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El Peruano

Lunes 30 de octubre de 2017 CASACIN 99531


1) del artculo 35 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del deviniendo en improcedente. Octavo: Al haberse declarado
Trabajo; razn por la cual, deviene en improcedente el recurso improcedente la causal denunciada carece de objeto verificar el
de casacin. Por estas consideraciones, en aplicacin de lo cumplimiento del requisito de procedencia previsto en el inciso
dispuesto en el primer prrafo del artculo 37 de la Ley N 29497, 4) del artculo 36 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del
Nueva Ley Procesal del Trabajo: Declararon IMPROCEDENTE Trabajo. Por estas consideraciones, en aplicacin de lo dispuesto
el recurso de casacin interpuesto la parte demandante, Lenyn en el primer prrafo del artculo 37 de la Ley N 29497, Nueva Ley
Flores Flores, mediante escrito presentado el diecisis de Procesal del Trabajo: Declararon IMPROCEDENTE el recurso de
setiembre de dos mil quince, que corre en fojas quinientos cinco a casacin interpuesto por la demandada, Municipalidad Distrital
quinientos diecisis; y ORDENARON la publicacin de la presente de San Juan de Miraflores, representada por su Procurador
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; en el Pblico, mediante escrito presentado el veintisis de julio de dos
proceso abreviado laboral seguido con la entidad demandada, mil diecisis, que corre en fojas doscientos cuarenta y cinco a
Proyecto Especial Jan San Ignacio Bagua, sobre reposicin; doscientos cuarenta y ocho; y ORDENARON la publicacin de
interviniendo como ponente el seor juez supremo Malca la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme
Guaylupo y los devolvieron. S.S. ARVALO VELA, YRIVARREN a ley; en el proceso seguido por la demandante, Ysabela
FALLAQUE, CHAVES ZAPATER, DE LA ROSA BEDRIANA, Quispe Ttito, sobre reconocimiento de vnculo laboral y otros,
MALCA GUAYLUPO C-1577517-114 interviniendo como ponente la seora jueza suprema De La Rosa
Bedriana y los devolvieron. S.S. ARVALO VELA, YRIVARREN
CAS. N 17221-2016 LIMA SUR FALLAQUE, MAC RAE THAYS, RODAS RAMREZ, DE LA ROSA
Reconocimiento de vnculo laboral y otros. PROCESO BEDRIANA C-1577517-115
ORDINARIO - NLPT. Lima, diecinueve de julio de dos mil
diecisiete. VISTO y CONSIDERANDO: Primero: Se trata del CAS. N 17230-2015 AREQUIPA
recurso de casacin interpuesto por la demandada, Municipalidad Indemnizacin por daos y perjuicios. PROCESO ORDINARIO
Distrital de San Juan de Miraflores, representada por su NLPT. Sumilla: Se encuentra acreditado el dao con el
Procurador Pblico, mediante escrito presentado el veintisis de expediente de amparo donde se ha establecido una vulneracin
julio de dos mil diecisis, que corre en fojas doscientos cuarenta a los derechos, en el que se evidencia la responsabilidad de la
y cinco a doscientos cuarenta y ocho, contra la Sentencia demandada. Lima, cinco de julio de dos mil diecisiete. VISTA,
de Vista de fecha diecinueve de julio de dos mil diecisis, que con el acompaado, la causa nmero diecisiete mil doscientos
corre en fojas doscientos dieciocho a doscientos cuarenta y uno, treinta, guion dos mil quince, guion AREQUIPA, en audiencia
que confirm en parte la Sentencia apelada de fecha diecisis pblica de la fecha; y producida la votacin con arreglo a ley, se
de octubre de dos mil quince, que corre en fojas ciento treinta ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se
y nueve a ciento sesenta y siete, que declar fundada en parte trata del recurso de casacin interpuesto por la parte demandada,
la demanda; cumple con los requisitos de admisibilidad que Autoridad Autnoma de Majes- AUTODEMA y otro, mediante
contempla el artculo 35 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal escrito de fecha veinticinco de setiembre de dos mil quince, que
del Trabajo. Segundo: El recurso de casacin es un medio corre en fojas doscientos veintiuno a doscientos veintinueve,
impugnatorio extraordinario, eminentemente formal y que procede contra la Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero
solo por las causales taxativamente prescritas en el artculo 34 de diecisis de fecha diez de setiembre de dos mil quince, que corre
la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, esto es: i) La en fojas ciento noventa y ocho a doscientos trece que confirm
Infraccin normativa y ii) El apartamiento de los precedentes en parte la Sentencia apelada contenida en la resolucin de
vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte fecha veintiuno de abril de dos mil quince, que corre en fojas
Suprema de Justicia de la Repblica. Tercero: Asimismo, la ciento veintiuno a ciento treinta y uno, que declar fundada en
recurrente no debe haber consentido previamente la resolucin parte la demanda; en el proceso seguido por el demandante,
adversa de primera instancia, cuando esta fuere confirmada Fredy Aurelio Alfaro Suni, sobre indemnizacin por daos y
por la resolucin objeto del recurso; adems debe describir con perjuicios. CAUSALES DEL RECURSO: Por resolucin de
claridad y precisin la infraccin normativa o el apartamiento de fecha veintids de mayo de dos mil diecisiete, que corre en fojas
los precedentes vinculantes que denuncia; demostrar la incidencia cincuenta y siete a cincuenta y nueve del cuaderno de casacin,
directa de la infraccin sobre la decisin impugnada; y adems se declar procedente el recurso interpuesto por las siguiente
sealar si su pedido casatorio es anulatorio o revocatorio; causales: a) infraccin normativa por aplicacin indebida de
requisitos de procedencia previstos en los incisos 1), 2), 3) y 4) del los artculos 1314 y 1321 del Cdigo Civil; e b) infraccin
artculo 36 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo. normativa por interpretacin errnea del artculo 1318 del
Cuarto: Mediante escrito de demanda, que corre en fojas ochenta Cdigo Civil; correspondiendo a este Colegiado Supremo emitir
a ciento tres, se aprecia que la actora pretende se declare la pronunciamiento de fondo sobre dichas causales.
nulidad de su despido de acuerdo a las causales establecidas en CONSIDERANDO: Primero: De la pretensin del demandante
los literales a) y c) del artculo 29 del Decreto Supremo N 009- y pronunciamientos de las instancias de mrito. a)
97-TR, previamente se deber reconocer la desnaturalizacin de Antecedentes del caso: El actor interpuso demanda mediante
los contratos suscritos desde el inicio de la relacin laboral a fin de escrito de fecha ocho de setiembre de dos mil catorce, que corre
determinar el rgimen laboral que le corresponde bajo los alcances en fojas cuarenta y cuatro a cincuenta, subsanado de fojas
del rgimen de la actividad privada a plazo indeterminado. Quinto: cincuenta y seis, solicita que la demandada cumpla con pagarle
Respecto al requisito de procedencia previsto en el inciso 1) del la suma de ochenta y nueve mil trescientos treinta y siete con
artculo 36 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, 30/100 Nuevos Soles (S/.89,337.30) por concepto de
se advierte que la entidad impugnante no consinti la resolucin indemnizacin por daos y perjuicios, el cual comprende: lucro
adversa en primera instancia, pues la apel, tal como se aprecia en cesante y dao moral; ms el pago de intereses legales, con
el escrito que corre en fojas ciento noventa y dos a ciento noventa costas y costos del proceso. b) Sentencia de Primera Instancia:
y siete. Sexto: La entidad recurrente denuncia, de manera textual, Mediante Sentencia contenida en la resolucin de fecha veintiuno
como causal de su recurso: Me causa agravio la indebida de abril de dos mil quince, que corre en fojas ciento veintiuno a
aplicacin de la Ley de Contrataciones Civiles contempladas ciento treinta y uno, el Juez del Juzgado de Trabajo de Cerro
en el artculo 1764 del Cdigo Civil, la que es confundida Colorado de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, declar
con la contratacin laboral que tiene otro carcter. Asimismo, fundada en parte la demanda, argumentando que la
este tipo de decisiones afecta la administracin pblica en responsabilidad civil de la demandada deriva de la sentencia
su sistema contractual, toda vez que reconoce derechos emitida en el proceso de amparo tramitado en el Expediente N
laborales a contratados que no ha pasado por el tamiz de la 01773-2008, donde se ha orden a la demanda, reponer al
convocatoria pblica, desconociendo en toda su extensin la demandante en su puesto de trabajo, dado que la terminacin de
norma pblica que es el Decreto Legislativo N 276. Stimo: su vnculo no se ajustaba a derecho. c) Sentencia de Vista: Por
Al respecto, debemos decir que la aplicacin indebida se presenta Sentencia de Vista contenida en la resolucin nmero diecisis
cuando una norma sustantiva se ha aplicado a un caso distinto de fecha diez de setiembre de dos mil quince, que corre en fojas
para el que est prevista; es decir, que no existe una conexin ciento noventa y ocho a doscientos trece, la Segunda Sala
lgica entre la norma y el hecho al cual se aplica. Asimismo, para Laboral de la mencionada Corte Superior confirm parcialmente
fundamentar adecuadamente la denuncia por aplicacin indebida la Sentencia apelada en el extremo que declar fundada la
de una norma de derecho material, el recurrente est obligado demanda respecto del lucro cesante, revocaron en el extremo
a individualizar la norma que estima indebidamente aplicada, as que declara infundada la pretensin de dao moral y reformndola
como explicar las razones por las que considera que dicha norma declararon fundado dicho extremo, orden que la parte
no resulta de aplicacin al caso concreto, y sealar cul es la emplazada cumpla con pagar al actor la suma total de un mil y
norma que debi de aplicarse. En el caso concreto, si bien seala 00/100 nuevos soles (S/.1,000.00) por concepto de dao moral.
cual es la norma que se habra aplicado de manera indebida, no Segundo: Infraccin normativa La infraccin normativa
precisa cual es la que, en su reemplazo, se debera aplicar al caso podemos conceptualizarla como la afectacin a las normas
de autos; por otro lado, denuncia en su recurso agravios, como si jurdicas en que incurre la Sala Superior al emitir una resolucin,
fuera un recurso de apelacin, pretendiendo que este Colegiado originando con ello que la parte que se considere afectada por la
Supremo vuelva a valorar los hechos y pruebas actuadas en el misma, pueda interponer el respectivo recurso de casacin.
proceso, lo cual es ajeno a los fines del recurso de casacin; siendo Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa
ello as, no cumple con la exigencia prevista en el inciso 2) del quedan comprendidas en la misma las causales que
artculo 36 de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo; anteriormente contemplaba el artculo 56 de la Ley N 26636,
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Ley Procesal del Trabajo, modificado por el artculo 1 de la Ley finalmente, el que establece las pautas para la determinacin de
N 27021, relativas a la interpretacin errnea, aplicacin la misma, por lo que viene a ser ms que una mera comprobacin
indebida e inaplicacin de una norma de derecho material, de hechos. A partir de ello, podemos concluir que la relacin de
incluyendo adems otro tipo de normas, como son las de causalidad como fenmeno jurdico tiene una doble funcin: en
carcter adjetivo. Tercero: Delimitacin del objeto de primer lugar, vincula el dao con el actuar determinando, de este
pronunciamiento Conforme a las causales de casacin modo, la autora al imputar responsabilidad; en segundo lugar,
declaradas procedentes en el auto calificatorio del recurso de determina las consecuencias del hecho, esto es, el dao total
fecha veintids de mayo de dos mil diecisiete, que corre en fojas ocasionado a partir del cual se puede apreciar en qu medida o
cincuenta y siete a cincuenta y nueve del cuaderno de casacin; hasta dnde el responsable deber resarcir. Noveno: Correlato
la presente resolucin debe circunscribirse a delimitar si se ha de lo anotado, en el proceso de amparo signado con el
incurrido en: a) infraccin normativa por aplicacin indebida Expediente N 1773-2008, que corre como acompaado del
de los artculos 1314 y 1321 del Cdigo Civil; e b) infraccin presente proceso, ha quedado acreditado que los contratos para
normativa por interpretacin errnea del artculo 1318 del servicio especfico suscritos entre las partes se han
Cdigo Civil. Cuarto: Con relacin a las causales denunciadas, desnaturalizado por no haberse precisado la causa objetiva, y
corresponde citar respecto de los artculos 1314 y 1321 del que por tanto los mismos deben considerarse como contratos de
Cdigo Civil, lo siguiente: () Artculo 1314.- Quien acta con a plazo indeterminado conforme a lo previsto en el inciso d) del
la diligencia ordinaria requerida, no es imputable por la artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR, es decir, desde
inejecucin de la obligacin o por su cumplimiento parcial, tardo el inicio del vnculo laboral; concluye adems, que deba
o defectuoso. () Artculo 1321.- Queda sujeto a la indemnizacin proteccin frente al despido arbitrario, al haberse acreditado la
de daos y perjuicios quien no ejecuta sus obligaciones por dolo, violacin del derecho constitucional al trabajo. Dcimo: De los
culpa inexcusable o culpa leve. El resarcimiento por la argumentos antes expuestos se determina que la prueba que
inejecucin de la obligacin o por su cumplimiento parcial, tardo acredita la existencia del dao para el caso en concreto lo
o defectuoso, comprende tanto el dao emergente como el lucro constituye el expediente de amparo donde ha quedado
cesante, en cuanto sean consecuencia inmediata y directa de tal establecido que existe afectacin a los derechos del demandante
inejecucin. Si la inejecucin o el cumplimiento parcial, tardo o desde el inicio del vnculo laboral y que su despido fue arbitrario;
defectuoso de la obligacin, obedecieran a culpa leve, el es a partir de estas circunstancias que puede concluirse que el
resarcimiento se limita al dao que poda preverse al tiempo en cese ocasion en el demandante, dao patrimonial en la
que ella fue contrada. (). Quinto: Con relacin a la aplicacin modalidad de lucro cesante, pues, se vio impedido de percibir
indebida se debe precisar que ella ha sido denominada como un remuneracin y privado de beneficios que hubiera obtenido de
error normativo de apreciacin por eleccin, que consiste en haber continuado laborando para la demandada; en ese sentido,
aquella deficiencia por parte del rgano jurisdiccional al momento el perjuicio tiene su origen con la firma de los contratos antes
de escoger o elegir el enunciado normativo pertinente para citados; por lo que s corresponda aplicar las normas jurdicas
resolver el caso propuesto, es por ello que se le conoce tambin referidas a la responsabilidad contractual y no a la responsabilidad
con el nombre de falsa o errnea aplicacin de la norma, puesto extracontractual tal como sostiene la demandada, deviniendo en
que se trata de la aplicacin de una norma a hechos a los que inconsistentes sus argumentaciones y como tal, deviene en
esta no les corresponde (defecto de subsuncin)1; a partir de infundada la causal denunciada. Dcimo Primero: Respecto
estas definicin se infiere que la invocacin de esta causal, del artculo 1318 del Cdigo Civil, debemos sealar que dicha
importa que la parte recurrente deba precisar cul es la norma norma jurdica establece lo siguiente: () Artculo 1318.-
indebidamente aplicada, los motivos por los cuales considera Procede con dolo quien deliberadamente no ejecuta la obligacin.
que dicha disposicin no corresponde a los hechos analizados, y (). Con relacin al sustento de la causal denunciada, conviene
cul es la norma que debi ser aplicada a los hechos objeto del precisar que la interpretacin errnea se presenta cuando el
proceso. Sexto: Al respecto, debe tenerse en cuenta que la parte juzgador ha elegido de manera correcta la norma que es
demandada al fundamentar la presunta infraccin de los aplicable al caso especfico; sin embargo, al momento de
dispositivos legales antes mencionados, sostiene entre otros aplicarla a los hechos acreditados en el proceso, le atribuye un
argumentos lo siguiente: () Como puede apreciarse en el sentido distinto al que le corresponde. Dcimo Segundo: Al
presente caso, la pretensin de la parte demandante es el pago respecto, la recurrente sostiene como argumentos, lo siguiente:
de una indemnizacin por responsabilidad civil correspondiente () la norma antes sealada no puede aplicarse a la
al periodo en el cual el demandante dej de laborar para la AUTODEMA, por cuanto se desconocera la normatividad con la
Autodema (01 de enero de 2008 al 12 de abril de 2010), cual esta fue creada y que en la actualidad rige sus funciones;
sealando como hecho daoso el despido sufrido, el cual, ha normatividad que obliga a la AUTODEMA no contratar (obligacin
sido declarado inconstitucional conforme al expediente de previamente pactada) a plazo indeterminado () aplicando la
Amparo N 1773-2008; siendo ello as, es evidente que la normatividad especial que rige a los proyectos especiales, se
presente solicitud de indemnizacin es a todas luces de orden tiene que la AUTODEMA no puede contratar a su personal a
EXTRACONTRACTUAL, toda vez que no se trata de la plazo indeterminado (). Argumentos que han sido esbozados
inejecucin de un contrato de trabajo, sino que el supuesto dao por la parte demandada conforme se infiere de los argumentos
generado es consecuencia de la declaracin de arbitrariedad de expuestos que corren en fojas doscientos veinticuatro, parte
un despido dictado por el juez constitucional; por ende, le son pertinente. Dcimo Tercero: De la revisin de los actuados y del
aplicables las normas previstas para la responsabilidad civil expediente acompaado, se advierte que con el proceso de
extracontractual. Dicha tesis ha sido esbozada por la parte amparo signado con el Expediente N 1773-2008, ha quedado
demandada conforme se advierte de fojas doscientos veintisis acreditada la desnaturalizacin de los contratos de trabajo
y doscientos veintisiete, partes pertinentes. Stimo: Sobre el suscritos entre las partes, y que los mismos deban considerarse
particular, conviene precisar que la valoracin de la ausencia de como de duracin indeterminada, conforme a lo previsto en el
culpa es necesaria, por lo que con el dispositivo contenido en el inciso d) del artculo 77 del Decreto Supremo N 003-97-TR,
artculo 1314 del Cdigo Civil pretende establecer una regla razn por la que se dispuso la reposicin del accionante en el
general de exoneracin de responsabilidad, basada en la prueba cargo que vena desempeando. A partir de ello, puede
negativa de la ausencia de culpa, ampliando el concepto de concluirse que existe un mandato judicial que reconoce la
diligencia como aquella medida del comportamiento del deudor vinculacin entre las partes como de naturaleza laboral y a plazo
en la ejecucin de la prestacin debida, para ser entendida indeterminado, en virtud de ello, sus alegaciones carecen de
adems como una regla de control de los impedimentos sustento, puesto que se incurra en clara vulneracin a lo previsto
sobrevenidos y, por ello, no ms entendida como lmite de la en el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
responsabilidad debitoria, comprendiendo una serie de deberes Poder Judicial, en cuanto seala que toda persona y autoridad
integrativos cuyo origen no solo se constituira, nicamente, por se encuentra obligada a acatar y dar cumplimiento a las
la voluntad del sujeto, sino, tambin de la buena fe. Octavo: decisiones judiciales o de ndole administrativa emanadas de
Ahora bien, con relacin al artculo 1321 del Cdigo Civil, autoridad judicial competente, en sus propios trminos, sin poder
conviene traer a colacin que el mayor cuestionamiento en calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
responsabilidad civil responde al criterio que se debe seguir para interpretar sus alcances, bajo la responsabilidad civil, penal o
justificar el traslado del costo del dao de la vctima al causante. administrativa que la ley seala; a partir de lo anotado, dicha
As, no basta que la regla sea considerada que ante la generacin causal deviene en infundada. Por estas consideraciones:
de un dao derivado de una falta de cumplimiento parcial, tardo FALLO: Declararon: INFUNDADO el recurso de casacin
o defectuoso se est obligado a indemnizar, por cuanto se interpuesto la parte demandada, Autoridad Autnoma de
requiere, adems, de un justificante para otorgar proteccin a un Majes- AUTODEMA y otro, mediante escrito de fecha veinticinco
sujeto de derechos frente a otro, lo que importa que quien exige de setiembre de dos mil quince, que corre en fojas doscientos
una indemnizacin por daos y perjuicios, por considerar que se veintiuno a doscientos veintinueve; en consecuencia, NO
le ha generado un dao, necesita fundamentar su pedido. En CASARON la Sentencia de Vista contenida en la resolucin
cuanto a la responsabilidad del deudor, el sustento radica en el nmero diecisis de fecha diez de setiembre de dos mil quince,
comportamiento doloso o negligente, a partir del cual puede que corre en fojas ciento noventa y ocho a doscientos trece;
entenderse que es en esta medida que ser responsable por los ORDENARON la publicacin del texto de la presente sentencia
daos y perjuicios generados en la esfera jurdica del acreedor, en el Diario Oficial El Peruano, conforme a ley; en el proceso
por lo que el anlisis de causalidad no slo es un estudio fctico seguido por el demandante, Fredy Aurelio Alfaro Suni, sobre
sino que tiene su respaldo en el ordenamiento jurdico que es, indemnizacin por daos y perjuicios; interviniendo como
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ponente el seor juez supremo Malca Guaylupo y los parmetro normativo para la resolucin de futuros procesos de
devolvieron. S.S. ARVALO VELA, YRIVARREN FALLAQUE, naturaleza homloga. El precedente constitucional tiene por su
RODAS RAMREZ, DE LA ROSA BEDRIANA, MALCA condicin de tal efectos similares a una ley. Es decir, la regla general
GUAYLUPO externalizada como precedente a partir de un caso concreto se
convierte en una regla preceptiva comn que alcanza a todos los
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MONROY GLVEZ, Juan. Apuntes para un Estudio sobre El Recurso de Casacin justiciables y que es oponible frente a los poderes pblicos. En
en el Proceso Civil Peruano. En Revista Peruana de Derecho Procesal N I, Lima- puridad, la fijacin de un precedente constitucional significa que
Per, Setiembre 1997, p. 31. ante la existencia de una sentencia con unos especficos
C-1577517-116 fundamentos o argumentos y una decisin en un determinado
sentido, ser obligatorio resolver los futuros casos semejantes
CAS. N 17319-2015 LORETO segn los trminos de dicha sentencia. Cuarto: En cuanto a la
Nulidad de despido y otro. PROCESO ORDINARIO - NLPT. causal de apartamiento inmotivado, respecto a la aplicacin
Sumilla: El precedente vinculante del Expediente N 5057-2013- indebida del precedente Huatuco, Expediente N 5057-2013-PA/
PA/TC - JUNN, no le resulta aplicable a los obreros municipales TC: El Tribunal Constitucional en la Sentencia expedida el diecisis
sujetos al rgimen de la actividad privada. Lima, cinco de julio de de abril de dos mil quince dictado en el Expediente N 05057-2013-
dos mil diecisiete. VISTA; la causa nmero diecisiete mil trescientos PA/TC JUNN, proceso seguido por Rosala Beatriz Huatuco
diecinueve, guin dos mil quince, guin LORETO, en audiencia Huatuco con el Poder Judicial, y su aclaratoria de fecha siete de
pblica de la fecha; y producida la votacin con arreglo a ley, se ha julio de dos mil quince ha emitido pronunciamiento, en calidad de
emitido la siguiente Sentencia: MATERIA DEL RECURSO: Se trata precedente vinculante, respecto a los requisitos para el ingreso a la
del recurso de casacin interpuesto por el demandante, Oraldo carrera pblica, sealando en el Fundamento 13 lo siguiente: De lo
Alexander Snchez Mrquez, mediante escrito de fecha cinco de expuesto se puede sostener que el ingreso del personal con vnculo
agosto de dos mil quince, que corre en fojas ciento cuarenta y dos laboral indeterminado, en la Administracin Pblica, necesariamente
a ciento cuarenta y ocho, contra la Sentencia de Vista contenida ha de efectuarse a partir de criterios estrictamente meritocrticos, a
en la resolucin de fecha nueve de julio de dos mil quince, que corre travs de un concurso pblico y abierto. En los fundamentos 18 y
en fojas ciento treinta y tres a ciento treinta y siete; que revoc la 22, que constituyen precedentes vinculantes2, seal: 18. () en
sentencia apelada contenido en la resolucin de fecha seis de mayo los casos que se acredite la desnaturalizacin del contrato temporal
de dos mil quince, que corre en fojas ciento cuatro a ciento once, o del contrato civil no podr ordenarse la reposicin a tiempo
que declar fundada en parte la demanda, y reformndola la indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto Legislativo
declararon improcedente, ordenndose remitir los actuados al 728, en el mbito de la Administracin Pblica, exige la realizacin
Juzgado de origen a fin de que el demandante adece su demanda de un concurso pblico de mritos respecto de una plaza
al precedente vinculante; en el proceso ordinario laboral seguido presupuestada y vacante de duracin indeterminada () 22. En el
con la entidad demandada, Municipalidad Provincial de Maynas, supuesto de que en un proceso de amparo el demandante no
sobre nulidad de despido y otro. CAUSAL DEL RECURSO: pueda ser reincorporado por no haber ingresado por concurso
Mediante resolucin de fecha veintisiete de abril de dos mil pblico de mritos para una plaza presupuestada, vacante de
diecisiete, que corre en fojas cuarenta y seis a cuarenta y nueve del duracin indeterminada, el juez reconducir el proceso a la va
cuaderno de casacin, se declar procedente el recurso interpuesto ordinaria laboral para que la parte demandante solicite la
por la causal de: apartamiento inmotivado, respecto a la indemnizacin que corresponda, conforme a lo previsto en el
aplicacin indebida del precedente huatuco, Expediente N artculo 38 del TUO del Decreto Legislativo N 728 (). (nfasis
5057-2013-PA/TC; correspondiendo a esta Sala Suprema emitir nuestro). Asimismo, dispuso que la Sentencia debe ser de
pronunciamiento sobre la causal denunciada. CONSIDERANDO: aplicacin inmediata a partir del da siguiente de su publicacin en
Primero: De la pretensin del demandante y pronunciamientos el diario oficial El Peruano3, incluso en los procesos que se
de las instancias de mrito. a) Antecedentes del caso: De la encuentren en trmite ante el Poder Judicial o el Tribunal
revisin de los actuados, se verifica que en fojas setenta y ocho a Constitucional. Quinto: Respecto al rgimen laboral de los
ochenta y tres, el actor pretende la nulidad de despido incausado, la obreros municipales El rgimen laboral de los obreros municipales,
reposicin como obrero municipal en la divisin de parques y reas se encuentra regulado por el rgimen de la actividad pblica y
verdes de la gerencia de saneamiento y salud ambiental de la privada, pues se tiene que la Ley N 23853, Ley Orgnica de
Municipalidad Provincial de Maynas, y el pago de las remuneraciones Municipalidades, publicada el nueve de junio de mil novecientos
dejadas de percibir. b) Sentencia de primera instancia: El Juez ochenta y cuatro, estableci de forma expresa en el texto original de
del Juzgado Especializado de Trabajo de Maynas de la Corte su artculo 52 que los obreros de las municipalidades son
Superior de Justicia de Loreto, expidi la resolucin de fecha seis servidores pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad
de mayo de dos mil quince, que corre en fojas ciento cuatro a ciento pblica; sin embargo, dicha disposicin fue modificada por el
once, que declar fundada en parte la demanda. c) Sentencia de Artculo nico de la Ley N 27469, publicada el uno de junio de dos
Vista: El Colegiado de la Sala Civil (Ex Sala Mixta) Sede Central mil uno, estableciendo que el rgimen laboral sera el de la actividad
de la citada Corte Superior, mediante Sentencia de Vista contenida privada; ello debido a que en aplicacin del principio de igualdad,
en la resolucin de fecha nueve de julio de dos mil quince, que corre resultaba discriminatorio que los obreros al servicio de las
en fojas ciento treinta y tres a ciento treinta y siete; revoc la municipalidades se encontraran bajo los alcances del rgimen
sentencia apelada contenido en la resolucin de fecha seis de mayo laboral pblico, mientras los obreros al servicio del Estado se
de dos mil quince, que corre en fojas ciento cuatro a ciento once, sujetaban a la normatividad del rgimen de la actividad privada.
que declar fundada en parte la demanda, y reformndola la Finalmente, la Vigsimo Quinta Disposicin Complementaria de la
declararon improcedente, y ordenaron remitir los actuados al Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el
Juzgado de origen a fin de que el demandante adece su demanda veintisiete de mayo de dos mil tres, derog la Ley N 23853; sin
al precedente vinculante. Segundo: La infraccin normativa embargo, mantuvo el rgimen laboral de los obreros de las
podemos conceptualizarla como la afectacin a las normas jurdicas municipalidades, los cuales segn su artculo 37 son servidores
en que incurre el Colegiado Superior al emitir una resolucin, pblicos sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, esto es
originando con ello que la parte que se considere afectada por la dentro de los alcances del Decreto Legislativo N 728,
misma pueda interponer el respectivo recurso de casacin. reconocindoles los derechos y beneficios inherentes a dicho
Respecto de los alcances del concepto de infraccin normativa rgimen. Sexto: Respecto al precedente vinculante recado en
quedan comprendidas en el mismo las causales que anteriormente el expediente N 05057-2013-PA/TC JUNIN en relacin a los
contemplaba la antigua Ley Procesal del Trabajo N 26636 en su obreros municipales El Tribunal Constitucional estableci en el
artculo 56, relativas a interpretacin errnea, aplicacin indebida e Expediente N 06681-2013-PA/TC, caso Richard Nilton Cruz Llanos
inaplicacin de una norma de derecho material; adems, incluye con Municipalidad Distrital de Ptapo, que: los presupuestos
otro tipo de normas como son las de carcter adjetivo. Tercero: fcticos en los que se debe aplicar la regla jurisprudencial
Previo al anlisis de fondo, es necesario citar la naturaleza establecido en el Precedente Vinculante N 05057-2013-PA/TC,
jurdica de los Precedentes Vinculantes dictados por el (caso Rosala Beatriz Huatuco Huatuco), sealando en el literal b)
Tribunal Constitucional. Para efectos de analizar la causal del numeral 13: Debe pedirse la reposicin en una plaza que
denunciada, se debe tener presente que los precedentes forma parte de la carrera administrativa (b.1), que, por ende, a
vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional tienen efectos de aquella a la cual corresponde acceder a travs de un concurso
una Ley, es decir, una regla que el Tribunal externaliza como pblico de mritos (b.2), y que adems se encuentre vacante
precedente a partir de un caso concreto, es una regla para todos y (b.3) y presupuestada (b.4); agregando en el numeral 15 que: Sin
frente a todos los poderes pblicos; cualquier ciudadano puede embargo, el pedido del demandante se refiere a la reposicin de un
invocarla ante cualquier autoridad o funcionario sin tener que obrero municipal, sujeto al rgimen de la actividad privada conforme
recurrir previamente ante los tribunales, puesto que las sentencias al artculo 37 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Por tanto, no
del Tribunal Constitucional, en cualquier proceso, tienen efectos existe coincidencia entre lo solicitado y lo previsto en el presupuesto
vinculantes frente a todos los poderes pblicos y tambin frente a (b), esto es, que se pida la reposicin en una plaza que forme parte
los particulares1. En la Sentencia de fecha diez de octubre de dos de la carrera administrativa. Al respecto, esta Sala Suprema en las
mil cinco expedida en el Expediente N 024-2003-AI/TC, el mximo Casaciones Nos. 8347-2014-DEL SANTA y 4336-2015-ICA, de
intrprete de la Constitucin ha definido el Precedente Constitucional fechas quince de diciembre de dos mil quince y diecisiete de marzo
de la siguiente manera: () aquella regla jurdica expuesta en un de dos mil diecisis, los cuales contienen principios jurisprudenciales
caso particular y concreto que el Tribunal Constitucional decide de obligatorio cumplimiento, establecen que los obreros municipales
establecer como regla general; y, que, por ende, deviene en se encuentran excluidos de los alcances del precedente vinculante