MERCADO DEL GAS NATURAL

Contrato YPFB-PETROBRAS S.A.: La exportacin al Brasil, objeto del Contrato de

Compra y Venta de Gas Natural (GSA) suscrito entre YPFB y PETROBRAS se inici
el 1 de julio de 1999. Asimismo, para esta exportacin YPFB, PETROBRAS y Gas
TransBoliviano S.A. (GTB) suscribieron los contratos de transporte TCQ (Cantidad
de Capacidad de Transporte), TCO (Opcin de Capacidad de Transporte) y TCX
(Capacidad de Transporte Extra), mediante los cuales YPFB se constituye en
Cargador y PETROBRAS como el responsable del pago por el transporte de Gas
Natural desde Ro Grande hasta Mutn y por el gas consumido como combustible
en el sector boliviano.

Cantidad: El suministro por YPFB y la recepcin por PETROBRAS de gas en el

punto de entrega, ser de 8 MMmcd en el primer ao a partir del inicio del suministro,
incrementndose ao por ao, de acuerdo con los volmenes establecidos en el
contrato hasta alcanzar 16 MMmcd durante el primer mes del octavo ao,
manteniendo este nivel hasta la finalizacin del contrato.

Petrobras es el titular de la opcin de capacidad de transporte de 6 MMmcd

mediante la compra anticipada de la referida capacidad de transporte
(Transportation Capacity Option - TCO), en el rango comprendido entre los
siguientes volmenes:

YPFB otorgara a PETROBRAS, en forma irrevocable una opcin de compra,

siempre y cuando exista la disponibilidad correspondiente con referencia en relacin
a terceros, de cantidades

adicionales de gas, no requerida para el mercado interno boliviano, provenientes o

no de nuevos descubrimientos en Bolivia, hasta un mximo de 30 MMmcd.

Una Adenda al vigente Contrato de Compra Venta de Gas Natural (GSA) que
permitir instalar un nuevo punto de entrega de Gas Natural, de hasta 2.2 millones
de metros cbicos por da (MMmcd), en la localidad fronteriza de San Matas en el
objetivo de abastecer la termoelctrica Mrio Covas de Cuiab.

Otras exportaciones al Brasil: desde enero y hasta el 1 de mayo de 2007,

adicionalmente Bolivia exporta Gas Natural al Brasil mediante dos contratos: (1)
British Gas (BG) con BG Comercio Importaao (BGCI), va Mutn y (2) Andina S.A.
para Cuiab (Transborder Services TBS), va San Matas.

En resumen, Bolivia consolido va contrato de compra venta de gas YPFB

Petrobras un volumen de exportacin de 30 MMmcd ms alrededor de 2 MMmcd
en gas combustible para consumo en las tuberas del ducto Rio Grande Puerto
Alegre. Asimismo, consolido el 50% del abastecimiento de 2.5 MMmcd para la
primera etapa de la planta termoelctrica de Cuiaba.

A partir de septiembre de 1999 Pluspetrol inici la exportacin de Gas Natural a la

Repblica Argentina va el gasoducto Bermejo Aguas Blancas. A partir de
noviembre de 2001 Pluspetrol export Gas Natural del campo Madrejones Boliviano
a travs de un gasoducto exclusivo Madrejones Campo Durn.

Posteriormente, las exportaciones se realizan del campo Tacobo por Madrejones.

A partir de junio de 2004, YPFB exporta va gasoducto Santa Cruz Yacuiba Gas
Natural producido por Repsol YPF E&P Bolivia S.A., Petrobras Bolivia S.A. y a partir
del 29 de abril de 2005 de Pluspetrol Bolivia Corporation S.A. del campo Tacobo.

A raz del Convenio Marco para la Venta de Gas Natural, firmado entre los gobiernos
de Argentina y Bolivia en junio de 2006, el 19 de octubre de 2006 se suscribe EL
CONTRATO DE COMPRA VENTA DE GAS NATURAL ENTRE YPFB Y ENARSA,
el mismo que est en vigencia a partir de enero de 2007, con el compromiso de
exportar 7.7 millones de metros cbicos diarios (MMmcd) los aos 2007 y 2008,
16.0 MMmcd el 2009 y 27.7 MMmcd desde el ao 2010 hasta el 2026.

Cantidad: Estos volmenes corresponden, Ao por Ao, a la Cantidad Diaria

Contractual (CDC), que se detalla a continuacin:
Los contratos de compra venta de gas YPFB Pluspetrol S.A., YPFB Petrobras
Energa S.A. y

Repsol YPF S.A. fueron subrogados a favor de ENARSA a partir del 1 de

septiembre, 14 de

septiembre y 19 de octubre de 2006, respectivamente.

MERCADO HUBS

Funcionamiento de los hubs. El concepto de hub de gas hace referencia a una

ubicacin, fsica o virtual, en la que un conjunto de agentes (transportistas, traders,
consumidores) pueden intercambiar productos y servicios, tanto fsicos como
financieros, relacionados con transacciones de gas (transacciones fsicas,
capacidad de transporte y almacenamiento de gas).

El principal objetivo de un hub de gas es facilitar los servicios logsticos, de mercado

y financieros requeridos para agilizar las transacciones de gas, y convertirse as en
el punto de referencia de los mercados a nivel internacional.

Tipos de hubs. Existen varios tipos de hubs de gas:

Fsico: son lugares fsicos en los que varios gasoductos estn

interconectados, lo que permite trasvasar el gas de un gasoducto a otro.
Los hubs fsicos pueden tener interconectadas instalaciones separadas de
almacenamiento y tratamiento de gas. El operador meramente trasiega el
gas del cliente. Los hubs fsicos suelen estar emplazados en zonas de
suministro, donde se reciben importantes volmenes de gas y se encauzan
hacia los mercados, con poca o ninguna actividad bidireccional. Un ejemplo
de hub fsico es el existente en Blgica, el Zeebrugge Hub.
Virtual: los hub virtuales representan una zona de balance y pueden
funcionar casi independientemente de las instalaciones fsicas, aunque en
determinados momentos es posible que usen dichas infraestructuras para
incrementar sus operaciones y servicios. Estos hubs virtuales facilitan la
formalizacin de acuerdos de transporte desde las zonas de suministro hasta
los puntos de entrega especificados por los clientes. Estos hubs tambin
proporcionan una localizacin, o mercado, donde los transportistas de gas
y traders pueden comprar y vender capacidad de transporte y el propio gas.
 Un ejemplo de hub virtual es el existente en Reino Unido, en el National
Balancing Point (NBP).

As, a da de hoy, los principales hubs a nivel europeo quedan reflejados en la Figura
5-1, incluyendo en nivel de negociacin desarrollado en cada uno de ellos, basado
en las nominaciones notificadas en el ao 2010.

YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS (YPFB)

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa estatal
boliviana dedicada a la exploracin, produccin, refinacin, transporte y distribucin
de petrleo y gas, y derivados. Con sede en La Paz, la empresa fue fundada en
1936 y nacionalizada en 2006. YPFB cuenta con diez filiales en toda la cadena de
produccin y suministro. Las unidades de exploracin y produccin son YPFB
Andina, YPFB Petro andina y YPFB Chaco, mientras que YPFB Transporte, Gas
TransBoliviano y YPFB Transierra se dedican a las operaciones de procesamiento.
YFPB Refinacin, YPFB Logstica, YPFB Aviacin y Flamagas se enfocan en
operaciones de distribucin. YPFB tambin opera en el sector elctrico a travs de
la filial Compaa Elctrica Bulo Bulo, propietaria de una central termoelctrica.

Operador del sector de hidrocarburos en Bolivia

Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, desde que la ley de hidrocarburos

1689 entr en vigencia, asumi la administracin de los Contratos de Riesgo
Compartido que el Estado boliviano tiene firmados con las Empresas que operan en
el sector.

Durante 60 aos (1936-1996) la estatal petrolera tuvo el control de toda la cadena

de produccin hidrocarburfera. De esta forma, los desarrollos de las actividades del
sector se mantuvieron bajo la direccin y responsabilidad estatales.

El proceso de "Capitalizacin" modific el escenario: YPFB se convirti en una

institucin estatal administradora y las empresas privadas (Transnacionales)
asumieron la funcin de operadoras.

Sin embargo, luego del Referndum vinculante de julio de 2004, pero

fundamentalmente por lo ocurrido en octubre de 2003, el Estado boliviano est
obligado a disear una ley de hidrocarburos que devuelva el papel protagnico a
YPFB.

LOS PRIMEROS PASOS

La colonia, los pioneros, las leyes y las concesiones, las comunidades, perforacin,
primeros trabajos exploratorios, primeras perforaciones, la Richmond Levering, la
Standard Oil Co., primeros descubrimientos.

Se tiene evidencia que el petrleo era conocido por los pueblos que originariamente
ocuparon el territorio boliviano. Los conquistadores espaoles lo llamaron "jugos de
la tierra o bitmenes" y el Padre Alonso de Barba, lo menciona en su obra "El arte
de los Metales", Segn Rafael Ulises Pelez, fue el capitn Fermn Nez quien
mostr al padre Barba las muestras de estos betunes recogidas a 80 leguas de
Tarabuco.

En 1865, Juan Manuel Velarde solicit extensas concesiones en las provincias de

Azero y Tomina en Chuquisaca, posteriormente, en 1867, dos ciudadanos
alemanes, Frank Hoskst y Ed Hansen, lograron arrancar al presidente Melgarejo
concesiones petroleras en la Prov. Salinas de Tarija. No existe ninguna evidencia
que se hubieran realizado trabajos en dichas concesiones.

Hace exactamente cien aos, en 1896, Manuel Cuellar descubri accidentalmente

manantiales de petrleo en Mandiyuti. l y su socio, Ignacio Prudencio, se dedicaron
a recuperar el producto y trasladarlo a Sucre, para su comercializacin. Al poco
tiempo, Prudencio muri trgicamente pero Cuellar sigui adelante y organiz el
Sindicato Sucre, para lo cual pidi concesiones al Gobierno, junto con Ernesto
Reyes, las mismas que les fueron otorgadas en Chuquisaca en 1899.
Posteriormente, junto con otras personas fundaron el Sindicato Sucre y lograron
concesiones por un total de 74.400 hectreas en 1911.

Doce aos ms tarde Lus Lavadenz, fue otro pionero que descubri manantiales
de petrleo cerca de Saipur, Santa Cruz, en 1907. Fue nombrado Gerente del
Sindicato Sucre y se dedic a tratar de convencer a los capitalistas bolivianos de
participar en un proyecto petrolero, pero no obtuvo receptividad. Por sto viaj a
Europa, donde logr el inters de Percival Farquhar para que se aventurara en
Bolivia.

La Farquhar perfor dos pozos, uno en Cuevo (1911) y otro en Charagua (1914),
pero ambos tuvieron que ser abandonados por problemas tcnicos, sin llegar a los
200 metros de profundidad. Posteriormente Farquhar quebr.

En 1912 Lavadenz volvi a Europa y se entrevist con Henry Deterding, el

todopoderoso magnate de la Royal Dutch Shell, quien se interes en las
concesiones, pero le pidi esperar un ao. El desencadenamiento de la Primera
Guerra Mundial posterg toda negociacin.
Don Lus Lavadenz, tambin organiz, con capitales chilenos, la "Compaa
Petrolfera Caupolicn y Calacoto" en 1913. En 1920, perforaron un pozo en
Calacoto, cerca de la estacin Gral. Prez del FFCC. Arica-La Paz, pero la
perforacin se interrumpi a los 160 metros y nunca fue reanudada.

Tambin Miguel Velasco fue un pionero. l instal, en su hacienda Lourdes, en

1915, la primera planta de refinacin de petrleo proveniente de la zona de Espejos.
La refinera fue construida por Don Percy Bolan, y obtena gasolina y kerosn, as
como fuel oil pesado. La produccin era comercializada en la ciudad de Santa Cruz,
para alumbrado y como combustible de los pocos automviles que haba en ese
entonces. El fuel se usaba como lubricante de ejes de carretones. El negocio se
acab, pasada la primera guerra mundial, cuando empezaron a llegar a Santa Cruz
combustibles importados a menor precio.

Hacia 1916, se haban otorgado ms de 1.7 millones de hectreas al amparo de la

vieja Ley de Minas. En diciembre de 1916, el gobierno de Ismael Montes, dict la
Ley de Reserva Fiscal, con lo que se terminaron las concesiones indiscriminadas
de tierras para exploracin petrolfera.

Por esta razn entre 1912 y 1919, se constituyeron en Chile, numerosas

"Comunidades Petroleras", con la compra, por parte de influyentes personalidades
chilenas, de la mayora de las concesiones otorgadas a ciudadanos bolivianos.

As se constituyeron: la Comunidad Petrolfera La Blanca" con 500.000 Has., La

Comunidad Petrolfera Santa Cruz, con 545.000 Has., la Comunidad Petrolfera
Poderosa, con 700.000 Has., la Comunidad Petrolfera Lagunillas con 399.850
Has. y la Comunidad Petrolfera Preliminar de Calacoto con 3.473 Has.
Posteriormente todas estas Comunidades vendieron sus derechos a William
Braden.

En fecha 24 de febrero de 1920, el presidente Gutirrez Guerra dict una nueva Ley
levantando la Reserva Fiscal. A los pocos das de aprobada, el gobierno adjudic a
la Richmond Levering y a Jacobo Backus, sendas concesiones de un milln de
hectreas cada una, sujetas a contratos firmados de acuerdo con la Ley en vigencia.

El 12 de Julio de 1920, fue derrocado el gobierno de Gutirrez Guerra y se hizo

cargo del gobierno Don Bautista Saavedra quien en fecha 20 de junio de 1921
sancion la Ley Orgnica del Petrleo. Esta nueva Ley fij en l00.000 Has. el rea
mxima a ser concedida. Cre una reglamentacin para el pago de patentes que se
incrementaban en forma progresiva con el tiempo y estableci una regala del 11 %.
En fecha 3 de marzo de 1921, un ao despus de haber obtenido la concesin,
Richmond Levering transfiri a la Standard Oil de New Jersey todos los derechos
sobre dicha concesin, a espaldas del gobierno boliviano.

La Standard Oil cre su filial boliviana en fecha 16 de noviembre de 1921.

La Standard Oil empez a presionar al gobierno para que reconociera la

transferencia y firmara un nuevo contrato. Fue en estas circunstancias que el
notable Senador por La Paz, Abel Iturralde, merecidamente llamado por don Moiss
Alczar "El Centinela del Petrleo Boliviano", conocedor como pocos de la
problemtica petrolera y de las intenciones de la Standard, levant su solitaria voz
en defensa de los recursos de la Patria.

De acuerdo al criterio de Iturralde, la concesin a Richmond Levering era nula

porque el Decreto correspondiente haba sido firmado solamente por el presidente
Gutirrez Guerra y uno de sus ministros y no por todo el gabinete como manda la
Ley. Adems, si la Ley estableca un rea mxima de concesiones de 100.000
hectreas, no era posible otorgar una concesin diez veces mayor.
Lastimosamente, las palabras de Iturralde no fueron atendidas.

El 25 de Julio de 1922, el gobierno "aprob" la transferencia de Richmond a

Standard y firm con esta ltima un contrato que en muchos puntos era ms
desventajoso que el firmado anteriormente con Richmond. La Standard Oil,
adems, adquiri de William Braden todas las concesiones que l haba comprado
de las Comunidades Petrolferas arriba nombradas llegando as a poseer un rea
que segn Sergio Almarz llegaba a los 7 millones de hectreas.

La Standard inici sus trabajos en la serrana del Candado, descubriendo petrleo

en Bermejo a mediados de 1924. Posteriormente, perfor en otras estructuras,
descubriendo hidrocarburos en Sanandita (1926), Camiri (1927) y Camatindi (1931).
Instal dos refineras en Sanandita y Camiri, pero la guerra del Chaco interrumpi
sus trabajos. En total la Standard perfor 30 pozos de los cuales 18 fueron
exploratorios. La Standard nunca tuvo intenciones de desarrollar la industria
petrolera en Bolivia. Aparentemente, lo que buscaba era conseguir mercados
futuros y asegurarlos. El inicio de Guerra del Chaco, su comportamiento frente a ella
y la caducidad de su concesin a raz de los acontecimientos, frenaron este
propsito.

Terminada la contienda, en 1935, La Standard fue acusada de haber

contrabandeado petrleo a la Argentina, de haber tenido problemas con el pago de
patentes y haber mostrado una actitud muy antipatritica durante el conflicto blico
con el Paraguay. Por estas razones, El Gobierno Boliviano, decret la caducidad de
sus concesiones el 13 de marzo de 1937 y todas sus instalaciones fueron
traspasadas a la recientemente creada empresa fiscal Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos.

de 1952; hecho que haba de cambiar estructuralmente los sistemas de

administracin en Bolivia.

DCADA DE LOS 40

Planes de desarrollo de YPFB y mejoras en la tecnologa de Perforacin,

construccin de refineras y oleoductos.

La Dcada de los 40 constituye para YPFB una etapa de transicin de la joven

empresa. Escasa de fondos y de personal, con grandes planes y con equipos
rudimentarios; una Empresa destinada a desarrollar una actividad nueva y cuyos
resultados se esperaba fueran fructferos.

Sus directivos estaban empeados, en primera instancia en la bsqueda de

recursos humanos, tcnico-administrativos para el control de los campos heredados
y la continuidad de los trabajos exploratorios.

Primero se contrataron tcnicos extranjeros indispensables y luego, se pens en la

preparacin de personal nacional.

Los campos eran de pequea produccin alejados de los centros de consumo y muy
lejos de poder satisfacer la demanda interna.

Por otro lado Yacimientos se vio nuevamente sujeta a acechanzas, boicot y una
campaa de desprestigio sistemtico de parte de lo que se dio en llamar la rosca
minera que no vea con buenos ojos que una riqueza tan apetecible como es el
petrleo fuera manejada por el Estado.

YPFB a pesar de estar tan limitada, contando con el escaso material y equipos
obsoletos que haba dejado la Standard, consigui perforar en Sanandita y Bermejo,
logrando producciones que no se haban obtenido antes. Otro aspecto importante
se dio con la llegada de la Misin Bohan a Bolivia como consecuencia del arreglo
del Estado con la Standard Oil. Por este arreglo Bolivia le reconoci una
indemnizacin, contraria a toda norma legal, de 1.750.000.-$us., con el pretexto de
compra de planos, estudios e informes de los campos bolivianos, que la Standard
retena indebidamente en su poder.

Esta Misin lleg a Bolivia a fines de 1941 y permaneci seis meses, elabor un
diagnstico de la situacin econmica dirigido a crear las bases de la industria
agropecuaria. En cuanto a la industria petrolera hizo un anlisis completo y
recomend entre otras cosas:

* Desarrollar los campos petrolferos probados.

* Buscar nuevas reservas ampliando la actividad exploratoria.

* Construir medios de transporte que abaraten los precios de los productos del
petrleo en el mercado nacional.

* Satisfacer la demanda interna y, si era posible, dedicarse a la exportacin.

Por su parte, YPFB elabor su propio plan que consisti en:

* Ampliar perforaciones en Camiri.

* Construir un oleoducto hasta Oruro, donde tambin se construira una refinera.

Este plan fue rechazado por la Corporacin Boliviana de Fomento, organismo de

reciente creacin, destinado a la fiscalizacin de los crditos que se otorgaran en
funcin del informe Bohan, y entregado para su revisin a un tcnico
norteamericano, contratado para este fin, quien propuso otro plan con los siguientes
lineamientos:

* Perforacin de 45 pozos en Camiri, Sanandita y Bermejo.

* Construccin de un Oleoducto entre Camiri y Santa Cruz.

* Construccin de una Refinera en Santa Cruz.

El plan revisado y aprobado por el Export Import Bank autoriz la asignacin de un

crdito de $us 5.500.000.-, que no lleg a ejecutarse plenamente debido al golpe de
estado de 1943. Se estima que solamente se invirtieron aproximadamente
$us.2.000.000.-, abarcando nicamente la parte de perforacin, no se pudo avanzar
ni en la construccin del oleoducto y ni en las refineras.

En el ao 1942 se puso de nuevo en produccin el campo Bermejo y con los

primeros desembolsos de este crdito se compraron dos equipos rotativos
accionados por vapor que se los destin a este campo. Para su operacin, se
contrat "Tool Pushers" y perforadores de nacionalidad norteamericana. Ms
adelante en 1946, estos equipos se trasladaron a Camiri y operaron con personal
totalmente boliviano.
Entre los aos 1943-1944, se proyect y se construy en Bermejo una refinera con
capacidad de 100 barriles por da (BPD). El diseo de la planta lo realiz el Ing.
Guillermo Elder y la fabricacin de los equipos fue realizada en los talleres de la
Refinera de Cochabamba bajo la direccin del Sr. Landy Schatzle. Posteriormente
se hicieron ampliaciones.

Durante el gobierno del Presidente Gualberto Villarroel, YPFB vio la necesidad de

actualizar el crdito con el Export Import Bank para un programa, de largo aliento,
destinado a incrementar la produccin, la capacidad de refinado y cambiar el
sistema de transporte de productos de ferrocarril o camin a oleoductos con el fin
de abaratar costos y entregar al pas un producto barato.

El gobierno del Presidente Villarroel dio todo su apoyo al proyecto, para su

presentacin en Washington y su financiamiento por el Export Import Bank.

El proyecto estaba concebido en la siguiente forma:

1.- Desarrollo del distrito Camiri, con 20 pozos $us. 1.870.000

2.- Perforacin en Guairuy y Mandeyapecua. $us. 200.000

3.- Construccin oleoducto 6 5/8" Camiri-Cochabamba, 525 Km., 5 estaciones de

Bombeo $us. 6.550.000

4.- Refinera Topping-Reforming en Cochabamba con capacidad de 5000 BPD. $us.

4.150.000

5.- Refinera Topping en Sucre, capacidad 1500 BPD y ramal oleoducto $us.
800.000

Imprevistos $us. 500.000

TOTAL $us. 14.150.000

La financiacin se realizar en la siguiente manera:

a) Export Import Bank $us. 8.500.000

b) Banco Central de Bolivia $us. 5.000.000

c) William Brothers Corp. $us. 650.000

TOTAL $us. 14.150.000

Industrializacin
En 1953, se inici la construccin pe la primera planta de lubricantes, en los predios
de la refinera Lubol, que era en principio, una sociedad mixta entre YPFB y
particulares. Se puso en marcha en 1957, e inicialmente cont con la asistencia de
la empresa Veedol de USA, en cuanto a especificaciones para aceites automotrices
e industriales. En 1959, pas a propiedad de YPFB en un 100% y se lanzaron al
mercado los aceites con la sigla de YPFB. Adicionalmente a los aceites se produca
parafina.

En 1956, se puso en funcionamiento la fbrica de envases con la siguiente

capacidad: 400 tambores de 200 litros en 8 hrs., 900 tambores de 60 litros y 1.600
tambores de 20 litros en 8 hrs. En aos posteriores se ampli la fbrica para
litografiar la plancha a colores y fabricar envases de 1 y 4 litros. En 1962, se dio
inicio al re-acondicionamiento de tambores de 200 litros. La produccin total de la
fbrica se la destin inicialmente al transporte de productos carburantes al interior
del pas, posteriormente, tambin para envasar aceites y grasas.

A partir del ao 1952, se instalaron las llamadas refineras de bolsillo en las

estaciones de bombeo de Monteagudo, Rosal, Tarabuquillo y Villa-Villa del
Oleoducto Camiri-Cochabamba ramal Sucre. Estas prcticas mini-destileras tenan
una capacidad de 25 -30 BPD.

Negociaciones de venta de gas al Brasil

Desde los aos 70 este haba sido un tema que preocup al gobierno, a la prensa
y a expertos en la materia; sin embargo, entre 1987 y 1989, se desvi la atencin
hacia un proyecto de instalacin de una planta termoelctrica en Puerto Surez para
la venta de energa elctrica a las poblaciones fronterizas de Brasil, descuidando el
proyecto principal que era llegar con gas a San Pablo. Recin despus de mayo de
1992 se tom la direccin correcta, al visitar el pas personeros del gobierno
brasileo y de Petrobras.

La crisis mundial del Petrleo de Agosto de 1990, debido a los conflictos en el Medio
Oriente, influy negativamente en YPFB. El precio del barril de petrleo subi de 14
a 25 dlares y para YPFB, que deba pagar el petrleo que compraba a los
Contratistas y, adems pagar impuestos y regalas en base al precio internacional
del petrleo rabe ligero, representaba una sangra; por otra parte, los insumos en
equipos y repuestos que compraba los tena que pagar a precios mayores.

Sin embargo, gracias a los trabajos de exploracin realizados en los ltimos aos
del 80, a principios de la dcada del 90 se descubrieron campos de gran importancia
como ser Carrasco, Junn, Cobra, Puerto Palos, Tundy y Katari. Estos logros de
exploracin y perforacin, que significan un aporte valioso en produccin, requieren
la construccin de oleoductos, gasoductos y la ampliacin de plantas de proceso.

El descubrimiento del campo Carrasco, en Cochabamba oblig a que la Gerencia

Industrial dispusiera el estudio y construccin del Oleoducto Carrasco-Caranda y
del Gasoducto Carrasco-Yapacan-Colpa que se pusieron en operacin en los aos
93-94.

En cuanto a la ampliacin de plantas y facilidades de produccin, la Gerencia de

Produccin tom a su cargo esta responsabilidad. En San Roque, se ampli la
planta de proceso a fin de extraer gasolina natural, estabilizar condensado y
comprimir gas de baja presin, adems se continu con la perforacin de pozos de
desarrollo.

En Vuelta Grande, se trabaj en el Proyecto de Optimizacin de la Planta con el

objeto de conseguir mayor recuperacin de gas y condensado.

En Vbora, se avanz en el diseo de la Planta de Reciclaje de Gas Natural y se

continu con la perforacin de pozos de desarrollo.

En Carrasco, los proyectos ms importantes estuvieron orientados a su habilitacin

como centro de produccin. Se perforaron pozos de desarrollo y se implementaron
los sistemas de proceso, almacenaje y lneas de recoleccin y transporte.

En cuanto a la comercializacin externa, se observ una declinacin da 46% en

relacin a aos anteriores, debido a la vigencia de los nuevos precios de venta de
gas exportado a la Argentina, como emergencia de la conclusin del contrato
firmado veinte aos atrs y la suscripcin de otro nuevo bajo condiciones muy
diferentes.

Periodo agosto 1993 -1996

"plan de todos", plan de emergencia, actividades de exploracin, explotacin,

industrializacin, transporte y comercializacin, nuevos contratos de operacin,
oleoducto Carrasco-Cochabamba, exportacin de gas natural, capitalizacin de
YPFB.

Este perodo se caracteriza por la asuncin de Gonzalo Snchez de Lozada a la

Presidencia de Bolivia y la aplicacin de su "Plan de Todos". Este es el programa
de gobierno que sienta las bases para iniciar la privatizacin de las empresas
estatales en Bolivia, a travs de la Capitalizacin.
Para YPFB, as como para las otras grandes entidades estatales este hecho
signific un cambio substancial en la poltica empresarial, que transform a la
Empresa estatal en otra de economa privada.

La poltica privatizadora de Snchez de Lozada difunda este argumento: Para

tener una empresa eficiente, YPFB buscar socios estratgicos que puedan aportar
capitales equivalentes al activo de la Empresa. Una vez conformada las sociedades
con estos socios, que tendrn a su cargo el manejo de las mismas, el Estado
distribuir entre todos los bolivianos mayores de 18 aos, acciones de la sociedad
que equivaldrn al valor del 50% de dicha sociedad. Y, a nombre de la empresa,
deca: Es deseo de YPFB llegar a la capitalizacin en las mejores condiciones
posibles, mostrando tener buenas reservas de hidrocarburos y mercados
asegurados para los mismos.

Sin embargo, Snchez de Lozada no dijo que la Capitalizacin significaba perder el

control de la produccin de hidrocarburos y la propiedad de los mismos.

Coherente con el proceso privatizador, durante este perodo, YPFB adopt un Plan
de Emergencia para hacer ms atractiva la venta de sus activos.

Los objetivos del plan fueron los siguientes:

* Incrementar la produccin nacional de lquidos, para alcanzar y luego superar los

30.000 BPD.

* Acelerar la ejecucin de los proyectos de exploracin en la mayora de los

departamentos del pas.

* Promover la inversin de las empresas contratistas en exploracin y desarrollo de

campos descubiertos.

* Concluir a la brevedad posible el tendido y puesta en marcha del gasoducto

Carrasco-Colpa, a fin de evitar la quema indiscriminada de gas, as como del
oleoducto Carrasco-Caranda y otros ductos menores.

* Incentivar el consumo del gas natural en todo el territorio nacional.

* Ampliar los plazos de venta de gas a la Repblica Argentina.

* Perfeccionar el contrato de venta de gas que existe con Brasil, en cuanto a

volmenes y precios se refiere.

* Analizar las posibilidades de comercializar gas, en un futuro, a Chile y Paraguay.

* Optimizar el almacenamiento y la distribucin de carburantes en el pas.

* Acelerar el proceso de capitalizacin de la Empresa.

Capitalizacin de YPFB

Para el proceso de privatizacin de los hidrocarburos se tomaron en cuenta los

siguientes criterios:

* Existen en Bolivia ocho zonas geolgicas de inters petrolero cuyas extensiones

suman 53,467,470.5 Hectreas (zona tradicional y no tradicional) . De estas reas
de inters petrolero, 3,170,621 Hectreas (5,93% del territorio hidrocarburfero
potencial) se encuentran bajo algn tipo de actividad hidrocarburfera.

El proceso de capitalizacin planteaba que YPFB tendra varias atribuciones y sera

una compaa estatal Corporativa:

* Administrara las refineras, los poliductos y se encargara de la comercializacin

de hidrocarburos y productos al por mayor.

* Se encargara del manejo del mapa nacional para el otorgamiento de reas de

exploracin a compaas interesadas por medio de licitaciones pblicas y firmara
Contratos de Riesgo Compartido con las adjudicatarias.

* Mantendra sus obligaciones contractuales de proveer gas natural a los mercados

de exportacin como ser Argentina y Brasil, as como la supervisin y fiscalizacin
del "upstream".

* Prestara servicios a las compaas capitalizadas, en actividades tales como

perforacin, Tecnologa Petrolera, Servicios Areos, Procesamiento Ssmico,
Seguridad Industrial, Control Ambiental, etc.

El da 5 de Diciembre de 1996 se realiz la apertura de las ofertas realizadas por

los potenciales socios estratgicos (lase compradores), cuyo resultado final fue:

Tercera Nacionalizacin en Bolivia

Producto de las elecciones realizadas a fines del ao 2005, el Movimiento al

Socialismo, representado por Evo Morales Ayma, asumi la Presidencia de la
Repblica el 22 de enero de 2006. Entre las primeras medidas que adopt este
gobierno fue la promulgacin del Decreto N 28701 de Nacionalizacin de los
Hidrocarburos Hroes del Chaco. El objetivo de esta norma fue recuperar, a favor
del Estado, la propiedad y el control absoluto y total de los recursos naturales
hidrocarburferos del pas. Adems, con la emisin de este decreto, se pretenda
que las empresas petroleras que realizaban actividades de produccin de gas
natural y petrleo entregasen toda esta produccin a YPFB, empresa que definira
nuevas condiciones comerciales, aplicando una poltica de reposicin de reservas
que no fue aplicada luego del proceso de capitalizacin. Bajo este nuevo marco, las
empresas petroleras pasaran a ser socias del Estado, a travs de YPFB, y no
patrones.

Quiz la medida inmediata ms efectiva y ms visible de cambio fue la aplicacin,

durante un periodo de seis meses, de una participacin para YPFB equivalente a
32% del valor de la produccin, adicional al pago de 50% que ya se tributaba a partir
de la vigencia de la Ley N 3058. Hay que aclarar, sin embargo, que esta
participacin no se aplicaba a todos los campos, sino solamente a aquellos cuya
produccin de gas natural se encontraba por encima de los 100 millones de pies
cbicos por da, es decir que esta participacin se aplicaba prcticamente a los
mega campos San Alberto y Sbalo, operados por la empresa Petrobras Bolivia
S.A. Otra medida importante fue la conminatoria para la suscripcin de nuevos
contratos petroleros, los mismos que deban ser firmados dentro de un plazo
mximo de 180 das, en las condiciones establecidas por el Gobierno nacional, caso
contrario, las empresas petroleras no podan seguir operando en el pas. Para este
fi n, se instruy al Ministerio de Hidrocarburos y Energa realizar auditoras
petroleras que permitan cuantificar el monto de inversiones que iba a ser reconocido
a cada una de estas empresas, as como las amortizaciones, costos de operacin
y rentabilidad de cada campo. Con todas estas medidas se potenciara a YPFB para
que nuevamente, despus de tantos aos, asuma la operacin y administracin de
toda la cadena productiva de hidrocarburos.

De acuerdo con el Decreto de Nacionalizacin, YPFB deba reestructurarse de

manera integral y deba convertirse en una empresa modelo, transparente y
eficiente. Lamentablemente ese cambio tan esperado an no se ha producido, ya
que la empresa petrolera todava se encuentra en una situacin muy crtica, con
falta de recursos humanos, tcnicos y econmicos.

La informacin sobre el sector todava es muy escasa y los datos que se publican
de manera oficial no son presentados de manera oportuna.

VENTAS DE CRUDO Y GAS NATURAL

En cinco aos ms el mercado interno representar el 25,9% de la demanda total

de gas natural de Bolivia, que para ese ao se prev que alcance los 70,39 millones
de metros cbicos por da MMmcd, incrementando notablemente su peso
especfico en este sector, de acuerdo a una interpretacin de datos del Plan
Estratgico Corporativo (PEC 2015 -2019) de Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB).

En esta gestin se prev una demanda promedio total de 60,15 MMmcd de gas
natural, con lo que la participacin del mercado interno ser del 20,7%.

De acuerdo al informe, se prev que el requerimiento local del fluido pasar de 12,15
MMmcd que se proyecta en promedio para 2015 hasta los 18,25 MMmcd en el 2019,
lo que implica un crecimiento del 34,7%.

A qu se debe esta importante tendencia creciente en el consumo local del fluido

en los prximos aos? Bsicamente est impulsada por la puesta en marcha de
proyectos de industrializacin, al aumento de la demanda del sector industrial y la
conversin de vehculos a gas natural vehicular (GNV), entre otros, se indica. La
proyeccin de demanda de gas natural considera el comportamiento histrico de los
diferentes sectores que conforman el mercado interno, las diferentes polticas de
masificacin del uso del gas natural actualmente aplicadas y que sern afianzadas
durante los prximos aos, los proyectos de extraccin de lquidos, industrializacin
y otros que se prev ingresen en operacin durante el perodo 2015 2019.

En este marco se indica que la Planta de Amoniaco-Urea, a partir de julio de 2016

consumir 1,66 MMmcd de gas natural, volumen que considera el gas de proceso
y el gas combustible incluyendo el consumo para generacin de electricidad.

A su vez la Planta de Separacin de Lquidos Ro Grande demandar 0,25 MMmcd

de gas natural que toma en cuenta tanto la recuperacin de GLP como el gas para
combustible y prdidas, mientras que, para la Siderurgia del Mutn, se ha
considerado un volumen que se va incrementando gradualmente, en base al ltimo
requerimiento realizado por la Empresa Siderrgica del Mutn, de 0,5 MMmcd hasta
2,5 MMmcd. Se considera que la demanda del fluido de este proyecto se iniciar a
partir de 2017.

Para la Planta de Separacin de Lquidos de Gran Chaco se prev que la

exportacin de gas natural a la Argentina, corriente de la que esta planta extrae los
componentes licuables, ser la Cantidad Diaria Garantizada 1 (CDG1) y que esta
planta trabajar en Modo Rechazo de Etano hasta el ingreso en operacin de la
Planta de Etileno Polietileno despus del ao 2019.

Asimismo, se considera como parte de la demanda de esta planta, los volmenes

de gas para la recuperacin de GLP, el gas para combustible y prdidas.
De igual manera se prev que la distribucin de gas natural por redes, que incluye
los sectores residenciales, comercial, GNV e industrial, se incremente de 5,17
MMmcd en 2015 a 6,79 MMmcd para el ao 2019.

Otro de los sectores importantes en este sentido es el de los consumidores directos,

desagregada en consumo de gas natural como combustible en refineras,
estaciones de bombeo de oleoductos y poliductos, estaciones de compresin,
consumo propio de gasoductos y otros usuarios que se conectan directamente al
Sistema Troncal de Transporte. El total de la demanda de consumidores directos
alcanza a 1,26 MMmcd en 2015 y 1,52 MMmcd para el 2019.

Por ltimo, las proyecciones de consumo de gas natural para la generacin de

energa elctrica en el periodo 2015 2019, relativas a la expansin del Sistema
Interconectado Nacional (SIN) en el mercado interno muestran un crecimiento de la
demanda de gas de 4,45 MMmcd en 2015 a 5,20 MMmcd para el ao 2019.

Se afectar el margen de ganancias de las operadoras?

Si bien para los consumidores del gas natural a nivel nacional resulta favorable el
incremento de los volmenes asignados, no ocurre lo mismo con las compaas
productoras, puesto que tcnicamente se reducira su margen de ganancias, debido
a que el precio fluido que se entrega al mercado interno es comparativamente
mucho ms bajo en relacin al de exportacin.

Cabe recordar que el precio ponderado de gas exportado a Brasil hasta diciembre
de 2014 fue de $us 8,40 MMBTU (milln de BTU), mientras que para Argentina
registr $us 9,91 MMBTU.

Los precios de gas natural en el mercado interno (1 milln de BTU es

aproximadamente igual a un millar de pies cbicos MPC) se encuentran en una
banda definida entre un nivel mximo de 4,3000 $us/Mpc y un nivel mnimo de 0,57
$us/Mpc, en funcin al sector de destino y la normativa empleada en cada caso,
segn el Boletn Estadstico 2014 de YPFB Corporacin.

Los volmenes de gas natural que se destinan tanto al mercado interno, como al de
exportacin, estn sujetos a reglamentos aceptados por las operadoras, pero la
dificultad surge porque el requerimiento del mercado interno crece cada vez ms,
con lo que se avizora dificultades.

Por ejemplo, se conoce que con la puesta en marcha de la Planta de Separacin de

Lquidos Gran Chaco, las operadoras petroleras que proveern gas natural para la
misma, vern mermados sus ingresos.
En este tema una de las compaas operadoras ms importantes del pas indic a
Reporte Energa que desde este 2015 el aporte de gas natural de su compaa al
mercado interno ser mayor que el ao pasado, por lo que no tendrn los mismos
resultados econmicos porque se vender el mismo gas a precios ms bajos.

Mayor requerimiento de disel y gasolina

El incremento de la demanda de disel y gasolina en el mercado interno entre 2015

y 2019 superar el 6% anual; en ambos casos, debido principalmente a la expansin
del parque automotor, pese a los esfuerzos de conversin a gas natural vehicular
(GNV), segn pronsticos de YPFB Corporacin.

Segn el informe oficial, el requerimiento del mercado interno de combustibles

lquidos ha mantenido un ritmo de crecimiento sostenido, consistente con el
aumento del Producto Interno Bruto (PIB) y como resultado de una poltica
expansiva de la demanda agregada.

Los combustibles que mayor consumo han registrado son la gasolina especial y
disel ol. Los pronsticos muestran que este sector va a incrementar la presin
sobre la demanda.

En el caso de la gasolina especial, la proyeccin de su demanda parte de 25.695

BPD (barriles por da) en 2105 hasta llegar a 31.685 en 2019, con un 6,6% de
crecimiento durante ese periodo, situacin similar a la del disel oil que se espera
registre 6,7% de incremento del consumo en los prximos cinco aos, pasando de
33.359 BPD en este ao a 40.454 el 2019.

Para la proyeccin de la demanda interna de combustibles lquidos se utiliz una

metodologa basada en la proyeccin del consumo segn departamento y por tipo
de combustible. Esos pronsticos departamentales se han agregado para obtener
la demanda total nacional.

Boris Gmez zqueda Se debe priorizar el consumo local

Es importante que se priorice el mercado interno conforme seala la CPE. Adems,

se debe resaltar que es urgente que en esta legislatura el Parlamento debata una
reforma energtica a partir de una nueva Ley de Hidrocarburos que establecer los
marcos en los que la industria se desenvolver en los prximos 20 aos.

Celebro que haya iniciativas en exploracin y produccin; Sin embargo, urge

promover mayor participacin de capitales externos que impulsen
upstream/downstream para no slo elevar la produccin, y bajar subvenciones, sino
mejorar nuestra oferta de productos: ejemplo electricidad a partir del gas y productos
gas qumicos; o electricidad a partir del agua que permitan liberar gas, es decir,
tener ms gas para el consumo interno y para la industrializacin.

Estos temas necesariamente deben ir de la mano de una reforma energtica. Hoy

es ms necesario que nunca porque ser ms complicado atraer inversionistas con
el precio del petrleo tan bajo