EDUCAO ESCOLAR INDGENA: TRAJETRIAS HISTRICAS E MOMENTO

ATUAL NO BRASIL E NA BAHIA

Jucimar Pereira dos Santos1

Maria Nazar Mota de Lima2

Resumo: O presente trabalho apresenta a trajetria histrica da educao escolar indgena

do Brasil e da Bahia em seus aspectos mais significativos, numa perspectiva de enfatizar
o processo de lutas advindas do Movimento Indgena Brasileiro a partir da dcada de
1970, imbricado com os pressupostos da histria poltica, no estabelecimento de uma re-
lao de poder e questes hierrquicas, assim como os desafios que os povos indgenas do
Brasil e da Bahia tm vivenciado para garantir o direito a uma educao especfica, inter-
cultural, comunitria e diferenciada, de acordo com a legislao educacional pertinente a
esta educao.
Palavras-Chave: educao escolar indgena poltica educacional direitos indgenas

Abstract: This paper presents the historical trajectory of indigenous education in Brazil
and Bahia in its most significant aspects , with a view to emphasize the process of arising
struggles of the Brazilian Indigenous Movement from the 1970s, interwoven with the as-
sumptions of history policy , the establishment of a relationship of power and hierarchical
issues, as well as the challenges that indigenous peoples of Brazil and Bahia has expe-
rienced to ensure in fact the right to a specific and differentiated education according to
relevant educational legislation to this education.
Keywords: indigenous education education politic Indigenous rights

INTRODUO

As discusses acerca da educao escolar indgena no contexto da educao brasileira,

nas ltimas dcadas, tm provocado reflexes em torno da legitimidade das lutas dos povos
indgenas para garantia de seus direitos enquanto cidados brasileiros. Nessas trajetrias, en-
contra-se um cenrio marcado por lutas histricas, fortalecimento das prticas escolares nas
escolas indgenas e uma relao bastante ntima entre educao e cultura.

1
Pedagogo. Mestre em Crtica Cultural pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB). Departamento de Edu-
cao II Alagoinhas. Doutorando em Histria pela Universidade Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), So
Leopoldo RS. Endereo eletrnico: jucearp@gmail.com.
2
Professora da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
(Ps-Crtica); Coordenadora da rea de Linguagens e Artes na Licenciatura Intercultural em Educao Esco-
lar Indgena (LICEEI-UNEB). Endereo eletrnico: librianar@gmail.com.

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 147

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

Ao adentrar nas questes relacionadas educao escolar indgena, preciso comear

por distinguir educao indgena e educao escolar indgena. Dessa forma:

Educao se define como o conjunto dos processos envolvidos na socializao dos indivduos, cor-
respondendo, portanto, a uma parte constitutiva de qualquer sistema cultural de um povo, englo-
bando mecanismos que visam sua reproduo, perpetuao e/ou mudana. Ao articular institui-
es, valores e prticas, em integrao dinmica com outros sistemas sociais, como a economia, a
poltica, a religio, a moral, os sistemas educacionais tm como referncia bsica os projetos soci-
ais (ideias, valores, sentimentos, hbitos etc.) que lhes cabem realizar em espaos e tempos sociais
especficos. Assim, a educao indgena refere-se aos processos prprios de transmisso e produ-
o dos conhecimentos dos povos indgenas, enquanto a educao escolar indgena diz respeito
aos processos de transmisso e produo dos conhecimentos no indgenas e indgenas por meio
da escola, que uma instituio prpria dos povos colonizadores. A educao escolar indgena re-
fere-se escola apropriada pelos povos indgenas para reforar seus projetos socioculturais e abrir
caminhos para o acesso a outros conhecimentos universais, necessrios e desejveis, a fim de con-
triburem com a capacidade de responder s novas demandas geradas a partir do contato com a so-
ciedade global (LUCIANO, 2006, p. 129).

Entendendo essa diferena, percebemos o que educao escolar indgena para, a partir
da, compreender o processo de chegada da escola nas comunidades indgenas. Na maioria
das vezes, no se aborda, nos meios acadmicos, principalmente nos cursos de licenciatura, a
histria da educao escolar indgena, tema considerado de pouca ou nenhuma importncia,
nos limites de paradigmas eurocntricos de educao, distantes do princpio da diversidade.

Outra questo importante refere-se aos modelos de educao. No processo de coloniza-

o do Brasil, na gnese da educao escolar indgena, Marilda do Couto Cavalcanti e Terezi-
nha de Jesus M. Maher (2006) nos diz que Educao Escolar Indgena pode ser encaixada
em dois paradigmas: o assimilacionista e o emancipatrio. Na dcada de 70 foi predominante
o paradigma assimilacionista. Segundo esse modelo de educao, a histria e cultura indge-
na no contam, da a necessidade de catequese, implicando a negao de valores, prticas cul-
turais, lnguas indgenas, conforme as autoras coloca no trecho a seguir:

Nesse paradigma, o que se pretende , em ltima instncia, educar o ndio para que ele deixe de ser
ndio: o objetivo do trabalho pedaggico faz-lo abdicar de sua lngua, de suas crenas e de seus
padres culturais e incorporar, assimilar os valores e comportamentos, inclusive lingusticos, da
sociedade nacional. Inicialmente, tentou-se atingir tal objetivo atravs das orientaes fornecidas
pelo Modelo Assimilacionista de Submerso, onde as crianas indgenas eram retiradas de suas
famlias, de suas aldeias e colocadas em internatos para serem catequizadas, para aprenderem por-
tugus e os nossos costumes, enfim, para aprenderem a ser gente. Porque o que se acreditava
que os costumes e crenas indgenas no correspondiam aos valores da modernidade
(CAVALCANTI e MAHER, 2006, p. 19-20).

148 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)


Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

Prticas como as descritas por Cavalcanti e Maher povoam a histria da educao esco-
lar indgena. Segundo estas autoras, h muita documentao escrita atestando que o ndio era
visto como um bicho, um animal que precisava urgentemente, de acordo com o projeto de
construo da Nao Brasileira, ser civilizado, humanizado, e escola cabia levar a cabo
tal incumbncia, atravs de programas de submerso cultural e lingustica. Assim, surgiu o
Modelo Assimilacionista de Transio, no contexto da educao escolar indgena. Nesse modelo:

No h a retirada da criana indgena do seio familiar. Antes, cria-se uma escola na aldeia e a ln-
gua de instruo, nas sries iniciais, a lngua indgena, porque, percebeu-se, extremamente dif-
cil alfabetizar uma criana em uma lngua que ela no domina. Mas, nesse modelo, depois que a
criana alfabetizada em sua lngua materna, depois que ela entende o que a escrita, como o
seu funcionamento, vai-se introduzindo o portugus paulatinamente at que a lngua indgena seja
totalmente excluda do currculo escolar. A funo da lngua indgena apenas servir de elemento
facilitador para a aprendizagem de lngua portuguesa, a qual, tendo sido aprendida, passar a ser a
lngua de instruo na apresentao dos demais contedos escolares (CAVALCANTI e MAHER,
2006, p. 21).

Seria ento essa forma de educar as crianas indgenas?

lamentvel que experincias dessa natureza acontecessem em nosso Brasil, princi-

palmente entre os povos indgenas das regies Norte e Centro-Oeste, em um tempo no muito
distante do nosso, pois esse cenrio era os anos 70, quase final do sculo XX. Com o passar
dos tempos, j nos anos 80 e ainda citando Cavalcanti e Maher (2006, p. 22), vemos que:

Nos ltimos vinte anos, pudemos presenciar uma modificao importante no cenrio da Educao
Escolar Indgena, com a introduo de um novo paradigma, o Paradigma Emancipatrio, que sob
seus princpios construdo o Modelo de Enriquecimento Cultural e Lingustico. Nele, o que se
quer promover um bilinguismo aditivo: pretende-se que o aluno indgena adicione a lngua por-
tuguesa ao seu repertrio lingustico, mas pretende-se tambm que ele se torne cada vez mais pro-
ficiente na lngua de seus ancestrais. Para tanto, insiste-se na importncia de que a lngua de ins-
truo seja a lngua indgena ao longo de todo o processo de escolarizao e no apenas nas sries
iniciais. Alm disso, esse modelo busca promover o respeito s crenas, aos saberes e s prticas
culturais indgenas.

Essas prticas dentro deste Paradigma Emancipatrio tm influenciado a educao esco-

lar indgena nos dias atuais, sendo esta a poltica de desenvolvimento de projetos voltados
para as escolas indgenas adotadas por muitas instituies governamentais e no-
governamentais, favorecendo o fortalecimento das prticas escolares das escolas indgenas,
cada vez mais abandonando-se o paradigma assimilacionista, proposto e praticado desde o
sculo XVI, voltado para a catequizao dos povos indgenas, que se reapresenta na dcada de
70, como vimos anteriormente, enquanto modelo educacional onde o ndio convidado a
deixar de ser ndio.

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 149

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

Em contrapartida, a luta dos povos indgenas no Brasil de hoje justamente para se ter
uma educao escolar indgena construda e pensada pelos prprios ndios, evitando, desta
forma, uma nova invaso, pois de acordo com os fundamentos gerais da educao escolar
indgena contidos no RCNEI (2005), prope-se o reconhecimento da multietnicidade, plurali-
dade e diversidade:

O Brasil uma nao constituda por grande variedade de grupos tnicos, com histrias, saberes,
culturas e, na maioria das situaes, lnguas prprias, onde tal diversidade sociocultural riqueza
que deve ser preservada (BRASIL, 2005, p. 22).

Reconhece a relao que existe entre educao e conhecimentos indgenas: desde muito antes da
introduo da escola, os povos indgenas vm elaborando, ao longo de sua histria, complexos sis-
temas de pensamento e modos prprios de produzir, armazenar, expressar, transmitir, avaliar e ree-
laborar seus conhecimentos e suas concepes sobre o mundo, o homem e o sobrenatural (Idem, p.
22).

Para se ter uma ideia acerca da presena indgena no pas e no estado da Bahia, recor-
tando informaes bem genricas em relao educao escolar, trazemos algumas informa-
es sobre o universo de que tratamos neste texto, a partir de fontes oficiais consultadas.

A populao indgena de 810.000, tomando como base os dados do IBGE/2010 3. Ter-

ras indgenas so 634; etnias 236, lnguas indgenas 180, aldeias 3.487, municpios 367 e Es-
tados da Federao 26. No Estado da Bahia, a populao indgena de 11.677, distribudos
em 14 povos, totalizando 76 aldeias e 24 municpios. (FUNAI DF, 2011)4

No tocante educao, na Bahia existem 59 escolas; dessas, 25 pertencem ao Sistema

Estadual de Ensino e 34 ao Sistema Municipal de Ensino. 7.730 o nmero total de estudan-
tes, sendo 944 da Educao Infantil, 3.882 de 1 a 8 srie, 303 do Ensino Mdio, 903 na Edu-
cao de Jovens e Adultos, de acordo com informaes da Secretaria da Educao do Estado
da Bahia/Coordenao Estadual de Educao Escolar Indgena, ano de referncia 2011. 5

Conforme proposto, trata-se de uma educao que visa fortalecer os conhecimentos e

culturas indgenas, assim como possibilitar a troca de experincias entre os povos e a salva-
guarda do patrimnio material e imaterial das populaes indgenas. A educao escolar ind-

3
Dados do IBGE 2010.
4
Dados FUNAI Braslia/2011.
5
Dados informados pela Coordenao Estadual de Educao Escolar Indgena CIN/Secretaria da Educao
do Estado da Bahia, 2011.

150 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)


Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

gena adentra as primeiras dcadas do sculo XXI, trazendo em seu bojo o contnuo processo
de luta por uma educao especfica, intercultural, comunitria e diferenciada, pautando a
necessidade de uma poltica educacional comprometida com os projetos societrios desses
povos.

Os anos 90 foram marcados por conquistas significativas a respeito da educao escolar,

no Brasil e na Bahia.

Tais conquistas ocorreram por conta da mobilizao do movimento indgena organiza-

do, advindo da dcada de 70 e que, aps a redemocratizao do Brasil na dcada de 80, passa
a conquistar mais espao, dando maior visibilidade ao que se prope, continuando em seu
processo de luta.

Com o Ministrio da Educao MEC assumindo a poltica da Educao Escolar In-

dgena no Brasil, criando no mbito deste rgo governamental uma Coordenao Nacional
de Escolar Indgena, dialogando com estados e municpios, uma poltica pblica de educao
escolar indgena comea a dar os primeiros passos. Dentro deste cenrio, encontram-se expe-
rincias bem sucedidas de projetos de educao escolar indgena desenvolvidos em vrios
estados brasileiros. Mas, em contraponto, temos um vis da ideologia neoliberal presente na
poltica educacional do MEC, atravs de programas destinados educao bsica, principal-
mente no que concerne formao de professores. Um exemplo de polticas dessa natureza
envolvendo professores indgenas Parmetros em Ao, desenvolvidos em parceria com as
Secretarias Estaduais e Municipais de Educao.

O referido programa tinha como metodologia a formao de professores em todos os

nveis e modalidades de ensino, atravs de materiais organizados por especialistas das diver-
sas reas de conhecimento, mas sem a participao dos seus beneficirios, os professores.
Estes participavam dos encontros executando atividades, que j vinham prontas, para serem
aplicadas pelos coordenadores de cada polo de capacitao, pois o objetivo era implementar a
proposta dos PCN distribudos pelo MEC a todos os professores brasileiros em meados da
dcada de 90.

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 151

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

Especificamente em relao educao escolar indgena foi organizado o documento

Referencial Curricular Nacional para a Educao Indgena RCNEI6, que contou com a
colaborao de professores indgenas, especialistas e professores universitrios de todo o Bra-
sil. Este documento trouxe, de forma sistematizada, os princpios da educao escolar indge-
na, traduzindo em fundamentos gerais, bem como um breve histrico da educao escolar
indgena no Brasil, orientaes pedaggicas e orientaes curriculares, organizao do traba-
lho escolar e os temas transversais. Alm disso, o referencial contm orientaes metodolgi-
cas por rea de conhecimento a ser trabalhada nas escolas indgenas: Lnguas, Matemtica,
Histria, Geografia, Cincias, Arte e Educao Fsica.

O MEC, atravs da Coordenao Geral de Educao Escolar Indgena CGEEI, dis-

ponibilizou para todas as Secretarias Estaduais de Educao que tinham escolas indgenas o
referido documento impresso, para que fosse utilizado, inclusive nos cursos de formao de
professores indgenas. Neste caso, o Curso de Magistrio Indgena, alm de disponibilizar
outros materiais (guias para os coordenadores e para os cursistas, fitas de vdeo com os pro-
gramas referentes a cada Unidade a ser estudada e caderno de anotaes do percurso) que
faziam parte dos Parmetros em Ao para as escolas indgenas, disponibilizou o RCNEI,
trabalhando-o no mencionado curso de formao de professores indgenas.

No Estado da Bahia, estvamos na etapa final da 1 Turma do Magistrio Indgena; o

Parmetros em Ao foi desenvolvido de forma parcial. Uma das crticas que se faz a este
material que ele chegou s escolas indgenas de forma vertical, impositiva, sem envolvimen-
to de professores indgenas e suas comunidades, sem dilogo. Os professores tiveram acesso a
esse material em momentos espordicos; mas, de que forma as prticas de sala de aula so de
fato vistas, percebidas dentro dessa proposta de trabalho, levando em conta toda a diversidade
da educao escolar indgena no contexto brasileiro? Da a crtica em relao aos Parmetros
em Ao, considerado pelos professores indgenas como um documento pronto a ser apenas

6
Este documento foi publicado pelo Ministrio da Educao MEC, no ano de 1997/1998, sob a Coordena-
o Geral de Educao Escolar Indgena do referido MEC e, mesmo trazendo os fundamentos gerais da edu-
cao escolar indgena, um documento construdo em um vis de uma educao neoliberal, poltica adotada
pelo MEC no Governo Fernando Henrique Cardoso e no do Ministro Paulo Renato. O RCNEI, como conhe-
cido pelos professores indgenas, teve uma participao expressiva desses(as) professores(as), mas isso no
significa que a sua linha ideolgica seja, de fato, a desejada pelos Povos Indgenas do Brasil.

152 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)


Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

seguido pelos professores indgenas, especialistas e tcnicos das Secretarias estaduais e muni-
cipais de educao.

A EDUCAO ESCOLAR INDGENA E A GARANTIA DOS DIREITOS NA

LEGISLAO

Outros documentos que estabelecem as diretrizes e os princpios da educao escolar

indgena no pas foram elaborados. O RCNEI foi do ano de 1997/1998 mas, em anos anterio-
res, tivemos o Decreto Presidencial n 26 do ano de 1991, que transfere a responsabilidade da
educao indgena da FUNAI para o MEC, dando o primeiro passo para um amplo processo
de descentralizao das aes da educao escolar indgena, at ento desenvolvidas exclusi-
vamente pela FUNAI. Com esse Decreto, as aes passam a ser desenvolvidas pelo Ministrio
da Educao. A Portaria Ministerial n 559 de 1991 cria no MEC uma Coordenao Nacional
de Educao Indgena, e o seu Artigo 4 diz que essa Coordenao Nacional constituda por
Tcnicos do MEC e Especialistas de rgos governamentais e no-governamentais afetam a
educao indgena e universidades, com a finalidade de coordenar, acompanhar e avaliar as
aes pedaggicas da educao indgena no pas. Com isso, ampliam-se as discusses acerca
da educao escolar indgena e as possibilidades de implementao de polticas de formao
de professores indgenas e de produo de material didtico especfico, fundamentais para que
s escolas indgenas sejam garantidos os direitos conquistados a partir da Constituio de
1988.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei n 9.394/96 nos seus Artigos
26, 32, 78 e 79 procura dar corpo ao que a Constituio de 1988 determina para os Povos
Indgenas do Brasil, em termos do direito a uma educao especfica e diferenciada, na pers-
pectiva de garantir processos prprios de aprendizagem. No d para esquecer, porm, que a
LDB, em 2011, foi alterada, a fim de estabelecer a obrigatoriedade de ensino da histria e
cultura indgenas nas escolas do pas, incidindo, inclusive, sobre artigos citados acima.

Em 1999, ocorre a aprovao do Parecer 14/99 pelo Conselho Nacional de Educao

CNE/CEB, importante documento que traz em seu bojo o processo histrico da educao es-
colar indgena no Brasil, com avanos e retrocessos, sendo que a publicao do referido Pare-
cer j pode ser considerado um grande avano, uma vez que, na Histria da Educao Brasi-
leira e suas polticas educacionais aparece um texto oficial falando da existncia de escolas
Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 153

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

indgenas, sua organizao poltica, curricular e pedaggica e, consequentemente, as Diretri-

zes Curriculares Nacionais para as Escolas Indgenas Resoluo 03/99, que materializa o
que o Parecer 14/99 apresenta em seu texto.

No ano de 2001, a Lei n 10.172/2001 estabelece o Plano Nacional de Educao

PNE e, das 295 metas, 21 so da modalidade educao escolar indgena. No ano seguinte,
2002, o MEC publica os Referenciais para a Formao de Professores Indgenas, com o obje-
tivo de orientar todos os Estados da Federao que possuem Povos Indgenas na oferta de
cursos de formao inicial e continuada para professores indgenas.

Neste contexto, destaca-se o Decreto Presidencial n 5.051 de 2004, que promulga a

Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho OIT, um instrumento interna-
cional que trata especificamente dos direitos dos povos indgenas e tribais no mundo. Mais
recentemente, o Decreto Presidencial n 6861/2009 cria os Territrios Etnoeducacionais, a-
presentando uma nova forma de gesto da educao escolar indgena no mbito do Territrio
Brasileiro, atravs das Polticas Educacionais do Ministrio da Educao para os Povos Ind-
genas. O Parecer n 13/2012, do CNE/CEB, elucida o protagonismo dos professores indgenas
em vrios espaos de atuao, avana nas discusses acerca dos aspectos gerais da educao
escolar indgena, entre eles a realizao da I Conferncia Nacional de Educao Escolar Ind-
gena e das novas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena.

No Estado da Bahia, o Decreto n 8.471 de 12 de maro de 2003 do Governador do Es-

tado cria a categoria Escola Indgena no mbito do Sistema Estadual de Ensino da Bahia, e a
Resoluo n 106/2004, do Conselho Estadual de Educao CEE/BA, estabelece diretrizes
e procedimentos para a organizao e oferta da educao escolar indgena no Sistema Estadu-
al de Ensino. J a Lei Estadual n 18.629/10, cria a carreira de professor indgena no Estado
da Bahia.

Analisando esta trajetria em relao legislao especfica para a educao escolar in-
dgena, percebe-se que as leis foram criadas, aprovadas pelos rgos competentes mas, na
prtica, no cho da escola e da aldeia, existe um hiato muito grande entre o que estabelecem
as leis e o que se concretiza no cotidiano das escolas e das comunidades. As reivindicaes
dos povos indgenas continuam de forma incisiva, e entendemos essas reivindicaes como
uma luta legtima desses povos, em fazer valer o direito que prescrito nessas leis, por exem-
plo.
154 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

Nobre (2005, p. 8), em seu texto Para uma sntese dos avanos e o escolar indgena ho-
je, situa alguns dos impasses que persistem, apesar dos avanos conquistados:

Os impasses que permanecem: ausncia de polticas lingusticas; descoordenao entre as polticas

pblicas indigenistas; dificuldades nos processos de reconhecimento e regularizao das escolas
indgenas; implantao de turmas de 5 a 8 sries e ensino mdio nas escolas indgenas; manipula-
o dos Conselhos Municipais de Educao; m distribuio dos recursos do FUNDEB; ausncia
de mecanismos de controle social das polticas pblicas; dificuldade de transporte escolar, limites
da legislao; incipiente qualificao profissional dos tcnicos das secretarias estaduais e munici-
pais e no aplicao dos programas educacionais especficos federais escola indgena.

Essas questes apontadas por Nobre (2005) tm sido uma constante nas escolas indge-
nas, no s em termos do contexto nacional, como tambm repercutindo no contexto estadual
e local. Os rgos pblicos responsveis pela educao escolar indgena, do ponto de vista
nacional e local, tm conhecimento dessa situao, mas infelizmente pouco ou nada fazem, as
questes burocrticas sobressaem no atendimento demanda existente.

Os impasses para a efetivao de uma poltica de atendimento educao escolar ind-

gena no Brasil e na Bahia tm sido enormes, e muitas das reivindicaes dos povos indgenas
em relao educao se constituem na pauta dos representantes indgenas, atravs de associ-
aes, conselhos, fruns, quando esses representantes participam de encontros com autorida-
des municipais, estaduais e federais.

Quando se observam os dados da educao escolar indgena, tanto em nvel de Brasil,

quanto de Bahia, apesar de todas as dificuldades, sobressai um crescimento significativo de
matrcula em todas as sries e modalidades de ensino. No cenrio nacional, a educao esco-
lar indgena apresenta os seguintes dados, segundo informaes do MEC/CGEEI 7, ano base
2010: nesse ano o Brasil tinha 2.836 escolas indgenas; 10.923 professores indgenas; 196.075
estudantes, sendo 19.565 na Educao Infantil, 109.919 de 1 a 4 srie, 41.241 de 5 a 8 s-
rie, 10.004 no Ensino Mdio e 15.346 na Educao de Jovens e Adultos EJA.

7
Esses dados foram informados pelo Prof. Dr. Gersem dos Santos Luciano, pertencente ao Povo Baniwa e
Coordenador Geral de Educao Indgena do Ministrio da Educao MEC/Braslia, durante a I Etapa do
Curso de Formao para Gestores Indgenas, em Salvador Bahia, no perodo de 03 a 07 de agosto de
2011.

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 155

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

ALGUMAS AES SINALIZAM AVANOS NA EDUCAO ESCOLAR

INDGENA

Muitos so os desafios, como mencionado anteriormente, mas muitos avanos tambm

podem ser visualizados na educao escolar indgena em tempos mais recentes no Brasil e,
especificamente, na Bahia. Aqui, trazemos trs aes das quais participamos e que conside-
ramos enquanto marcos importantes, por sua capacidade de se desdobrar em outras aes ne-
cessrias ao avano das conquistas no movimento por educao escolar indgena e por preten-
derem estar voltadas para a melhoria dessa educao, em consonncia com os anseios e busca
dos povos para que ela seja especfica, intercultural, comunitria e diferenciada.

Um dos espaos de discusso envolvendo povos indgenas em todo o Brasil foi a I Con-
ferncia Nacional de Educao Escolar Indgena CONEEI, que aconteceu no ano de 2009,
no perodo de 16 a 21 de novembro, em Luzinia Gois. A I CONEEI foi realizada pelo
MEC, em parceria com o Conselho Nacional de Secretrios de Educao CONSED e Fun-
dao Nacional do ndio FUNAI, focalizando o tema Educao Escolar Indgena: gesto
territorial e afirmao cultural. Para a realizao dessa conferncia, ocorreram, em todo o
Brasil, em perodo anterior, conferncias regionais refletindo sobre o tema da CONEEI, en-
volvendo representantes de rgos governamentais, no governamentais, escolas indgenas e
universidades, dentre outros.

Durante a realizao da I CONEEI, um dos pontos discutidos foi o Decreto Presidencial

n 6.891, de 27 de maio de 2009, que dispe sobre a Educao Escolar Indgena, define sua
organizao em Territrios Etnoeducacionais TEE.

De acordo com o MEC, os TEE tm como objetivo organizar a educao escolar ind-
gena, observando a sua territorialidade, por meio do Regime de Colaborao entre os Siste-
mas de Ensino e os Povos Indgenas, abrangendo todas as escolas indgenas e todo o territrio
nacional.

O Estado da Bahia integra o Territrio Etnoeducacional TEE Yby Yara que, em tupi,
quer dizer dono da terra. O TEE Yby Yara abrange todos os 14 povos indgenas da Bahia,
sendo que a partir da criao deste TEE, toda a poltica de atendimento educao escolar
indgena no mbito do estado, pactuado com os municpios, passa a ser atravs de um plano
de ao elaborado com a participao de representantes indgenas, universidades, Secretaria

156 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)


Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

da Educao do Estado da Bahia, Secretarias Municipais de Educao, MEC, FUNAI,

UNDIME, Associaes Indgenas.

Outro espao importante que foi criado no contexto da educao escolar indgena no
Brasil foi o Observatrio da Educao Escolar Indgena, coordenado pela Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Ensino Superior CAPES. De acordo com a CAPES, o ob-
jetivo do Observatrio da Educao Escolar Indgena fomentar o desenvolvimento de estu-
dos e pesquisas em educao que explorem ou articulem as bases de dados do INEP, visando
estimular a produo acadmica e a formao de recursos ps-graduados (mestrado e douto-
rado) e fortalecer a formao de profissionais da educao bsica intercultural indgena, pro-
fessores e gestores, para os Territrios Etnoeducacionais.

Na Bahia, o Observatrio da Educao Escolar Indgena est sob a coordenao da Uni-

versidade Federal da Bahia UFBA, envolvendo pesquisadores indgenas e no indgenas
dos cursos de mestrado e doutorado da prpria UFBA, da Licenciatura em Educao Escolar
Indgena da Universidade do Estado da Bahia LICEEI/UNEB e de outras instituies. As
aes desenvolvidas no mbito do Observatrio da Educao Escolar Indgena na Bahia 8 tm
contribudo de forma significativa para o incremento de polticas pblicas para os povos ind-
genas da Bahia, principalmente no que diz respeito pesquisa da situao da Educao Esco-
lar Indgena no Estado da Bahia, a partir de um diagnstico muito bem detalhado e que tem
subsidiado estudos e pesquisas, bem como atividades concernentes s escolas indgenas no
estado.

A outra ao digna de nota, sobre a qual trazemos breve notcia, a formao de profes-
sores/as realizada pela Licenciatura Intercultural em Educao Escolar Indgena (LICEEI), da
UNEB. A LICEEI, na Bahia, comeou suas atividades em 2009, envolvendo 109 professores
indgenas de diversas etnias, j atuando em escolas indgenas. Os professores formadores so
da UNEB e/ou de outras universidades, com experincia anterior na formao de professores
indgenas, conforme Messeder (2013).

8
2010 diagnstico pioneiro da situao educacional dos povos indgenas no Estado da Bahia, a partir de
informaes coletadas por professores/pesquisadores em suas aldeias, alm de contar com lingusticas, antro-
plogos, historiadores e cientistas polticos indgenas e no indgenas. SILVA, Carlos Rafael. O Modelo de
Gesto Territorializada da Politica de Educao Escolar Indgena no Estado da Bahia. Revista Cadernos de
Arte e Antropologia. [on-line]. Vol. 2. N. 2. 2013. Salvador Bahia. Disponvel na Internet: <
http://www.cadernosaa.revues.org> ISSN Eletrnico 2238-036. Acesso em 15 de dezembro de 2014

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 157

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

O curso possui uma concepo poltico-pedaggica exemplar, que se aperfeioa ao lon-

go desses anos, a partir da sua execuo que privilegia a interlocuo com os professores in-
dgenas e suas lideranas. No momento atual, incorpora professores indgenas ps-graduados
como professores formadores um avano e enfrenta srios problemas de natureza admi-
nistrativo-financeira que obstaculizam a realizao de etapas previstas, conforme planejado.

Apesar das complicaes que um curso desta natureza provoca em uma estrutura uni-
versitria ainda no adequada, louvvel o acolhimento da proposta e os investimentos de
toda ordem que professores, coordenadores, estudantes, parceiros, administradores fazem,
cotidianamente, para que se realize essa experincia intercultural.

ALGUMAS CONSIDERAES

Os caminhos para a educao escolar indgena implicam perspectivas de autonomia das

escolas indgenas, em todos os sentidos, de modo a fortalecer o paradigma emancipatrio,
ainda ameaado por um modelo de educao compulsria, que reproduz perspectivas conser-
vadoras, positivistas e neoliberais, hegemnicas na educao escolar no Brasil.

Assim, considerando-se os avanos na legislao e nas aes e polticas em curso, ape-

sar dos grandes desafios e impasses, possvel vislumbrar novos rumos, novas trajetrias da
educao escolar indgena no Brasil e na Bahia. Nesse movimento, os povos indgenas cada
vez mais se encontram fortalecidos e determinados em suas lutas pelo direito educao es-
colar indgena especfica, intercultural, comunitria e diferenciada, construda a partir de pro-
cessos prprios de aprendizagem, de forma criativa e comprometida com os projetos e anseios
de cada povo. Dessa maneira, seguem uma trajetria em que partilham saberes e conhecimen-
tos e defendem que as prticas pedaggicas e os currculos nasam a partir do cho da escola,
da aldeia, desmobilizando prticas opressoras e excludentes que foram impostas tempos atrs
pelo colonizador e que, em pleno sculo XXI, ainda persistem.

Neste cenrio de embates, conquistas e lutas, emerge a beleza das trajetrias que se
constri no encontro com o outro, com a outra, no enraizamento do modo nico de ser, sendo
ndio.

Fica evidente ainda, nesse processo, que as trajetrias histricas percorridas pelos/as
professores/as indgenas brasileiros/as, desde a dcada de 1970 do sculo passado at os dias

158 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)


Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

atuais, tm servido para a materializao de seus projetos educacionais, voltados para o forta-
lecimento de sua cultura e de seu pertencimento enquanto povos tradicionais, e isso tem se
traduzido a partir da ampliao da oferta educacional nas aldeias contemplando toda a educa-
o bsica (educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio) e todas as modalidades,
assim como da oferta de cursos superiores para os professores/as indgenas.

REFERNCIAS

BRASIL, Ministrio da Educao. Educao Escolar Indgena: Gesto Territorial e Afirma-

o Cultural. I Conferncia Nacional de Educao Escolar Indgena. Documentos Referenci-
ais. Braslia: 2008
BRASIL. CNE/Ministrio da Educao. Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Escolar Indgena. Resoluo 03/1999
_______. CNE/Ministrio da Educao. Parecer de 14 de abril de 1999.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 1998
BRASIL. Lei de Diretrizes e Base da Educao Nacional. Lei n 9394/1996. Braslia 1996
BRASIL. Ministrio da Educao. Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar
Indgena. Braslia: MEC-SEF. Comit Nacional de Educao Escolar Indgena, 1993
BRASIL. Ministrio da Educao. Referencial Curricular Nacional para as escolas indge-
nas. Braslia: MEC, 1988
BRASIL. Ministrio da Educao. Referencial para a formao de professores indgenas.
Braslia: MEC 2004
BRASIL.CNE/Ministrio da Educao. Parecer de 13 de maio de 2012.
CAVALCANTI, Marilda do Couto; MAHER, Terezinha de Jesus M. O ndio, a leitura e a
escrita: o que est em jogo? Campinas: CEFIEL/UNICAMP/MEC, 2005.
LUCIANO, Gersem dos Santos. O ndio brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos
indgenas no Brasil de hoje. MEC/LACED/Museu Nacional. 2006.
MESSEDER, Marcos Luciano. A construo da licenciatura indgena da UNEB: os dilemas,
os desafios, os limites e as possibilidades. In CESAR, Amrica; COSTA, Suzane (orgs.).
Pesquisa e escola: experincias em educao indgena na Bahia. Salvador, Bahia: Quarteto,
2013, p. 37-54.
NOBRE, Domingos. Para uma sntese dos avanos e impasses da educao escolar indgena
hoje. In: VEIGA, Juracilda; FERREIRA, Maria Beatriz Rocha (Org.). Desafios atuais da e-
ducao escolar indgena. Campinas, SP: ALB, Ncleo de Cultura e Educao Indgena:
[Braslia, DF]: Ministrio do Esporte, Secretaria Nacional de Desenvolvimento do Esporte e
do Lazer, 2005.
SILVA, Carlos Rafael. O Modelo de Gesto Territorializada da Politica de Educao Esco-
lar Indgena no Estado da Bahia. Revista Cadernos de Arte e Antropologia. [on-line]. Vol. 2.

Nmero temtico: Arquivos e testemunhos sobre lngua, cultura e modos de vida indgena | 159

Pontos de Interrogao, v. 4, n. 2, jul./dez. 2014
Revista do Programa de Ps-Graduao em Crtica Cultural
Universidade do Estado da Bahia (UNEB), Campus II Alagoinhas BA
pontos de interrogao

N. 2. 2013. Salvador Bahia: 2012. Disponvel em: <http://www.cadernosaa.revues.org>.

Acesso em: 15 de dezembro de 2014

Recebido em: 19 de outubro de 2014.

Aceito em: 20 de novembro de 2014.

160 | Osmar Moreira dos Santos (Org.)