PMD 2017 2019

PLAN
MUNICIPAL
DE DESARROLLO
2017
2019
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 1
Pg. 2 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019
CONTENIDO
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 13
INTRODUCCIN GENERAL 14
MARCO JURDICO 17
ALINEACIN ESTATAL, FEDERAL Y CONTEXTO INTERNACIONAL 20
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 20
Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019 22
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 27
Plataforma de propuestas 32
CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIJUANA 35
Recursos Naturales y Caractersticas del entorno municipal 35
Aspectos socioeconmicos 36
Aspectos urbanos y servicios pblicos 44
Administracin municipal 50
MISIN Y VISIN 52
Misin 52
Visin 52
Ejes Transversales 53
EJE 1. Ciudad Incluyente 57
Diagnstico 58
ndice de Desarrollo Humano 58
Rezago social e ndice de Marginacin Urbana 58
Pobreza 59
Personas con discapacidad 60
Contexto del gnero femenino 60
Contexto de los ninos, nias y jvenes 61
Contexto del adulto mayor 62
La educacin como factor del desarrollo humano 62
Niveles educativos 63

El deporte y la recreacin para el desarrollo humano 63
Salud 65
Eje 1. Ciudad Incluyente 66
Objetivo General 66
Objetivo, estrategias y lneas de accin 67
Participacin social 67
El deporte y la recreacin para el desarrollo humano 69
Igualdad de gnero 70
Juventud y educacin 70
Grupos vulnerables, marginacin y pobreza 72
Desarrollo comunitario, salud pblica y prevencin de la violencia 76
Patrimonio social y cultural 78
EJE 2. Ciudad Competitiva 81
Diagnstico 82
Indicadores de competitividad 82
Perfil econmico de la poblacin 84
Producto interno bruto municipal 85
Promocin de la inversin 85
Actividades productivas 86
Actividades primarias 86
Actividades en industria, comercio y servicios 87
Turismo 88
Innovacin y creatividad 88
Retos para la competitividad 88
Eje 2. Ciudad Competitiva 90
Objetivo General 90
Actividades econmicas en el municipio 91
Innovacin y ambiente de negocios 93
Promocin de la inversin 95
Competitividad 96

EJE 3. Ciudad Segura 99
Diagnstico 100
Contexto de la seguridad en Tijuana 100
Seguridad urbana 101
Incidencia delictiva en el municipio 101
Anlisis sociodemogrfico de la polica municipal 104
Atencin a demanda 106
Eje 3. Ciudad Segura 107
Objetivo General 107
Polica municipal 108
Seguridad pblica en el municipio 109
Profesionalizacin de la seguridad pblica 113
Participacin ciudadana para la seguridad pblica 115
Seguridad urbana ante riesgos 120
EJE 4. Ciudad Sustentable 123
Diagnstico 124
Infraestructura y servicios pblicos 124
Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos. 124
Panteones 125
Movilidad 128
Transporte pblico 129
Sistema de Transporte de Autobs de Trnsito Rpido (BRT) 131
Transporte tipo Taxi 133
Servicio de transporte por solicitud digital. 133
Movilidad no motorizada 134
Parques, reas verdes y la forestacin 137
reas para la proteccin, reserva y las actividades primarias 141
Retos y problemtica de una ciudad sustentable 142

Eje 4. Ciudad Sustentable 143
Infraestructura y servicios pblicos 144
Movilidad 146
Planeacin y ordenamiento territorial 149
Infraestructura y obra pblica 151
Medio ambiente: aprovechamiento de recursos y disposicin final de los mismos 152
EJE 5. Ciudad Eficiente y Democrtica 155
Diagnstico 156
Simplificacin administrativa 156
Regulacin municipal 158
De las delegaciones municipales y subdelegaciones 159
Participacin ciudadana 160
Gestin para resultados (GpR) y fortalecimiento de la transparencia en las finanzas pblicas 162
Eje 5. Ciudad Eficiente y Democrtica 163
Finanzas y administracin pblica municipal 164
Delegaciones municipales y subdelegaciones 166
Gestin para resultados (GpR), regulacin y fortalecimiento de la transparencia en las finanzas pblicas 166
Participacin ciudadana para la gobernanza 169
INSTRUMENTACIN, CONTROL Y EVALUACIN DEL PLAN 170
Elaboracin de los Programas Institucionales 171
Indicadores de seguimiento por Estrategia 172
BIBLIOGRAFA 186
PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 190
NDICE DE MAPAS, FIGURAS, GRFICAS, TABLAS Y CUADROS 201

H. XXII AYUNTAMIENTO DE Juan Manuel Gastlum Buenrostro
TIJUANA 2016-2019 Presidente Municipal
Ana Marcela Guzmn Valverde
Sndico Procurador
Arnulfo Guerrero Len

Presidente de las Comisiones de Gobernacin y Legislacin, Rgimen Interno y,
Vialidad y Transporte.
Myrna Gonzlez Medina

Presidenta de las Comisiones de Desarrollo Urbano, Obras y Servicios Pblicos y Familia
Rogelio Palomera Hernndez

Presidente de la Comisin de Proteccin Civil
Elvia Rangel Garca

Presidenta de las Comisiones de Hacienda y, Derechos Humanos, Grupos Vulnerables
y Asuntos Indgenas.
Luis Prez Saucedo

Presidente de la Comisin Reguladora de Bebidas Alcohlicas
Karina Fernanda del Real Orona

Presidenta de las Comisiones de Educacin, Cultura y Bibliotecas y, Juventud y Deporte.
Jos Vicente Jimnez Oceguera

Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica
Maribel Ivette Casillas Rivera

Presidenta de la Comisin de Turismo, Comercio y Ciudades Hermanas
Jos Manuel de Jess Ortiz Ampudia

Presidente de la Comisin de Planeacin del Desarrollo Municipal
Mnica Juliana Vega Aguirre

Presidenta de la Comisin de Medio Ambiente, Desarrollo Sustentable y Salud
Manuel Francisco Rodrguez Monrrez

Presidente de la Comisin de Desarrollo Econmico
Eligio Valencia Lpez

Presidente de la Comisin de Desarrollo Social
Julieta Aguilera Castro

Presidenta de la Comisin de Equidad y Gnero
Marco Antonio Romero Arizpe

Presidente de la Comisin de Asuntos Fronterizos
Roberto Jos Quijano Sosa

Presidente de la Comisin de Fortalecimiento Municipal y Administracin Pblica

Ral Felipe Luvano Ruiz
Secretario de Gobierno Municipal
Ricardo Chavarra Morales

Tesorero
Mara de los ngeles Olague Contreras

Oficiala Mayor
Marco Antonio Sotomayor Amezcua

Secretario de Seguridad Pblica Municipal
Mario Osuna Jimnez

Secretario de Desarrollo Social Municipal
Alejandro Ricardo Lomeln Clapera

Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa
David Moreno Laveaga

Secretario de Desarrollo Econmico
Ins Chvez Ruiz

Secretaria de Educacin Pblica Municipal
Leonardo Martnez Delgado

Consejero Jurdico Municipal
NACI

COORDINACIN DE ENLACES DE LAS DEPENDENCIAS MUNICIPALES
GABINETE
Presidencia
Julio Alberto Flores vila
Bernab Esquer Peraza
Humberto Gutirrez Cruz
Coordinador
Secretara de Gobierno Municipal
Domingo Ramos Medina Paola Nohemi Leyva Izaguirre
Jaime Aldana Angelito Ana Daniela Hernndez Nez
PRESTADORES DE PRCTICAS Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa

PROFESIONALES Rosa Mara Guilln Guilln
Secretara de Desarrollo Social

Alan Duarte Valdez
Victor Alfonso Marcial Ramrez
Julio Cesar Granados Muoz
Lic. Laura Patricia Meza Coutio
Carlos Margarito Martnez Njera
Alejandra Prez Arregun
Secretara de Educacin Pblica Municipal
Gustavo Alfonso Prez Gonzlez
Yuridia Janeth Snchez
Carlos Jonathan Cisneros Bentez
Secretara de Seguridad Pblica

Arnulfo Bauelos Prez
Secretara de Desarrollo Econmico

Jorge Enrique Fonseca Rodrguez
Sindicatura Procuradora
Brenda Patricia Manzo Sanz
Tesorera Municipal
Juan Pablo Guerrero Mercado
Salvador Mohedano Valencia
Oficiala Mayor
Anglica Ros Leyva
Consejera Jurdica Municipal

Mnica Grate Loaiza
Coordinacin de Delegaciones
Alfredo Contreras Macklis
Grisdel De la Cruz Galeana
IMAGEN INSTITUCIONAL
Jorge Daz Romero

Adal Castillo Zazueta

INSTITUTO METROPOLITANO DE INSTITUTO MUNICIPAL DE
PLANEACIN DE TIJUANA PARTICIPACIN CIUDADANA
Daniel Eduardo Rivera Basulto Luis Alejandro Garca Lpez
Director General Ejecutivo Director General Ejecutivo
Alma Gloria Sevilla Vigil Ivonne Caldern Solrzano

Alejandro Ruiz Garca Francisca Rodrguez Daz
Baudelio Benites Glvez Brenda Olague Contreras
Joel Montoya Mndez Guillermo Olgun Durn
Ernesto Lucero Lpez Miguel Alberto Serrano Velasco
Felicitas Rangel Gonzlez Esmeralda Medina Carrillo
Beln Cristina Couoh Amador Sharesly Guerrero Gonzlez
Adela Caldern Franco Yadirha Castaeda Castan
Luis Enrique Milln Padilla Melissa del Carmen Anzures Caldera
Juan Roberto Salas Gmez Hancel Antonio Gmez Hernndez
Adn Fausto Castillo Bentez Claudia Esquer Chvez
Adriana Valenzuela Flores Celia Guadalupe Martnez Villaseor
Delia Cristina Castellanos Armendriz Mara Elena Zepeda Ruiz
Mara del Carmen Martnez Ontiveros Adolfo Garca Ruiz
Manuel De los ngeles Vlez Jess Ivn Daz Fernndez
Ana Elena Domnguez Nez
Adrin Gaeta Martnez CONSEJEROS CIUDADANOS
Martha Alicia Pedroza Vizcarra Rafael Liceaga Campos
Yunuen Stout Fras Alejandro Lugo Perales
Alma Graciela Flores Flores Luz Stabinsky Velasco
Gloria Esmeralda Snchez Palacios
Dalia Noem Marn Aguirre
Alma Judith Sols Daz
Cecilia Michel Gonzlez
Guadalupe Snchez Espinoza
COLABORACIONES TCNICAS
Elmer Jair Hernndez Garza

Samantha Sarah Jimnez Arce
Carlos Emilio Len Ramrez
Sara Domngez Campas
PRESTADORES DE
PRCTICAS PROFESIONALES
Claudia Izbeth Palma Monge

Lizeth Estrada Rivera
Magdalena Lpez Joseph
Michelle Araceli Rubio Juregui
Joshua Torrero Lizrraga
Juan Jos Ziga Sosa

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Lic. Juan Manuel Gastlum Buenrostro
Tijuanense, el Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019 es el instrumento rector que guiar los trabajos y el rumbo de esta Administracin
pblica municipal.
Con el paso de los aos, el crecimiento acelerado de la ciudad ha provocado el crecimiento de conflictos aejos y en muchos sentidos ha
sido desbordada la capacidad institucional para dar respuesta a una ascendente demanda de bienes, servicios e infraestructura de diversa
naturaleza.
Los retos que enfrentamos son grandes, problemas viales, transporte, limpia y recoleccin de basura, alumbrado pblico, ms y mejores
espacios pblicos, la mejora de la economa, la seguridad pblica, el medio ambiente y el desarrollo humano integral de los tijuanenses.
En un contexto de recursos escasos y grandes necesidades, el Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019 es el instrumento que sociedad
y gobierno estamos proponiendo para que Tijuana llegue a ser la ciudad que todos queremos, necesitamos, pero que sobre todo, nos
merecemos.
Por ello, su elaboracin incorpora como elemento fundamental la participacin activa de los habitantes de esta ciudad, cuyas propuestas
fueron recopiladas de los diversos foros ciudadanos y sectoriales desarrollados en toda la ciudad, propuestas las cuales enriquecen el doc-
umento y orientan la accin de gobierno hacia la satisfaccin de necesidades apremiantes para la ciudad y sus habitantes.
Mi compromiso como Alcalde, es hacer de este gobierno, el gobierno de todas y todos Ustedes, un gobierno abierto a la participacin
ciudadana, con perspectiva de gnero, eficiente, responsable y transparente en el uso de los recursos pblicos, un gobierno que escucha
y atiende las necesidades de su gente, un gobierno de resultados.
Para lograrlo, debemos asumir el compromiso de involucrarnos todos, sociedad y gobierno, hombres y mujeres por igual, sin distincin de
clases, edad, condicin, credos o ideologa, para construir la Tijuana incluyente, competitiva, segura, sustentable, eficiente y democrtica
a la que todos aspiramos.
De ah la importancia de avanzar juntos en una alianza por la ciudad, donde las autoridades cumplan con su encomienda de la mano con
la ciudadana, siendo participes solidarios y subsidiarios del quehacer del gobierno, en donde el centro de toda accin, lo sea la persona
y el respeto a su dignidad, teniendo con fin ltimo, el bien comn de las familias tijuanenses.
Como podrn apreciar en esta propuesta, no buscamos crear falsas expectativas o compromisos que no sean factibles de cumplir. El Plan
es una base, punto de partida que contempla los elementos fundamentales para construir dentro del bien ser, del bien decir, del bien
hacer y del bien tener, el gobierno que se necesita aqu y ahora en beneficio de nuestra ciudad.
PORQUE JUNTOS HAREMOS DE TIJUANA, LA MEJOR CIUDAD DE MXICO!

INTRODUCCIN GENERAL
Tal como lo define la Ley de Planeacin del Estado de problemtica. Asimismo, se revisaron cada una de las
Baja California1, el Plan Municipal de Desarrollo es el propuestas y compromisos asumidos por el C. Presidente
instrumento de planeacin elaborado por la sociedad y Municipal durante su campaa electoral.
el Ayuntamiento, en el que se basarn las decisiones en
materia de gasto e inversin para la aplicacin de los Una vez procesada la informacin obtenida de la Consulta
recursos pblicos y se constituye como el documento Pblica y elaborado un primer diagnstico de la situacin
rector y gua para la gestin Municipal. Es, por tanto, del municipio y revisado las propuestas y compromisos
una de las herramientas fundamentales para abordar los de campaa del Presidente Municipal, el siguiente paso
problemas del Municipio desde una perspectiva ordenada, fue la agrupacin de las necesidades y propuestas sociales
racional y planificada. en 5 grandes Ejes temticos que le dieran claridad al
planteamiento, que permitieran sistematizar las demandas
En cumplimiento de lo establecido por los Reglamentos y necesidades sociales vinculndolas a las tareas y
Internos tanto del Instituto Metropolitano de Planeacin responsabilidades del Gobierno Municipal:
(IMPLAN) como del Instituto Municipal de Participacin
Ciudadana (IMPAC), desde el primer da de la administracin 1. Ciudad Incluyente, desarrollo humano;
municipal, iniciaron las actividades para la elaboracin del 2. Ciudad Competitiva, desarrollo econmico y turismo;
Plan Municipal de Desarrollo (PMD 2017-2019). 3. Ciudad Segura, seguridad ciudadana y justicia;
4. Ciudad Sustentable, desarrollo urbano, infraestructura
Su elaboracin implic un exhaustivo trabajo de y medio ambiente;
planificacin, cuya primera etapa inici con la definicin 5. Ciudad Eficiente y Democrtica, administracin y
de la estrategia para llevar a cabo la Consulta Pblica, gobierno.
llevada a cabo por el IMPAC, a travs de 6 Foros Sectoriales
y 09 Delegacionales, que se llevaron a cabo durante los A lo anterior se sumaron 8 polticas que, de manera
3 primeros meses de gobierno y permitieron conocer la transversal, actuarn como guas y parmetros esenciales en
demanda ciudadana respecto de las necesidades ms el desempeo cotidiano de los funcionarios y dependencias
apremiantes de los tijuanenses. municipales: Participacin ciudadana, Prevencin social
del delito, Combate a la pobreza, Poblacin vulnerable,
Paralelamente, el IMPLAN dio inicio con la elaboracin Equidad de gnero, Medio ambiente y sustentabilidad,
de un diagnstico general del municipio, con base en Transparencia y Tecnologas de la informacin.
los datos oficiales, estudios y anlisis de la informacin
existente, para identificar la situacin actual y su principal
1 Publicada en el Periodico Oficial del Estado de Baja California (POE)

No. 29, de fecha 25 de junio de 2008, Tomo CXV .

01
02
04

La siguiente etapa consisti en la realizacin de talleres De esta manera, el PMD 2017-2019 no solo refleja las
de planeacin con los responsables de cada una de las propuestas expresadas en la campaa o aquellas sugeridas
dependencias que integran la administracin municipal, por los organismos municipales de planeacin, sino que
con el propsito de definir las lneas de accin que de tambin incorpora las demandas de los diversos sectores
acuerdo a sus Programas Operativos Anuales (POAs) sociales planteadas a travs de las Organizaciones de la
habran de desarrollarse a partir de cada uno de los Sociedad Civil, los subcomits sectoriales y delegacionales,
objetivos y estrategias planteados en el Plan. En esta etapa las comunidades, y todas aquellas instituciones o
fue valiosa la participacin de la Coordinacin General entidades que acudieron a los Foros de consulta pblica
de Gabinete del XXII Ayuntamiento, como entidad para participar en su elaboracin. El Plan es as, la suma
responsable de la convocatoria y solicitud de informacin de voluntades y participacin de la sociedad en las tareas
a cada una de las dependencias. Paralelamente se llevaron de gobierno.
a cabo reuniones de trabajo con los Regidores integrantes
del H. Cabildo, quienes validaron los objetivos planteados La verificacin del cumplimiento de los compromisos
adems de enriquecer el documento con sus respectivas establecidos ser pblica y permanente, y se desarrollar
propuestas. a travs del Sistema de Seguimiento Control y Evaluacin
de la Gestin Gubernamental y sus programas, cuyos
Como resultado, un total de 25 Objetivos generales, resultados sern reflejados en los Informes anuales de
78 Estrategias y 279 Lneas de accin estructurados en gobierno.
dichos Ejes temticos, integran el Plan de Gobierno de
este H. XXII Ayuntamiento Municipal para atender las Por todo lo anterior, y en apego a la Ley de Planeacin
principales necesidades de la ciudad y sus habitantes, con del Estado y la normatividad vigente, se presenta el Plan
la participacin vinculada de todas las dependencias que Municipal de Desarrollo de Tijuana 2017-2019, para su
lo conforman. debido cumplimiento.

MARCO JURDICO
En el mbito municipal, la planeacin es un precepto y, catastro y control urbano2.
establecido en ordenamientos de nivel federal, estatal
y municipal. En orden jerrquico, el Plan Municipal de Por su parte, la Ley de Planeacin detalla la integracin y
Desarrollo forma parte del Sistema Nacional de Planeacin funcionamiento del SNPD, la coordinacin entre los niveles
Democrtica (SNPD) cuyas bases se establecen en el de gobierno y la promocin de la participacin democrtica
Artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados de la sociedad. Alineado tambin con la Constitucin, en
Unidos Mexicanos, a partir del cual se garantiza la su Artculo 2 esta Ley seala como uno de los principios
corresponsabilidad de las entidades federativas y sus de la planeacin, el fortalecimiento del pacto federal y
municipios en la definicin y logro de los objetivos de del municipio libre para el desarrollo equilibrado del pas,
gobierno. La forma y alcances de la participacin del promoviendo la descentralizacin de la vida nacional; en
municipio se definen a partir del Artculo 115 Constitucional tanto que en su Artculo 34 contempla la facultad del
que describe las facultades que le son conferidas para la Ejecutivo Federal para convenir con los gobiernos de las
administracin libre de su hacienda y el manejo de su entidades federativas, los procedimientos de coordinacin
patrimonio, enumerando adicionalmente las funciones y entre las autoridades federales, estatales y municipales,
servicios pblicos a su cargo. para propiciar la planeacin del desarrollo integral de cada
entidad federativa y de los municipios, y su congruencia
De manera anloga y con los mismos principios, la con la planeacin nacional, as como para promover la
Constitucin Poltica del Estado de Baja California, en su participacin de los diversos sectores de la sociedad en las
Ttulo Sexto define al municipio como el rgano colegiado actividades de planeacin3.
de representacin popular, depositario de la competencia
y atribuciones que le otorgan la Constitucin Poltica de En este contexto normativo, en el mbito estatal, el Art.
los Estados Unidos Mexicanos y la del Estado de Baja 14 de la Ley de Planeacin del Estado de Baja California
California; establece las bases generales en materia incluye al Plan Municipal de Desarrollo como instrumento
municipal y refiere las atribuciones, funciones y servicios del Sistema Estatal de Planeacin. Asimismo, instituye las
pblicos municipales, entre los que enumera los de agua normas y principios conforme a los cuales debe llevarse
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin a cabo la planeacin en el Estado y los principios que la
de sus aguas residuales; alumbrado pblico; limpia, rigen: racionalidad, continuidad, universalidad,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de unidad, inherencia, previsin y bienestar
residuos; mercados y centrales de abasto; panteones; social. Define las bases para la elaboracin del Plan,
rastro; calles, parques, jardines y su equipamiento;
seguridad pblica municipal, polica preventiva y trnsito; 2 Artculo 82, publicada en el POE No. 23, de fecha 16 de agosto de
1953, Tomo LXVI.
3 Publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 5 de enero de
1963; ltima reforma publicada en el DOF el 28 de noviembre de 2016.

as como para promover, integrar, encauzar y garantizar los sectores sociales participantes.
la iniciativa ciudadana en la formulacin, actualizacin y
ejecucin del mismo; para fijar las etapas de planeacin, Entre las atribuciones correspondientes a los organismos
para la coordinacin y colaboracin intergubernamental, municipales en materia de planeacin, la Ley incluye la
la evaluacin tcnica y ciudadana del desempeo de elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, que guardar
las instituciones de planeacin y del cumplimiento de congruencia y coordinacin con la planeacin estatal
objetivos y metas establecidos en el Plan, as como las y federal; la evaluacin del Plan desde una perspectiva
responsabilidades de los servidores pblicos respecto ciudadana, la propuesta de programas y acciones que
al cumplimiento de los principios de planeacin, de sus se puedan concretar en el marco de convenios de
planes y programas, as como de las metas y acciones coordinacin, que ayuden al cumplimiento del Plan;
que establezcan.En sus 13 captulos quedan definidos as como la promocin de acuerdos de cooperacin y
los responsables de la elaboracin y aplicacin de los colaboracin entre los sectores pblico, social y privado
instrumentos de planeacin, describiendo aquellos que tendientes a orientar los esfuerzos al logro de los objetivos
integran el Sistema Estatal de Planeacin, entre los que se del Plan Municipal de Desarrollo y los diversos instrumentos
encuentra el Plan Municipal de Desarrollo, mismo que se de planeacin.
enuncia en el Inciso d), de la Fraccin I del Artculo 34 como
el instrumento de planeacin elaborado por la sociedad En el mismo orden estatal, La Ley del Rgimen Municipal
y el Ayuntamiento, en el que se basarn las decisiones Para el Estado de Baja California4 establece las bases
en materia de gasto e inversin para la aplicacin de los generales para el gobierno y la administracin pblica
recursos pblicos y se constituye como el documento municipal, as como de sus actos y procedimientos
rector y gua para la gestin Municipal. administrativos. En sus Artculos 2 y 3 manifiesta como
finalidad del municipio, el organizar a la comunidad,
Especifica tambin que, tanto para el Plan Municipal de gestionar sus intereses, ejercer funciones y prestar los
Desarrollo como para el resto de los instrumentos, la servicios que sta requiera, al tiempo que ratifica su
realizacin de las actividades de planeacin corresponde autonoma para gobernar y administrar. Establece adems
a un proceso de cuatro etapas: formulacin, en el Artculo 7, Fraccin VIII que corresponde al rgano
instrumentacin, control y evaluacin. En este Ejecutivo del Ayuntamiento la ejecucin de los planes
orden, el presente documento corresponde a la etapa de municipales implementando los controles presupuestales
formulacin, a partir del cual derivarn los programas para correspondientes a fin de formular la Cuenta Pblica; y
su instrumentacin y las medidas que permitan controlar en el Artculo 25 especifica que los planes y programas
y evaluar su avance. La ejecucin del Plan se desarrollar municipales deben incorporar la dimensin ambiental que
en cumplimiento de las vertientes que establece la Ley, garantice un medio ambiente adecuado para el bienestar
de obligacin, coordinacin, concertacin e y desarrollo de la poblacin del Municipio.
induccin, que se traducen en acciones de las autoridades
responsables de la planeacin, sus relaciones entre s y con 4 Publicada en el POE No. 44, Seccin II el 15 de octubre de 2001,
Tomo CVIII.

En la esfera de la normatividad municipal, el Reglamento Desarrollo; y en su Artculo 4 contempla la atribucin
de la Administracin Pblica Municipal del Ayuntamiento del Instituto para la elaboracin del Plan Municipal de
de Tijuana5 establece la organizacin y funcionamiento de Desarrollo, su evaluacin y actualizacin, sometindolo
la Administracin Pblica Municipal, de conformidad con a la consideracin del Ayuntamiento para su revisin y
las disposiciones que derivan de la Constitucin Poltica aprobacin, verificando su congruencia con los planes de
de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica desarrollo estatal y nacional6.
del Estado Libre y Soberano de Baja California y la Ley del
Rgimen Municipal para el Estado de Baja California. Por su parte, el Reglamento Interior del Instituto Municipal
de Participacin Ciudadana (IMPAC) define como su
La Fraccin I del Artculo 16, define la atribucin del principal objetivo promover la participacin ciudadana
Presidente Municipal de coordinar las acciones de as como establecer los mecanismos para la integracin
planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de y funcionamiento de los subcomits delegacionales y
las funciones, planes, programas estudios y proyectos sectoriales, sealando entre sus atribuciones la de llevar a
de la administracin pblica municipal, as como la de cabo el proceso de consulta ciudadana para coadyuvar en
formular y proponer al Ayuntamiento, el Plan Municipal la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo, as como
de Desarrollo. la de dar seguimiento y evaluar el Plan en la vertiente de
participacin ciudadana7.
En el mismo mbito normativo, el Artculo 2 del
Reglamento Interior del Instituto Metropolitano de En sintesis, el Plan Municipal de Desarrollo se sujeta a los
Planeacin de Tijuana (IMPLAN) lo define como ente dispuesto en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeacin
integrador de las funciones de planeacin municipal, con Democratica y en los correspondientes instrumentos
objeto de vincular a los diferentes rganos y autoridades normativos que delimitan el marco de actuacin de la
de los tres rdenes de gobierno responsables de la autoridad municipal, convirtiendolo asi en el Documento
formulacin, instrumentacin, control y evaluacin de Rector del Sistema Integral de Planeacin de Tijuana.
los planes y programas derivados del Sistema Estatal de
6 Publicado en el POE No. 8, Tomo CXVIII de fecha 11 de febrero de

2011, ultima reforma publicada en el POE No.13, Tomo CXXII de fecha
11 de marzo de 2016.
5 Publicada en el POE No. 56, el 6 de diciembre de 2013, Seccin 7 Publicado en el POE No. 41, del 15 de agosto de 2014, Tomo
IV, Tomo CXX; ultima reforma publicada en el POE No. 52, del 20 de CXXI; ltima reforma publicada en el POE No. 56, Tomo CXXI, el 28 de
noviembre de 2015. noviembre de 2014.

ALINEACIN ESTATAL, FEDERAL Y CONTEXTO INTERNACIONAL
La Ley de Planeacin detalla la integracin y funcionamiento De ah la importancia de esquematizar de manera clara y
del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, SNPD, la precisa, la forma que asume la alineacin del PMD con los
coordinacin entre los niveles de gobierno y la promocin Programas Estatal y Federal, as como tambin la forma en
de la participacin democrtica de la sociedad. Alineado que se alinea con los Objetivos del Desarrollo Sostenible de
con la Constitucin, en su Artculo 2 esta Ley seala como la ONU, que lo viste de un contexto integrador de polticas
uno de los principios de la planeacin, el fortalecimiento pblicas orientadas al beneficio social, con amplia e intensa
del pacto federal y del municipio libre para el desarrollo participacin ciudadana, que facilita la construccin de una
equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de visin comn del desarrollo y la identificacin oportuna de
la vida nacional; en tanto que en su Artculo 34 contempla las necesarias acciones de coordinacin.
la facultad del Ejecutivo Federal para convenir con los
gobiernos de las entidades federativas, los procedimientos A partir de estas consideraciones el presente Plan se
de coordinacin entre las autoridades federales, estatales encuentra alineado con los siguientes niveles superiores
y municipales, para propiciar la planeacin del desarrollo de planeacin a nivel federal y estatal:
integral de cada entidad federativa y de los municipios, y
su congruencia con la planeacin nacional, as como para Plan Nacional de Desarrollo 2013-20188
promover la participacin de los diversos sectores de la El Plan Nacional de Desarrollo considera que la tarea
sociedad en las actividades de planeacin. del desarrollo y del crecimiento corresponde a todos
los actores, todos los sectores y todas las personas del
Por su parte, la Ley de Planeacin del Estado de Baja pas. Para lograr lo anterior, se establecen como Metas
California establece en su Artculo 2, las bases para la Nacionales:
coordinacin y colaboracin intergubernamental, bajo
los principios de subsidiariedad y descentralizacin, que Un Mxico en Paz, que garantice el avance de la
permita la congruencia programtica y presupuestal entre democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su
las administraciones pblicas Federal, Estatal y Municipal. poblacin. Esta meta busca fortalecer las instituciones
mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con
Asimismo, en el contexto internacional -a pesar de actores polticos y sociales, la formacin de ciudadana
particularidades locales- existen ciudades en el mundo y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin
compartiendo la misma problematica, de ah que los de los derechos humanos, la erradicacin de la violencia
objetivos del desarrollo sostenible de la Organizacin de las de gnero, el combate a la corrupcin y el fomento de
Naciones Unidas (ONU), han permeado en todo el sistema una mayor rendicin de cuentas, todo ello orientado a la
de planeacin nacional bajo una postura de intercambio consolidacin de una democracia plena
entre naciones, de experiencias y conocimientos en torno
a estrategias posibles para el Desarrollo. 8 Publicado en el DOF el 20 de mayo de 2013

travs de sus litorales y comparte una amplia frontera con
Un Mxico Incluyente, busca garantizar el ejercicio la economa ms grande del mundo.
efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, Asimismo establece que para el buen desarrollo de las
que vaya ms all del asistencialismo y que conecte el metas nacionales y con el objetivo de llevar a Mxico a
capital humano con las oportunidades que genera la su mximo potencial, la administracin pondr especial
economa en el marco de una nueva productividad social. nfasis en tres Estrategias Transversales en este Plan
Nacional de Desarrollo: Democratizar la Productividad, Un
Un Mxico con Educacin de Calidad, para garantizar Gobierno Cercano y Moderno y, Perspectiva de Gnero;
un desarrollo integral de todos los mexicanos y as contar donde la primera implica generar los estmulos correctos
con un capital humano preparado, que sea fuente de para integrar a todos los mexicanos en la economa formal,
innovacin y lleve a todos los estudiantes a su mayor significa que las oportunidades y el desarrollo lleguen
potencial humano. Esta meta busca incrementar la a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los
calidad de la educacin para que la poblacin tenga las grupos de la poblacin.
herramientas y escriba su propia historia de xito. En la
misma lnea, se buscar incentivar una mayor y ms Cada programa de gobierno deber disearse en atencin
efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el a responder cmo se puede elevar la productividad de un
desarrollo del capital humano nacional, as como nuestra sector, una regin o un grupo de la poblacin. La segunda
capacidad para generar productos y servicios con un alto estrategia transversal refiere a orientar la optimizacin
valor agregado. en el uso de los recursos pblicos, la utilizacin de
nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
Un Mxico Prspero, que promueva el crecimiento y el impulso a la transparencia y la rendicin de cuentas
sostenido de la productividad en un clima de estabilidad con base en un principio bsico plasmado en el Artculo
econmica y mediante la generacin de igualdad de 134 de la Constitucin: Los recursos econmicos de que
oportunidades. Esta meta busca proveer condiciones dispongan la Federacin, los estados, los municipios,
favorables para el desarrollo econmico, a travs de una el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos
regulacin que permita una sana competencia entre las de sus demarcaciones territoriales, se administrarn con
empresas y el diseo de una poltica moderna de fomento eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez
econmico enfocada a generar innovacin y crecimiento para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.
en sectores estratgicos.
Finalmente, la perspectiva de gnero es la primera vez
Un Mxico con Responsabilidad Global, busca impulsar el que es incluida en un Plan Nacional de Desarrollo, sta
fortalecimiento de la presencia de Mxico en el extranjero, contempla la necesidad de realizar acciones especiales
aprovechando la privilegiada ubicacin geogrfica del pas, orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar
una de las grandes ventajas comparativas de la nacin. que las diferencias de gnero sean causa de desigualdad,
Mxico tiene un vasto acceso al comercio internacional a exclusin o discriminacin. De esta manera, el Estado

Mexicano har tangibles los compromisos asumidos al de la sociedad asegurando el acceso efectivo a servicios de
ratificar la Convencin sobre la Eliminacin de todas las salud de calidad.
Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus Desarrollo econmico sustentable, que gestione
siglas en ingls), as como lo establecido en los Artculos 2, el desarrollo regional con participacin ciudadana
9 y 14 de la Ley de Planeacin referentes a la incorporacin representativa, con altos niveles de competitividad, con la
de la perspectiva de gnero en la planeacin nacional. asignacin eficiente de funciones y recursos financieros en
dependencias de la administracin pblica, as como con la
Plan Estatal de Desarrollo 2014-20199 coordinacin institucional urbana, econmica y ambiental
Es un instrumento para orientar la accin de las instituciones para la promocin de la inversin, la investigacin y
del Gobierno del Estado en torno a un proyecto viable para desarrollo de opciones productivas locales, la vinculacin
el desarrollo de la Entidad. En su concepcin ms amplia, de vocaciones regionales y economa fronteriza, el uso de
busca avanzar hacia una calidad de vida que permita energas limpias y la proteccin al medio ambiente.
alcanzar los mejores parmetros del pas y de la sociedad
global contempornea. Se estructura a partir de 7 Ejes de Educacin para la vida, que asegure la formacin integral
Desarrollo. desde la educacin bsica hasta la superior, garantizando
la inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de
Desarrollo humano y sociedad equitativa, que ample poblacin de Baja California, encaminados al desarrollo
las oportunidades de los bajacalifornianos a fin de lograr humano, con una educacin de calidad, un sistema de
un mayor desarrollo humano y elevar su calidad de vida, arte y cultura para todos, la promocin de valores y el
con nfasis en los grupos vulnerables, mediante polticas desarrollo del deporte.
pblicas para fomentar el bienestar y la cohesin social,
la calidad en la educacin, la cultura, los valores cvicos Infraestructura para la competitividad y el desarrollo,
y morales, el incremento de la infraestructura social que dote al Estado de infraestructura para un desarrollo
bsica, elevar el ingreso familiar, el fortalecimiento de competitivo, haciendo eficientes los servicios de agua
la coordinacin de los tres rdenes de gobierno y la potable y saneamiento en los cinco municipios, disponiendo
participacin ciudadana en los programas y proyectos de suelo, vivienda y equipamiento de calidad que permitan
estratgicos que impacten en el abatimiento de la pobreza. desarrollar el potencial y la formacin integral de su
poblacin, bajo un marco participativo y sustentable.
Sociedad saludable, que garantice el derecho a la salud Seguridad integral y estado de derecho, que garantice
de la poblacin de Baja California a travs de polticas el orden y la tranquilidad de la sociedad aumentando
pblicas que promuevan la coordinacin de los tres rdenes la eficiencia de la administracin y procuracin de la
de gobierno, el sector salud estatal y la participacin activa justicia, mejorando las condiciones de seguridad pblica y
salvaguardando la integridad y los derechos humanos de
los bajacalifornianos.
9 Publicado en el POE No. 22, el 30 de abril de 2014, Tomo CXXI.

Gobierno de resultados y cercano a la gente, que de Gnero, Atencin integral a la Discapacidad y Estrategia
desarrolle una Gestin para Resultados que permita un Digital, restableciendo los valores de colaboracin,
gobierno cercano a la gente; transparente, efectivo, legalidad, participacin ciudadana y cohesin social.
eficiente, moderno y que incorpore los avances en la
tecnologa con enfoque de servicio al ciudadano. En las siguientes tablas se hace un desglose de los
cinco principales Ejes de trabajo que se desarrollan en
Con su Agenda de Polticas Transversales, plantea una el Plan Municipal de Desarrollo de Tijuana 2017-2019,
visin para fortalecer la integralidad y calidad en temas de y su alineacin con los planes estatal y nacional antes
gestin estratgica: Atencin a la Pobreza, Prevencin del explicados, adems de la estrategia internacional a la que
Delito, Derechos Humanos, Atencin a Migrantes, Equidad se encuentran asociados.

Alineacin
Estratgica
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Mxico Incluyente Desarrollo Humano Ciudad Incluyente
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

Sociedad Saludable Ciudad Competitiva
Mxico con Educacin
de Calidad Educacin para la Vida Ciudad Segura
Desarrollo Econmico Ciudad Sustentable
Mxico Prspero Sustentable
Ciudad Eficiente
Seguridad Integral y y Democrtica
Mxico en Paz Estado de Derecho
2014-2019
2014-2019
Infraestructura para
2013-2018
la Competitividad
y el Desarrollo
Gobierno de Resultados
y Cercano a la Gente
Perspectiva de Gnero Derechos Humanos Perspectiva de Gnero

Estrategias Transversales
Polticas Transversales
Visin Transversal
Atencin a la Participacin Ciudadana
Democratizar
Poblacin Migrante
la Productividad Proteccin a la
Poblacin Vulnerable
Atencin Integral
Perspectiva de Gnero
a la Discapacidad
Prevencin del Delito
Prevencin del Delito
Transparencia
Estrategia Digital
Combate a la Pobreza
Reduccin de la Pobreza
Cuidado de Medio
Ambiente
Tecnologas de la
Informacin

Alineacin
Estratgica
OBJETIVO 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

OBJETIVOS DEL DESARROLLO ONU
OBJETIVO 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la Ciudad

nutricin y promover la agricultura sostenible Incluyente
OBJETIVO 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PMD 2017-2019

las edades
OBJETIVO 4. Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
OBJETIVO 5. Lograr la igualdad entre los gneros y empoderar a todas las mujeres y
las nias
OBJETIVO 8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos Ciudad
Competitiva
OBJETIVO 9 . Construir i nfraestructuras resilientes, p romover la i ndustrializacin
inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin
OBJETIVO 10. Reducir la desigualdad en y entre los pases
OBJETIVO 12. Garantizar modalidades de consumo y produccin sostenibles
OBJETIVO 1 6. Promover s ociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
Ciudad
sostenible, facilitar el acceso a la j usticia para todos y crear i nstituciones e ficaces, Segura
responsables e inclusivas a todos los niveles
OBJETIVO 6 . Garantizar la d isponibilidad d e agua y s u gestin sostenible y e l
saneamiento para todos Ciudad
OBJETIVO 7 . Garantizar el a cceso a una energa a sequible, s egura, s ostenible y
Sustentable
moderna para todos
OBJETIVO 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
OBJETIVO 1 3. Adoptar medidas u rgentes para combatir e l cambio climtico y sus
efectos
OBJETIVO 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los ocanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
OBJETIVO 15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra la desertificacin,
detener e invertir l a degradacin de l as tierras y poner freno a l a prdida d e la
diversidad biolgica
OBJETIVO 17. Fortalecer los medios de ejecucin y revitalizar la alianza mundial para
Ciudad
el desarrollo sostenible Eficiente
Y Democrtica

De lo anterior se advierte la forma de como un solo objetivo hace imperiosa la necesidad de articular el PMD a los
de los niveles superiores se asocia con ms de un eje de planes, polticas y programas federales y estatales, bajo
los planteados en este Plan, considerando as el enfoque las directrices de igualdad de criterios y una estructura
local y la funcionalidad propia de la Administracin similar en sus acciones, que coadyuve en un proceso de
Pblica Municipal. Finalmente el contexto que define desarrollo integral, coordinado y congruente en materia
la congruencia con cada uno de los Ejes municipales socioeconmica, poltica, territorial y ambiental.
y los niveles superiores se concreta con los temas del
enfoque transversal, que aun cuando muestran una leve Enfrentar los retos que genera la demanda social,
variacin -perfectamente explicable a partir de la realidad econmica y territorial en el mbito municipal, demanda
y necesidades especficas del mbito de gobierno al que adecuar el esquema administrativo, hacer un uso racional
corresponden-, en esencia apuntan hacia propsitos y eficiente de los recursos pblicos y mejorar los procesos
comunes que convergen en grandes temas tales como el que garanticen una gestin gubernamental acorde a la
fortalecimiento de la participacin ciudadana, derechos realidad. En este contexto, los procesos de planeacin,
humanos, prevencin del delito, combate a la pobreza en programacin, presupuesto, seguimiento y evaluacin son
todas sus variables, igualdad de oportunidades, atencin a de fundamental importancia ya que deben estar alineados
poblacin vulnerable, equidad de gnero, medio ambiente a las polticas pblicas federales y estatales, con el fin de
y tecnologas de la informacin. integrar esfuerzos y comulgar con objetivos claros en la
orientacin de las funciones pblicas y el
Ms all del mandato normativo, atender las necesidades aprovechamiento de los recursos procedentes de los tres
de una ciudad particularmente compleja como Tijuana, rdenes de gobierno.

PROCESO DE ELABORACIN DEL
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
En cumplimiento de lo establecido por la Ley de Planeacin convocada para tal efecto, y los Programas Operativos
del Estado, la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Anuales de cada una de cada una de las dependencias
involucra la participacin de todos, sociedad y gobierno que integran la Administracin Pblica Municipal. Una
unidos en la elaboracin del documento rector del sistema vez reunidos los insumos y en cumplimiento del mandato
integral de planeacin municipal de Tijuana. normativo, la elaboracin del documento recae en el
Instituto Metropolitano de Planeacin de Tijuana IMPLAN,
Los insumos para la elaboracin del Plan son variados y de complementado por la Coordinacin de Gabinete,
diversa ndole, contndose entre los principales, la visin responsable de la convocatoria y coordinacin de las mesas
del C. Presidente Municipal a partir de los compromisos tcnicas de trabajo con las dependencias municipales,
realizados durante su campaa poltica, el compendio as como por el Instituto Municipal de Participacin
de leyes y reglamentos federales, estatales y municipales Ciudadana IMPAC, responsable de la realizacin de los
que integran el marco normativo que le da sustento, los Foros de Consulta Pblica.
resultados de la Consulta pblica sectorial y delegacional

Visin del Presidente Municipal
Juan Manuel Gastlum Buenrostro
Legislacin y planeacin federal

Plan Nacional de Desarrollo
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley de Planeacin
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Agenda del desarrollo municipal (INAFED)
Consultas ciudadanas
PMD
sectoriales y delegacionales
Metodologas utilizadas para la

elaboracin de programas institucionales
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Planeacin municipal
Planes y programas sectoriales vigentes y propuestos

Programas institucionales de las dependencias
Legislacin y planeacin estatal
Ley de Planeacin para el Estado de Baja California

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Pblico
Plan estatal de desarrollo
Planes y programas regionales
Recomendaciones emitidas por el comit de
planeacin del estado (COPLADE)
Figura 1. Insumos para la
elaboracin del PMD

En ejercicio de las atribuciones que le confiere su Reglamento Interno, el IMPLAN, es la entidad responsable del proceso
de recopilacin de informacin y posterior elaboracin del PMD.
La estructura del documento se integra a partir de 4 grandes apartados:
Figura 2. Apartados del Plan Municipal de Desarrollo.
01 Primera
Parte 02 Segunda
Parte 03 Tercera
Parte 04 Cuarta
Parte
Mensaje Del Diagnstico general Marco Propositivo De Captulo Instrumental:

Presidente Los 5 Ejes (Introduc- Mecanismos De
cin + Diagnstico) Implementacin
Introduccin
3 Niveles De Evaluacin
Metodologa
Propuesta: Seguimiento
Explicacin De La
Estructura Objetivos
Estrategias
Lneas De Accin
Fuente: IMPLAN, Tijuana, 2017
Adicionalmente a las disposiciones que emanan de la Ley de Planeacin para el Estado de Baja California, se retoman
los trminos de referencia establecidos por las autoridades competentes, con el propsito de cumplir con el mandato de
crear un documento alineado a los instrumentos de planeacin de la Federacin y el Estado y a la estructura programtica
definida por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Los Programas Operativos Anuales (POAS) que deriven del Plan, enunciarn proyectos y programas con sus correspondientes
Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), para su captura en el Sistema Integral de Armonizacin Contable (SIAC).
En el mbito de su competencia, el Estado y los Ayuntamientos establecen la metodologa, procedimientos y mecanismos

para el adecuado control, seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los programas, el uso y destino de los
recursos asignados a cada uno de ellos, y la estricta vigilancia de su cumplimiento.
Para su mejor comprensin, el Plan contiene 2 tipos de Diagnstico. Uno de carcter general con respecto a las principales

caractersticas del Municipio y otro por Eje Temtico, con informacin especfica respecto al contenido de cada uno de los
Ejes. Ambos implicaron un anlisis pormenorizado a partir de datos oficiales existentes, estudios e informacin recopilada
en campo, as como la opinin de expertos en cada uno de los temas.
Figura 3. Integracin del diagnstico general.
Recursos naturales Aspectos Aspectos urbanos Administracin

y caractersticas socioeconmicos y servicios pblicos municipal
del entorno
municipal
Fuente: IMPLAN Tijuana, 2017.
Para la integracin del marco propositivo se recurri al cruce de visiones emanadas de fuentes especficas: la plataforma de
propuestas de campaa, el anlisis documental del acervo de planeacin a mediano y largo plazo, as como las conclusiones
derivadas de los Foros de consulta pblica que convoc un ejercicio de participacin social con autoridades y directores
del gobierno municipal. El entusiasmo de todos los actores para sumar en la construccion de objetivos, estrategias y lneas
de accin, representa un pilar slido para la construccin de puentes de comunicacin y retroalimentacin entre sociedad
y gobierno y una valiosa herramienta en la toma de decisiones, programas y actividades de gobierno.
La propuesta estratgica inicia con la construccin de la Visin y Misin del municipio. Su desarrollo se conforma por un
marco propositivo en 4 niveles: Ejes, Objetivos, Estrategias y Lneas de accin, cuyo contenido emana de la interpretacin
y respuesta a la problemtica planteada.

Plataforma de propuestas
El punto de partida para la elaboracin del Plan fue la ms apremiantes, con el propsito de sistematizarlas e
propuesta de campaa presentada ante el Instituto Estatal incluirlas tanto en el Plan Municipal de Desarrollo como
Electoral, que refleja la visin del Presidente Municipal para en los Programas Sectoriales y Operativos Anuales de cada
gobernar el municipio, misma que fue enriquecida con la una de las Dependencias que integran la Administracin
participacin de un Cabildo plural que sum experiencias municipal.
y puntos de vista hacia cmo enfrentar los retos que
enfrenta la ciudad. La asistencia a los Foros super los 4 mil representantes
Como rgano tcnico auxiliar del Ayuntamiento en materia sociales, indicador del inters de la poblacin y las
de planeacin, el IMPLAN cuenta con una extensa base comunidades por participar y presentar alternativas de
de datos en materia de planeacin para el desarrollo, as solucin a su problemtica, cuyas demandas rebasaron
como con el acervo acumulado de planes y programas de las 4,500 solicitudes. Lo ah planteado es una gua para
observancia obligatoria. La tarea de identificar las buenas la accin, un mandato claro sobre las necesidades reales
prcticas de gobierno y los proyectos de mediano y largo para mejorar las condiciones de vida de la gente.
plazo ameritan un riguroso anlisis documental que vele
por el beneficio de la ciudadana a partir de actividades Finalmente, la integracin de Mesas tcnicas de trabajo
pertinentes. Adicional a la visin de la administracin, el para la realizacin de talleres de planeacin con los
Plan incluye estas buenas prcticas para su seguimiento responsables de cada una de las dependencias que
adems de proponer estrategias para reorientar acciones integran la administracin municipal, fue el instrumento
en reas de oportunidad detectadas a partir del ejercicio idneo para la definicin de los objetivos, estrategias y
de anlisis. lneas de accin de acuerdo lo plasmado en sus Programas
Operativos Anuales, conformando as la parte sustantiva
La consulta pblica permite conocer de primera mano la del Plan Municipal de Desarrollo al establecer los grandes
visin y el sentir de la comunidad tijuanense respecto de lineamientos que habrn de guiar los trabajos del XXII
sus necesidades ms apremiantes y sus ideas para mejorar Ayuntamiento de Tijuana.
el desempeo de la administracin municipal. En este
sentido, los Foros de consulta ciudadana convocados por
el Instituto Municipal de Participacin Ciudadana (IMPAC),
as como una investigacin de campo llevada a cabo por
el IMPLAN para tal efecto, fueron herramientas valiosas
al momento de incorporar el pulso ciudadano en la
elaboracin del Plan.
La finalidad de dichos Foros fue obtener de la ciudadana
su diagnstico sobre las necesidades de obras y servicios

Cuadro 3. Propuestas totales Foros Sectoriales Cuadro 4. Principales propuestas totales Foros Sectoriales
y Consultas Ciudadanas y Consultas Ciudadanas
TIPO DE PROPUESTAS CANTIDAD NO. TIPO DE PROPUESTAS CANTIDAD
Servicio 1,702 Propuestas Totales6 ,685
Obra 2,001 1 Pavimentacin y bacheo 1,175
Programa 610 2 Alumbrado pblico 661
Gestin 2,213 3 Techumbre 358
Regulacin 159 4 Seguridad 338
Total 6,685 5 Recoleccin de basura 296
6 Mejoramiento de vivienda 277

Fuente: Implan con base en Foros Sectoriales
y Consultas Ciudadanas, 2017. IMPAC 7 Muro de contencin 222
8 Drenaje 190
9 Cancha deportiva 154
10 Va pblica 137
11 Becas y estmulos 124
12 Permisos 101
Principales 12 propuestas ciudadanas 4,033

Participacin (%) 60.33%
con propuestas totales
Fuente: Implan con base en Foros Sectoriales

y Consultas Ciudadanas, 2017. IMPAC

CARACTERIZACIN GENERAL DEL MUNICIPIO DE TIJUANA
Recursos Naturales y Caractersticas del entorno municipal
El municipio de Tijuana se localiza en el Noroeste del impulsor para que Tijuana sea municipio receptor de
Estado de Baja California. Cuenta con una superficie poblacin migrante.
territorial de 123,863.37 hectreas que representan
el 1.7% de la superficie total estatal y el 0.062% de la El municipio de Tijuana, se distingue de otros municipios
superficie nacional. De acuerdo con cifras oficiales del por su posicin geogrfica y condiciones fsicas del territorio
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en particulares que han moldeado el proceso de ocupacin
2015 concentr una poblacin de 1,641,570 habitantes, y crecimiento urbano, presenta distintos relieves que van
que lo ubica como el tercer municipio ms habitado del desde sierras altas, lomeros, mesetas y valles aluviales
pas correspondiente al 49.5% de la poblacin estatal. como el del Ro Tijuana, que constituyen una topografa
Al Norte, en una extensin de 41 kilmetros colinda con irregular con pendientes abruptas, moderadas y suaves,
el Condado de San Diego, California (Estados Unidos de que favorecen la presencia de variados microclimas que
Amrica); al Sur con los municipios de Playas de Rosarito en promedio determinan una temperatura que oscila de los
y Ensenada; al Este con el municipio de Tecate y al Oeste 18 a los 25C que hacen muy tolerable el clima de Tijuana.
con el Ocano Pacfico en una lnea de Costa de 15.12 Las sierras altas, concentran los espacios naturales que
kilmetros de extensin. cuentan con diversos ecosistemas y componentes florstico-
Tabla 3. Coordenadas geogrficas y altitud de Tijuana, BC
Latitud Norte Latitud Oeste Altitud

Cabecera
Grados Min. Grados Min. msnm
Tijuana 32 32 20
Fuente: Gobierno del Estado de Baja California Obtenido de http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/nuestro_estado/ubica_geografica.jsp
La localizacin del municipio favorece los vnculos o faunsticos, que ofrecen bienes y servicios ambientales
relaciones de inversiones econmico- productivas con importantes para la ciudad y su zona metropolitana. Las
pases como Japn, China y Corea del Sur, adems de la elevaciones ms importantes de Tijuana contienen recursos
vinculacin directa con California, Estado que hasta Junio importantes para su conservacin, que actualmente cobran
de 2016 se ubicaba como la sexta mayor economa del relevancia dada la tendencia hacia condiciones de sequa.
mundo segn cifras del Departamento de Finanzas del Como resultado de sus condiciones fsicas, Tijuana presenta
propio Estado; esta cercana resulta ser a su vez motor diversas microcuencas hidrolgicas que dan muestra de

un alto ndice de escurrimiento; hacia la parte central del Por su parte el municipio de Tijuana contabiliz una
rea urbana se ubica el Valle aluvial del Ro Tijuana que poblacin de 1, 641,570 habitantes representando el 1.3%
se extiende desde la zona centro de la ciudad hasta el de la poblacin total nacional, ubicndose como uno de
Cerro Colorado con una extensin aproximada de 10km2; los municipios ms habitados del pas. La poblacin del
actualmente esta zona alberga la mayor infraestructura de municipio en 2015 se integraba por 816,738 hombres
servicios urbanos del municipio. (49.75%) y 824,832 mujeres (50.25%). Para el 2017 se
estima la existencia de 1, 723,456 habitantes en Tijuana.
Aspectos socioeconmicos
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica, De acuerdo con el INEGI, durante el periodo de 1990
Geografa e Informtica (INEGI), en 2015 Mxico registr a 2017 se registr un incremento absoluto de 976,075
una poblacin de 119, 530,753 habitantes, de los cuales habitantes, representando una tasa media de crecimiento
el 48.7% corresponda a hombres y el 51.53% a mujeres. anual de 2.3%, influida entre otros aspectos por la oferta
Baja California registr una poblacin de 3, 315,766 laboral que a inicios del periodo emerga en la ciudad
habitantes lo que represent el 2.77% del total nacional. derivado del establecimiento de industrias maquiladoras.
Grfica 1. Tendencia de crecimiento poblacional del municipio de Tijuana
2,000,000 1,723,456
1,641,570
1,559,683
1,410,687
1,500,000
1,210,820
991,592
1,000,000 747,381
500,000 461,257
340,583
165,690
0
1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2017
Fuente: IMPLAN, con base en los Censos Generales de Poblacin y
Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010; Conteo de Poblacin
y Vivienda 1995 y 2005, y Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

En el periodo de 2010 al 2017 la poblacion de Tijuana habitantes que a nivel Centro de Poblacin representa el
se increment en 163,773 habitantes, es decir, una tasa 8.20% del total.
media de crecimiento de 1.43%. Dicho crecimiento se
orient hacia las localidades perifricas, integrndose En la Delegacin Cerro Colorado, la poblacin residente
paulatinamente al rea urbana de Tijuana. suma 124,608 habitantes, 7.60% de la poblacin total del
municipio; por ltimo, la demarcacin que concentra la
Las caractersticas predominantemente urbanas del menor cantidad de poblacin en Tijuana es la delegacin
municipio de Tijuana resaltan al analizar su distribucin por Centro que suma 94,189 habitantes lo que representa el
tipo de localidad. En el municipio el 99.9% de sus residentes 5.73%.
se encuentran en localidades urbanas ocupando el 22.03%
de su superficie territorial, mientras que en Tecate y Playas De 1990 a 2017, la distribucin de la poblacin por gnero
de Rosarito los porcentajes de residentes urbanos son 79.22 ha presentado diversos cambios. Durante la dcada de los
y 87.94% respectivamente, ocupando el 1.16 y 6.58% noventa, el 50.13% lo represent el gnero masculino en
de su correspondiente superficie municipal. Estos datos tanto que para el 2017 dicha participacin se invierte,
confieren validez al papel que desempea cada municipio siendo el gnero femenino el que registra el 50.2% del
en el proceso de conurbacin y metropolizacin, Tijuana total de la poblacin.
como principal impulsor del crecimiento urbano consume
su territorio y genera presin sobre sus lmites con los
municipios de Tecate y Playas de Rosarito.
A nivel delegacional, el 32.68% de la poblacin del

municipio se concentra en la Zona Este de la ciudad
que comprende La Presa y Presa Este, siendo estas
delegaciones las que en conjunto concentran la mayor
cantidad de poblacin (536,562 habitantes); otra
concentracin importante se registra en San Antonio de
los Buenos con una poblacin que asciende a 229,702
habitantes representando el 14% del total. Le siguen en
orden de importancia las Delegaciones Snchez Taboada
y Otay Centenario donde residen el 12.10% y 11.54%
respectivamente.
La poblacin que vive en la Delegacin de La Mesa

suma 133,763 habitantes, 8.15% de la poblacin total.
La Delegacin Playas de Tijuana concentra 134,522

Tabla 4. Distribucin de la poblacin por Delegacin Municipal, Tijuana, 2017.
Delegacin Municipal Total % Femenino Masculino
Playas de Tijuana 141,233 8.19 70,964 70,268

San Antonio de los Buenos 241,160 13.99 121,174 119,985
Snchez Taboada 208,350 12.09 104,689 103,661
La Mesa 140,435 8.15 70,564 69,871
Centro 98,888 5.74 49,688 49,200
Cerro Colorado 130,824 7.59 65,735 65,090
Otay-Centenario 199,055 11.55 100,018 99,037
La Presa 280,292 16.26 140,837 139,455
La Presa Este 283,035 16.42 142,215 140,820
Resto del Municipio 183 0.01 92 91
Total 1,723,455 100 865,976 857,478
Fuente: Estimaciones de IMPLAN, con base en la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
Densidad
Delegacin Municipal Superficie de Poblacin
(has)
Hab/ha
El municipio de Tijuana cuenta con una superficie
territorial de 123 mil 710 hectreas, al interior de 141,233 6,161.19 23
municipio, la Delegacin La Presa Este concentra el 241,160 6,242.10 39
35.30% de la superficie municipal, porcentaje que 208,350 4,262.43 49
sin embargo no representa la mayor densidad de 140,435 3,053.71 46
poblacin, ya que solo se establecen 6 habitantes 98,888 2,492.68 40
por hectrea. Por su parte, La Delegacin La Presa 130,824 5,261.07 38
cuenta con el 3% de la superficie municipal una 199,055 2,347.43 56
extensin baja en territorio, pero con una densidad
280,292 3,659.60 77
poblacional de 77 habitantes por hectrea, situacin
283,035 43,654.82 6
que demanda atencin por el hacinamiento que se
183 46,575.15 0
registra en las viviendas de esta demarcacin.
Total 1,723,456 123,710 14
Fuente: Estimaciones de IMPLAN, con base en la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

Con datos de la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI, la pblicos, vivienda y equipamiento urbano, entre otros.
pirmide de edades brinda informacin de la composicin Esto representa una ventaja para Tijuana, debido a que se
de edad y sexo, permitiendo identificar los requerimientos cuenta con una mayor proporcin de poblacin en edad
de la poblacin por sectores especficos; principalmente productiva, situacin que debe aprovecharse para detonar
empleo, servicios de salud, educacin, recreacin, cultura, procesos de mayor crecimiento econmico.
deporte, seguridad pblica y social, vivienda, infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos. Adicionalmente su Por su parte en la poblacin mayor a los 65 aos, la edad
anlisis permite inferir diversa informacin como poblacin promedio es de 68 aos, media inferior a los 74.1 aos que
migrante, mortalidad infantil, natalidad, tasa de crecimiento constituye la esperanza de vida para la localidad, situacin
adems de proporcionar elementos para la orientacin de que en etapas futuras demandar acciones especficas de
polticas estratgicas y acciones especficas. atencin para este sector de la poblacin.
Al ao 2010, la edad promedio de la poblacin en el La restructuracin de los rangos de edad de la poblacin,

municipio de Tijuana fue de 26 aos, cifra que para el 2015 es decir la pirmide de edades se empieza a invertir
increment a 29 aos; es decir, en el ltimo quinquenio la reducindose el segmento de poblacin joven e
ciudad ha presentado un envejecimiento en su poblacin. incrementndose el de poblacin adulta, con impacto en
La dinmica econmica en el municipio se sustenta en el corto y mediano plazo.
poblacin joven, un sector que demanda empleo, servicios

Grfica 2. Pirmide de edades en el municipio de Tijuana
625 NO ESPECIFICADO NO ESPECIFICADO 563

11,991 14,719
9,635 70-74 aos 70-74 aos 10,336
13,646 16,791
21,247 60-64 aos 60-64 aos 24,296
28,894 30,936
43,643 50-54 aos 50-54 aos 41,309
49,392 47,568
65,355 40-44 aos 40-44 aos 64,221
62,230 68,075
68,432 30-34 aos 30-34 aos 67,932
67,155 71,414
75,651 20-24 aos 20-24 aos 74,928
73,777 73,189
77,096 10-14 aos 10-14 aos 75,937
76,505 73,650
71,464 00-04 aos 00-04 aos 68,968
Fuente: IMPLAN, con base en los Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010;
Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005, y Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
La fecundidad es un factor que interviene en el de fecundidad en el municipio es de 2.0%, por debajo de

crecimiento demogrfico de un territorio y est asociado la que registra el Estado que es de 2.1% lo cual es un
con comportamientos sociales, econmicos y culturales. indicador de menor crecimiento de la poblacin, que en
De acuerdo con el INEGI, en Tijuana las mujeres en edad algunos aos derivar en el envejecimiento de la poblacin
reproductiva de 15 a 49 aos, representan el 56.65% del de Tijuana.
total de la poblacin femenina en el municipio. La tasa

La posicin geogrfica de Tijuana la convierte en una y que entre otros elementos, demandan servicios, empleo,
ciudad que registra una constante migracin, misma que vivienda e infraestructura.
se puede clasificar a partir de tres grupos: el primero,
constituido por poblacin de paso, registra poblacin De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluacin de
que cruza con xito y tal vez no regresa a la ciudad, y la Poltica de Desarrollo Social CONEVAL, en 2015 el
otros que no logran hacerlo por lo cual se establecen en municipio de Tijuana registro un ndice de rezago social de
el municipio. El segundo grupo, poblacin de destino, es 1.26%, que lo ubica en un rango muy bajo comparado con
el que se traslada desde su lugar de origen a radicar en otros municipios del pas. Sin embargo, al contrastar entre
la ciudad de Tijuana en busca de mejores oportunidades los asentamientos humanos de la ciudad, se cuantifica
socioeconmicas y profesionales, entre otras; el tercero, poblacin con distintos tipos de pobreza y carencias
la poblacin repatriada, constituida por las personas que sociales bsicas, que limitan el desarrollo social.
son deportadas de los Estados Unidos de Amrica y se
establecen en la ciudad. Estos grupos se encuentran en La poblacin en condicin de pobreza, se considera un
situacin de alta vulnerabilidad, con riesgo incluso de segmento de mayor vulnerabilidad social, dada la dificultad
insertarse en el desarrollo de actividades ilcitas. de contar con los elementos necesarios que le permitan
mejorar su calidad de vida. Lo anterior demanda mayores
De acuerdo con el INEGI, en el Ao 2000 se registraron esfuerzos y niveles de coordinacin de los tres rdenes de
484,328 habitantes (40%) de la poblacin nacida en gobierno y sociedad en general, para trabajar en un mismo
la entidad y 581,193 (48%) nacida fuera de la entidad. objetivo, fortalecer las condiciones de igualdad y equidad
En 2010 se registraron 733,051 habitantes (47%) de la entre la sociedad, para alcanzar la cohesin social.
poblacin nacida en la entidad y 748,647 (48%) nacida
fuera de la entidad. El flujo de poblacin que emigra a la ciudad de Tijuana,
sumada la poblacin repatriada con pobreza que es
De acuerdo a cifras de la Direccin de Atencin al Migrante deportada y no cuenta con un solo bien, incrementa la
del municipio de Tijuana, de mayo a diciembre del 2016 brecha de capacidades entre la misma poblacin en
-periodo en el cual se agudiz la llegada de la poblacin la ciudad. Se requiere mayor colaboracin para dotar a
migrante a la ciudad- se atendieron un total de 22,574 la poblacin de oportunidades emprendedoras con el
personas de las cuales 9,810 (43%) eran connacionales y impulso a unidades de produccin y de servicio; y mayores
12,764 (57%) provenan del extranjero, principalmente de niveles de vinculacin con unidades de la sociedad civil
Hait. organizada.
Esta situacin implica cubrir necesidades de asistencia La sociedad de Tijuana posee una caracterstica particular
bsica a este segmento de poblacin regularmente en a partir de la ubicacin territorial del municipio; lo que
condiciones de vulnerabilidad, sobre todo en el caso de incide en que la cultura social est conformada con alta
repatriacin o de personas que aspiran a cruzar la frontera, participacin de migrantes provenientes de diferentes

regiones del pas y del extranjero, con culturas e ideologas 2 mdulos de bibliotecas pblicas, 1 Casa de la cultura y 1
propias de su lugar de origen, situacin que ha definido a Cortijo. El resto de los elementos culturales se distribuyen
la ciudad por la mezcla de culturas, marcada con ideales entre las 7 delegaciones restantes. Se observa que la
emanados de su nueva identidad, adecuados en el tiempo. periferia de la ciudad es la que presenta el mayor ndice de
rezago de elementos culturales.
El subsistema cultural como servicios, debe establecerse
para todos los residentes de Tijuana, principalmente El deporte es una actividad bsica y necesaria no solo para
los ms necesitados, quienes requieren opciones de el desarrollo fsico de la poblacin, sino para mejorar su
formacin, expresin e integracin con las formas de calidad de vida por el impacto que genera en la salud,
vida y convivencia social. La identidad que caracteriza a la as como en la comunicacin y organizacin de las
poblacin nativa permite ofrecer una diversidad cultural de comunidades. Esta actividad fomenta la integracin de la
reconocimiento internacional; sin embargo, es necesario familia y orienta a la poblacin joven a un mejor desarrollo.
que estas opciones culturales se extiendan a zonas de la
ciudad, principalmente aquellas con mayores niveles de Informacin del IMPLAN y del Atlas de Espacios Pblicos
marginacin en donde las nuevas oportunidades registran de Tijuana 2015 elaborado por el IMPAC, asienta que
un gran impacto social en los ndices de violencia, actualmente se cuenta con un registro aproximado de
delincuencia, educacin, entre otros. 340 mdulos de equipamiento urbano deportivo de
servicio pblico, sin considerar los que proporcionan
El equipamiento que conforma al subsistema cultural sta servicio privado. Respecto del equipamiento pblico, un
compuesto por un conjunto de inmuebles que ofrecen gran porcentaje carece de la infraestructura y mobiliario
a la poblacin la posibilidad de acceso a la recreacin adecuado, y una gran parte de los parques son daados
intelectual y esttica, as como a la superacin cultural, por la misma poblacin del entorno urbano donde se
complementarias del sistema de educacin formal. localizan, lo que demanda la creacin y puesta en marcha
de programas integrales que sensibilicen a la poblacin y
En la ciudad de Tijuana el Subsistema de cultura se fomenten el sentido de pertenencia para el cuidado de los
conforma por elementos ubicados en puntos estratgicos mismos.
para dar cobertura a toda la poblacin. De acuerdo con
el Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas El sostenimiento econmico de la poblacin de Tijuana,
(DENUE) 2016, se tiene el registro de 23 bibliotecas se basa principalmente en las actividades de la industria
pblicas municipales bsicas, distribuidas en ocho de las manufacturera, el comercio, los servicios y el turismo.
nueve delegaciones existentes. La mayor concentracin
se registra en la Delegacin Centro con 6 mdulos de Por su posicin geogrfica, Tijuana cuenta con importantes
bibliotecas pblicas, 1 Casa de la Cultura, 2 museos, el ventajas en diferentes sectores; industria manufacturera,
Centro Cultural Tijuana, 2 teatros y un gimnasio municipal; construccin, comercio y servicios, que favorecen el
seguida de la Delegacin Playas de Tijuana que concentra desarrollo econmico del municipio y la regin, situacin

que le ha llevado a plantear lineamientos de tipo econmico factores productivos, para contar con mayor participacin
para incrementar su competitividad en el contexto regional, en la dinmica econmica que incorpore mayor capital
nacional e internacional. De acuerdo con la Secretara de humano especializado. De acuerdo con la Encuesta
Desarrollo Econmico de Baja California (SEDECO), existen Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) 2015, la tasa de
63 parques industriales en el municipio, consolidando participacin ascendi a 62.6% en el municipio de Tijuana
con ello su vocacin en diferentes sectores de la actividad y en el tercer trimestre del 2016 Tijuana registr una tasa
econmica, insertando nuevas alternativas de desarrollo de desocupacin de 3.3%.
integradas a la industria manufacturera. Por lo anterior es
necesario identificar y fortalecer los sectores con vocacin La misma Encuesta publica que en el tercer trimestre del
econmica natural, ampliando y diversificando las ramas 2016, la poblacin de 15 aos y ms en Tijuana registr 1,
de las actividades. 231,178 habitantes, que representa el 73% de la poblacin
total. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se
El dinamismo econmico en el municipio ha permitido el conform por 727,782 habitantes (59.11%), La poblacin
desarrollo de clster industriales y de servicios, generadores ocupada participo con 96.70% y 3.30% correspondi a la
de fuentes de empleo; estos procesos fomentan la poblacin desocupada.
especializacin que conlleva mejores niveles de ingreso y
tasas mnimas de desempleo. Se requiere impulsar factores Respecto a la distribucin del empleo por sector productivo,
que generen valor agregado en los diferentes procesos en el mismo periodo el sector primario concentr 629
productivos, innovando, y sumando productividad, (0.12%) personas ocupadas en actividades agropecuarias
eficiencia y calidad. y extractivas; el sector secundario con 210,717 (39.22%)
concentrados en la industria extractiva y manufacturera; por
El empleo es un elemento principal en la vida y la realizacin ltimo, el sector terciario con 289,581 (53.90%) personas
de las personas, es el medio primordial que integra a la ocupadas en el sector comercio, servicios y turismo. El
poblacin en los procesos de produccin y distribucin 6.76% de la poblacin ocupada no se especific en qu
de bienes y servicios. En el horizonte del crecimiento de sector de actividad se desarrolla.
la economa de Tijuana, se busca combinar y fortalecer

Grfica 3. Poblacin Ocupada por Nivel de Ingreso en Tijuana, 201610
250,000
193,706
200,000
150,000
119,313
90,730
100,000 82,297
50,000 35,486
15,687
0
10 Informacin hasta el tercer trimestre del 2016, INEGI.
Aspectos urbanos y servicios pblicos
Del total de la superficie municipal, al 2016 se advierte una La infraestructura urbana y los servicios pblicos son
ocupacin de suelo del 26%. De este porcentaje, en materia el soporte de las actividades econmicas y sociales
de usos de suelo, el uso predominante es el habitacional con del municipio, adems de ser indicadores del nivel de
aproximadamente un 9.54%, dentro del cual se registra una urbanizacin, de la calidad de vida que se ofrece a la
ocupacin irregular de un 0.54%. Adicionalmente, entre ciudadana y las condiciones de resiliencia.
los usos con mayor presencia se encuentran: el industrial,
equipamiento, y, comercio y servicio; los cuales ocupan el
1.8%, 1.5% y 1.1% del territorio, respectivamente.

La cobertura del servicio de recoleccin de basura es de De acuerdo a la DSPM son 19 panteones existentes en
94% del total de la ciudad, con una frecuencia de una vez Tijuana con una superficie total ocupada de 133.0111
por semana. El volumen de residuos slidos recolectados hectreas, de los cuales slo 12 son administrados por el
en promedio es de 1,500 toneladas diarias, generadas Ayuntamiento y de ellos nicamente siete estn registrados
en 730 colonias ingresadas al padrn de servicios del como inmuebles municipales.
ayuntamiento.
Respecto a la conectividad, Tijuana se comunica con
Respecto a las aguas residuales, se cuenta con 19 plantas el resto del pas y con el resto del Estado por medio de
tratadoras con una capacidad instalada de 3,432.50 litros las carreteras federales 1 y 2 respectivamente (libre y de
por segundo11. cuota). Las carreteras federales 1 o Transpeninsular se
emplaza de Norte a Sur, permitiendo comunicar a Tijuana
El alumbrado pblico lo constituan hasta el 2015 un total con los municipios de Playas de Rosarito y Ensenada,
de 74,284 luminarias de las cuales 4,508 se encontraban as como con el resto de la pennsula; por su parte, las
desconectadas, se cuenta adems con la red de cable, carreteras federales 2 permiten comunicar hacia el Este
postera y luminarias as como los medidores instalados con los municipios de Tecate y Mexicali, as como con el
en las vas principales de la ciudad. El mantenimiento territorio nacional.
y supervisin de esta infraestructura es un servicio
que corresponde a la Direccin de Servicios Pblicos As mismo, la Carretera Estatal 201 o Corredor Tijuana-
Municipales (DSPM). Rosarito 2000, cumple funciones de libramiento por el
trazo que sigue, ya que conecta Tijuana con los municipios
Al 2014, segn registros del Servicio de informacin de Playas de Rosarito y Ensenada prescindiendo el adentrar
agroalimentaria y pesquera, Tijuana contaba con nueve a la mancha urbana de Tijuana. Por otro parte, Tijuana
rastros dentro del municipio sin embargo, no administrados se encuentra a corta distancia de importantes ciudades
por ste. Slo hay un Rastro Tipo Inspeccin Federal (TIF) norteamericanas como San Diego y Los ngeles en el
que en conjunto con el sector privado provee los medios estado de California, conectndose con stas por medio
necesarios para la produccin de carne de aves, caprino, de las vas interestatales 5 y 805; y la estatal 125.
ovino, porcino y conejo, quedando slo dependiente de
otros municipios, respecto a la carne de bovino.
11 Consultado en http://www.cespt.gob.mx/culturaagua/articulo_
aguaresiduales.html

Figura 5. Conectividad
Fuente: IMPLAN, 2017.

El sistema vial municipal est constituido por una red de ms dinmico en cruces vehiculares y peatonales de toda
1,069.64 kilmetros, y se estima que a nivel manzana, la frontera entre Estados Unidos y Mxico-, la afluencia
el 63% de las manzanas cuentan con vialidades cuyo estimada fue de 14,435,252 vehculos particulares, cifra
recubrimiento es de pavimento o concreto, 1% con que representa un incremento respecto de 2013, ya que en
recubrimiento empedrado o adoqun, 13% no especificado el periodo de 2010-2014 disminuy significativamente13.
y 23% de las manzanas presenta vialidades sin algn tipo Por su parte, a diferencia de la Garita de San Ysidro, la
recubrimiento12. Garita de Otay permite adems de los vehculos ligeros, el
cruce de vehculos de carga.
Tabla 7. Sistema Vial Principal
Sistema Vial Municipal Jerarqua Vial Longitud (km) %
Sistema Primario Primaria 265.34 24.81

Primaria de Acceso Controlado 163.01 15.24
Sistema Secundario Secundaria de Primer Orden 235.78 22.04
Secundaria de Segundo Orden 405.51 37.91
Total 1069.64 100.00
Fuente: IMPLAN, con base en actualizacin de PDUCP T 2016.
Por su parte, la va corta de ferrocarril Tijuana-Tecate tiene una De igual forma, el reciente cruce peatonal ubicado
longitud total de 71.52 kilmetros de los cuales 59.83km colindante al Aeropuerto Internacional de Tijuana, el
son los que se encuentran funcionando para el desarrollo denominado Cross Border Xpress (CBX), de acuerdo con un
de actividades comerciales y nicamente 48.08km del total comunicado del Grupo Aeroportuario del Pacfico, durante
de la ferrova incide en el centro de poblacin de Tijuana el mes de enero de 2016, se registr un flujo de 78,002
recorriendo seis delegaciones municipales. usuarios en ambos sentidos, representando un porcentaje
de penetracin del 15.5% sobre los pasajeros totales del
En Tijuana inciden dos de los seis cruces fronterizos entre Aeropuerto Internacional de Tijuana. En este sentido y
Baja California y California: Puerta Mxico-San Ysidro y desde su inicio, se ha mantenido un flujo promedio diario
Otay-Otay Mesa. Respecto a los flujos vehiculares que estos de 1,500 pasajeros y la expedicin de 1,000 permisos
generan se estima que en San Ysidro -considerado como el
13 respecto de 2013, ya que en el periodo de 2010-2014 disminuyo
12 De acuerdo a datos de la Encuesta Intercensal 2015 que llev a cabo significativamente . Por su parte, a diferencia de la Garita de San Ysidro,
el Instituto Nacional de Geografa y Estadstica (INEGI), caractersticas del la Garita de Otay permite adems de los vehculos ligeros, el cruce de
Entorno Urbano 2014. vehculos de carga.

migratorios I-9414,15.
El Aeropuerto Internacional de Tijuana, oficialmente

Aeropuerto Internacional General Abelardo L. Rodrguez,
es operado por Grupo Aeroportuario del Pacfico, y en 2016
fue lder en el top 10 de los puertos areos que ms trfico
de pasajeros presentaron ya que de acuerdo a cifras de la
Direccin General de Aeronutica (DGAC), dependiente de
la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), de
enero a septiembre de 2016 moviliz a 4 millones 568 mil
pasajeros, representando
un incremento de 31.1% en comparacin con 2015.
Actualmente el aeropuerto, mediante 7 aerolneas opera

32 rutas nacionales siendo las ms concurridas Ciudad de
Mxico, Guadalajara, Culiacn, el Bajo y Hermosillo. As
mismo, es el nico aeropuerto mexicano con vuelo directo
a Shanghi, China y que mantiene vuelos comerciales
regulares a Asia.
14 Gobiernos de Mxico y Estados Unidos supervisan operaciones de la

conexin peatonal aeroportuaria Tijuana-San Diego, Revista Business &
Home, No. 10, mayo-junio 2016.
15 Oficina de Estadstica y Transporte del Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica. Datos de Frontera/Entrada: Consultas Detalladas
de Estadsticas. Disponible en <http://transborder.bts.gov/programs/
international/transborder/TBDR_BC/TBDR_BCQ.html>ltima consulta
febrero de 2017.

Mapa 1. Ocupacin del suelo

Administracin municipal
La Administracin Municipal est ligada a aspectos Delegaciones Municipales (Playas de Tijuana, San Antonio
relacionados con la organizacin, el funcionamiento, de los Buenos, Centro, Snchez Taboada, La Mesa, Otay-
estructura orgnica, manejo de recursos humanos, Centenario, Cerro Colorado, La Presa y La Presa Este), y
econmicos y materiales, la prestacin de los servicios donde alguna de estas cuentan con subdelegaciones las
pblicos, con alcances y responsabilidades administrativas, cuales constituyen la base de la divisin territorial y de la
as como el rgimen laboral de los servidores pblicos que organizacin administrativa municipal. Asimismo, dentro
integran al gobierno Municipal. de este sector se encuentra la Comisin de Avalos de
Bienes del Municipio de Tijuana.
En este sentido, para el cumplimiento de las atribuciones, as
como el ejercicio de las funciones y prestacin de los servicios El sector de las Entidades Paramunicipales, como auxiliar
del Ayuntamiento de Tijuana, la Administracin Pblica de la administracin pblica, se conforma por Organismos
Municipal se integra por tres sectores: el Centralizado, el descentralizados paramunicipales, Organismos de
Desconcentrado y el Paramunicipal. participacin municipal, Empresas municipales, Empresas
pblico-privadas municipales y los Fideicomisos pblicos
El sector Centralizado, est conformado por la Presidencia municipales. Como parte integrante de la estructura
Municipal, la Sindicatura Procuradora, la Sindicatura Social, orgnica, dentro del Sector Paramunicipal, se encuentra
15 Regiduras, la Coordinacin General de Gabinete, la el Sistema de Transporte Masivo Urbano de Pasajeros de
Secretara Particular, la Secretara de Gobierno Municipal, 5 Tijuana (SITT), el Instituto Metropolitano de Planeacin
Secretaras de Sector, la Consejera Jurdica Municipal, Oficiala de Tijuana (IMPLAN), la Direccin de Desarrollo Social
Mayor, Tesorera Municipal, Direcciones, Subdirecciones, Municipal (DESOM), el Instituto Municipal de la Mujer de
Departamentos, Unidades y Coordinaciones. Las Secretaras Tijuana (IMMUJER), el Sistema para el Desarrollo Integral de
y Dependencias incorporadas en este sector, se encargan de la Familia (DIF), el Instituto Municipal Contra las Adicciones
la planeacin, programacin, presupuestacin, seguimiento (IMCA), el Instituto Municipal del Deporte de Tijuana
y evaluacin, as como de la atencin de los asuntos (IMDET), el Instituto Municipal de Arte y Cultura (IMAC),
determinados por el Reglamento de la Administracin el Instituto Municipal para la Juventud IMJUV), el Sistema
Pblica Municipal, de conformidad con las prioridades de Parques Temticos de Tijuana (SIMPATT), el Comit de
establecidas en el presente Plan y las polticas dictadas por Turismo y Convenciones de Tijuana (COTUCO), el Fideicomiso
el Ayuntamiento o el Presidente. Promotora Municipal de Tijuana y el Fideicomiso Mi Crdito.
Adicionalmente, la administracin pblica cuenta con
El sector Desconcentrado posee facultades especficas rganos auxiliares autnomos, conformados por la
para atender asuntos relacionados con el control urbano, Comisin de Box y Lucha, la Comisin Taurina, la Comisin
la prestacin de los servicios pblicos municipales y otras de Desarrollo Policial, la Direccin de Proteccin Comercial y
actividades como las de registro civil, esto a travs de las 9 la Coordinacin de Vigilancia Auxiliar.

Mapa 2. Demarcaciones territoriales

MISIN Y VISIN
Misin Visin
Ser un gobierno eficiente y eficaz, honesto, transparente, Tijuana es una ciudad incluyente, comprometida con
moderno, con rumbo claro y definido, cercano a la el desarrollo integral de las personas, con perspectiva
gente, coordinador de la suma de esfuerzos y voluntades de gnero, subsidiaria con la poblacin vulnerable,
con todos los sectores de la sociedad, con el gobierno promotora de una cultura democrtica y participativa que
estatal y federal para alcanzar los objetivos propuestos, complementa y fortalece su actividad; prioriza acciones
en la bsqueda de soluciones integrales a los problemas para el combate a la pobreza que inciden en ms y
estructurales de la ciudad y la satisfaccin de las mejores niveles de bienestar social. Es la primera Metrpoli
necesidades y demandas de sus habitantes. Un gobierno del Noroeste del pas, competitiva e innovadora; modelo
que motive e incorpore la participacin ciudadana en las de vanguardia en infraestructura y desarrollo urbano y,
tareas de gobierno para construir el presente y un mejor promotora de la cultura del cuidado del medio ambiente.
futuro, ms digno y humano, con y para la ciudadana. Una ciudad segura para vivir, que prioriza la prevencin
social de la violencia y la delincuencia, generadora de un
entorno de paz favorable al desarrollo de sus habitantes.
Cuenta con una administracin pblica eficiente y
eficaz que brinda servicios de calidad a los ciudadanos;
administra los recursos con plena transparencia y
responsabilidad financiera, con rendicin de cuentas y una
estructura organizacional profesional; con delegaciones
fortalecidas que atienden puntualmente los problemas,
acercando los servicios pblicos a la comunidad. Es un
municipio moderno, que incorpora el uso de tecnologas
de la informacin en todos sus programas y procesos,
encaminado al logro de mayores niveles de eficiencia
y eficacia, que se refleja en servicios de calidad a los
ciudadanos. Impulsor de un gobierno abierto, sujeto al
escrutinio permanente de la sociedad, comprometido con
la transparencia y rendicin de cuentas en el ejercicio de su
funcin. Tijuana es la mejor ciudad de Mxico.

Ejes Transversales
Participacin Ciudadana generen las oportunidades para superar esta situacin.
La participacin ciudadana es un conjunto de mecanismos
que impulsan el desarrollo local y la democracia Perspectiva de Gnero.
participativa a travs de la integracin de la comunidad al La perspectiva de gnero significa que mujeres y hombres,
quehacer poltico. independientemente de sus diferencias biolgicas, tienen
derecho a acceder en igualdad de condiciones a la justicia
Prevencin del Delito. e imparticin de la ley, al uso y beneficio de los mismos
Es una de las vertientes de la seguridad pblica que atiende bienes y servicios de la sociedad, as como a la igualdad de
y combate el fenmeno social de la delincuencia en aras oportunidades en los mbitos de la vida social, econmica,
de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, poltica y laboral, para dar un trato equivalente a ambos
as como preservar el orden y la paz social. gneros y superar las condiciones que mantienen las
desigualdades sociales.
Combate a la Pobreza.
La pobreza es una caracterstica de los grupos de personas Cuidar el Medio Ambiente.
e individuos que padecen de carencias que los diferencian Refiere las acciones de proteccin ambiental, que
de aquellos que no las tienen, y que pueden verse reflejadas consisten en el conjunto de medidas que se toman a nivel
en insuficiencias de alimentacin, menoscabo en la salud, pblico y privado para cuidar las condiciones del ambiente
escasa educacin, vivienda, empleo, servicios u otros y sus elementos biolgicos naturales, preservndolo del
elementos identificados por la sociedad como elementos deterioro y la contaminacin, con lo cual se busca impedir
de valor, que determinan la incapacidad de grupos o o limitar la deforestacin, dar un tratamiento adecuado a
individuos para desplegar sus potencialidades creativas los residuos, proteger las especies en peligro de extincin,
que los lleven a realizar esfuerzos para superar la pobreza reducir los consumo de energa, el uso de pesticidas,
en que se hallan inmersos. combustibles y otros contaminantes, minimizar el nivel de
ruido, entre otros, que en la prctica deben aplicar por va
Proteccin a la Poblacin Vulnerable. legal imponiendo las sanciones para quienes incurran en el
La condicin de vulnerabilidad en la poblacin se incumplimiento de las mismas.
conforma de un universo de problemticas particulares a
las que se les deben buscar una solucin, que permitan un Transparencia.
crecimiento econmico sostenible, seguridad y en general, La transparencia es un instrumento al servicio de la
una mejor calidad de vida, para lo cual es necesario orientar integridad y la rendicin de cuentas en la gestin de
la formulacin de polticas y procesos de mejoramiento los asuntos pblicos, se caracteriza por la adopcin de
institucional, distribucin y asignacin de recursos polticas y acciones tendentes a facilitar el acceso libre a
humanos, tcnicos, administrativos y financieros, que informacin en todos los mbitos y en todas las fases de

los procesos y sus actividades, sin mayores limitaciones
que aquellas expresamente establecidas por las leyes para
la defensa de derechos e intereses fundamentales, con el
orden constitucional democrtico.
Tecnologas de la Informacin.
Establece una forma que mejora la administracin pblica
municipal donde se busca fortalecer el uso de Tecnologas
de la Informacin y digitalizacin, aplicando las mismas a
todos los programas y procesos gubernamentales, esto va
encaminado a lograr un gobierno ms eficiente.

01
Tijuana como Ciudad Incluyente implica una comunidad
informada, participativa, que conoce y ejerce sus
derechos y obligaciones para el bien comn. Los retos
sociales del municipio involucran aspectos de desarrollo
Ciudad
personal, salud pblica, marginacin, alta incidencia de
conductas antisociales y actividades de riesgo. Requiere
tambin una evolucin de nuestro reconocimiento de los
Incluyente dems, actuar con perspectiva de gnero y de inclusin

a todas las personas, sin importar condicin fsica o
caractersticas culturales. En suma, se busca disear una
ciudad con un alto nivel de desarrollo humano integral.

Diagnstico
ndice de Desarrollo Humano Rezago social e ndice de Marginacin Urbana
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), elaborado por De acuerdo con el CONEVAL, el ndice de Rezago Social
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo mide las carencias de la poblacin considerando cuatro
(PNUD), es un indicador til para la medicin de la pobreza indicadores: Educacin, salud, servicios bsicos y espacios
y la desigualdad, a partir del anlisis de las condiciones de en la vivienda. El Estado de Baja California se ubic en el
vida de la poblacin, lo que permite identificar la situacin lugar 28 de 32 estados del pas con el menor porcentaje
de Tijuana con el resto del estado y del pas. El ndice de poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema.
incluye indicadores sociales como esperanza de vida, tasa En este marco, la ciudad de Tijuana concentr el 32.8%
de alfabetizacin de adultos y la matricula en educacin de la poblacin en situacin de pobreza, equivalente a
bsica y superior; as como indicadores econmicos, el 525,769 personas. 643,641 personas se situaron con
Producto Interno Bruto (PIB) per cpita. vulnerabilidad por carencias sociales.
El informe 2010 del PNUD sobre el IDH, ubica a Tijuana con A partir de este anlisis, Tijuana registra un rezago social
un ndice de 0.764, cifra por arriba del registro nacional de 13.27% de la poblacin entre los grados Medio y Alto,
(0.739) y por debajo del estatal 0.765. el resto de la poblacin se considera que cuenta con un
bajo nivel de rezago social. La poblacin considerada en
nivel de rezago medio y alto es la que cuenta con mayor
vulnerabilidad con necesidades de diversa ndole, lo que
implica crear los mecanismos adecuados para intervenir
y atender a la poblacin en la satisfaccin de stas, que
incidan en el mejoramiento de su calidad de vida.
Tabla 8. Rezago Social urbano 2010
Grado AGEB Poblacin Participacin (%)
Alto 12 34,865 2.12

Medio 63 183,042 11.15
Bajo 490 1,423,662 86.73
No especificado 8 ND ND
Fuente: IMPLAN, con base en CONEVAL ndice de Rezago Social, 2010

De acuerdo con el Consejo Nacional de Poblacin Pobreza
(CONAPO), el ndice de Marginacin Urbana mide las Del total de AGEB urbanos registrados en 2015, la SEDESOL
carencias de la poblacin de un rea determinada del establece 117 de ellos como Zonas de Atencin Prioritaria
municipio, a partir de cuatro grandes dimensiones: (ZAP), cuya poblacin registra ndices de pobreza,
Educacin, salud, vivienda y bienes. marginacin, indicativos de existencia de marcadas
insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para
Para fines estadsticos, en 2015 el INEGI divide en el desarrollo social, impactando 214 colonias distribuidas
573 reas geo estadsticas bsicas (AGEB) urbanas al en las nueve delegaciones, principalmente en la periferia
municipio de Tijuana; este indicador clasifica en cinco de la ciudad. Lo anterior se determina con el objetivo de
niveles de marginacin: Muy bajo, bajo, medio, alto y orientar e intervenir los apoyos de forma integral entre los
muy alto. Aun cuando a nivel nacional el municipio de distintos niveles de gobierno, sociedad e iniciativa privada
Tijuana se posiciona con niveles bajos de marginacin para atender cada una de sus necesidades, que incida en
social, el CONAPO cuantifica la existencia del 20.25% de la mayores oportunidades para el desarrollo de la poblacin,
poblacin urbana en los rangos de Alto y Muy Alto, lo que en la bsqueda de condiciones que les permitan mejorar
hace necesaria la creacin de programas integrales para su calidad de vida y mayores oportunidades para su
brindar los servicios y apoyos necesarios, para mejorar el desarrollo integral.
nivel de bienestar social de los habitantes del municipio.
Tabla 9. ndices de rezago social en la ciudad de Tijuana 2015
Indicadores de rezago social (porcentaje) Ao 2015 Participacin (%)
Poblacin
Poblacin de 15 aos o ms analfabeta 27,578 1.68
Poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela 49,740 3.03
Poblacin de 15 aos y ms con educacin bsica incompleta 491,979 29.97
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud 348,013 21.2
Vivienda
Viviendas con piso de tierra 6,653 1.4
Viviendas que no disponen de excusado o sanitario 3,517 0.74
Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pblica 8,649 1.82
Viviendas que no disponen de drenaje 7,033 1.48
Viviendas que no disponen de energa elctrica 1,711 0.36
Viviendas que no disponen de lavadora 104,834 22.06
Viviendas que no disponen de refrigerador 29,226 6.15
Fuente: Elaboracin por IMPLAN con datos en ndice de rezago social por municipio del CONEVAL y Encuesta Intercensal 2015.

Personas con discapacidad periodo de anlisis, se cuantific a 155,348 personas con
Siendo la discapacidad la falta o limitacin de alguna alguna discapacidad, registrando mayor nmero el grupo
facultad fsica o mental que imposibilita o dificulta el de poblacin con dificultades para caminar, moverse, subir
desarrollo normal de la actividad de una persona, ningn o bajar, como se aprecia en la siguiente tabla.
individuo est exento de padecer algn tipo de ella, ya sea
fsica, mental, intelectual o sensorial. Contexto del gnero femenino
De acuerdo a informacin de la Encuesta Intercensal
De acuerdo con el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 2015, en Tijuana existen 824,832 mujeres que representan
del INEGI, en el Estado de Baja California existen 108, 691 el 50.25% de la poblacin en la ciudad. En cuanto a la
personas con alguna discapacidad, lo que representa un poblacin femenina de 15 aos y ms, se tiene registro de
3.4% del total de la poblacin. De acuerdo a la Encuesta 606,277 mujeres, que representa el 73.5% del total.
Nacional de Salud y Nutricin 2012, en el Estado la poblacin
con edad de seis aos o ms con alguna discapacidad Respecto a la poblacin femenina afiliada a algn servicio
corresponda al 8.6%, de los cuales el 1.2% naci con de salud en Tijuana, la Encuesta Intercensal del 2015
la discapacidad, 4.4% fue causada por una enfermedad, arroja que el 80% de las mujeres es derechohabiente al
1.8% por un accidente, 2.5% por la edad avanzada y el 1% sistema de salud, de las cuales el 60% est registrada en
asociada a otras causas. A nivel municipal, para el mismo el IMSS, 28.06% en el Seguro Popular, 6.56% en el ISSSTE
Tabla 10.Poblacin de Tijuana con alguna discapacidad. Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012.
Discapacidad Poblacin Participacin (%)
Poblacin con dificultades para caminar, moverse, subir o bajar 69,390 5.11%
Poblacin con dificultad para ver aun usando lentes 40,738 3.00%
Poblacin con dificultad para hablar, comunicarse o conversar 7,469 0.55%
Poblacin con dificultad para or, aun utilizando aparato auditivo 13,172 0.97%
Poblacin con dificultad para vestirse, baarse o comer 8,283 0.61%
Poblacin con dificultad para poner atencin o aprender 7,876 0.58%
cosas sencillas
Poblacin con dificultad para entender lo que le dicen 4,889 0.36%
Poblacin con dificultades para aprender a hacer cosas como 3,531 0.26%
otras personas de su edad
Fuente: Elaboracin de IMPLAN, con datos del Instituto Nacional de Salud Pblica. Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012.

e ISSSTECALI, y el resto en servicios de Pemex, Defensa, Contexto de los ninos, nias y jvenes
Marina e Instituciones privadas. Estadsticas de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI,
registran 443,620 habitantes en edad de niez, en tanto
La perspectiva de gnero se refiere a observar, analizar y que la poblacin en edad juvenil ascenda a 436,114,
promover transformaciones respecto de las desigualdades casi una tercera parte del total, y se espera que para el
e inequidad en la condicin, construccin de roles y 2030 esta proporcin se crezca al 27%. De acuerdo con
posicin de hombres y mujeres en la sociedad. la Organizacin de Naciones Unidas se requiere crear
lineamientos estratgicos para fortalecer y dar atencin a
De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de la poblacin infantil y juvenil en las diferentes necesidades
Ocupacin y Empleo, ENOE, al tercer trimestre del 2016 principalmente: derechos infantiles y de proteccin,
en Tijuana laboraban alrededor de 284 mil mujeres, es desarrollo, participacin, inclusin y educacin; en
decir, el 34.46% de las mujeres registradas en la Encuesta los jvenes se requiere promover que se garantice su
Intercensal 2015 del INEGI. De las mujeres en condiciones proteccin, educacin, la integracin profesional en el
de trabajo, el 32% percibe ms de 2 y hasta 3 salarios mercado de trabajo, salud, cultura e identidad.
mnimos.
Entre las acciones, deber impulsarse que el servicio social
Desatendiendo los principios de igualdad y equidad de profesional sea considerado como experiencia laboral,
derechos establecidos en los diferentes ordenamientos contribuir a disminuir el ndice de desercin escolar y ampliar
normativos, algunas reas y espacios de la dinmica las diversidades de ocupacin del tiempo de los jvenes a
socioeconmica municipal presentan limitacin o efecto de alejarlos de vicios y ocio, que nos permita contar
discriminacin hacia la mujer con la consecuente dificultad con familias con altos niveles de integracin y cohesin social,
respecto de su participacin en diversos sectores, poltico, desarrollo y capital humano.
social, econmico, deportivo y cultural; situacin que
tambin propicia obstculos para el fortalecimiento
del ncleo familiar y dificulta el desarrollo de la mujer
para incursionar con mayor xito en todos los sectores
y actividades de la comunidad. Resulta impostergable
impulsar la labor de la mujer en igualdad, en perspectiva
de gnero, en todos los temas, de manera sobresaliente
en el mbito profesional otorgando las condiciones
adecuadas para su incorporacin a la dinmica econmica
del municipio.

Contexto del adulto mayor sociedad tijuanense.
De acuerdo a la Encuesta Intercensal 2015, el 8%
representaba a la poblacin adulta mayor en el municipio; La educacin no escolarizada, ofrece servicios de educacin
123 mil 849 personas, de las cuales 53.86% son mujeres inicial, educacin para adultos, sistemas abiertos, semi
y 46.14% hombres, cifra que se estima se duplique en el escolarizados y de educacin especial. Esta ltima incluye
2030 registrando el 14%. En este segmento, se requiere las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular
fortalecer acciones que atiendan necesidades especficas (USAER), los Centros de Atencin Mltiple (CAM) y los
del adulto mayor, como la creacin de ms estancias, mejor Centros de Atencin Psicopedaggica (CAPEP).
equipadas y con mejores servicios; fortalecer la asistencia
social, alimentacin y servicios de transporte, entre otros. En cuanto al nivel de escolaridad, de acuerdo con la
Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, el grado promedio en
La educacin como factor del desarrollo humano la poblacin de 15 aos y ms en el municipio alcanz 9.24
La organizacin del sistema educativo se da en tres tipos: aos. Asimismo, se observa que la mayora de la poblacin
Bsico, Media Superior y Superior, los cuales se integran entre los 6 y 14 aos asista a la escuela. En el segmento de
por niveles y modalidades educativas. poblacin de 15 aos y ms, en el ao 2000 se registr el
20% con primaria completa, disminuyendo para el ao 2010
De acuerdo al Sistema Educativo Estatal, durante el ciclo a 16.2%, una disminucin de 3.8%. A nivel secundaria, el
escolar 2014-2015 se registraron 458 mil 869 alumnos anlisis arroj un incremento en la poblacin que concluy
representando el 48% de la poblacin en escuelas en sus estudios ascendiendo en 2000 a 23.3% en tanto que
Baja California. En cuanto al nivel educativo, el 75% se en 2010 se ubic en 24.4%, un crecimiento de 1.1%; y en
estableca en educacin bsica, el 14% corresponda a el nivel de educacin post-bsica se registr en el 2000 en
educacin media superior y el 11% curs la educacin 30.8% y en 2010 en 39.2%, con un incremento de 8.40%.
superior.
La disminucin en el porcentaje de alumnos del nivel
La Secretaria de Educacin Pblica Municipal tiene como primaria atendidos, obedece entre otros factores a la
objetivo fundamental la prestacin de un servicio pblico, desercin a edad temprana de los nios, lo que representa
de calidad, orientado a la intervencin del Municipio en un grave problema para la sociedad de Tijuana por el
las labores y acciones educativas de su competencia, con impacto que genera en el desarrollo e integracin social. Se
relacin a lo establecido en el Art 115 de la Constitucin requiere una especial atencin al desarrollo adecuado de los
de los Estados Unidos Mexicanos, que genera una visin jvenes, enfatizando que los rangos de edad de la poblacin
de responsabilidad compartida con esencia humana, para se empiezan a invertir en el municipio, reducindose la
desarrollar una administracin con corresponsabilidad poblacin joven e incrementndose la poblacin adulta,
entre los actores del sector educativo y los 3 niveles de impactando entre otros aspectos, el ndice de dependencia
gobierno, que impactan en el mbito territorial y la demogrfica.

Niveles educativos establecido por norma, para que los jvenes continen su
La educacin bsica constituye la etapa inicial de la proceso formativo formal.
formacin acadmica de la poblacin, esta etapa
comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria, En la etapa final de la formacin educativa considerada
donde se insertan los nios y jvenes de 3 a 14 aos de el nivel de educacin superior, el alumno define su perfil
edad. y el rea donde se desempear como profesional. En el
Ciclo Escolar 2016-2017 se registraron 54,925 alumnos,
En Tijuana, durante el ciclo escolar 2015-2016 se 90% de los cuales se establecieron en la modalidad de
atendieron 338,515 alumnos en educacin bsica; 47,573 licenciatura universitaria. Este subsistema cuenta con
nios en preescolar, 193,158 en primaria y 97,784 jvenes rezagos de cobertura y dotacin de servicios, falta de
en secundaria. Primaria es el nivel educativo de mayor atencin que en parte es cubierta por instituciones privadas,
dimensin al concentrar el 57% del alumnado registrado. proporcionando espacios y oportunidad a los jvenes de
Se observa que este nivel present un incremento de concretizar y culminar su formacin profesional. Por lo
1,115 alumnos, mientras que el nivel secundaria registr anterior, se requiere seguir fortaleciendo la infraestructura,
un decremento de 1,402 alumnos, lo que implica atender mecanismos educativos y apoyos de diversa ndole para
y gestionar espacios y condiciones adecuadas para que los incrementar el porcentaje de jvenes con formacin
nios puedan continuar con sus estudios y formacin de profesional completa y ms y mejores oportunidades de
alto nivel de calidad. De ah la importancia de gestionar insercin en el campo laboral.
y fortalecer estrategias para la educacin en Tijuana,
orientadas a solucionar el requerimiento de cobertura, El deporte y la recreacin para el desarrollo
equidad y mayor participacin de todos los sectores humano
sociales de Tijuana, para atender la falta de espacios En el municipio, el nmero de equipamientos deportivos
educativos. supera los 334 espacios, siendo la Delegacin La Mesa la
que ms espacios registra con una participacin del 15.27%
La educacin media superior ofrece el servicio del total y 22.83% en superficie aproximadamente; la
escolarizado en las modalidades de bachillerato general, Delegacin que registra menos espacios es Cerro Colorado
bachillerato tecnolgico y profesionista tcnico. Durante con el 6.89% y una participacin estimada en superficie de
el Ciclo Escolar 2015-2016 se registraron 69,644 jvenes 4.12%, como se aprecia en la siguiente tabla.
inscritos. Su organizacin se da a travs de instituciones
de sostenimiento estatal, federal y privado. Al subsistema En la ciudad se ha impulsado la creacin y mejoramiento
estatal pertenecen los planteles COBACH, CECYTE y de infraestructura deportiva de unidades de orden pblico,
CONALEP. Durante el Ciclo Escolar 2015- 2016 la matrcula distribuidas en las nueve delegaciones de la ciudad.
creci en cerca de 7 mil alumnos. Hace falta atender la Se cuenta con un Centro de Alto Rendimiento (CAR);
demanda de este segmento de la poblacin para contar con gimnasios; unidades y espacios deportivos con cobertura
la cobertura necesaria de infraestructura y equipamiento bsica, barrial e intermedia, de acuerdo al Sistema

Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL. superior a 280 mdulos de equipamiento urbano de
parques y jardines distribuidos en las nueve delegaciones,
De acuerdo con datos del IMPLAN Tijuana, se registra destinados a proporcionar servicios pblicos recreativos y
un dficit en la cobertura y prestacin de los servicios de de esparcimiento.
estos elementos fundamentales en el desarrollo sano de Al igual que la mayora de los equipamientos urbanos y
las familias, que sin embargo no son valorados por un espacios pblicos, se registra un rezago en la cobertura
segmento de la poblacin que daa la infraestructura y y dotacin del servicio. La mayora carecen de algn tipo
mobiliarios de los mismos. En la creacin, mejoramiento de infraestructura, mobiliario, proteccin o servicios de
y mantenimiento de estos espacios, hace falta incluir a mantenimiento. Aun con su importancia estratgica para
la poblacin para socializar su importancia, pertenencia la poblacin en general, sta no los adopta como suyos,
y cuidado de los mismos. Con lo anterior se busca exista no se identifica con ellos, incluso en algunas zonas los
una ciudad ms incluyente y eficiente con mayores ndices colonos desconocen si el espacio es un parque y si est al
de calidad de vida. servicio de la comunidad. Est problemtica se agudiza en
la periferia de la ciudad, principalmente en delegaciones
De acuerdo con informacin bajo resguardo de IMPLAN y de Playas de Tijuana, San Antonio de los Buenos, Snchez
contenida en el Atlas de Espacios Pblicos de la Ciudad de Taboada, La Presa, La Presa Este y Otay Centenario.
Tijuana, 2015 IMPAC, el municipio cuenta con un nmero
Tabla 11. Espacios de equipamiento urbano deportivo y superficie estimada
48 14.37 178,184.91 15.44

50 14.97 133,340.74 11.55
21 6.29 101,467.40 8.79
51 15.27 263,537.04 22.83
34 10.18 55,716.28 4.83
39 11.68 70,320.76 6.09
23 6.89 47,600.07 4.12
30 8.98 140,957.73 12.21
38 11.38 163,274.53 14.14
Total
Fuente: IMPLAN, con base de datos que resguarda en su archivo y en el Atlas de Espacios pblicos de la ciudad de Tijuana, 2015,
IMPAC

32 11.47 139,643.28 7.83

30 10.75 94,079.49 5.27
22 7.89 92,335.02 5.18
43 15.41 649,187.28 36.4
14 5.02 43,502.08 2.44
45 16.13 427,710.61 23.98
13 4.66 56,359.69 3.16
27 9.68 109,777.12 6.15
53 19 171,043.14 9.59
Total
Fuente: IMPLAN con base en informacin que resguarda en su archivo y en el Atlas de Espacios pblicos de la Ciudad de Tijuana, 2015.
IMPAC
Salud
El reto de garantizar a los tijuanenses el derecho est afiliado a una institucin o no contaba con el servicio
constitucional a la proteccin a la salud, hace necesario de salud. A diferencia de los servicios de Salud del IMSS
gestionar polticas pblicas que brinden la solvencia de e ISSSTE, para acceder al servicio del Seguro Popular no
este servicio a los individuos, familias y comunidades. es obligatorio estar laborando y cotizando, su objetivo
Para tener una sociedad saludable se debe buscar el es beneficiar a la poblacin ms vulnerable, pero en otro
acceso efectivo y de calidad a los servicios de salud, en sentido, tambin es un factor que incentiva a la poblacin
un entorno adecuado, con mejores condiciones sociales, a permanecer dentro de la economa informal, afectando
ambientales y laborales, que fortalezca la calidad de vida al sector de la poblacin que cotiza y se desarrolla en la
de los residentes en Tijuana. formalidad.
De acuerdo con cifras de INEGI, en 2015 Tijuana tena La poblacin repatriada constantemente por los Puertos
una tasa de natalidad y mortalidad de 3.8% y 4.9% fronterizos de Tijuana, que superan las 5,000 personas
respectivamente. Respecto a la poblacin derechohabiente mensuales, sumada a la poblacin flotante, incrementa la
a servicios de salud, la cifra de afiliados corresponda a 1, cantidad de personas sin acceso a servicios de salud, siendo
287,647 habitantes, el 61.52% afiliado al IMSS, 26.75% uno de los sectores ms vulnerables por las condiciones de
al Seguro Popular, 6.20% al ISSSTE y 6.7% no especific si insalubridad que implica su condicin.

Eje Ciudad Incluyente
Objetivo General
Ser un gobierno comprometido con el desarrollo integral de las personas, solidario con las causas de la comunidad, con
perspectiva de gnero, subsidiario con la poblacin vulnerable, que impulsa una sociedad participativa en el deporte,
cultura, recreacin, esparcimiento, que ser corresponsable en la educacin y la salud; con jvenes sin riesgo de adicciones
y que fomentar la accesibilidad de las personas con discapacidad.
Indicador:
Poblacin beneficiada por cobertura de servicios.

Objetivo, estrategias y lneas de accin
Participacin social
Objetivo 1.1. Promover la participacin ciudadana efectiva para fortalecer la gobernanza.
Estrategia Lneas de Accin
1.1.1. Promover comunidades 1.1.1.1. Crear comits de vecinos con una

participativas. mayor participacin y a travs de estos
promover actividades comunitarias y de
capacitacin.
1.1.1.2. Promover la participacin y

retroalimentacin de las acciones del
gobierno con los ciudadanos.
1.1.1.3. Realizar eventos, as como apoyar a

los entes de gobierno, para promover la
participacin de la ciudadana.
1.1.2. Promover el empoderamiento 1.1.2.1. Fortalecer la administracin y

de las comunidades sobre los operacin de los centros comunitarios.
espacios pblicos y
comunitarios. 1.1.2.2. Promover programas de cuidado y
mantenimiento de espacios pblicos y
comunitarios.
1.1.2.3. Promover la participacin de la

juventud en su comunidad.

1.1.3. Promover la identidad e integracin 1.1.3.1. Fomentar la participacin de OSC's y

de distintos sectores de la poblacin de la iniciativa privada en la promocin y
en los espacios recreativos de la mantenimiento de espacios pblicos,
ciudad. deportivos, recreativos y culturales.
1.1.4. Promover municipio cercano a la 1.1.4.1. Impulsar jornadas de acercamiento

comunidad. de autoridades municipales a la ciudadana.
1.1.4.2. Acercar actividades culturales,

recreativas y educativas a las colonias por
medio de los mdulos interactivos en
colaboracin con la Secretara de Desarrollo
Social y la Secretara de Educacin Pblica
Municipal.
1.1.5. Fortalecer los vnculos para la 1.1.5.1. Informar de manera proactiva, veraz
comunicacin y difusin de las y oportuna las acciones del gobierno
acciones del gobierno municipal. municipal a travs de los diversos medios de
comunicacin, digitales o alternativos
fortaleciendo as la corresponsabilidad
ciudadana.

El deporte y la recreacin para el desarrollo humano
Objetivo 1.2. Impulsar el deporte popular al alcance de todos.
1.2.1. Promover el deporte popular para 1.2.1.1. Promover el programa deportivo

prevenir actividades de riesgo y integral comunitario, permanente y atractivo
violencia. que involucre a la familia.
1.2.1.2. Crear programas de activacin fsica

que involucre a toda la sociedad.
1.2.1.3. Fomentar el uso deportivo y

turstico de la bicicleta.
1.2.2. Promover el deporte adaptado. 1.2.2.1. Fomentar y promover eventos

deportivos y recreativos encaminados al
deporte adaptado.
1.2.2.2. Promover atencin e inclusin de

grupos especiales en las actividades
deportivas.
1.2.3. Promover el deporte asociado. 1.2.3.1. Estimular y detectar talentos

deportivos en Tijuana.
1.2.3.2. Fomentar el desarrollo de lderes

deportivos.
1.2.3.3. Promover la ciudad con eventos

internacionales en el mbito deportivo.

1.2.4. Promover el deporte escolar. 1.2.4.1. Establecer centros de iniciacin

deportiva en los espacios deportivos y
recreativos de la ciudad, dando prioridad a
las colonias con alta incidencia delictiva.
Igualdad de gnero
Objetivo 1.3. Velar por la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
1.3.1. Establecer una poltica institucional 1.3.1.1. Crear unidades de gnero para el
y social en materia de igualdad monitoreo de las acciones y programas para
entre mujeres y hombres. la igualdad dentro de la administracin
pblica municipal.
1.3.1.2. Capacitacin y talleres a servidoras y

servidores pblicos, y de la poblacin en
general, en temas de igualdad de gnero y
no discriminacin.
Juventud y educacin
Objetivo 1.4. Impulsar una sociedad y juventud mejor preparada para enfrentar el futuro.
1.4.1. Combatir la desercin escolar. 1.4.1.1. Gestionar becas de transporte a

jvenes estudiantes de escasos recursos, as
como en las escuelas municipales como
proyecto piloto.
1.4.1.2. Crear programas para alumnos en

riesgo de desercin.

Juventud y educacin
Objetivo 1.4. Impulsar una sociedad y juventud mejor preparada para enfrentar el futuro.
1.4.2. Fomentar la preparacin para el 1.4.2.1. Habilitar espacios pblicos que

futuro de la juventud. funcionan como puntos de encuentro para
jvenes.
1.4.2.2. Fortalecer con el sector empresarial y

educativo el programa de emprendedores.
1.4.2.3. Brindar apoyo acadmico de servicio

y prcticas profesionales.
1.4.2.4. Fomento de la orientacin

vocacional para los jvenes.
1.4.3. Fortalecer la identidad juvenil y su

1.4.3.1. Brindar plticas de salud integral y
plenitud.
prevencin de embarazo, as como de
conductas de riesgo en adolescentes.
1.4.3.2. Brindar capacitacin sobre salud

sexual, prevencin de conductas de riesgo y
embarazos adolescentes.

Grupos vulnerables, marginacin y pobreza
Objetivo 1.5. Impulsar acciones sociales a favor de los grupos en situacin de vulnerabilidad.
1.5.1. Atencin de los hogares con 1.5.1.1. Detectar hogares en situacin de

pobreza alimentaria. pobreza extrema por carencia alimentaria,
para la vinculacin de apoyos asistenciales y
proyectos productivos.
1.5.1.2. Fortalecer el programa de apoyo

nutricional y alimentacin.
1.5.2. Fortalecer la atencin a los 1.5.2.1. Promover que la infraestructura

adultos mayores. urbana y social este adaptada al uso de
adultos mayores.
1.5.2.2. Promover y fortalecer los grupos

para adultos mayores.
1.5.3. Promover la accesibilidad y respeto

1.5.3.1. Impulsar la concientizacin,
en la va pblica y los espacios
adaptacin y respeto de espacios para
pblicos.
personas con discapacidad, creando espacios
incluyentes.
1.5.3.2. Promover la creacin de vas y

espacios pblicos para fortalecer la libre
accesibilidad de personas con discapacidad.

1.5.4. Fomentar entornos seguros para 1.5.4.1. Fortalecer las estancias infantiles y
nias nios y adolescentes. preescolares municipales a travs de
programas integrales.
1.5.4.2. Atencin psicolgica oportuna y

asistencia integral a vctimas de
contingencias y personas en situacin de
crisis.
1.5.4.3. Brindar asistencia social a la

poblacin en situacin de vulnerabilidad
para cubrir las necesidades bsicas.
1.5.5. Promover la educacin para todos. 1.5.5.1. Deteccin y vinculacin para

promover la participacin de mayores de 15
aos para terminar su educacin bsica.
1.5.5.2. Promover la participacin de adultos

mayores para contar con certificados de
educacin bsica, media y media superior,
mediante el programa especial de Certificado
Basado en Aprendizajes Adquiridos.

1.5.6. Educacin y fomento de la salud en 1.5.6.1. Brindar plticas y talleres de salud

la comunidad. preventiva en centros comunitarios.
1.5.6.2. Brindar plticas a padres de familia

sobre la prevencin de embarazos
adolescentes en centros comunitarios.
1.5.6.3. Promover y fortalecer polticas para

el cuidado de los animales en la comunidad
para lograr un entorno saludable.
1.5.7. Promover un sistema integral de 1.5.7.1. Impulsar programas de autogestin

desarrollo humano y comunitario. para multiplicacin de obras y servicios
pblicos.
1.5.7.2. Crear e implementar un sistema

nico de evaluacin socioeconmica
congruente con los lineamientos del
CONEVAL.
1.5.7.3. Impulsar programas de difusin

artstica y cultural incluyentes para la
integracin social y el desarrollo humano de
sectores vulnerables.
1.5.7.4. Informar y vincular a la poblacin

migrante con instituciones de su inters para
garantizar sus derechos humanos durante su
estancia en la ciudad.

1.5.7.5. Atender a repatriados y migrantes

para brindar seguridad en su trnsito por la
ciudad.
1.5.7.6. Impulsar el sistema de competencias

municipales a nivel escolar que promuevan la
salud y el desarrollo de habilidades,
involucrando a la sociedad estudiantil en
general.
1.5.7.7. Promover la capacitacin para

entrenadores tcnicos y profesores de
educacin fsica.
1.5.8.1. Impulsar cursos y plticas integrales

1.5.8. Fortalecimiento del ncleo familiar.
de valores para la prevencin y deteccin de
prcticas de riesgo desde el ncleo familiar.
1.5.8.2. Brindar asistencia para garantizar la

atencin y prevencin de la violencia familiar.
1.5.9. Atender y potencializar la capacidad 1.5.9.1. Brindar atencin psicolgica

de hogares vulnerables. oportuna y asistencia integral a vctimas de
contingencias y personas en situacin de
crisis.
1.5.9.2. Brindar asistencia social a la

poblacin en situacin de vulnerabilidad
para cubrir las necesidades bsicas.

Desarrollo comunitario, salud pblica y prevencin de la violencia
Objetivo 1.6. Desarrollo comunitario como modelo de cambio para prevenir actividades de riesgo y violencia.
1.6.1. Fortalecer la coordinacin 1.6.1.1. Promover esquemas hacia una mayor

institucional en materia de profesionalizacin a prestadores de servicios
prevencin, atencin, sancin y y funcionariado pblico en la atencin de la
erradicacin de la violencia contra violencia en todos sus tipos y modalidades
las mujeres. contra las mujeres.
1.6.1.2. Promover instrumentos y programas

sectoriales para prevenir, atender, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres en
Tijuana, as como la armonizacin de la
normatividad municipal con la perspectiva de
gnero e instrumentos internacionales.
1.6.1.3. Promover la capacitacin para la

sensibilizacin y prevencin de la violencia
hacia las mujeres y las nias.
1.6.2. Fortalecer el acceso a los servicios 1.6.2.1. Impulsar el fortalecimiendo del Refugio
de atencin integral de la violencia Municipal para mujeres vctimas de violencia,
contra las mujeres. as como vinculacin con organizaciones de
la sociedad civil para impulsar los albergues
de trnsito para mujeres vctimas de
violencia.
1.6.2.2. Promover la instrumentacin de

programas de atencin al agresor que le
permita modificar su conducta y actitud
violenta contra las mujeres.

1.6.3. Promover estrategias para reducir la 1.6.3.1. Establecer mecanismos para la

incidencia de casos de adicciones. participacin social y la vinculacin con el
sector social, privado y acadmico, en
materia de prevencin y atencin de
adicciones.
1.6.3.2. Promover la atencin y prevencin

de adicciones, de manera igualitaria entre
mujeres y hombres.
1.6.3.3. Promover plticas y talleres de salud

psicolgica en escuelas para prevenir,
detectar y atender adicciones y conductas de
riesgo.
1.6.4. Promover la cohesin ciudadana 1.6.4.1. Fortalecer la participacin de las

para prevenir la violencia. mujeres en el diseo de polticas pblicas
respecto a la urbanizacin y espacios
comunitarios.
1.6.4.2. Promover acciones integrales de

prevencin y deteccin oportuna de la
violencia contra las mujeres.
1.6.4.3. Crear e implementar un programa

de diagnstico participativo de seguridad
comunitaria para el desarrollo de acciones
sociales.

1.6.4.4. Impulsar la promocin y difusin

artstica en zonas con grados de
marginacin, o alta incidencia delictiva, en
bibliotecas, centros comunitarios y diversos
espacios pblicos.
1.6.4.5. Implementar acciones para

recuperar los valores cvicos entre la
ciudadana.
Patrimonio social y cultural

Objetivo 1.7. Promover y fortalecer el patrimonio social y cultural de la ciudad.
Estrategia Lneas
Lneas de
de Accin
Accin
1.7.1. Emprender integralmente la 1.7.1.1. Promocin y difusin del arte local,

promocin y difusin artstica. al igual que la educacin artstica entre el
pblico en general y el Sistema Educativo
Municipal y Estatal.
1.7.1.2. Promover la difusin de artistas

locales a nivel nacional e internacional.
1.7.1.3. Fomentar la lectura a travs

programas, eventos y ferias del libro.
1.7.1.4. Promover la participacin de

comunidades indgenas y migrantes en
actividades culturales.

Estrategia Lneas
Lneas de
de Accin
Accin
1.7.2. Impulsar la promocin y difusin 1.7.2.1. Promover y difundir la participacin

del patrimonio histrico y cultural. e identidad cultural de comunidades
indgenas y migrantes asentadas en la
ciudad.
1.7.2.2. Promover y difundir la historia de

Tijuana.
1.7.2.3. Apoyar la preservacin del

patrimonio histrico de Tijuana.
1.7.3. Impulsar la promocin y difusin de 1.7.3.1. Impulsar programas de seguridad,

los espacios recreativos de la ciudad. equipamiento y accesibilidad de parques
temticos de la ciudad.
1.7.3.2. Promover y mantener, con

participacin juvenil y comunitaria, las
instalaciones deportivas y reas recreativas
en las comunidades.

En el presente las relaciones geoeconmicas y sociopolticas
de las naciones son determinantes en el nivel de bienestar de
02
sus ciudadanos. Es en este escenario que la diferenciacin
de las ciudades se convierte en un factor que atrae talento,
inversin y desarrollo. Por ello, abonar en la construccin
de una Ciudad Competitiva resulta fundamental para
la administracin pblica impulsar las actividades de la
ciudad a esta meta, significa el aseguramiento de recursos
Ciudad
y la provisin de bienes.
Competitiva
En este sentido Tijuana, por su matiz fronterizo, por su
singularidad social y por su dinamismo econmico ha sido
observado por organismos nacionales e internacionales
con el fin de dar un norte principalmente a los inversores
potenciales, respecto a la situacin que guarda la ciudad.

Diagnstico Indicadores de competitividad
Tijuana cobra importancia a nivel nacional, en primera
Tijuana es una ciudad que ha encaminado las vocaciones instancia por la magnitud de su poblacin, que segn el
productivas para consolidar los sectores que optimizan Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), considera la
los procesos de produccin: construccin y vivienda, Zona Metropolitana de Tijuana - Tecate - Playas de Rosarito,
industria electrnica, comercio de productos alimenticios y como la sexta ms importante del pas y su capacidad de
no alimenticios, turismo, reas estratgicas de desarrollo: exportacin la ubica como la ciudad nmero 16, por arriba
clster de electrnica, aeroespacial, industria del software, de la Zona Metropolitana de Quertaro y por debajo de
servicios y de productos mdicos; desarrollo de cadena la Zona Metropolitana de Piedras Negras, segn el Atlas
productiva para la industria automotriz; as mismo reas de Complejidad Econmica del Centro de Investigacin y
estratgicas consideradas clave: incremento del suministro Docencia Econmicas (CIDE) y la SHCP.
de servicios pblicos, desarrollo del centro de convenciones
y consorcio tecnolgico, mejora del transporte colectivo y Para medir la competitividad de las ciudades se recupera
continuacin de la planificacin urbana. el ndice de Ciudades Competitivas y Sustentables (ICCS),
que es un instrumento impulsado por instituciones privadas
Al interior del municipio las actividades productivas en las y organizaciones sociales. Este ndice se apoya de dos
nueve delegaciones, han concentrado el empleo de acuerdo instrumentos que son el ndice de Competitividad Urbana
a la ubicacin estratgica de su jurisdiccin, as pues, la (ICU) y el ndice de Desempeo Ambiental (IDA). Para el ICU
Delegacin Otay Centenario basa su principal actividad se observan diez aspectos que incluyen sistema de derecho
productiva en el sector secundario y terciario, ya que su confiable y objetivo, sociedad incluyente, preparada y
lmite territorial con los Estados Unidos de Amrica hace que sana, sistema poltico estable y funcional, gobiernos
la industria y el comercio desarrollen un mayor dinamismo, eficientes y eficaces, mercado laboral, economa estable,
por su parte el Centro fortalece su economa a travs del sectores precursores, aprovechamiento de las relaciones
comercio y servicios como sus principales actividades, ya internacionales, innovacin en los sectores econmicos,
que es una zona con constante aportacin turstica. y uso del agua; mientras que para el IDA se consideraron
los cinco siguientes aspectos: calidad del aire, suelo y reas
De acuerdo a datos de la Secretara de Desarrollo Econmico verdes, residuos slidos urbanos, uso de energa y, movilidad
de Tijuana (SEDETI), en 2015 el municipio recibi inversiones y transporte.
de diversos pases, siendo los Estados Unidos de Amrica el
que mayor participacin registr en la ciudad alcanzando El municipio, enfrenta una importante competencia
el 59% de las inversiones, seguido de Japn con el 15%, con otras ciudades y regiones del pas, lo que genera un
lo que conlleva la necesidad de fomentar la inversin a fortalecimiento de sus capacidades e incentivos a la economa
travs de incentivos econmicos y fiscales que impulsen a local, de acuerdo al estudio de Ciudades Competitivas y
la economa local. Sustentables 2014 elaborado por BANOBRAS, INFONAVIT,
Banamex, y que cont con la colaboracin del IMCO,

Tijuana se ubic en el 10mo lugar dentro del Top ten de las As pues, Tijuana est siendo observada y evaluada
ciudades ms competitivas a nivel nacional con poblacin constantemente como una ciudad que compite entre
mayor a un milln de habitantes. las principales del pas y de la regin fronteriza, en ese
sentido vale la pena resaltar que el estado de derecho, la
El ndice de Competitividad de Ciudades Mexicanas, ubica gobernanza, el medio ambiente, la eficiencia de gobierno
a Tijuana en el dcimo segundo lugar de las 102 ciudades y el potencial de movilidad social de sus habitantes son los
y zonas metropolitanas estudiadas. Para esta evaluacin se grandes mbitos en los que el progreso debe mostrarse de
consideraron variables como: acceso a educacin superior; manera tangible.
incubacion e impulso empresarial; innovacin y desarrollo
tecnolgico; financiamiento empresarial; calidad de empleo; La competitividad de una ciudad como Tijuana, basada en
polticas econmicas; seguridad y ausencia de violencia; las vocaciones econmicas naturales, fortalece los esfuerzos
infraestructura y conservacin ambiental. para promover y atraer nuevas inversiones nacionales y
extranjeras, para la mano de obra competitiva e impulsar
El Doing Business del Banco Mundial, es otro indicador la diversificacin de actividades productivas, industrias
importante de la competitividad de las ciudades, hace y mercados para elevar el crecimiento econmico, todo
una seleccin de una ciudad por entidad federativa que ello a travs de estrategias articuladas con los gobiernos y
para Baja California corresponde a Tijuana y la ubica en la organismos especializados.
posicin 28 de las 32 ciudades evaluadas del pas. Para este
caso se consideraron las variables: Trmites, tiempo, costo
y capital mnimo exigido para abrir una empresa, construir
una bodega, transmitir una propiedad, y resolver un
juicio mercantil, que se midieron a partir de saber el costo
implcito de obtener un permiso de construccin, registrar
una propiedad, abrir una empresa, y saber que tanto se
cumplen los contratos.
Por ltimo, el Instituto Mexicano para la Competitividad

(IMCO), en su ndice general asigna a Tijuana una
competitividad media baja, posicionndola en el lugar 40
de las 74 ciudades evaluadas; mientras que para el grupo
particular al que pertenece (ciudades de ms de un milln
de habitantes), la ubica en la posicin 13 de 13. Las variables
que considera son 120 agrupados en 10 subndices que
coinciden con los usados por el ICCS.

Perfil econmico de la poblacin
En Tijuana, el sector terciario es el que concentra el mayor Econmicamente Activa (PEA); la industria manufacturera
nmero de empleados (60%), sin embargo el sector particip con el 50% del total de poblacin ocupada.
secundario es el que genera mayor volumen salarial. En
trminos de ingresos, de acuerdo a datos de la Encuesta Los datos censales permiten conocer la participacin de
Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) en promedio hombres y mujeres en los sectores econmicos, as como el
un empleado en Tijuana percibe al da de 2 a 5 salarios nmero de ellos. En Tijuana, del total de personal ocupado,
mnimos. Reflejo de lo anterior, se observa que en el 59.2% eran hombres y 40.8% mujeres.
municipio se desarrolla empleo para la poblacin con nivel
educativo bsico y las oportunidades para el empleo de la Existen sectores econmicos que se caracterizaron por tener
especializacin se encuentran en rezago, por lo cual esta una participacin predominante de hombres, tales como
situacin es una llave para el establecimiento de poblacin la construccin, minera, electricidad, agua, suministro de
migrante. gas por ductos al consumidor final, comercio y transporte,
correo y almacenamiento; mientras que los de mayor
En 2014, el empleo se determin por la importante participacin de mujeres fueron los servicios financieros y
participacin del comercio y servicios y actividades de seguros, servicios inmobiliarios y de alquiler, educativos,
industriales del sector manufacturero. La poblacin ocupada de salud y asistencia social y no financieros.
en comercio represent el 21% del total de la Poblacin
Tabla 13. Personal ocupado por actividad econmica, 2014.
Manufacturas 322,643 171,612

Comercio 175,655 141,494
Servicios 244,385 105,091
Resto de los sectores 43,383 12,277
Total
Fuente: IMPLAN, con base en el Censos econmicos 2014, INEGI.

Grfica 4. Comportamiento del PIB en Baja California, Zona Metropolitana y Tijuana.
900,000 196,230
189,849 190,144 190,612
800,000 197,391
194,634
190,028 188,563
700,000 211,218 213,836
220,066
211,543
600,000 223,655
210,900 218,880
210,402
500,000 401,127
382,441 382,913 389,142
400,000 407,119
382,6773 83,149 395,134
300,000
200,000
100,000
0
Fuente: Elaboracin propia, con base en el Centro Metropolitano de Informacin Econmica y Empresarial (CEMDI).
Producto interno bruto municipal Promocin de la inversin

Tijuana es la ciudad que mayor participacin tiene en la La inversin privada es determinante en el desarrollo
generacin del Producto Interno Bruto de Baja California, econmico del municipio, fortalece la competitividad.
tan solo en 2015 contribuy con el 49% de las aportaciones La participacin de Tijuana de 2013 a 2016 en trminos
municipales. porcentuales se ha mantenido ascendente, los flujos netos
de inversin extranjera directa (IED) han incrementado,
fortaleciendo los niveles en el mercado laboral e
incrementando las redes de proveedura y la utilizacin de
capital humano. De acuerdo a la Secretara de Desarrollo
Econmico de Tijuana (SEDETI) en 2015 la ciudad recibi
una inversin de mil 617mdd.

Actividades productivas Actividades primarias
El desarrollo econmico municipal se compone de los tres El anlisis del sector primario se centra en cuatro aspectos
sectores econmicos (manufacturero, comercio y servicios). fundamentales: la presencia de unidades econmicas
Destaca la alta participacin que tiene la ocupacin relacionadas al sector, produccin minera, potencial forestal
municipal en el sector manufacturero, as como en los de acuerdo a los criterios federales y produccin agropecuaria.
sectores comercio y servicios. Estos resultados conducen a De acuerdo con el Directorio Estadstico Nacional de
identificar una base econmica municipal orientada hacia Unidades Econmicas (DENUE), dentro del municipio se
la prestacin de servicios y a un proceso de consolidacin encuentran 7 unidades econmicas relacionadas al sector
de las actividades manufactureras en el municipio. primario, 4 en materia minera y 3 en el agropecuario, con
Esta composicin es determinante en la organizacin una generacin de alrededor de mil empleos.
socioeconmica municipal, en los patrones geogrficos
de los asentamientos poblacionales y la localizacin de las
actividades econmicas.

Tabla 14. Distribucin de las unidades econmicas y personal ocupado por actividad econmica, 2014.
Manufacturas 7,320 8,832

Comercio 41,502 18,905
Servicios 45,422 17,026
Resto de los sectores 1,638 1,341
Fuente: Elaboracin propia, con base en el Censos econmicos 2014, INEGI.
Actividades en industria, comercio y servicios

En esta seccin se describe las actividades predominantes conjuntamente el 36% de las Unidades Econmicas en el
del municipio (manufacturas, comercio y servicios), la municipio, en cuanto al personal ocupado concentran el
participacin de la poblacin en cada una de ellas y su 46% de los empleos generados.
distribucin espacial. En cuanto a la ubicacin del comercio al interior del municipio,
se tiene que, la distribucin de las unidades econmicas
En 2014, la estructura del municipio, se caracteriz por se establecen principalmente en las delegaciones Centro y
la importante presencia del sector secundario en el sector La Mesa, concentran el 40% del total de las empresas del
manufacturero y terciario en comercio y servicios. Es sector comercio (comercio al por mayor y comercio al por
importante resaltar que la industria manufacturera que menor), en cuanto a la poblacin ocupada se observa que
representa al 7.65% de los establecimientos, concentra una este sector de actividad concentra el 24% de los empleos
poblacin ocupada del 50% del total. en el municipio, el comercio se ubic en el primer lugar
por el nmero de unidades econmicas con 49.06%. En el
De acuerdo con el Directorio Estadstico Nacional de sector servicios se observa que las delegaciones Centro y La
Unidades Econmicas (DENUE) 2016, la distribucin Mesa concentran el 28.5% y 21.8% respectivamente de las
espacial de las Unidades Econmicas y personal ocupado de Unidades Econmicas y el 41% de la poblacin ocupada en
la industria manufacturera, se observ que las delegaciones dicha actividad.
Otay-Centenario y La Mesa concentran la mayor cantidad
con 19% y 17% respectivamente, es decir, concentran

Turismo ITT, Instituto Tecnolgico de Tijuana / Tecnolgico
La actividad turstica es una de las actividades econmicas Nacional de Mxico
ms importantes para muchas regiones, reconocen a este
sector como una fuente generadora de divisas, empleo y As como los programas acadmicos que ofrecen distintas
desarrollo. instituciones educativas:
Una de las fortalezas de Tijuana es su ubicacin geogrfica, UTT: Ingeniera en Desarrollo e Innovacin
colindante con Estados Unidos, ao con ao recibe Empresarial
personas provenientes de diversos lugares del mundo, lo CETYS: Licenciatura en Inteligencia de Negocios e
que propicia en la ciudad una mezcla cultural y multifactica Innovacin y la Maestra en Ingeniera e Innovacin
convirtindose as en un nodo turstico y puerto de entrada
y salida hacia destinos regionales como Ensenada y Playas Adems de iniciativas de organismos privados como el
de Rosarito o destinos extranjeros como San Diego y Los Grupo Innovador y Tecnolgico Empresarial de Tijuana
ngeles. En la ciudad se cuenta con una gama diversa de (GINTETI), la Cmara Nacional de la Industria Electrnica
productos y servicios tursticos, los principales segmentos de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin
que atiende son turismo gastronmico, mdico, de (CANIETI), Desarrollo Econmico e Industrial de Tijuana
espectculos, cultural y recientemente del turismo deportivo. (DEITAC) o la Asociacin de la Industria Maquiladora de
Exportacin (INDEX), que en distintos momentos y espacios
De acuerdo con datos de INEGI, en el 2010, la mayor parte han impulsado proyectos y dinmicas para la innovacin.
de la poblacin econmicamente activa participaba en el
sector terciario (donde se ubica al turismo como actividad De acuerdo con el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa
econmica) con un 62.3% de dicha poblacin, en el 2012 el e Innovacin, Tijuana sobresale en seis variables: nivel
nmero de empleados permanentes en establecimientos de educativo, calidad educativa, grado aprobado de nivel
alimentos y bebidas de la ciudad fue de 498,217 personas. superior, estudiantes becados en el extranjero, investigadores
nacionales e inversin directa en I&D. En las variables de
Innovacin y creatividad gasto en educacin por alumno y, maestras y doctorados,
En lo que respecta a Innovacin, Tijuana tiene un sistema Tijuana registra valores bajos.16
proactivo que impulsa la bsqueda constante de nuevos
procesos y estructuras. Destacan en esta labor las siguientes Retos para la competitividad
instituciones: Existen variables claves que delatan el nivel de competitividad
de la ciudad, tales como el estado de derecho, gobernanza,
CDT, Consejo de Desarrollo Econmico de Tijuana medio ambiente, eficiencia de gobierno y la movilidad social
CIET, Centro de Innovacin y Emprendedores Tijuana de sus habitantes, que deben actuar de manera coordinada.
COCYT, Consejo de Ciencia y Tecnologa de Baja
California 16 ndice Nacional de Innovacin Vase <http://index.institute.vc/
reporteINI.pdf> consultado el 01/02/2017

En ese sentido Tijuana tiene el reto de otorgar un marco que
le asegure a la poblacin que sus derechos sean cumplidos,
pero tambin le advierta de la necesidad de cumplir sus
obligaciones; el gobierno municipal por su parte tiene el reto
de incorporar a la ciudadana, de empoderarla y a su vez la
ciudadana tiene el reto de velar, participar y exigir procesos
democrticos en la toma e incorporacin de decisiones.
En resumen, la competitividad de Tijuana se enfrenta al reto de

consolidar sus vocaciones econmicas naturales, promover
y atraer inversiones nacionales y extranjeras enfocadas en
procesos de alto valor agregado con encadenamientos a
los sistema productivos locales, regionales y nacionales;
diversificar las actividades productivas e industriales,
impulsando y fortaleciendo el mercado interno; y crear las
condiciones que permitan la movilidad social producto del
trabajo, la innovacin y el emprendimiento.

Eje Ciudad Competitiva
Objetivo General
Ser la primera Metrpoli del noroeste del pas, hacindola de las ms competitivas e innovadoras de Mxico, ofrecer mejores
oportunidades y seguridad a las inversiones, contar con empresas de alto valor agregado que emplearn y desarrollarn
alta tecnologa; ser lder en la apertura, crecimiento y desarrollo de negocios, promover la iniciativa de emprendedores con
las mejores oportunidades de inversin nacional y extranjera, que generar ms y mejores empleos, los cuales contribuirn
al bienestar de los ciudadanos.
Indicador:
Generacin de empleos.

Actividades econmicas en el municipio

Objetivo 2.1. Liderar el desarrollo econmico del municipio.
2.1.1. Apoyar proyectos que generen 2.1.1.1. Impulsar a las micro y pequeas
mayor valor agregado a travs de empresas, emprendedores y organismos no
estmulo a la inversin, vinculacin, gubernamentales.
canalizacin de emprendedores y
promocin empresarial. 2.1.1.2. Promover y vincular la oferta de
vacantes de los diferentes sectores
productivos de la ciudad.
2.1.1.3. Fortalecer el "Ecosistema Emprende

Tijuana" en coordinacin con el sector
empresarial y acadmico.
2.1.1.4. Impulsar e implementar la campaa

de regularizacin de usuarios del Programa
"FASTLANE".
2.1.1.5. Establecer los vnculos necesarios

entre el Ayuntamiento y los diferentes
sectores representativos de la ciudad, el
Estado y el pas, as como en el extranjero.
2.1.1.6. Promover la cultura del

emprendimiento entre estudiantes del
Sistema Educativo Municipal.

2.1.2. Promover la consolidacin de 2.1.2. Promover la consolidacin de grupos

grupos de empresas (Clsteres) de empresas (Clsteres) vinculados entre s
vinculados entre s mediante la mediante la reactivacin de ramas
reactivacin de ramas estratgicas y estratgicas y con vocacin natural de la
con vocacin natural de la actividad actividad econmica de la ciudad y
econmica de la ciudad y binacional. binacional.
2.1.2.1. Gestionar en coordinacin con el

sector empresarial, la designacin de la Zona
Econmica Fronteriza con el fin de coadyuvar
en reactivar la actividad econmica de la
ciudad y la regin binacional Tijuana-San
Diego.
2.1.2.2. Gestionar ante las instancias

correspondientes que a Tijuana se otorgue
un trato diferenciado por su dinmica
comercial que impacte positivamente en la
economa nacional.
2.1.2.3. Estimular y fortalecer en

coordinacin con los organismos del sector
empresarial, las vocaciones de la ciudad.
2.1.2.4. Fortalecer y brindar estmulos a los

clsteres econmicos especialmente el
aeroespacial, automotriz, salud, turismo
mdico y culinario, promovindolos a travs
de eventos internacionales.

Innovacin y ambiente de negocios
Objetivo 2.2. Facilitar el ambiente de negocios y la generacin de empleos.
2.2.1. Consolidar el Programa Integral del 2.2.1.1. Impulsar el Sistema de Apertura

Sistema de Apertura Rpida de Rpida de Empresas y Negocios eficiente,
Empresas (SARE) y Aviso de Apertura que simplifique trmites y contribuya a la
Inmediata para facilitar el inicio de obtencin oportuna de todos los permisos
actividades econmicas de bajo municipales mediante una ventanilla nica
impacto que no requieran de para la apertura formal de empresas y
evaluaciones de impacto y otros negocios.
requisitos establecidos en leyes,
reglamentos e instrumentos 2.2.1.2. Fortalecer a los Micro y Pequeos
normativos. empresarios con fondos adicionales.
2.2.1.3. Facilitar trmites municipales de las

micro, pequeas y medianas empresas.
2.2.1.4. Priorizar la gestin, seguimiento y

madurez de las micro y pequeas empresas
que se formalizaron con el permiso
provisional de 90 das.
2.2.1.5. Impulsar a los emprendedores e

incubadoras de empresas en coordinacin
con el sector empresarial mediante
esquemas de apoyos, alianzas y facilitacin
de trmites municipales, con el fin de crear y
fortalecer negocios, adems de generar ms
empleos.

2.2.2. Identificar y atraer nuevas 2.2.2.1. Promover los programas que

inversiones a Tijuana en impulsen el desarrollo de las empresas en la
coordinacin con empresarios ciudad.
establecidos en la ciudad, locales y
extranjeros para fortalecer el 2.2.2.2. Promover a nivel mundial la
desarrollo a travs de nuevos gastronoma local y todas las actividades
proyectos. culinarias relacionadas, en coordinacin con
las cmaras empresariales del ramo, que
conlleven a que la ciudad sea distintivo
gastronmico.
2.2.2.3. Impulsar las cadenas de valor de

todas las actividades culinarias que favorezca
el crecimiento de las actividades comerciales.
2.2.2.4. Gestionar la creacin de la pgina

Invest in Tijuana.
2.2.2.5. Fortalecer la oficina de enlace

binacional en San Diego.

Promocin de la inversin
Objetivo 2.3 Promover las inversiones en el municipio.
2.3.1. Realizar y promover programas para 2.3.1.1. Elaborar un Plan Integral para la
el desarrollo industrial, comercial, promocin de la inversin en todos los
servicios, capital humano y cultural, sectores productivos incluyendo el turismo
proyectando una imagen positiva de que resalte las ventajas competitivas y
Tijuana, que retenga y atraiga cualitativas.
inversin nacional y extranjera.
2.3.1.2. Desarrollar un programa para la
retencin de la inversin tanto nacional
como extranjera.
2.3.1.3. Promover la instalacin de empresas

amigables con el medio ambiente y
compaas que generen energas limpias.
2.3.1.4. Impulsar empresas que generen

innovacin, nuevos diseos y productos,
mejorando sus procesos productivos.
2.3.1.5. Fortalecer las cadenas de valor del

sector industrial.
2.3.1.6. Promover la proveedura local que

contribuya a la competitividad de la ciudad.
2.3.1.7. Fortalecer la imagen positiva de la

ciudad con la finalidad de atraer la inversin
econmica al municipio.

Competitividad
Objetivo 2.4. Promover la competitividad de la ciudad en el pas y el mundo.
2.4.1. Gestionar e impulsar mecanismos 2.4.1.1. Promover en coordinacin con los

integrales entre los tres rdenes de gobiernos Estatal y Federal la agilizacin de
gobierno, para mejorar el nivel de los cruces fronterizos peatonales, vehiculares
servicios y aprovechamiento de la y de carga por medio de una mejor logstica
infraestructura instalada. e infraestructura, con el fin de incrementar la
actividad econmica local.
2.4.1.2. Promover la rehabilitacin y la

regeneracin urbana de los parques y
centros industriales en coordinacin con el
sector empresarial.
2.4.1.3. Promover el liderazgo del Gobierno

Municipal en la contribucin al ambiente de
negocios internacionales.
2.4.1.4. Promover la coordinacin de los tres

rdenes de gobierno para generar
investigacin, innovacin, desarrollo de
nueva tecnologa, tanto en productos como
procesos productivos, bienes y servicios.
2.4.1.5. Crear el Programa "Tijuana

Conectada" que proporcione la accesibilidad,
conectividad, conocimiento, intercambio de
informacin y transacciones de bienes y
servicios.

2.4.2. Generar y fortalecer mecanismos de 2.4.2.1. Promocin para la atraccin turstica

coordinacin entre iniciativa de la ciudad como referente mundial,
privada, acadmica y los diferentes resaltando los puntos atractivos.
rdenes de gobierno para fomentar
el desarrollo turstico de la ciudad. 2.4.2.2. Promover la marca Tijuana como
imagen turstica e identidad a travs de
personajes tijuanenses que han destacado
en el mbito nacional e internacional.

03
La regin atraviesa por una grave crisis de inseguridad,
provocando problemas sociales y generando una escalada
nacional de la violencia. En Tijuana los ciudadanos exigen
poner fin a la ola de robos y asesinatos que aquejan a
la poblacin. Es claro, si no hay seguridad no habr
inversin y en consecuencia la generacin de empleos se
Ciudad
ver afectada negativamente.
Segura
El esfuerzo para lograr una Ciudad Segura debe ser
con carcter multisectorial, involucra a los tres niveles
de gobierno debiendo integrar la accin conjunta con
la sociedad. Los tijuanenses demandan con justa razn
acciones contundentes en contra del crimen organizado y
en contra de los delincuentes comunes.

Diagnstico Contexto de la seguridad en Tijuana
La seguridad pblica se define como la funcin que tiene En la ltima dcada, la criminalidad y la seguridad pblica
por objeto prevenir y perseguir las infracciones y los se han convertido en temas centrales para la administracin
delitos, sancionarlos y lograr la readaptacin social, a fin pblica no solo a nivel municipal sino tambin a nivel
de preservar las libertades, el orden y la paz pblica. La estatal y nacional. En Tijuana se ha transformado en un
prevencin es la funcin protectora de la legalidad, que tema prioritario por varias razones, pero principalmente
incluye los esfuerzos de vigilancia policial y las medidas por el incremento en la criminalidad en los ltimo 5 aos;
necesarias para evitar las conductas delictivas e infractoras secuestros, narcotrfico, robo de vehculos, robo a casa
de la ley. habitacin por mencionar algunos de los delitos que han
ido al alza en este periodo, sin embargo, en la totalidad
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la encontramos que de 2010 a la fecha se han disminuido.
Federacin, Las Entidades Federativas y los Municipios, en
las respectivas competencias que seala la Constitucin. De acuerdo a cifras del INEGI y la Secretara de Seguridad
La actuacin de las instituciones policiales se regir por Pblica de Baja California (SSPBC), en 2014 en Baja
los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo California se registraron 717 homicidios de los cuales
y honradez y se coordinarn en los trminos que la ley 454 se presentaron en Tijuana, mientras que en 2015
seale para establecer un Sistema Nacional de Seguridad se presentaron 674 casos a nivel estatal y 505 a nivel
Pblica. municipal. A partir de la informacin consultada se calcul
la tasa de homicidios en la ciudad de Tijuana por ao
de registro y por cada 100 mil habitantes, tomando en
cuenta los distintos reportes estadsticos emitidos tanto
por el INEGI como por la SSPBC, obtenindose la siguiente
informacin:
Tabla 15. Tasa de homicidios
Tasa de Homicidios (TH) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Tijuana 80 32 20 31 27 31
Baja California 47 25 17 23 21 -
Fuente: IMPLAN, con datos INEGI (Estadsticas de mortalidad), Proyecciones de datos CONAPO e informes del SSPE.

Tijuana tiene la tasa ms alta de policas por habitante Es necesario atender las zonas de peligro o conflictos
en el Estado, pero enfrenta un delicado problema de relevantes y su secuencia histrica, promover mecanismos
personal, ya que de 2013 a 2016 experiment la baja de de prevencin, crear y dar mantenimiento a obras
alrededor de 500 elementos, reduciendo la tasa de policas de mitigacin, implementar polticas que inhiban el
por cada 100 mil habitantes de 1.63 en 2013 a 1.40 en desarrollo en reas donde se identifique algn riesgo para
2016, mientras que el promedio nacional se ubica en una la poblacin, al igual que fortalecer el sistema de alerta
tasa de 1.60. temprana y monitoreo para la deteccin de cualquier
peligro. As tambin, determinar el perfil de resiliencia y dar
La preocupacin por la inseguridad en la poblacin slo seguimiento a las acciones que emanen de sta, promover
es equiparable a la preocupacin por la economa. Este el fortalecimiento institucional para incidir en la capacidad
fenmeno, trasciende clases sociales y niveles educativos; del Ayuntamiento para resistir, asimilar, adaptarse y
para los diversos sectores de la sociedad se percibe que recuperarse de manera eficiente y gil ante los efectos de
el problema va en aumento sin que exista una respuesta un desastre originado por fenmenos perturbadores.
institucional contundente.
Incidencia delictiva en el municipio
Algunos factores que han provocado este incremento de la La incidencia delictiva se refiere a la presunta ocurrencia de
inseguridad, son entre otros el deterioro de las condiciones delitos registrados en averiguaciones previas o carpetas de
de vida, especficamente la creciente desigualdad entre las investigacin iniciadas. Es el Gobierno del Estado a travs
poblaciones; la falta de oportunidades laborales, patrones de las instituciones de Procuracin de Justicia y Seguridad
sociales de consumo de alcohol y drogas, relacionados Pblica quien se encarga de llevar los registros de incidencia
sobre todo con la comisin de delitos violentos, as como delictiva en el estado de Baja California y comparte esta
la constante migracin que llega a la ciudad. informacin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica
a efecto de integrarla en el contexto nacional.
Seguridad urbana
La problemtica urbana de algunas zonas de la ciudad Con datos del 2016, a nivel nacional Baja California es el
de Tijuana, est registrada y clasificada en distintos tipos 5to Estado con mayor nmero de denuncias registradas
de riesgo natural y antropognicos. Aun cuando las con 97,368. Tiene la tasa ms alta del pas en robo de
Delegaciones Snchez Taboada y San Antonio de Los Buenos vehculos sin violencia con 447.68 unidades por cada 100
son las que presentan ms problemas de deslizamientos, mil habitantes. En materia de homicidios presenta una
inundaciones y fallas geolgicas, este problema impacta a tasa de 55.92 por 100 mil habitantes.
todas las reas de la ciudad. De acuerdo con la Direccin
de Proteccin Civil, actualmente se cuantifican 23 colonias Con el Eje de Ciudad Segura, el gobierno de la ciudad
donde se observan deslizamientos de terreno, poniendo de Tijuana prev fortalecer la prevencin del delito, con
en alto riesgo a las familias inmersas en estas reas. nfasis en los factores de riesgo que puedan afectar a
los habitantes del municipio, fortaleciendo sus acciones

y proyectndolas a las familias y espacios pblicos de y mejor equipamiento, mejorar la infraestructura y los
la ciudad, tendientes a erradicar la violencia y los actos procedimientos, fortalecer el modelo policial que establece
criminales. el Sistema Integral de Desarrollo Policial (SIDEPOL), el cual
busca la formacin de aspirantes por medio del aprendizaje
De acuerdo con la SSPBC, al 2016 la incidencia delictiva ha y desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes, en relacin
disminuido en un 18.85% (40,337 delitos) comparada con con el cumplimiento del desempeo de sus funciones.
la del 2010 que registro un total de 49,706 delitos, una
disminucin de 9,369 delitos. En la ciudad de Tijuana, la La preparacin de la polica municipal le permitir a la
incidencia delictiva ha registrado su mayor disminucin en los ciudad contar con seguridad de calidad, que cumpla con
delitos de robo reducindose 8,048 delitos correspondientes las necesidades de la misma en materia de justicia penal,
al 29.55% con respecto al 2010, seguido por el delito de eficiencia en el tiempo de respuesta ante las emergencias,
lesiones disminuyendo 1,647 delitos correspondientes al presencia en las colonias que requieren mayor atencin
27.61% con respecto al 2010. como la Zona Centro, Zona Ro Tijuana, Mariano Matamoros,
Snchez Taboada y Camino Verde que de acuerdo al ranking
La certificacin de la polica municipal ante la Comisin de la SSPM son las principales colonias con mayor incidencia
de Acreditacin para instituciones de seguridad Pblica delictiva. Buscar la participacin ciudadana en la prevencin
en los Estados Unidos (CALEA), permitir la capacitacin del delito para en conjunto crear una ciudad segura.
y profesionalizacin de los policas, contarn con ms

Grfica 6. Incidencia delictiva en Tijuana 2011-2016
60,000
50,000 49,706 49,067

48,207 47,654
42,927
40,000 40,337
30,000
20,000
10,000
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: IMPLAN con base en datos de la PGJE. Procesado: SSPE, Coordinacin de Estadstica

Mapa 3. Incidencia delictiva por colonia en Tijuana
Anlisis sociodemogrfico de la polica municipal

El 56.6% percibe un ingreso de 15 mil pesos mensuales. El 27.7% entre 15 y 20 mil. La mayora expresa que su salario es la
principal fuente de ingresos de su hogar. El 46% report ser propietario de la casa o departamento donde vive. Un 26.7%
renta y un 18.8% vive con familiares. En cuanto a la escolaridad un 15.6% tiene estudios de secundaria completa y 5.3%
incompleta, 18.4% preparatoria incompleta, 35.8% preparatoria completa, en tanto que un 25% cuenta con estudios
superiores.

1.10% 5.79% 0.21%
Grfica 8.
Estado civil de los policas activos 1.10%
Fuente: IMPLAN con base en datos 5.79%

de SSPM, Diagnstico de los operadores 18.21%
del sistema de justicia
16.69%
JUSTICIABAROMETRO 2015.
0.57%
18.21%
16.69%
0.21%
57.43%
0.57%
57.43%

Atencin a demanda
La Polica Municipal opera con un promedio de 120 En cuanto a nmero de elementos, existe un rezago de
unidades patrulla por turno para ms de 900 colonias que por lo menos 2 mil oficiales, para cubrir eficientemente
existen en la ciudad. En promedio cada unidad patrulla el servicio policial, se requiere incrementar el nmero de
debe atender las solicitudes ciudadanas de 8 colonias. De oficiales preventivos.
conformidad con los requerimientos de sectorizacin la
polica trabaja con un 50% de su capacidad. Lo que se Respecto a unidades patrulla, el grueso del parque
traduce en cerca de mil servicios en promedio mensual en vehicular fue adquirido en el 2009 por lo que es urgente
que no llega la unidad, de conformidad con los reportes su reposicin en por lo menos 480 unidades que vendran
del 911. a cubrir dos turnos en 240 sectores.
El programa de sectorizacin policial es el instrumento Finalmente, en materia de infraestructura, contina

de despliegue policial, para atender las necesidades de la pendiente la construccin de la comandancia regional para
poblacin a travs de la distribucin equilibrada del servicio la zona Este, rea de mayor crecimiento y conflictividad
de seguridad pblica, en funcin de la incidencia delictiva social en los ltimos 15 aos.
y rea territorial de la ciudad. Tijuana est dividida en 240
sectores policiales lo que se traduce en por lo menos 240
unidades patrulla vigilando la ciudad en cada turno.

Eje Ciudad Segura
Objetivo General
Ser una Metrpoli segura para vivir, que contar con policas profesionales certificados bajo estndares internacionales,
confiables y reconocidos por la sociedad, que acudirn a las emergencias de manera oportuna, realizarn patrullajes
preventivos en todas las colonias, utilizar un modelo de inteligencia y tecnologa de punta, por lo que la incidencia
delictiva habr disminuido debido a la coordinacin interinstitucional, as como a la alianza con todos los sectores de
la sociedad. Se prioriza la prevencin social de la violencia y la delincuencia; se tendr un sistema fortalecido de justicia
municipal, lo que generar un entorno de paz, favorable al desarrollo de sus habitantes.
Indicador:
'Indices delictivos; casos y contingencias atendidas.

Polica municipal
Objetivo 3.1. Transformar la polica municipal.
3.1.1. Promover la acreditacin de la 3.1.1.1. Promover el registro voluntario ante

corporacin en CALEA. la Comisin de Acreditacin de las Agencias
Ejecutoras de la Ley.
3.1.1.2. Promover una reorganizacin

administrativa y operativa en todos los
niveles de la institucin.
3.1.1.3. Elaborar diagnsticos de la

corporacin e implementar directivas
escritas.
3.1.2. Redefinir atribuciones y funciones 3.1.2.1. Llevar a cabo una revisin y anlisis
organizativas de la Secretara de de las atribuciones y funciones de las
Seguridad Pblica, a efecto de unidades administrativas y operativas, a fin
incrementar la eficiencia del flujo de efectuar el rediseo de las mismas.
administrativo y ampliar la
cobertura de los servicios. 3.1.2.2. Modernizar la normativa
organizacional de la Secretara de Seguridad
Pblica.
3.1.2.3. Fortalecer la coordinacin de los tres

rdenes de gobierno en Seguridad Pblica.

3.1.3. Sistematizar los procesos 3.1.3.1. Disear un sistema de gestin

administrativos y operativos. policial enfocado al control operativo.
3.1.3.2. Impulsar la implementacin,

mtodos de evaluacin estadstica y anlisis
de informacin del comportamiento de la
incidencia delictiva.
3.1.3.3. Promover esquemas de rendicin de

cuentas en todos los niveles de la
dependencia.
Seguridad pblica en el municipio

Objetivo 3.2. Mejorar la seguridad de los tijuanenses.
3.2.1.1. Mejorar el despliegue operativo de

3.2.1. Abatir los ndices delictivos
seguridad y vigilancia mediante la
mediante el diseo, desarrollo e
reorganizacin del estado de fuerza en los
implementacin de estrategias
diferentes distritos policiales.
efectivas.
3.2.1.2. Aumentar la fuerza policial en calle
y mejorar los tiempos de respuesta.
3.2.1.3. Intensificar las acciones de

prevencin y combate delincuencial en zonas
identificadas como de alta incidencia
delictiva.

3.2.1.4. Mantener un estricto control

policial de la delincuencia.
3.2.2. Mejorar las acciones de inteligencia 3.2.2.1. Mejorar los sistemas de informacin
policial estratgica y de delincuencial para fortalecer la prevencin y
investigacin, haciendo uso de el combate a la delincuencia, a travs de la
tecnologas para coadyuvar en la investigacin e instrumentacin de
prevencin y contencin delictivas, operativos estratgicos.
as como en el combate y
desarticulacin de bandas
criminales. 3.2.2.2. Formar un grupo de operaciones
tcticas para atender delitos de alto impacto
en zonas vulnerables de la cuidad.
3.2.2.3. Fortalecer el rea de inteligencia

policial con ms elementos y equipo.
3.2.2.4. Aumentar la efectividad de las

acciones de inteligencia policial e
investigacin cientfica del delito, mediante
el uso de tecnologa de punta.
3.2.2.5. Promover la creacin de un grupo

operativo de oficiales de primera respuesta.
3.2.2.6. Revisar la estructura de

sectorizacin policial fortalecindola con
ms personal y equipo.

3.2.2.7. Promover la utilizacin de mtodos

predictivos y de cargas de trabajo para
asignar personal y equipo donde ms se
requiera.
3.2.2.8. Desplegar unidades en el territorio,

considerando las zonas de mayor incidencia.
3.2.2.9. Mejorar los sistemas de supervisin

para garantizar el cumplimiento del servicio.
3.2.2.10. Instalar y fortalecer con equipo

tecnolgico avanzado a los elementos de la
corporacin y las unidades patrullas.
3.2.2.11. Instalar infraestructura y tecnologa

de seguridad en las principales vialidades de
la ciudad.
3.2.2.12. Equipar los vehculos de la polica

municipal con dispositivos de localizacin
satelital, dispositivos mviles y conectividad a
sistemas de informacin y centro de atencin
de emergencias.

3.2.3. Fortalecer la coordinacin policial 3.2.3.1. Realizar operaciones conjuntas para

con los otros rdenes de gobierno. el combate a los delitos de alto impacto.
3.2.3.2. Reforzar las acciones y operativos

coordinados para reducir los robos en sus
diversas modalidades en las colonias de
mayor incidencia delictiva.
3.2.3.3. Vigilar de manera puntual los

procedimientos administrativos de control y
confianza de personal y del Certificado nico
Policial.
3.2.3.4. Dar seguimiento al programa de

fortalecimiento de capacitacin de policas
en el Sistema Penal Acusatorio.
3.2.3.5. Implementar programas de manera

coordinada junto a la Academia de
Seguridad Pblica del Estado.
3.2.3.6. Mejorar e implementar plataformas

informticas y telefnicas en materia de
seguridad, para una atencin ms funcional
a la ciudadana.

Profesionalizacin de la seguridad pblica
Objetivo 3.3. Impulsar la profesionalizacin y dignificacin del trabajo policial.
3.3.1. Instrumentar programas que 3.3.1.1. Incrementar la capacitacin a los

impulsen la profesionalizacin servidores pblicos en materia de derechos
de la polica. humanos, atencin a vctimas de delito,
proximidad social, seguridad ciudadana,
cohesin social y equidad de gnero, con el
objeto de generar una cultura de respeto.
3.3.1.2. Establecer al interior de la

corporacin una campaa de difusin de los
derechos humanos, la cultura de la legalidad
y el uso de la fuerza pblica.
3.3.1.3. Promover cursos para la formacin

de multiplicadores en derechos humanos.
3.3.1.4. Disminuir la incidencia de las

recomendaciones emitidas por la Comisin
Nacional y por la Comisin Estatal de los
Derechos Humanos, derivadas del actuar de
los elementos de los cuerpos de seguridad
pblica.
3.3.1.5. Establecer un programa de

capacitacin continua en competencias de la
funcin policial, as como talleres en materia
de juicios orales.
3.3.1.6. Impulsar dinmicas de

concientizacin en temas de discapacidad.

3.3.1.7. Establecer un programa de

reclutamiento, seleccin y capacitacin para
fortalecer la plantilla de personal operativo.
3.3.2. Dignificar el Trabajo Policial. 3.3.2.1. Promover la mejora de las

prestaciones laborales en materia de salarios,
jubilaciones, uniformes, equipo de
proteccin y becas educativas.
3.3.2.2. Disponer de un sistema de

reconocimiento pblico, estmulos y
recompensas al personal por desempeo y
resultados a favor de la comunidad.
3.3.2.3. Fortalecer la imagen de los cuerpos

de seguridad pblica, que permita aumentar
la confianza, el respeto y participacin
ciudadana con las instituciones.
3.3.2.4. Crear un programa de difusin al

interior de la corporacin sobre la visin, la
misin y los valores corporativos para
promover el sentido de pertenencia
institucional.
3.3.2.5. Desarrollar un programa de

mejoramiento de la nutricin del polica.

3.3.2.6. Fortalecer el Centro de desarrollo del

Polica y el Bombero.
3.3.3. Fortalecer el Sistema de Justicia 3.3.3.1. Fortalecer el trabajo del Juez

Municipal. Municipal brindando espacios dignos y
funcionales.
3.3.3.2. Actualizar la normatividad que rige

la estructura y la funcin de los Jueces
Municipales y Jueces Integrales.
3.3.3.3. Implementar un programa

permanente de profesionalizacin para los
Jueces Municipales.
Participacin ciudadana para la seguridad pblica

Objetivo 3.4. Mejorar los sistemas de participacin ciudadana en las tareas de prevencin, vigilancia y denuncia.
3.4.1. Promover la prevencin, vigilancia y 3.4.1.1. Implementar el Programa Integral

denuncia del delito de manera para la Prevencin Social de la Violencia y el
integral en apego a los derechos Delito.
humanos con la participacin
ciudadana. 3.4.1.2. Crear el Programa de Capacitacin
en Seguridad Ciudadana, de educacin a los
vecinos con mecanismos de organizacin y
participacin comunitaria.

3.4.1.3. Fortalecer la vinculacin entre

ciudadanos y Policas Municipales en
escuelas municipales.
3.4.1.4. Intensificar la conformacin de

observatorios, consejos, comits y otros
organismos ciudadanos para la evaluacin,
seguimiento y desarrollo de estrategias
dirigidas a prevenir la violencia y la
delincuencia, colaborando activamente con
los mismos.
3.4.1.5. Formar una Red de Actores Sociales,

para la prevencin social de la violencia y la
delincuencia.
3.4.1.6. Incrementar la instalacin de

consejos, comits, comisiones y unidades de
carcter pblico de los tres rdenes de
gobierno para el desarrollo de proyectos y
acciones dirigidas a la prevencin social de la
violencia y la delincuencia.
3.4.2. Promover esquemas de 3.4.2.1. Construir una alianza con todos los
reconciliacin con la sociedad. sectores de la sociedad para trabajar de
manera conjunta en la resolucin de
problemas que afectan a la comunidad.
3.4.2.2. Estructurar planes particulares para

atender la problemtica de cada comunidad.

3.4.2.3. Promover capacitacin comunitaria

en materia de prevencin.
3.4.2.4. Establecer convenios y firma de

acuerdos con organismos sociales, pblicos y
privados para la implementacin de
estrategias de prevencin social de la
violencia.
3.4.3. Transitar del modelo reactivo al 3.4.3.1. Impulsar la creacin de Centros de

modelo de seguridad ciudadana. Seguridad Ciudadana.
3.4.3.2. Fortalecer trabajo en toda la ciudad

de oficiales de vinculacin ciudadana.
3.4.3.3. Fortalecer con personal y equipo la

unidad contra la violencia domstica.
3.4.3.4. Promover mejoras de la seguridad

en ambientes urbanos, as como disear
programas para el rescate de reas comunes
buscando empoderamiento social y sentido
de pertenencia.
3.4.3.5. Disear programas para prevenir

violencia escolar y de gnero, as como de un
protocolo de actuacin ciudadana en
materia de prevencin.

3.4.4. Implementar programas para incidir 3.4.4.1. Promover el programa Dale la

en la reduccin del consumo de Espalda a las Drogas en todas las escuelas
drogas. primarias y secundarias pblicas y privadas
de la ciudad.
3.4.4.2. Implementar los Operativos

Mochila en todas las escuelas primarias,
secundarias y preparatorias.
3.4.4.3. Promover reactivacin del programa

de educacin para el rechazo al uso de las
drogas DARE.
3.4.4.4. Promover la formacin de un

patronato ciudadano y empresarial para
apoyo a las acciones del programa DARE.
3.4.4.5. Implementar talleres de

concientizacin y fomento de valores
familiares.
3.4.4.6. Implementar programas que incidan

en la reduccin de farmacodependientes en
la Estancia Municipal de Infractores.

3.4.5. Establecer programas integrales que 3.4.5.1. Promover campaas de sealizacin

mejoren la movilidad urbana y sincronizacin de semforos en las zonas
vehicular y peatonal y consoliden de mayor conflicto vial, as como identificar
una cultura vial. los puntos de mayor incidencia en hechos de
trnsito terrestre y establecer servicios
preventivos.
3.4.5.2. Establecer servicios de vigilancia

mvil, estacionaria y mixta, haciendo uso de
dispositivos electrnicos para la prevencin
de accidentes, de exceso de velocidad y
conduccin indebida.
3.4.5.3. Establecer programas de fomento a

la prevencin de accidentes, de educacin
vial, de respeto a la sealtica vial y a las
reas destinadas a las personas
discapacitadas, desde preescolar hasta nivel
superior para formar ciudadanos
responsables.
3.4.5.4.Intensificar programas de prevencin

de accidentes relacionados con conductores
en estado de ebriedad, mediante el uso del
alcoholmetro.

Seguridad urbana ante riesgos
Objetivo 3.5. Alcanzar la seguridad ciudadana, gestin del riesgo y resiliencia ante las amenazas naturales.
Estrategia Lneas
Lneas de
de Accin
Accin
1. Ejecutar obras de mitigacin
icadas en los Atlas
3.5.1. Municipal deacciones para la
Implementar 3.5.1.1. Ejecutar obras de mitigacin
s. mitigacin derivadas de los Atlas de identificadas en los Atlas Municipal de
Riesgos y programas de prevencin Riesgos.
2. Promover estudios deyriesgos.
acciones en
a de riesgos y resiliencia. 3.5.1.2. Promover estudios y acciones en
materia de riesgos y resiliencia.
3. Implementar estrategias para
ir los asentamientos humanos en 3.5.1.3. Implementar estrategias para
de riesgo. prevenir los asentamientos humanos en
zonas de riesgo.
4. Incorporar el concepto de riesgo y
cia en los proyectos, planes y 3.5.1.4. Incorporar el concepto de riesgo y
mas para el ordenamiento territorial y resiliencia en los proyectos, planes y
o. programas para el ordenamiento territorial y
urbano.
1. Promover capacitaciones y
mas educativos para reaccin ante
3.5.2. Fomentar la cultura de prevencin y 3.5.2.1. Promover capacitaciones y
gencias hacia la ciudadana.
atencin a riesgos y contingencias. programas educativos para reaccin ante
contingencias hacia la ciudadana.
2. Monitorear contingencias y evaluar
acciones implementadas para 3.5.2.2. Monitorear contingencias y evaluar
nerlas. las acciones implementadas para
contenerlas.
3. Promover la prevencin del riesgo
identes con la consolidacin de una 3.5.2.3. Promover la prevencin del riesgo
a vial, mejorando la movilidad urbana de accidentes con la consolidacin de una
lar y peatonal. cultura vial, mejorando la movilidad urbana
vehicular y peatonal.

Estrategia Lneas
Lneas de
de Accin
Accin
3.5.2.4. Vigilar la aplicacin rigurosa de la

normatividad vial existente y modernizacin
de la legislacin, adecuada a las nuevas
necesidades de la ciudad en materia de
movilidad.
3.5.2.5. Intensificar la aplicacin de

programas de prevencin de incendios.
3.5.3. Fortalecer el equipamiento de los 3.5.3.1. Gestionar el mejoramiento de las

sistemas y dependencias enfocadas condiciones de las instalaciones, equipo y
a la proteccin de civiles para vehculos de la Direccin de Bomberos y
prevencin y atenciones inmediatas. Proteccin Civil.
3.5.3.2. Ampliar la cobertura de estaciones

de bomberos en zonas de la ciudad con
lejana del servicio.

Una Ciudad Sustentable es aquella que proporciona una alta
calidad de vida a sus habitantes, existe un entendimiento
mutuo entre ciudadana y gobierno, promueve el desarrollo
04
urbano ordenado, compacto y con un alto ndice de
entropa urbana.
Desde el punto de vista del mercado, impulsa al mercado

de suelo con un desarrollo orientado al transporte y la
movilidad urbana, aprovecha y distribuye los recursos y las
Ciudad
infraestructuras eficientemente. En suma, es una ciudad que
genera un desarrollo socioeconmico con oportunidades,
Sustentable
de forma equitativa y competitiva.
En el marco del medio ambiente, atiende de manera

prioritaria el manejo de los recursos naturales, zonas con
actividades productivas y conservacin de sus ecosistemas
y su aprovechamiento de manera responsable, promueve
acciones de mitigacin de los gases efecto invernadero y
para otras formas de contaminacin. Y como contribucin
social, cuenta con espacios pblicos agradables y seguros.

Diagnstico
Infraestructura y servicios pblicos de 76,125; de stas, el 79.32% se conectan directamente a
La condicin que guardan actualmente los servicios pblicos la red de la Comisin Federal de Electricidad (CFE), es decir
a cargo de la administracin pblica municipal requiere sin que no cuentan con medidor para calcular sus consumo,
duda un cambio de prioridad. mientras que el 20.67% restante corresponde a las que
se conectan mediante un circuito de energa elctrica
Aguas residuales propiedad del Ayuntamiento y que cuentan con medidor
El sistema pluvial est integrado por una longitud de red de para calcular su consumo.
20.94 km de canales a cielo abierto, conductos cerrados, y
27 tanques (cajones pluviales), est a cargo de la Direccin Respecto a las luminarias de cuota fija con la CFE, de
de Obras e Infraestructura Urbana Municipal (DOIUM). conformidad con el censo de la DSPM, el nmero asciende
Respecto a los desarenadores, de acuerdo con datos de la a 55,253 unidades de las cuales las de tipo aditivo metlico
Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana (CESPT)17, son las de mayor presencia con un total de 38,007
son 27 los registrados que conjuntan una capacidad de unidades, estando en prcticamente todas las delegaciones;
retencin aproximada de 98,000 m3 de desecho, mismos las tipo LED con apenas 1,209 unidades concentran su
que se encuentran distribuidos en las delegaciones Centro, mayor presencia en la Delegacin Playas de Tijuana con
La Mesa, La Presa, Otay-Centenario, Playas de Tijuana, San 782 unidades. Cabe sealar que en todas las delegaciones
Antonio de los Buenos y Snchez Taboada. existen luminarias apagadas siendo La Presa Este, La Presa
y Otay Centenario las que concentran el mayor nmero de
Por su parte, la canalizacin del Ro Tijuana tiene una ellas, esto en el periodo del 11 de enero al 3 de marzo de
longitud de 7 km del lmite internacional a la confluencia 201718 .
con el arroyo Alamar, y una capacidad de conduccin de
3,820 m3/s con una capacidad de conduccin de 2,100 Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
m3/s; mientras que el arroyo Alamar est encauzado en disposicin final de residuos.
un tramo de 2.5 km con una capacidad de conduccin de
1,720 m3/s. Sobre la recoleccin de residuos slidos urbanos (RSU)
segn cifras reportadas por Comisin de Cooperacin
Alumbrado pblico Ecolgica Fronteriza (COCEF), el ndice de generacin de
Tijuana cuenta con 71,988 luminarias localizadas en las los mismos en los estados fronterizos ha ido disminuyendo
zonas urbanizadas de la ciudad y un total estimado de 4,137 en los ltimos diez aos, en Tijuana, esto se relaciona con
luminarias localizadas en zonas y fraccionamientos que an la tendencia decreciente de crecimiento poblacional en las
no se han incorporado al Ayuntamiento, generando un total
18 Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Servicios

17 En 2015 Pblicos Municipales, 2017.

Tabla 16. Luminarias existentes
Luminarias Cuota Fija Servicio Medido
No Incorporadas 4,137 3,511 626
Tijuana 71,988 56,877 15,111
Total 76,125 60,388 15,737
Fuente: Direccin de Servicios Pblicos Municipales.
ltimas dcadas19 y no tanto como resultado de la aplicacin el descontrol en la cuantificacin de superficie disponible
de medidas directas de reduccin en fuente. Dado que la en cada cementerio, la inconsistencia en la informacin
generacin de residuos est relacionado con la poblacin, de la tenencia de la tierra y usos prediales, su ubicacin
la mayor generacin se concentra en las delegaciones La y delimitacin, as como la saturacin de los mismos.
Presa, La Presa Este y San Antonio de los Buenos. Adicionalmente es necesaria la actualizacin del reglamento
en la materia, ante la omisin de las actividades relacionadas
Aunado a lo anterior, el incremento en el nmero de con la DSPM y su vinculacin con el reglamento interno de
tiraderos a cielo abierto localizados en Tijuana, registraron al la administracin pblica desconcentrada del Ayuntamiento
2015 un total de 543 tiraderos de residuos slidos urbanos de Tijuana, donde se especifican las atribuciones de las
y especiales. delegaciones en este rubro y la reglamentacin explcita
de las condicionantes en los casos de la concesin de
Panteones este servicio a entidades privadas. Cabe sealar que Otay-
La principal problemtica asociada con el equipamiento de Centenario es la nica delegacin que no cuenta con este
cementerios es la falta de mantenimiento en las instalaciones, equipamiento.
19 Para el 2010 la tasa fue de 2% con una poblacin de 1, 559,683

habitantes y se estima que para el 2034 descienda a 1.10% con una
poblacin de 2, 161,777 habitantes.

Tabla 17. Panteones de Tijuana 2017.
Inmueble Superficie
Delegacin Municipal Administrativo
Municipal (has)
Playas de Tijuana Panten Municipal No. 3 Pblico No 6.8564

Panten Municipal No. 4 Pblico S 10.956
Jardines de Santa Gema Privado No 5.6617
San Antonio de los Buenos Panten Municipal No. 8 Pblico No 0.3637

Panten Municipal No. 9 Pblico No 4.8117
Panten de San Jernimo Privado No 1.7623
Snchez Taboada Panten Municipal No. 5 Pblico No 4.1589

Colinas del descanso Privado No 5.1586
Panten Jardines Eternos Privado No 4.7926
Centro Panten Municipal No. 1 Pblico S 2.518

Panten Municipal No. 2 Pblico S 2.7882
Panten Jardin Privado No 8.0978
La Mesa Panten Municipal No. 11 Pblico S 8.9983

Panten Municipal No. 6 Pblico No 0.5876
Monte de los Olivos Privado No 26.2096
Cerro Colorado Panten Municipal No. 7 Pblico Parcialmente 1.2132
La Presa Panten Municipal No. 10 Pblico S 3.4066
La Presa Este Panten Municipal No. 12 Pblico S 20.523

Puerta del Edn Privado S 8.1235
Fuente: IMPLAN con base en fotointerpretacin, Catlogo de Inmuebles Municipales, Servicios Pblicos Municipales
y Oficiala Mayor del Estado de Baja California 2017.

Mapa 4. Cementerios, Municipio de Tijuana
Fuente: IMPLAN, con base en informacin de Servicios Pblicos Municipales.

Movilidad
El modelo de ciudad que prevalece en Tijuana atiende al De igual forma, las condicionantes que prevalecen en
patrn de desarrollo disperso y de baja densidad, mismo la ciudad en torno a su desarrollo no ha permitido la
que ha trado consigo un incremento en el parque vehicular creacin de adecuada infraestructura para otras formas
y con esto las consecuencias de congestionamiento y de desplazamiento como son las ciclo vas o bien las del
contaminacin, adems de las sociales y econmicas. peatn.
Asimismo, la falta de planeacin del transporte pblico y su
vinculacin para con los usos del suelo, son condiciones que, El municipio de Tijuana concentra el mayor nmero de
asociadas a la prestacin del servicio deficiente y costoso, vehculos registrados en el estado, rebasando en algunos
han inducido la preferencia de la poblacin en utilizar el aos incluso la suma del parque vehicular del resto de los
automvil particular para tener acceso a bienes y servicios. municipios. Para el ao 2015, en Tijuana circularon 552,613
vehculos de motor (registrados), generando una tasa de
Grfica 9. Vehculos de motor registrados en Baja California

1,641,570
1,200,000
991,592 1,210,820 1,410,687 1,559,683 1,723,456
1,000,000 747,381
800,000
600,000
400,000
200,000
0
1990 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: IMPLAN, Tijuana.

motorizacin de 337 vehculos por cada 1,000 habitantes, que los distintos modos de transporte circulan mayormente
superando la tasa media nacional equivalente 292 vehculos por las principales vialidades.
por 1,000 habitantes. No obstante, es importante sealar
que, para el clculo de dicha tasa, no se consideran los Otro tema importante es el referente a los transbordos, ya
vehculos de paso y/o irregulares que circulan en la ciudad. que el nmero de transferencias que tiene que realizar el
usuario de transporte pblico, es el principal indicador de
En este sentido, el incremento en el parque vehicular sigue lo inadecuado de los recorridos de las rutas existentes. En
mostrando un incremento en los vehculos particulares relacin al tema, se estima que el 46% de los viajes directos
con respecto a otras modalidades como son los vehculos recurren a 4 transbordos, 27% a 3, 18% a 2 y 9% realiza por
de carga y de pasajeros, entre estos los que son utilizados lo menos 1 transferencia para llegar a su destino final.
como transporte pblico, como son los taxis libres y los ms
recientes UBER, Cabify y Avant.
Transporte pblico
El servicio del transporte pblico en Tijuana se presta en la
modalidad de transporte masivo y el tipo taxi. Respecto al
masivo est a cargo de doce agrupaciones transportistas
que operan 108 rutas concesionadas, con un total de
3,555 unidades en circulacin, de las cuales el 48% de la
flota corresponde a unidades de tipo microbs (localmente
conocidas como calafias) y el 52% a unidades de tipo
autobs20. Por su parte, el transporte pblico en la modalidad
de taxi opera en 155 rutas y registr 7,449 unidades en
circulacin (1,514 de itinerario fijo; 2,568 sin itinerario fijo y
3,568 taxis libres), a cargo de 45 grupos permisionarios, esto
sin contar con los correspondientes UBER, Cabify y Avant.
De acuerdo a las rutas que siguen las diferentes modalidades

de transporte pblico, y al rea de influencia de las mismas,
se advierte que la demanda est cubierta, sin embargo, las
distancias de recorrido que le implican al usuario trasladarse
hacia los centros de trabajo alcanzan hasta 2 horas de
tiempo debido tambin a las demoras en los traslados ya
20 Direccin Municipal de Transporte Pblico de Tijuana, 2014.

Mapa 5. Red de trasporte pblico, Municipio de Tijuana.
Fuente: IMPLAN, Tijuana, con base en informacin de la Direccin Municipal de Transporte Pblico.

Sistema de Transporte de Autobs de Trnsito Rpido (BRT)
Como medida de atender la problemtica de transporte, se paraderos, 4 patios para servicio y mantenimiento de las
inici la implementacin del proyecto BRT, mismo que inici unidades del SITT, 8 puentes peatonales nuevos (adems
operaciones el pasado noviembre de 2016, como una ruta de la adecuacin de 5 puentes vehiculares ya existentes),
troncal que a manera de circuito, permitir conectar a la 3 puentes vehiculares construidos as como un centro de
ciudad en sentido Noroeste-Sureste, y que est conformado control que se ubica junto a la Terminal Insurgentes, y ser
por la habilitacin de un carril de circulacin, confinado administrada por la reciente paramunicipal denominada
a lo largo de su trayecto, 2 T erminales, 45 estaciones o Sistema Integral de Transporte de Tijuana (SITT).
Mapa 6. Ruta BRT Tijuana (Bus Rapid Transit).
Fuente: IMPLAN Tijuana.

La flota vehicular con que el sistema inici operaciones fue utilicen silla de ruedas. Cabe sealar que si bien Valle de
de 30 unidades sobre la ruta troncal y 80 circulando en las Palmas no se encuentra en el rea de influencia directa
las rutas alimentadoras, sin embargo el total de la flota de la ruta del BRT, el sistema cubre dicha zona por medio
programada es de 60 y 120 unidades, respectivamente. de una ruta alimentadora que inicia su recorrido a partir de
Los autobuses tienen una frecuencia de 3 minutos y se la Terminal Insurgentes con destino a Valle de las Palmas
encuentran habilitados para incorporar usuarios con retornando a la terminal en mencin, haciendo necesaria la
movilidad reducida, como es el caso de pasajeros que realizacin de un transbordo.Por otra parte, est pendiente
Tabla 18. Sistema Integral de Transporte de Tijuana
Estaciones
Terminales Funcionamiento En proceso
Insurgentes Simon Bolivar Calle Tercera Mercado Hidalgo Norte

Centro Clnica 1 Jai Alai Mercado Hidalgo Sur
Paseo Guaycura Cuauhtmoc Mundo Divertido
Templo Telefnica Central de Abastos
Parque Morelos Negrete Norte Ro Alamar
CEART Seminario Sur
Mezzanine Quintana Roo
lamos Ignacio Zaragoza
Plaza Ro Minarete
Central Camionera Ferrocarril
Guadalupe Victoria 20 de Noviembre
lvaro Obregn Amricas
Buena Vista Unidad Deportiva
Centinela Ermita
Juan Ojeda Robles Cruz Roja
Hospital General Cinega
CREA Divisin Norte
Palacio Municipal Constitucin de Arboledas
Diana Cazadora Mxico Lindo
Pueblo Amigo
Garita Puerto Mxico
Amistad

Puentes Peatonales Puentes Vehiculares Puentes de Servicio
Puentes Nuevos Puentes Intervenidos Puentes Nuevos Puentes Intervenidos Puentes Nuevos Puentes Intervenidos
Hospital Regional Simn Bolivar Juan Robles Frontera Campos de Bisbol Lzaro Crdenas
Guaycura Clouthier Centro Histrico Viveros Chamizal
Campestre OHiggings Puerta Mxico
Vientos Alisios Lzaro Crdenas
Chamizal Amricas
Centinela Frontera
Ferrocarril
Tecate
Fuente: Ayuntamiento de Tijuana.
concluir el proyecto en aquellos aspectos que implican la Servicio de transporte por solicitud digital.
adecuacin del entorno a las estaciones de transbordo, y A la par del crecimiento y fortalecimiento de servicios de
su adecuada integracin a los usos de suelo adyacentes movilidad eco amigables, se han reinventado antiguos
al eje del sistema. Sin duda alguna, la implementacin de mtodos de movilidad, como el caso del servicio privado
este sistema contribuir en atender los lineamientos que de chofer y de taxis a domicilio. En la actualidad existen
establece la nueva agenda urbana, particularmente orientar servicios de chofer privado por trayecto brindados por
el desarrollo al transporte. empresas como Uber, Cabify y Avant, que, por medio de
una aplicacin digital para celulares, ofrecen transportar
Transporte tipo Taxi personas sin necesidad del uso de un automvil propio.
Por su parte, el modo de transporte pblico de tipo taxi, es el
que cuenta con mayor nmero de unidades en circulacin as Dentro de los beneficios que ofrecen estas compaas se
como mayor kilometraje de cobertura, duplicando incluso a la encuentra la posibilidad de realizar el pago mediante la
de los autobuses, lo cual debera ser en sentido contrario siendo aplicacin, lo cual lo hace ms seguro, pues no se necesita
que la cantidad de personas que traslada un vehculo tipo sedn contar con dinero en efectivo al momento de utilizar el
es inferior a la capacidad de un autobs. De igual forma, el servicio; la tarifa total del viaje se fija antes de solicitar el
transporte en la modalidad de taxi consume 6.91 veces ms servicio; el trayecto es monitoreado va satlite y adems se
combustible que el transporte masivo; lo que se traduce en altos puede elegir entre distintas opciones de unidades de acuerdo
costos de operacin y altos ndices de contaminacin y ocupa a los requerimientos del usuario. stas caractersticas han
tres veces ms superficie de vialidad que el masivo. contribuido a consolidar esta modalidad de transporte,

no obstante, actualmente se carece de instrumentacin En este tema las acciones han sido limitadas; sin embargo, se
para regular este tipo de servicios, particularmente en lo puede advertir la semi peatonalizacin de la Av. Revolucin
referente a cantidad mxima de unidades permitidas. en la zona centro, realizada en 2014, en el tramo Calle
Coahuila-Calle Hermenegildo Galeana, cuya longitud es de
Movilidad no motorizada 925.70 metros lineales, donde se modific la geometra
De acuerdo con las disposiciones de la nueva Ley de del derecho de va, ampliando la seccin de las banquetas
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y y reducindose a un carril por sentido para la circulacin
Desarrollo Urbano, se establecen lineamientos en torno a vehicular, en este caso, para el trnsito de transporte
promover una efectiva movilidad que privilegie las calles pblico. Cabe sealar que, al Norte de dicha vialidad, entre
completas, el transporte pblico, peatonal y no motorizado, las calles Baja California y Coahuila se localiza una de las
en la que se d prioridad al peatn, seguido del ciclista, dos terminales de la Ruta Troncal. En ese sentido debemos
usuarios del transporte pblico, posteriormente los promover polticas de peatonalizacin de las zonas de la
vehculos de transporte de carga y por ltimo a los usuarios ciudad que tengan esta viabilidad.
del automvil particular y motocicletas.
Figura 6. Pirmide de jerarqua de la movilidad urbana.

Fuente: Instituto de Polticas para el Transporte y Desarrollo (ITDP).
PEATONES
CICLISTAS
USUARIOS DE TRANSPORTE PBLICO

PRESTADORES DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO
PRESTADORES DE TRANSPORTE DE CARGA
USUARIOS DE AUTOMVIL PARTICULAR Y

MOTOCICLETAS

Respecto a las banquetas y espacios para la circulacin
peatonal, se estima que a nivel manzana, solo el 30% cuenta
con banqueta en todas sus vialidades, 41% en alguna de sus
vialidades y 25% en ninguna21. No obstante que no se tienen
datos concretos de las condiciones, la continuidad o la seccin
de las mismas, se puede advertir que se requiere intervenir en
este rubro, puesto que en su mayora se encuentran en mal
estado, as como tambin invadidas y obstaculizadas ente
otros, por sealamientos viales o postera, reduciendo su 25%
capacidad y excluyendo en stas la oportunidad de atender
a la poblacin vulnerable. En este sentido, los resultados
41%
muestran que solo el 2% de las manzanas disponen de
4%
rampa para personas con discapacidad, el 8% en alguna
de sus vialidades y 86% en ninguna. Lo anterior seala el
30%
reto que se tiene a fin de lograr una ciudad incluyente que
asegure la accesibilidad universal.
En cuanto a infraestructura ciclista, tan solo se cuenta con

15.49km totales de ciclova, distribuidos en tres rutas: Ruta TODAS LAS VIALIDADES
Federico Bentez con 11.09km, Ruta Ro con 1.08km y la ALGUNA VIALIDAD
Ruta Exprs El Bordo Fase 1 (actualmente en construccin), NINGUNA VIALIDAD
con 3.31km de longitud. Las rutas Federico Bentez y Exprs
conectan de Sureste a Noroeste, en cuando a la Ruta Ro, Grfica 10.Disponibilidad
cumple funciones meramente recreativas ya que se emplaza de banqueta por manzana.
a manera de circuito sobre el Ro Tijuana, conectndose con
la ciclopista ubicada dentro de la Unidad Deportiva CREA. Fuente: IMPLAN, con datos de
Caractersticas del Entorno
Urbano para Tijuana 2014,
INEGI.
21 Encuesta Intercensal 2015 realizada por INEGI, en particular a

Caractersticas del Entorno Urbano 2014.

Mapa 7. Rutas de Ciclovas, Municipio de Tijuana

Sealamiento vial e infraestructura de apoyo al Parques, reas verdes y la forestacin
trnsito. Los elementos del subsistema recreativo que contribuyen al
En Tijuana de las 1,293 intersecciones existentes en 2014, bienestar fsico y mental de los individuos, estn constituidos
solo el 30% se encuentran semaforizadas; de estas 238 por la cantidad y superficie de parques y reas verdes,
cuentan con controlador integral, 36 con controlador solo elementos relevantes para el bienestar de la poblacin que
destellante y 3 sin controlador. De las 274 que cuentan con se interpretan como un indicador de calidad de vida urbana.
controlador, solo el 29% son de tecnologa nueva y el 71% Actualmente, los tres tipos de parque predominantes en la
restantes son obsoletos. zona urbana de Tijuana son el jardn vecinal, parque de
barrio y parque urbano teniendo un total de 202 parques,
De acuerdo a la DSPM la problemtica se asocia a las de los cuales 95 corresponden a la categora de jardn vecinal
diferencias en la tecnologa de los equipos, que se traduce que es la categora con menor radio de servicio (350 m).
en la dificultad para la adecuada sincrona, mayor costo en
mantenimiento y mano de obra, actos vandlicos y robos; En cuanto a la superficie de parques en Tijuana, se tiene un
adems que la utilizacin de un controlador para sincronizar dficit importante, ya que menos del 0.5 % de la superficie
varios cruceros o intersecciones implica un exceso de uso, del territorio est destinado para este rubro, tenindose el
con el consiguiente deterioro de su vida til22. equivalente a 1.03m por habitante, sin contar los parques
que an no han sido entregados al Ayuntamiento. Adems
Respecto a la nomenclatura vial, la DSPM estima que el 80% del dficit en superficie, se reconoce una distribucin no
de las intersecciones viales no cuentan con nomenclatura equitativa por Delegacin, problemas de accesibilidad,
instalada, y la problemtica asociada refiere una falta de diseo y mantenimiento adecuados. Debemos buscar
mantenimiento a la existente, desorden y afectacin vial que equipar, mantener y construir estos espacios con la
se traduce en una falta de funcionalidad del espacio urbano. participacin ciudadana.
Sin embargo, para llevar a cabo un programa de cobertura
en este rubro ser necesario contar con un diagnstico de la
infraestructura existente y su situacin actual.
22 Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de Servicios

Pblicos Municipales, 2014.

Superficie de Superficie rea
Delegacin
Parque (has) Verde (has)
Tabla 20. Superficie de Parques y rea
Verde por Delegacin Playas de Tijuana 13.8643 19.53
San Antonio de los Buenos 8.0891 21.01
Fuente: IMPLAN Tijuana, con base La Mesa 6.5564 13.04
en informacin de Servicios Pblicos Snchez Taboada 63.6636 55.32
Municipales. Otay-Centenario 32.4523 19.92
Cerro Colorado 5.9881 7.76
La Presa 14.5997 28.52
La Presa Este 14.4142 45.77
Centro 9.8785 43.70
Total 169.5062 254.57
Cabe sealar que en trminos de la superficie que cuenta con arbolado, en el mbito metropolitano, Tijuana presenta un
indicador del 32%, mientras que para Tecate y Playas de Rosarito, son el 56% y el 12%, respectivamente.
Playas de
Grfica 11.Superficie de
Rosarito
12% Arbolado en mbito Metropolitano
Tijuana
32% Fuente: Urbina, 2016 con
base a vuelo 2011, SIDUE
Tecate
56%

Mapa 8. Parques Municipales, Municipio de Tijuana

Mapa 9. reas Verdes, Municipio de Tijuana.

reas para la proteccin, reserva y las actividades Adicional a las modificaciones que se hacen del medio
primarias natural, est tambin la introduccin de especies no nativas
La presin que genera el crecimiento urbano y la produccin que compiten por el hbitat, desplazando a las especies
de bienes y servicios ha intensificado la prdida y deterioro nativas, lo que en trminos de sustentabilidad y resiliencia,
de los ecosistemas naturales que se encuentran en el no son elementos en contra.
territorio municipal, el cambio de uso del suelo se identifica
como el factor ms importante que amenaza la integridad Tijuana est considerado un municipio predominantemente
y permanencia de los ecosistemas naturales terrestres y su urbano, sin embargo existen zonas de actividades primarias
biodiversidad junto con los procesos de fragmentacin de localizadas principalmente en la periferia de las zonas
hbitat que se dan por el trazo y construccin de vialidades urbanizadas, y otras ms subsistiendo al interior del rea
y vas de comunicacin terrestre. En este sentido, las urbana, mismas que han sido desplazadas precisamente
actividades que mayormente contribuyen a dicho deterioro y por el desarrollo urbano, razn por la que se advierten
cambio de uso de suelo en el municipio, son principalmente, rodeadas por usos habitacionales, que entran en conflicto
las relacionadas con el crecimiento urbano formal e informal por problemas de olores, manejo inadecuado de residuos
(crecimiento de asentamientos irregulares). entre otros aspectos, que demandan procesos de
reubicacin de actividades, siendo que dichas actividades
Para Tijuana se defini en 2010, la conservacin de 33,885 productivas requieren de condiciones especiales para su
hectreas aproximadas de superficie, que representaron el emplazamiento, que no siempre son consideradas en los
27.35% del territorio municipal. procesos de autorizacin de usos o de cambio de usos de
suelo.
El dato estimado de cambio de uso de suelo de vegetacin
nativa a uso urbano, en el periodo 2013 al 2016, es de En Tijuana, algunas de las zonas donde se han detectado
2.9% de prdida anual, equivalente a una superficie este tipo de situaciones son: San Antonio de los Buenos,
de 371.43hectareas23. Este deterioro observado en las Playas de Tijuana, Snchez Taboada, Mesa de Otay, y la
comunidades de vegetacin tanto en Tijuana como en la Presa Este, siendo esta ltima donde se concentra la mayor
regin metropolitana, limitan cada da las posibilidades superficie dedicada a este tipo de actividades. En trminos
de preservacin ecolgica, y con ello, la prdida de de superficie dedicada a actividad primaria (agrcola y
oportunidades de desarrollo de actividades y proyectos pecuaria), tenemos que al 2016 se registra una superficie
de valor ambiental, social y tursticos para nuestra regin. ocupada de 4,058.1243has, tal como se muestra en la
A pesar de esta seria afectacin, persisten aun algunos siguiente tabla.
espacios interurbanos en el centro de poblacin que todava
mantienen superficies con vegetacin natural, pero que
estn amenazadas por el desarrollo urbano.
23 Fuente: Actualizacin de datos 2013-2016 de IMPLAN Tijuana

Tabla 21. Superficie de actividad Superficie
primaria por Delegacin, 2016. Actividades
Delegacin Municipal
Primarias
(has)
Playas de Tijuana 67.2899
San Antonio de los Buenos 0.0577
Snchez Taboada 1.9916
La Mesa 0.8753
Otay-Centenario 155.6293
Cerro Colorado 1.5887
La Presa 12.9906
La Presa Este 1,726.0607
Resto del Municipio 2,091.6406
Total 4,058.1243
Retos y problemtica de una ciudad sustentable
De acuerdo con los resultados de la consulta ciudadana, en la movilidad no motorizada y un servicio de transporte
entre los principales retos por atender para lograr una pblico masivo eficiente, aunado al seguimiento e impulso
ciudad sustentable, se encuentra el mantenimiento del de proyectos estratgicos para la movilidad metropolitana
sistema vial, adems de la ampliacin de la cobertura en y binacional. Finalmente, para mejorar el control urbano, el
infraestructura y servicios, lo que implica la generacin reto es fortalecer prioritariamente la informacin catastral,
de programas para el mantenimiento preventivo de reforzando al mismo tiempo las capacidades de las
infraestructuras y equipamiento, el inventario preciso de delegaciones como el principal punto de contacto entre el
la existencia y condiciones de los mismos, adems de la gobierno y la ciudadana, lo que a su vez permitir enfrentar
modernizacin tecnolgica para el control, prestacin y el reto ineludible de la efectiva gestin del riesgo, al dirigir
planeacin de los servicios pblicos urbanos en general. puntualmente las inversiones y programas relacionadas con
la mitigacin, para mejorar las condiciones ambientales y de
Adicionalmente en materia de movilidad, el principal reto resiliencia de la ciudad.
es lograr una infraestructura vial incluyente, con nfasis

Eje Ciudad Sustentable
Objetivo General
Ser una Metrpoli de vanguardia en infraestructura y desarrollo urbano, equipamiento y logstica, integrada como zona
metropolitana, ordenada, limpia, debidamente alumbrada con vialidades modernas que permiten una movilidad eficiente.
Ser una ciudad consciente de la cultura del cuidado del medio ambiente, con suficientes parques y reas verdes que
permitirn la sana recreacin y convivencia familiar; un hbitat que ser referente nacional y digno para vivir, si y solo si
todos priorizamos, participamos, ordenamos, comunicamos y mediamos con compromiso.
Indicador:
Cobertura de servicios urbanos; poblacin beneficiada por obras y servicios.

Infraestructura y servicios pblicos
Objetivo 4.1. Ampliar la cobertura de los servicios pblicos municipales.
4.1.1. Ampliar y mejorar el servicio de 4.1.1.1. Aumentar la eficiencia del servicio

recoleccin de basura. de limpia, modernizando los procesos de
recoleccin, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos urbanos.
4.1.2. Ampliar y mejorar el servicio de 4.1.2.1. Desarrollar programas de ahorro de

alumbrado pblico. energa, modernizando la infraestructura y
equipamiento del alumbrado pblico, que
permita la instalacin de luminarias nuevas
de alta eficiencia luminosa.
4.1.2.2. Fortalecer las acciones de

mantenimiento correctivo y preventivo en la
red de alumbrado y promover la dotacin de
alumbrado pblico.
4.1.3. Abatir el dficit de reas verdes y 4.1.3.1. Abatir el dficit de reas verdes,
espacios pblicos fortaleciendo los procesos de cultivo de
plantas y rboles.
4.1.3.2. Fortalecer las tareas operativas de

atencin y mantenimiento de reas verdes,
parques y jardines, conectando los sistemas
de riego disponibles a la lnea morada.

4.1.3.3. Revisar el equipamiento pblico y de

reas verdes en el municipio, dando
mantenimiento adecuado a los espacios
pblicos destinados a la convivencia y
recreacin.
4.1.3.4. Implementar programas de

forestacin y mantenimiento de las reas
verdes relacionadas con espacio pblico del
Sistema Integral de Transporte.
4.1.3.5. Procurar el mantenimiento de los

edificios pblicos, monumentos y patrimonio
arquitectnico propiedad del Ayuntamiento.
4.1.4 Garantizar el servicio de 4.1.4.1. Prestar el servicio del panten

inhumaciones para la poblacin municipal y promover la mejora en la
de escasos recursos prestacin del servicio.
4.1.5. Impulsar y mejorar el servicio en 4.1.5.1. Implementar programas de

mantenimiento vial. mantenimiento en calles, vialidades
principales y camellones.

4.1.5.2. Realizar la gestin para la

introduccin de servicios de mantenimiento
y sealizacin vial en zonas consideradas
prioritarias.
4.1.5.3. Descentralizar la atencin a

solicitudes de instalacin de nuevo
sealamiento vial o modificaciones al
existente y fortalecer los programas
Delegacionales de mantenimiento y
acondicionamiento vial, agilizando tiempos y
respondiendo a las necesidades de la
ciudadana.
Movilidad
4.2. Mejorar la movilidad de la metrpoli.
4.2.1. Impulsar proyectos para el 4.2.1.1. Impulsar y elaborar el Plan Integral

mejoramiento de la movilidad de Movilidad Urbana Sustentable (PIMUS).
metropolitana.
4.2.1.2. Participar en la elaboracin de
estudios y proyectos de vialidades de carcter
regional, metropolitano y binacional.
4.2.1.3. Implementar y ejecutar obras para

soluciones viales aprovechando la
infraestructura instalada.

4.2.1.4. Implementar el ordenamiento de

carriles en las principales vas de
comunicacin.
4.2.1.5. Ejecutar acciones para incrementar

la fluidez del trnsito de vehculos a travs de
la modernizacin de la infraestructura de
control de trfico vehicular y sensores.
4.2.1.6. Elaborar los estudios y proyectos

requeridos para el desarrollo del Sistema
Integral de Transporte y de las redes de
transporte municipal.
4.2.2. Mejorar los servicios de transportes 4.2.2.1. Realizar estudios relativos a las rutas
pblicos municipales del transporte pblico, para brindar servicio
a colonias distantes del centro urbano.
4.2.2.2. Promover la modernizacin y

profesionalizacin de unidades de transporte
pblico.
4.2.2.3. Implementar los mecanismos para la

planeacin, operacin y ptimo
funcionamiento del Sistema Integral de
Transporte.

4.2.2.4 Incrementar la cobertura del Sistema

Integral de Transporte, promoviendo la
intermodalidad sustentable.
4.2.2.5 Emprender acciones que permitan el

desarrollo de infraestructura adecuada para
el intercambio modal sustentable.
4.2.2.6 Promover una actualizacin de la

normatividad aplicable a la movilidad y el
transporte.
4.2.2.7. Eficientizar las lneas del transporte

de la ciudad.
4.2.3. Promover el mejoramiento y 4.2.3.1. Promover el Programa de

funcionamiento de los Cruces Ordenamiento Vial en Cruce de Garitas en
fronterizos. conjunto con la SIDUE
4.3.1. Consolidar un Catastro eficiente y 4.3.1.1. Impulsar el Programa de

sustentable Modernizacin Catastral.
4.3.1.2. Alentar a la ciudadana a inscribir su

propiedad en el RPPC para obtener certeza
jurdica.

Planeacin y ordenamiento territorial
4.3. Promover un efectivo ordenamiento territorial y urbano.
4.3.2. Impulsar la renovacin y 4.3.2.1 Impulsar programas parciales,

mejoramiento de zonas urbanas. planes estratgicos y proyectos urbanos,
para el desarrollo sustentable de la ciudad.
4.3.2.2 Impulsar proyectos y programas para

la renovacin del centro histrico de la
ciudad.
4.3.3. Ordenar y planificar el desarrollo 4.3.3.1. Actualizar el Programa de Desarrollo

urbano. Urbano de Centro de Poblacin.
4.3.3.2. Elaborar programas, estudios y

proyectos para el ordenamiento territorial
sustentable y resiliente, considerando la
gestin del desarrollo y mantenimiento de
infraestructuras, as como la aptitud y
capacidades del medio fsico.
4.3.3.3. Impulsar el diseo urbano para la

democratizacin y participacin comunitaria
en la planeacin del entorno urbano y el
espacio pblico.
4.3.3.4. Generar las polticas para incorporar

suelo urbano destinado al transporte pblico
intermodal.

4.3.4. Disear e implementar un 4.3.4.1. Promover la seguridad en la

sealamiento vial eficiente. movilidad peatonal y vehicular, mejorando la
cobertura de los sealamientos viales
preventivos, restrictivos e informativos,
considerando las necesidades de la
poblacin discapacitada.
4.3.4.2. Crear el sistema de nomenclatura y

sealtica vial y turstica con la participacin
del Consejo de Nomenclatura
4.3.5. Innovar el marco normativo del 4.3.5.1. Promover la elaboracin de

desarrollo urbano. normatividad municipal para el control
urbano.
4.3.5.2. Adecuar los reglamentos

municipales relativos a los servicios pblicos
e impulsar su creacin en reas que carezcan
de estos.
4.3.6. Fortalecimiento de los 4.3.6.1. Ampliar funciones en el

ingresos a las delegaciones otorgamiento de licencias y permisos,
cobertura de inspecciones y emisiones de
multas, citatorios y clausuras, en favor de las
Delegaciones.

Infraestructura y obra pblica
4.4. Impulsar la infraestructura y obra pblica municipal, base de una Tijuana moderna y ordenada.
4.4.1. Fomentar una planeacin 4.4.1.1. Difundir e informar hacia la

transparente y ciudadanizada. ciudadana los procedimientos de ejecucin
de la obra pblica de manera transparente y
proactiva.
4.4.1.2. Emprender acciones para hacer

cumplir las leyes de planeacin, asegurando
se lleven a cabo los procesos de consulta
pblica ciudadana.
4.4.1.3. Instalar el Consejo Consultivo

Ciudadano de Planeacin.
4.4.1.4. Alentar a la poblacin en el

seguimiento al cumplimiento de la
planeacin urbana de largo plazo.
4.4.1.5. Evaluar la cobertura y calidad de los

servicios pblicos, a travs de la
sistematizacin de sus padrones.
4.4.4. Impulsar la infraestructura para la 4.4.4.1. Implementar el programa de

competitividad industrial. mejoramiento continuo de infraestructura en
zonas industriales.
4.4.4.2. Gestionar la construccin de

equipamiento y servicios pblicos en centros
industriales.

Medio ambiente: aprovechamiento de recursos y disposicin final de los mismos
4.5. Consolidar el aprovechamiento sustentable del entorno, premisa para una Tijuana Sustentable.
4.5.1. Implementar acciones para lograr 4.5.1.1. Integrar los programas pro medio
una visin verde de ciudad. ambiente, de reso de aguas tratadas y de
utilizacin de energas alternas, en una
Agenda Verde que promueva, apoye y
estimule su aplicacin.
4.5.1.2. Gestionar e impulsar el reso de

aguas tratadas.
4.5.1.3. Apoyar, promover y crear estmulos

a empresas y organismos gubernamentales
que utilicen energas alternas.
4.5.2. Fomentar la participacin de los 4.5.2.1. Promover y estimular la

ciudadanos por la ecologa. participacin ciudadana en el cuidado y
prevencin del medio ambiente.
4.5.2.2. Promover campaas extensas de

reforestacin de reas verdes y cuidado del
entorno.
4.5.2.3. Implementar estmulos a

ciudadanos que participen en temas de
sustentabilidad, saneamiento, ecologa,
energas renovables y dems temas
relacionados al cuidado y prevencin al
deterioro del medio ambiente.

4.5.2.4. Promover programas de

concientizacin de la poblacin en temas de
separacin de residuos y cultura del reciclaje.
4.5.3. Implementar programas de manejo 4.5.3.1. Impulsar el programa de

ambiental para lograr un ambiente saneamiento del aire, con impacto en la
con aire limpio. salud pblica.
4.5.3.2. Gestionar programas de

mejoramiento de la calidad del aire con
organismos del Gobierno del Estado.
4.5.3.3. Gestionar e implementar las polticas

que permitan el uso de combustibles
alternos en el transporte pblico.

La creciente demanda en temas de apertura, transparencia
en la gestin, rendicin de cuentas y deslinde de
responsabilidad por el uso de los recursos pblicos, bajo la
denominacin genrica de Ciudad Eficiente y Democrtica,
y con sta, la de un Gobierno Abierto, vislumbra una
nueva filosofa de gobierno, una modalidad de gestin
pblica ms transparente, participativa y colaborativa entre
Municipio y sociedad civil.
05
El Gobierno abierto considera tres dimensiones o pilares
fundamentales: la transparencia en la accin, los procesos y
datos del gobierno; la colaboracin al interior del gobierno
y con las personas, que permita generar nuevas ideas
para resolver problemas sociales; y, la participacin que
Ciudad Eficiente busca implicar de forma activa y real a la ciudadana en la

formulacin y ejecucin de polticas (Naser 2014), sin que
y Democrtica ello sea necesariamente, a travs de interacciones virtuales

o del uso de tecnologas disponibles. De esta manera, la
transparencia se erige como uno de los instrumentos ms
eficaces para la construccin de una plataforma slida
que propicie la rendicin de cuentas y la participacin
activa de los gobernados en las decisiones pblicas que
les afectan (ITAIP, 2015). Los temas que integran el tema
de transparencia y gobierno abierto atienden cuatro
principales rubros:
Presupuesto de egresos y su ejercicio,

Procedimiento de acceso a la informacin pblica,
Nmero de solicitudes de acceso a informacin pblica,
Portales y medios electrnicos disponibles para difundir
obligaciones de transparencia.

Diagnstico
Simplificacin administrativa En este sentido, la ampliacin del sistema para incluir
El objetivo de la reforma regulatoria24 y simplificacin actividades empresariales de mayor impacto, requiere el
administrativa, es ayudar a mejorar la calidad de los desarrollo de indicadores que permitan de una evaluacin
servicios de trmites administrativos y la calidad de la y tramitacin ms eficiente, la coordinacin y seguimiento
regulacin gubernamental, la cual es imprescindible para de estas acciones en la esfera municipal ha tenido
el buen funcionamiento de la economa y la sociedad, retrocesos debido a los cambios de administracin en los
pues ayuda a promover la eficiencia del mercado, protege periodos de gobierno, que han incidido en la continuidad
los derechos y la seguridad de los ciudadanos y garantiza efectiva de estas medidas.
la prestacin de bienes y servicios pblicos, Tambin
ilustra algunas de las tareas para promover la gobernanza En el tema de reingeniera de procesos, los avances
regulatoria incluida la obligacin de rendir cuentas y la no son contundentes, pues los ejercicios que se han
supervisin de los organismos reguladores. iniciado en esta materia, no cuentan con un estudio de
reestructuracin de reas y funciones a partir de cambios
En los ltimos aos, se han hecho esfuerzos en materia en la legislacin nacional, las cuales quedan definidas en
de simplificacin administrativa y mejora regulatoria, en los instrumentos regulatorios, pero no se traducen en
Tijuana se inici con el establecimiento de un sistema de cambios a las estructuras operativas y de administracin
apertura rpida de empresas y reingeniera de procesos de del desarrollo urbano, de forma tal que por un lado se
administracin pblica para otorgar tiempos de respuesta tienen nuevas disposiciones e instrumentos, y por otro
en 72 hrs; la instalacin de mdulo especializado para la procesos de revisin y toma de decisiones respecto a
apertura rpida de empresas por va electrnica recae en temas de control urbano, como la localizacin de nuevas
la Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio de actividades econmicas y de usos y destinos del suelo,
Tijuana (SEDETI) la cual facilita la operacin de trmites siguen operando bajo los mismos criterios y al margen
para ciertos giros comerciales y de servicios con superficies de las consideraciones derivadas por ejemplo de las
menores a 50m2. estrategias de adaptacin al cambio climtico o ahorro
energtico que impactan en la economa local.
24 Mxico tiene una poltica oficial sobre mejora regulatoria contemplada

en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA). Los principales
elementos de esta poltica incluyen la creacin de la Comisin Federal
de Mejora Regulatoria (COFEMER) como el organismo supervisor, las
responsabilidades de las secretaras y de las autoridades como parte de
una poltica de mejora regulatoria, as como la creacin de herramientas
para la poltica de hacia una perspectiva de gobierno entero para la
mejora regulatoria, entre ellas la Evaluacin de Impacto Regulatorio (EIR),
la simplificacin administrativa, la consulta y los diagnsticos del acervo
normativo.

Para entender esto es necesario conocer la situacin actual en la organizacin de la administracin municipal. En este
sentido, de acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 201525 la plantilla de personal
contratadas para la administracin municipal, ascendi a 9,937 personas; cuyo tipo de contratacin incluye: de confianza,
base o sindicalizado, eventual, honorarios y otros.
Tabla 22. Personal por Tipo de Contratacin 2014, Ayuntamiento de Tijuana.
Total Base o
Confianza Eventual Honorarios Otro
Sindicalizado
9,937 2,298 3,2276 18 367 3,427

Fuente: IMPLAN con base en el Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2015, INEGI.
Conforme a los resultados arrojados por este mismo Censo, se advierte una disparidad en los rangos de salario registrados
en la plantilla de personal. Por otro lado, los registros que se tienen en materia de recursos materiales, se integran por
datos relacionados con equipos de trabajo y parque vehicular. En este sentido, en cuanto a equipos de trabajo, esto es
computadoras de escritorio y porttiles, impresoras individuales y multifuncionales, servidores, tabletas electrnicas y
telefona, se tienen los siguientes registros:
Tabla 23. Registro de Equipo Informtico 2014, Ayuntamiento de Tijuana..
Computadoras Impresoras Tabletas

Servidores Electronicas
De Escritorio Porttiles Total Total
Tabla 24. Registro de Telefona 2014, Ayuntamiento de Tijuana.
Lneas Telefnicas Aparatos
Fijas Total Fijo viles Total
25 Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, INEGI, recuperado en tp://www.inegi.org.mx/est/lista_cubos/consulta.aspx?p=gob&c=23,

acotado al periodo 2014.

Con respecto al parque vehicular del Ayuntamiento, de Internos de la Administracin Pblica Descentralizada y 1
acuerdo con el Censo, ste ascendi a 2,146 unidades al corresponde al Reglamento Interno de la Administracin
ao 2014, de las cuales 442 corresponden a automviles, Pblica Desconcentrada.
1,529 a camiones y camionetas, 171 motocicletas y 4 a
otro tipo de unidades. Del total de los instrumentos normativos mencionados,
aproximadamente el 62% cuentan en promedio con una
Regulacin municipal antigedad de 5 aos. La cuarta parte de ellos registra una
En las ltimas dcadas, el municipio de Tijuana registra antigedad promedio de 15 aos; en tanto que el 13%,
importantes avances en materia de fortalecimiento rango entre los que se encuentra una gran cantidad de
municipal, principalmente a travs de acciones derivadas reglamentos municipales, cuenta con un promedio de 25
de la reforma al Artculo 115 Constitucional en 1999, aos de antigedad.
que ampli las competencias de los municipios para la
administracin de los recursos. Las necesidades de la ciudad, el desarrollo creciente de
relaciones intergubernamentales y binacionales y hasta
El Municipio ahora es reconocido como instancia de las emergencias, obligan al planteamiento de politicas
gobierno y no slo de administracin, se le protege de pblicas y propuestas que impulsen la modificacin y/o
autoridades intermedias y organismos, se crea la figura actualizacin del marco normativo, que facilite procesos,
de leyes estatales en materia municipal y se fortalece su eficiente y transparente el ejercicio y la actividad de
capacidad reglamentaria. gobierno.
Con las reformas a la Constitucin local y la creacin de Como poltica pblica, la mejora regulatoria se traduce en
la Ley del Rgimen Municipal derivadas de esta reforma, la elaboracin de normas claras para simplificar trmites
increment notoriamente la capacidad regulatoria y servicios, as como en el funcionamiento eficaz de las
del municipio, la cual se ha utilizado para enfrentar la instituciones responsables de su aplicacin. Si bien la
problemtica de la ciudad y la operacin del aparato regulacin es necesaria para proteger el inters pblico, en
municipal. la medida en que sta sea ms clara, sencilla y accesible,
se fortalece el sector formal de la economa y por ende, la
De conformidad con las atribuciones y facultades conferidas competitividad y la productividad.
al Ayuntamiento, para aprobar y expedir los reglamentos,
bandos de polica y gobierno, disposiciones administrativas En complemento las oficinas municipales debern
y circulares de observancia general dentro de su jurisdiccin constituirse en eslabones fundamentales para asegurar
territorial; la legislacin municipal se integra por un total trmites simples, giles y eficientes, que tengan a las
de 96 Reglamentos, de los cuales 57 corresponden a actividades empresariales y necesidades de la poblacin en
Reglamentos Municipales, 24 a Reglamentos Internos de el centro de este proceso de mejora.
la Administracin Pblica Centralizada, 14 a Reglamentos

En este marco, la modernizacin administrativa y la de recursos financieros para cubrir gastos e inversiones
simplificacin de trmites y procesos es una necesidad durante los diversos ejercicios fiscales, se tiene que los
imperante para facilitar los mecanismos de la actividad ingresos del Ayuntamiento se obtienen del pago de
econmica y social, tan necesarios en el impulso de la impuestos, predial e impuesto sobre adquisicin de bienes,
competitividad, el desarrollo y el empleo. derechos, aprovechamientos, as como de participaciones
y aportaciones federales y estatales.
Es la oportunidad de realizar una seria y profunda
transformacin de la estructura administrativa municipal, Para el ao 2017, los recursos pblicos aprobados y
para atender las demandas de la poblacin a partir de distribuidos en las diversas Dependencias del Sector
procesos claros y sencillos, que garanticen eficiencia y Centralizado; as como los recursos econmicos
transparencia en el ejercicio de gobierno. entregados a las Entidades Paramunicipales que integran
el presupuesto de Egresos del Municipio de Tijuana fue
De las delegaciones municipales y aprobado por $ 5, 914, 487,484.3726.
subdelegaciones
Para las delegaciones y subdelegaciones el problema
se advierte mayor en virtud de que los presupuestos y
personal no obedecen a la poblacin a la que se atiende,
y an ms debido a la reciente demarcacin delegacional
realizada en 2013. Por su parte con respecto a la captacin
Tabla 25. Presupuesto de Egresos, ejercicio fiscal 2017
Presupuesto por Secretaras y Otros Organismos
Impuestos 1,542,781,483
Derechos 463,509,459
Entidades Paramunicipales 74,229,470
Productos 30,351,543
Aprovechamientos 108,901,785
Participaciones Federales, Estatales y Aportaciones 3,737,460,365
Total 5,957,234,105
Fuente: Presupuesto Ciudadano 2017, Unidad de Transparencia Tijuana .
26 http://www.sindicatura.gob.mx/transparencia/Images/Presupuesto-
Ciudadano/PresupuestoCiudadano2017.pdf

Tabla 26. Presupuesto de Egresos 2017
Presupuesto por Secretaras y Otros Organismos
Presidencia Municipal 264,288,756

Consejera Jurdica Municipal (CJM) $49,458,096
Secretara de Gobierno Municipal $372,541,570
Secretara de Desarrollo Econmico $16,939,415
Secretara de Desarrollo Social Municipal $123,323,666
Tesorera Municipal $268,324,788
Oficiala Mayor $444,708,036.91
Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa $1,929,784,392.0
Secretara de Educacin Pblica Municipal $212,697,916
Secretara de Seguridad Pblica Municipal $715,424,084
Fondos Federales $1,147,305,404
Regidura $74,718,201.32
Sindicatura Municipal $49,981,308
Entidades Paramunicipales $243,136,378
Tribunal Contencioso $1,855,473.8
Fuente: Presupuesto Ciudadano 2017, Unidad de Transparencia Tijuana
Participacin ciudadana
La participacin ciudadana constituye la vertiente verticales o autoritarios.

donde convergen todos los esfuerzos de las corrientes
modernizadoras de la vida democrtica: situar al ciudadano El gobierno debe impulsar la organizacin, fomentando
en el centro del ser y deber ser de la vida municipal. la participacin libre y responsable de la sociedad en la
toma de decisiones y en el diseo y aplicacin de polticas
La participacin social no se produce de manera pblicas, a travs de la adecuacin del marco normativo,
espontnea, ni tampoco debe desarrollarse bajo esquemas que aliente y garantice su participacin.

En este marco, se deben promover las reformas necesarias participacin ciudadana directa. Otro ejemplo lo constituye
para implementar, a nivel municipal, la organizacin la integracin de las Juntas de gobierno, instancia de mayor
ciudadana como elemento de regulacin, planeacin y jerarqua en la estructura de las entidades paramunicipales,
vigilancia de las acciones de gobierno, particularmente las que contempla la participacin de consejeros ciudadanos
vinculadas al ejercicio del gasto pblico. Urge fomentar con voz y voto en la toma de decisiones de cada Organismo.
una nueva cultura democrtica y participativa que
complemente y fortalezca la actividad gubernamental. Sin duda, se registran avances, pero tenemos el reto de ir
Para ello, es necesario promover la construccin de adelante hacia la generacin de nuevos mecanismos que
consensos entre las diversas fuerzas polticas y sociales, en induzcan y fortalezcan la participacin ciudadana en los
torno a los grandes retos del Municipio. diversos temas de la vida municipal, componente esencial
de nuestro sistema democrtico.
Una de las particularidades que caracteriza al municipio
es la capacidad de participacin y decisin ciudadana,
que desde tiempo atrs se ha manifestado a travs de
la alternancia y pluralidad en los gobiernos derivada del
voto ciudadano. La capacidad de la sociedad tijuanense
de opinar, sumarse y comprometerse con la realidad que
vive, se manifiesta entre otros aspectos en el importante
nmero de organismos de la sociedad civil, empresariales,
vecinales y de diversa ndole que atienden temas sensibles
de la sociedad.
En el municipio, en 2014 se crea el Instituto Municipal de

Participacin Ciudadana, IMPAC. Su Acuerdo de Creacin y
Reglamento Interno prevn en su estructura las figuras de
Comits sectoriales y delegacionales e incluye tambin la
figura del Consejo de Desarrollo Municipal (CONDEMUN)
instancia que convoca una amplia participacin ciudadana
en la decisin y aprobacin de las obras a ejecutar con
los Recursos del Ramo 33 del Presupuesto de Egresos
de la Federacin, y que por su naturaleza, impactan
directamente en las comunidades con mayor ndice de
marginacin en la ciudad.
La integracin de Comits y Consejos Municipales
en diversas materias es otra instancia que convoca la

Gestin para resultados (GpR) y fortalecimiento de la transparencia en las finanzas pblicas
En materia de transparencia en las finanzas pblicas, se Respecto a transparencia de la informacin, se debe

cuenta con legislacin aplicable que hace obligatoria la fortalecer la Unidad de Transparencia con elementos
tarea de publicar los montos de asignaciones establecidas; jurdicos y dar respuesta de manera gil a la solicitud
la Ley de Coordinacin Fiscal del Estado de Baja California de informacin. Esto implica el fortalecimiento de
establece los porcentajes de montos aplicables a los la normatividad en la materia, como es impulsar el
municipios del Estado por concepto de participacin federal Reglamento de Transparencia.
derivada de la recaudacin de impuestos relacionados con
tenencia y uso de vehculos, adquisicin de automviles De conformidad con los resultados de la Consulta
nuevos, impuestos por venta de gasolina y disel, as como ciudadana, se advierte la necesidad de atender la
del Fondo de Fomento Municipal, montos que deben simplificacin administrativa, descentralizacin de
publicarse por periodo, en el Peridico Oficial del Estado. funciones y trmites, mejorar los tiempos de respuesta y
Los montos de las participaciones federales para Tijuana procesamiento de trmites administrativos, adems de la
en el mes de Enero del 2017, por los conceptos del Fondo adecuacin de reglamentos, capacitacin de personal, y en
general de participaciones, Fondo de fomento municipal, general una reingeniera de procesos. En este sentido, se
Impuesto sobre automviles nuevos, Impuesto sobre prev la necesidad de construir indicadores que permitan
tenencia, Impuesto especial sobre produccin y servicios, medir la efectividad de las acciones pblicas en el ejercicio
Fondo de fiscalizacin y recaudacin, y el de venta final de de la rendicin de cuentas. De igual forma, ser necesario
gasolina y disel, ascienden a un total de 176, 309,689.00 incorporar la participacin ciudadana en el desarrollo de
mdp. las acciones de gobierno.
Otros fondos como el Fondo Metropolitano, presentan

resultados de evaluaciones especficas de desempeo
que muestran avances en la materia, sin embargo, los
mecanismos para transparentar el ejercicio de dichos
fondos a nivel municipal, de estos y otros rubros como los
del Fondo General de Participaciones para la infraestructura
social municipal y del Ramo 33, y los propios derivados
del pago del impuesto predial, aun requieren establecer
indicadores para medir la efectividad de las acciones
pblicas, no solamente del gobierno estatal, sino tambin
de los ayuntamientos, todo esto para facilitar la evaluacin
y rendicin de cuentas a los ciudadanos.

Eje Ciudad Eficiente y Democrtica
Objetivo General
Tijuana tendr una administracin pblica eficiente y eficaz, que brindar servicios de calidad a los ciudadanos, que
administrar los recursos con plena transparencia y responsabilidad financiera, con rendicin de cuentas y una estructura
organizacional profesional, con Delegaciones fortalecidas que resolvern puntualmente los problemas, acercando los
servicios pblicos a la comunidad; se busca lograr los primeros lugares en transparencia para el municipio.
Indicador: Poblacin beneficiada; Desempeo institucional de los programas.

Finanzas y administracin pblica municipal
Objetivo 5.1. Impulsar finanzas sanas para lograr un gobierno eficiente y de calidad que le cueste menos al ciudadano.
5.1.1. Fortalecer las finanzas municipales y 5.1.1.1. Aplicar una estricta disciplina fiscal y
asegurar un presupuesto orientado financiera para el control eficiente del gasto y
a resultados. cuenta pblica.
5.1.1.2. Promover la gestin de proyectos de

inversin pblica en coparticipacin Federal,
Estatal y Municipal para consolidar la
inversin social.
5.1.1.3. Identificar proyectos viables en

esquemas de asociaciones pblico-privadas
que permitan garantizar la plena cobertura
de servicios.
5.1.1.4. Imponer una estricta valoracin de

los sueldos y prestaciones de funcionarios
para el mejor control del gasto pblico.
5.1.1.5. Aplicar la responsabilidad financiera

en la construccin del presupuesto de
egresos especificando la fuente de
financiamiento.
5.1.1.6. Fortalecer la autonoma fiscal del

Ayuntamiento.

5.1.2. Fortalecer el funcionamiento de la 5.1.2.1. Fortalecer el programa de

administracin pblica. capacitacin y profesionalizacin
permanente a los servidores pblicos.
5.1.2.2. Implementar el Centro Evaluador en

Competencias laborales para los servidores
pblicos del Ayuntamiento.
5.1.2.3. Implementar las campaas y

promociones del Registro Civil.
5.1.2.4. Eficientar las funciones del Registro

Civil implementando un sistema de
clasificacin y conservacin del archivo
histrico.
5.1.2.5. Efectuar reingenieras

administrativas mediante evaluaciones de las
reas del gobierno.
5.1.2.6. Llevar a cabo acciones hacia una

simplificacin y desregulacin administrativa.
5.1.2.7. Aplicar la Reforma Educativa desde

ingreso, promocin, permanencia y
reconocimiento en la Secretara de
Educacin Pblica Municipal.

Delegaciones municipales y subdelegaciones
Objetivo 5.2. Fortalecer las delegaciones municipales.
5.2.1. Impulsar programas para el 5.2.1.1. Desconcentrar funciones centrales a

fortalecimiento de las delegaciones favor de las delegaciones.
junto la participacin ciudadana.
5.2.1.2. Implementar el programa de
Presupuesto Participativo en colaboracin
con las colonias.
5.2.1.3. Establecer en cada demarcacin

territorial un Subcomit Delegacional para
promover la participacin ciudadana y
formulacin de propuestas.
5.2.1.4. Acercar los servicios municipales a la

ciudadana logrando ser un facilitador de
gestin y resolucin de las necesidades de los
ciudadanos.
Gestin para resultados (GpR), regulacin y fortalecimiento de la transparencia en las finanzas pblicas
Objetivo 5.3. Impulsar un gobierno moderno transparente con orden, legalidad y decisiones legtimas consensadas, as como la
rendicin de cuentas.
5.3.1. Promover el orden y la legalidad 5.3.1.1. Ordenar y dignificar el comercio en

mejorando las funciones de la va pblica de la ciudad para mejorar la
regulacin en el Gobierno imagen y la movilidad urbana.
Municipal

5.3.1.2. Implementar padrones de

comerciantes para facilitar los servicios
administrativos.
5.3.1.3. Revisar, armonizar, actualizar y

simplificar la reglamentacin municipal, para
hacerla expedita, sencilla y accesible al
ciudadano que permita su fcil comprensin,
aplicacin y por ende, su colaboracin.
5.3.1.4. Implementar proyectos integrales

para la digitalizacin y modernizacin que
faciliten el control de los trmites
administrativos.
5.3.1.5. Implementar programas de

regularizacin de permisos para abatir el
rezago.
5.3.1.6. Aplicar el programa "Cero

Tolerancia" a la violacin de los reglamentos
municipales as como al bando de polica y
buen gobierno.

5.3.2.1. Coordinar 5.3.2.1.

5.3.2. Coordinar y evaluar las actividades el seguimiento
Coordinary el seguimiento y
del gabinete municipal ycumplimiento
los de los acuerdos del gabinete
cumplimiento de los acuerdos del gabinete
municipal.
programas y proyectos estratgicos municipal.
del municipio.
5.3.2.2. Impulsar 5.3.2.2.
la vinculacin
Impulsar la vinculacin
interinstitucional con losinterinstitucional
funcionarios paraconel los funcionarios para el
anlisis y seguimiento anlisis
de los yprogramas
seguimientoy de los programas y
proyectos estratgicos. proyectos estratgicos.
.3.3.1. Transparentar
5.3.3. Implementar acciones y polticas en y actualizar
.3.3.1.
5.3.3.1. la y y actualizar
Transparentar
Transparentar actualizar la la
materia de transparenciainformacin
con visin de la informacin
administracin pblica
informacindedela la administracinpblica
administracin pblica
municipal a travs delmunicipal
de Gobierno abierto y responsable. fortalecimiento
municipala atravsde del
travs los
del fortalecimiento
fortalecimiento dedelos
portales de Internet, laportales
capacitacin,
losportales la lala capacitacin,
dede Internet,
Internet, capacitacin, la
reglamentacin y lala reglamentacin
actualizacin dey lala actualizacin
reglamentacin actualizacin dedela la
normatividad. normatividad.
normatividad.
5.3.3.2. Promover y 5.3.3.2.

establecer
5.3.3.2. mecanismos
Promover
Promover y establecer mecanismos
y establecer mecanismos
de participacin ciudadana,
dede para la vigilancia
participacin
participacinciudadana, para
ciudadana, la vigilancia
para la vigilancia
del desarrollo y cumplimiento
deldeldesarrollo de los
desarrollo y cumplimientodedeloslos
y cumplimiento
programas y obras del Gobierno
programas
programas yMunicipal.
obras deldel
y obras Gobierno Municipal.
Gobierno Municipal.
5.3.3.3. Impulsar 5.3.3.3.

la transparencia
Impulsar la transparencia
presupuestal municipal.presupuestal municipal.
5.3.3.4. Implementar un modelo

5.3.3.4. de cabildo un modelo de cabildo
Implementar
abierto para garantizar la participacin
abierto para garantizar la participacin
ciudadana y la rendicinciudadana
de cuentas.
y la rendicin de cuentas.

5.3.3.5. Fortalecer la unidad de

transparencia con los elementos jurdicos
para su eficiente desempeo.
Participacin ciudadana para la gobernanza

Objetivo 5.4. Generar la co-participacin de la sociedad civil en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas del
municipio.
5.4.1. Implementar mecanismos e 5.4.1.1. Implementar un sistema riguroso e

instrumentos de evaluacin y inteligente de registro, archivo, digitalizacin
seguimiento de los planes de y utilizacin de toda la informacin pblica
gobierno. municipal.
5.4.1.2. Implementar mecanismos para foros

y consultas populares en los trminos de las
Leyes correspondientes.
5.4.1.3. Establecer el Consejo de Evaluacin

Municipal, para el seguimiento, anlisis y
evaluacin de los planes, programas y
acciones del Gobierno Municipal.
5.4.1.4. Instituir un Comit para establecer

mecanismos para los programas y obras
sociales, conformado por universidades,
colegios de profesionistas y organismos de la
sociedad civil.

INSTRUMENTACIN, CONTROL Y EVALUACIN DEL PLAN
El Plan Municipal de Desarrollo de Tijuana 2017-2019 integra un total de 25 objetivos, 78 estrategias y 279 lneas de
accin como se indica a continuacin:
Tabla 1. Resumen del marco propositivo
Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5
Ejes Rectores Ciudad Sumatoria

Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad
Eficiente y
Incluyente Competitiva Segura Sustentable
Democrtica
Objetivos 7 4 5 5 4 25
Estrategias 28 7 17 19 7 78
Lneas De Accin 74 34 82 56 33 279
Fuente: IMPLAN Tijuana, 2017.
El ltimo captulo del Plan tiene como objetivo presentar los instrumentos y mecanismos para hacerlo operar, as como
para dar seguimiento y evaluarlo.

Elaboracin de los Programas Institucionales
Con base a principios de Planeacin, Gestin y Presupuesto Orientados a Resultados, as como la aplicacin del modelo
metodolgico del Marco Lgico, se establecen los siguientes lineamientos para la construccin de los Programas
Operativos Anuales, sus Matrices de Indicadores de Resultados (MIR) y su posterior incorporacin al Sistema Integral de
Armonizacin Contable (SIAC).

Indicadores de
seguimiento
por Estrategia
As pues, se presenta a continuacin la batera de indicadores
de desempeo e impacto propuestos para la evaluacin y
seguimiento del Plan.

CIUDAD INCLUYENTE
Objetivos Estrategias IndicadorU nidad de medida
Participacin de comits de
vecinos y organizaciones.
1.1.1. Promover Porcentaje de comits de
comunidades participativas. Porcentaje.
vecinos y organizaciones en Cantidad de poblacin.
coordinacin para el desarrollo
comunitario.
1.1.2. Promover el
empoderamiento de las
Poblacin beneficiada por Cantidad de poblacin.
comunidades sobre los
cobertura.
espacios pblicos y
comunitarios.
1.1. Participacin
1.1.3. Promover la identidad Participacin de comits de
ciudadana efectiva
e integracin de distintos vecinos y organizaciones.
para fortalecer la
sectores de la poblacin en Porcentaje de comits de
gobernanza. Porcentaje.
los espacios recreativos de la vecinos y organizaciones en
ciudad. coordinacin para el desarrollo
comunitario.
Participacin de comits de
vecinos y organizaciones.
1.1.4. Promover municipio Porcentaje de comits de
cercano a la comunidad. vecinos y organizaciones en Porcentaje.
coordinacin para el desarrollo
comunitario.
1.1.5. Fortalecer los vnculos

Poblacin alcanzada por
para la comunicacin y Cantidad de poblacin.
informacin divulgada en
difusin de las acciones del
medios
gobierno municipal.

1.2.1. Promover el deporte
Poblacin beneficiada con
popular para prevenir
participacin en actividades de Cantidad de poblacin.
actividades de riesgo y
deporte para la salud.
violencia.
Participacin de deportistas.
1.2.2. Promover el deporte Cantidad de poblacin con Cantidad de poblacin.
adaptado. presencia en actividades
deportivas.
1.2. Impulsar el
deporte popular al Participacin de deportistas.
alcance de todos. Cantidad de poblacin con
1.2.3. Promover el deporte
Cantidad de poblacin.
asociado. presencia en actividades
deportivas.
Poblacin de nios y nias en

1.2.4. Promover el deporte edad escolar beneficiada con Cantidad de poblacin.
escolar. participacin en actividades de
deporte para la salud.
Poblacin masculina y femenina

1.3.1. Establecer una poltica beneficiada con diversas
1.3. Igualdad caractersticas sociales.
sustantiva entre institucional y social en Cantidad y porcentaje.
materia de igualdad entre Cantidad de poblacin
hombres y mujeres. atendida para la prevencin a la
mujeres y hombres.
violencia de gnero.
Poblacin beneficiada entre 12

y 24 aos. Cantidad de jvenes
1.4.1. Combatir la desercin favorecidos para el
Cantidad y porcentaje.
escolar. fortalecimiento de la
participacin social en la
escolaridad.
1.4. Impulsar una Poblacin beneficiada entre 12

sociedad y juventud 1.4.2. Fomentar la y 24 aos. Cantidad de jvenes
preparacin para el futuro de favorecidos para el Cantidad y porcentaje.
mejor preparada para
enfrentar el futuro. la juventud. fortalecimiento de la
participacin social.

1.4.3. Fortalecer la identidad y 24 aos. Cantidad de jvenes
favorecidos para el Cantidad y porcentaje.
juvenil y su plenitud.
fortalecimiento de la
participacin social.

Poblacin beneficiada con
1.5.1. Atencin de los
caractersticas de
hogares con pobreza
vulnerabilidad. Cantidad de Cantidad de poblacin.
alimentaria.
poblacin que obtenga
asistencia bsica para su
reintegracin activa.
Poblacin beneficiada de
adultos mayores o con
1.5.2. Fortalecer la atencin discapacidades. Cantidad de Cantidad de poblacin.
a los adultos mayores. poblacin atendida para el
fomento a la integracin
ciudadana y desarrollo familiar.
1.5.3. Promover la adultos mayores o con
accesibilidad y respeto en la discapacidades. Cantidad de Cantidad de poblacin.
va pblica y los espacios poblacin atendida para el
pblicos. fomento a la integracin
ciudadana y desarrollo familiar.
Poblacin beneficiada.
Cantidad de poblacin
1.5. Acciones sociales 1.5.4. Fomentar entornos
beneficiada para el fomento a Cantidad de poblacin.
a favor de los grupos seguros para nias, nios y
la integracin ciudadana y
en situacin de adolescentes.
desarrollo familiar, as como
vulnerabilidad.
prevencin de violencia.

y 24 aos. Cantidad de jvenes
1.5.5. Promover la educacin favorecidos para el Cantidad y porcentaje.
para todos. fortalecimiento de la
participacin social en la
escolaridad.
Participacin de poblacin en
1.5.6. Educacin y fomento programa. Cantidad de Cantidad y porcentaje.
de la salud en la comunidad. poblacin educada en materia
de salud.
1.5.7. Promover un sistema discapacidades. Cantidad de
integral de desarrollo poblacin atendida para el Cantidad y porcentaje.
humano y comunitario. fomento a la integracin
ciudadana, desarrollo familiar y
prevencin a la violencia.
1.5.8. Fortalecimiento del Participacin de poblacin en Cantidad y porcentaje.

Ncleo Familiar. programa.
1.5.9. Atender y
potencializar la capacidad de Participacin de poblacin en
programa. Cantidad y porcentaje.
hogares vulnerables.

1.6.1. Fortalecer la Poblacin masculina y femenina
coordinacin institucional en beneficiada con diversas
materia de prevencin, caractersticas sociales. Cantidad y porcentaje.
atencin, sancin y Cantidad de poblacin
erradicacin de la violencia atendida para la prevencin a la
contra las mujeres. violencia de gnero.
Poblacin masculina y femenina

1.6.2. Fortalecer el acceso a beneficiada con diversas
los servicios de atencin caractersticas sociales. Cantidad y porcentaje.
integral de la violencia contra Cantidad de poblacin
1.6. Desarrollo las mujeres. atendida para la prevencin a la
comunitario como violencia de gnero.
modelo de cambio
para prevenir Incidencia en uso de drogas.
1.6.3. Promover estrategias
actividades de riesgo y ndice y nmero de casos de
para reducir la incidencia de Nmero de casos y porcentaje.
violencia. uso de drogas en jvenes y
casos de adicciones.
adultos.
1.6.4. Promover la cohesin discapacidades. Cantidad de
ciudadana para prevenir la poblacin atendida para el
fomento a la integracin Cantidad y porcentaje.
violencia.
ciudadana, desarrollo familiar y
prevencin a la violencia.
Nmero de Poblacin
beneficiada. Cantidad de
instalaciones culturales Cantidad de poblacin.
1.7.1. Promocin y difusin atendidas y creadas, mejora de
artstica. infraestructura y equipamiento
cultural.
1.7. Promocin y Nmero de Poblacin

fortalecimiento del 1.7.2. Promocin y difusin beneficiada. Cantidad de
patrimonio social y del patrimonio histrico y instalaciones culturales
Cantidad de poblacin.
cultural de la ciudad. cultural. atendidas y creadas, mejora de
infraestructura y equipamiento
cultural.
Nmero de Poblacin
1.7.3. Promocin y difusin beneficiada. Cantidad de
de los espacios recreativos de instalaciones culturales Cantidad de poblacin.
la ciudad. atendidas y creadas, mejora de
infraestructura y equipamiento
cultural.

CIUDAD COMPETITIVA Montos
Objetivos Estrategias Indicador Unidad de medida
2.1.1. Apoyar proyectos que

generen mayor valor Participacin econmica en
agregado a travs de promocin e impulso de oferta. Cantidad y porcentaje
estmulo a la inversin, Productividad y competitividad
vinculacin, canalizacin de de las actividades econmicas.
emprendedores y promocin
2.1. Liderar el empresarial.
desarrollo econmico
2.1.2. Promover la
del municipio.
consolidacin de grupos de
empresas (Clsteres)
Participacin econmica en
vinculados entre s mediante
promocin e impulso de oferta.
la reactivacin de ramas Cantidad y porcentaje
Productividad y competitividad
estratgicas y con vocacin
de las actividades econmicas.
natural de la actividad
econmica de la ciudad y
binacional.
2.2.1. Consolidar el
Programa Integral del
Sistema de Apertura Rpida
de Empresas (SARE) y Aviso
de Apertura Inmediata para
facilitar el inicio de Poblacin atendida; Cantidad y porcentaje.
actividades econmicas de participacin econmica.
2.2. Facilitar el bajo impacto que no
ambiente de negocios requieran de evaluaciones de
y la generacin de impacto y otros requisitos
empleos. establecidos en leyes,
reglamentos e instrumentos
normativos.
2.2.2. Identificar y atraer

nuevas inversiones a Tijuana
en coordinacin con Avance de programa de Cantidad y porcentaje
empresarios establecidos en relaciones internacionales.
Poblacin atendida; Porcentaje
la ciudad locales y
extranjeros para fortalecer el participacin econmica.
desarrollo a travs de nuevos
proyectos.

2.3.1. Realizar y promover
programas para el
desarrollo industrial,
comercial, servicios, capital Participacin econmica en
2.3. Promover las
humano y cultural, promocin e impulso de oferta.
inversiones en el Cantidad y porcentaje.
proyectando una imagen Nmero de empresas del sector
municipio.
positiva de Tijuana, que cuaternario.
retenga y atraiga inversin
nacional y extranjera.
2.4.1. Gestionar e impulsar

mecanismos integrales entre Cobertura de equipamiento.
los tres rdenes de gobierno, Porcentaje de cobertura de
para mejorar el nivel de equipamiento, Cantidad de Cantidad y porcentaje
servicios y aprovechamiento obras y proyectos. Cantidad de
de la infraestructura convenios de infraestructura.
2.4. Promover la
instalada. Cantidad y porcentaje.
competitividad de la
ciudad en el pas y el
2.4.2. Generar y fortalecer
mundo.
mecanismos de coordinacin
entre iniciativa privada, Participacin econmica en
acadmica y los diferentes promocin e impulso de oferta
Cantidad y porcentaje
rdenes de gobierno para Porcentaje de desarrollo del
fomentar el desarrollo sector turismo.
turstico de la ciudad.

CIUDAD SEGURA
Desempeo y cobertura.
3.1.1. Promover la Cantidad de personal operativo
acreditacin de la beneficiado por capacitaciones. Porcentaje Nmero de personal.
corporacin en CALEA. Valores de desempeo del
personal.
3.1.2. Redefinir atribuciones

y funciones organizativas de
la Secretara de Seguridad
3.1. Transformar la Pblica, a efecto de
incrementar la eficiencia del Cobertura por infraestructura
polica municipal.
flujo administrativo y de seguridad pblica y Porcentaje Nmero de personal.
ampliar la cobertura de los calificacin para su desempeo
servicios. eficiente.
3.1.3. Sistematizar los Cobertura por infraestructura
procesos administrativos y de seguridad pblica y Porcentaje Nmero de personal.
operativos. calificacin para su desempeo
eficiente.
3.2.1. Abatir los ndices

delictivos mediante el diseo,
Desempeo y cobertura. Porcentaje.
desarrollo e implementacin
de estrategias efectivas
3.2.2. Mejorar las acciones

de inteligencia policial
estratgica y de
investigacin, haciendo uso
3.2. Mejorar la
de tecnologas para Casos documentados y Nmero de casos; cantidad de
seguridad de los
coadyuvar en la prevencin y atendidos. poblacin.
tijuanenses.
contencin delictivas, as
como en el combate y
desarticulacin de bandas
criminales.
3.2.3. Fortalecer la Desempeo y cobertura.

coordinacin policial con los Desempeo del personal Porcentaje Nmero de personal.
otros rdenes de gobierno. operativo de seguridad pblica
municipal.

3.3.1. Instrumentar
Cantidad de personal operativo
programas que impulsen la
beneficiado por capacitaciones. Porcentaje Nmero de personal.
Profesionalizacin de la
Valores de desempeo del
Polica.
3.3. Impulsar la personal.
profesionalizacin y
dignificacin del
3.3.2. Dignificar el Trabajo Cantidad de personal operativo
trabajo policial.
Policial. beneficiado por capacitaciones. Cantidad y porcentaje.
Valores de desempeo del
personal.
3.3.3. Fortalecer el Sistema Desempeo y cobertura. Porcentaje.

de Justicia Municipal.
3.4.1. Promover la
prevencin, vigilancia y Cobertura de servicios urbanos
denuncia del delito de municipales. Cantidad de
manera integral en apego a poblacin beneficiada y Cantidad y porcentaje
los derechos humanos con la porcentaje de cobertura de
participacin ciudadana. servicios
3.4.2. Promover esquemas

Casos documentados y Nmero de casos; cantidad de
de reconciliacin con la
atendidos. poblacin
3.4. Mejorar los sociedad.
sistemas de
3.4.3. Transitar del modelo
participacin Casos documentados y Nmero de casos; cantidad de
reactivo al modelo de
ciudadana en las atendidos. poblacin
seguridad ciudadana.
tareas de prevencin,
vigilancia y denuncia. 3.4.4. Implementar
programas para incidir en la Porcentaje; Nmero de casos y
Incidencia en uso de drogas.
reduccin del consumo de porcentaje
drogas.
3.4.5. Establecer programas

integrales que mejoren la Porcentaje; Nmero de casos y
movilidad urbana vehicular y Incidencia de accidentes viales
porcentaje
peatonal y consoliden una
cultura vial.

3.5.1. Implementar acciones
para la mitigacin derivadas
de los Atlas de Riesgos y Poblacin con participacin en
programa Cantidad de poblacin
programas de prevencin de
riesgos.
3.5. Alcanzar la 3.5.2. Fomentar la cultura
seguridad ciudadana, de prevencin y atencin a Poblacin con participacin en Cantidad de poblacin
gestin del riesgo y riesgos y contingencias. programa
resiliencia ante las
amenazas naturales. 3.5.3. Fortalecer el
equipamiento de los
sistemas y dependencias Desempeo y cobertura.
enfocadas a la proteccin Cobertura por
de civiles para prevencin infraestructura
y atenciones inmediatas.

CIUDAD SUSTENTABLE Montos
Cobertura de servicios urbanos

4.1.1. Ampliar y mejorar el municipales. Cantidad de
servicio de recoleccin de poblacin beneficiada y Cantidad y porcentaje
basura. porcentaje de cobertura de
servicios
Poblacin beneficiada; oferta

de infraestructura. Cantidad de
4.1.2. Ampliar y mejorar el poblacin beneficiada por
servicio de alumbrado Cantidad y porcentaje
dotacin de infraestructura
pblico. bsica y porcentaje de
cobertura de servicios.
Poblacin beneficiada;
4.1. Ampliar la
4.1.3. Abatir el dficit de cobertura de equipamiento.
cobertura de los
reas verdes y espacios Porcentaje de cobertura de Cantidad y porcentaje
servicios pblicos
pblicos equipamiento, Cantidad de
municipales.
obras y proyectos.
Cobertura de servicios urbanos

4.1.4 Garantizar el servicio
municipales. Cantidad de
de inhumaciones para la Cantidad y porcentaje
poblacin beneficiada y
poblacin de escasos
porcentaje de cobertura de
recursos
servicios.

de infraestructura. Cantidad de
4.1.5. Impulsar y mejorar el
poblacin beneficiada por Cantidad y porcentaje
servicio en mantenimiento
dotacin de infraestructura
vial.
bsica y porcentaje de
cobertura de servicios.

4.2.1. Impulsar proyectos de infraestructura. Cantidad de
para el mejoramiento de la obras y proyectos, cantidad de Cantidad y porcentaje
movilidad metropolitana. poblacin favorecida por
cobertura.

4.2. Mejorar la 4.2.2. Mejorar los servicios de infraestructura. Cantidad de
movilidad en la de transportes pblicos obras y proyectos, cantidad de Cantidad y porcentaje
metrpoli. municipales. poblacin favorecida por
cobertura.
4.2.3. Promover el Poblacin beneficiada; oferta

mejoramiento y de infraestructura. Cantidad de
obras y proyectos, cantidad de Cantidad y porcentaje
funcionamiento de los
Cruces fronterizos. poblacin favorecida por
cobertura.
4.3.1. Consolidar un Catastro Avance del sistema de catastro.

Actualizacin del sistema de Porcentaje
eficiente y sustentable
catastro
Poblacin beneficiada;
4.3.2. Impulsar la renovacin cobertura de equipamiento.
y mejoramiento de zonas Porcentaje de cobertura de Cantidad y porcentaje
urbanas. equipamiento, Cantidad de
obras y proyectos.
Avance del sistema de

4.3.3. Ordenar y planificar el
planeacin territorial y marcos Porcentaje
desarrollo urbano.
4.3. Promover un normativos.
efectivo ordenamiento
territorial y urbano. Cobertura de servicios urbanos
4.3.4. Disear e implementar municipales. Cantidad de
un sealamiento vial poblacin beneficiada y Cantidad y porcentaje
eficiente. porcentaje de cobertura de
servicios.
4.3.5. Innovar el marco Avance del sistema de

normativo del desarrollo planeacin territorial y marcos Cantidad y porcentaje
urbano. normativos.
Avance del sistema de catastro.

4.3.6. Fortalecimiento de los
Actualizacin del sistema de
ingresos a las delegaciones
catastro.

4.4.1. Fomentar una Avance del sistema de
4.4. Impulsar la planeacin transparente y planeacin territorial y marcos Porcentaje
infraestructura y obra ciudadanizada. normativos.
pblica municipal, Poblacin beneficiada; cobertura
base de una Tijuana 4.4.4. Impulsar la
infraestructura para la de equipamiento. Porcentaje de
moderna y ordenada. Cantidad y porcentaje
competitividad industrial. cobertura de equipamiento,
Cantidad de obras y proyectos.
4.5.1. Implementar acciones Avance del sistema de

para lograr una visin verde ordenamiento ecolgico y de Cantidad y porcentaje
4.5. Consolidar el de ciudad. proteccin al ambiente.
aprovechamiento 4.5.2. Fomentar la Avance del sistema de
sustentable del participacin de los ordenamiento ecolgico y de Cantidad y porcentaje
entorno, premisa para Ciudadanos por la Ecologa. proteccin al ambiente.
una Tijuana
sustentable. 4.5.3. Implementar
Avance del sistema de
programas de manejo
ordenamiento ecolgico y de Cantidad y porcentaje
ambiental para lograr un
proteccin al ambiente.
ambiente con aire limpio.

CIUDAD EFICIENTE Y DEMOCRTICA
Incremento en la recaudacin de
5.1.1. Fortalecer las finanzas
ingresos; Incremento en Inversiones
municipales y asegurar un
5.1. Impulsar finanzas de origen federal, estatal o especial Montos
presupuesto orientado a
sanas para lograr un y equilibrio en el ejercicio
resultados.
gobierno eficiente y presupuestal de egresos e ingresos
de calidad que le
Productividad del servidor pblico y
cueste menos al
5.1.2. Fortalecer el de los recursos materiales.
ciudadano.
funcionamiento de la Porcentajes de productividad, Montos
administracin pblica. cantidades y montos para
evaluacin de desempeo eficiente
5.2.1. Impulsar programas

5.2. Fortalecer las Eficiencia en la solucin de
para el fortalecimiento de las
delegaciones demandas ciudadanas. Cantidad Cantidad de poblacin.
delegaciones junto la
municipales. de poblacin beneficiada
participacin ciudadana.
5.3.1. Promover el orden y la Incidencia en casos de negocios

legalidad mejorando las irregulares y venta ilcita de
funciones de Regulacin en bebidas alcohlicas. ndice y Nmero de casos
el Gobierno Municipal. nmero de casos.
5.3. Impulsar un
5.3.2. Coordinar y evaluar las Productividad del servidor pblico
gobierno moderno
actividades del gabinete y de los recursos materiales.
transparente con Montos, cantidades y
municipal y los programas y Porcentajes de productividad,
orden, legalidad y porcentaje
proyectos estratgicos del cantidades y montos para
decisiones legtimas
municipio. evaluacin de desempeo
consensadas, as
eficiente.
como la rendicin de
cuentas.
5.3.3. Implementar
Poblacin atendida en unidad
acciones y polticas en
especial. Eficiencia en la
materia de transparencia Cantidad de poblacin.
solucin de demandas
con visin de Gobierno
ciudadanas.
abierto y responsable.
5.4. Generar la
co-participacin de la Productividad del servidor
5.4.1. Implementar
sociedad civil en el pblico y de los recursos
mecanismos e instrumentos Montos, cantidades y
diseo, imple- materiales. Porcentajes de
de evaluacin y porcentaje
mentacin y productividad, cantidades y
seguimiento de los planes
evaluacin de las montos para evaluacin de
de gobierno.
polticas pblicas del desempeo eficiente.
municipio.

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PARTICIPACIN CIUDADANA
PARA EL PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO 2017-2019

AARON SANCHEZ MONTOYA ALEJANDRO RUIZ GARCIA ANA ELIZABETH PARRA MORENO ANTONIA VALDEZ
ABEL PALOMARES ALEJANDRO SARABIA ROMERO ANA GABRIELA LOZA ARTEAGA ANTONIO ALVAREZ NOVOA
ABELARDO CRISTO ANGULO GOMEZ ALEJANDRO VASQUEZ MEZA ANA GLORIA ARCE GARCIA ANTONIO CRUZ DE LEON
ABELINA GASTELO BURGOS ALEJO ALBERTO CALDERON OLIVER ANA ISABEL LOPEZ ANTONIO ESTRADA BERNAL
ADA CONCEPCION ALFONSO HERNANDEZ GARCIA ANA KAREN RIOS GONZALEZ ANTONIO GUTIERREZ NUEZ
ADELA AYALA GARCIA. ALFONSO VILLAGRAN CONTRERAS ANA LAURA GUTIERREZ ANTONIO HERNADEZ FERNANDEZ
ADELA ENRIQUE GRACIAS ALFREDA VICUA MOLINA ANA LILIA TECLA PARRA ANTONIO HERNANDEZ VELAZQUEZ
ADELA HERNANDEZ CRUZ ALFREDO FERNANDEZ OLVERA ANA LUISA MORALES PINEDA Y OTROS ANTONIO MARTINEZ M.
ADELA HUANTE MONDRAGON ALFREDO GIRON MTZ ANA LUISA S. LEGORRETA ANTONIO MARTINEZ MORALES
ADELA JIMENEZ ALFREDO MANZANO RODRIGUEZ Y OTROS ANA MARIA LOPEZ Y OTROS ANTONIO MENDEZ JERONIMO
ADELA JIMENEZ VISCARRAS ALFREDO SANTOS S. ANA MARIA HERNANDEZ MONTOYA ANTONIO REYES SALGADO
ADELA ZAMORA GONZALEZ ALICIA BARUSTA SERRATOS Y OTROS ANA MARA HERRERA SANTANA ANTONIO RODRIGUEZ HERNANDEZ Y OTROS
ADELAIDA JACOBO VELAZQUEZ ALICIA BARUSTA Y OTROS ANA MARIA ISABEL OCHOA OROZCO ANTONIO SANCHEZ SANDOVAL
ADELITA ZUIGA ORDOEZ ALICIA BERMEJO RAMOS ANA MARIA LARA ANTONIO YAEZ
ADOLFO ESCOBAR MARURI ALICIA DAVALOS ANA MARIA MAGDALENA PREZA ZORRILLA Y APOLINAR HERNANDEZ
ADOLFO MORALES LOPEZ ALICIA GMEZ HERNNDEZ Y OTROS OTROS APOLONIA RAMREZ LPEZ
ADRIANA BERNABE ALICIA HERNANDEZ CASTRO ANA MARA TORRES NEZ Y OTROS APRIL VALDOVINOS
ADRIANA CABRERA RAMIREZ Y OTROS ALICIA LARA GUZMAN ANA MARTINEZ Y OTROS ARACELI ALCANTAR CORTEZ
ADRIANA CORTES REYNA ALICIA MERAZ FELIX ANA MEDINA CLEMENTE ARACELI COSSO MAGNO
ADRIANA DIAS TAMALES LAS GUERRAS ALICIA MONTIEL BERISTAIN ANA ROSA CASTELLANOS RODRIGUEZ ARACELI LOPEZ RAZO Y OTROS
ADRIANA HERNANDEZ DOMINGUES Y OTROS ALICIA MORALES SOTO ANA SASTRE CAHUANTZI ARACELI MARTNEZ HERNNDEZ
ADRIANA HERNANDEZ REYES ALICIA RIVERA ANA ZAMACONA SNCHEZ ARACELI PEREZ MONTELONGO
ADRIANA KARINA FLORES GUTIERREZ Y ALICIA SAUCEDO ANABEL CAMARGO LPEZ ARACELI SANCHEZ CUEVAS
OTROS ALMA ADRIANA RAMIREZ GAMIO ANABEL CENA HERNANDEZ ARACELY CARTOR
ADRIANA MARTINEZ ALMA ARICEL CANTABRANA ANABEL HERNANDEZ ARACELY ROMERO NUEZ
ADRIANA REGINA ADBON ESTOPELLAN ALMA DELIA GONZALEZ FELIX ANABEL LOPEZ PEREZ ARAELA TOLEDO VAZQUEZ
AGAPITO VELAZQUEZ ZAUDA ALMA DELIA SANCHEZ JAUREGUI ANACLETA PAVA RODRIGUEZ ARCADIA RODRIGUEZ GRAJEDA
AGRIPINA PINEDA SOLIS. ALMA ELVIA RODRGUEZ ESTRADA ANAH VELZQUEZ ARCELIA MEDINA
AGRIPINA RIVERA ALMA GABRIELA GONZLEZ RODRGUEZ Y ANASTASIA MERINO FLORES Y OTROS ARDELIS CRUZ
AGUSTIN JARAMILLO GARCIA Y OTROS OTROS ANAY HERNANDEZ LORA ARDELIS CRUZ ESPINOZA
AGUSTINA MAGAA PEREZ ALMA KARINA VALDIVIA VIDAL Y OTROS ANDREA CAMPOS FAVELA ARELI GUERRERO ORTEGA
AGUSTINA MONTALVO Y OTROS ALMA LUCERO AGUILAR VILLAS Y OTROS ANDREA PAOLA CASTRO CORTEZ ARELI SARAI SILVA OZUNA
AGUSTINA SANCHEZ PINEDA ALMA PAZ BARRAGAN GONZALEZ ANDREA ROSALES LEMUS ARELY DEL ROSARIO VALENZUELA SILVAS
AIDA PAULA IRIBE RODRIGUEZ ALMA ROSA GALICIA VEGA ANDREA SANDOVAL CRUZ ARELY MADRIGAL SANCHEZ
AIMEE ACOSTA FLORES Y OTRO ALMA ROSA LPEZ CRDENAS ANDRES MARTINES ARGENIZ BRACAMONTES VALLE
AISLYNN ITZEL GARCIA MORA ALMA ROSA NAVARRO SANTOS ANDRES PADILLA ALEJO ARIANA HERNANDEZ VAZQUEZ
ALAN MIRANDO SILVA ALMA ROSA PLATA ARROYO ANDRES PAEZ LOPEZ ARIANA NEVAREZ ALATORRE
ALBA LUZ PEA Y OTROS ALMA TORRES CARDENAS ANGEL ALBERTO BELMONTE TORRES ARIZAHI VELZQUEZ BELTRN
ALBERTO ARBEA MURILLO ALONDRA KARIA VARGAS TOVAR ANGEL DAVID HERNANDEZ AYALA ARLETTE V. QUIONES LEON
ALBERTO CALDERON OLIVER ALONSO PAEZ LOPEZ ANGEL F. MONTOYA ARMANDO AVILA MORAN
ALBERTO CRUZ GONZALEZ ALVARO RAFAEL BRAVO ANGEL FRANCISCO MONTOYA MARTINEZ ARMANDO CONTRERAS MENDOZA
ALBERTO CURIEL ALCOCER LVARO ZAVALA ANGEL GARCIA R. ARMANDO DE JESUS LINARES
ALBERTO GARCIA CONTRERAS AMADA ELENA LOPEZ LOZOYA ANGEL NAVARRO CRUZ ARMANDO GONZALEZ DIAZ
ALBERTO GIRON CHAVEZ AMADA NAVARRETE HINOJOZA ANGEL REYES SALGADO ARMANDO HERNANDEZ GALLARDO
ALBERTO GONZALEZ CASTAEDA AMADO ANTEOGENES GARCA GAZGA Y ANGELA VALLEJO MONDRAGON ARMANDO HILARIO OREA
ALBERTO JORGE RODRIGUEZ MORALES OTROS ANGELA DE LA CRUZ MUOZ ARMANDO ZENON MEZA
ALBERTO MAZANO VILLEGAS AMADO HILARIO OREA Y OTROS ANGELA MARGARITA FLORES VALERO ARMIDA HUERTA RAMIREZ
ALBERTO RIVERA SALAZAR AMADO LOZANO ESTRADA ANGELA MARGARITA JOVEL CHAVEZ ARTURO F. CHABOYA CAMPOS
ALBERTO SANCHEZ AMADO LOZANO MALDONADO NGELES VALENCIA ALFONSO ARTURO GARCIA HERNANDEZ
ALDO FFM AMALIA GARCIA GARCIA ANGELICA AMBRIZ ARTURO MARRN EDUARDO
ALEIDA MELENDREZ AMALIA PASCUAL Y OTROS ANGELICA BENITEZ ITURRIOS ARTURO RAMIREZ G.
ALEJANDRA AMBRIZ HERNANDEZ AMALIA REYES ANGELICA DIAZ ASELA DIONICIA VELASQUEZ
ALEJANDRA CASTELAN OCHOA AMELIA GARCIA LOPEZ ANGELICA GOMEZ MALDONADO ASUNCION MONTESINOS SORIANO
ALEJANDRA DENISSE LLAMAS NIETO AMELIA RODRIGUEZ ROJAS ANGELICA HERNANDEZ DOMINGUEZ ATAULFO LOPEZ E.
ALEJANDRA GUADALUPE BENITEZ MORIN Y AMERICA CAR VAZQUEZ ANGELICA NAVARRO GUTIERREZ ATHAN HARO ROMERO
OTROS AMPARO AVILES MORENO ANGELICA PINEDA GOMEZ AUDELIA CARREO RODRIGUEZ Y OTROS
ALEJANDRA MARTINEZ AMPARO GUADALUPE VAZQUEZ PRADO ANGLICA PONCE PADILLA Y OTROS AUDRA ZAPATA
ALEJANDRA NUEZ PEREZ Y OTROS ANA BEATRIZ MEDINA CLEMENTE Y OTROS ANGELINA ALVARADO VIDAL AURELIA ALVARADO ROJO
ALEJANDRA ROBLEDO GARZA ANA ALICIA BUSANE CORONADO. ANGELINA ORTIZ AURORA CHAVEZ FELIX
ALEJANDRINA GAMBOA HERNANDEZ ANA BEATRIZ MEDINA CLEMENTE ANGELINA RABADAN MORALES AURORA CRUZ VIDAL
ALEJANDRINA MEDINA PEA Y OTOS ANA BERTHA BALCAZAR GONZALEZ Y OTROS ANGELINA RODRIGUEZ ORTEGA AURORA ESTELA CASTILLO E
ALEJANDRO CHAVEZ CEJA Y OTROS ANA BERTHA VEGA ANTONIO ANIA PATRICIA MURUA AMARO AURORA MENDEZ GOREA
ALEJANDRO F.CABRERA GOMEZ ANA BERTHA VELAZQUEZ JIMENES ANILU MORALES PEREZ AURORA OSEGUERA LOPEZ
ALEJANDRO FELICIANO CABRERA ANA BERTHA ZAMORANO CARRILLO ANNELUZ MARTINEZ BELTRAN AURORA ROMERO
ALEJANDRO HUMARAN PREZ Y OTROS ANA CECILIA PERAZA MURGUIA ANTELMA BUSTOS ARAGON AURORA SANCHEZ CARRILLO Y OTROS
ALEJANDRO LOPEZ ANA CELIA BAEZ PEREZ ANTONIA BAUTISTA MARQUEZ AURORA ZAPATA MORALES
ALEJANDRO MARTINEZ ANA CRISTINA CARRILLO DE LA CRUZ ANTONIA MENDOZA DOMINGUEZ AUSTROBERTA NORIEGA LUZ
ALEJANDRO MAYA CHAVEZ ANA DALIA CARRILLO SERRANO ANTONIA RAMIREZ RODRIGUEZ AVIOLA CAMACHO RAMIREZ

AXEL DE JESUS RAMIREZ HUERTA BRENDA AIDE HERNANDEZ BARRON CECYTE, TANYA B SANDOVAL MORALES Y COMIT CIUDADANO DE LA PRESA
AZUCENA ARIAS HERNANDEZ BRENDA LVAREZ NAVARRO OTROS COMIT DE LA 1571
AZUCENA ONTIVEROS ARTEAGA BRENDA CAROLINA GARCIA CRUZ CELIA AMELIA CARDENAS AVITIA COMIT DE LA COLONIA UNION
AZUCENA PORTILLO RIVERA BRENDA ELISA HUERTA LUNA CELIA DIAZ MARTINEZ ANTORCHISTA
AZUCENA PORTUGAL MARTINEZ BRENDA IBETH CARRILLO DUEAS CELINA BEDOYA COMIT DE LOBOS MIGUEL PEDROZA Y
AZUCENA RIVERA INFANTE BRENDA IVONNE DUQUE CELSA JUANA MENESES SOTELO OTROS
AZUCENA VIERA BUSTAMANTE BRENDA LILIANA BAJARAS CELSO VIDAL BONILLA COMIT DE SALUD DE MACLOVIO ROJAS
BACILIZA SOCORRO ALVARADO VIDAL BRENDA NUEZ ZUIGA Y OTROS CESAR DELGADO SOSA Y OTROS FAM-03
BALTAZAR DIEGO BRGIDA MARTNEZ MARTNEZ CESAR ERNESTO LUNA COMIT DE VECINOS HOROSCOPO SUR LOS
BALTAZAR PALOMARES MURO BRISEIDA YURIDIA RENTERIA CONTRERAS CESAR GONZALEZ SANCHEZ ABANDONADOS
BALTAZAR VALENCIA AGUILAR BRYAN OBED CID MEJIA CESAR RIOS ALEJANDRE COMIT DE VECINOS "UNIDOS POR
BASILIA APARICIO MENDONZA BULFRAN GONZALES MARCOS CHARLYN VARGAS TLATELOLCO"
BAUDELIA HUERTA RAMIREZ CAMILIA PINEDA GOMEZ CHISNA GUZMAN ANGELA GABRIELA COMIT DE VECINOS "VOZ DE LA
BEATRIZ ADRIANA ACOSTA MILLAN Y OTROS CANDELARIA VARGAS REYES CHRISTIAN PADILLA COMUNIDAD"
BEATRIZ CAMPOS HERRERA Y OTROS CARELI REYES HERNANDEZ CINDY AMERICA RUIZ BLANCO COMIT DE VECINOS B. A. S
BEATRIZ ERCUDIDA CAMACHO CARIDAD CARDONA MUOZ CINTHIA VEJER MARTINEZ COMIT DE VECINOS COLONIA UNION
BEATRIZ ESPARZA SANCHEZ CARLA PACHECO ESTRADA Y OTROS CINTYA LIZBETH MARTINEZ LAZO Y OTROS ANTORCHISTA
BEATRIZ GONZALEZ CORTEZ CARLOMARIO CAMACHO CIPRIANA GUADALUPE ALVARADO VIDAL COMIT DE VECINOS DE LAS FUENTES
BEATRIZ LOZA DIAZ CARLOS ALBERTO SANDOVAL TORRES CIPRIANO VALENCIA COMIT DE VECINOS DEL MARIANO
BEATRIZ M DE LEN CARLOS ANDRES ROSALES GARCIA CIRIACA MARLENE RODRIGUEZ HERNANDEZ Y MATAMOROS
BEATRIZ MAGAA CLEMENTE CARLOS E. TORRES ALVARADO OTROS COMIT DE VECINOS LOS ABANDONADOS.
BEATRIZ MEDINA PREZ CARLOS M. ABARCA CIRILA PREZ AGUIRRE COMIT DE VECINOS LOS OLVIDADOS
BEATRIZ POLANCO SOTOMAYOR CARLOS MANUEL SUAREZ GASTELUM CIRILO GARCIA QUINTANAR COMIT DE VECINOS VILLA DEL REAL IV
BEATRIZ RODRIGUEZ CARLOS MONTES MARTNEZ CIRILO GUERRERO TREJO SECCION
BELEN ESQUEDA VELAZCO CARLOS R. LOPEZ GARCIA CITLALI PEDRAZA DE BENGOECHEA COMIT DEL CONSEJO ESCOLAR DE
BELN LPEZ RUVALCABA CARLOS RAUL MEZA CLARA GOMEZ GARCIA PARTICIPACION SOCIAL
BELEN ROMO ANAYA CARLOS RODRIGUEZ REYES CLARA JUDITH OSUNA ZATARAIN COMIT DEPORTIVO CIMARRON.
BENITA PEREZ PEA CARLOS URIBE CLARA LIZETH LEON COTA Y OTROS COMIT LOMAS VIRREYES
BENITO ECEVES ESPINOZA CARLOTA FONSECA R. CLARA SALDAA HERNANDEZ Y OTROS COMIT VOCES UNIDAS
BENITO GALLEGOS CASTILLO Y OTROS CARMELA PALOMARES RODRIGUEZ CLARA VAZQUEZ GONZALEZ COMITE DE LA COLONIA EL ROBLE
BENJAMIN ACUA CARMELO CRUZ ALAVEZ CLARISSA VICTORIA GUZMN CONCEPCION HERNANDEZ
BENJAMIN GUERRERO CARMEN ADAME CAMPOS CLAUDIA ALANS MONTES CONCEPCION MATA
BERENICE ESTRADA TINOCO CARMEN ALICIA FRANCO MENDOZA CLAUDIA ALEJANDRA AVILA VEGA CONSEJO ESCOLAR DE PARTICIPACION
BERENICE ORTEGA RODRIGUEZ CARMEN ANDRADE P. Y OTROS CLAUDIA ANAHI ALBARRAN VALDEZ Y OTROS CUIDADANA
BERENISSE GUADALUPE MARTINEZ CARMEN ARIZMENDI FUENTES CLAUDIA CARRAZCO ALCANZAR SARA MARTINEZ HERRERA Y OTROS
CAMARENA Y OTROS CARMEN CRCAMO GLVEZ CLAUDIA CHAVEZ CONSUELO BENITEZ LOPEZ
BERNARDINO SEVILLA TRUJILLO CARMEN ELIAS CLAUDIA CONTRERAS CONSUELO CORONA PEZ
BERNARDO HILARIO CARMEN FREGOSO GUERRA Y OTROS CLAUDIA DENISSE CRUZ LWRIE CONSUELO PEREZ SANDOVAL
BERTHA ALICIA CENICEROS Y OTROS CARMEN HERRERA CLAUDIA GUTIERREZ CONSUELO SIMIANO BERNAB
BERTHA ALICIA LOPEZ RODRIGUEZ CARMEN LUCIA MARTINEZ MACIAS CLAUDIA HERNNDEZ JIMNEZ CONSTANTINA PALOMARES ZAMORA
BERTHA CASTRO ROBLES Y OTROS CARMEN MENDOZA CLAUDIA IRENE GRANA MARTINEZ TERESA ROBLES CONTRERAS
BERTHA DIAZ CARMEN MORENO CLAUDIA ISABEL MONTES MARTNEZ CRECENSIO TOVAR
BERTHA FLORES MARTINEZ CARMEN PALOMARES RODRIGUEZ CLAUDIA IVETTE CHAVEZ SANDOVAL CRISPIN FRANCISCO GALVAN DIMAS
BERTHA GONZALEZ GODOY Y OTROS CARMEN PEDEDO CLAUDIA IVETTE MORENO PEA CRISTIAN ALEXIS DE LA MORA RAMOS
BERTHA LETICIA COLADO MAGALLANES CARMEN REYES VIRELLES CLAUDIA LIZETH CORNELIO GARCIA Y OTROS CRISTIAN GOMAR BELTRN
BERTICA LPEZ GMEZ CARMEN ROSETE P. CLAUDIA LIZETH PONCE LARUMBE CRISTINA ALLENDE AGUILAR
BETZABETH FERNNDEZ CARMEN TENORIO MARTINEZ CLAUDIA MARGARITA BURGEO BERNAL CRISTINA LOPEZ
BIANCA NAIVI REYES SANCHEZ CARMEN URAGA CLAUDIA MUOZ NUEZ CRISTINA MUOZ SNCHEZ
BLACIO ORDOEZ DELFINO CARMEN VARGAS MONTOYA Y OTROS CLAUDIA PATRICIA SEPULVEDA ROMO CRISTINA PEREZ GONZALEZ
BLANCA BERENICE MONTES DIAZ CAROLINA HERNANDEZ CLAUDIA SANDOVAL CRISTINA RODRGUEZ ALVAREZ
BLANCA CAMPOS CIPRIANO Y OTROS CAROLINA HERNANDEZ GARCIA CLAUDIA YOLANDA CARRAZO ALCAZAR CRISTINA VALERIO
BLANCA D LOPEZ C. CAROLINA RIVERA CLAUDIA ZAMACONA CRISTINA VALERIO LUNA
BLANCA DELIA ESTRADA MALDONADO CAROLINA SALAZAR GMEZ CLEMENTA VELASQUES ESCOBAR CRISTBAL DURAN Y OTROS
BLANCA E. CABRERA RICO CAROLINA YARELI ROSAS OCHOA CLEMENTE CESAR CID ZAVALA CRISTBAL HERRERA ELAS
BLANCA ESTELA AGUILAR GUERRERO CASIMIRO ZAVALA COBACH, BLANCA ESTELA CARRANZA CRUZ ANGEL RODRIGUEZ GALEANA
BLANCA ESTELA CARRANZA DELGADO CATALINA DEL CARMEN ALVAREZ DELGADO CRUZ DEL CARMEN LOPEZ GONZALEZ
BLANCA ESTELA GONZALEZ GONZALEZ CATALINA ELIAS MTZ COLEGIO DE ARQUITECTOS DE TIJUANA, CUAHUTEMOC ALCAZAR
BLANCA ESTELA MORA GONZALEZ CECILIA ARCINIEGA FUENTES JESUS IGNACIO CARLOS HUERTA Y OTROS CYNTHIA IVETH TORRES CASTRO
BLANCA ESTELA MORALES ESTRADA CECILIA BUSTOS GARZA COLONIA UNION ANTORCHISTA Y OTROS DAENA LOPEZ GARCIA
BLANCA ESTHELA COBOS LOZANO CECILIA CARRILLO COLONOS DE COLONIA UNION ANTORCHISTA DALIA MARIA BARRAZA MADRIZ
BLANCA ESTHELA RODRGUEZ MARTNEZ CECILIA CAZARES PICENO COLONOS DE LA DELEGACION ZONA ESTE DALIA NOEMI JU
BLANCA HUERTA Y OTROS CECILIA ESPINOZA B. Y OTROS COLONOS DE LA DIVINA PROVIDENCIA DALIO ROSIO TOGO
BLANCA MARISOL FLORES CECILIA GUADALUPE AGILAR MORENO COLONOS DE LOMA BONITA NORTE DAN AMAURI CAMACHO TORRES Y OTROS
BLANCA NAIVI REYES SANCHEZ Y OTROS CECILIA JUREZ CANO COLONOS DE SAN NGEL DANIEL ALBERTO HERNANDEZ CERDA
BLANCA ORTIZ BAUTISTA CECILIA OROZCO YAEZ COLONOS OBRERA 3ERA SECCION DANIEL ALEXANDER BAKER MORALES
BLANCA ROCO VILLEGAS PAYAN CECILIA TANONI COLONOS UNIDOS DANIEL CRUZ NAVA
BLANCA SNCHEZ SNCHEZ Y OTROS CECILIA VARGAS ALEGRIA Y OTROS COLONOS UNION ANTORCHISTA DANIEL GONZLEZ GMEZ
BRAULIO ALMAGUER MONJICA CECILIA VILLEGAS PEREDO COMIT CALLE CAMPEROS DEL MATAMOROS DANIEL RABADAN MORALES

DANIEL RAMREZ CABRERA EDILIA RINCN DAZ ELVIA REYES ESTEBAN LOPEZ
DANIELA GARCIA SCOTT EDILZAR DE LEON ARRIAGA ELVIA SARAY URIBE RODRIGUEZ ESTELA PREZ AMADOR Y OTROS
DAVID AGUILAR EDIT GUTIERREZ ELVIRA ARIAS ESCAMILLA ESTER HERNANDEZ UBALDE
DAVID ANGULO RIOS EDITH LPEZ BEZ ELVIRA CORDOVA REYES ESTHER ANASTACIA PLACIDO
DAVID CID ZAVALA. EDITH SANCHEZ OCAA ELVIRA GAMBOA DELGADO ESTHER DOMINGUEZ
DAVID EDUARDO VARGAS VALENZUELA EDNA EMELIA TAFOYA ELVIRA GARCIA DE BRISEO ESTHER GUTIERREZ GUIMENEZ
DAVID GARCIA CHONCOHUA EDUARDO EMILIO VARGAS MORA ELVIRA LORENA BORBON CORRAL ESTHER VERONICA CHAVARRIA AGUIRRE Y
DAVID LIJAN GONZALEZ EDUARDO EMMANUEL SANTIAGO MADRIGAL ELVIRA LUCAS FLORES OTROS
DAVID MAGDALENO NUEZ EDUARDO GALINDO MARQUEZ ELVIRA PERALTA CROSSWAT EUDES GLORIA LOPEZ LOPEZ
DAVID MUOZ RIVERA EDUARDO GARCA COBIN ELVIRA REYES EUDOXIA REYES GUZMAN
DAVID NAVARRO MEDINA EDUARDO RUIZ PIA Y OTROS ELVIRA REYES MERCADO EUDOXIA ZAMORA REBOLLAR
DAVID RAMIREZ BARRAGAN EDUARDO VASQUEZ AVENA ELVIRA SANCHEZ FLORES Y OTRO EULALIA MADROGAN DOMINGUEZ
DAVID REYES EDUVIGES ALBA Y VIRGINIA DIAZ ELVIRA VILLAGOMEZ Y OTROS EUSEBIO ARROYO
DAVID SERGIO MENDOZA VILLA EFREN CRUZ E. EMA PATRICIA SERRANO EUSEBIO CARRILLO DE LA CRUZ
DAVIS TORRES DOMINGUEZ EFREN EDUARDO GOMEZ CRUZ EMA ROSA SERRANO NAVA EUSEBIO CARRILO ROMERO
DAYANA MERCADO Y OTROS EGLI GARCIA LOPEZ Y OTROS EMETERIO GONZALEZ VALDEZ EVA PATIO MERCADO Y OTROS
DAYRA XIMENA GARCIA MORA EIDI GUADALUPE REYES IBARRA EMIGDIA REYES OLIVA EVA VASQUEZ SOLIS
DELFINA TAPIA ABUNDEZ EL REALITO EMILIA ARELLANO VALEDOR EVANGELINA ANGELICA GARCIA GARCIA
DELFINA TIRADO RAMIREZ ELBA LUNA COVARRUBIAS EMILIA ROLDAN ZAVALA EVANGELINA H. GONZALEZ
DELIA MARIA AGUILAR SALAZAR ELELVINA RIVERO LOPEZ EMILIO GRANADOS EVANGELINA OROZCO CABRAL
DELIA ORTEGA GOMEZ ELENA GUTIERREZ EMMA HDEZ RUIZ Y OTROS EVELIN GUADALUPE ORTEGA REYES
DELIA ORTIZ VILLA ELENA HERNANDEZ VARGAS EMMA ORALIA GUERRA GUZMN EVELIN VILLEGAS ESPITAR
DELMA LETICIA PEDRINI LEYVA ELENA MORALES EMMA PATRICIA SERRANO EVELIN VILLEGAS ESTHER
DEMETRIO MEDINA CARRILLO ELENA MORLES PEREZ ENEDINA PONCIANO EXIQUIO CHAVEZ ORONA
DEYSI YAMEL FLORES NAVAREZ ELIDA HERNANDEZ FERNANDEZ ENRIQUE ALVAREZ LOPEZ EXIQUIO CHAVEZ ORONA Y OTROS
DIANA ELENA ANTOLIN ALVARADO ELIDIA GONZLEZ ROBLES ENRIQUE DE SANTIAGO DUEAS EZEQUIEL GONZALEZ MORALEZ
DIANA ELENA CHINCHILLAS ELIO ALBERTO HERNANDEZ PEREZ ENRIQUE JAVIER VILA ARVALO EZEQUIEL OSUNA BOSQUEL Y OTROS
DIANA JANETH FLORES L. ELIOBET MONTEJO GARCIA ENRIQUE RENDON FARIAS FABIOLA CAMACHO RAMIREZ Y OTROS
DIANA JANETH PALOMARES ROSALES ELIS A. GARCIA LOPEZ ENRIQUE SANCHEZ OLMOS (OTROS) FABIOLA CRUZ ESPINOZA
DIANA LAURA GARCIA BERNAL ELISA RIOS RAMOS ENRIQUETA DE LA CRUZ CARRILLO FABIOLA DIAZ SANCHEZ
DIANA LIZETH DE LA TORRE ROBLES ELIZA VAZQUEZ DIAZ ENRIQUETA MORENO ARAUJO FABIOLA GALVAN ARREOLA
DIANA MARTNEZ DEL CAIZO FERNNDEZ ELIZABETH AVILES COVARRUBIAS ERASTO HERNANDEZ FLORES FANNY VANESSA MARTINEZ MORENO
DIANA V. RAMIREZ A. ELIZABETH BARBOSA MOSQUEDA Y OTROS EREN EDUARDO GOMEZ CRUZ FARMACIA INTEGRA
DIANA VALENTINA LEYVA PACHECO ELIZABETH BOLAOS GUTIERREZ ERENDIRA GARCIA ROSALES FARMACIA TEPEYAC
DIANA VIRGINIA RAMIREZ ELIZABETH CORONADO LEAL ERENDIRA ORTIZ AGUAYO FAUSTINO HERRERA RUIZ
DIEGO GOMEZ AVILA ELIZABETH HERNANDEZ ERIC OMAR OCAMPO VALENCIA FAUSTO GARCIA CRUZ
DIMA VAZQUEZ LOPEZ ELIZABETH HERNANDEZ GUZMAN ERICA MARIA RAMIREZ RAMIREZ FAVIOLA MARTINEZ ALVAREZ
DINA ELENA CHINCHILLAS CHAVEZ ELIZABETH LOPEZ ZAVALA ERICA REYES DAVILA Y OTROS FELICIAMO FLORES
DIONISIO LEON CORRALES Y OTROS ELIZABETH MEDINA G. ERICA ROMERO Y OTROS FELICIANO FLORES SILVA
DIOSCORO GOMEZ VAZQUEZ ELIZABETH MENDOZA LPEZ ERICK ZAMORANO DE LA CRUZ FELICIANO PREZ MARTNEZ
DOLORES CASTAEDA Y OTROS ELIZABETH MEZA JIMENEZ ERICKA GUADALUPE OSUANA GARCIA FELICITAS MELCHOR CASTILLO
DOLORES PIZANO ARROYO Y OTROS ELIZABETH NATAREN ORTIZ ERIKA CARLIN FELICITAS SALAS LIZRRAGA Y OTROS
DOLORES ROSA ELIZABETH NIETO FELIX ERIKA CONTRERAS COVARRUBIAS FELIPA DE LA TORRE RAMIREZ
DOLORES ZAVALA TOMAS ELIZABETH PEREZ MAYA ERIKA DIAZ ESPINOZA FELIPA DEL VILLAR DE LA TORRE
DOMINGA LUNA CABRERA ELIZABETH RODRIGUEZ ERIKA ELVIRA COCOM COLIN FELIPE BARAJAS SILVA
DOMINGO PEDRO MARTIN ELIZABETH SANCHEZ RODRIGUEZ ERIKA GAXIOLA FELIPE DE JESUS BUSTAMANTE
DONACIANO CID ENCISO ELIZABETH TAPIA MAR Y OTROS ERIKA GUILLEN FELIPE HERNANDEZ CASTRO
DONATO OCHOA VILLASEOR ELIZABETH ULLOA PINEDO ERIKA SANCHEZ ZAMORA FELIPE RAMIREZ PANO
DORA ALICIA CAMACHO ROJAS ELIZARARARA MEDINE MA. PATRICIA ERIKA SERNA NAVARRETE FELIPE ZAVALA OLALDE Y OTROS
DORA ALICIA MARQUEZ OLIVAS ELIZBETH RODRIGUEZ P. ERIKA YADIRA ANGEL DEL VILLAR FELIX LOPEZ GUTIERREZ
DORA ALICIA URIBE PADILLA ELODIA GUADALUPE LOPEZ PEREZ Y OTROS ERMILA GOMEZ MARTINEZ FLIX MONTESINO SALAZAR
DORA MARIA ALONZO RODRIGUEZ ELODIA MONTOYA Y OTROS ERMITA MELO FELIX NUEZ PASCUAL
DORA MARQUEZ BUENO ELOISA BALTAZAR TELLES ERNESTO NIEVES RETA FERMINA GARCIA HERIQUEZ
DORA SILVIA RODRIGUEZ CAMACHO ELOISA C. FIMBRES MENDONAZ ESAU URIBE NEMECIO FERNANDA LIZBETH VILLAREAL GARAY
DORIS ROBERTA AMPARO ELOISA CRUZ MARTINEZ Y OTROS ESC. PRIM. RAMON. DELGADILLO SANCHEZ FERNANDO AGUILAR
DULCE ABRIL CADENA LOPEZ ELSA BUSTAMANTE GAMEZ ESC. TLAZOCIHUALPILLI FERNANDO ANGEL PEREZ
DULCE M. CASTRO R ELSA HERNANDEZ FLORES Y OTROS ESCUELA PRIMARIA LAZARO CARDENAS FERNANDO HERNANDEZ GARCIA
DULCE MA. ADRIANA DOMINGUEZ QUIROZ ELSIA ZEPEDA MARTINEZ ESMERALDA CRISOSTOMO BALTAZAR FERNANDO MARTINEZ
DULCE MARIA REYNA LOPEZ (OTROS). ELUVINA HERNANDEZ ALVAREZ ESMERALDA RAMIREZ RAMIREZ FERNANDO MENDOZA
DULCE SARAHI ORTIZ ELVA SOCORRO MURILLO GALAVIZ ESPERANZA DE LA CRUZ FERNANDO PEGUERO ALVAREZ Y OTROS
DYANA YENIFER AGUIRRE ELVA YADIRA AHUMADA ZAMORA ESPERANZA GALLOZA FILEMON GARFIAS ELIZALDE
EDELMIRA CAMPOS DELGADO ELVIA ARIAS ESCAMILLA ESPERANZA ISABEL TORRES CIFUENTES FILIBERTO FERNNDEZ LOBATOS
EDELMIRA LUCATERO PEREZ ELVIA BAUTISTA GARDUO ESPERANZA MARQUEZ TABOADA FILIBERTO MEDINA
EDEN MORALES MARQUEZ ELVIA DINORAH ACOSTA RAMIREZ ESPERANZA MORALES HDEZ Y OTROS FIRMANTES DE GRANJAS FAMILIARES DE OJO
EDGAR ANTOLIN ALVARADO ELVIA ESTHEER ORDUO TORRES ESPERANZA SERRANO DE AGUA Y OTROS
EDGAR RAFAEL SEOANE GUTIERREZ ELVIA GONZLEZ TENORIO Y OTROS ESPERANZA SOSA GARCIA FIRMANTES Y HABITANTES DE COLONIA
EDIBERTO ACOSTA GONZALEZ ELVIA L CEJA Y OTROS ESTEBAN ALFREDO CADENA LOPEZ EJIDO MACLOVIO ROJAS
EDILIA ELIZABETH ELVIA LORENA BORBON CORRAL ESTEBAN GONZALEZ PARRA Y OTROS FIRMANTES Y HABITANTES DE COLONIA EL

NIO GABRIELA VERDUGO FLORES Y OTROS GUADALUPE ESMERALDA CERVANTES HUMBERTO OLVERA CABALLERO
FIRMAS DE LA COMUNIDAD GAMALIEL LOPEZ SANTOS GUADALUPE ESPINOZA IDALIA ZEPEDA SOTO
FLOR MERCEDES MONROY HERNANDEZ GARIBAY RODRIGUEZ GUADALUPE GUADALUPE ESQUER IGNACIA MORENO GAMBOA
FLORA DUARTE DIAS GARIELA SUSANA AVALOS ROSALES GUADALUPE ESTELA MORALES LOPEZ IGNACIA SANCHEZ ROS
FLORA MARIA AGUIRRE VALDEZ GEMA AVILA HERNANDEZ GUADALUPE ESTRELLA ROGRIGUEZ IGNACIO ACOSTA MONTES Y OTROS
FLORENCIA DANIEL SANTIAGO GENARO MARTINEZ CRUZ GUADALUPE EUGENIA DIAZ ASEVEDO IGNACIO AYALA RUIZ Y OTROS
FLORENCIO MORENO AVILA GENARO MEDINA GOMEZ GUADALUPE GARCIA DIAZ IGNACIO GARCIA CORTEZ
FLORENTINA CENOBIO GENARO RIVERA MARQUEZ GUADALUPE GUTIERREZ ILEANA MARIA ARECHIGA LIRA
FLORENTINA MORALES MORALES GENOVEVA RODRIGUEZ TOLEDO GUADALUPE HERNANDEZ IMELDA A.CERVANTES I.
FLORENTINA ORTIZ SANCHEZ GENOVEVA VAZQUEZ CERRILLO GUADALUPE HERNANDEZ MARES IMELDA ROS MONTOYA
FLORES GOMEZ CRISTINA MABEL GENOVEVO RODRIGUEZ TOLEDO GUADALUPE KARINA ENRIQUEZ RAMOS Y IMLEDA ALFARO CASTRO
FLORIDALMA LASCARES.G GEORGINA ISABEL SOLIS OCAMPO Y OTROS COMIT DE VECINOS INES CAMPOS
FLORIDALMA SANTOS FLORES. GEORSETT HATZALY GARCIA BORBOA GUADALUPE LIZBETH CASTRO AVIA INES SANDOVAL
FORTINO MENDONZA GARCIA GERARDO GARCA ORTIZ GUADALUPE LOPEZ ING. DANIELA GURROLA ARRIETA Y OTROS
FORTINO VAZQUEZ FLORES GERARDO GONZALEZ LOPEZ GUADALUPE MACKINTOSH HERNANDEZ INGRID LORENA MORFIN HDZ
FRANCISCA ANAYA SALAZAR GERARDO MEDINA FLORES GUADALUPE MAGDALENA ECHEVARRIA Y INTEGRANTES DEL CONSEJO ESCOLAR DE
FRANCISCA CAMACHO ONTIVEROS GERGARDO CASANOVA OTROS PARTICIPACION SOCIAL.
FRANCISCA ESPINOZA ESTUR GILBERTINA CRUZ SANTIAGO GUADALUPE MARAVILLA SANCHEZ IRENE PADRON GONZALEZ
FRANCISCA FABELA ACEVEDO GILBERTO HERRERA MARTINEZ Y OTROS GUADALUPE ONGAY PINEDA IRENE PEREZ MALDONADO
FRANCISCA GUTIERREZ SAUCEDO GLADIS SILVA OZUNA GUADALUPE RIVAS IRENE ROSALES
FRANCISCA MAGAA BARRERA GLORIA VILLALOBOS GUADALUPE ROSAS CANTOLAN IRIS BRISEL SANTIAGO GONZALEZ
FRANCISCA MARTINEZ RODRIGUEZ Y OTROS GLORIA ALICIA YEE CHAN GUADALUPE VARILLA ESPIRITU IRIS TONANTZIN CONTRETAS RODRIGUEZ
FRANCISCA PUGA BAEZA GLORIA ALINA SALAS ROBLES GUALBERTO CASTRO NAVA IRIS ZULEMA ANGULO CALDERON
FRANCISCA RODRIGUEZ SANCHEZ GLORIA ELIZABETH MEDINA IBARRA GUILLERMINA CHAVEZ Y OTROS IRMA AMELIA SERRANO
FRANCISCA SOTO SOTO GLORIA FERREIRA MANZERA GUILLERMO AVILA MALDONADO IRMA ANGELICA ESTRADA DURAN
FRANCISCA VALLEJO ALANIS GLORIA FLORES GUILLERMO CRISANTO ESCAMILLA IRMA CARRILLO DE LA CRUZ.
FRANCISCO ALFONSO SOLORZANO GLORIA FLORES ROBLEDO GUILLERMO MARTNEZ IRMA GARCA ROJAS Y OTROS
FRANCISCO ANTONIO LOPEZ LOPEZ GLORIA GONZALEZ Y OTROS GUILLERMO MEDINA CARRILLO Y OTROS IRMA IRENE ZENTENO M. Y OTROS
FRANCISCO CIRILO JUAREZ DE LA CRUZ GLORIA HERRERA ROBLES GUILLERMO RAMOS TORRES IRMA MILLAN DE JESUS
FRANCISCO CIRILO MARTINEZ DE JESUS GLORIA ISABEL MAZARIEGOS Y OTROS GUMERCINDO ACOSTA IRMA PATRICIA BARBOZA
FRANCISCO CRUZ E. GLORIA LARREA BARRERA GUSTAVO MORAN CRUZ IRMA PATRICIA MORENO
FRANCISCO DELGADO FLORES GLORIA LOPEZ LOPEZ GUSTAVO SALAI PEA Y OTROS IRMA PATRICIA NAVARRO
FRANCISCO DAZ RODRGUEZ GLORIA LUZ RIVERA HABITANTES DE LA COLONIA TERRAZAS DE IRMA PATRICIA NAVARRO PERE
FRANCISCO ESCALANTE GLORIA MARIA BARAJAS SAN BERNARDO IRMA RAYA ANGUIANO
FRANCISCO F. GONZALEZ GLORIA MARIA BARAJAS GONZALEZ HAFNIO BERNARDO SANCHEZ LUCERO IRMA VILLA SANCHEZ
FRANCISCO GONZLEZ VALDIVIA ZAPATA GLORIA MENDOZA BARRON HANUM RODRIGUEZ FRANCISCO ISABEL AGUILAR DIAZ
FRANCISCO GUTIERRES GLORIA MOLTALVO GOMEZ HCTOR GUZMN MENDOZA ISABEL CRISTINA ACOSTA SAENZ
FRANCISCO JAVIER ANDRADE MARTINEZ GLORIA OJEDA RINCON HECTOR MANUEL MARTIN GUTIERREZ ISABEL CRISTINA IBARRA GMEZ
FRANCISCO JAVIER CUEVAS GLORIA OLIVER LOPEZ GONZALEZ ISABEL CRISTINA OSUNA LOPEZ
FRANCISCO JAVIER MORALES GLORIA RIVAS GARCA HCTOR MARIO OCHOA RUIZ Y OTROS ISABEL FELIX TOVAR
FRANCISCO JAVIER OJEDA GOLDINO OLIVER Y OTROS HCTOR ROSARIO FERRER ZEPEDA ISABEL QUIROZ CASTILLO
FRANCISCO JAVIER VILLEGAS GPE. OSUNA HECTOR TORNERO DIAZ ISABEL SANDOVAL
FRANCISCO JAVIER VILLEGAS GALLARDO GRACIELA BECERRA HCTOR Z. GMEZ ISABEL VELASCO LUNA
FRANCISCO LOMBERA GODINEZ GRACIELA ESQUIVEL Y OTROS HEIDY JUDITH SANCHEZ FELIX ISAIAS VALENCIA SALAS
FRANCISCO RAMIREZ GRACIELA FELIZ LUGO HEINEER EDUARDO GARCIA BARRAGAN ISAUL GARCA M
FRANCO MAGDALENO HERNANDEZ GRACIELA GARFIAS ILIVARES HELADIO CLAUDIO HERNANDEZ SANTIAGO ISAURA VACA MANRIQUEZ
FREDY PEREZ HERNANDEZ GRACIELA MUOZ HENEIDA AGUILAR ISAURO MORENO ROCENDO Y OTROS
FRIDA ALEJANDRA MARTINEZ GRACIELA PULIDO JUAREZ HERIBERTO ROCA PADILLA ISELA CAMPOSECO MORALES
FROYLAN HERNANDEZ RODRIGUEZ Y OTROS GREGORIA MEZA NOLOSCO HERMELINDA FUENTES SEDANO ISELA GARCIA MARTINEZ Y OTROS
FULGENCIO CRUZ PABLO GREGORIA ROSALINDA HERMELINDA RAMIREZ ISELA MARTINEZ GOMEZ
GABINA CRUZ QUINTERO GREGORIO ARCE HILARIA VELAZ ISIDRO ARROYO VARGAS
GABINO LPEZ LPEZ GREGORIO HIRALES ARCE HILARIA VELAZQUEZ ISIDRO BAUTISTA GONZALEZ
GABRIEL HUESCA AGUILAR Y OTROS GREGORIO PEREZ GOMEZ HILARIO AGUILAR ROLDAN ISIDRO GOMEZ HERNANDEZ
GABRIEL PEREZ MARTINEZ GRICELDA CORONA HERNANDEZ HILARIO ANTONIO ALVAREZ MORENO ISIS ONOFRE GARCIA
GABRIEL ROMERO REYES GRISEIDA VALLE Y OTROS HILARIO OREA ARMANDO ISMAEL ANGUIANO DE LA CRUZ
GABRIEL SUAREZ CASTILLO GRISELDA CORONA H HILARIO VERA BENAVIDES ISMAEL COSTA
GABRIELA ACOSTA GRISELDA MARTINEZ MANCILLAS HILDA GONZLEZ ISMAEL GONZLEZ
GABRIELA AMEZCUA MENDOZA GRISELDA MORENO ALCARAZ HILDA PEREZ BAUTISTA ISMAEL ROBLES JIMENEZ
GABRIELA AVALOS LOPEZ GRUPO DEL SEOR JUAN RODRIGUEZ DE LA HILDA YESENIA HERNANDEZ MARTINEZ ISRAEL SANCHEZ NAGERA
GABRIELA CERILLO COLONIA EL NIO Y OTROS HOLGA RODRIGUEZ IVETH CARILLO GARCIA
GABRIELA LONDIN GUADALUPE ANGAY P. Y OTROS HORALIA PEREZ DE LEON IVONE ELIZABETH GONZALEZ HIGUERA
GABRIELA LOPEZ LOZOYA. GUADALUPE BELTRN HORTENCIA GONZALEZ VAZQUEZ IVONNE CORSO MAURICIO
GABRIELA MARTNEZ RAMREZ GUADALUPE BERNAL ARIZMENDI HORTENCIA GUERRERO DAMASO IVONNE DE LOURDES CORZO MAURICIO
GABRIELA MEJIA MIRELES. GUADALUPE CAMACHO GAXIOLA HORTENCIA MENDOZA ENCISO IVONNE YAHAIRA GARCIA Y OTROS
GABRIELA PEREZ REYNOSO GUADALUPE CAMACHO Y OTROS HUGO SEAMAN IZARET CAROLINA URIBE
GABRIELA ROCHA ROBLES GUADALUPE DEL CARMEN YAEZ VALDES HUMBERTO GARCIA MARTINEZ J. FELIX VILLEGAS BARBOZA
GABRIELA SUSANA AVALOS ROSALES. GUADALUPE DEL SAZ HUMBERTO MARTINEZ GONZALEZ J. ISABEL MUOZ PEREZ
GABRIELA VERA NERI GUADALUPE ECHEVERRIA R.Y OTROS HUMBERTO MORENO ESQUIVEL J. MARGARITO BAUELOS G. Y OTROS

JACINTA CARBALLIDO AGUILAR JOAQUIN CRUZ ANTONIO JOSE MANUEL DARIO SANDOVAL JUANA CAMARENA DIAZ
JACQUELINE CABRERA REYES JOAQUN GARCA MONTES JOSE MANUEL PALMA JUANA CORDOBA RODRIGUEZ
JACQUELINE GARCIA PRADO JOAQUIN SERRANO KARMACK JOSE MARCELINO MONCADA Y OTROS JUANA ESTRADA
JAFETH HERNNDEZ OLMOS JOAQUINA CRUZ MORALES JOSE MARIA JIMENEZ SANTIAGO JUANA FELICIANO
JAIME ALFONSO HUERTA RAMREZ JOCABEHT VERONICA GARCIA GONZALEZ JOSE MARIA QUINTERO CARRILLO Y OTROS JUANA FELICIANO PIO QUINTO
JAIME ARROYO JOCSAN PEREZ JOSE NEGRETE IBARRA JUANA FELIPE
JAIME ENRIQUE RAMIREZ JOEL CLAUDIO LOPEZ JOSE OCHOA LOPEZ JUANA FERNNDEZ DE LARA Y OTROS
JAIME MARTINEZ MORALES. JOEL CONTRERAS JUAREZ JOSE RAMON LOPEZ CAMACHO JUANA GONZALEZ MARTINEZ
JAIME MEDINA COLOR JOEL ONTES LUNA JOS RAMN SAUCEDO REYES JUANA GUTIERREZ ABUNDIZ
JAIME RODRIGUEZ R JOHAQUIN TEJEDA JOSE RAULNAVA RAIREZ JUANA HERNANDEZ CISNEROS
JANET ALONSO DAMIAN JONATHAN ISRAEL JOSE ROSALES JUANA HERNANDEZ GONZALEZ
JANETH PACHECO JONATHAN SANCHEZ CASTRO JOSE ROSALIA ORTUIZ ESPINOZA JUANA HINOJOSA M.
JANETH ROBLES LOPEZ JORGE ADRIAN BRAVO PADILLA JOSE ROSENBERG DIAZ JUANA INES VARGAS RIVAS
JANETH RODRIGUEZ VALENCIA JORGE ALBERTO ADN VALADEZ JOSE SILVANO HERNANDEZ FERNANDEZ JUANA ISABEL RODRIGUEZ ANDRADE
JANETT CARDENAS LIZARRAGA Y OTROS JORGE ALBERTO VALDEZ RUIZ JOSE TAPIA JUANA JIMENEZ RIVERA
JANETTE TONCHE JORGE BENITEZ JOSE TRINIDAD ROMANO RAMIREZ JUANA LILIA FLORES DE LA CERDA
JANETTE TONCHE PASILLAS JORGE BONILLAS VELARDE JOSE VALENZUELA VALENZUELA JUANA LOPEZ SANZON
JAQUELINE GARELA JORGE GALINDO MUOZ JOSE VILLALOBOS TORRES JUANA MOLINA ARVALO
JAQUELINE QUIONES GARCIA JORGE ISAAC HORTIALES SIERRA JOSEFA LOPEZ LARA JUANA MUZUKI OREGEL HERNANDEZ
JARDIN DE NIOS BAJA CALIFORNIA JORGE MARTINEZ ROBLES JOSEFINA AGUILERA GAMEZ JUANA SANTIAGO LOERA
JARDIN DE NIOS MALENTZIN JORGE OLAES Y OTROS JOSEFINA CHAVEZ GRADILLA JUANA ZAYAS ROJAS JEDY
JARDIN DE NIOS RAFAEL RAMIREZ JORGE UNDA ROSAS JOSEFINA CORRALES HERNANDEZ JUDITH SANCHEZ FELIX
CASTAEDA JORGE VALENCIA GARCIA JOSEFINA DIEGO MEDINA JUDITH ZARZOSA ALMARAZ
JARDIN DENIOS MARIO BENEDETTI JORGE VILLANUEVA JOSEFINA GONSALEZ JULIA ELENA GALVAN DIMAS
JAVIER CUZTOS Z. JOSE ABEL OZUNA COTA Y OTROS JOSEFINA LIMEAS JULIA ENEIDA GECOBACHI AYALA
JAVIER JIMENEZ G. JOSE ACUA JOSEFINA MARTINEZ VAZQUEZ JULIA ESCOBAR TORRES
JAVIER JIMENEZ GRAJEDA JOSE ALBERTO BRAVO NAVARRO JOSEFINA RAMIREZ CENTENO Y OTROS JULIA SOTO BRAVO
JAVIER PICHARDO MAGALLANES Y OTROS JOSE ALFONSO FERNANDEZ BEJAR Y OTROS JOSEFINA REJON JULIA YESENIA RODRIGUEZ CAMACHO
JAZIEL SEDANO SANDOVAL JOS ANDRS LAGUNS VZQUEZ JOSEFINA RODRIGUEZ JULIAN ESTRELLA CERDA
JAZMIN AGUILAR CAPISTRAN JOSE ANGEL FLORES TORRES JOSEFINA SANCHEZ MENDOZA JULIAN HERNANDEZ
JAZMN E. DE LA CRUZ JIMNEZ JOSE ANGEL GARCIA LOPEZ JOSEFINA SANTANA PAULINA JULIETA GARCIA MACEDO
JAZMIN GPE. NIEVES QUEZADA JOSE ANGEL GONZALEZ GONZALEZ JOSELIN GUZMN CASTILLO JULIO ALFONSO GURRULA HERNANDEZ
JAZMIN GUADALUPE NIEVES QUEZADA JOSE ANGEL PAEZ LOPEZ JOSUE GUILLERMO ORTEGA DURAN JULIO ALFONSO OSUNA VALDEZ
JAZMINA LIZETH PEA NAVARETE JOSE ANTONIO DE BRISEO JOVITA TOVAR HERNANDEZ JULIO ALFREDO MARTINEZ ESTRADA
JENI GONZALEZ RODRIGUEZ Y OTROS JOSE ANTONIO GARCIA BEDOLLA JUAMO TOBALDO JULIO ALVAREZ ALEMAN
JENIFER PEREZ SAGAL JOSE ANTONIO MONTOYA MONTOYA JUAN AMPARO PEREZ JULIO ARMANDO FLORES MADERA
JENNIFER RIVERA SILVA JOSE ARMANDO LOPEZ PEREZ JUAN ARMANDO DE AQUINO RAMREZ JULIO CESAR AGUILAR PADILLA
JERONIMO VICENCIO ESTRADA JOSE ARMANDO TORRES MORENO JUAN AYALA JIMENEZ Y OTROS JULIO PAREDES
JESE LUIS MARTINEZ MORALES JOSE ARTURO GUIZAR GUTIERREZ JUAN CARLOS FUENTES GUTIERREZ JULISSA LOPEZ TAQUILLO Y OTROS
JESSICA CORRAL QUINTERO JOSE B.RAMIREZ JUAN CARLOS HERNNDEZ RODRGUEZ JUNTA DE VECINOS PRIVADA SEVILLA
JESSICA GALLARDO RAMIREZ JOSE CUAUTHEMOC REYES ACOSTA JUAN CARLOS MEJIA OCHOA JUNTA VECINAL FRACC. RIBERA DEL BOSQUE
JESSICA LIZETH DELGADO HERNANDEZ JOS DANIEL RODRGUEZ BENAVIDES JUAN CARLOS RODRIGUEZ DOMINGUEZ JUVENAL HERNANDEZ MEZA
JESUS ALBERTO RAMIREZ ALVAREZ JOSE DE JESUS RODRIGUEZ JUAN CARLOS RODRGUEZ HERRERA JUVENTINA MIGUEL LOPEZ
JESUS ALFREDO CASTILLO JOSE DE JESUS ZAMORA JUAN ENRIQUE ROSAS RODRIGUEZ Y OTROS KARELI ELIZABETH HERRERA SALAS
JESUS ARTURO GALINDO VARGAS JOSE ELIAS ANDRADE LUCERO JUAN GMEZ KAREN GUADALUPE MORENO PEA
JESUS AYALA JOSE ESPINOZA PEREZ JUAN HERNANDEZ Y OTROS KAREN JARETH MUOZ GAMBOA
JESUS AYALA GARCIA JOSE EVERARDO COBOS SOSA Y OTRO JUAN IGNACIO RUIZ PREZ KAREN LIZETH ZUIGA ARRIGA
JESUS BARRAGAN DE DIOS JOSE GUADALUIPE CASTRO JUAN JOSE MELCHOR CHAVEZ KAREN LIZZETTE ALVARADO SANTIAGO
JESUS BECERRA GONZALEZ JOSE GUADALUPE BAUTISTA MARTINEZ JUAN JOSE MORENO KAREN SANCHEZ GUZMAN
JESS DANIEL CISNEROS SANTANA JOSE HECTOR REYES JUAN JUAREZ KAREN TELLO ESPINOZA
JESUS EDUARDO CASTRO RODRIGUEZ JOSE HUMBERTO RODRIGUEZ POMPAS Y JUAN JUAREZ DE ANDA KAREN VIRIDIANA URIBE GARCIA
JESUS ENRIQUE MIRANDA PEREZ OTROS JUAN JUAREZ OLIVAR KARINA AYALA DUEAS
JESUS ENRIQUE ROCHA CERVANTES JOSE ISABEL PEREZ FONSECA JUAN MANUEL CARRILLO TOPETE KARINA KARELY CARDENAS MORENO
JESUS ERNESTO RAMIREZ VERGARA JOSE JAIME ARREDONDO JUAN MANUEL GUTIERREZ PERALTA KARINA NUEZ CASILLAS
JESUS GOMEZ ESPINOZA Y OTROS JOSE LIDIO MENDEZ FIGUEROA JUAN MANUEL OCHOA MANZO KARINA RODRGUEZ HERNNDEZ
JESUS GONZALEZ OLIVA JOSE LUIS MARTINEZ MORALES JUAN MANUEL SERRANO NUEZ KARINA TRUJILLO GONZALEZ
JESUS GUADALUPE ARO ROMERO JOSE LUIS ALCAZAR NAVARRO JUAN MIGUEL ROMO GONZALEZ KARLA AYDEE HEREDIA RODRGUEZ
JESUS GUADALUPE REYES TOVAR JOSE LUIS ANGULO LEON JUAN MORALES AGUILAR KARLA ELENA MORENO PEA
JESUS HUERTA CASILLAS JOSE LUIS CHAVEZ MARTINEZ JUAN PABLO FERNANDEZ MALPICA KARLA FERNANDEZ CORTEZ
JESUS JOSE TORRES ESQUER JOSE LUIS ESPINOSA QUINTERO JUAN PONCE RICO KARLA LORENA GALARZA BARRIOS
JESUS LPEZ SANTOS Y OTROS JOSE LUIS GARCIA PEA JUAN RAMIREZ KARLA MAGALIII MONTEAGUDO URIBE
JESUS MONTOYA VALDEZ JOSE LUIS JUAREZ BUSTAMANTE JUAN RAMON GOMEZ EUFRACIO KARLA MARIELA OXIMEA SALAZAR
JESUS NAVA DE JESUS JOSE LUIS MADUEO TANONI JUAN RAMON PEREZ MASCORRO KARLA NERY OVANDO MORALES
JESUS REMUZUT VAJERA JOSE LUIS MONTES DE OCA BARRERA Y JUAN RUVALCABA JUREGUI KARLA NOEMI FERNANDEZ CORTEZ Y OTROS
JESS RUVALCABA JUREGUI OTROS JUAN TEJADA BARREDA KARLA OLIVIA DIAZ GONZALEZ
JESUS SALVADOR FLORES ROSAS JOSE LUIS MONTOYA ESPINOZA JUAN TORRES NAVA KATHLEEN M.Z SANCHEZ HINOJOSA
JOANNA CRISTINA VILLEGAS RESENDIZ JOSE LUIS NIEVES AGUILAR JUAN. MA. BLANCO SALAZAR KATIA GARCIA
JOAQUIN CAMPOS Y OTROS JOSE MANUEL CORTES LOPEZ JUANA BARRIOS DEL TORO KATIA JUREZ BIBIANO

KENIA GUADALUPE VEJAR MARTINEZ LINA ORTIZ LOZANO LUISA SOLIS GUTIERREZ MARGARITA GMEZ SANCHEZ
KENIA ITZHEL RAMIREZ GUZMAN LINETTE DE JESUS ALCARAZ WONA LUNO ANTONIO LUNA RODRIGUEZ MARGARITA HERNANDEZ ONTIVEROS
KEVIN PRIETO SURIANO LINO RODRIGUEZ LUPITA OLVERA Y OTROS MARGARITA HERNANDEZ ORTEGA
KIARA JAZMN VELARDE RAMREZ LINO RODRIGUEZ GARCIA LUZ AMERICA COVARRUBIAS MEDINA MARGARITA LIZBETH GONZALEZ LOPEZ
LADISLAO CARRANZA BARRIOS LIZBETH HERNANDEZ SALINAS LUZ ANGELICA SANCHEZ V. MARGARITA MARTINEZ MEDINA
LADISLAO TAFOLLA SOLIS LIZBETH MONTAO ALTAMIRANO LUZ DIVINA TRONCOSO PESTAA MARGARITA MORALES MORALES
LADISLAU ZAMORA G LIZBETH TAPIA LUZ MA.DELGADO FERNANDEZ MARGARITA POMPA ARCE
LAS NIEVES MARTINEZ JINES LIZETH APARICIO SANCHEZ Y OTROS LUZ MARIA MANJARREZ MARGARITA RAYGOZA C.
LAURA ANALI SILVA OZUNA LONCHERIA Y MARISCOS ROSITA LUZ MARIA MORENO BAELOS MARGARITA RAYGOZA CASTORENA
LAURA ARACELI AVILEZ CONTRERAS LOPEZ MOGOA VERONICA LUZ MARIA TORRES ARAIZA MARGARITA SANCHEZ ARCE
LAURA CRUZ MORALES LORENA AGUILAR CORTEZ LUZ MEZA SORIA MARGARITA SANCHEZ V.
LAURA ELENA ORTEGA HERNANDEZ LORENA DEL CARMEN VERGARA RODRIGUEZ LUZ NEREYDA GARCIA SALAZAR MARGARITA SANTOYO CASTELLANOS Y
LAURA ELENA PEREZ B. Y OTROS Y OTROS LUZ PEREZ LAPARRA OTROS
LAURA ESPINOZA ORIGUELA LORENA ESCALANTE FELIX LUZ RIVERA MARGARITA SNCHEZ SNCHEZ Y OTROS
LAURA GABRIELA ZAVALA CORAL LORENA GARCIA AYALA LYA YOHANA LPEZ A. BRCENAS MARGARITO SNCHEZ SNCHEZ
LAURA LOURDES ESPINOZA Y OTROS LORENA GARNICA ALVAREZ M. FRANCISCAN GONZALEZ BARRAGAN MARIA AGON
LAURA LUZ GRACIA LUQUE LORENA HERNANDEZ CEDILLO M. OLIVIA OCHOA G. MARIA ANGELICA CORTEZ VEGA
LAURA M BOIROL LORENA LETICIA GARCIA MARTINEZ MACRINA CIRILO BARRERA MARIA ANGULO ESTRADA
LAURA NAVARRO GUZMAN LORENA ROSALES CERVANTES MACRINA MORALEZ MARIA ANITA AREGULLIN PULIDO
LAURA OLIVIA VILLASEOR LORENA URBANO HEREDIA MADELEYNI AGUILAR RODRIGUEZ MARIA ANTONIA ALVAREZ LOPEZ
LAURA PATRICIA IBARRA VARELA LORENZO VARILLAS SANCHEZ MAGALI GALINDO PEREZ Y OTROS MARIA ANTONIA CASTILLO CARDOSA
LAURA RAMIREZ LOPEZ LORETO ARREDONDO HERAS MAGALY GUILLEN DE LA ROCHA Y OTROS MARIA ANTONIA GUTIERREZ PEREZ
LAURA SONIA DELGADO VIZCARRA LOS ABANDONADOS DE LA HOROSCOPO MAGDALENA ARIAS GARDEA APF MARIA ANTONIA V.G
LAURA VERONICA OCHOA ZAMORANO LOS VECINOS DEL CALLEJON RIO BALSAS MAGDALENA GONZALEZ MARIA ANTONIA VALDES GUTTIERREZ
LAURA ZAMUDIO CAMINO VERDE MAGDALENA IBARRA DUARTE MARIA ANTONIETA PEREZ
LAUREN MAGALY GUILLEN DE LA ROSA LOURDES BECERRA VELAZQUEZ MAGDALENA MACIAS LOPEZ MARIA ANTONIETA VALDES GUTIERREZ Y
LAURO AGUIRRE C. LOURDES HERNANDEZ CRUZ MAGDALENA PONCIANO HEREDIA OTROS
LEOBA VITE HERNANDEZ LOURDES MADRIGAL CORTEZ MAGDALENA VAZQUEZ MARQUEZ MARIA ARLET DEL ANGEL FLORES
LEOBARDO MENDOZA DIAZ LOURDES NEREIDA ALCAZAR NAVARRO MAGDALENO TOBON ROSAL MARIA BERTHA GONZALEZ
LEONA GARCIA MEZA LOURDES PONCE GONZALEZ MANCEL DIAZ PENSAMIENTO MARIA BRAVO
LEONARDO ESQUIVEL ESPARZA LOURDES RAMIREZ MARTINEZ MANUELA CASTAEDA CARRILO MARIA C.SANCHEZ
LEONIDES ALTAMIRANO V. LOURDES SIERRA HERNANDEZ MANUELA ORDOEZ GUTIERREZ MARIA CANDELARIA DE LEON RODRIGUEZ
LEONOR PINTOR ALEJANDRE (COMIT DE LUCERO GONZALEZ VILLAGRANA MANUEL AURELIANO LUNA LABRADA MARIA CECILIA ARIZMENDI Y OTROS
VECINOS MONTECARLO) LUCERO SOLIS NAVA MANUEL CISNEROS ROCHA Y OTROS MARIA CELESTINA MEDRANO SANDOVAL
LEONOR RIVERA DOMINGUEZ LUCIA LEYVA AGRAMON MANUEL EDUARDO VALDEZ JIMENEZ MARIA CONCEPCION AOSTA MACIAS
LEOPOLDO CORNELIO ESPINOZA LUCIA MACEDO GALIANO MANUEL FAUSTINO DE LA PAZ MARIA CONCEPCION HERNANDEZ GARCIA Y
LEOVANI BARRIOS MONTERROZA LUCIA MENDEZ PALAOX MANUEL MORALES OTROS
LESLIN PREZ LUCIA RAMIREZ MANUEL PALMA MARIA CONCEPCION HURTADO PIMENTEL
LETICIA DURAN LUCIA RAMIREZ MARTINEZ MANUEL RAIGOZA PUENTES MARIA CONCEPCION MORENO NUEZ
LETICIA FLORES CIGALA LUCIANA REYNOSO PEREZ MARA MIRNA GARCIA SANTOS MARIA CONCEPCION RODRIGUEZ MONTES
LETICIA GARCA OLVERA Y OTROS LUCILA GONZALEZ MARTINEZ MARBELLA OZUNA GARCIA MARIA CONCEPCION RODRIGUEZ Y OTROS
LETICIA HERNANDEZ LUCILA HEREDIA VEGA MARCELA ARIAS HERNANDEZ MARIA CONCEPCIN LOPEZ Y OTROS
LETICIA HERNANDEZ CRUZ LUCILA HEREDIA, COMIT DE VECINOS DE EL MARCELA GAMEZ MARIA CORTES
LETICIA HERNANDEZ SAVALA PIPILA MARCELA GUADARAMA MOLINA MARIA CORTES GARCIA
LETICIA ISABEL HERNNDEZ CHVEZ LUCILA MAGNO SORIANO Y OTROS MARCELA RODRIGUEZ RIOS MARIA COVARRUBIAS SANZ.
LETICIA LOPEZ RAMIREZ LUCIO MAQUEDA SALAZAR MARCELA VARGAS GRANADOS MARIA CRISTINA BARAJAS PEREZ
LETICIA MELENDREZ LUCRECIA SERRANO FLORES MARCELINO AVALOS BARAJAS MARIA CRISTINA FIGUEROA GARCA
LETICIA PEREZ SANCHEZ LUDIA CURRO MARCIA ALEJANDRA PEREZ RODRIGUEZ MARIA CRISTINA GUADALUPE GUEREA
LETICIA RAMOS ALVARADO LUDWIKA GARCIA BORBOA MARCIA KIM LIZARRAGA BURGUEO Y OTROS
LETICIA SERRANO OLIVERA LUIS ALBERTO BAUTISTA VAZQUEZ Y OTRO MARCIAL QUINTERO ENCINO Y OTROS MARIA CRISTINA GUTIERREZ
LEYVI SANTIZO LUIS ALBERTO HERNANDEZ MARCO ANTONIO BELMONTES MARIA CRISTINA SANDOVAL PEREZ
LIBRADO MARTINEZ FLORES LUIS ALBERTO R. MARCO ANTONIO CRUZ E. MARIA CRUZ ETRADA LOZANO.
LIDER DE COLONIA INTERNACIONAL LUIS ALFONSO LEAL LVAREZ MARCO ANTONIO RAMIREZ ARRANAYA MARIA DE JESUS BARRAZA MENDOZA Y
LIDIA APARICIO MIGUEL LUIS EDUARDO ALONSO RUIZ MARCO ANTONIO RINCON NUEZ OTROS
LIDIA APODACA LUIS ENRIQUE ROSALES GARCIA MARCO ANTONIO SALAZAR SANDOVAL MARIA DE JESUS BERUMEN SIMENTAL
LIDIA FLORES AYALA LUIS ERNESTO SANTARROSA MARCO ANTONIO TORRES FLORES MARIA DE JESUS BOJORQUEZ
LIDIA GONZALEZ LUIS ESTRADA ROJAS MARCOS CRUZ RODRIGUEZ MARIA DE JESUS CORONA REYES
LIDIA MARTINEZ NUEZ LUIS FELIPE IBARRA HERNANDEZ MARCOS HERRERA Y OTROS MARIA DE JESUS ESPINOZA
LIDIA MEDINA Y OTROS LUIS FERNANDO SARABIA PEREZ MARGAITA CERVANTES MARIA DE JESUS GONZALEZ
LIDUVINA PALMA B. LUIS GILBERTO LOZANO DAZ Y OTROS MARGARITA CASTELLON ZEPEDA MARIA DE JESUS GONZALEZ LOPEZ
LILIA DEL CARMEN AVENA GONZALEZ LUIS HERNNDEZ MARTNEZ MARGARITA CERVANTES MARIA DE JESUS GONZALEZ QUIJANO
LILIA FELIX HERNANDEZ Y OTROS LUIS IRSRAEL MADRID JAUREGUI MARGARITA DE LA CRUZ DOMINGUEZ MARIA DE JESUS GUZMAN P.
LILIA RUIZ REYES LUIS MARTINEZ MARGARITA DE LA CRUZ JACOBO MARIA DE JESUS MAGAA
LILIA ZAMORA ARELLANO LUIS MIGUEL NAVARRO JIMENEZ MARGARITA DIAZ FERNANDEZ MARIA DE JESUS MARTINEZ GUZMAN
LILIAN YAMILETH OCAMPO HERNANDEZ LUIS REYNALDO GAYTAN MARTINEZ MARGARITA DIAZ Y OTROS MARIA DE JESUS MARTINEZ Y OTROS
LILIANA CORAZA RAMIREZ LUIS RIVERA GARCA MARGARITA E. GONZALEZ LOPEZ MARIA DE JESUS MONTES AGUAYO
LILIBETH SNCHEZ ACOSTA LUISA GONZALEZ GUILLEN MARGARITA ELIZABETH MARIA DE JESUS RODRIGUEZ L.
LIMON TIRADO MARIA BERONICA LUISA JUANA PEREZ CRUZ MARGARITA GASCA Y SANCHEZ MARIA DE JESUS SANCHEZ PEREZ

MARIA DE JESUS SOLANO ARAIZA MARIA DEL ROSARIO TELLEZ ACUA MARIA GUADALUPE MUIZ MARIA SALVADORA NAVARRO LUZ Y OTROS
MARIA DE JESUS SOTO SOTO MARIA DEL ROSARIO URAS MEDINA Y MARIA GUADALUPE NUEZ ALVAREZ MARIA SANCHEZ M.
MARIA DE JESUS TORRES ZAMUDIO OTROS MARIA GUADALUPE OCHOA PADILLA MARIA SARAI ANGEL LOPEZ
MARIA DE LA LUZ ALVAREZ RODRIGUEZ MARIA DEL ROSARIO VARELA MARIA GUADALUPE OLVERA MILLAN MARIA TERESA BUCIO FIGUEROA
MARIA DE LA LUZ GARCIA CONTRERAS MARIA DEL ROSARIO VELAZQUEZ LAGUNA MARIA GUADALUPE PEREZ MASCORRO MARIA TERESA CHAPA JAIMES
MARIA DE LA LUZ IRLANDA ESTRADA G MARIA DEL SOCORRO AGUILAR REYES MARIA GUADALUPE RAMIREZ VELAZQUEZ MARIA TERESA CHAVERO OCHOA
MARIA DE LA LUZ ORNELAS HERRERA MARIA DEL SOCORRO LOERA VELAZCO Y MARIA GUADALUPE RODRIGUEZ MARIA TERESA DELGADO
MARIA DE LA LUZ PRECIADO OTROS MARIA GUADALUPE SANCHEZ PARRA MARIA TERESA DOMINGUEZ RUEDAS
MARIA DEL CAMRNE VARGAS RIVERA MARIA DEL SOCORRO SAUCEDO ABARCA MARIA GUADALUPE SANTIAGO VALLE MARIA TERESA ESPARZA LOPEZ
MARIA DEL CARMEN C.R. MARIA DEL SOCORRO VELAZQUEZ DELGADO MARIA GUADALUPE SOTO SERRATO MARIA TERESA ESPERANZA
MARIA DEL CARMEN CARRILLO RAMIREZ MARIA DE REYNO GARCIA SALAS MARIA GUADALUPE TERESA GARNICA MTZ. MARIA TERESA ESTRADA Y OTROS
MARIA DEL CARMEN GARCIA GALEANA MARIA DINORA MARTINEZ ZALAZAR MARIA GUADALUPE TORRES CONTRERAS MARIA TERESA GARCIA RODRIGUEZ
MARIA DEL CARMEN GONZALEZ RODRIGUEZ MARIA DOL CONSUELO GARCIA MARIA GUADALUPE TOSTADO CHAVEZ MARIA TERESA SANTIBAEZ GONZALEZ
MARIA DEL CARMEN HDEZ RIVERA MARIA DOLORES CAMACHO MANRIQUE Y MARIA GUADALUPE VALENCIA Y OTROS MARIA TERESA VELAZQUEZ ESCOTO
MARIA DEL CARMEN LOPEZ OTROS MARIA GUADALUPE VAZQUEZ ALVAREZ MARIA TERESA VERDUZCO RUIZ
MARIA DEL CARMEN LOPEZ MENDEZ MARIA DORA PEREZ YAEZ MARIA GUADALUPE ZARAGOZA CAZARES MARIA VALENTINA VILLASEOR C.
MARIA DEL CARMEN MARTINEZ MORALES MARIA ELENA GARCA JIMNEZ Y OTROS MARIA GUALDALUPE DAVALOS VALDEZ MARIA VALENZUELA MENDOZA
MARIA DEL CARMEN MARTINEZ ORENDAIN MARIA ELENA JIMENEZ T. MARIA HERNANDEZ HERNANDEZ MARIA VERONICA MORA MURILLO
MARIA DEL CARMEN RAMIREZ RUVALCABA MARIA ELENA LARA MEDINA MARIA HILDA SANCHEZ HERNANDEZ MARIA VICTORIA JARAMILLO ROMANILLO
MARIA DEL CARMEN REYES REYES MARIA ELENA MENDOZA MARIA IRIS VEGA VENEGAS MARIBEL GOMEZ REYES
MARIA DEL CARMEN RIVAS AGUIRRE MARIA ELENA MORALEZ SANDOVAL. MARIA ISABEL GARCA OLVERA MARIBEL MEDEL DIAZ
MARIA DELCARMEN ROMERO ESTRADA MARIA ELENA RODRIGUEZ MARIA ISABEL ORTEGA SANTANA MARIBEL REAL ABARRA Y OTROS
MARIA DEL CARMEN ZUNO JIMENEZ MARIA ELENA ROSALES MERIDA MARIA ISABEL ORTEGAS Y OTROS MARIBEL REAL IBARRA Y OTROS
MARIA DE LOS ANGELES AVALOS MEZA MARIA ELENA SANTOS FLORES. MARIA ISABEL SILVA MARIBEL RODRIGUE CEDANO
MARIA DE LOS ANGELES CABRERA ZAVALA MARIA ELENA SAUCEDO HERNANDEZ MARIA ISABEL SILVA TREJO MARIBEL VZQUEZ CASTAEDA
MARIA DE LOS ANGELES EVANGELISTA SANTILLAN MARIA ELENA VALDEZ RUBIO MARIA ISABEL VELASCO JIMENEZ MARIBLE BELMONTE Y OTROS
MARIA DE LOS ANGELES GARCIA RODRIGUEZ MARIA ELENA VARGAS VALERIO MARIA ISIDRA VALLE CHAVEZ MARIBLE REAL IBERRA Y OTROS
MARIA DE LOS ANGELES HERNANDEZ MARIA ELIZABETH GALAVIZ BLANCO Y MARIA JUANA CORNELIO CRUZ MARICELA AGUILAR ROSALES
ALEMAN Y OTROS OTROS MARIA JUANA RIVERA ZUIGA MARICELA AMARAL ROBLES
MARIA DE LOS ANGELES LOPEZ GUILLEN MARIA ESPERANZA PEREZ GALEGOS MARIA JUANA SANTILLAN FLORES MARICELA ESTRADA ALPIZA
MARIA DE LOS ANGELES MAGNO SORIANO Y MARIA ESPERANZA RAMIREZ MORALES MARIA LARA PATIO MARICELA FLORES OLIVIAR
OTROS MARIA ESTHELA CORONA PEREZ MARIA LOURDES GRANILLO MARICELA LOPEZ
MARIA DE LOS ANGELES OLAGUE MARIA ESTHELA PEREZ MARIA LOURDES MAYORQUIN MARICELA PEREZ HERNANDEZ
MARIA DE LOS ANGELES PERALTA LEYVA Y MARIA ESTHER MILONES MARIA LUCIA VELAZQUEZ MARICELA TORRES GARCIA
OTROS MARIA ESTHER RAMOS GONZALEZ MARIA LUISA ESPARZA ALVAREZ MARI CHUY
MARIA DE LOS ANGELES RODRIGUEZ MARIA EUGENIA CARRANZA MOYA Y OTROS MARIA LUISA LINDO MARROQUIN MARICRUZ LOPEZ SALAZA
SAAVEDRA MARIA EUGENIA CELICELO RIVERA MARIA LUISA LOPEZ MARICRUZ SASTRE CAHUANTZI
MARIA DE LOS ANGELES SANCHEZ MARIA EUGENIA OZUNA CARMONA MARIA LUISA M. MARIELA ARRAAGA
SANTIAGO MARIA EUGENIA PARRA CHAVEZ MARIA LUISA N.LOPEZ MARIELA RUIZ RUIZ
MARIA DE LOURDES BAUTISTA AREBAS MARIA EUSEBIA GUADALUPE CRUZ C. Y MARIA LUISA RODRIGUEZ MARIELENA MENDOZA SANCHEZ
MARIA DE LOURDES COBOS LOZANOO OTROS MARIA LUISA SANCHEZ FLORES MARIELENA SANDOVAL VILLANUEVA
MARIA DE LOURDES DE LA CRUZ MARIA FELIX HERNANDEZ MARIA LUISA SOLIS GUTIERREZ MARIEL LOPEZ ALCANTAR
MARIA DE LOURDES GRANILLO MARIA FELIX MARCELO GARCIA MARIA LUQUIN VELAZQUEZ Y OTROS MARINA LOPEZ B
MARIA DE LOURDES GUTIERREZ VICTORIA MARIA FELIZ HERNANDEZ G. MARIA MACEDONIA CANO CANO MARINA MENDEZ VELASCO Y OTROS
MARIA DE LOURDES RODRIGUEZ MARIA FELIZ IBARRA TRAZVIA MARIA MAGDALENA BEDOLLA MARIO AISPURO BELTRN Y OTROS
DOMINGUEZ MARIA FERNANDA MATUNAGA Y OTROS MARIA MAGDALENA BUSTAMANTE MARIO BRAVO
MARIA DE LOURDES ROMERO CAZARES MARIA FLAVIA GUTIERREZ AVALOS LAGUNAS MARIO DE LA PAZ GARCIA MERAZ
MARIA DE LOURDES SILVA ARELLANO Y MARIA FRANCISCA ESTRADA CACILLAS MARIA MAGDALENA GARCIA ALCALA MARIO HUMBERTO PEREZ ROBLES
OTROS MARIA FRANCISCA GARCIA MORALES MARIA MAGDALENA GARCIA ALFONSO MARIO NATIVIDAD
MARIA DE L RAYO GARCIA SALAS MARIA GALINDO ALMAQUER MARIA MAGDALENA MARTINEZ MARTINEZ MARIO NAVARRETE
MARIA DEL REFUGIO CONSTANTINO TRUJILLO MARIA GARCIA MONDRAGON MARIA MAGDALENA SANTOYO S Y OTROS MARIO ORIZABA MEDRANO
MARIA DEL REFUGIO DIAZ JIMENEZ MARIA GONZALEZ PALMA MARIA MANUELA AGUILERA ARMAGUER MARIO PEREZ FONSECA
MARIA DEL REFUGIO DURAN ORTIZ MARIA GUADALUOE BUENO FLORES MARIA MIRNA GARCIA SOTO Y OTROS MARISA BUENA ACOSTA
MARIA DEL REFUGIO GONZALEZ ONOFRE MARIA GUADALUPE AGUIRRE RAMIREZ MARIA MONICA MARTINEZ MORALES MARISA ROJO GALLEGOS Y OTROS
MARIA DEL REFUGIO RAMIREZ CABRERA MARIA GUADALUPE AGUIRRE T.Y OTROS MARIA NATIVIDAD OCHOA CONTRERAS MARISELA AORVE SALINAS
MARIA DEL REFUGIO ROBLES ESTRADA MARIA GUADALUPE CAZARES MARIA NERIA LUGO MARISELA CARNADAS MORALES Y OTROS
MARIA DEL REFUGIO RUIZ MARIA GUADALUPE DAVALOS MORALES MARIA NICANOR LIMON MELENDREZ MARISELA PREZ
MARIA DEL REFUGIO SOLORZANO MARIA GUADALUPE DAVALOS VALDEZ MARIANO ARISTA BARRAGAN MARISOL AGUILAR MONTALVO
MARIA DEL ROCIO AYALA MAGAA MARIA GUADALUPE ECHEAGARAY MARIA OSUNA MARISOL ALCARAZ MURILLO
MARIA DEL ROSARIO BARRIOS HERNANDEZ MARIA GUADALUPE ESTRADA VALDIVIA MARIA PATRICIA JIMENEZ ALVAREZ MARISOL MARTINEZ TRUJILLO
MARIA DEL ROSARIO CASTRO HERNANDEZ MARIA GUADALUPE ESTRELLA RODRIGUEZ MARIA PEREZ MEDINA MARISOL NEGRETE GOVEA
MARIA DEL ROSARIO CORTEZ PADILLA MARIA GUADALUPE GOMEZ A. MARIA R. PEREZ H. Y OTROS MARISOL VILLEGAS
MARIA DEL ROSARIO DIAZ JIMENEZ MARIA GUADALUPE GUZMAN MARIA RAMONA ZAPIEN MORENO MARITZA VELASCO
MARIA DEL ROSARIO FIGUEROA CARRILLO. MARIA GUADALUPE JIMENA CORTEZ Y MARIA ROMERO ORTEGA MARLEN CARMONA CID
MARIA DEL ROSARIO JACINTO SOLIS Y OTROS OTROS MARIA ROSELA VELAZQUEZ HERNANDEZ MARLEN RUIZ VALENCIA Y OTROS
MARIA DEL ROSARIO PADILLA GARCIA MARIA GUADALUPE JUAREZ MARIA SAAVEDRA CRUZ MARLEN SOBERANIS SERNA
MARIA DEL ROSARIO ROSALES SAENZ MARIA GUADALUPE MARQUEZ MARIA SABEL ROMO GONZALEZ MARTA ISABEL SANDOVAL TAPIA
MARIA DEL ROSARIO RUIZ LOZADA MARIA GUADALUPE MORALES MUOZ MARIA SALUD DURAN CONTRERAS MARTA PAEZ CORIA

MARTHA CANSINO GARCIA MARTHA RODRIGUEZ MODESTA AVILA VIDAL OFELIA MARTINEZ SALAS
MARTHA DE LA ROSA HERNANDEZ MARTHA SILVIA QUEREDO Y MARIA DE LOURDES MODESTO AMEZCUA GUDIO OFELIA MEJIA CARDENAS
MARTHA E. BARCE A MAINO BUENO MOISES DANIEL RAMIREZ RUIZ OFELIA MORALES CRUZ
MARTHA E. GARCIA ROSALES MARTHA SILVIA QUEVEDO Y OTROS MOISES GARCIA H. OFELIA SANTOS LOPEZ
MARTHA E. MONTEJANO C MARTHA XOCHITL LOPEZ FELIX MONICA GALINDO JIMENEZ Y OTROS OFELIA SENON MEZA
MARTHA ELBA LOMELI MARTIN ALOSO ESCALANTE NIEBLAS MNICA TORRERO ORNELAS OFELIA VAZQUEZ ORTIZ
MARTHA ELENA MARTINEZ MARTIN DAZ ARISPE Y OTROS MONSERRATE BUNTEN DURAZO OLGA ANGELICA RUIZ PIZA
MARTHA ELENA MONTENGERO SILVA MARTIN FERNANDO GONZALEZ CAMACHO MORALES GARCIA CANDELARIA OLGA LIDIA ESPINOZA GARCIA
MARTHA ELENA ORDAZ Y OTROS MARTIN FRAGOZO BARRERA NADIA ADILNE MADRIZ FARAS OLGA LIDIA SANCHEZ JUAREZ
MARTHA ELENA TAPIZ GARCIA MARTIN GONZALEZ DE LA O Y OTROS NADIA CELINA CAMACHO OLGA LYDIA MARES Y OTROS
MARTHA ELENA VAZQUEZ CLAUDIO MARTIN LARA RODRIGUEZ Y OTROS NADIA TERESA ZACARIAS SALAZAR OLGA MICAELA DE SAN PEDRO PEREZ
MARTHA ELVA BERNAL SILVAS MARTIN LUGO Y OTROS NADINE L.B. OLGA TORRES SALAZAR
MARTH ELENA NERI PEREZ MARTIN MEDEZ ROBLEDO Y OTROS NANCY ALEJANDRA VELAZQUEZ CORDERO OLIVIA FRANCO COELLAR
MARA BELEM LPEZ LPEZ MARTIN MELCHOR GUERRERO NANCY CHAVEZ ZALPA OLIVIA GONZALEZ AVALOS
MARA CECILIA NAVA SOTO MARTIN SANTOS GUTIERREZ NANCY ENRIQUEZ DUARTE OMAR GUERRA
MARA CONCEPCIN LPEZ MARTINA DE JESUS MARTINEZ NANCY MARTINEZ VELLELA OMAR J.ACOSTA
MARA CONSOLACIN ZIGA GUZMN MARTINA GUDIO NANCY NAYELI ORTIZ ESCOBAR OMAR JIMENEZ GUTIERREZ
MARA DE JESS ROMERO VILLA MARTINA ROSALES MENESES NANCY VERONICA RODRIGUEZ LARA ONELIA ANAHI SANTIAGO RAMIREZ
MARA DE JESS RUVALCABA HUERTA MARTINA VZQUEZ SORIA NANCY VIRIDIANA OCHOA ONOFRE VALDEZ ROMERO
MARA DE LOS NGELES G.V. Y OTROS MARY CRUZ LOPEZ SALAZAR NARCISO RUBIO ROJAS ORALIA BAMACA MARTINEZ
MARA DEL PILAR HERNNDEZ MATILDE CASTAEDA NARIA CARRILLO ORALIA MORALES ESCOBAR
MARA DEL ROSARIO URAS MEDINA MATILDE CONDE GUTIERREZ NATALIA GONZALEZ HERNANDEZ ORGE GONZALEZ VASQUEZ
MARA ELENA BAUTISTA MENDOZA MATILDE GUZMAN PEREZ NATIVIDAD MARIA GARCIA M. OSCAR ACOSTA
MARA ELENA CORONADO LEPE MAURA DIAZ PEREZ Y OTROS NELLY CABRAL DE LA CRUZ OSCAR DANIEL JACOBO BARRAZA
MARA ELENA LARA MEDINA MAURA GABRIELA CASTRO SAUCEDO NEMESIO SAUL PERALTA HUERTA OSCAR GUILLERMO LORETO RAMOS
MARA ELENA TORRES ROLDAN MAURA MORALES GASPAR NERY YADIRA CID OLVERA OSCAR LUNA RAIZ
MARA ELIZABETH CINTA RUBALCABA MAURICIO ISAAC CABRERA DELGADO NEYDA VALENCIA FRAYRE OSCAR MIRANDA RUIZ Y OTROS
MARA ELODIA ROBLES MAURICIO SANDOVAL NICOLASA PINEDA HERRERA OSCAR OMAR SALGADO DADA
MARA ESTELA ROSALES MAURICIO SELIM ACOSTA FAHUR NICOLAZA SIAEZ GUTIERREZ OSCAR RAMON SANCHEZ LOPEZ
MARA GONZLEZ MAVEL ZOBEIDA GARCIA TORRES NIETO FELIX ELIZABETH OSMAR RUISZ GONZALES
MARA GUADALUPE FERNNDEZ VZQUEZ Y MAXIMILIANO BENITEZ NUEZ Y OTROS NOE ABELARDO ALCANTAR ROSALES PABLO EMILIO BRIONES PEREZ
OTROS MAXIMINA R DOMNGUEZ RODRGUEZ NOE HERNANDEZ BETANCES PABLO FAVIAN MORALES
MARA GUADALUPE HERNNDEZ BEATRIZ Y OTROS MAYDA CASTAEDA LOPEZ Y OTROS NOEMI CAGAI PABLO RODRIGUEZ
MARA GUADALUPE LPEZ GARCA MAYDA CRISTIA CASTAEDA LOPEZ NOEMI DEL CARMEN TOPETE MEDINA Y PALOMA ESCOBEDO CEBALLOS
MARA GUADALUPE NEZ V MAYRA GAXIOLA ATONDO OTROS PANFILO RESPARDO LARA
MARA GUADALUPE RODRGUEZ CASAS MAYRA GUADALUPE MORENO PEREZ NOEMI HERNANDEZ ANAYA PASCUALA CONCHAS ROMAN
MARA GUADALUPE RODRGUEZ MENDOZA MAYRA YADIRA ANGULO ARAUJO NOEMI LARA SANTILLAN PASTOR VALLEJO BELTRAN
MARA ISABEL AVELAR SNCHEZ MEDELLIN CAMPOS DAVID GUADALUPE NOEMI. HERRERA MONTES PATRICIA ARENAS
MARA ISABEL BARRETO LPEZ MELISSA CALDERON PAZ NOLBERTO SOTO REYNA PATRICIA DE CARRASCO BURGOS
MARA ISABEL MORALES MORENO MENANDRO CORDOVA NORA LILIA SALAZAR AYALA PATRICIA ELIZABETH MOLINA
MARA ISABEL QUIROZ CASTILLO MERCEDES MONAREZ ZARATE NORA LIZETH FLORES FLORES PATRICIA GAYTN
MARA ISABEL SEGOVIA MERCEDES ROMERO AVILEZ NORBERTA MARTINEZ ENRIQUEZ PATRICIA KELLY PREZ
MARA ISABEL TORRES MERCEDES SILLA RAMIREZ NORBERTO GUERRERO M. PATRICIA LEYVA RODRIGUEZ
MARA ISABEL TORRES PADILLA MERY MENDEZ MALDONADO NORBERTO MADERA GUTIERREZ PATRICIA MEDRANO UREA
MARA ISABEL TORRES Y OTROS MIBEL FRANCISCA SOTO REYNA NORBERTO PACHECO NEPOMUSENO PATRICIA MOLINA HERRERA
MARA ISELA MOLINA ZAMUDIO MICAELA ALVARADO NORBERTO VICENTE GARCA PATRICIA MORALES BANDERAS
MARA LOURDES VILLEGAS WILSON MICAELA SOLIS HERRERA NORMA A.DE KALOYAN PATRICIA MORENO Y OTROS
MARA ROSARIO DE FTIMA ZIGA MIGUEL ANAYA QUINTERO Y OTROS NORMA AGUIRRE DE KALOMAN PATRICIA OCHOA FLORES
GUZMN MIGUEL NGEL MORENO RUVALCABA NORMA ALICIA CERDA PATRICIA PADILLA
MARA SATURNINA AYALA ESTRADA Y MIGUEL NGEL RODIERO SILON NORMA ALICIA CHAVEZ LOPEZ PATRICIA PAREDES ALTAMIRANO
OTROS MIGUEL ANGELES PEREZ SANTANA NORMA ALICIA GAXIOLA Y OTROS PATRICIA PEREZ GARCIA
MARA SOLEDAD RAZO ACOSTA Y OTROS MIGUEL ANTONIO VILLEGAS HERNANDEZ Y OTROS NORMA ALICIA ROMERO PATRICIA PEREZ JIMENEZ Y OTROS
MARA TRINIDAD ARTEAGA ALVARADO MIGUEL EZEQUIEL ROMO MEDINA NORMA BURRON PATRICIA RAMIREZ
MARTHA FLORES Y MARCELA CADENA MIGUEL GARCIA ANGELES NORMA E. NEVARES MERAS PATRICIA RAMIREZ RAMIREZ
MARTHA FLORES Y OTROS MIGUEL GONZALEZ VAZQUEZ NORMA GALVN VALDIVIA Y OTROS PATRICIA TOLEDO FRIAS
MARTHA GABRIELA GMEZ BARRAGN Y MIGUEL KHAMUONGSA Y OTROS NORMA GARCIA HERNANDEZ PATRICIA TORRES BECERRA
OTROS MIGUEL PACHECO DIAZ NORMA ISELA TORRES PATRICIA TORRES LUNA
MARTHA GALLARDO GUEVARA MIGUEL VADOVINOS RAMOS NORMA PABLO ESTRADA PATRICIA VAZQUEZ SEGURA
MARTHA GARCIA MIGUELANGEL UZMAN FLORES NORMA YUCARI JIMENEZ GUERRA PATRICIA YOLANDA NICOLAS JIMENEZ
MARTHA GARCIA DE GONZALEZ MILAGRO AURORA RICO ESPARZA NORVERTA REGULEZ AGERO PATRICIO DE LUNA IBARRA
MARTHA GARCIA HERNANDEZ MINERVA GARCIA M. OCTAVIO CELIS PEREZ PATRIIA GARCIA PARDO
MARTHA GARCA LEN MIRELLA MANCERA SERRANO Y OTROS ODALIS SANTOS RAMOS PAULA ARECHIGA
MARTHA GRICELDA ANGULO MIREXA CONTRERAS SALCEDO Y OTROS ODELIA SANCHEZ RAMIREZ PAULA FERNNDEZ
MARTHA HINOJOSA QUEZADA MIREYA DEL REAL BRAVO OFELIA BETANCOUR MORALES PAULINO CRUZ MARTINEZ
MARTHA IRENE ROSAS SAMANIEGO Y OTROS MIRIAM GARCIA BRIONES OFELIA HERNNDEZ LAMA PAULO SAUCEDA
MARTHA LETICIA MENDOZA MIRIAM GUADALUPE AGUILAR ACOSTA OFELIA HUEMI DAVALOS VALDEZ PEDRO ALVAREZ PARRA
MARTHA LOPEZ BAUTISTA MIRIAM HERNANDEZ GARICIA OFELIA JARAMILLO BERUMEN PEDRO JAVIER ANGULO LOPEZ
MARTHA LORENZA GARCIA GARCIA MIRIAM LAVEAGA OFELIA MARTINEZ PEDRO LOPEZ MENDOZA
MARTHA OCHOA HERNANDEZ Y OTROS MIRIAM PEREZ MIRANDA OFELIA MARTINEZ S. Y OTROS PEDRO LUIS ROMERO BEZ
MARTHA OLIVARES RODRGUEZ MIRNA NIEVES MENESES

PEDRO MARTINEZ PEREZ Y OTROS RAL MEDINA GONZLEZ Y OTROS ROSA ANGELICA FIGUEROA TORRES Y OTROS RUBEN MEJIA GUTIERREZ
PEDRO NEVARES GARCA Y OTROS RAUL MENDIL ROSA ANTONIA NAVARRO PEREZ RUBEN RODRIGUEZ VALENZUELA
PEDRO OCHOA VEGA RAUL PELAYO CARDENAS ROSA DELIA ORTEGA QUEVEDO RUBEN TREVIO SOSA
PEDRO OSUNA ESTRADA RAL SOTO ROSA ELVA MARTINEZ CAMJARGO RUBEN VASQUES GOMEZ
PEDRO TORRES RAYMUNDO BARRAZA GOMEZ ROSA EMILIA REINA CRUZ RUBI COVARRUBIAS ARCHULETA
PERALTA TORRE M. GUADALUPE Y OTROS REFUGIO AMELIA ROSA EMILIA RIVERA CRUZ RUBI REYNOSA PEREZ
PEREZ OCHOA MARIEL REFUGIO GUADALUPE BUENO ARMENTA ROSA ESTELA ARELLANOS AROS RUFINA CASILLAS MORALES
PEREZ VERDUGO GALINDO REFUGIO MONTES RAMIREZ Y OTROS ROSA GONZALEZ GONZALEZ RUFINA MORENO CENTENO
PERLA EUNICE CASTRO AVALOS REGINA CABRERA HERRERA. ROSA IDALIA HERNANDEZ ESTRELLA RUTH EUNICE PINEDA
PERLA MONTOYA REGINO CHAVARIN ALVARADO ROSA IRENE LUGO ANDALON RUTH LINO VALERIO Y OTROS
PERLA ZAMORA MELECIO REINA BARRANCO REYES ROSA ISELA MORENO RUTH M. ZAMBADA HDEZ
PETRA CASTAEDA SOTELO RENE GARCA LVAREZ ROSA ISELA SANDOVAL SAAYDA MORENO ZACARAS Y OTROS
PETRA MARTINEZ CASTRO RENE GUSTAVO HERNANDEZ URANGA ROSA ISELA VEAZQUEZ SABINA ROCHA CHAVEZ Y OTROS
PETRA RODRGUEZ FLORES REYES ROCHA GARCIA ROSA ITZEL YASMIN GERMAN Y OTROS SABINA ROCHA FLORES
PETRONA LOPEZ HERNANDEZ REYES TOMAS NAVARRO RAMIREZ Y OTROS ROSA JIMENEZ MARTINEZ SAGRARIO VAZQUEZ GONZALES Y OTROS
PETRONILA SANCHEZ RAMIREZ REYNA ESTER RIVERA IBARRA ROSA LARA ROJAS SAGRARIO VERENICE GONZALEZ GODINEZ
PORFIRIO MONTESINO HERNNDEZ Y OTROS REYNA GUADALUPE CID ZAVALA ROSA LEONOR REYES ARREDONDO SALVADOR BARRERA IRIBE
PRESBITERIO ANTONIO CASTRO ARCHILA REYNA JARAL VILLALON Y OTROS ROSA MARIA CALLEJA SALVADOR BAUTISTA ESPINOZA
PRICILIANA BERDIN REYNA RAMIREZ MORENO ROSA MARIA GARCA Y OTROS SALVADOR MARTINEZ PULIDO
PROF. FRANCISCO JAVIER GONZALEZ REYNA RODRIGUEZ AGUILAR ROSA MARIA GONZALEZ SALVADORA CAHUAWTZI TONIX
SANDOVAL Y OTROS REYNALDO RAMIREZ ALANIZ ROSA MARIA GONZALEZ HERNANDEZ SAMUEL LOZANO GUTIERREZ
PROFRA. MARIA DE LA LUZ ACOSTA RICARDO CERVANTES BAUTISTA ROSA MARIA GONZALEZ VALDERRAMA SAMUEL TORRES ROJO
BENCOMO Y OTROS RICARDO ESCANDON GONZALEZ ROSA MARIA HERNANDEZ CRUZ SAN JUANA RAMIREZ
PROFE.ISRAEL ARMENTA LUQUE RICARDO LOPEZ PEREZ ROSA MARIA ISORDIA ASTORGA Y OTROS SAN JUANA RAMOS
PROFR. ALEJANDRO HUMARAN PREZ Y RICARDO SARMIENTO HERNANDEZ ROSA MARIA LOMAS SALINAS SAN JUANA RODRIGUEZ
OTROS RICARDO XOTLANIHUA ROSA MARIA MENDOZA PEDROZA SAN VERONICA GARCIA CHINCOYA
PROFR.ENRIQUE MENDEZ ROSALES Y OTROS RICO ANTONIO BELTRAN BELTRAN ROSA MARIA MORALES CHAVEZ SANDRA LUZ GARCIA CASTELLANOS
PROFR. IGNACIO ACOSTA MONTES Y OTROS RIGOBERTO GOMEZ CHAVEZ ROSA MARIA SELICEO RUIZ SANDRA A. PERALTA
PROFR. JESUS MARTINEZ TIZCAREO RIGOBERTO PADILLA HERNANDEZ ROSA MARIA SOLANO GUTIERREZ SANDRA BETANCOURT ACUA
PROFR. JOSE LUIS SANCHEZ RODRIGUEZ RIOS ROCHA CINDY ROSA MARIA ZARATE CASTILLO SANDRA CAPADO Y OTROS
PROFRA. CLARIZA MARQUEZ MORENO RITA MONTOYA SANCHEZ ROSA MENDOZA MUNGUIA SANDRA E HERRERA HERNNDEZ
PRUDENCIANO DURAN RITA OCAMPOS J. ROSA NORIEGA CAMARENA SANDRA GUADALUPE LOPEZ ROBINSON
RAFAEL JIMENEZ MAGAA ROBERTO AGUILAR RODRIGUEZ Y OTROS ROSA ORDOEZ MANUEL SANDRA LIZETH GARCA Y OTROS
RAFAEL OLIVERA AVILA ROBERTO EMMANUEL GARCIA OJEDA ROSA REYNOSA VELAZQUEZ SANDRA LUZ CECEA RAMREZ Y OTROS
RAFAEL ORTIZ BARRIOS ROBERTO GARCS CASAS ROSA RODRIGUEZ MOSQUEDA SANDRA LUZ FUENTES M.
RAFAEL RUIZ GUZMAN, SDB ROBERTO JIMENEZ VEGA ROSA RODRIGUEZ Y OTROS SANTIAGO CUEVAS APARICIO
RAFAELA PEREZ GONZALEZ ROBERTO REYES CORTES ROSA TINOCO PEREZ SANTIAGO CUEVAS PARRA
RAFEL FLORES AVILES ROBERTO RODRIGUEZ ROSA VASQUEZ DELGADP SANTIAGO DIAZ SANCHEZ
RAIMUNDO GUTIERREZ RAMREZ ROBERTO ROJAS CHAVIRA ROSA ZARATE CASTILLO SANTIAGO DOMINGUEZ HERAS
RAMIRO ALEMAN ARZATE ROBERTO SATIZO ROSALBA DURAN SERRANO SANTIAGO FLORES CABRERA
RAMIRO CHAVEZ MARTINEZ ROBERTO SUEREZ CASTILLO ROSALBA GARCIA BARRIGA SANTIAGO RENTERIA Y OTROS
RAMIRO MARTINEZ ROBERTO TEOFILO MATAMOROS ROSALBA GOCOBACHI DUARTE SANTIAGO TORRES
RAMIRO MEDINA LEN ROCI CALDERN Y OTROS ROSALBA GUTIERREZ SANDOVAL SARA DAVALOS VALDEZ
RAMIRO MORA DAZ ROCI GONZLEZ DE CALDERN Y OTROS ROSALBA OROSCO SILVA SARA HINOJOSA LUNA
RAMON ARREDONDE VELAZQUEZ ROCIO LOPEZ CRUZ Y OTROS ROSALBA TELLEZ ZAMUDIO SARA MARIA ACEVES OROZCO
RAMON BEDOLLA MEDINA ROCIO MATEO SALMERON ROSALIA SAAVEDRA GONZALEZ SARA RUIZ MARTINEZ
RAMON CHAYANNE PADILLA RODOLFO CARDENAZ ROSALINA ESTRADA SARABIA MORENO LEOCADIA DE LA
RAMON ESTRADA GALLEGOS RODOLFO CHORY CHAVEZ ROSALINDA MARTINEZ VASCONCELOS CONCEPCION
RAMN MARTNEZ MORENO RODOLFO ESTRADA MANJARREZ ROSALINDA TOVAR VALADEZ SARAI GARCIA BECERRA Y OTROS
RAMON MORENO HERNANDEZ RODOLFO SOLIS ROSALVA CASTREJN CORTES SARAI RODRIGUEZ URIBE
RAMN RAMOS RODOLO CARDENAS GALVAN ROSALVA PREZ ADAME SATURNINA SOLIS MARIN
RAMON SLAGADO NAVARRETE Y OTROS RODRIGO SANDOVAL OCHOA ROSANA CORTEZ SOLS SAUL PERALTA
RAMONA ARMENTA Y OTROS RODRIGO SOLIS ROSARINA GUZMN CHAVIRA SEBASTIAN ZAZUETA COTA
RAMONA CONTRERAS SAINZ HILDA LIDIA RODRGUEZ HIDALGO ROSARIO ADRIANA MAYEN FRAGOZO SEBERIANO SANCHEZ RAMIREZ
RAMONA FELIX QUINTERO ROEL HERNANDEZ S. ROSARIO ADRIANA ROBLES URAS SEBERINA SANCHEZ RAMIREZ
RAMONA LEYVA LEON Y OTROS ROGELIA TALAMANTES B. ROSARIO CHAVES LOPEZ SECUNDARIA GRAL.NUM. 102
RAMONA MARTINEZ TAFOLLA ROGELIO CARRANZA TERN ROSARIO GUADALUPE MELENDREZ FELIZ SELENE HUERTA RAMREZ
RAMOS ASCENCIO SALAZAR Y OTROS ROGELIO MEDINA ROSARIO MAROYOKI ESTRELLA SELENE N. ASCENCIO MENDOZA Y OTROS
RAQUEL ALVARADO ROGELIO SERRANO ROSARIO MAROYOQUI SELINA AMAYRANY AYALA ESPARZA
RAQUEL GODINEZ BARREDA ROGELIO VAZQUEZ PRADO ROSARIO MARTINEZ TREJO SELMA XIOMARA ESPINOZA HDEZ
RAQUEL HERRERA ELEUTERIO ROGOBERTO GONZALEZ VAZQUEZ ROSAURA GARCIA ORTEGA SELMA YOLANDA MARTINEZ LOMELI
RAQUEL PEREZ REYES ROMAN ORTIZ IBARRA ROSENDA BURGOS LUGO SENORINA CALLEJA PACHECO
RAQUEL SIVA ORAS ROMELIA BARRIEL HERNANDEZ ROSENDA PORTILLO SALAZAR SERAFIN MENDOZA BELTRAN
RAQUEL TORRES ROQUE GONZALEZ VELAZQUEZ ROSIO ALBERTO CORAZA SERGIO AGRAZ GARCIA
RAUL ADRIEL RUIZ RODRIGUEZ ROSA ALICIA RIVERA RUIZ ROXANA CONSTANTINO BALCZAR SERGIO BARBA
RAUL CASTELLANOS MUOZ ROSA ALICIA SAAVEDRA HERNANDEZ ROXANA GUTIERREZ GALLEGOS SERGIO CHAVEZ VALENZUELA
RAUL CASTREJO ROSA ALVINA LEYVA AGRMON RUBEN DARDON GOMEZ SERGIO ESPINOZA
RAUL MARTINEZ ROSA AMELIA MANINNGS RUBEN LOZADA SERGIO GUTIERREZ NAVA

SERGIO LOZANO MENDEZ TEODORO LUZ ALDAMA Y OTROS VICTOR MANUEL LOPEZ AVILA YOLANDA SOTO G.
SERGIO MORENO VILLANUEVA TEODORO SALAS MARTINEZ VICTOR MANUEL LOPEZ FERNANDEZ YOLANDA TRASVIA BERRELLEZA
SERGIO ROCETE CHAVEZ TEODULA DELGADO GAXIOLA VICTOR MANUEL SORIANO CANELA YOLANDA VAZQUEZ URBINA
SERGIO ROCHA PRECIADO TERESA DE JESUS GARCIA SANTILLAN VICTOR RAUL ALVAREZ RODRIGUEZ YSIDRO RODRIGUEZ TORRES
SERGIO VALDEZ VIDRIOS TERESA DE MANRRIQUEZ Y OTROS VICTOR TOLEDO MERINO YUNA DELGADO MARISCAL
SEVERIANA GUTIERREZ HERNANDEZ TERESA ESCALERA GUEVARA VICTORIA CAMACHO ZAIRA COBOS
SHARON MOLINA BEZ TERESA FAJARDO MENDEZ VICTORIA E. GONZALEZ ZAIRA TERESA SALAS MARTINEZ
SHERLI JENNIER MONROY COCOM TERESA LOPEZ GOMEZ VICTORIA FLORES ANAYA ZENAIDA DE LA CRUZ GONZALEZ
SIGIFRIDO TAPIA FLORES TERESA MIRELES CALDERON. VICTORIA FRANCISCA LOPEZ MENDOZA ZENAIDA MORAGA CAMPILLA
SILBIA SOLIS SANDOBAL TERESA OCAMPO GONZALEZ VICTORIA GUERRERO JOYA ZENAIDA NUEZ APARICIO
SILVA OLGUIN RIVERA TERESITA DE JESUS VELARDE SEJAS VICTORIA JARAMILLO ROMANILLO ZENAIDA SANDOVAL A.
SILVA PEA THELMA ESCALERA QUINTERO VICTORIA MESA OCHOA ZINDY EUGENIA VARGAS MONTANO
SILVERIA REYES TOMAS ALFONSO HERNANDEZ SOLORZANO VICTORIA ROJAS MONICO ZOBEIDA RODRIGUEZ V. Y OTROS
SILVESTRE PINEDA TOMAS CERDA GUZMAN VICTORIA VIVEROS MARCIAL ZORAIDA BERENICE VILLANUEVA GARCA
SILVIA ARREDONDO ALFONSO TOMASA LPEZ CRDENAS VIDAL RAMOS VAZQUEZ
SILVIA CEJA VRIDRIO TRANQUILINO COSSO VIKYLIT GEMA RAMOS LEDEZMA Y OTROS
SILVIA DE LA ROSA RAMIREZ TRINIDAD HERNANDEZ E. VIRGINIA ARMAGUER CASILLAS
SILVIA DEL SOCORRO SOSA TRINIDAD HIPOLITO SANCHEZ VIRGINIA CARRANZA VILLAFANA
SILVIA E. RIVIERA VILLEGAS Y OTROS TRINIDAD MUOZ GIL VIRGINIA CASTRO LEON
SILVIA ESCOBAR RAMOS TRINIDAD ROMANO RAMIREZ Y OTROS VIRGINIA GARCIA LUNA
SILVIA ESPINOZA AVALOS TRINY CARREON VIRGINIA HERNANDEZ SANTIAGO
SILVIA FRANCISCO SANTIAGO ULICES TOVAR ARTEAGA VIRGINIA LPEZ CRUZ
SILVIA LARA FLORES ULISES ATAHUALPA CARRERA VIRGINIA ORTEGA CONTRERAS Y OTROS
SILVIA MARGARITA DOMNGUEZ SANCHEZ ULISES MONTES GMEZ VIRGINIA VERDUGO
SILVIA MARTINEZ ROJAS ULISES SANTUARIO CHAVEZ VIRIDIANA LOPEZ VAZQUEZ
SILVIA OLGUIN RIVERA URALIA GONZALEZ VIRIDIANA RAMIREZ HERNANDEZ
SILVIA PEA BARCENAS URBANO HERNANDEZ SOMERO XELUHA JAKURY GARCIA SANDOVAL
SILVIA PEA Y MARIA LILIA FLORES FLORES URBANO HERNANDEZ Y OTROS XOCHIL NAVARRETE DE LOS SANTOS
SILVIA PERA URIEL RUBEN NEVAREZ AGUILAR XCHITL E. GONZLEZ GODOY
SILVIA PLAZA SANTILLAN USAURO MORENO XOCHITL NAVARRETE DE LOS SANTOS
SILVIA RODRIGUEZ JURADO Y OTROS VALENTIN APOLINAR DE LA LUZ YADIRA MARICELA CAMPOS DELGADO
SILVIA SANCHEZ ACUA VANESA HERNANDEZ YADIRA TINOCO ORTIZ
SILVIA YOLANDA VALENZUELA AGUILAR VANESSA DE LARA BARBARA YAJAIRA PAOLA GUZMAN DE HARO Y OTROS
SILVIANO CONSTANTINO LOPEZ VANNESA GUTIERREZ GONZALEZ YANED BELEN MARTINEZ
SIMON QUIONES PEREZ VECINOS CALLE NUEVO LEON YANELI ZEPERINO
SIOMARA ROBLEDO VAMACA VECINOS DE CALLE CHIHUAHUA YARELI YAZMIN BARRERA RIVERA
SOBEIDA CASTRO VECINOS DE CALLE MADRID YAZMIN AGUILAR P.
SOBEIDA ESPARZA MEDINA VECINOS DE CALLE QUINTA YAZMIN AYALA GARCIA
SOCORRO ESTRADA MUOZ VECINOS DE COLONIA EL NIO YAZMIN AYALA GARZA
SOCORRO VELAZQUEZ PADILLA VECINOS DE LA CALLE SAN ANTONIO YAZMIN GARCIA ROMERO Y OTROS
SOFIA ANTOLIN ALVARADO VECINOS DE LA COLONIA DEL RIO PARTE YECENIA HIGUERA CASTRO
SOFIA BAUTISTA CRUZ Y OTROS ALTA YESENIA ISABEL GONZALEZ
SOFIA CASTELLANOS VECINOS DE LA COLONIA SAN MARTIN YESENIA JIMENEZ REGALADO
SOFIA GARCIA ROCHA VENTURA AGUSTIN ACOSTA PEREZ YESHUA GUILLERMO ORTEGA DURAN
SOFIA MIRANDA MENDIETA VERONICA A VALENZUELA ORTIZ YESICA SNCHEZ CRUZ APF
SOFIA RIOS GALVAN VERONICA AGUILAR TRUJILLO Y OTROS YESICA VILLASEOR
SOLEDAD ESPINOZA PACHECO VERONICA AZUCENA VALENZUELA ORTIZ YOLANDA ALCARAZ GASTELUM
SOLEDAD GONZALEZ VERONICA BERENICE TREVIO CASTILLO Y YOLANDA ARANDILLAS
SOLEDAD GONZALEZ LOPEZ OTROS YOLANDA ARANDILLAS DEL ANGEL
SONIA BETANCOURT G. VERONICA CASTRO JOCOBI YOLANDA BARAJAS DAZ Y OTROS
SONIA ELOISA CHOLICO JACOBO VERONICA CHAVEZ YOLANDA DIAZ SUAREZ
SONIA ISABEL ARREOLA ACOSTA Y OTROS VERONICA FALCON GOMEZ YOLANDA EUGENIA FERNANDEZ MEDELLIN
SONIA LPEZ AGUILAR VERONICA GARCIA BARRIOS YOLANDA FLORES ACOSTA
SONIA MORALES RMZ VERNICA GUADALUPE RAMREZ GUTIRREZ YOLANDA GUTIRREZ HERNNDEZ
SOTO GARNICA MARGARITA VERONICA IBARRA RUELAS YOLANDA JUAREZ SALINAS
ROCIO MARTINEZ CAMPOS VERONICA IVONNE VAZQUEZ GOMEZ YOLANDA LABRADA TORRES Y OTROS
SUSANA AGUILAR VERONICA LARA OVALLE YOLANDA LAZARO CARATACHEA
SUSANA AGUILAR GARCIA VERONICA PALACIOS ALVARADO YOLANDA LAZARO CARATACHEA Y OTROS
SUSANA ALEJANDRA QUINTERO VERONICA REYES FLORES YOLANDA MACAS TORRES
SUSANA CORDERO PALACIOS VERONICA RODRIGUEZ MARQUEZ YOLANDA MARCIAL
SUSANA FLORES HERNANDEZ VERONICA VALENZUELA ORTIZ YOLANDA MARTINEZ Y OTRO
SUSANA RODRIGUEZ VIANEY MARTINEZ SALAZAR YOLANDA MONTELONGO CASTAEDA
SUSANA RODRIGUEZ RIVAS VICENTE ARRIAGA SIERRA YOLANDA NERI ANGELES
TANIA ABEJA FULGENCIO OXXO ROYAL VICENTE LOPEZ TAPIA YOLANDA OLIDEN MONTES
TANIA PAOLA TOPETE LARES VICENTE NARVAIZ GUILLEN YOLANDA PELAYO MENDOZA
TEOBALDO GULLIERMO DIAZ GONZALEZ VICENTE ORTIZ YOLANDA QUEZADA
TEODORA MARGARITA SILLAS MALDONADO VICTOR ARMANDO AVILA SOSA YOLANDA SNCHEZ GUZMN
TEODORA TORRE VICTOR JESUS SANTAMARIA VALERA YOLANDA SORIA ALVEAR

NDICE DE MAPAS, FIGURAS, GRFICAS, TABLAS Y CUADROS
Mapa 1. Ocupacin del suelo
Mapa 2. Demarcaciones territoriales
Mapa 3. Incidencia delictiva por colonia en Tijuana
Mapa 4. Cementerios, Municipio de Tijuana
Mapa 5. Red de trasporte pblico, Municipio de Tijuana.
Mapa 6. Ruta BRT Tijuana (Bus Rapid Transit).
Mapa 7. Rutas de Ciclovas, Municipio de Tijuana
Mapa 8. Parques Municipales, Municipio de Tijuana
Mapa 9. reas Verdes, Municipio de Tijuana.
Cuadro 1. Distribucin por tipo de peticiones en Delegaciones de Tijuana

Cuadro 2. Grficas de peticiones por Delegacin
Cuadro 3. Propuestas totales Foros Sectoriales y Consultas Ciudadanas
Cuadro 4. Principales propuestas totales Foros Sectoriales y Consultas Ciudadanas
Figura 1. Insumos para la elaboracin del PMD.

Figura 2. Apartados del Plan Municipal de Desarrollo
Figura 3. Integracin del diagnstico general
Figura 4. Marco propositivo
Figura 5. Conectividad
Figura 6. Pirmide de jerarqua de la movilidad urbana
Grfica 1. Tendencia de crecimiento poblacional del municipio de Tijuana

Grfica 2. Pirmide de edades en el municipio de Tijuana
Grfica 3. Poblacin Ocupada por Nivel de Ingreso en Tijuana, 2016
Grfica 4. Comportamiento del PIB en Baja California, Zona Metropolitana y Tijuana.
Grfica 5. Inversin por pas, 2015
Grfica 6. Incidencia delictiva en Tijuana 2011-2016
Grfica 7. Distribucin de policas activos por gnero
Grfica 8. Estado civil de los policas activos
Grfica 9. Vehculos de motor registrados en Baja California
Grfica 10. Disponibilidad de banqueta por manzana.
Grfica 11. Superficie de Arbolado en mbito Metropolitano

Tabla 1. Contexto de la Planeacin. Alineacin de Ejes Temticos.
Tabla 2. Contexto internacional.
Tabla 3. Coordenadas geogrficas y altitud de Tijuana, BC
Tabla 4. Distribucin de la poblacin por Delegacin Municipal, Tijuana, 2017.
Tabla 5. Distribucin de superficie territorial por Delegacin municipal
Tabla 6. Distribucin de la poblacin por sexo, perodo 1990-2015 en Tijuana
Tabla 7. Sistema Vial Principal
Tabla 8. Rezago Social urbano 2010
Tabla 9. ndices de rezago social en la ciudad de Tijuana 2015
Tabla 10.Poblacin de Tijuana con alguna discapacidad. Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012.
Tabla 12.Espacios de equipamiento urbano de parques y jardines y superficie estimada
Tabla 13. Personal ocupado por actividad econmica, 2014.
Tabla 14. Distribucin de las unidades econmicas y personal ocupado por actividad econmica, 2014.
Tabla 15. Tasa de homicidios
Tabla 16. Luminarias existentes
Tabla 17. Panteones de Tijuana 2017.
Tabla 20. Superficie de Parques y rea Verde por Delegacin
Tabla 21. Superficie de actividad primaria por Delegacin, 2016.
Tabla 22. Personal por Tipo de Contratacin 2014, Ayuntamiento de Tijuana.
Tabla 23. Registro de Equipo Informtico 2014, Ayuntamiento de Tijuana.
Tabla 24. Registro de Telefona 2014, Ayuntamiento de Tijuana.
Tabla 25. Presupuesto de Egresos, ejercicio fiscal 2017
Tabla 26. Presupuesto de Egresos 2017


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PLAN

Pg. 4 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 5

Pg. 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 7

Arnulfo Guerrero Len

Myrna Gonzlez Medina

Rogelio Palomera Hernndez

Elvia Rangel Garca

Luis Prez Saucedo

Karina Fernanda del Real Orona

Jos Vicente Jimnez Oceguera

Maribel Ivette Casillas Rivera

Jos Manuel de Jess Ortiz Ampudia

Mnica Juliana Vega Aguirre

Manuel Francisco Rodrguez Monrrez

Eligio Valencia Lpez

Julieta Aguilera Castro

Marco Antonio Romero Arizpe

Roberto Jos Quijano Sosa

Pg. 8 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

Ricardo Chavarra Morales

Mara de los ngeles Olague Contreras

Marco Antonio Sotomayor Amezcua

Mario Osuna Jimnez

Alejandro Ricardo Lomeln Clapera

David Moreno Laveaga

Ins Chvez Ruiz

Leonardo Martnez Delgado

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 9

PRESTADORES DE PRCTICAS Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa

Secretara de Desarrollo Social

Secretara de Seguridad Pblica

Secretara de Desarrollo Econmico

Consejera Jurdica Municipal

Jorge Daz Romero

Pg. 10 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

Alma Gloria Sevilla Vigil Ivonne Caldern Solrzano

Elmer Jair Hernndez Garza

Claudia Izbeth Palma Monge

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 11

PORQUE JUNTOS HAREMOS DE TIJUANA, LA MEJOR CIUDAD DE MXICO!

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 13

1 Publicada en el Periodico Oficial del Estado de Baja California (POE)

Pg. 14 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 15

Pg. 16 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 17

Pg. 18 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

6 Publicado en el POE No. 8, Tomo CXVIII de fecha 11 de febrero de

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 19

Pg. 20 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 21

Pg. 22 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 23

Mxico Incluyente Desarrollo Humano Ciudad Incluyente

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

Perspectiva de Gnero Derechos Humanos Perspectiva de Gnero

Pg. 24 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019

OBJETIVO 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

OBJETIVO 2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la Ciudad

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PMD 2017-2019

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2019 Pg. 25