122) son los
organismos que concentran ms de la mitad de las violaciones registradas a la libertad de
opinin y expresin.

Libertad de reunin y asociacin: Todas las personas tienen derecho a reunirse y

asociarse de forma pacfica, y no puede obligarse a asociarse sin su consentimiento.

En el periodo de 2015-2016 se registraron 116 hechos que violan la libertad de reunin y

asociacin, de un total de 164 vctimas. Los estados que registraron el mayor nmero de
violaciones fueron: Puebla con 36 violaciones y Veracruz con 35, respectivamente.

Derechos polticos: Si bien los OPDH no tienen competencias para atender asuntos
poltico-electorales, en el periodo 2015-2016 los OPDH registraron 72 hechos que violan
derechos polticos, en su mayora injerencias arbitrarias para quebrantar la libertad de
manifestacin pblica (64), de un total de 82 vctimas. Es de destacar que Guerrero
concentr casi la mitad de los hechos violatorios, al registrar 35 en 2016.

Derecho a la seguridad social: Los Estados Parte deben garantizar la mayor cobertura
de seguridad social que satisfaga a todas las personas.

Entre 2015 y 2016, se registraron 2 178 obstaculizaciones o negativas de ste derecho,

afectando a 1 865 vctimas y a 39 colectivos. La CNDH registr 886 violaciones, seguido
por Mxico (873) y la Ciudad de Mxico (137).

Derechos laborales y sindicales: Entre 2015 y 2016 los OPDH registraron 2 899 hechos
que violan el derecho al trabajo, 3 054 vctimas y 158 colectivos afectados, en su mayora
de obstaculizaciones para el ejercicio del oficio o profesin de su eleccin, as como por la
negacin a prestaciones mnimas y negar la higiene y seguridad en el lugar de trabajo. Las
violaciones se concentraron en el Estado de Mxico (1 243) y Ciudad de Mxico (682).

Derecho al descanso y a la limitacin de la jornada de trabajo y vacaciones pagadas:

En 2015 y 2016, los OPDH registraron 38 transgresiones al derecho al descanso, al disfrute
del tiempo libre, a la limitacin de la jornada de trabajo y/o a vacaciones peridicas pagadas,
en su mayora en Morelos y el Estado de Mxico.

Derecho a un nivel de vida adecuado, alimentacin y vivienda: Este derecho busca

generar las condiciones para la salud y el bienestar de todas las personas, en especial la
alimentacin y la vivienda.

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En el periodo de 2015-2016 los OPDH registraron 355 violaciones y 509 vctimas. Slo del
derecho a la alimentacin son 43 violaciones y a la vivienda adecuada 466 violaciones. La
Ciudad de Mxico representa ms del 50% de los hechos violatorios, con 173 violaciones
registradas.

Derecho a la educacin: Este derecho busca que todas las personas tengan acceso a la
misma sin ningn tipo de restriccin, por ejemplo, econmica. Adems, de ser gratuita la
educacin bsica, en nuestro pas debe ser laica, inclusiva y de calidad.

En el periodo de 2015-2016 se registraron 5 413 hechos violatorios, lo que representa el

1.8% del total de violaciones en dicho periodo, y que afect a 6 962 vctimas y a 197
colectivos. Los organismos con un mayor nmero de registros fueron: Mxico (2 358
hechos), CNDH (502) y Michoacn (349).

Derecho a la cultura y a los beneficios de la vida cultural: El derecho a la cultura busca

garantizar que todas las personas tengan acceso y participacin de la cultura de su
comunidad, as como del progreso cientfico.

En el pas se registraron 317 hechos violatorios a este derecho durante 2015 y 2016, de los
cules 266 se registraron en Oaxaca.

Derechos humanos para todas las personas

Para proteger la dignidad de todas las personas, los Sistemas Universal e Interamericano
de Derechos Humanos han adoptado una serie de documentos que pretenden garantizar
que los derechos reconocidos en la DUDH sean accesibles sin discriminacin por ninguna
condicin, ya sea sexo, edad, condicin legal, empleo y condicin de salud y/o discapacidad
o alguna otra.

El reconocimiento explcito de los derechos de estos grupos especficos depende en buena

medida de la discriminacin o vulnerabilidad histrica y social fundamentada en una o ms
de estas condiciones. En Mxico, la CNDH y los OPDH vigilan el cumplimiento de los
derechos especficos de estos grupos de poblacin; por ello, el INEGI ha realizado un
importante esfuerzo en la materia, pues incorpora la exploracin de violaciones especficas
referidas a stos, lo que permite tener un acercamiento a su problemtica y dar cuenta de
los rezagos que en materia de discriminacin e igualdad an se presentan.

Derechos de las mujeres

Derivado del trabajo y esfuerzo de muchos aos, la lucha por erradicar la discriminacin y
las desigualdades basadas en el sexo, a fin de lograr la igualdad entre mujeres y hombres
en todos los aspectos de la vida pblica y privada, ha ganado el reconocimiento de derechos
especficos para este grupo de poblacin.

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Existen retos importantes en esta materia, y en el caso mexicano un ejemplo de ello son
los actos u omisiones cometidos por agentes del estado o su anuencia que afectan, limitan
o impiden a las mujeres el goce de sus derechos, ya sea en sus derechos especficos o en
derechos generales, que pueden identificarse como manifestaciones de la desigualdad
histrica entre mujeres y hombres, principalmente en el acceso y ejercicio de derechos tales
como a la salud, al trabajo, la educacin, la participacin poltica y en la toma de decisiones.

Entre 2015 y 2016 se identifican 109 850 mujeres vctimas de violaciones a los derechos
que se hicieron del conocimiento de los OPDH, cifra que representa el 38.4% del total de
personas registradas en ese periodo. Particularmente, entre 2015 y 2016 se registraron 223
hechos violatorios por discriminacin basada en el gnero y 330 vctimas, de las cuales
58.8% fueron mujeres (Cuadro 4). Estas desigualdades tambin se reflejan en el acceso y
ejercicio de otros derechos fundamentales, tales como el derecho a la proteccin a la salud,
a la educacin, o al trabajo, entre otros.

A nivel general, se identifica que en estos derechos la mayora de las vctimas son mujeres:
derechos sexuales y reproductivos (79.0%), derecho a la educacin y derechos culturales
(58.5%) y derechos laborales y a la seguridad social (50.4%). A nivel violacin especfica,
se hacen ms presentes estas desigualdades, resaltando las vctimas de las violaciones
registradas entre 2015 y 2016 (Cuadro 4):

Respecto del derecho a la salud, destaca que casi el 59.8% de las vctimas de
abandono del paciente son mujeres (58 personas) y 56.2% de vctimas por
negligencia mdica (899 mujeres). En cuanto a los derechos sexuales y
reproductivos, casi la totalidad de las vctimas registradas de esterilizacin forzada
son mujeres (97.2%, 35 vctimas); as como 85.7 % de las vctimas registradas en
transgresiones relacionadas con la atencin durante el embarazo, parto, posparto y
despus de un aborto (42); y 75.2% de las vctimas de transgresiones a la libertad
sexual (245).
En cuanto a los derechos laborales, se observa que en el periodo 2015-2016, las
mujeres representan buena parte de las vctimas: 57.1% de las vctimas de
transgresiones a sus derechos sindicales fueron mujeres (20); igualmente, el 54.1%
de las vctimas de transgresiones del derecho a una remuneracin justa (248); y el
54.0% de las vctimas de obstaculizacin arbitraria para el ejercicio de la profesin

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u oficio de su eleccin (542).n cuanto al derecho a la educacin y derechos

culturales destacan: negativa, obstaculizacin o restriccin al derecho a la
educacin, en donde 52.2% de las vctimas fueron mujeres (2 033); violacin de los
principios bsicos de la educacin con 60.9% de vctimas mujeres (1 866); y
transgresiones del derecho al acceso a la cultura y al progreso cientfico, en donde
64.7% de las vctimas tambin lo fueron (11).
En torno a otros derechos fundamentales, es de resaltar que 77% de las vctimas
de transgresiones del derecho a la alimentacin adecuada son mujeres (33) y stas
representan 57% de las vctimas de transgresiones del derecho a una vivienda
adecuada (266).
Asimismo, las mujeres son el total de vctimas registradas en la transgresin del
derecho a un juez independiente e imparcial (11); 66.7% de las vctimas de
Vctimas de violaciones a los derechos humanos seleccionadas, por sexo y porcentaje de mujeres
2015-2016 Cuadro 4

Violaciones seleccionadas Total Hombres Mujeres % mujeres

Total vctimas de violaciones seleccionadas 51 641 24 268 26 855 52.0

Transgresin del derecho a un juez(a) independiente e imparcial 11 0 11 100.0

Obstaculizacin o injerencias arbitrarias del acceso a la interrupcin legal del embarazo 1 0 1 100.0
Negativa, restriccin u omisin en brindar informacin y/o educacin basada en 4 0 4 100.0
conocimiento cientfico sobre salud sexual y reproductiva y mtodos de planificacin
familiar
Impedimento u obstaculizacin para decidir libre y responsablemente el nmero de 1 0 1 100.0
hijos, el espaciamiento de los nacimientos, el intervalo entre estos y a disponer de los
medios para ello
Esterilizacin forzada 36 1 35 97.2
Negativa, restriccin u obstaculizacin para la atencin durante el embarazo, parto, 49 7 42 85.7
posparto y despus de un aborto
Transgresin del derecho a la alimentacin adecuada 43 10 33 76.7
Transgresin a la libertad sexual 326 80 245 75.2
Obstaculizacin o restriccin para formar partidos polticos, votar o ser elegido 6 2 4 66.7
Transgresin del derecho al acceso a la cultura y a los beneficios del progreso cientfico 17 6 11 64.7

Violacin de los principios bsicos de la educacin, la cual debe ser: laica, gratuita, 3 066 1 164 1 866 60.9
inclusiva y de calidad
Tolerancia u omisin de la autoridad para la proteccin contra la trata de personas o 25 10 15 60.0
explotacin con fines sexuales
Abandono de el/la paciente 97 35 58 59.8
Discriminacin basada en el gnero 330 135 194 58.8
Transgresin del derecho al acceso a internet y los derechos humanos en internet 41 17 24 58.5
(Derechos digitales)
Transgresin del derecho a formar una familia y contraer matrimonio con pleno 35 15 20 57.1
consentimiento
Desplazamiento forzado de personas 21 9 12 57.1
Transgresin de los derechos sindicales 35 15 20 57.1
Transgresin del derecho a una vivienda adecuada 466 198 266 57.1
Negligencia mdica 1 600 633 899 56.2
Transgresin del derecho al desarrollo 58 26 32 55.2
Transgresin del derecho a una remuneracin 458 208 248 54.1
Obstaculizacin arbitraria para el ejercicio de la profesin u oficio de eleccin 1 003 458 542 54.0
Obstaculizacin o negativa del derecho a la seguridad e higiene en el trabajo 806 375 429 53.2
Negativa, obstaculizacin o restriccin al derecho a la educacin 3 896 1 798 2 033 52.2
Transgresin al libre acceso a la informacin 538 253 275 51.1
Derechos de las vctimas 8 165 3 965 4 162 51.0
Obstaculizacin o negativa del derecho a la seguridad social 1 865 901 949 50.9
Omisin de brindar medidas efectivas de proteccin 28 642 13 947 14 424 50.4
Fuente: INEGI. Recopi l a ci n de Informa ci n de l os Orga ni s mos Pbl i cos de Derechos Huma nos en Mxi co 2016 y Cens o Na ci ona l de Derechos Huma nos Es ta ta l
2017.

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obstaculizacin o restriccin para formar partidos polticos, votar o ser elegido (4);
representan el 60.0% de las vctimas de tolerancia u omisin de la autoridad para la
proteccin contra la trata de personas (15); y el 57.1% de las vctimas de transgresin del
derecho a formar una familia y contraer matrimonio con pleno consentimiento (20), al igual
que de desplazamiento forzado de personas (12); o 51.0% de las vctimas de actos u
omisiones que afectan los derechos de las vctimas en los procesos judiciales (4 162),
particularmente por la negativa en la recepcin de una denuncia, por inadecuada proteccin
judicial, por omisin en la reparacin del dao, entre otros.
Respecto de algunos de los derechos especficos de las mujeres, que se reconocen en el
marco normativo nacional e internacional, se observa que durante el periodo 2015-2016,
los OPDH registraron 895 hechos violatorios, entre los que destacan la omisin en la
proteccin contra la violencia y para prestar auxilio cuando ocurre maltrato fsico, verbal,
psicoemocional y sexual (392
casos, 43.8%), que estara
vulnerando su derecho a
tener una vida libre de
violencia. Igualmente,
sobresalen como violaciones,
la transgresin del derecho a
igual remuneracin,
prestaciones y a igual trato
(127 hechos, 14.2%) y la
negativa u obstaculizacin
para lograr la participacin
equilibrada entre mujeres y
hombres, con 51 hechos
(5.7%) (Grfica 4).

Derechos de los nios, nias y adolescentes

Desde el nacimiento y hasta cumplir los 18 aos, las nias, nios y adolescentes tienen
derechos especficos. Estos derechos buscan definir las medidas de proteccin que debe
establecer el Estado, su familia y la sociedad a fin de garantizar la integridad de la niez.

Entre 2015 y 2016 se registraron 6 310 hechos violatorios de los derechos de este grupo
de poblacin, cometidos a 6 497 personas, de las cuales 49.3% son mujeres (3 203), 42.9%
hombres (2 789), y 7.8% con sexo no especificado.

Las violaciones especficas registradas por los OPDH que representan mayor proporcin
son: violacin al principio de inters superior de la niez (33.5%, 2 116 hechos) y negativa,
restriccin u obstaculizacin para implementar o poner en marcha las medidas de
proteccin de las nias y de los nios que se requieren por parte de su familia, de la
sociedad y del Estado (29.3%, 1 851 hechos) (Grfica 5).

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Derechos de las personas adultas mayores

Al igual que las nias, nios y adolescentes, las personas adultas mayores son un grupo
especfico que por su condicin etaria -60 aos y ms- cuentan con derechos especficos
a fin de que el Estado garantice su inclusin en todos los aspectos de la vida pblica y
privada y proteja su dignidad. Los OPDH registraron entre 2015 y 2016, 924 hechos que
especficamente afectaron a ste grupo de poblacin; destacando la transgresin del
derecho de las personas adultas mayores a tomar decisiones, definir su plan de vida y a
desarrollar una vida autnoma e independiente, que representa 38.1% del total de hechos
registrados para este grupo especfico (352 hechos); la trasgresin del derecho a proteccin
especial de las personas adultas mayores (7.6%, 78 hechos) y transgresin del derecho a
vivir una vida libre de violencia (8.4%, 70 hechos) (Grfica 6).

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Derechos de las personas privadas de su libertad

Si bien el artculo 38 de la Constitucin Mexicana afirma que los derechos de las y los
ciudadanos se suspenden por estar sujeto a un proceso criminal o penal corporal, esto no
significa la privacin de los derechos fundamentales, particularmente de aquellos que
protegen su seguridad e integridad personal. En Mxico, los organismos de derechos
humanos vigilan que los derechos humanos sean respetados en los centros de reclusin.
Entre 2015 y 2016 se registraron 16 147 hechos violatorios que afectaron derechos
especficos de las personas privadas de su libertad15.

Las violaciones registradas como aplicacin arbitraria del sistema disciplinario en

establecimientos de reclusin o prisin ascendieron a 3 640, representando el 22.5% del
total de hechos registrados en este grupo; siendo tambin relevantes las violaciones por
negativa u omisin de proporcionar una respuesta adecuada a la solicitud de libertad (8.6%,

1 386 hechos); por negativa o restriccin del derecho a comunicarse peridicamente con
sus familiares y con amigos, por llamada telefnica, correspondencia o visitas (6.9%, 1 120
hechos); y por omisin del cumplimiento de normas de alojamiento y saneamiento en
centros penitenciarios (5.4%, 869 hechos) (Grfica 7).

Derechos de pueblos y personas indgenas

Tal como lo reconoce la DUDH, no se puede discriminar a ninguna persona por su raza u
origen tnico; y como lo reafirma la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en su artculo 2, nuestro pas tiene una composicin sustentada en sus pueblos indgenas.
Por ello, los OPDH realizan vigilancia del respeto y garanta de sus derechos reconocidos
en la Constitucin y tratados internacionales.

15De acuerdo con los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de la Libertad en las Amricas se entiende
por privacin de la libertad cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o custodia, por razones de asistencia
humanitaria, tratamiento, tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el control de facto de una autoridad
judicial o administrativa o cualquier otra autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda disponer de su libertad
ambulatoria. Para efectos de la RIOPDH, se consideran nicamente a las personas privadas de libertad por delitos o por infracciones e
incumplimientos a la ley. Consultado en lnea en: http://www.cidh.oas.org/Basicos/Spanish/Principiosybuenaspracticas.htm [23 de
noviembre de 2017].

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Entre 2015 y 2016 se registraron 596 hechos violatorios de los derechos especficos de las
personas y pueblos indgenas; concernientes a transgresiones del derecho a la consulta
previa de pueblos y comunidades indgenas (23.3%, 139 hechos) y transgresiones del
derecho a la autonoma para decidir sobre su propia vida cultural, practicar su propia religin
y emplear su
propio
idioma/lengua
(3.4%, 20
hechos).
Adicionalmente,
se registraron 119
violaciones por
discriminacin
basada en el
origen tnico o
nacional (Grfica
8).

Derechos de las personas con discapacidad

El carcter universal de los derechos humanos y su cumplimiento se pone de manifiesto en

el disfrute de stos por grupos minoritarios de la poblacin y la existencia de actos de
discriminacin motivados por distintas causales, entre los que se encuentra el presentar
alguna discapacidad.

Durante 2015 y 2016 se registraron 661 violaciones a los derechos humanos por
discriminacin hacia las personas con discapacidad. Igualmente, los OPDH conocieron de
881 hechos violatorios que atentaron contra los derechos de las personas con
discapacidad, teniendo como principal acto, la Institucionalizacin forzada, con 448 hechos,
que representan el 50.9% del total de violaciones en contra de este grupo; seguido por las
transgresiones al derecho de acceder a instalaciones adecuadas y espacios pblicos (85
hechos 9.6%) (Grfica 9).

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Derechos de las personas que viven con VIH/SIDA

Si bien las violaciones a los derechos de las personas que viven con VIH/Sida son un
nmero menor, y en muchas ocasiones se enmarcan dentro del derecho a la salud, se debe
tomar en cuenta que estas medidas especficas no slo protegen su salud sino tambin su
vida y el disfrute de todos sus derechos humanos sin discriminacin.

En el periodo 2015-2016, se identificaron 711 hechos violatorios de las personas que viven
con VIH/SIDA, destacando el sometimiento obligatorio a la prueba de VIH y/o a declarar
que vive con VIH/SIDA (214 hechos, 30.1%); la transgresin del derecho a recibir los
resultados de la prueba de VIH de forma annima y confidencial (19.7%, 140 hechos); y la
negativa de servicios de salud oportunos y de calidad idnea (16.5%, 117 hechos) (Grfica
10).

Este comunicado se encuentra en el apartado de Sala de Prensa del sitio del INEGI
www.inegi.org.mx: http://www3.inegi.org.mx/sistemas/saladeprensa/

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Fuentes utilizadas

INEGI, Recopilacin de informacin de los organismos pblicos de proteccin y defensa de los

derechos humanos en Mxico, 2016.

INEGI, Censo Nacional de Derechos Humanos Estatal, 2017.

OACNUDH Mxico, 20 claves para conocer y comprender mejor los Derechos Humanos, Mxico,
OACNUDH, 2011.

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
[Disponible en: http://www.ordenjuridico.gob.mx/TratInt/Derechos%20Humanos/INST%2000.pdf]

_______, Da de los Derechos Humanos [Disponible en:

http://www.un.org/es/events/humanrightsday/] _______, Resolucin A/RES/423(V) declara el 10 de
diciembre Da de los Derechos del Hombre [Disponible en:
http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/RES/423(V)]

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