BOLETIM

Diversidade Cultural e
Participao Social
V74, N.10.2017 - NOVEMBRO 2017
ISSN 2526-7442
REALIZAO

Grupo de Pesquisa
Observatrio da
Diversidade Cultural

PARCEIROS

Programa de
Ps-Graduao
em Artes

Programa de
Ps-Graduao
em Comunicao Social

2
BOLETIM DO OBSERVATRIO DA DIVERSIDADE CULTURAL
DIVERSIDADE CULTURAL E PARTICIPAO SOCIAL

3
 SUMRIO 05
DIVERSIDADE CULTURAL E PARTICIPAO SOCIAL
Giselle Dupin

CONSELHOS DE POLTICAS CULTURAIS E

16 OS DESAFIOS DA PARTICIPAO SOCIAL NO BRASIL
Giordanna Santos

PARTICIPAO SOCIAL E DIVERSIDADE CULTURAL:

24 AMPLIAO E RETROCESSOS NUM PASSADO RECENTE
Ktia Costa e Murilo Costa

LIGA BH E A LUTA NA MANUTENO DOS CAMPOS

31 DE VRZEA EM BELO HORIZONTE
Fbio Csar Marcelino

39
DEMOCRACIA, POLTICAS PBLICAS E PARTICIPAO SOCIAL
Plnio Rattes

0
45
ACESSIBILIDADE CULTURAL: DIVERSIDADE E PARTICIPAO
Cssio Campos e Pompea Auter Tavares

53 SOBRE OS COLABORADORES DESTA EDIO

55 SOBRE O OBSERVATRIO DA DIVERSIDADE CULTURAL

57
SOBRE O BOLETIM OBSERVATRIO DA DIVERSIDADE CULTURAL
 DIVERSIDADE CULTURAL E PARTICIPAO SOCIAL
Giselle Dupin

Este artigo pretende fazer um breve balano dos processos de partici-

pao social nas polticas pblicas de cultura no Brasil e fazer conside-
raes, mais especificamente, sobre o processo de participao social
na gesto compartilhada, entre os governos municipais e a sociedade
civil, dos Centros de Artes e Esportes Unificados Praas CEUs, equi-
pamentos construdos pelo governo federal em reas de vulnerabilida-
de social, de mais de cem municpios brasileiros, com 145 CEUs em
funcionamento at o momento.

A participao social

A participao poltica e cultural ativa necessita ser aprendida e esti-

mulada. o que afirma o pesquisador Jlio Mendona (MENDONA,
2017), para quem a participao voluntria e consciente requer o co-
nhecimento dos termos estabelecidos, mas tambm o que possibilita
o questionamento dos prprios termos. O autor lembra que: para ter
seus direitos respeitados, inclusive o de ter respeitada sua identidade
cultural e seu direito de fazer escolhas, as pessoas devem poder parti-
5
cipar de modo consciente e autnomo. (idem, p. 91). 1
Em 1 de janeiro de
1994, o Exrcito Zapatista
de Libertao Nacional
A Constituio Federal de 1988 mudou o paradigma da relao entre (EZLN) tomou o con-
o Estado e a sociedade civil, ao instituir em seu artigo 1 a cidadania trole de parte da pobre
provncia mexicana de
como um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito. Por meio Chiapas. Formado em
do texto constitucional, sua maior parte por
indgenas, o EZLN ocupou
cidades, libertou presos
reconhece-se que a esfera estatal no mais constitui
e desafiou o poder do
o monoplio do espao da existncia da esfera pbli- Estado na regio. Depois
ca. A partir da participao social, ou do controle pbli- de longas disputas com
co da gesto das polticas pblicas, tem-se o reconhe- o governo do Mxico, o
cimento da necessidade de o prprio Estado passar a grupo abaixou as armas
e adotou estratgias de
incorporar de forma ativa a sociedade civil, conferindo
resistncia civil. Hoje,
novos espaos para as modalidades emergentes de controla parte de Chi-
solidariedade social. E, dado que o estatal e o pblico apas. Saiba mais sobre
no se confundem, o fortalecimento da sociedade civil Zapatismo na atualidade
em: https://www.carta-
passa a implicar a prpria democratizao do Estado,
capital.com.br/sociedade/
sendo nessa rearticulao das relaes Estado-socie- zapatismo-vinte-anos-de-
dade civil que passa a residir a possibilidade de emer- pois-6195.html
gncia das condies de recriao da cidadania pol-
tica e a expanso da cidadania social.(COHN, 2011).

A relevncia da participao da sociedade na vida do Estado, e mais es-

pecificamente no processo decisrio federal e local, materializada por
meio de diversos dispositivos de participao, os quais a Carta Magna
distingue em dois tipos: a participao direta (por meio de referendo, ple-
biscito ou iniciativa popular) e a democracia participativa, que estabelece
os conselhos gestores de polticas pblicas nos trs nveis (municipal,
estadual e federal), com representao do Estado e da sociedade civil.

6
Na rea cultural, essa participao se d principalmente por meio das
consultas pblicas, dos conselhos e colegiados setoriais (que subsi-
diam o Conselho Nacional de Poltica Cultural), e das conferncias,
consideradas como espaos mais amplos de participao, nos quais re-
presentantes do poder pblico e da sociedade discutem e apresentam
propostas para o fortalecimento e a adequao de polticas pblicas
especficas. O Sistema Nacional de Cultura tambm contribui para a
promoo da participao, medida que induz a criao dos conselhos
municipais e a adoo de planos municipais de cultura.

Infelizmente, assiste-se atualmente a um movimento de reduo da im-

portncia dessas instncias, com a realizao cada vez menos frequen-
te de encontros e reunies de colegiados, conselhos e conferncias.
Exemplo disso o adiamento da IV Conferncia Nacional de Cultura,
que deveria ter ocorrido em 2017.

Alm desses mecanismos de gesto participativa, alguns programas cul-

turais tambm se baseiam na participao da sociedade civil. O mais
conhecido deles o Programa Cultura Viva que, ao reconhecer como
Pontos e Pontes de Cultura grupos formais e informais que atuam na
rea cultural, potencializou a mobilizao da cultura comunitria. Outro
exemplo so os Centros de Artes e Esportes Unificados, conhecidos
como Praas CEUs, que integram o Eixo 2 do Programa de Acelerao
do Crescimento PAC2. O projeto, coordenado pelo Ministrio da Cul-
tura, envolve tambm os ministrios de Desenvolvimento Social, Espor-
tes, Justia e Trabalho.

7
Trata-se de equipamentos pblicos instalados em reas de vulnerabili- 1
Definio dada pelo
Regimento Interno Mod-
dade social, que integram atividades socioculturais, socioassistenciais,
elo das Praas, fornecido
recreativas, esportivas, de formao e de qualificao1. Em seu aspec- aos municpios pelo MinC.
to fsico, o CEU uma praa pblica aberta comunidade, que conta CGMSG/ DINC, 2014.
com um conjunto de edifcios de mltiplos usos, incluindo biblioteca,
cineteatro, laboratrio multimdia (telecentro), duas salas multiuso, par-
quinho infantil, pista de skate, quadra poliesportiva, quadra de areia (no
modelo maior de Praas), pista de caminhada e um Centro de Refern-
cia da Assistncia Social (CRAS).

Alm da importncia do espao como aglutinador e otimizador de ativi-

dades culturais, esportivas e de ao social, o grande desafio proposto
pelo governo federal aos municpios que recebem a Praa CEU o
princpio da participao social ampla na gesto compartilhada e cola-
borativa do equipamento.

A gesto compartilhada das Praas CEU

De acordo com o termo de compromisso assinado pelos governos mu-

nicipais, obrigatria a mobilizao social para a constituio do Grupo
Gestor da Praa CEU. Essa instncia deve ser constituda juridicamen-
te e ter em sua composio, alm de representantes do poder pblico
local, membros da sociedade civil e de entidades do terceiro setor, elei-
tos pela comunidade beneficiria do equipamento, aps um processo 2 Espao Mais Cultura.
de mobilizao. De acordo com o MinC, a gesto compartilhada e co- Secretaria de Articulao
Institucional, MinC, 2009,
laborativa pressupe o fortalecimento e a capacitao da comunidade p. 5-6.
e dos gestores pblicos2 .

8
Praa CEU - CGGEQ/SEINFRA - Ministrio da Cultura

Caber, portanto, ao Grupo Gestor fazer com que a programao do

centro cultural, com mltiplas atividades, seja capaz de atrair a comu-
nidade de forma acolhedora e interativa, de modo que o espao, ao
articular cultura, educao, esporte e ao social, possa contribuir para
a transformao social. o que explica a atual Coordenadora-Geral de
Gesto de Equipamentos Culturais do MinC, Isadora Tsukumo, em tra-
balho de consultoria para a UNESCO realizado em 2010:

A Praa CEU um equipamento estratgico, que po-

der promover a transformao social do territrio,
por meio do acesso a servios pblicos, formao,
qualificao e fortalecimento da identidade cultural

9
 local. (...) Ao serem implantados em reas com enor-
mes carncias, mas ricas em potencialidades, de alta
densidade populacional e concentrao de jovens e
crianas, esses equipamentos culturais incorporam as
caractersticas de pontos de articulao entre comu-
nidade, entidades e poder pblico para a realizao
de mltiplas atividades culturais, podendo tornar-se 3
TSUKUMO, I. T. L. 2010,
referncia no territrio local.3 p. 03.

A mobilizao social deve ser realizada por meio de oficinas, reunies

e aes de capacitao, atividades de interveno artstica no edifcio
ao final da obra, e apresentao comunidade dos diversos espaos
das Praas. Trata-se de uma etapa to importante para o Programa,
que de execuo obrigatria, sendo previsto um oramento especfico
para ela, com a recomendao de que a mobilizao seja realizada na
perspectiva do desenvolvimento territorial e da articulao em rede com
outras polticas pblicas e atores presentes no territrio (como escolas,
unidades bsicas de sade, Pontos de Cultura, ONGs, estabelecimen-
tos comerciais e industriais, artistas, servios de comunicao e lide-
ranas comunitrias). Outra recomendao que a mobilizao social
tenha como princpios a valorizao do saber e da cultura popular, e o
auto reconhecimento da comunidade, seu territrio, sua diversidade e
as relaes sociais que determinam sua realidade. Mobilizar para to-
mada de conscincia e no para imposio de valores, conforme nos
ensinou Paulo Freire (FREIRE, 2003).

O resultado esperado que a comunidade se torne protagonista na ges-

to do equipamento, deliberando sobre os investimentos prioritrios, a
programao, as atividades a serem realizadas, os servios a serem
10
oferecidos, os instrumentos mais eficazes de comunicao e divulgao,
bem como sobre a soluo de conflitos e o enfrentamento de problemas.

O Ministrio da Cultura assumiu um papel de induo desses proces-

sos, estimulando os governos municipais a execut-los. Alm da consti-
tuio do Grupo Gestor Tripartite e do planejamento da gesto, tambm
demandada a institucionalizao dos processos e espaos, com a
adoo legal do estatuto desse grupo e do Regimento Interno da Pra-
a. Para ajudar, o MinC trabalha com o fortalecimento das redes de
gestores e comunidades, impulsionadas por encontros presenciais e
comunicao virtual que possibilitam a troca de experincias de gesto.

A complexidade da tarefa grande e nem sempre os gestores munici-

pais esto preparados para enfrent-la. De acordo com pesquisa realizada 4
Pesquisa sobre o funcio-
namento e a gesto das
pelo MinC em 20164 sobre a experincia com as 140 Praas CEUs em Praas CEUs inauguradas
funcionamento, at aquele momento, os principais problemas enfrentados classificao e anlise
pelos governos municipais so a efetivao da gesto compartilhada e a dos resultados. Secretaria
de Infraestrutura Cultural.
garantia de oramento para a manuteno, funcionamento, programao, Coordenao-Geral de
capacitao e remunerao de pessoal para atuar no equipamento. Gesto de Equipamen-
tos do Departamento
de Obras e Gesto de
A efetivao da gesto compartilhada, com participao e mobilizao Equipamentos Culturais.
social, e fortalecimento da intersetorialidade, depende, inicialmente, do Ministrio da Cultura,
2016. Documento interno.
grau de organizao e articulao da comunidade, bem como da den-
sidade e qualidade da atuao de entidades pblicas e privadas no
territrio, ou seja, da cultura e da histria de participao democrtica
locais, e da coeso do tecido sociocultural. A cultura e o esporte tm
grandes potenciais para atuar nessa questo, uma vez que mobilizam
jovens e crianas com mais facilidade e promovem a autoestima e o
11
fortalecimento das identidades, fortes aliados no combate violncia
urbana e vulnerabilidade social. Quanto maior for o envolvimento da
comunidade na tomada de deciso sobre o funcionamento do equipa-
mento, maior ser o uso dos espaos e, consequentemente, os cuida-
dos e a resistncia depredao e s diversas formas de privatizao
do equipamento seja pela violncia, pelo fechamento, pelo domnio
de entidades, seja pelos rgos municipais, que podem descaracterizar
a natureza dos espaos e seu carter pblico.

A questo da violncia e das situaes de risco social vivenciadas nes-

sas comunidades so elementos inibidores das iniciativas de organi-
zao comunitria. Dada a complexidade do problema nas periferias
urbanas, independentemente da regio do pas ou de indicadores de
riqueza e desenvolvimento do municpio, fundamental que se con-
solidem respostas mais incisivas e articuladas. Nas Praas CEUs, a
prtica tem mostrado que quanto mais abertos e utilizados os espaos
dos banheiros s reas abertas de lazer mais seguros, cuidados e
apropriados pelas comunidades so os equipamentos, o que gera um
crculo virtuoso e inibe sua apropriao por grupos violentos ou segre-
gadores. Assim, o Ministrio da Cultura recomenda que a Praa seja
mantida aberta, sem grades, portes e trancas, e utilizada o maior es-
pao de tempo possvel todos os dias de semana, de manh noite.
A questo oramentria, por sua vez, de fato um problema, especial-
mente em tempos de crise, mas tem sido indutora de boas solues,
como o voluntariado e as parcerias. Os prefeitos costumam se queixar
de que o governo federal elaborou um projeto e o enviou aos muni-
cpios sem aportar recursos para sua manuteno, ou seja, gerando
despesas. O Ministrio da Cultura acompanha o cumprimento do Ter-
12
mo de Compromisso e realiza aes de capacitao e mobilizao em
rede, mas no contribui financeiramente para manter o equipamento. O
Ministrio do Desenvolvimento Social mantm em cada Praa CEU um
Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), que trabalha a po-
ltica de proteo social bsica para prevenir a violao de direitos das
famlias em situao de vulnerabilidade. Quanto aos demais ministrios
parceiros, sua contribuio ainda bastante insipiente e depende de ar-
ticulaes federativas com cada municpio.

Portanto, resta s Prefeituras contar alm do prprio oramento

com as parcerias possveis com a sociedade civil organizada, escolas
e outras instituies capazes de ofertar atividades culturais e esporti-
vas, ou mesmo utilizar os espaos do equipamento para a realizao
espordica de reunies, feiras, encontros, seminrios, apresentaes
artsticas, festejos culturais etc.

Em que pesem essas dificuldades, os Centros de Artes e Esportes Uni-

ficados tm demonstrado resultados bastante positivos, funcionando
como espaos de forte carter comunitrio, apropriados pelas comuni-
dades e com alta incidncia de trabalho voluntrio e de ocupao dos
espaos por grupos e coletivos locais. Com isso, o Programa parece
caminhar para o atendimento de seus objetivos de promoo da cida-
dania em territrios de alta vulnerabilidade e reduo da violncia. En-
tretanto, esses resultados precisam ser mensurados, inclusive para que
a continuidade do programa possa ser garantida, tendo em vista que um
eventual recuo do Ministrio da Cultura poder impactar nos processos
de gesto compartilhada, com riscos de que as Praas CEUs tenham
sua finalidade desviada pelos governos municipais. Cumpre ressaltar o

13
carter inovador do Programa CEUs, que incorpora a participao social na
gesto, partindo do princpio de que a participao deve ser um mtodo de
implementao de polticas pblicas, com possibilidade de acesso a qual-
quer membro da comunidade, sem distino.

Referncias

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14
-cultura. Acesso em 13/11/2017.

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Acesso em 13/11/2017.
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2008. Disponvel em: http://desafios2.ipea.gov.br/participacao/images/
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e%20a%20institucionalizao%20dos%20espaos%20de%20partici-
pao%20social.pdf. Acesso em 10/08/2017.

TSUKUMO, I. T. L. Consultoria em Planejamento e Gesto Partici-

pativa. Produto 1 - Metodologia para mobilizao social no Programa
Mais Cultura. UNESCO / MINC. Braslia, novembro de 2010, p. 03.

15
 CONSELHOS DE POLTICAS CULTURAIS E OS DESAFIOS DA
PARTICIPAO SOCIAL NO BRASIL
Giordanna Santos

O objetivo deste texto apresentar os resultados de uma pesquisa qua-

li-quantitativa sobre a efetividade de instituies participativas denomi-
nadas Conselhos de Polticas Culturais, em esfera nacional e estadual.
Dessa maneira, utilizamos como casos de anlise o Colegiado Setorial
de Culturas Populares, vinculado ao Conselho Nacional de Poltica Cul-
tural (CNPC), do Ministrio da Cultura; e o Conselho Estadual de Pol-
ticas Culturais de Mato Grosso. O CNPC formado por vrios colegia-
dos setoriais de cultura, enquanto o rgo consultivo do estado de Mato
Grosso composto por representantes dos segmentos artstico-culturais
e dos territrios mato-grossenses.

Apesar de haver peculiaridades inerentes a cada estrutura conselhis-

ta, devido as suas abrangncias e competncias diferentes, buscamos
analisar como a sociedade civil participou da reformulao de espaos
participativos, sobretudo, observando os processos eleitorais, que nos
dois casos se deram, principalmente, de modo virtual. Assim, trazemos
uma sntese das anlises da atuao do Colegiado de Culturas Popula-
res entre os anos 2010 e 2014, perodo no qual o rgo consultivo teve
seu primeiro e segundo binio. Ademais, analisamos tambm a terceira
16
eleio para escolha de representantes da sociedade civil, que ocorreu
de modo totalmente on-line em 2015.

A partir dessas anlises, fazemos um breve comparativo com a recente

experincia (e em andamento) do processo eleitoral do Conselho Esta-
dual de Polticas Culturais de Mato Grosso, bem como da reformulao
desse rgo, ocorrida em 2015, com a publicao de nova lei do Conse-
lho. Com tal comparativo, buscamos observar como a experincia nacio-
nal tem influenciado as polticas culturais e a participao em Mato Gros-
so. Como parmetro de anlise, utilizamos os conceitos de participao
social e democracia participativa.

Qual participao?

Entende-se por participao a presena e a interao do cidado no

processo poltico, para alm dos perodos eleitorais, sendo este um dos
instrumentos para aprimoramento democrtico. No contexto poltico bra-
sileiro, essa ao tambm representa uma nova forma de pensar, pla-
nejar e executar polticas culturais a partir de 2003, com uma mudana
na gesto do MinC e, consequentemente, com a implementao do Sis-
tema Nacional de Cultura (SNC). Esse sistema tem como um de seus
pilares a implantao de instncias participativas, como as conferncias
de cultura e os Conselhos de Polticas, assim como se norteia por vrios
princpios. Sobretudo, cabe destacar a democratizao dos processos
decisrios com a instituio da participao e do controle social nas po-
lticas culturais.

Tendo em vista esse contexto, este texto busca mostrar os resultados

17
 Foto: Bruno Pinheiro

da pesquisa doutoral Participao Social no Colegiado Setorial de Cul-

turas Populares do Ministrio da Cultura (MinC): uma anlise dos canais 1
O projeto Palco Gi-
comunicacionais e participativos, de 2010 a 2014. Tal investigao se ratrio, realizado pelo
insere no campo terico do debate democrtico, mais precisamente luz Sesc desde 1998, faz
circular espetculos de
do modelo participativo (ou participacionista). teatro, dana e circo por
todos os estados brasile-
Realizou-se um estudo de caso, tomando o Colegiado como objeto e ele- iros. Mais informaes
em: <http://bit.ly/2oz8i-
gendo como fontes de dados os canais de comunicao e participao jg>. Acessado em 17 de
utilizados pelo rgo, com objetivo de verificar a efetividade participativa. outubro de 2017.

18
Assim, desenvolveu-se um estudo qualitativo e quantitativo do tipo explo-
ratrio para verificar como ocorreu a participao dos representantes da
sociedade civil, bem como qual o alcance do Colegiado junto ao segmen-
to das culturas populares, ou seja, a representatividade.

Para realizar a anlise, o recorte temporal abrangeu dois binios de atu-

ao da instncia (2010-2012; 2012-2014) e dois processos eleitorais
(2010 e 2012). Utilizaram-se mltiplas fontes de evidncias, como: docu-
mentao, entrevistas e observao direta. A partir das quais foram feitas
a anlise normativa, a anlise das atas das reunies e de entrevistas
semiestruturadas com os conselheiros.

Concluiu-se que a maioria dos entrevistados no conhece o rgo, sua

atuao e suas atividades ou resultados. Considera-se que o rgo
uma experincia participativa (ainda) recente e que necessita de maior
amadurecimento, desde as suas regras de funcionamento (normais le-
gais) at a prpria atuao conselhista.

Alm disso, alguns problemas que acarretam o desconhecimento da ins-

tncia - por parte do setor - so: a questo da representatividade; as dis-
putas internas entre atores do Colegiado e tambm no prprio Ministrio;
as demandas pessoais sobrepostas ao interesse coletivo; as desconti-
nuidades e trocas de gestores, dentre outros fatores.

Desdobramentos e embates necessrios

Como consideramos que tais anlises esto inseridas em um perodo es-

pecfico e com uma amostra do universo do objeto pesquisado, estamos
19
Foto :Lia de Paula Paula/Minc

dando continuidade nas pesquisas com relao participao social no

Colegiado, tomando como norte a terceira eleio de membros do rgo
e a terceira formao de conselheiros, que se iniciou com a posse dos
representantes da rea em maio de 2016. Portanto, trazemos resultados
e novas indagaes a fim de provocar o debate sobre a efetividade des-
sa instncia participativa desde sua criao at o momento atual. Dentre
uma das indagaes est repensar a categoria culturas populares a
partir de um olhar da trade modernidade/colonialidade/decolonialidade
(M/C/D), com base em autores latino-americanos como Anbal Quijano,
Walter Mignolo, Edgardo Lander e Nelson Maldonado-Torres. Tambm
buscamos repensar outras categorias relacionadas s culturas populares
20
e aos conselhos/colegiados, como democracia, polticas pblicas e polti-
cas culturais, sempre a partir das ideias de colonialidade/decolonialidade
do saber e do poder.

Alm de repensar categorias-chave para as prticas e dinmicas cultu-

rais, tambm estamos acompanhando o desenvolvimento do CNPC e
Colegiados, aps o golpe poltico que retirou a Presidenta Dilma Rous-
seff da Presidncia da Repblica. Diante disso, usamos como base uma
recente e importante pesquisa sobre os conselhos de polticas no Bra-
sil, a partir de 2015, feita pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplica-
da (Ipea). Trata-se de um texto de discusso, elaborado com resultados
de pesquisas recentes, intitulado: Colegiados Nacionais de Polticas
Pblicas em Contexto de Mudanas: equipes de apoio e estratgias de
sobrevivncia social1. Frente a esses questionamentos, trago isso ao
contexto no qual estou inserida atualmente - Cuiab, Mato Grosso - para
pensar como essas polticas culturais federais, embasadas no Sistema
Nacional de Cultura, refletem e dialogam com os entes federativos, mais
precisamente o estado de Mato Grosso, ao analisar o recm-empossa-
do (segundo semestre de 2017) Conselho Estadual de Cultura de Mato
Grosso. Como dito acima, ambas as pesquisas esto em andamento,
portanto, sendo compartilhado at o momento apenas questes nortea-
doras: como o SNC e as experincias do CNPC e Colegiados, a partir do
federalismo na cultura, realmente se efetivaram na esfera estadual? As
polticas culturais estaduais se espelham em diretrizes federais, mas
realmente so efetivadas? Por que, como apontado no incio do texto, vi-
mos que os Colegiados criados em 2010, como o de Culturas Populares,
tm grandes desafios internos e externos, para que realmente possam
cumprir seus objetivos?
21
Sistema Nacional de Cultura em 2017

Apesar de reconhecer os avanos ocorridos na poltica cultural brasileira

nos anos 2000, nos perodos de trocas de gestes presidenciais, de ges-
tores culturais nas Secretarias do Ministrio da Cultura no Brasil (MinC) e
tambm nos rgos gestores de cultura estaduais, observa-se que vrias
aes sofreram estagnao ou passaram a ter menor importncia na agen-
da das polticas pblicas culturais em alguns perodos entre 2003-2017. Um
dos principais exemplos o caso do Sistema Nacional de Cultura (SNC).

Dentre os grandes problemas do SNC, sua institucionalizao. Com re-

lao a isso, tivemos recentemente (16 de novembro de 2017) a notcia
de que a Comisso da Cmara dos Deputados Federais aprovou a regu-
lamentao do SNC.2

Em resumo...

Aps acompanhar diversos momentos das polticas culturais em nvel 2

Ver mais em < http://
www2.camara.leg.
federal, sobretudo a partir do prisma da participao social, creio ser br/camaranoticias/
importante verificar os impactos provocados por essa poltica, no s noticias/educacao-e-cul-
de modo segmentado (nas culturas populares) como tambm entre um tura/548167-comiss-
ao-aprova-regulamen-
dos atores que compem essa poltica do SNC: os estados. Indo alm, tacao-do-sistema-na-
nosso objetivo pensar a modernidade/colonialidade/decolonialidade nas cional-de-cultura.
polticas pblicas e polticas culturais. Um desafio que se iniciou nesse html?utm_campaign=bo-
letim&utm_source=a-
ano e ser, creio eu, contnuo. Por que repensar estruturas dadas como gencia&utm_medium=e-
consolidadas em nosso meio social sempre foi e ser um grande risco. mail> Acesso em 18 nov.
2017.

22
Referncias

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zao e produo da cultura. Salvador, EDUFBA, 2005, p. 33-52.

BOTELHO, Isaura. Dimenses da cultura e polticas pblicas. In: So

Paulo em Perspectiva. So Paulo, 15(2): 73-83, abril / junho de 2001.

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GOHN, Maria da Glria (org.) Movimentos Sociais no incio do sculo

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TATAGIBA, Luciana. Os conselhos e a Construo da Democracia no

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In: RUBIM et al. (org). Polticas Culturais, Democracia & Conselhos
de Cultura. Coleo Cult. Salvador: EDUFBA, 2010.

RUBIM et al. (org). Polticas Culturais, Democracia & Conselhos de

Cultura. Coleo Cult. Salvador: EDUFBA, 2010.

23
 PARTICIPAO SOCIAL E DIVERSIDADE CULTURAL:
AMPLIAO E RETROCESSOS NUM PASSADO RECENTE
Ktia Costa
Murilo Costa

A Constituio Federal consagra o Estado brasileiro como fruto de

um pacto poltico com a sociedade civil, tendo como um dos pilares
o desenvolvimento de um modelo de gesto que considera a partici-
pao social na formulao e implementao das polticas pblicas.
Tambm conhecida como Constituio Cidad, seus dispositivos in-
corporam o reconhecimento da importncia dessa participao para
que as aes pblicas contemplem a diversidade poltica, econmi-
ca, social e cultural da sociedade brasileira.

Dentre os dispositivos previstos para que essa participao ocorra,

destacam-se os conselhos de polticas pblicas, rgos colegiados de
carter consultivo e deliberativo, e as conferncias temticas, espao
de debates e de apresentao de demandas, ambos estruturados em
diversas reas de interesse e nas trs esferas de governo. Pesquisa
realizada em 2011 (PLIS, INESC, 2011) identificou a existncia de 71
conselhos nacionais, dos quais 27 foram criados no perodo de 2003
a 2010, e dados de 2014 indicam a realizao de 138 conferncias
nacionais, 97 delas realizadas entre 2003 e 2013 (BRASIL, 2014).
24
Os dados acima indicam que, a partir de 2003, houve uma intensi-
ficao do processo de participao social na definio de polticas
pblicas, sendo possvel alinhar essa realidade ao conceito estabele-
cido por Sen (2010) de desenvolvimento, aqui entendido como o alar-
gamento das liberdades que a pessoa pode usufruir, nela includas a
liberdade poltica, ou seja, a liberdade de participao na vida social,
poltica e econmica da sociedade.

Na rea da cultura, esse processo de participao essencial para

o reconhecimento e a valorizao da diversidade cultural no nosso
pas, tal como expresso na definio de cultura, que serviu de base
s aes do Ministrio da Cultura MinC, a partir de 2003:

Cultura como tudo aquilo que, no uso de qualquer

coisa, se manifesta para alm do mero valor de uso.
Cultura como aquilo que, em cada objeto que produzi-
mos, transcende o meramente tcnico. Cultura como
usina de smbolos de um povo. Cultura como conjunto
de signos de cada comunidade e de toda a nao.
(GIL, 2003, grifo nosso):

Quanto mais a autonomia e a liberdade sejam garantidas e estimu-

ladas, mais a sociedade ter condies de debater e refletir sobre
suas formas de vida e de manifestao e, num processo crescente
de estmulos, poder redefinir seu papel e contribuir para um modelo
de desenvolvimento que considere a diversidade como sendo dife-
renas ou caractersticas singulares que os grupos sociais possuem
quando comparados entre si (CAPELO, s/d), a partir de um processo
25
de efetiva construo democrtica.

Na atual gesto do governo federal, h indicativos contundentes de

que esse processo sofreu uma inflexo, quando se registra (DOLCE,
2017) um conjunto de aes que tm como resultado a reduo da
participao social em diversas instncias nacionais de formulao
de polticas pblicas e o simultneo e consequente esvaziamento
dessas mesmas instncias, tais como a reduo da disponibilidade
financeira (caso do Conselho Nacional da Juventude), a modificao
da representatividade da sociedade civil (caso do Frum Nacional e
do Conselho Nacional de Educao) e, at mesmo, a pura e simples
extino de instncia de participao (caso do Conselho Curador da
Empresa Brasileira de Comunicao). So iniciativas que se alinham
tentativa do Congresso Nacional em sustar a aplicao do Decre-
to 8.243/2014, que instituiu a Poltica Nacional de Participao So-
cial PNPS e o Sistema Nacional de Participao Social SNPS,
por meio de decreto legislativo j aprovado na Cmara Federal (PDC
1491/2014) e em tramitao no Senado (PDS 147/2014).

um cenrio preocupante em face de a participao social ser condi-

o necessria para a construo de polticas pblicas que abarquem
o sentido da diversidade social e cultural do pas. A ausncia desses
mecanismos e instncias de participao resulta na predominncia
de uma cultura sobre as demais, que omite contradies e disputas
inerentes diversidade cultural, esta entendida como um projeto pol-
tico que tem como fundamento o reconhecimento das diferenas e as
mltiplas formas de produo e gesto da cultura, afinal:

26
 poltica toda ao que se traduz no exerccio do po-
der. Quanto maior for a desigualdade da relao de
poder, mais urgente e difcil se torna conceber poli-
ticamente as prticas sociais em que se traduz. [...]
o princpio da cidadania um princpio sem fim e a
sua afirmao progressiva um processo pensado a
grosso modo e realizado a fino, a medida em que se
constroem as condies culturais, econmicas e pol-
ticas que o tornem possvel(Santos, 2014:24).

No campo da cultura, a partir de 2003, as polticas pblicas estiveram

ancoradas em processos participativos, com destaque para a atuao
dos conselhos de polticas culturais nas trs esferas de governo, alm
da realizao das trs nicas edies da Conferncia Nacional de Cul-
tura, em 2005, 2010 e 2013 (CONFERNCIA NACIONAL DE CULTU-
RA, 2017). Havia a previso para a realizao da edio 2017, porm
no se observa qualquer mobilizao do governo federal para a sua
realizao, o que mais um indicativo do retrocesso acima apontado,
alm de prejudicar a articulao federativa, visto que as conferncias
municipais e estaduais so preparatrias para a nacional.

Demonstra-se, assim, a opo da atual gesto do governo federal

por um modelo de desenvolvimento, inclusive no campo da cultura,
que privilegia os interesses hegemnicos, perpetuam os privilgios
j vigentes e homogeneza as polticas pblicas. Revivem-se os tris-
tes tempos em que as solues para os problemas nacionais eram
decididas em gabinetes, por tecnocratas que, em que pese seu alto
conhecimento tcnico, no tm como dar conta das especificidades e
anseios existentes neste pas de 8,5 milhes de quilmetros quadra-
27
dos e mais de 200 milhes de habitantes.

Como fato que a fragmentao da sociedade brasileira socie-

dade civil e lideranas polticas contribui de forma positiva para o
sucesso do atual projeto poltico, nasce, desse panorama, uma emer-
gncia no aprofundamento dessa questo, especialmente por parte
dos movimentos sociais e das representaes polticas de cunho pro-
gressista. No podemos afirmar que inexista algum enfrentamento a
esse processo de desmonte do Estado democrtico, mas urge que
as estratgias se modifiquem pela busca de consensos de ao que
levem para o segundo plano eventuais diferenas especficas entre
os grupos que questionam a atual forma de atuao do governo fede-
ral e que retomem as bases de um projeto poltico no qual o sujeito
possa atuar como protagonista da sua histria.

O projeto de reconhecimento e valorizao da diversidade cultural

encontra-se em risco, pois h um cerceamento das liberdades, in-
clusive de participao (na perspectiva defendida por Sen, anterior-
mente discutida), restringindo as opes que essa sociedade ter
para fazer uso da sua autonomia poltica, social e cultural. Voltar ao
passado nada mais do que retornar a viver sob dependncia, rea-
firmando relaes de poder preexistentes, nas quais a maioria da
populao brasileira ainda se encontra, submetida s ordens de um
pequeno grupo cercado de privilgios. Grupos esses que tm uma
cultura e princpios de civilizao prprios, que no condizem mais
com as perspectivas e a experincia recente da sociedade brasileira.

28
Referncias

BRASIL, Secretaria de Governo. Conferncias Nacionais. Dispon-

vel em <http://www.secretariadegoverno.gov.br/participacao-social/
conferencias>. Acesso em: 19/nov/2017;

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des sociais: Primeiras aproximaes. UNOESTE , s/d. Disponvel
em <https://pt.slideshare.net/culturaafro/diversidade-cultural-desi-
gualdades-sociais>. Acesso em: 19/nov/2017;

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pt.wikipedia.org/wiki/Confer%C3%Aancia_Nacional_de_Cultura>.
Acesso em: 19/nov/2017;

DOLCE, Jlia. Sociedade civil perde espao no Governo Temer,

apontam pesquisadores. Brasil de Fato. 17/mai/2017. Disponvel
em <https://www.brasildefato.com.br/2017/05/17/sociedade-civil-per-
de-espaco-no-governo-temer-apontam-pesquisadores/>. Acesso em:
19/nov/2017;

GIL, Gilberto. Discurso do ministro Gilberto Gil na solenidade de

transmisso do cargo. MinC, Ministrio da Cultura, 2003. Dispon-
vel em <http://www.cultura.gov.br/discursos/-/asset_publisher/DmS-
Rak0YtQfY/content/discurso-do-ministro-gilberto-gil-na-solenidade-
-de-transmissao-do-cargo-35324/10883>. Acesso em 19/nov/2017;

29
PLIS, Instituto de Estudos, Formao e Assessoria em Polti-
cas Sociais; INESC, Instituto de Estudos Socioeconmicos. Ar-
quitetura da Participao no Brasil: avanos e desafios. Re-
latrio Final. Disponvel em <http://www.inesc.org.br/biblioteca/
noticias/biblioteca/textos/relatorio-arquitetura-da-participacao-
-social-no-brasil>;

SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma democracia participa-

tiva. In. SANTOS, Boaventura de Sousa. A cor do tempo quan-
do foge: uma histria do presente. Crnicas 1986-2013. So
Paulo: Cortez, 2014. p.21-32.

SEN, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade. Cia das Le-

tras, 2010.

30
 LIGA BH E A LUTA NA MANUTENO DOS CAMPOS DE
VRZEA EM BELO HORIZONTE
Fbio Csar Marcelino

Os movimentos sociais, em Belo Horizonte, ganharam destaque a

partir dos anos 1960 de forma bastante significativa. Com pautas plu-
rais, esses movimentos produziram um tecido associativo expressivo,
tendo como grande expoente as associaes de bairros e favelas da
capital. Nos ltimos anos, esses movimentos se intensificaram com
pautas voltadas democratizao do espao urbano, preservao
patrimonial e ambiental (BRASIL et al., 2017).

As aes coletivas oriundas da sociedade civil, somadas s de cunho

ativista, resultaram em uma pluralidade de repertrios e atos que visam
maior interao com o poder pblico. Novos atores e articulaes
produziram um ambiente plural de movimentos e mobilizaes sociais
na cidade. Entre 1993 e 2008, com o Governo da Frente BH Popular,
foi construda uma arquitetura poltica que privilegiava a participao
ampla e plural dos movimentos sociais da capital, ocasionado avanos
significativos nas polticas sociais, tornando-as inclusivas e democrti-
cas. No entanto, segundo Brasil et al (2017), o governo que esteve no
poder, no perodo que compreende os anos de 2009 a 2016, diminuiu a
participao popular nos processos polticos da cidade. Assim:
31
 (...) no privilegiaram ou mesmo esvaziaram a dimen-
so participativa e, nesse contexto, pode se conside-
rar que se distendeu o tecido movimentalista e plura-
lizaram-se as formas de ao coletiva. Ampliaram-se
os movimentos com pautas endereadas democra-
tizao do espao urbano, incluso social, pre-
servao ambiental e do patrimnio e incluso das
minorias e alargaram-se as formas de ao coletiva.
(BRASIL et al., p, 4, 2017).

De forma autnoma, movimentos sociais, iniciativas privadas e asso-

ciaes esto comprometidos com os problemas apresentados nos
ambientes a que esto vinculados . Essas redes de interaes for-
mais e informais de grupos, indivduos e organizaes, representam
parcelas da populao que so excludas e que possuem pouco aces-
so tomada de decises relativas a assuntos que envolvam a cidade.

Qualquer mobilizao uma convocao por interesses e deve partir

de objetivos coletivos. Para TORO e WERNECK (2004), (...) mobi-
lizar convocar vontades para atuar na busca de um propsito co-
mum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhados.
(TORO e WERNECK (2004, p.33).

nesse contexto que, em 2011, surge um movimento voltado para

o futebol amador de Belo Horizonte denominado, Liga BH1, que a
Associao dos Representantes dos Clubes do Futebol Amador de 1
Regimento, clubes fili-
BH. Essa liga uma associao de utilidade pblica formada por ados e inscrio: http://
www.futebolbh.com.br/
representantes de 117 clubes de futebol amador de Belo Horizonte, LIGABH/

32
filiados Federao Mineira de Futebol (FMF)2. 2
A Federao Mineira de
Futebol por intermdio de
.
seu departamento (SFAC)
Totalmente gerenciada pelos clubes, a Liga BH uma das primeiras Setor de Futebol Amador
iniciativas de organizao advindas dos times amadores da capital, da Capital organiza os
campeonatos de futebol
que tm como objetivo uma participao mais ativa nas formulaes amador e Belo Horizonte.
dos campeonatos amadores organizados pela FMF. No entanto, a Cerca de 500 clubes so
maior pauta da Liga BH est relacionada com a diminuio dos cam- filiados FMF e cerca de
160 clubes disputam seus
pos de vrzea. Os campos de vrzea da capital so de proprieda- campeonatos masculino
de da Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e so nomeados como e feminino. Existe ainda
equipamento pblico de esporte e lazer. Segundo a Secretaria Mu- clubes no filiados ao
SFAC. A FMF e Federao
nicipal de Esportes da cidade, dos 149 campos de vrzea existentes e Paranaense de Futebol
na capital, 84 so de propriedade da administrao municipal e fo- (FPF) so as duas nicas
federaes no Brasil que
ram repassados aos clubes de futebol amador, por meio da norma-
organizam campeonatos
tizao da permisso de usos de bens pblicos, prevista na Lei n de times profissionais e
2324/2017, via contrato de comodato. Em 1997, foi sancionada uma times no profissionais.
lei3 municipal que previa serem inalienveis os bens mveis pblicos
3
Disponvel em: https://
destinados populao para prtica do lazer do esporte e da cultura. leismunicipais.com.
Esses bens pblicos s poderiam ser utilizados para outros fins, me- br/a/mg/b/belo-hor-
diante justificativa por autorizao legislativa. izonte/lei-ordina-
ria/1997/728/7278/
lei-ordina-
No entanto, essa lei nunca saiu do papel, ocasionado temor por parte ria-n-7278-1997-tor-
dos dirigentes dos clubes amadores, pois os campos ainda perma- na-inalienaveis-os-ter-
renos-publicos-munici-
necem vinculados PBH. Alm disso, esses terrenos correm o risco pais-atualmente-utiliza-
de serem envolvidos em negociatas realizadas pela prefeitura. Por dos-como-campos-de-fu-
tebol-amador-e-da-out-
meio do Projeto de Lei n 1.698/2011, a PBH pretendia vender vrios
ra-providencias
terrenos para aplicar no Programa Minha Casa, Minha Vida. Pelo
menos dois terrenos utilizados por entidades esportivas e recreativas
estavam entre essas reas que seriam comercializadas pela PBH.
33
 Foto : Fabiano Campos
Grande parte dos campos de futebol de vrzea em Belo Horizonte
est vinculada a regies perifricas com grandes ndices de criminali-
dade. O futebol amador, na maioria delas, a nica atividade de lazer
e vinculao social dessas comunidades. Como prtica social e cultu-
ral, o futebol amador engaja um grande nmero de pessoas na orga-
nizao dos clubes. As emoes e experincias vividas em campos
de futebol de vrzea so apreendidas e compartilhadas, produzindo
memrias em uma realidade individual e coletiva.

Em Belo Horizonte, desde que se estabeleceram os limites entre fu-

tebol profissional e futebol amador, ainda nos anos 1930, o futebol
de vrzea em no se consolidou apenas como uma atividade voltada

34
ao esporte e lazer: ele passou a ser uma expresso cultural que cria
laos sociais ao estabelecer vnculos de pertencimento e valorizao
dos espaos em que esses clubes esto estabelecidos.

Em 17 de agosto de 2017, dois representantes da Liga BH passaram a 3

A equipe da mdia
alternativa Futebola Brasil
fazer parte do Conselho Municipal de Polticas de Esporte e Lazer de
inicia seus trabalhos, em
Belo Horizonte. O tcnico de futebol amador Ricardo Celestino Roellas 2009, na cidade de Belo
e o idealizador da mdia alternativa Futebola Brasil4, Leonardo Olivei- Horizonte, com o objetivo
de promover a prtica
ra, foram empossados como representantes da sociedade civil nesse do futebol amador nessa
conselho, que presidido pela Secretaria Municipal de Esporte e Lazer capital e sua Regio
(SMEL). O conselho foi criado em 2011 com o objetivo de auxiliar nas Metropolitana, utilizando
novas prticas comuni-
polticas pblicas voltadas para o esporte e lazer do municpio. cacionais e interativas,
cobrindo jogos de campe-
No dia 29 de agosto do mesmo ano, Leonardo Oliveira e Ricardo onatos amadores da
regio. Leonardo Oliveira
Roellas montaram uma comisso com outros atores do circuito var- elege um jogo por rodada
zeano de Belo Horizonte, com o auxlio de dois vereadores, e pro- e realiza a sua cobertura.
Com seu smartphone,
puseram uma audincia pblica para discutir as polticas de fomento
ele produz imagens dos
do esporte amador, o planejamento da manuteno e a reforma dos jogos, grava udios e
campos de vrzea de Belo Horizonte. Estiveram presentes represen- tira fotos dessas partidas
que so disponibilizadas
tantes da FMF, de clubes de futebol amador e da Rdio Itatiaia e no site www.futebolbh.
foram convidados para a reunio integrantes das Secretarias Munici- com.br e em suas redes
pais de Governo, de Esporte Lazer e Turismo, da Superintendncia sociais digitais.
de Desenvolvimento da Capital (Sudecap) e da Superintendncia de
Limpeza Urbana (SLU), que no entanto, no compareceram.

O circuito varzeano de Belo Horizonte formado, segundo a FMF,

por cerca de 500 clubes filiados a essa entidade, alm de clubes no
filiados, os quais podem chegar casa de dois mil times amadores,
35
divididos nas nove regies administrativas da cidade. Caracterizado
como um grupo minoritrio, o circuito varzeano busca intervir nas ins-
tncias decisrias do poder pblico, atuando em lutas para preservar
os campos de vrzea nas comunidades a que esto vinculados.

Segundo Sodr (2009), as minorias encontram-se vulnerveis em re-

lao organizao social e recebem tratamento desigual perante o
poder pblico. As minorias so aqueles grupos que possuem pouca
participao nos processos decisrios da cidade. No entanto, as po-
lticas pblicas, para serem efetivadas, necessitam que esses grupos
reivindiquem a sua participao nos processos decisrios para que
aes de seu interesse se concretizem.

Mesmo com a participao de membros da Liga BH no Conselho Mu-

nicipal de Polticas de Esporte e Lazer de Belo Horizonte, as incerte-
zas e dvidas pairam nas cabeas dos dirigentes dos clubes amado-
res de Belo Horizonte. Segundo esses dirigentes, os clubes correm o
risco de perder seus campos de vrzea devido falta de apoio efetivo
do poder pblico. A precariedade da posse dos campos, somada
dificuldade financeira dos clubes amadores, produz uma mudana no
cenrio do futebol amador da capital, com desaparecimentos e cria-
es de clubes de vrzea em Belo Horizonte.

Nessa medida, muitas informaes sobre essa prtica

se perdem, seja sobre seu passado e seja acerca de
suas formas de organizao. Tal situao implica na
disponibilizao de pouco lastro para que se possam
construir e avanar em polticas pblicas para o fute-
bol amador, entendido aqui como um fenmeno amplo,
36
 de inegvel cunho esportivo e de lazer, mas tambm
de carter educativo e cultural (RAJO, p, 9, 2017)

Em 2016, uma parceria firmada entre Fundao Municipal de Cultu-

ra (FMC) e a Secretaria Municipal de Esporte e Lazer (SMEL), criou
o Inventrio do Futebol Amador em Belo Horizonte, cujo objetivo
subsidiar polticas pblicas de preservao do patrimnio cultural da
capital. Dessa maneira, o projeto pretende acionar mecanismos de
salvaguarda adequados, apresentando o campo de futebol amador
como possvel patrimnio imaterial da cidade. O projeto no reduz o
futebol amador a mera atividade esportiva e de lazer, mas o considera
uma prtica social e cultural que promove vinculao e sociabilidades.

O projeto apresenta medidas para a qualificao de polticas pblicas

para o esporte e um indcio de que o tensionamento entre o circui-
to varzeano e o poder pblico, est abrindo espao ao dilogo entre
essas duas instncias, embora as medidas da Prefeitura de Belo Ho-
rizonte ainda sejam arbitrrias e pouco democrticas. A Liga BH d
um passo importante quando se insere no processo decisrio, pois,
como disse Frota (2011), os direitos sociais, mediante a participa-
o, elaborao e fiscalizao de toda a sociedade, so legitimados
quando saem do papel e se transformam em polticas pblicas.

Referncias

37
Brasil, Flvia; Carneiro, Ricardo; SILVA, T. S. A.; BECHTLUFFT, R.
P.. Movimentos Sociais e Cidade: Uma anlise das formas de ao
coletiva recente em Belo Horizonte. In: III Encontro Internacional
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Anais Encontro Internacional Participao, Democracia e Polticas
Pblicas, 2017.

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tura informacional e liderana comunitria: concepes e prti-
cas/ Maria Aparecida Moura (Org.). Belo Horizonte: UFMG / PROEX,
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Cultura das Minorias, Raquel Paiva e Alexandre Barbalho (Org).
So Paulo: Paulus, 2005. Pag. 11-14.

TORO A., Jose Bernardo & WERNECK, Nsia Maria D. Mobilizao

Social: Um modo de construir a democracia e a participao.
Braslia: Belo Horizonte: Autntica, 2004.
 DEMOCRACIA, POLTICAS PBLICAS
E PARTICIPAO SOCIAL
Plnio Rattes

As polticas culturais modernas se consolidaram como um campo de

estudo acadmico apenas a partir dos anos 1990. Antes disso, na
dcada de 1970, os debates sobre polticas culturais estiveram pre-
sentes de forma significativa em reunies e conferncias da Organi-
zao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, (Une-
sco). Tais discusses, no entanto, concentravam-se sempre na ao
do Estado na conduo das polticas de cultura (CALABRE, 2009).
Porm, quando pensamos em polticas culturais devemos considerar
que estas podem ser desenvolvidas, tambm, por outras instncias
que no apenas a Estatal. Na verdade, podemos considerar que to-
dos os gestos humanos possuem uma expresso cultural, podendo
ser a manifestao de uma poltica cultural - seja de forma consciente
- ou no (BERNARDES; NASCIMENTO, 2009).

Empresas de grande, mdio e pequeno porte, ONGs e pessoas fsi-

cas podem fazer poltica cultural. Podemos citar a Petrobrs, o Sesc,
a Natura, a Oi, e tantas outras empresas e instituies de diferen-
ciados ramos e atividades que possuem polticas e aes na rea
cultural. Uma ONG, por exemplo, pode desenvolver uma poltica cul-
39
tural em determinado bairro ou comunidade.

Esta noo de que polticas culturais podem ser realizadas tanto pelo
Estado quanto por entidades privadas ou grupos comunitrios cor-
roborada por Teixeira Coelho, em seu livro Dicionrio crtico de polti-
ca cultural, um dos poucos estudos no Brasil que tentou elaborar um
amplo quadro conceitual na rea.

Constituindo (...) uma cincia da organizao das es-

truturas culturais, a poltica cultural entendida habit-
ualmente como programa de intervenes realizadas
pelo Estado, entidades privadas ou grupos comu-
nitrios com o objetivo de satisfazer as necessidades
culturais da populao e promover o desenvolvimento
de suas representaes simblicas. Sob este enten-
dimento imediato, a poltica cultural apresenta-se as-
sim como o conjunto de iniciativas, tomadas por esses
agentes, visando promover a produo, distribuio e
o uso da cultura, a preservao e a divulgao do pat-
rimnio histrico e o ordenamento do aparelho buro-
crtico por elas responsvel (COELHO, 1997, p. 293).

Porm, nos interessa aqui as polticas culturais desenvolvidas no m-

bito do estado, mas que contam com o envolvimento da sociedade
civil organizada em seu processo de implementao. A sociloga Ce-
lina Souza (2006) destaca em seus estudos sobre polticas pblicas
a existncia, em vrios pases em desenvolvimento, o interesse em
implementar polticas pblicas de carter participativo.

40
 Impulsionadas, por um lado, pelas propostas dos or-
ganismos multilaterais e, por outro, por mandamentos
constitucionais e pelos compromissos assumidos por
alguns partidos polticos, vrias experincias foram
implementadas visando insero de grupos sociais
e/ou de interesses na formulao e acompanhamento
de polticas pblicas, principalmente nas polticas so-
ciais (SOUZA, 2006. p. 36).

possvel citar algumas iniciativas desse movimento no Brasil. So

exemplos os diversos conselhos comunitrios voltados para as polti-
cas sociais, assim como o Oramento Participativo (SOUZA, 2006, p.
36). Pode-se citar, ainda, os fruns e redes de desenvolvimento local,
os crculos de estudos, as conferncias de construo de consenso, as
pesquisas deliberativas, os jris de cidados, entre outros. No campo
cultural j so comuns, por exemplo, os conselhos deliberativos e con-
sultivos, os fruns e colegiados setoriais de artes, nos mbitos federal,
estadual e municipal, criados nos ltimos anos em todo o pas.

Klaus Frey aponta que esses novos canais de participao so o

resultado, pelo menos em parte, da presso poltico-social exercida
pelos movimentos sociais e pela sociedade civil em geral (2000, p.
236). Mas, podemos dizer tambm que a participao da sociedade
no campo das polticas pblicas est associada forma de governo
vigente. Governos menos democrticos tendem a ser mais autocrti-
cos na definio das necessidades de polticas, enquanto governos
mais democrticos priorizam a diversidade de opinies sobre quais
necessidades so importantes para a sociedade (Calabre, 2009). Os
governos democrticos tendem a ser representativos ou participati-
41
vos. Nos governos representativos, os cidados participam das de-
cises governamentais por meio da eleio de um grupo de repre-
sentantes. Entretanto, aps o perodo eleitoral, a comunicao entre
polticos e populao praticamente inexistente.

O entendimento contemporneo sobre a elaborao de polticas

pblicas passou a compreender a participao de diversos agen-
tes e a satisfao das necessidades sociais. No caso das polticas
pblicas culturais, pressupe-se um conjunto de aes elaboradas e
implementadas de maneira articulada pelos poderes pblicos, pelas
instituies civis, pelas entidades privadas, pelos grupos comunitri-
os dentro do campo do desenvolvimento do simblico (CALABRE,
2009, p. 12).

42
Essa forma de trabalhar as polticas pblicas, reunindo diversos
agentes a partir de mecanismos de gesto participativos, tem sido
chamada de gesto compartilhada ou gesto democrtica.
No campo da cultura, at pelo menos 2015, houve um intenso mov-
imento de estmulo da participao social nos rumos da poltica cul-
tural, seja por meio de mecanismos de participao direta, como as
conferncias, seja por meio da representao em rgos colegiados
e fruns consultivos e deliberativos. H de se destacar, no entanto,
que esse processo de estmulo da participao social na poltica no
um fcil. Afinal, como possvel promover a democratizao das
polticas pblicas via participao da sociedade em espaos de es-
cassa infraestrutura cvica e cidad? (SOUZA, 2001, p. 46, 47).

O Brasil tem uma histrica deficincia na educao cidad e de apreo

ao bem pblico e passou por longos perodos ditatoriais e totalitrios
no ltimo sculo, como o Estado Novo, de 1937 a 1945, e a Ditadura
Militar, de 1964 a 1985. Passou por violao de direitos fundamentais,
a exemplo da falta de liberdade de expresso e do exerccio da poltica.
Apenas trinta anos aps a segunda redemocratizao, em 1985, o pas
voltou a sofrer um novo golpe em sua democracia, com o impeachment
comprado pelos opositores da presidente Dilma Rousseff.

Destarte, ponderar sobre participao social nas polticas pblicas

, sobretudo, refletir acerca do exerccio da democracia, em como
torn-la um processo ativo e dinmico na vida pblica do pas e, tam-
bm, intrnseco s nossas aes mais cotidianas.

Referncias
43
BERNARDES, Denis Antnio de Mendona; NASCIMENTO, ngela.
As pessoas fazem poltica cultural? O caso do cais Jos Estelita.
Disponvel em: http://culturadigital.br/politicaculturalcasaderuibarbo-
sa/files/2012/09/Denis-Ant%C3%B4nio-de-Mendon%C3%A7a-Ber-
nardes-et-alii.pdf. ltimo acesso em 21 de dezembro de 2014.

CALABRE, Lia. Polticas Culturais no Brasil: dos anos 1930 ao

sculo XXI. Editora FGV: 2009.

FREY, Klaus. Polticas Pblicas: um debate conceitual e reflexes

referentes prtica da anlise de polticas pblicas no Brasil.
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SOUZA, Celina. Polticas pblicas: uma reviso da literatura. So-

ciologias, Dez 2006, no.16, p.20-45. ISSN 1517-4522 (www.scielo.
org)

________. A nova gesto pblica. In: Gesto pblica: desafios e

perspectivas. Salvador: Fundao Lus Eduardo Magalhes, 2001.
p. 38-

44
 ACESSIBILIDADE CULTURAL:
DIVERSIDADE E PARTICIPAO
Cssio Campos
Pompea Auter Tavares

A diversidade uma caracterstica intrnseca ao ser humano, presente

em todas as pocas e em todas as culturas. Independentemente das
diferenas, h um desejo natural do homem pela participao social, co-
municao, realizao e produo de coisas e pela sua autoafirmao.
Nesse sentido, o artigo pretende analisar, brevemente, como a partic-
ipao social foi negada historicamente s pessoas com deficincia e
como esse processo se mobiliza no ambiente cultural dos dias de hoje.

A histria humana nos mostra que nem sempre o convvio com as

diferenas ocorreu de forma salutar, podendo ser citados inmeros
casos de conflitos, perseguies e at mesmo tentativas de eliminar
certos grupos sociais, como o que aconteceu com as pessoas com
deficincia desde a Antiguidade Clssica. Somente na Idade Moder-
na essas pessoas seriam reconhecidas como um grupo, mas ainda
separado e segregado da sociedade. (GUGEL, 2017).

No perodo ps Segunda Guerra mundial se instaura o paradigma da

integrao social, num cenrio em que muitos soldados regressam
com alguma deficincia (cegos, surdos, amputados) e tm que se re-
45
abilitar, superar sua situao para se integrar a sociedade, sendo
isso um nus totalmente deles (GARCIA, 2011).

J em meados dos anos 1980, outro paradigma comea a se in-

staurar: o da incluso social, que vai reconhecer que, na verdade, o
prprio ambiente deficiente ao no fornecer as condies adequa-
das para que as pessoas exeram, de forma plena e autnoma, seus
direitos. No haveria mais uma necessidade de modificar a pessoa
com deficincia para seu ingresso na sociedade, mas, sobretudo,
reconhec-la em sua dignidade (SASSAKI, 1999).

Em 1981, a ONU proclamou o Ano Internacional das Pessoas com

Deficincia, cujo lema foi Participao Plena e Igualdade. O ano
um marco na luta e conquista dos direitos da pessoa com deficincia,
a partir de suas prprias reivindicaes e lutas. O seu importante
lema, utilizado at os dias de hoje, se sagra: Nada sobre ns, sem
ns. (SASSAKI, 2011).

No entanto, falar sobre acessibilidade cultural causa certos estran-

hamentos e mostra que ainda h um desconhecimento sobre a ne-
cessidade de polticas e aes que garantam esse direito. Descon-
sidera-se, tambm, que a discusso deve abranger a participao de
distintos pblicos nos meios culturais, como explica Sarraf (2015):

Ainda no sculo XXI, os indivduos que mais apresen-

tam diferenas em relao aos parmetros usuais de
comunicao e, por essa razo, necessitam de es-
tratgias de mediaes acessveis so as pessoas
com deficincia (fsica, visual, auditiva, intelectual,
46
 mltipla); os idosos (...); as crianas (...); os indivdu-
os que esto excludos dos programas de formao
de pblico desses espaos, representados em grande
parte por famlias, indivduos de baixa renda e mora-
dores de bairros perifricos; pessoas que no domi-
nam a lngua ou linguagem praticada nesses espaos,
entre elas povos indgenas de diferentes etnias, imi-
grantes, turistas e, por fim, todas as pessoas que se
sentem excludas dos cdigos de comunicao e das
mensagens comunicadas pelos espaos culturais,
o que inclui pessoas de todas as idades, condies
sociais, financeiras, educativas e culturais (SARRAF,
2015:53-54).

Pode-se pensar que, ainda hoje, as instituies culturais excluem mui-

tos pblicos. Indo alm, pode-se questionar quem faz para quem,
mesmo quando ainda se apresentem discursos e aes direciona-
dos promoo do acesso cultura. Uma das vrias dimenses da
acessibilidade cultural aquela relacionada ao acesso esfera de
tomadas de decises, que implica a participao no pensamento,
planejamento e gesto de cultura por sujeitos historicamente exclu-
dos dos processos sociais. Os grupos impedidos historicamente de
participar tm se organizado e buscado meios para efetivamente se
inclurem de forma ativa, autnoma e crtica nas instituies culturais,
enfrentando todas as adversidades. A participao e o desejo por
construir agrupamentos e coletividades so um ponto essencial para
compreender no s o desejo de participao das pessoas com defi-
cincia, mas tambm de todos os indivduos.

47
Na tentativa de apresentar suas ideias sobre o indivduo e a comuni-
dade, o filsofo Nancy (2016) associa o indivduo ao tomo. Para ele, o
indivduo, como o tomo, dotado de um clinmen: uma inclinao de
um tomo em direo ao outro, de um pelo outro e de um para o out-
ro (NANCY, 2016:30). A comunidade seria exatamente esse clinmen,
esse impulso que move os indivduos em direo a outros, em uma
movimentao contnua, conformando uma rede de entrelaamentos.

O cidado, diz Aristteles, quem toma parte no fato

de governar e ser governado. Mas uma outra forma
de partilha precede esse tomar parte: aquela que de-
termina os que tomam parte. O animal faltante, diz
Aristteles, um animal poltico. Mas o escravo, se
compreende a linguagem, no a possui. Os ar-
tesos, diz Plato, no podem participar das coisas
comuns porque eles no tm tempo para se dedicar a
outra coisa que no seja o trabalho. Eles no podem
estar em outro lugar porque o trabalho no espera. A
partilha do sensvel faz ver quem pode tomar parte
no comum em funo daquilo que faz do tempo e do
espao em que essa atividade se exerce (RANCIRE,
2015:15-16).

No sentido esttico, Rancire (2015) tenta distinguir a participao da

arte no campo poltico, como manifestao das maneiras de fazer
que atuam diretamente nas relaes interpessoais e nas formas de
visibilidade do ser-em-comum. As experincias da partilha do sensvel
do visibilidade, no tempo e no espao, aos sujeitos que tm com-
petncia para ver e dizer.

48
Nancy (2016) acredita na inclinao natural do indivduo e Rancire
(2015) nas formas de partilhar o sensvel. Em ambos notamos a
genuna necessidade humana de participar, seja na conformao
contnua de comunidades, seja na visibilidade que oferece a partir de
seus modos de operar e produzir. Podemos entender com isso que as
redes de partilha estruturadas e sua poltica nos dizem qual tipo de
participao estamos ou no capacitados a realizar, no sendo isso
uma escolha apenas individual. Para determinados grupos estarem
aptos a participar, na maioria das vezes, so necessrios mecanis-
mos de luta e de resistncia.

O desejo pela participao no deixa de mobilizar agrupamentos, as-

sociaes, organizaes sociais, movimentos e manifestaes. Se-
gundo Bordenave (1983), a participao seria o contrrio do fenme-
no de marginalizao, que significa ficar fora de alguma coisa, s
margens de um processo sem nele intervir. (BORDENAVE, 1983). A
existncia de um grande contingente da populao nessa condio
cria um ambiente atento participao, seja para a manuteno de
uma situao de controle de muitos por alguns, seja para atender
objetivos de liberao e igualdade (BORDENAVE, 1983).

O autor tenta explicar com isso que a participao do interesse de

todos, a servio do crescimento da conscincia crtica e, tambm, do
controle das autoridades por parte da populao. O objetivo principal
seria expressar interesses reais do povo, sensveis a qualquer in-
divduo, e conter a tendncia inata para o despotismo supostamente
contido em toda a democracia, j que ela sempre contempla os in-
49
teresses das maiorias e submete as minorias (BORDENAVE, 1983).
Uma das vrias dimenses da acessibilidade cultural seria aquela
relacionada ao acesso esfera de tomadas de decises, ou seja, dos
grupos historicamente excludos dos processos sociais, incluindo as
pessoas com deficincia, com acesso no s fruio cultural, mas
tambm ao pensamento, planejamento e gesto da cultura. Partin-
do-se da premissa de que pessoas com deficincia no so pblico
expressivo nos nmeros de visitao (e nem presena em museus,
centros culturais, festivais, dentre outros) e tampouco so consci-
entes da sua condio de minoria, pergunta-se: como viabilizar sua
participao em processos decisrios nas instituies culturais?

As instituies culturais tm mobilizado esforos nesse sentido. Os

museus, por exemplo, esto cada vez mais atentos participao
pblica, em um esforo contrrio sua construo histrica de isol-
amento e excluso. Sua reivindicao pela participao tambm se
d em nveis distintos, de acordo com as limitaes que sua estrutura
administrativa oferece. Na maioria das experincias que podemos ob-
servar, o pblico convocado a participar superficialmente, junto aos
meios de comunicao disponveis e algumas interfaces de contato
construdas para esse fim. Questionrios de satisfao, avaliaes
da instituio nas redes sociais e pginas da internet, aes e dispos-
itivos educativos e expogrficos de interao so exemplos de uma
participao comunicacional, que convocam o pblico a expressar
como foi sua experincia no espao, como uma avaliao do servio
ofertado. Por outro lado, tem-se criado meios de contato mais elab-
orados com o pblico, que desejam construir um sujeito pertencente
conformao daquela instituio, de uma comunidade interessada
50
em suas ofertas culturais e da qual ele possa ser parte. Alm disso,
registram-se espaos expositivos abertos construo coletiva, gru-
pos de trabalho formados por pblicos interessados, convidados a re-
pensar a instituio, eventos e programaes voltadas ao debate com
segmentos de pblicos em situao de marginalizao, dentre outros.

Ao se pensar na acessibilidade cultural e participao social, devemos

buscar instrumentos de reflexo e crtica das instituies e suas aes,
questionando-nos sobre quem representa e como lida com a diversidade
humana em seus mltiplos aspectos. necessrio, portanto, uma par-
ticipao mais afetiva e eficaz, que no seja apenas capaz de expres-
sar um desejo ou descontentamento, mas que possa ser empoderada
de mecanismos e dispositivos capazes de promover questionamentos,
mudar posicionamentos, gerar mudanas e redirecionar rumos.

Referncias

BORDENAVE, Juan E. Diaz. O que participao. Editora Brasil-

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GARCIA, Vera. Conhea a diferena conceitual entre incluso e

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Disponvel em: <https://www.deficienteciente.com.br/conheca-difer-
enca-conceitual-entre.html>. Acesso em 18/11/2017.

GUGEL, Maria Aparecida. A pessoa com deficincia e sua relao

com a histria da humanidade. Associao Nacional dos Membros
do Ministrio Pblico de Defesa dos Direitos dos Idosos e Pessoa

51
com Deficincia. Disponvel em: <http://www.ampid.org.br/ampid/Ar-
tigos/PD_Historia.php>. Acesso em 18/11/2017.

LAROSSA, Jorge. Bens comuns e espaos pblicos. Materiais para

pensar a igualdade e a diferena na arte, na cultura e na educao.
In: Cadernos do laboratrio Mais Diferenas de arte, cultura e ed-
ucao inclusivas: o pblico e o comum: experincias em aces-
sibilidade cultural. Carla Mauch (org.). So Paulo: Mais Diferenas,
2017. 112 p.

NAES UNIDAS NO BRASIL. ONU lembra 10 anos da conveno

dos direitos das pessoas com deficincia. Disponvel em: <https://
nacoesunidas.org/onu-lembra-10-anos-de-convencao-dos-direitos-
das-pessoas-com-deficiencia/> Acesso em 18/11/2017.

NANCY, Jean-Luc. A comunidade inoperada. Traduo: Soraya

Guimares Hoepfner. Editora 7 Letras. 1ed. Rio de Janeiro, 2016.

RANCIRE, Jacques. A partilha do sensvel. Esttica e Poltica.

Traduo: Mnica Costa Neto. Editora 34. 3ed. Rio de Janeiro, 2015.

SARRAF, Viviane Panelli. Acessibilidade em espaos culturais:

mediao e comunicao sensorial. So Paulo: EDUC: FAPESP,
2015. 236 p.

52
SOBRE OS COLABORADORES DESTA EDIO

Giselle Dupin bacharel em Comunicao Social/Jornalismo (UFMG), com ps-graduao em Relaes Internacionais (PUC-MG)
e em Gesto Cultural (Universidade de Paris Dauphine). servidora do Ministrio da Cultura desde 2007, e membro do Painel de
Especialistas da UNESCO sobre diversidade cultural (2015-2017).

Pesquisadora e Docente do Programa de Estudos de Cultura Contempornea (ECCO/ UFMT). Bolsista de Ps-Doutorado no pro-
jeto Artes Visuais em Mato Grosso: acervo, difuso e crtica, inserido no Ncleo de Estudos do Contemporneo e vinculado
ao ECCO/ UFMT. Pesquisadora do Observatrio da Diversidade Cultural. Doutora em Cultura e Sociedade (UFBA). Mestra pela
ECCO/ UFMT. Contato: giosants@gmail.com

Gestora cultural, Especialista em Gesto Cultural pelo Ita Cultural e Universidade de Girona. Mestra em Cultura pelo Programa de
Ps Graduao em Cultura e Sociedade da Universidade Federal da Bahia. Orientadora terico-metodolgica do Projeto de Planos
Municipais de Cultura em Ambiente de Aprendizagem a Distncia. Contado: katiacosta.cult@gmail.com

Especialista em Gesto de Tecnologia da Informao pela Faculdade Rui Barbosa (Salvador).Graduao em Administrao
pela Universidade Catlica de Salvador. Atualmente conselheiro do Instituto de Patrimnio Artstico e Cultural do Estado
da Bahia, como membro representante da Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Contato: olirumcosta@gmail.com

Documentarista. Mestrando em Comunicao Social pela PPGCOM - PUC Minas. Graduado em Comunicao Social - Relaes Pbli-
cas pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (2014). Editor Chefe do Vrzea BH. Contato: fabiocmarcelino@gmail.com

Doutorando em Cultura e Sociedade (IHAC/ UFBA). Pesquisador do Observatrio da Diversidade Cultural. Atua como gestor
cultural do Sesc Bahia, desde 2011. E-mail: pliniorattes@gmail.com

Mestre em Artes pela Universidade do Estado de Minas Gerais UEMG. Atua como tcnico de patrimnio na Fundao Mu-
nicipal de Cultura de Belo Horizonte - FMC e participa da Comisso de Acessibilidade da FMC. E-mail: cassiogc@gmail.com

Mestranda do Programa de Ps-graduao em Artes, Universidade do Estado de Minas Gerais UEMG e pesquisadora inte-
grante do Observatrio da Diversidade Cultural (ODC). E-mail: pompeaa@gmail.com 53
SOBRE O OBSERVATRIO DA DIVERSIDADE CULTURAL
O O Observatrio da Diversidade Cultural ODC est configurado em duas frentes complementares e dialgicas. A
primeira diz respeito a sua atuao como organizao no-governamental que desenvolve programas de ao co-
laborativa entre gestores culturais, artistas, arte-educadores, agentes culturais e pesquisadores, por meio do apoio dos
Fundos Municipal de Cultura de BH e Estadual de Cultura de MG. A segunda constituda por um grupo de pesquisa
formado por uma rede de pesquisadores que desenvolve seus estudos em vrias IES, a saber: PUC Minas, UEMG, UFBA,
UFRB e USP, investigando a temtica da diversidade cultural em diferentes linhas de pesquisa. O objetivo, tanto do grupo
de pesquisa, quanto da ONG, produzir informao e conhecimento, gerar experincias e experimentaes, atuando
sobre os desafios da proteo e promoo da diversidade cultural. O ODC busca, assim, incentivar e realizar pesquisas
acadmicas, construir competncias pedaggicas, culturais e gerenciais; alm de proporcionar experincias de mediao
no campo da Diversidade Cultural entendida como elemento estruturante de identidades coletivas abertas ao dilogo e
respeito mtuos.

Desenvolvimento, orientao e participao em pesquisas e mapeamentos sobre a Diversidade Cultural e aspectos da

gesto cultural.

Desenvolvimento do programa de trabalho Pensar e Agir com a Cultura, que forma e atualiza gestores culturais com
especial nfase na Diversidade Cultural. Desde 2003 so realizados seminrios, oficinas e curso de especializao com
o objetivo de capacitar os agentes que atuam em circuitos formais e informais da cultura, educao, comunicao e
arte-educao para o trabalho efetivo, criativo e transformador com a cultura em sua diversidade.

Produo e disponibilizao de informaes focadas em polticas, programas e projetos culturais, por meio de publica-
es e da atualizao semanal do portal do ODC e da Rede da Diversidade Cultural uma ao coletiva e colaborativa
entre os participantes dos processos formativos nas reas da Gesto e da Diversidade Cultural.

Prestao de consultoria para instituies pblicas, empresas e organizaes no-governamentais no que se refere s
reas da cultura, da diversidade e da gesto cultural.com a temtica da diversidade cultural refletem sobre a complexi-
dade do tema em suas variadas vertentes.

55
SOBRE O BOLETIM DO OBSERVATRIO DA DIVERSIDADE CULTURAL
O Boletim do Observatrio da Diversidade Cultural uma publicao mensal em que pesquisadores envolvidos com a
temtica da diversidade cultural refletem sobre a complexidade do tema em suas variadas vertentes.
Para colaborar com o Boletim, envie textos para: info@observatoriodadiversidade.org.br.

Coordenao geral: Jos Mrcio Barros

Conselho Editorial:
Giselle Dupin MINC http:// lattes.cnpq.br/ 2675191520238904
Giselle Lucena UFAC http:// lattes.cnpq.br/ 8232063923324175
Humberto Cunha UNIFOR http:// lattes.cnpq.br/ 8382182774417592
Luis A. Albornoz Universidad Carlos III de Madrid http:// portal.uc3m.es/ portal/ page/ portal/grupos_investigacion/ tecmer-
in/ tecmerin_investigadores/Albornoz_Luis
Nbia Braga UEMG http:// lattes.cnpq.br/ 6021098997825091
Paulo Miguez UFBA http:// lattes.cnpq.br/ 3768235310676630

Comisso editorial: Jos Mrcio Barros e Giuliana Kauark

Reviso editorial: Jos Mrcio Barros e Giuliana Kauark

Reviso de texto: Camila Alvarenga, Amanda Barros e Carlo Ferrara

Diagramao: Carlos Vincius Lacerda

Foto de Capa: Daniel Alvarez

info@observatoriodadiversidade.org.br
www.observatoriodadiversidadecultural.com.br

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