You are on page 1of 34

BUREAU DE LOMBUDSMAN DE LA DFENSE NATIONALE ET DES FORCES CANADIENNES

RAPPORT AU MINISTRE DE LA DFENSE NATIONALE | SEPTEMBRE 2017

RANGERS CANADIENS

UNE ENQUTE SYSTMIQUE DES FACTEURS QUI ONT UNE INCIDENCE SUR LES
DROITS AUX SOINS DE SANT ET AUX PRESTATIONS CONNEXES DES RANGERS
COMMUNIQUEZ AVEC NOUS
EN LIGNE : WWW.OMBUDSMAN.FORCES.GC.CA

FORMULAIRE LECTRONIQUE DE PLAINTE :


HTTPS://WWW3.OMBUDSMAN.FORCES.GC.CA/OCF_F.PHP

TLPHONE : 1-888-828-3626

COURRIER : BUREAU DE LOMBUDSMAN POUR LE MINISTRE


DE LA DFENSE NATIONALE ET LES FORCES CANADIENNES,
100, RUE METCALFE, 12E TAGE, OTTAWA, ONTARIO,
CANADA K1P 5M1

COURRIEL : OMBUDSMAN-COMMUNICATIONS@FORCES.
GC.CA (INFORMATION NON CONFIDENTIELLE SEULEMENT)

TWITTER: @MDNFC_OMBUDSMAN

FACEBOOK: WWW.FACEBOOK.COM/MDNFCOMBUDSMAN
TABLE DES MATIRES RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 1

TABLE DES MATIRES


2 MANDAT DE LOMBUDSMAN

3 SOMMAIRE

5 RSUM DE LINCIDENCE SUR LES COMMETTANTS

6 SECTION I CONTEXTE

9 SECTION II INTRODUCTION

11 SECTION III CONSTATATIONS

22 RECOMMANDATIONS

23 CONCLUSION

24 ANNEXE A STRUCTURE ORGANISATIONNELLE

27 ANNEXE B MEMBRES DE LORGANISATION DES RANGERS CANADIENS

28 ANNEXE C MTHODOLOGIE DE LENQUTE

29 ANNEXE D LA PRESTATION DES SERVICES DE SANT AU CANADA

30 ANNEXE E POLITIQUES ET DIRECTIVES LIES AUX RANGERS

31 ANNEXE F RPONSE DU MINISTRE


PAGE 2 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS MANDAT

MANDAT DE LOMBUDSMAN
Le Bu re a u de l O m b u dsm a n de la D fe nse n ation ale N im p or te la q ue lle des p e rson n es suiva ntes p e u t
et des Forc es a rm es c a n adie n n es a t c r e n p or te r p lainte a u p rs de l O m b u dsm a n q u a n d e lle
19 9 8, p a r u n d c ret e n c onseil , p o u r ac c ro tre la se tro u ve deva nt u n p ro b l m e li a u m in ist re
tra nsp a re n c e a u sein d u m in ist re de la D fe nse de la D fe nse n ation ale o u a u x Forc es a rm es
n ation ale et des Forces a rm es c a n adie n n es , c a n adie n n es :
e n p lus d assu re r le traite m e nt q uita b le des
les m e m b res , actue ls o u a n cie ns , des Forc es
p r o c c u p ations so u lev es p a r les m e m b res des
a rm es c a n adie n n es;
Forc es a rm es c a n adie n n es , les e m p loys d u
Min ist re et le u r fa m ille . les c adets actue ls o u a n cie ns;
les e m p loys , actue ls o u a n cie ns , du
Le Bu re a u est u n e so u rc e dire cte d inform ation ,
m in ist re de la D fe nse n ation ale;
d orie ntation et de se nsibilisation p o u r les h om m es
et les fe m m es d u m in ist re de la D fe nse n ation ale les e m p loys , actue ls o u a n cie ns , des fon ds
et des Forc es a rm es c a n adie n n es . Il a p o u r rle n on p u b lics;
d aide r les p e rson n es q ui ont d p os des p laintes les p e rson n es q ui p ose nt le u r c a n did atu re
o u so ulev des p r o cc u p ations acc de r a u x l e n rle m e nt d a ns les Forc es a rm es
m c a n ism es ex ista nts d aide o u de re c o u rs . c a n adie n n es;
Le Bu re a u est g ale m e nt c h a rg d ef fe ctue r les m e m b res de la fa m ille im m diate de l u n e
des exa m e ns et des e n q utes su r les p laintes o u l a u tre des p e rson n es susm e ntion n es;
form u l es p a r les p e rson n es p o u va nt avoir re c o u rs
les p e rson n es travailla nt p o u r les Forc es
ses se r v ic es q ui estim e nt avoir t trait es de
a rm es c a n adie n n es d a ns le c ad re d u n
fa on in juste o u in a p p rop ri e p a r le m in ist re de
c h a n ge o u d u n dtac h e m e nt.
la D fe nse n ation ale o u p a r les Forc es a rm es
c a n adie n n es . E n o u tre , l O m b u dsm a n p e u t faire LO m b u dsm a n est in d p e n d a nt de la c h an e de
e n q ute su r des q uestions to u c h a nt le m ie u x- tre c om m a n de m e nt m ilitaire et de la h a u te dire ction
des m e m b res des Forc es a rm es c a n adie n n es , des ci v ile; il re lve dire cte m e nt d u m in istre de la
e m p loys d u m in ist re de la D fe nse n ation ale et D fe nse n ation ale .
d a u tres p e rson n es re leva nt de sa c om p te n c e
et il p e u t dif fuse r p u b liq ue m e nt des ra p p or ts
c e su jet. Le Bu re a u a p o u r b u t d a p p or te r des
a m liorations su bsta ntie lles et d u ra b les a u sein de
la c om m u n a u t de la dfe nse .
SOMMAIRE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 3

SOMMAIRE
E n 2016, m on Bu re a u a e nta m u n e e n q ute se r v ic es e n sa nt m e ntale sont of fe r ts a u x Ra n ge rs
syst m iq ue su r l org a n isation des Ra n ge rs c a n adie ns d a ns les c olle cti v its . N o us avons
c a n adie ns , af in d ide ntif ie r les facte u rs aya nt constat q ue l accessibilit des soins de sa nt
u n e in cide n c e su r l ac c s a u x soins de sa nt et m e ntale est p r o c c u p a nte , c a r les p restataires de
ava ntag es so cia u x c on n exes a u xq ue ls ont d roit les c es soins n e c om p re n n e nt p as to u jo u rs le c ontex te
Ra n ge rs c a n adie ns . de v ie et de travail des Ra n ge rs c a n adie ns . Le
fait q u ils p uisse nt tre ex p oss des situ ations
N otre re c h e rc h e p r lim in aire su r l org a n isation des tra u m atisa ntes re n d esse ntie l l ac c s a u x se r v ic es
Ra n g e rs c a n ad ie ns a p e rm is de dte rm in e r p l usie u rs de sa nt m e ntale .
su jets p r o c c u p a nts q ui m ritaie nt u n e e n q ute
p lus a p p rofon die , n ota m m e nt : les p ro b l m es d a ns N o us avons a ussi c onstat q ue les Ra n g e rs
la dte rm in ation d u t y p e de se r v ic e de rse r ve c a n adie ns inte rro gs sont n om b re u x n e p as
ad q u at, des p r o cc u p ations q u a nt l a bse n ce c on n a tre les soins de sa nt a u xq ue ls ils ont d roit,
d exa m e ns m dic a u x o b lig atoires p o u r les Ra n ge rs p rsu m a nt q ue les Forc es a rm es c a n adie n n es
c a n adie ns ava nt l e n rle m e nt, et u n e c on n aissa n c e so c c u p e ront d e u x . C e la c om p re n d les ava ntag es
insu f f isa nte c h ez les Ra n g e rs c a n adie ns l g a rd d A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a , p o u r lesq ue ls
des soins de sa nt et a u tres ava ntag es des Forc es 8 9 p o u r c e nt des r p on d a nts b lesss e n se r v ic e
a rm es c a n adie n n es a u xq ue ls ils ont d roit. nont p as so u m is de de m a n de de p restations . Il est
c ru cial q ue les Ra n g e rs c a n adie ns c on n aisse nt les
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns v i ve nt d a ns p l us de 20 0 ava ntag es a u xq ue ls ils ont d roit s ils su bisse nt u n e
c olle cti v its p e u p e u p l es et isol es p a r to u t a u b lessu re o u m aladie li e a u se r v ic e .
C a n ad a , b e a u c o u p ta nt se u le m e nt accessibles
p a r av ion . E n c ons q ue n c e , les soins m dic a u x , L es Ra n ge rs c a n adie ns , com m e les a u tres
su r to u t les se r v ic es sp cialiss , n e sont p as rse r v istes , om et te nt so u ve nt de d cla re r le u rs
ac c essib les a ussi facile m e nt q ue d a ns d a u tres m aladies et b lessu res o u d e n assu re r u n sui v i
p a r ties d u p ays . C e r tain es c olle cti v its re oi ve nt rig o u re u x . L es Ra n ge rs ont m e ntion n p lusie u rs
la v isite d u n m de cin p a r av ion u n e fois p a r m ois , raisons c e la : la m in im isation de la g rav it de
alors les Ra n g e rs c a n adie ns q ui ont b esoin de la b lessu re , la p e u r d tre retir d u n e acti v it
voir u n p rofession n e l de la sa nt ny a rri ve nt p as p a r tic u li re , la p e u r des c ons q ue n c es lon g te rm e
to u jo u rs . su r la c a rri re , l o bte ntion de soins a u p rs d a u tres
so u rces . P uisq ue l accs a u x ava ntages n c essite
Les Forces armes canadiennes ont la responsabilit p a r fois u n e p re u ve de l at trib u tion a u se r v ic e
d of frir des soins de sa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns m ilitaire , il y a v ide m m e nt des c ons q ue n c es
lorsq uu n e m aladie o u b lessu re est at trib u a b le a u x n e p as faire u n sui v i rig o u re u x des b lessu res et
fon ctions m ilitaires . C om pte te n u des se r v ic es m aladies .
so u ve nt lim its a u xq ue ls ont ac c s les Ra n g e rs
c a n adie ns d a ns le u r c olle cti v it , l ac c s a u x soins Le Bu re a u de l O m b u dsm a n a b e a u c o u p p or t
de sa nt des Forc es a rm es c a n ad ie n n es n cessite at te ntion la Rse r ve a u c o u rs de la de rn i re
so u ve nt de se d p lac e r des c e ntres m dic a u x d c e n n ie , n ota m m e nt d a ns le ra p p or t de 20 0 8
l ex t rie u r de la c olle cti v it . C e la c onstitue u n intitu l Des so i ns so us to utes rse rves : U n e
frein p o u r de n om b re u x Ra n g e rs c a n adie ns q ui ont e n q u te su r le tra ite m e nt d es rse rvistes b lesss,
dit tre rtic e nts q uit te r le u r c om m u n a u t et le u r d a ns le q ue l n o us av ions tu di la p restation des
rse a u de so u tie n p o u r o bte n ir des soins d a ns les soins , les in de m n its et a u tres ava ntag es of fe r ts
h pita u x d u su d . a u x rse r v istes m alades et b lesss . Le n q ute
actue lle est n otre p re m i re e n q ute syst m iq ue
L a p lu p a r t des com m a n d a nts inte rro g s ont a x e su r l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns q u i
re c om m a n d u n exa m e n de la fa on d ont les v ise aide r le m in ist re de la D fe nse n ation ale
PAGE 4 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SOMMAIRE

et les Forc es a rm es c a n adie n n es assu re r u n 3.1 Disc u te r ave c les Ra n g e rs c a n adie ns e n v ue de


traite m e nt q uita b le a u x Ra n g e rs c a n adie ns . c e rn e r q ue ls sont les o bstacles q ui les e m p c h e nt
d avoir ac c s a u x soins de sa nt des Forc es a rm es
A insi , le Bu re a u a fait q u atre re c om m a n d ations a u c a n adie n n es , ainsi q ue le u rs b esoins e n m ati re de
m in istre de la D fe nse n ation ale: soins de sa nt a u sein de le u rs c ontex tes so cia u x
et c u ltu re ls .
Re c om m andation 1
3. 2 D te rm in e r et m et tre e n u v re u n m o d le de
N o us re c om m a n d ons n o u ve a u a u m in ist re
p restation de se r v ic es p o u r les soins de sa nt des
de la D fe nse n ation ale et a u x Forc es a rm es
Forc es a rm es c a n adie n n es q ui r p on d a u x b esoins
c a n adie n n es d lim in e r l a m big u t et l in c o h re n c e
c e rn s p a r les Ra n ge rs c a n adie ns .
d a ns l a p p lic ation des te rm es d u c ad re strat g iq ue
p o u r les rse r v istes , e n m et ta nt l ac c e nt su r les Re c om m andation 4
d roits a u x soins de sa nt ds q ue p ossib le et a u
p lus ta rd a u p rinte m ps 2019. N o us re c om m a n d ons q ue le m in ist re de la D fe nse
n ation ale et les Forc es a rm es c a n adie n n es p re n n e
Re c om m andation 2 des m esu res c on c rtes p o u r sassu re r q ue les
Ra n ge rs c a n adie ns ont u n e com p r h e nsion claire
N o us re c om m a n d ons a u m in ist re de la D fe nse
de l im p or ta n c e de sig n ale r les b lessu res et p o u r
n ation ale et a u x Forc es a rm es c a n adie n n es de
a m liore r le u r c on n aissa n c e a u su jet de le u rs
se c onform e r a u p ro cessus actue l de d cla ration
d roits e n m ati re de soins de sa nt et p restations
des m aladies et des b lessu res af in q ue les
c on n exes , soit:
Ra n ge rs c a n adie ns n e soie nt p as e m p c h s
involontaire m e nt d avoir ac c s a u x soins de sa nt 4.1 A m alg a m e r l inform ation su r les d roits a u x
et a u x p restations c on n exes . soins de sa nt et les p restations c on n exes des
Ra n ge rs c a n adie ns et distrib ue r cet te inform ation
Re c om m andation 3
a u x Ra n ge rs c a n adie ns d a ns di ve rses la n g ues et
N o us re c om m a n d ons a u m in ist re de la D fe nse form ats , a u b esoin , d ici l a u tom n e 2018.
n ation ale et a u x Forc es a rm es c a n adie n n es
4. 2 S assu re r q ue c et te inform ation est int g r e
d assu re r la p restation de soins de sa nt a u x
d a ns la form ation of f icie lle et to u te a u tre form ation
Ra n g e rs c a n adie ns a u xq ue ls ils ont d roit, soit:
p e r tin e nte of fe r te a u x Ra n ge rs c a n adie ns , d ici
l a u tom n e 2018.
RSUM DE LINCIDENCE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 5

RSUM DE LINCIDENCE SUR LES


COMMETTANTS DE LA DFENSE NATIONALE
ET DES FORCES ARMES CANADIENNES
Les Ra n g e rs c a n adie ns sont u n so us - l m e nt de E nf in , c et te e n q ute a rv l q ue les m aladies et
la Rse r ve des Forc es a rm es c a n adie n n es; il est les b lessu res des Ra n g e rs c a n adie ns n taie nt p as
d on c raison n a b le de sat te n d re c e q u ils aie nt syst m atiq ue m e nt sig n al es ni suiv ies de m a n i re
les m m es d roits e n m ati re de soins de sa nt et ad q u ate re lati ve m e nt a u x d roits a u x soins de sa nt
p restations c on n exes q ue les a u tres rse r v istes et a u x p restations c on n exes . L a p ratiq ue actue lle a
ef fe ctu a nt le m m e g e n re de se r v ic e , ainsi q uu n u n e in cide n c e n g ati ve su r l ac c s a u x d roits des
ac c s c om p a ra b le c es d roits . C e Bu re a u a Ra n ge rs c a n adie ns , c om m e les p restations , o u n e
c onstat q ue c e nest p as le c as . p re u ve de re lation de se r v ic e p e u t tre re q uise .
N otre re com m a n d ation a b orde ce p ro bl m e .
N o us avons c e rn les p rin cip a u x p ro b l m es q ui ont
u n e in cide n c e su r les d roits a u x soins de sa nt To u t a u lon g des e ntretie ns m e n s p a r c e Bu re a u , la
et p restations c on n exes des Ra n g e rs c a n adie ns , c h an e de c om m a n de m e nt d u G ro u p e de p atro uilles
n ota m m e nt : l e m p lace m e nt g o g ra p h iq ue , le nive a u des Ra n ge rs c a n adie ns a d m ontr u n e b on n e
de c on n aissa n c e des d roits , et la p ratiq ue actue lle volont et u n int rt m a rq u p o u r a p p u ye r le m ie u x
e n c e q ui c on c e rn e le su i v i et la d cla ration des p ossib le les m e m b res des Ra n g e rs c a n adie ns
m alad ies et des b lessu res des Ra n g e rs c a n adie ns . a u sein de le u r a u torit . E n c e q ui c on c e rn e la
gestion de l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns e n
L a p lu p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt d a ns g n ral , les Forces a rm es c a n adie n n es op re nt
les r g ions loig n es et isol es o les se r v ic es d a ns le c ad re strat g iq ue ex ista nt, c e q ui p rse nte
m dic a u x , su r to u t les soins sp cialiss , n e sont c e r tains df is c a r la r alit des Ra n g e rs c a n adie ns
p as a ussi ac c essib les q ue d a ns d a u tres p a r ties n e c orresp on d p as to u jo u rs a u c ad re des p olitiq ues
d u C a n ad a . N otre re c om m a n d ation c et g a rd c onve ntion n e lles des rse r v istes .
est de traite r c e r tains de c es p ro b l m es et aide r
at t n ue r l in cide n c e de la g o g ra p h ie su r les L es re com m a n d ations form ul es d a ns le p rse nt
Ra n ge rs c a n adie ns . Il fa u t g ale m e nt sassu re r ra p p or t, si e lles sont ac c e pt es et m ises e n u v re ,
q u ils re oi ve nt u n ac c s q uita b le a u x soins de aide ront le m in ist re de la D fe nse n ation ale et les
sa nt a u xq ue ls ils ont d roit p a r l e ntre m ise des Forc es a rm es c a n adie n n es veille r c e q ue les
Forc es a rm es c a n adie n n es la suite d u n e m aladie Ra n g e rs c a n adie ns aie nt ac c s a u x soins de sa nt
o u d u n e b lessu re li e a u se r v ic e m ilitaire . a u xq ue ls ils ont d roit, ainsi q u a m liore r le u r
bie n - tre g lo b al .
N o us avons g ale m e nt c onstat q ue les Ra n g e rs
c a n adie ns n e c on n aissaie nt p as le u rs d roits e n
m ati re de soins de sa nt et ava ntag es so cia u x
con n exes des Forces a rm es c a n ad ie n n es et q ue
c e la les e m p c h ait d ac c de r c es d roits . Il est
im p or ta nt q ue les Ra n g e rs c a n ad ie ns com p re n n e nt
les dif f re ntes options q ui le u r sont of fe r tes
lorsq u ils su bisse nt u n e m aladie o u u n e b lessu re
li e a u se r v ic e et n otre re c om m a n d ation a b orde le
m a n q ue actue l c et g a rd .
PAGE 6 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION I CONTEXTE

SECTION I CONTEXTE
Les Ra n g e rs c a n adie ns sont u n so us - l m e nt de la des op rations de re c h e rc h e et sa u vetag e
Forc e de rse r ve 1 des Forces a rm es c a n adie n n es pour aide r les a u torits f d rales ,
et u n l m e nt im p or ta nt de la strat g ie de dfe nse p rov in ciales/te rritoriales o u m u n icip ales;
g lo b ale d u C a n ad a . l aide a u x vac u ations d a ns les c as d u rg e n c es
n atu re lles c om m e les fe u x de fort et les
Le so us - l m e nt des Ra n g e rs c a n adie ns est u n e
in on d ations . 4
o c c u p ation m ilitaire distin cte , m ais nest p as
consid r e c om m e u n e o cc u p ation d a rm es de Les Ra n ge rs c a n adie ns se ntran e nt a ussi
com b at. L es Ra n g e rs c a n ad ie ns sont re c ru ts r g u li re m e nt p o u r des acti v its de n av ig ation , de
p rin cip ale m e nt p o u r le u rs c on n aissa n c es et s c u rit des a rm es , de p re m ie rs soins , et d a u tres
le u r c a p acit op re r d a ns des e nv iron n e m e nts com p te n ces sp cialis es . 5
ex tr m es a u sein de le u rs d om ain es g o g ra p h iq ues
de resp onsa bilit . 2 Il y a e nv iron 5 0 0 0 Ra n g e rs c a n adie ns r p a r tis e n
cin q G ro u p es de p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns ,
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns contrib ue nt la p rote ction c h ac u n co u v ra nt u n e r gion g o g ra p hiq ue d istin cte .
de la so u ve rain et d u C a n ad a : Ch a q ue g ro u p e de p atro uilles est c om p os de
p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns , d ont p lusie u rs
ils ef fe ctue nt des p atro uilles de su r veilla n c e
sont situs d a ns des r g ions loig n es . Le n om b re
o u de so u ve rain et;
de p atro uilles va rie se lon le G ro u p e de p atro uilles ,
ils re c ueille nt des d on n es lo c ales d ont le p lus lev est le 1e r G ro u p e de p atro uilles
d im p or ta n c e p o u r les Forc es a rm es des Ra n g e rs c a n adie ns q ui e n c om pte 6 0. 6
c a n ad ie n n es;
ils sig n ale nt les acti v its o u les p h n om n es Ch a q ue g ro u p e de p atro uilles des Ra n g e rs
in h a bitue ls . 3 c a n adie ns est dirig p a r u n c om m a n d a nt q ui est
resp onsa ble de l ad m inistration et des op rations
D e p lus , les Ra n ge rs c a n adie ns fo u rn isse nt u n e a u sein d u G ro u p e de p atro uilles . Les instru cte u rs
g a m m e de se r v ic es sp cialiss d a ns le u r zon e des Ra n g e rs c a n adie ns su p e r v ise nt et form e nt
g o g ra p hiq ue d op ration , n ota m m e nt : les Ra n g e rs c a n adie ns et font le lie n e ntre les
Forc es a rm es c a n adie n n es et les c olle cti v its
l aide h u m a n itaire;
d a ns lesq ue lles les p atro uilles exe rc e nt le u rs
u n e r p onse ra pide p o u r les situ ations de op rations . Les resp onsa bilits des instru cte u rs
c atastrop h e; de Ra n ge rs c a n adie ns sont la b or es , n ota m m e nt
ad m in istre r les f in a n c es et la g estion d u p e rson n e l ,
la form ation su r les a rm es et les exe rcic es
m ilitaires , assu re r le resp e cte r de la te n ue et la
1 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux con d uite , le d ro ule m e nt des p a rades et la b ore r
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 2 .0 3 4 (d).
des p ro g ra m m es p o u r les je u n es de la c olle cti v it .
2 L a d i re c ti ve p o u r l a s l e c ti o n d u n s o u s - l m e n t p o u r L es instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns d oive nt
l e n r l e m e n t d a n s l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s d e m a n d e d e
b i e n c o n n a t re l e m i l i e u , l e s i n d u s t ri e s , l e te r ri to i re , l e
v isite r le u rs p atro uilles et les c olle cti v its 1 2
c l i m at et l e s a u t re s p a r ti c u l a ri t s d e l e u r r g i o n et fois p a r a n n e af in d org a n ise r des acti v its de
p o s s d e r d e s c o m p te n c e s q u i , d e l av is d u c o m m a n d a n t
4 3 e G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s . h t t p : //
d u G ro u p e d e p at ro u i l l e d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , s o n t
w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ 3 - g p rc / i n d ex . p a g e
u ti l e s p o u r a c c o m p l i r d e s t c h e s d a n s l e u r r g i o n ,
D i re c ti ve s et o rd o n n a n c e s a d m i n is t rati ve s d e l a D fe n s e 5 Pat ro u i l l e s d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e .
5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : s l e c ti o n d u n l m e n t o u s o u s - h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ 1- g p rc /
l m e n t c o n s ti t u ti f. p at ro u i l l e . p a g e
3 Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w. 6 1e r G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s
a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ i n d ex . E x p o s d e l u n i t p r s e n t l O m b u d s m a n d u M D N et
page d e s FAC , av ri l 2 0 16 .
SECTION I CONTEXTE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 7

form ation et su p e r v ise r les acti v its de form ation . n ations , des M tis et des In uits . 1 2 Les an s n e
L a p rop or tion d u p e rson n e l te m ps p lein et de se df in isse nt p as p a r le u r g e , m ais bie n p a r le
Ra n g e rs c a n adie ns est a ussi faib le q ue 1 / 5 3 n i ve a u de resp e ct q ue le u r c olle cti v it a e nve rs
d a ns c e r tains g ro u p es de p atro uilles des Ra n g e rs le u r e nseig n e m e nt, et ils sont les p rin cip a u x
c a n adie ns . Po u r e n savoir p lus a u su jet de la p re n e u rs de d cision a u sein de le u rs c olle cti v its
stru ctu re org a n isation n e lle des p atro uilles des resp e cti ves . 1 3
Ra n g e rs c a n ad ie ns , y com p ris les p rop or tions
de p e rson n e l , c onsu lte r l A n n exe A S tru ctu re Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts , c onsu lte r
org a nisation n e lle des Ra n g e rs c a n ad ie ns . A n n exe B M e m b res d u p ro g ra m m e des Ra n g e rs
c a n adie ns , et Ra n ge rs c a n adie ns et Ra n g e rs ju n iors
C om m e to us les rse r v istes , les Ra n g e rs c a n adie ns c a n adie ns .
p e u ve nt tre e m p loys su r dif f re nts t y p es de
se r v ic e (classe A , B , o u C 7 ) lorsq ue la
form ation a t a u toris e o u u n e tc h e le u r a t
at trib u e . 8 D a u tres re nseig n e m e nts su r les t y p es 1 2 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
de se r v ic e se tro u ve nt e n c onsu lta nt les Tc h es et N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
op rations des Ra n g e rs c a n ad ie ns .
13 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
Plusie u rs Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt et travaille nt N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
a u sein de d ive rses colle cti v its a u to c hton es . L es
Ra n g e rs c a n adie ns p a rle nt 26 la n g ues et diale ctes
dif f re nts , d ont pl usie u rs de n atu re a u to c hton e . 9 Il Les Rangers canadien s
est im p or ta nt de n ote r q ue les an s jo ue nt u n rle
as surent une prsence des
d a ns c e r tain es c olle cti v its a u sein desq ue lles
les Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt et exe rc e nt le u rs Forces armes canadiennes
fon ctions . L a df in ition d an s va rie d u n e n ation dan s les rgion s nordiques ,
l a u tre , 1 0 m ais g n rale m e nt, le u r fon ction est ctires et isoles peu
d assu re r q ue les vale u rs , les p rin cip es et a u tres
e nseig n e m e nts tradition n e ls sont tra nsm is . 1 1 Les
peuples du Canada qui
an s sont des m o d les , des h istorie ns , des c h efs ne pourraient tre prises
spiritue ls et des c onseille rs et ils jo ue nt u n rle en charge convenablement
esse ntie l a u sein des c olle cti v its des P re m i res
ou conomiquement par
7 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 9, s e c ti o n 3 d autres lments des Forces
Ty p e s d e s e r v i c e . U n m i l i t a i re d e l a fo rc e d e r s e r ve
s e r va n t d a n s l e c a d re d u n e o p rati o n a p p ro u v e p a r
armes canadiennes.
l e c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e o u d u n e o p rati o n - - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
d o n t l e g e n re e s t a p p ro u v p a r c e l u i - c i a u x te r m e s d u d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s .
s o u s - a l i n a 9.0 8 (1) (b) (S e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e
C ) e s t r p u t t re e n s e r v i c e p l e i n te m p s .
C o n fo r m m e n t a u c h ef d e s r s e r ve s , l e s Ra n g e rs q u i
s o n t e n s e r v i c e s o n t r p u t s t re e n s e r v i c e te m p s
p l e i n et s o n t i n t g r s s u r u n e p ri o d e d e s e r v i c e d e
c l a s s e C .
8 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s
n ati o n a l e s 3 0 0 0 -1 , E m p l o i d e l a Fo rc e d e r s e r ve p a r
s o u s - l m e n t c o n s ti t u ti f ( j ).
9 Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w.
a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ i n d ex .
page
10 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
1 1 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
PAGE 8 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION I CONTEXTE

Les Rangers canadien s - - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e


se distinguent des autres 5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : S l e c ti o n d u n l m e n t o u
s o u s - l m e n t c o n s ti t u ti f, et D i re c ti ve et o rd o n n a n c e
lments des Forces armes a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 5 0 2 3 -1 , C ri t re s m i n i m a u x
canadiennes de plusieurs d ef f i c a c i t o p rati o n n e l l e l i s l u n i ve rs a l i t d u
s e r v i c e . S e l o n l a D OA D 5 0 2 3 -1 , L e p ri n c i p e d e
faon s. Contrairement au x l u n i ve rs a l i t d u s e r v i c e , o u p ri n c i p e d u s o l d at d a b o rd
membres de la Force rgulire , s o u s - e n te n d q u e l e s m i l i t a i re s d o i ve n t ex c u te r l e s
t c h e s m i l i t a i re s d o rd re g n ra l a i n si q u e l e s t c h e s
et de la Premire rser ve, c o m m u n e s l i e s l a d fe n s e et l a s c u ri t e n p l u s
les Rangers canadien s sont d e s t c h e s d e l e u r g ro u p e p rofe s si o n n e l m i l i t a i re o u d e
l e u r d e s c ri pti o n d e g ro u p e p rofe s si o n n e l m i l i t a i re . E n t re
exempts de satisfaire au x a u t re s , l e s m i l i t a i re s d o i ve n t t re e n b o n n e c o n d i ti o n
normes oprationnelles p hy si q u e , a pte s a u t rava i l et d p l oy a b l e s p o u r a l l e r
minimales quant l universalit ef fe c t u e r d e s t c h e s o p rati o n n e l l e s g n ra l e s .
- - A r m e c a n a d i e n n e , o rg a n is ati o n d e Ra n g e rs c a n a d i e n s :
du ser vice, notamment en g ro u p e s d e p at ro u i l l e s , A u to ri t n ati o n a l e d e s Ra n g e rs
ce qui concerne la norme c a n a d i e n s . h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/
ra n g e rs - c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e
oprationnelle relative la
- - Fo i re a u x q u e s ti o n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w.
condition physique. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ fo i re -
a u x- q u e s ti o n s . p a g e
De plus , les Rangers canadien s
lisent leurs chefs de patrouille
et leurs sergents chaque
anne, contrairement au x
pratiques de promotion s des
Forces armes canadiennes.

Contrairement au x autres
membres des Forces armes
canadiennes , il ny a pas d ge
de retraite obligatoire pour les
Rangers canadien s. Ils
peu vent poursuivre leur
ser vice tant qu ils en
sont capables
physiquement
et mentalement.
SECTION II INTRODUCTION RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 9

SECTION II INTRODUCTION
Ta n dis q ue l int rt inte rn ation al l g a rd de C e Bu re a u a ef fe ctu u n e re c h e rc h e p r lim in aire
l A rctiq ue sac c ro t, 14 le rle des Ra n g e rs c a n adie ns su r l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns et a
p re n d ra de l a m p le u r p o u r assu re r la su r veilla n c e dte rm in q ue p lusie u rs p ro b l m es m ritaie nt
d a ns le n ord d u C a n ad a . L a let tre de m a n d at 2015 u n e e n q ute p lus a p p rofon die , n ota m m e nt : les
d u m in istre de la D fe nse n ation ale ta b li l o bje ctif p ro b l m es d a ns la dte rm in ation d u t y p e de se r v ic e
re n o u ve l d ac c orde r la p riorit la su r veilla n c e et de rse r ve ad q u at, les p r o c c u p ations p a r ra p p or t
a u c ontrle d u te rritoire c a n adie n et d a ug m e nte r l a bse n c e d ex ige n c e p o u r les exa m e ns m dic a u x
les ef fe ctifs des Ra n g e rs c a n adie ns . 1 5 L a p o u r les Ra n ge rs c a n adie ns ava nt l e n rle m e nt, 1 9 et
contrib u tion c e ntrale des Ra n g e rs c a n ad ie ns p o u r u n m a n q ue de c on n aissa n c e de la p a r t des Ra n g e rs
la so u ve rain et d u C a n ad a est so u lig n e d ava ntag e c a n adie ns l g a rd de le u rs d roits a u x soins de
d a ns le Pla n m in ist rie l 2017-2018 d u m in ist re sa nt et a u x ava ntag es lis l e m p loi des Forc es
de la D fe nse n ation ale , q ui d c rit les Ra n ge rs a rm es c a n adie n n es .
c a n adie ns c om m e faisa nt p a r tie int g ra nte de
la d m a rc h e de su r veilla n c e d a ns le N ord . 16 L a E nsuite , c e Bu re a u a c h e rc h l in cide n c e des e n je u x
p olitiq ue de dfe nse de juin 2017 p a rle d a m liore r cls sui va nts su r les d roits a u x soins de sa nt et
et d ac c ro tre la form ation et l ef f ic acit des p restations con n exes des Ra n ge rs c a n ad ie ns :
Ra n g e rs c a n adie ns , ave c la v ision d ac c ro tre la l valu ation et le suiv i de la c on d ition
c a p acit des Forc es a rm es c a n adie n n es de m e n e r m dic ale ( p hysiq ue et psyc h olo g iq ue) des
des op rations d a ns l A rctiq ue et de sad a pte r u n Ra n ge rs c a n adie ns;
n o u ve a u c ontex te de s c u rit . 17
le sig n ale m e nt des op rations d inte r ve ntion ;
Au c o u rs de la de rn i re d ce n n ie , c e Bu re a u a 18
le sig n ale m e nt et le sui v i des m aladies et des
c ontin u de m ise r su r les rse r ves , n ota m m e nt su r b lessu res;
la p restation de soins , les in de m n its et a u tres
d a u tres facte u rs p e r tin e nts .
p restations ve rs es a u x m e m b res m alades et
b lesss de la P re m i re rse r ve . C onform m e nt C e Bu re a u na p as exa m in n i valu :
c et o bje ctif, l a u tom n e 2015, l O m b u dsm a n
l ef f ic acit des se r v ic es de sa nt n on fo u rn is
de la D fe nse n ation ale et des Forc es a rm es
p a r les Forc es a rm es c a n adie n n es;
c a n adie n n es sest e n g ag m e n e r u n e e n q ute su r
l org a nisation des Ra n g e rs c a n ad ie ns , e n m et ta nt les q uestions re lati ves la r m u n ration;
l ac c e nt su r les soins de sa nts of fe r ts p a r les les c rit res d ad m issibilit actue ls pour
Forc es a rm es c a n adie n n es . C est la p re m i re fois l e n rle m e nt des Ra n ge rs c a n adie ns;
q ue le Bu re a u m n e u n e e n q ute syst m iq ue su r
les d roits a u x soins de sa nt des p e rson n es
les Ra n ge rs c a n adie ns .
c h a rge des Ra n ge rs c a n adie ns .

Il est n ote r q ue n av ril 2015, le c om m a n d a nt


14 S t rat g i e p o u r l e n o rd d u C a n a d a E xe rc e r de l A rm e c a n adie n n e a ord on n u n exa m e n de
n ot re s o u ve ra i n et d a n s l A rc ti q u e . h t t p : // w w w. l org a n isation et de la stru ctu re des Ra n g e rs
n o r t h e r n s t rate g y. g c . c a /s ov/ i n d ex-f ra . a s p
c a n adie ns d a ns le b u t d assu re r sa p e r tin e n c e et
15 L et t re d e m a n d at d u m i n is t re d e l a sa p re n n it lon g te rm e . C et exa m e n c om p re n d
D fe n s e n ati o n a l e . h t t p : //p m .g c . c a / f ra /
l et t re - d e - m a n d at- d u - m i n is t re - d e - l a - d efe n s e - n ati o n a l e q u atre p h ases : l org a n isation et les p olitiq ues;
le c om m a n de m e nt, le c ontrle et la d otation e n
16 P l a n m i n is t ri e l 2 0 172 0 18 , D fe n s e n ati o n a l e , R s u l t ats
p rv u s , P ro g ra m m e 1 .0 : O p rati o n s d e s o u ti e n et d e p e rson n e l; l ad m inistration des fin a n c es et d u
c o m b at d e l a D fe n s e .
19 C e s t p a rc e q u e l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s s o n t exe m pt s d e
17 L a p o l i ti q u e d e d fe n s e d u C a n a d a , p a g e 8 0.
s atis fa i re a u x n o r m e s o p rati o n n e l l e s m i n i m a l e s q u a n t
18 D e p u is D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : u n e e n q u te s u r l u n i ve rs a l i t d u s e r v i c e , n ot a m m e n t e n c e q u i c o n c e r n e
l e tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s, d c e m b re 2 0 0 8 . l a n o r m e o p rati o n n e l l e re l ati ve l a c o n d i ti o n p hy si q u e .
PAGE 10 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION II INTRODUCTION

p e rson n e l; et les resso u rc es et l infrastru ctu re .


Bie n q ue n o us nayons p as exa m in les su jets
traits p a r l exa m e n d u c om m a n d a nt de l A rm e
c a n adie n n e d a ns le c ad re de c et te e n q ute su r les
Ra n g e rs c a n adie ns , c e Bu re a u assu re le sui v i des
p ro g rs et a p u b li Le p oint su r les p ro g rs r aliss
con ce rn a nt l exa m e n de l org a nisation des Ra n g e rs
c a n adie ns ef fe ctu p a r l A rm e c a n adie n n e .

D e l inform ation su p p l m e ntaire su r les d on n es


re c ueillies et les e ntretie ns r aliss se tro u ve d a ns
l A n n exe C M th o d olo g ie de l e n q ute .

Tous les rser vistes ,


y compris les Rangers
canadien s , sont tenus
d ef fectuer cer taines
tches mme s ils ne
sont pas en ser vice, y
compris l entretien de leur
uniforme et quipement,
les communication s et la
planification as socies
au x formation s ou au x
opration s venir et le
fait d tre prts s ils sont
appels tre en ser vice.
En plus de ces tches ,
les Rangers canadien s
sont exclusivement tenus
d obser ver et de dclarer
toute activit suspecte ou
inhabituelle et de recueillir
des ren seignements locau x
d impor tance militaire
au cours de leur routine
quotidienne. Ce rle
est intrin sque pour les
Rangers canadien s , mais
nest pas con sidr comme
tant un statut de ser vice
au x fin s des droits en
matire de soin s de sant
et prestation s connexes.
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 11

SECTION III CONSTATATIONS


Gou vernance et administration se r v ic e (< 18 0 jo u rs) 2 3 sont m ie u x c om b ls p a r le u r
fo u rn isse u r de soins de sa nt ci v il . 24 L e p e rson n e l
C onstatation : L es droits au x soins de sant des de la Forc e de rse r ve de classe B q ui ont u n
Ran gers c anadiens sont les m m es que c e u x des c ontrat de lon g ue d u r e (>18 0 jo u rs), 2 5 et de classe
m em bres de la P remire rser ve em ploys dans le C se ront traits c om m e les m e m b res de la Forc e
m m e t y p e de ser vic e . r g u li re . 2 6

C om m e cest le c as p o u r to us les rse r v istes , les Les O rd o n n a n ces et r g le m e nts roya ux a p p lic a b les
d roits a u x soins de sa nt et p restations c on n exes a ux Fo rces c a n a d ie n n es c h a pitre 3 4, S e r v ic es
des Ra n g e rs c a n adie ns sont dte rm in s p a r le t y p e de sa nt , est le d o c u m e nt p rin cip al r g issa nt
de se r v ic e et re p ose nt su r le fait q ue la m aladie o u l ad m issibilit des rse r v istes a u x soins de sa nt .
la b lessu re est at trib u a b le a u se r v ic e m ilitaire o u C e p e n d a nt, c om m e c e Bu re a u l a p r ala b le m e nt
n on . Le t y p e de se r v ic e de rse r ve q uo c c u p e u n d ce l , les disp ositions des O rd o n n a n ces et
Ra n g e r c a n adie n e n se r v ic e (classe A , B o u r g le m e nts roya ux a p p lic a b les a ux Fo rces
C ) dte rm in e ses d roits a u x soins de sa nt et
p restations c on n exes . 2 0 2 3 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
E n 20 0 9, le m de cin g n ral des Forc es a rm es d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
c a n ad ie n n es a form u l des instru ctions af in d of frir b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
des cla rif ic ations a u p e rson n e l des se r v ices de : p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
sa nt c on c e rn a nt les d roits a u x soins de sa nt c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
des rse r v istes p a r l e ntre m ise de la Dire cti ve d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
p rov isoire re lati ve la p restation de soins de sa nt j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
a u p e rson n e l de la Forc e de rse r ve . 2 1 E n g n ral , si s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
u n rse r v iste tom b e m alade o u se b lesse p e n d a nt
s e r v i c e d e c l a s s e B .
q u il est e n se r v ic e de classe A o u e n se r v ic e
24 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
c o u r t te rm e de classe B (c .- - d ., at trib u a b le s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 . L a
a u re n de m e nt de la fon ction m ilitaire), le m e m b re l et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e , Ac c s
re c ev ra les soins d a ns la m esu re d u p ossib le a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 2 n ove m b re 2 0 1 1 a j o u te q u e
p a r le G ro u p e des S e r v ic es de sa nt des Forc es
To u t l e p e rs o n n e l d e s F C q u i e s t b l e s s o u m a l a d e e n
c a n adie n n es jusq u c e q u il p uisse tre tra nsf r ra is o n d u s e r v i c e s e ra p ris e n c h a rg e p a r l e G p S vc S F C
e n to u te s c u rit a u p rs de son fo u rn isse u r de soins j u s q u a u m o m e n t o l e m e m b re na p l u s b e s o i n d e s s o i n s
p rim aires ci v il . 2 2 L a Dire cti ve p rov isoire ajo u te q ue o u i l a t t ra n s f r ave c s u c c s u n a u t re sy s t m e d e
s o i n s d e s a n t . To u t m i l i t a i re d e s F C q u i s e p r s e n te
les m e m b res q ui ont u n c ontrat de c o u r te d u r e de u n e c l i n i q u e s e ra va l u d e fa o n l u i fo u r n i r l e s s o i n s
d e s a n t i m m d i ats n c e s s a i re s .
2 5 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
2 0 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux
: p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 9, S e r v i c e d e
c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
r s e r ve .
et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
2 1 I n s t r u c ti o n d u G ro u p e d e s s e r v i c e s d e s a n t d e s Fo rc e s d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
c a n a d i e n n e s 4 0 9 0 - 0 2 , D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
p re stati o n d e s o i n s d e s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
r s e rve . r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
s e r v i c e d e c l a s s e B .
2 2 L et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e , Ac c s
a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s 26 D i re c ti ve p rov is o i re re l ati ve l a p re s t ati o n d e s o i n s d e
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 2 n ove m b re 2 0 1 1 . s a n t a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 4 0 9 0 - 0 2 .
PAGE 12 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS

c a n a d ie n n es c on c e rn a nt les d roits a u x soins de c om m a n de m e nt, n e se raie nt p as ad m issib les a u x


sa nt 2 7 sont vag ues et c et te a m big u t d on n e lie u d roits de soins de sa nt et p restations c on n exes
dif f re ntes inte rp rtations et a p p lic ations des des Forces a rm es c a n adie n n es .
soins . 2 8 C et te a m big u t est to u jo u rs p rse nte
c e jo u r et d oit tre p rise e n c onsid ration . Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts c e su jet,
ve uillez consulte r S oins de sa nt a u x Ra n g e rs
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns inte rro g s a u co u rs de c a n adie ns .
l e n q ute ont cit des exe m p les o ils avaie nt
su bi des b lessu res e n se r v ic e et o le p e rson n e l C onstatation : Il existe une in c ohren c e et u n e
m dic al des Forces a rm es c a n ad ie n n es tait am bigu t dans c er taines p olitiques, dire c tives
p rse nt: les p re m ie rs soins avaie nt t fo u rn is p a r et instruc tions qui c onfrent les droits et les
le p e rson n e l m dic al su r p lac e et le syst m e de admissibilits au x soins de sant et prestations
sa nt ci v il avait fo u rn i des soins de sui v i . D a u tres c onnexes p our les Ran gers c anadiens .
Ra n g e rs c a n ad ie ns ont ex p rim q ue l ta b lisse m e nt
Il y a p rs d u n e d c e n n ie , c e Bu re a u c onstat
m dic al de la c olle cti v it lo c ale tait la p rin cip ale
q ue d a ns la p restation des soins de sa nt p o u r
so u rc e de soins de sa nt p o u r les m aladies o u
les rse r v istes , les p olitiq ues et r g le m e nts
les b lessu res m in e u res et q ue les situ ations p lus
c on c e rn a nt le d roit des rse r v istes de re c evoir
g raves n c essitaie nt u n d p lac e m e nt ve rs la v ille
des soins de sa nt des Forces c a n ad ie n n es
la p lus p ro c h e .
sont a m big us . 3 0 c e jo u r, la c onfusion ex iste
Le ra p p or t de n otre Bu re a u Des so i ns so us to utes to u jo u rs d a ns les p olitiq ues , les dire cti ves et les
rse rves : u n e e n q u te su r le tra ite m e nt d es instru ctions l g a rd des d roits a u x soins de sa nt
rse rvistes b lesss a c onstat q uu n m e m b re de et p restations c on n exes de la Forc e de rse r ve .
la P re m i re rse r ve b less alors q u il tait h ors Il nest p as to u jo u rs v ide nt de savoir q ue l so us -
se r v ic e p o u vait tre ad m issib le a u x d roits de l m e nt sp cifiq ue de la Force de rse r ve , c om m e
soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es les Ra n g e rs c a n adie ns , sont in clus o u exclus d a ns
et a u x p restations c on n exes d a ns des situ ations c es d o c u m e nts . 3 1 C et te a m big u t p e u t e ntran e r
p a r tic u li res . Da ns c e ra p p or t, n o us avons u n e inte rp rtation et u n e a p p lic ation in c o h re nte
c onstat q ue les m e m b res de la P re m i re rse r ve des p olitiq ues , dire cti ves et instru ctions p o u r les
p o u vaie nt avoir d roit a u x soins des Forc es a rm es Ra n ge rs c a n adie ns .
c a n adie n n es p o u r u n e b lessu re su bie p e n d a nt
Pa r exe m p le , d a ns la Dire cti ve p rov isoire re lati ve
u n c on d ition n e m e nt p hysiq ue e n ta nt h ors
la p restation de soins de sa nt a u p e rson n e l
se r v ic e . C est p a rc e q uon at te n d claire m e nt
de la Forc e de rse r ve d u m de cin g n ral , 3 2 on
des rse r v istes q u ils satisfasse nt a u x m m es
tro u ve des rf re n c es la Forc e de rse r ve , la
n orm es de c on d ition p hysiq ue , p o u r l e m p loi et les
P re m i re rse r ve et a u x rse r v istes de classe
d p loie m e nts , q ue les m e m b res de la Forc e r g u li re
B . Le d o c u m e nt traite de l orie ntation c on c e rn a nt
et q u ils sy m aintie n n e nt , 2 9 et ils d oi ve nt d on c
la p restation de soins p o u r trois t y p es de se r v ic e
satisfaire a u x n orm es op ration n e lles m in im ales
de rse r ve , m ais n e p r cise p as s il sag it de
q u a nt l u n i ve rsalit d u se r v ic e . Les Ra n g e rs
m e m b res de la P re m i re rse r ve o u de to us les
c a n ad ie ns n e sont p as o b lig s de se conform e r
so us - l m e nts de la Forc e de rse r ve .
l u n i ve rsalit d u se r v ic e , m ais n o us avons c onstat
q ue , d a ns le c ontex te o ils travaille nt, les Ra n g e rs
c a n adie ns b lesss e n exe r a nt et e n e ntrete n a nt 3 0 D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : U n e e n q u te s u r l e
des c om p te n c es sp cif iq ues a u x Ra n ge rs , tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s, av ri l 2 0 0 8 .
sa ns l a p p ro b ation p r ala b le de la c h an e de 3 1 C e s d o c u m e n ts fo n t rf re n c e a u x r s e r v is te s o u
a u x m e m b re s d e l a P re m i re r s e r ve o u a u x t y p e s
2 7 C et te p o l i ti q u e c o n c e r n e l e s d ro i ts d e c h a q u e m e m b re
s p c i f i q u e s d e s e r v i c e l i n t ri e u r d u m m e d o c u m e n t .
d e l a Fo rc e d e r s e r ve .
I l ne s t p a s to u j o u rs v i d e n t d e s avo i r si u n s o u s -
2 8 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e l m e n t e n p a r ti c u l i e r d e l a Fo rc e d e r s e r ve , c o m m e l e s
tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et Ra n g e rs c a n a d i e n s , a i n te n ti o n n e l l e m e n t t exc l u s d e
d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l, m a i 2 0 16 . l a p o l i ti q u e o u d i re c ti ve , o u si l e s te r m e s s o n t u ti l is s d e
m a n i re i n te rc h a n g e a b l e .
2 9 D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : U n e e n q u te s u r l e
tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s , Ra p p o rt s p c i a l a u 3 2 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
m i n i stre d e l a D fe n s e n ati o n a l e , av ri l 2 0 0 8 , p a g e 3 9. s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 13

U n Ranger canadien qui subit une bles sure ou qui souf fre d une
maladie pendant qu il est hors ser vice nest pas admis sible
au x soin s de sant et prestation s connexes des Forces armes
canadiennes qui sont dtermins par le t ype de ser vice.
C est le cas de n impor te quel rser viste hors ser vice. U n
Ranger canadien bles s dan s le cadre de l obser vation ou de
la dclaration d une activit suspecte ou inhabituelle serait
seulement admis sible au x soin s de sant et prestation s connexes
s il avait t charg d ef fectuer cet te tche ou si le ministre de
la Dfen se nationale devait dsigner rtroactivement une zone
de ser vice spcial ou une opration de ser vice spcial.
- - O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux Fo rc e s c a n a d i e n n e s, c h a p i t re 3 4, S e r v i c e s d e s a n t . L e d ro i t
l i n d e m n i t d e d c s d e l a Fo rc e d e r s e r ve ne s t p a s to u c h si u n Ra n g e r d c d e p e n d a n t q u i l e s t h o rs s e r v i c e .
- - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s : Pat ro u i l l e s , Ac ti v i t s
i n h a b i t u e l l e s . D e p l u s , l e d ro i t l i n d e m n i t d e d c s d e l a Fo rc e d e r s e r ve ne s t p a s to u c h si u n Ra n g e r d c d e
p e n d a n t q u i l ef fe c t u e u n e t c h e n o n r m u n r e . C et te p re s t ati o n s e ra i t p ay a b l e q u e l e Ra n g e r d c d e e n s e r v i c e
o u h o rs s e r v i c e . A u c o u rs d e c et te e n q u te , c e r t a i n s Ra n g e rs c a n a d i e n s o n t a l l g u q u i ls ava i e n t e n t re p ris d e s
a c ti v i t s d e Ra n g e r c a n a d i e n p o u r l e s q u e l l e s i ls n t a i e n t p a s r m u n r s , m a is q u e c e s a c ti v i t s t a i e n t s o u ve n t d e s
t c h e s a d m i n is t rati ve s et a u c u n na si g n a l avo i r s u b i d e b l e s s u re s l a s u i te d e c e s a c ti v i t s . B i e n q u e c e B u re a u
na i t p a s t i n fo r m d e s b l e s s u re s l i e s s p c i f i q u e m e n t l o b s e r vati o n et l a d c l a rati o n d e c o m p o r te m e n ts
s u s p e c ts , i l e s t p o s si b l e p o u r u n Ra n g e r c a n a d i e n d e s e vo i r ref u s e r l a c c s a u x s o i n s d e s a n t et a u t re s ava n t a g e s
s o c i a u x d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s p o u r avo i r a c c o m p l i u n e t c h e e s s e n ti e l l e a u r l e d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s .
- - C et te a u to ri t e s t t a b l i e d a n s l a Lo i s u r l e s m e s u re s d e r i n s e rti o n et d i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s et vt ra n s d e s
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, a r ti c l e s 70 -71 .
PAGE 14 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS

Re c om m andation 1 : c om m e ntaires re us de di ve rs inte r ve n a nts , y


c om p ris d a u tres Ra n ge rs c a n adie ns , des c h efs de
N ous re c om m andons nou ve au au ministre p atro uille et, d a ns c e r tains c as , le c h ef de b a n de ,
de la D fense nationale et au x Forc es les m e m b res d u c onseil et la c om m u n a u t .
arm es c anadiennes d liminer l am bigu t et
l in c ohren c e dans l applic ation des term es Ap rs l e n rle m e nt :
du c adre strat gique p our les rser vistes, en
m et tant l ac c ent sur les droits au x soins de sant L a c on dition p hysiq ue et le bie n - tre des Ra n g e rs
ds que p ossible et au plus tard au printem ps c a n adie ns sont su r veills d a ns le b u t d at t n ue r les
2019. risq ues p o u r la p atro uille et d assu re r la s c u rit
de la p atro uille d a ns son e nse m b le . Le c h ef de la
VALUATIO N ET S U IVI D E L A p atro uille c h oisit les Ra n ge rs c a n adie ns p o u r des
CO N D ITIO N M D ICALE exe rcic es et des tc h es q ui re p ose nt su r di ve rs
(PHYS I Q U E ET PSYC HOLOGIQ U E) c rit res , y c om p ris l ex p e r tise et la c on n aissa n c e
D ES R ANGE R S CANAD I E N S d u n d om ain e e n p a r tic u lie r, l ac c s l q uip e m e nt
re q uis , la c a p acit c om m u n iq ue r d a ns la la n g ue
C onstatation : L a chane de c om m andem ent et lo c ale et les ex p rie n c es p r c de ntes . S il est
le chef de la patrouille sur veillent la c ondition dte rm in q uu n Ra n g e r e n p a r tic u lie r c onstitue u n e
p hysique des Ran gers c anadiens de m anire m e n ac e p o u r la s c u rit de la p atro uille e n raison
inform elle, m ais la c ondition p hysique globale d u n e m aladie , d u n e b lessu re o u de lim itations
nest ni valu e ni sur veill e titre of ficiel . p hysiq ues , c e Ra n g e r est r orie nt ve rs d a u tres
tc h es p o u r so u te n ir l op ration . L a c h an e de
Dire ctive et ord on n a n ce ad m in istrati ve de la
com m a n de m e nt re con n a t q ue la r alit u n iq ue
D fe nse 5 0 02-1 , E n rle m e nt n on c e q u
des Ra n ge rs c a n adie ns n cessite des p ro c d u res
la suite de l e n rle m e nt, les Ra n g e rs c a n adie ns
d op ration dif f re ntes . E n ta nt q ue te l , la c h an e
d oi ve nt tre e n form e p hysiq ue et psyc h olo g iq ue
de com m a n de m e nt assu m e u n ce r tain n ive a u de
p o u r ex c u te r les fon ctions p rv ues , et q uu n
risq ue e n p e rm et ta nt a u x c h efs de p atro uilles et
exa m e n m dic al nest p as ex ig . 3 3 la suite
a u x instru cte u rs des Ra n g e rs c a n adie ns de p re n d re
de l e n rle m e nt, la Dire cti ve et ord on n a n c e
ces d cisions op ration n e lles .
ad m inistrative de la D fe nse 2020 -2, Ra n ge rs
c a n ad ie ns stip u le q ue les Ra n g e rs c a n adie ns Bie n q ue c e r tains r p on d a nts estim e nt q uu n e
d oi ve nt avoir les c a p acits p hysiq ues n c essaires a u torisation m dic ale p r ala b le la tc h e p o u rrait
p o u r c ontin ue r ex c u te r le u rs tc h es . 3 4 L a m esu re tre b n f iq ue , on s in q uite de la p ossibilit
avoir les c a p acits p hysiq ues n c essaires est d im p ose r des n orm es m dic ales et p hysiq ues
su bje ctive et d p e n d a nte des circonsta n ces . m ilitaires . Les r p on d a nts ont in diq u q ue les
Ra n g e rs c a n adie ns n e satisfe raie nt p as to us c es
En rle m e nt :
n orm es , c on ues p o u r to us les a u tres m e m b res
Bie n q ue la form e p hysiq ue g lo b ale n e soit p as des Forc es a rm es c a n adie n n es , c a use de le u r
valu e n i su r veill e titre of f icie l , c h a q ue g ro u p e g e et de le u r sa nt . L im p osition de c es n orm es
de p atro uilles e ntre p re n d c e r tain es m esu res p o u rrait e ntran e r le rejet de c e r tains c a n did ats
inform e lles p o u r val ue r la con d ition p hysiq ue o u m e m b res actue ls , c e q ui c a use rait u n e p e r te
g lo b ale des c a n did ats ava nt l e n rle m e nt. 3 5 C e im p or ta nte de con n aissa n ces , de com p te n c es et
Bu re a u a c onstat q ue l val u ation inform e lle d ex p e r tise dte n ues p a r les Ra n g e rs c a n adie ns
d u re c ru te m e nt re p ose g n rale m e nt su r les an s . D e n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns sont a u
co u ra nt d u dia b te , des m aladies c a rd iaq ues et
3 3 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e d a u tres af fe ctions q ui to u c h e nt les m e m b res
5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : s l e c ti o n d u n l m e n t o u s o u s -
l m e n t c o n s ti t u ti f.
de le u r com m u n a u t; des con ditions q u i se raie nt
susce ptibles de disq u alifie r plusie u rs d e ntre e u x
3 4 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s . d u se r v ic e si e lles taie nt so u m ises a u x n orm es
m dic ales et p hysiq ues m ilitaires . C es n orm es ,
3 5 C e l a a t sy s t m ati q u e m e n t d c l a r d a n s to u s l e s c i n q
g ro u p e s d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s to u s l e s actue lle m e nt e n p lac e p o u r la m ajorit des m e m b res
n i ve a u x p e n d a n t l a p h a s e d e c o l l e c te d i n fo r m ati o n s et des Forc es a rm es c a n adie n n es , nont p as t
d e n t reti e n s .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 15

con ues e n te n a nt com pte des com p te n ces et


des tc h es re q uises des Ra n g e rs c a n ad ie ns , ni
de l e nv iron n e m e nt d a ns le q ue l ils exe rc e nt le u rs
fon ctions . Ce B ureau a dj
recommand
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt
et les Ra n g e rs c a n adie ns ont in diq u q ue , bie n
l laboration d un
q ue le syst m e n e soit p as p a r fait, la p ratiq ue nouveau cadre pour
actue lle e n m ati re d valu ation et de su r veilla n c e rgir le droit au x
de la c on d ition p hysiq ue des Ra n g e rs c a n adie ns
fon ction n e bie n d a ns l e nse m b le . La bse n c e
soin s mdicau x et
de form alit a u n i ve a u de la su r veilla n c e , des dentaires ain si que
m c a n ism es de d cla ration et de sui v i de la sa nt la prestation de ces
et de la c on dition p hysiq ue p e rm et te nt a u x c h efs
d avoir la so u p lesse n c essaire p o u r e n rle r et
soin s pour diffrents
assig n e r des tc h es a u x Ra n g e rs c a n adie ns e n sous - lments de
fon ction de facte u rs q ui n e sont p as lim its le u rs rser vistes. Cet te
c a p acits p hysiq ues . La bse n c e d u n e valu ation
m dic ale de b ase naf fe cte p as l ac c s a u x d roits
recommandation avait
de soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es pour but de permet tre
o u a u x p restations c on n exes : l ad m issibilit est au x rser vistes
u n iq ue m e nt dte rm in e p a r le t y p e de se r v ic e d obtenir un traitement
ef fe ctu a u m om e nt de la m aladie o u de la b lessu re ,
et n on p a r l tat de sa nt p r ex ista nt d u Ra n ge r
quitable et
c a n ad ie n . appropri.
PAGE 16 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS

Les Ra n g e rs c a n adie ns p e u ve nt g ale m e nt tre a rm es c a n adie n n es ont re c on n u q u il est


ad m issib les u n e g a m m e de p restations et a u tres a rri v fr q ue m m e nt p a r le p ass q ue les Ra n g e rs
se r v ic es p a r l inte rm diaire d A n cie ns C om b at ta nts c a n adie ns accom plisse nt des tc h es a u xq ue lles
C a n ad a e n ta nt q ue m e m b res actifs a u se r v ic e on nat trib u ait p as le t y p e a p p rop ri de se r v ic e de
des Forc es a rm es c a n adie n n es o u e n ta nt q ue rse r ve 3 9 . Pa r c ons q ue nt, l a u tom n e 2013, les
vt ra ns u n e fois q u ils ont t lib rs . C es Forc es a rm es c a n adie n n es ont c r u n c ad re p o u r
ava ntag es so cia u x com p re n n e nt la com p e nsation fo u rn ir des lig n es dire ctric es af in de dte rm in e r la
p o u r les m aladies et b lessu res li es a u se r v ic e , classe de se r v ic e q ui c orresp on d a u x tc h es et a u x
le so u tie n p e n d a nt la tra nsition ve rs la v ie ci v ile , op rations des Ra n ge rs c a n adie ns . 4 0
l aide f in a n ci re et le so u tie n p o u r la sa nt et le
bie n - tre . La bse n c e d u n exa m e n m dic al de b ase L a p ratiq ue actue lle c on c e rn a nt le sui v i et la
lors de l e n rle m e nt 3 6 ne m p c h e p as les Ra n ge rs d cla ration des tc h es et des op rations de classe
c a n adie ns d avoir ac c s c es p ro g ra m m es . 3 7 A , de classe B c o u r t te rm e 41 et de classe
C na p as d in cide n c e dire cte su r les d roits a u x
D C L AR ATIO N ET S U IVI D ES soins de sa nt et a u tres ava ntag es so cia u x des
TC H ES ET O P R ATIO N S Ra n g e rs c a n adie ns , n i su r le u r ac c s c es d roits ,
si le Ra n g e r c a n adie n tait e m p loy su r le t y p e de
C onstatation : L a pratique en m atire de suivi et se r v ic e a p p rop ri .
de d claration des tches et des op rations est
c onform e au x lignes dire c tric es du Ministre . Po u r de plus a m ples re nseig n e m e nts , c onsu lte r
Tc h es et op rations des Ra n ge rs c a n ad ie ns .
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns sont consid rs e n se r v ice
se u le m e nt lorsq ue la form ation a t a u toris e D C L AR ATIO N ET S U IVI D ES
o u q uu n e tc h e form e lle a t assig n e et q u ils M AL AD I ES ET D ES B LES S U R ES
sont int g rs d a ns u n e classe de se r v ic e . 3 8 Ils
ef fe ctue nt d a u tres asp e cts de le u r rle de Ra n g e r C onstatation : L es m aladies et les blessures des
c a n ad ie n de c on ce r t ave c le u rs acti v its civ iles Ran gers c anadiens ne sont pas systm atiquem ent
q u otidie n n es . signal es ou suivies de m anire ad quate .

Les Ra n g e rs c a n adie ns d oi ve nt tre int g rs E n c as de m aladie o u de b lessu re e n se r v ic e , les


d a ns le t y p e de se r v ic e q ui c orresp on d a u x Forces a rm es c a n adie n n es d oive nt sassu re r q ue
tc h es q u ils ac c om p lisse nt p o u r sassu re r q u ils to us les c as de m ilitaires b lesss o u de
b n f icie nt des d roits a u x soins de sa nt et p e r tes m ilitaires 42 sont sig n als de fa on
p restations c on n exes s ils tom b e nt m alades o u a p p rop ri e et ave c p re u ves l a p p ui;
s ils se b lesse nt p e n d a nt le u r se r v ic e . Les Forc es

3 6 t a n t d o n n q u u n Ra n g e r c a n a d i e n n e s u b i t p a s
3 9 M at ri c e d e s t y p e s d e p at ro u i l l e s p o u r l e s o p rati o n s et
d ex a m e n m d i c a l l o rs d e l e n r l e m e n t , c o n fo r m m e n t
l e m p l o i , l et t re d u 3 o c to b re 2 0 13 .
a u x n o r m e s m d i c a l e s , i l ne s t p a s n c e s s a i re d e c r e r
u n d o s si e r d e s a n t . ( Fo rm a l it s p o u r l e s d oss i e rs d e s 4 0 M at ri c e d e s t y p e s d e p at ro u i l l e s p o u r l e s o p rati o n s et
re ss o u rc e s h u m a i n e s m i l ita i re s, c h a p i t re 1 1). l e m p l o i , l et t re d u 3 o c to b re 2 0 13 .
3 7 P re n d re n ote q u e l a d te r m i n ati o n d u n e re l ati o n 41 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
d e s e r v i c e p o u r u n e b l e s s u re d o n n a n t a c c s a u x 18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
p re s t ati o n s d AC C e s t t a b l i e e n fo n c ti o n d e d i ve rs e s d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p re u ve s , y c o m p ris (s a n s sy l i m i te r) : l i n fo r m ati o n p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
c o n te n u e d a n s l a d e m a n d e d e p re s t ati o n s d i nva l i d i t , b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
l e s d o s si e rs d e s a n t d u s e r v i c e et l e s ra p p o r ts : p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
m d i c a u x o u l e s r s u l t ats d ex a m e n s q u i s o n t s o u m is c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
ave c l a d e m a n d e . S o u rc e : C o u r ri e r l e c t ro n i q u e , et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
p o l i ti q u e , p o l i ti q u e s t rat g i q u e et c o m m m o rati o n , d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
A n c i e n s C o m b at t a n ts C a n a d a . Po u r d e p l u s a m p l e s j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
re n s e i g n e m e n ts s u r l e s d ro i ts d e s A n c i e n s C o m b at t a n ts s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
C a n a d a , ve u i l l ez c o n s u l te r l e u r si te We b : w w w.vete ra n s . r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
gc.ca s e r v i c e d e c l a s s e B .
3 8 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s 42 D a n s l e c a d re d e c et te e n q u te , n ot re B u re a u a
n ati o n a l e s (O O P O N) 3 0 0 0 -1 (J 5), A p p e n d i c e 2 , a n n exe s e u l e m e n t ex a m i n l e s m a l a d i e s et l e s b l e s s u re s , s a n s
H H : E m p l o i d u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve . to u tefo is s e p e n c h e r s u r l e s d c s .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 17

les m e m b res des FC et le u r fa m ille sont m is la d cla ration des m aladies et des b lessu res des
a u c o u ra nt des resso u rces d isp on ib les d a ns Ra n ge rs c a n adie ns . C et c a r t p o u rrait p ose r des
les c as de m ilitaires b lesss o u de p e r tes p ro b l m es p o u r c e r tains Ra n ge rs c a n adie ns d a ns
m ilitaires 4 3 ; le fu tu r, si la p re u ve d u n e re lation de se r v ic e est
de l aide est fo u rn ie p e n d a nt la p rio de de n c essaire p o u r dte rm in e r le d roit a u x p restations
tra nsition d a ns les c as o u n m ilitaire est et a u x se r v ic es .
lib r p o u r des raisons de sa nt d c o u la nt de
C e Bu re a u a g ale m e nt c onstat q ue de
ses b lessu res 4 4 .
n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns n e sig n alaie nt
L a d o c u m e ntation a p p rop ri e des m aladies et des p as syst m atiq ue m e nt le u rs b lessu res . Pa rm i
b lessu res est g ale m e nt u n e ta p e c ru ciale p o u r les Ra n g e rs c a n adie ns inte rro g s q ui se sont
d m ontre r u n e re lation e ntre u n e m aladie o u u n e ide ntif is c om m e aya nt su bi u n e b lessu re e n
b lessu re et le se r v ic e m ilitaire d u n m e m b re . 4 5 se r v ic e , 52 % ont d cla r q u ils navaie nt p as
re m p li la d o c u m e ntation n c essaire p o u r sig n ale r
L e form ulaire de Ra p p o rt e n c as d e b lessu re o u d e cet te blessu re . L es Ra n ge rs c a n adie ns ont n om m
m a l a d ie (ici n om m le C F 9 8) est l o u til p rin cip al p lusie u rs raisons p o u r c e fait, n ota m m e nt q u ils ont
p o u r d cla re r et d o c u m e nte r les b lessu res et so us - estim la g rav it de la b lessu re , q ue des soins
les m aladies 4 6 et d oit tre re m p li p a r u n m e m b re de sa nt le u r avaie nt t p ro dig us p a r d a u tres
des Forc es a rm es c a n ad ie n n es , p e u im p or te so u rc es o u q u ils c raig n aie nt u n retrait im m diat
si l in cide nt est at trib u a b le a u se r v ic e m ilitaire d u n e acti v it p a r tic u li re o u des im p lic ations
o u n on . 47 Le Dire cte u r G estion d u so u tie n p rofession n e lles lon g te rm e s ils sig n ale nt u n e
a u x b lesss est l a u torit resp onsa b le de la b lessu re e n p a r tic u lie r.
v rif ic ation , l a p p ro b ation et la conse r vation de
to us les form u laires C F 9 8 4 8 et d oit re c evoir et Il c onv ie nt de n ote r q ue la so us - d cla ration des
c onse r ve r to us les form u laires C F 9 8 re m p lis . b lessu res de la p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns est
To u tefois , c e Bu re a u a c onstat q ue se u le m e nt 70 c o h re nte ave c c e q ue c e Bu re a u avait dj c onstat
% (74 de 106) des form u laires C F 9 8 de Ra n g e rs a u p rs des a u tres rse r v istes . L a stig m atisation
c a n adie ns taie nt tra nsm is a u Dire cte u r G estion et les im p lic ations p rofession n e lles ont dj t
d u so u tie n a u x b lesss p e n d a nt la p rio de de c et te m e ntion n es c om m e ta nt des o bstacles m aje u rs
e n q ute . C e ci re p rse nte u n c a r t d a ns le sui v i et la d cla ration d u n e b lessu re . 49 C om m e c e Bu re a u
l a dj re c on n u , il est dif f icile p o u r les Forc es
4 3 D a n s l e c a d re d e c et te e n q u te , n ot re B u re a u a a rm es c a n adie n n es et le m in ist re de la D fe nse
s e u l e m e n t ex a m i n l e s m a l a d i e s et l e s b l e s s u re s , s a n s n ation ale d aide r u n rse r v iste b less q ui n e fait
to u tefo is s e p e n c h e r s u r l e s d c s .
p as c on n a tre son b esoin d aide 5 0 .
4 4 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
D fe n s e 5 0 18 - 0, M i l i t a i re s b l e s s s et p e r te s m i l i t a i re s . Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts c e su jet,
4 5 C o u r ri e l d u D i re c te u r G e s ti o n d u s o u ti e n a u x consulte r S oins de sa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns .
b l e s s s e n d ate d u 1 2 av ri l 2 0 17.
4 6 I n s t r u c ti o n s p o u r re m p l i r l e fo r m u l a i re C F 9 8 Re c om m andation 2 :
Ra p p o r t e n c a s d e b l e s s u re o u d e m a l a d i e .
47 C e c i e s t fa i t p o u r p rot g e r l e m e m b re (c .- - d . , p o u r N ous re c om m andons au ministre de la D fense
sa s s u re r q u i l ex is te u n e d o c u m e n t ati o n p o u r a p p u ye r l a nationale et au x Forc es arm es c anadiennes de
d e m a n d e d u n m e m b re) et p o u r p rot g e r l e m i n is t re d e se c onform er au pro c essus ac tuel de d claration
l a D fe n s e n ati o n a l e et l e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
(c .- - d . , si l e m e m b re e s s a i e d at t ri b u e r u n e b l e s s u re des m aladies et des blessures afin que les
a u s e r v i c e m i l i t a i re q u a n d , e n fa i t , e l l e e s t s u r ve n u e Ran gers c anadiens ne soient pas em p chs
l o rs q u i l t a i t h o rs s e r v i c e et q u i l d p o s e u n e d e m a n d e involontairem ent d avoir ac c s au x soins de
d e p re s t ati o n s). C e l a p e u t g a l e m e n t t re i m p o r t a n t
sant et au x prestations c onnexes .
si u n e b l e s s u re a t a g g rav e p a r l e s e r v i c e m i l i t a i re ,
et ce s t l a b a s e d e l a m a j o ri t d e s d c isi o n s d A n c i e n s
C o m b at t a n ts C a n a d a c o n c e r n a n t l e s p re s t ati o n s q u i 49 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e
o b l i g e n t l e d e m a n d e u r d m o n t re r u n l i e n e n t re u n e tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et
c o n d i ti o n m d i c a l e et l e s e r v i c e m i l i t a i re . d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l.
4 8 D i re c ti ve s et o rd o n n a n c e s a d m i n is t rati ve s d e 5 0 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e
l a D fe n s e 5 0 18 -2 Ra p p o r t e n c a s d e b l e s s u re s et tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et
d ex p o si ti o n d e s s u b s t a n c e s tox i q u e s . d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l.
PAGE 18 OMBUDSMAN REPORT CANADIAN RANGERS SECTION III CONSTATATIONS

AUTR ES FACTE U R S PE R TI N E NTS op rations de re c h e rc h e et de sa u vetag e) et u n


h a u t dirig e a nt a so u lig n q u il dev rait y avoir
C onstatation : L e fait que la plupar t des Ran gers q ue lq ue c h ose e n p lac e p o u r les aide r . 5 4 L e p lus
c anadiens vivent dans des r gions loign es et g ra n d df i re lev c on c e rn a nt la sa nt m e ntale
isol es af fe c te le ur ac c s au x soins de sant, tait le m a n q ue d ac c s a u x se r v ic es de so u tie n
sur tout au x ser vic es m dic au x sp cialiss . psyc h olo g iq ue a u sein des c olle cti v its isol es
et loig n es . E n ef fet, de n om b re u x fo u rn isse u rs
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns v i ve nt d a ns p l us de 20 0 de se r v ic es psyc h olo g iq ues n ation a u x p o u rraie nt
c olle cti v its p e u p e u p l es et isol es trave rs n e p as c om p re n d re le c ontex te d a ns le q ue l les
le C a n ad a , 51 d ont ce r tain es sont se ule m e nt Ra n g e rs c a n adie ns travaille nt et v i ve nt.
ac c essib les p a r av ion . Le de g r d isole m e nt va rie
d u n e p atro uille l a u tre , m m e d a ns le m m e L es Forces a rm es c a n adie n n es sont resp onsa b les
G ro u p e de p atro uilles de Ra n g e rs c a n adie ns . 52 de fo u rn ir des soins de sa nt a u x Ra n g e rs
c a n adie ns d a ns des circonsta n ces p a r tic u li res ,
C om m e les rse r v istes q ui se r ve nt g n rale m e nt te l q u il est d c rit d a ns la Di re ctive p roviso i re d u
d a ns la classe A , les Ra n g e rs c a n adie ns m d e c i n g n ra l. 5 5 ta nt d on n q ue la p lu p a r t des
d p e n de nt g ra n de m e nt des clin iq ues m dic ales Ra n g e rs c a n adie ns exe rc e nt le u rs acti v its d a ns
lo c ales , des c e ntres de soins inf irm ie rs et des des zon es g o g ra p hiq ue m e nt isol es , l ac c s a u x
h pita u x p o u r r p on d re le u rs b esoins e n soins soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es
de sa nt . L a p lu p a r t des Ra n g e rs c a n ad ie ns ont n cessite so u ve nt des d place m e nts d a ns des
ex p rim q ue l ac c s a u x soins m dic a u x sp cialiss ta b lisse m e nts m dic a u x q ui se tro u ve nt
est so u ve nt dif f icile d a ns le c ad re de p ro g ra m m es l ex t rie u r de le u r c olle cti v it . C et loig n e m e nt
de soins de sa nt te rritoria u x , p rov in cia u x o u g o g ra p hiq ue agit com m e u n e b a rri re p o u r
f d ra u x . L es Ra n g e rs c a n ad ie ns ont ex p rim q ue c e r tains Ra n ge rs c a n adie ns , su r to u t p o u r c e u x
le d lai d at te nte p o u r voir les m de cins tait lon g , q ui v ive nt d a ns des com m u n a u ts m ajoritaire m e nt
su r to u t d a ns les c olle cti v its isol es et loig n es a u to c hton es . D e n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns ont
desse r v ies p a r d u p e rson n e l de so u tie n m dic al in diq u q u ils n e re c evaie nt p as les soins de sa nt
p e rm u ta nt. Da ns c e r tains c as , les m de cins se of fe r ts p a r les Forc es a rm es c a n adie n n es e n
re n de nt p a r av ion d a ns des c olle cti v its u n e fois raison de cet te o blig ation de voyage r. C es Ra n g e rs
p a r m ois et on n o us a dit q ue c e u x q ui n c essitaie nt c a n adie ns ont p a rl d u n e rtic e n c e q uit te r le u rs
des soins m dic a u x n taie nt p as to u jo u rs o bse r vs c om m u n a u ts , m m e si c tait te m p oraire m e nt, et
lors de c es v isites . Lac c s a u x soins c ontin us p o u r ont ex p rim u n m alaise g n ral q u a nt la re c h e rc h e
les p ro b l m es m dic a u x c h ron iq ues a g ale m e nt de soins d a ns les h pita u x d u su d ainsi q ue l a bse n c e
t sig n al c om m e ta nt u n p ro b l m e . de le u r rse a u de so u tie n d a ns c es installations .
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt et la
ont c onf irm q u il y avait u n e rtic e n c e de la
com m u n a u t des Ra n g e rs c a n ad ie ns ont in diq u
p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns voyag e r p o u r u n
q ue l ac c s a u x se r v ic es de sa nt m e ntale tait
traite m e nt m dic al .
p ro bl m atiq ue . L a m ajorit des com m a n d a nts
inte rro g s ont re c om m a n d u n exa m e n de la Po u r e n savoir d ava ntag e , c onsu lte r A n n exe D L a
p restation des se r v ic es de sa nt m e ntale p restation des se r v ic es de sa nt a u C a n ad a .
c et g a rd . 5 3 Da ns le c ad re de le u r so u tie n a u x
op rations des Forces a rm es c a n ad ie n n es , les
Ra n g e rs c a n adie ns p e u ve nt tre ex p oss des
situ ations tra u m atisa ntes ( p a r exe m p le , su r les

51 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s
n ati o n a l e s (O O P O N) 3 0 0 0 -1 (J 5), A p p e n d i c e 2 , a n n exe
H H : E m p l o i d u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve .
52 E n t reti e n s ave c l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , e n rf re n c e
l a c c s a u x s e r v i c e s m d i c a u x l e l o n g d e l a c te d e l a 5 4 E n t reti e n ave c u n c o m m a n d a n t d u G ro u p e d e
Baie James. p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s .
5 3 E n t reti e n ave c u n c o m m a n d a n t d u G ro u p e d e p at ro u i l l e s 5 5 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
d e Ra n g e rs c a n a d i e n s . s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 .
SECTION III CONSTATATIONS OMBUDSMAN REPORT CANADIAN RANGERS PAGE 19

Re c om m andation 3 : . 5 6 C e p e n d a nt, l inform ation a u su jet des d roits


e n m ati re de soins de sa nt nest p as claire n i
N ous re c om m andons au ministre de la D fense tra nsm ise a u x Ra n ge rs c a n adie ns de m a n i re
nationale et au x Forc es arm es c anadiennes c o h re nte . L a Di re ctive p roviso i re re l ative l a
d assurer la prestation de soins de sant au x p restatio n d e so i ns d e sa nt a u p e rso n n e l d e l a
Ran gers c anadiens au xquels ils ont droit , soit : Fo rce d e rse rve d cla re a ussi q ue l on d oit [. . .]
m ie u x inform e r les m e m b res de la Forc e de rse r ve
3.1 Disc uter ave c les Ran gers c anadiens en
q u a nt le u r d roit a u x soins . 5 7
v ue de c erner quels sont les obstacles qui les
em p chent d avoir ac c s au x soins de sant Le tra nsfe r t de c on n aissa n c es p rove n a nt de la
des Forc es arm es c anadiennes, ainsi que le urs c h an e de c om m a n de m e nt e n m ati re de d roits
b esoins en m atire de soins de sant dans le urs a u x soins de sa nt nest n i n orm alis n i u n iform is
c ontex tes so ciau x et culturels . p a rm i to us les g ro u p es de p atro uilles . C e r tains
c h efs et instru cte u rs de p atro uille ont d cla r
3. 2 D terminer et m et tre en u v re un m odle
q ue l inform ation a u su jet des d roits a u x soins de
de prestation de ser vic es p our les soins de sant
sa nt est tra nsm ise de m a n i re inform e lle d a ns les
des Forc es arm es c anadiennes qui rp ond au x
c onve rsations o c c asion n e lles o u e n c as de b lessu re
b esoins c erns par les Ran gers c anadiens .
si u n Ra n g e r c a n adie n de m a n de des re nseig n e m e nts
sp cif iq ues . 5 8 C e r tains instru cte u rs ont sugg r
q uu n e form ation su p p l m e ntaire se rait b n f iq ue
Comme ce B ureau l a vait dj et c onv ie n d rait m ie u x p o u r tra nsm et tre c es
con stat, lorsque les Premier s c on n aissa n c es a u x m e m b res de la p atro uille . E n
rser vistes souf frent d une m oye n n e , u n instru cte u r de Ra n g e rs c a n adie ns se
maladie ou subis sent une
re n d d a ns u n e c olle cti v it 1 2 fois p a r a n n n e et
bles sure at tribuable au ser vice
y reste se u le m e nt p e n d a nt la d u r e d u n exe rcic e
militaire, ils peu vent soumet tre
des demandes pour dif frentes de form ation e n p a r tic u lie r. L instru cte u r de
option s d indemnisation. En tant Ra n g e rs c a n adie ns est d on c lim it d a ns le te m ps
que rser vistes , les Ranger s p o u r ac c om p lir ses n om b re uses tc h es . D e p lus ,
canadien s ont galement le droit les Ra n ge rs c a n adie ns n e p a r ticip e nt p as to us
cer taines de ces option s. a u x exe rcic es et a u x acti v its de form ation , c e
q ui e ntran e des dif f ic u lts e n c e q ui a trait
- - O pti o n s d i n d e m n is ati o n p o u r l e s r s e r v is te s
m a l a d e s et b l e s s s , fv ri e r 2 0 16 . la dif fusion de l inform ation to us les Ra n g e rs
- - Pa r exe m p l e : u n e p ro l o n g ati o n d u s e r v i c e d e c a n adie ns de la p atro uille .
c l a s s e C p o u r l e s m i l i t a i re s d o n t l e s b l e s s u re s
o u m a l a d i e s o n t t c o n t ra c t e s p e n d a n t l e Le n d o ctrin e m e nt l m e ntaire m ilitaire pour
s e r v i c e s p c i a l , d e s i n d e m n i t s d e l a Fo rc e d e
les Ra n g e rs c a n adie ns u n c o u rs pilote la n c
r s e r ve o u d e s i n d e m n i t s a u ti t re d e l a Lo i s u r
l i n d e m n i s ati o n d e s a g e nts d e l tat. e n 2016 p o u r re m p lac e r le c o u rs P rio de de
p e r fe ction n e m e nt 1 p o u r les n o u ve lles re c rues d u
Ra n ge r c a n adie n se con ce ntre p rin cip ale m e nt
su r l ad m in istration des rse r ves , la r m u n ration
C onstatation : L a plupar t des Ran gers c anadiens
et les resp onsa bilits e n m ati re d q uip e m e nt
ne sont pas au c ourant des droits quils ont en
p e rson n e l . Le p ro g ra m m e d u c o u rs n e c om p re n d
m atire de soins de sant des Forc es arm es
5 6 L et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e : Ac c s
c anadiennes .
a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , n ove m b re 2 0 1 1 .
Le v ic e - c h ef d tat- m ajor de la dfe nse a af f irm
5 7 D i re c ti ve p rov is o i re re l ati ve l a p re s t ati o n d e s o i n s d e
q ue la c h an e de c om m a n de m e nt d oit sassu re r
s a n t a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve , D i re c ti ve s et
q ue to us les m e m b res des FC c on n aisse nt c o n s e i ls , P ri n c i p e s i m p o r t a n ts .
p lein e m e nt le u r ac c s et le u rs d roits a u x soins 5 8 E n t reti e n s ave c l e s d i ri g e a n ts d e l a p at ro u i l l e et l e s
fo u rn is p a r le G ro u p e des se r v ic es de sa nt des i n s t r u c te u rs d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s d a n s l e s 5 G ro u p e s
FC. C et te resp onsa bilit in c om b e a u x dirig e a nts d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s . P l u si e u rs c h efs
d e p at ro u i l l e s o n t d c l a r q u i ls n e c o n n a is s a i e n t m m e
p a s l e u rs p ro p re s d ro i ts e n m ati re d e s o i n s d e s a n t ,
e n c o re m o i n s c e u x d e l e u rs s u b o rd o n n s .
PAGE 20 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS

p as d inform ations dtaill es a u su jet des d roits e n c a n adie n n es . Da ns le contex te des Ra n g e rs


m ati re de soins de sa nt et p restations c on n exes c a n adie ns , ce ci dev ie nt p ro bl m atiq ue ta nt
p o u r les Ra n g e rs c a n adie ns . D e p lus , bie n q ue c e d on n q u ils nont p as d g e de retraite o b lig atoire ,
c o u rs soit of fe r t a u x n o u ve lles re c rues et a u x c ontraire m e nt to us les a u tres m e m b res
Ra n g e rs c a n adie ns actue ls , il nest p as o b lig atoire . des Forces a rm es c a n adie n n es . L es Ra n g e rs
c a n adie ns p e u ve nt de m e u re r e n se r v ic e ta nt q u ils
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns q u i ont t inte rro gs satisfasse nt a u x ex ige n ces de l e m ploi q u i , c om m e
ont fo u rni des r p onses m itig es lorsq uon le u r n o us l avons m e ntion n , n in clue nt p as de n orm es
a de m a n d s ils c on n aissaie nt le u rs d roits e n m dic ales n i p hysiq ues . 6 0 E ntre 2013 et 2016,
m ati re de soins de sa nt et p restations c on n exes on c om pte e n m oye n n e 3,8 % de la p op u lation de
des Forc es a rm es c a n ad ie n n es . L a p l u p a r t ont Ra n ge rs c a n adie ns lib rs c h a q ue a n n e . Pa rm i les
sig n al q u ils n taie nt p as a u c o u ra nt de le u rs cin q G ro u p es de p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns ,
d roits et d a u tres p e nsaie nt sim p le m e nt q uon n o us avons e nte n d u q ue p lusie u rs Ra n ge rs
so c c u p e rait d e u x . c a n adie ns p o u rsui vaie nt le u r se r v ic e jusq u le u r
d c s et n e se lib raie nt p as volontaire m e nt.
Il est im p or ta nt q ue les Ra n g e rs c a n adie ns
c om p re n n e nt le u rs d roits e n m ati re de soins de L es Ra n ge rs c a n adie ns m a n q ue nt de con n aissa n c es
sa nt et p restations c on n exes af in de p re n d re des a u su jet de le u rs d roits a u x ava ntag es des A n cie ns
d cisions clair es su r les options q ui le u r sont C om b at ta nts C a n ad a et le fait q u ils n e de m a n de nt
of fe r tes . L e u r faib le n i ve a u de con n aissa n ce est p as tre lib rs c onstitue u n e a u tre b a rri re
u n o bstacle l ac c s le u rs d roits e n m ati re de le u r ac c s c es ava ntag es et se r v ic es .
sa nt et p restations c on n exes .
Re c om m andation 4 :
C onstatation : L a plupar t des Ran gers c anadiens
ne savent pas quils p e u vent avoir droit au x N ous re c om m andons que le ministre de
avantages et au x ser vic es d A n ciens C om bat tants la Dfense nationale et les Forc es arm es
C anada en tant que m em bre en ser vic e ou an cien c anadiennes prennent des m esures c on crtes
c om bat tant. p our sassurer que les Ran gers c anadiens ont une
c om pr hension claire de l im p or tan c e de signaler
A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a of fre u n e vaste les blessures et p our am liorer le ur c onnaissan c e
g a m m e d ava ntag es et de se r v ic es a u x m e m b res e n au sujet de le urs droits en m atire de soins de
se r v ic e et a u x a n cie ns c om b at ta nts des Ra n g e rs sant et prestations c onnexes, soit :
c a n adie ns ainsi q u le u rs fa m illes . C es ava ntag es
et c es se r v ic es sont con us p o u r com p e nse r 4.1 A m algam er l inform ation sur les droits au x
p o u r les m aladies et b lessu res li es a u se r v ic e , le soins de sant et les prestations c onnexes des
so u tie n p e n d a nt la tra nsition ve rs la v ie ci v ile , p o u r Ran gers c anadiens et distrib uer c et te inform ation
of frir de l aide f in a n ci re et p o u r aide r m ainte n ir au x Ran gers c anadiens dans diverses lan gues et
la sa nt et le bie n - tre . 5 9 form ats, au b esoin , d ici l autom ne 2018.

O n a de m a n d a u x r p on d a nts inte rro gs q ui se 4. 2 S assurer que c et te inform ation est int gr e


sont ide ntif is c om m e aya nt su bi u n e b lessu re dans la form ation of ficielle et toute autre
e n se r v ic e s ils avaie nt e nv isag de p rse nte r form ation p er tinente of fer te au x Ran gers
u n e de m a n de A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a . c anadiens, d ici l autom ne 2018.
L a g ra n de m ajorit (8 9 %) ont r p on d u n on . L a
raison ex p rim e le p lus fr q ue m m e nt tait q u ils
n e savaie nt p as q u ils p o u vaie nt avoir d roit a u x
p restations d A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a . 6 0 Po u r c o n ti n u e r s e r v i r, l e s m i l i t a i re s d e s R C d o i ve n t
: a) avo i r l e s c a p a c i t s p hy si q u e s n c e s s a i re s p o u r
C e r tains ava ntag es et se r v ic es d A n cie ns c o n ti n u e r ex c u te r l e u rs t c h e s ; b) t re s u s c e pti b l e s
d e p ro m o u vo i r, s u r l e p l a n d u c ati f o u a d m i n is t rati f,
C om b at ta nts C a n ad a n e sont d isp on ib les q ue l ef f i c a c i t g n ra l e d e l e u r p at ro u i l l e , l e s o u s - l m e n t
p o u r les m e m b res lib rs des Forc es a rm es c o n s ti t u ti f d e s R C et l e s FAC . Avo i r l e s c a p a c i t s
p hy si q u e s n c e s s a i re s ne s t p a s d f i n i . D i re c ti ve
59 C o u r ri e l d A n c i e n s C o m b at t a n ts C a n a d a e n d ate d u 4 et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 2 0 2 0 -2 ,
av ri l 2 0 17. Ra n g e rs c a n a d i e n s .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 21
PAGE 22 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS RECOMMANDATIONS

RECOMMANDATIONS
Re c ommandation 1 : 3. 2 D terminer e t me ttre en uv re un mod le de
prestation de ser vices p our les soins de sant
N ous re c ommandons nouveau au ministre des Forces armes c anadiennes qui rp ond aux
de la D fense nationale e t aux Forces armes b esoins cerns par les Rangers c anadiens .
c anadiennes d liminer lambigu t et
linc ohrence dans lapp lic ation des termes Re c ommandation 4 :
du c adre strat gique p our les rser vistes ,
en me ttant lac cent sur les droits aux soins Nous re c ommandons que le ministre de
de sant ds que p ossib le e t au p lus tard au la D fense nationale e t les Forces armes
printemps 20 19. c anadiennes prennent des mesures c oncr tes
p our sassurer que les Rangers c anadiens ont
Re c ommandation 2 : une c omprhension c laire de limp or tance de
signaler les b lessures e t p our am liorer leur
N ous re c ommandons au ministre de la D fense c onnaissance au suje t de leurs droits en matire
nationale e t aux Forces armes c anadiennes de de soins de sant e t prestations c onnexes , soit :
se c onformer au processus ac tue l de d c laration
des maladies e t des b lessures afin que les 4.1 Amalgamer linformation sur les droits aux
Rangers c anadiens ne soient pas emp chs soins de sant e t les prestations c onnexes
involontairement davoir ac cs aux soins de des Rangers c anadiens e t distrib uer ce tte
sant e t aux prestations c onnexes . information aux Rangers c anadiens dans
diverses langues e t formats , au b esoin , dici
Re c ommandation 3 : lautomne 20 18.

N ous re c ommandons au ministre de la D fense 4. 2 Sassurer que ce tte information est


nationale e t aux Forces armes c anadiennes int gre dans la formation o fficie lle e t toute
dassurer la prestation de soins de sant aux autre formation p er tinente o ffer te aux Rangers
Rangers c anadiens auxque ls ils ont droit , soit : c anadiens , dici lautomne 20 18.

3.1 Discuter ave c les Rangers c anadiens en


vue de cerner que ls sont les obstac les qui les
emp chent davoir ac cs aux soins de sant
des Forces armes c anadiennes , ainsi que leurs
b esoins en matire de soins de sant au sein de
leurs c ontex tes sociaux e t culture ls .
CONCLUSION RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 23

CONCLUSION
C et te e n q ute a p e rm is de rv le r des p ro b l m es C et te e n q ute a g ale m e nt c e rn p lusie u rs
sp cif iq ues a u sein d u m in ist re de la D fe nse p ro b l m es d in c o h re n c e d a ns les te rm es u tiliss
n ation ale et des Forces a rm es c a n ad ie n n es q ui d a ns les p olitiq ues des Forc es a rm es c a n adie n n es
c on c e rn e nt les d roits e n m ati re de soins de sa nt e n lie n ave c les d roits a u x soins de sa nt des
et les p restations c on n exes p o u r les Ra n g e rs rse r v istes . U n e p r cision a u n i ve a u des te rm es
c a n adie ns . Bie n q u ils aie nt d roit a u x m m es soins u tiliss d a ns c es p olitiq ues lim in e ra l a m big u t
de sa nt et p restations c on n exes q ue d a u tres et p e rm et tra a u x Ra n g e rs c a n adie ns de m ie u x
rse r v istes su r p a pie r, d a ns la p ratiq ue , les Ra n ge rs re c evoir les se r v ic es et les ava ntag es a u xq ue ls ils
c a n adie ns font fac e de n om b re u x o bstacles ont d roit.
p o u r c e q ui est de l ac c s c es d roits , c e q ui
les dsava ntag e . Le m in ist re de la D fe nse n ation ale et les
Forc es a rm es c a n adie n n es p e u ve nt a p p or te r
Le fait de v i v re d a ns des r g ions loig n es et des a m liorations p o u r sassu re r q ue les Ra n ge rs
isol es a u n e in cide n c e su r l ac c s q uont les c a n adie ns ont u n m eille u r ac c s le u rs d roits a u x
Ra n ge rs c a n adie ns a u x soins de sa nt sp cialiss , soins de sa nt . Les re c om m a n d ations de c e Bu re a u
a u ta nt p o u r c e q ui est des soins disp e nss d a ns v ise nt re m die r c es lac u n es af in d a m liore r le
le c ad re des p ro g ra m m es de sa nt lo c a u x q ue p o u r bie n - tre glo b al des Ra n ge rs c a n adie ns .
c e q ui est des d roits l g a rd des Forc es a rm es
c a n ad ie n n es . U n d ialo g ue o u ve r t et constru ctif C e r tain es de ces constatations sont
e ntre les Forc es a rm es c a n adie n n es et les Ra n ge rs sy m ptom atiq ues d u n p ro bl m e plus im p or ta nt
c a n adie ns p o u r tro u ve r u n e solu tion m u tue lle m e nt a u sein de l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns ,
satisfaisa nte su r l ac c s a u x soins de sa nt des n ota m m e nt le m a n q ue de resso u rc es d u c ad re
Forc es a rm es c a n ad ie n n es se ra b n fiq ue . d instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns . L es
tc h es ad m inistratives im p or ta ntes q ue d oive nt
E n ta nt q u l m e nt p a r t e nti re des Forc es a rm es faire les instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns , e n
c a n adie n n es , il est im p or ta nt q ue les Ra n ge rs p lus d u n om b re si p e u lev d instru cte u rs p a r
c a n ad ie ns soie nt p lein e m e nt conscie nts de le u rs ra p p or t a u n om b re de Ra n ge rs C a n adie ns , n uise nt
d roits e n ta nt q ue rse r v istes des Forc es a rm es fon d a m e ntale m e nt le u r c a p acit d u q ue r et
c a n adie n n es . Le u r m a n q ue de c on n aissa n c e a u su jet so u te nir com plte m e nt les Ra n ge rs c a n ad ie ns
de le u rs d roits a u x soins de sa nt et a u x ava ntag es d a ns le u rs p atro uilles . C e Bu re a u est h e u re u x de
c on n exes est u n o bstacle l ac c s c es d roits . c onstate r q ue , d a ns le c ad re de son exa m e n de
N o us e n c o u rage ons le m in ist re de la D fe nse l org a nisation des Ra n ge rs c a n adie ns , le Min ist re
n ation ale et les Forc es a rm es c a n adie n n es faire c h e rc h e a p p or te r des m o dif ic ations p o u r at t n ue r
e n sor te q ue to us les p ro d uits d inform ation et de la c h a rg e de travail g lo b ale des instru cte u rs
com m u nic ation sad ressa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns des Ra n ge rs c a n adie ns . Bie n q ue n o us soyons
soie nt disp on ib les d a ns le u rs dif f re ntes la n g ues . e n c o u rag s p a r c e p ro g rs , il reste d u travail faire
c et g a rd .
Le n q ute a g ale m e nt re lev u n c a r t d a ns le sui v i
et la d cla ration des m aladies et des b lessu res des
Ra n g e rs c a n adie ns , c e q ui a u n e in cide n c e su r la
dte rm in ation d u n e re lation de se r v ic e e n m ati re
de soins de sa nt et p restations c on n exes . C e
Bu re a u a c onstat q ue m m e si le p ro c essus de
d cla ration des b lessu res est ad q u at, il nest p as
resp e ct syst m atiq ue m e nt p o u r les b lessu res
des Ra n g e rs c a n ad ie ns .
PAGE 24 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE A

ANNEXE A STRUCTURE
ORGANISATIONNELLE
1 . Structure organisationnelle de l organisation des
Rangers canadien s

Commandement des
opration s interarmes Arme canadienne
du Canada

Autorit nationale des


Ranger s canadien s

Groupe de patrouille des


Ranger s canadien s

Patrouille 1 Patrouille 2
ANNEXE A RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 25

2 . Structure organisationnelle
des patrouilles

Sergent

C ap o r al - c h ef
d e p a tr o u ill e

C ap o r al - c h ef C ap o r al - c h ef C ap o r al - c h ef

C ap o r al C ap o r al C ap o r al

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat


PAGE 26 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE A

3. Groupes de patrouilles des Rangers canadien s

Total Propor tion


Nombre de Total Per sonnel d employs et
Unit* patrouilles Ranger s** temps plein de Ranger s**

1 GPRC 60 3 3 50 63 1:5 3

2 GPRC 25 1567 42 1:37

3 GPRC 20 1 290 39 1:3 3

4 GPRC 42 1907 69 1:28

5 GPRC 32 1248 50 1:2 5


- - * G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s
- - * * I n c l u a n t l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s j u n i o rs

Cet te information est exacte en date d av ril 2016, tel que prsente par le 1er Groupe de patrouilles de
Rangers canadiens dans l ex pos de l unit prsent l Om budsman le 12 av ril 2016.
ANNEXE B RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 27

ANNEXE B MEMBRES DE LORGANISATION


DES RANGERS CANADIENS
Autorit nationale des Rangers canadiens : Le commandant Commandant : Chacun des cinq Groupe de patrouilles
de l A rme canadienne est l autorit nationale des Rangers de Rangers canadiens est dirig par un commandant qui
canadiens, mais il dlgue ce pouvoir au chef d tat-major occupe le rang de lieutenant- colonel. Il est responsable
de la Rser ve de l A rme. 1 Lautorit nationale des Rangers de tout ce qui touche l administration et au x oprations
canadiens est responsable d tablir les politiques de son Groupe de patrouilles de Rangers canadiens.
nationales et de grer le personnel des Rangers canadiens
(y compris l administration , les finances, l quipement et Instructeur des Rangers canadiens : Il est principalement
la gestion de l quipement et les besoins en instruction). 2 responsable de la super vision et de la formation des
patrouilles de Rangers canadiens. Les instructeurs de
Commandement des oprations interarmes du Canada : Rangers canadiens sont gnralement des sergents ou
Le Commandement des oprations interarmes du Canada des adjudants tirs des rangs de la Force rgulire ou
est responsable de la conduite des oprations des Forces de la Premire rser ve, et font rappor t leur suprieur
armes canadiennes au pays, sur le continent nord- par l entremise de la chane de commandement. De ce
amricain et dans le reste du monde. Il dirige les missions fait, ils sont soumis au x exigences lies l universalit
de leur planification leur clture, et veille ce que du ser vice, contrairement au x Rangers canadiens qu ils
les objectifs stratgiques nationau x soient respects. super visent. Les instructeurs de Rangers canadiens
Il fournit des rponses rapides pour les oprations : super visent la formation des Rangers canadiens.
en planifiant des mesures d urgence;
en tablissant des structures et des processus Patrouilles des Rangers canadiens : Chaque Groupe de
pour le commandement et contrle, la collecte patrouilles de Rangers canadiens est compos d un
de renseignements et le soutien pouvant tre nom bre de patrouilles de Rangers canadiens qui couv re
mobiliss ou tendus cour t pravis. 3 collectivement leurs zones de responsabilit. Une
patrouille de Rangers canadiens est compose de chefs
Directeur Gestion du soutien aux blesss : O f fre un
de patrouilles et de Rangers canadiens qui sont forms
soutien et des ser vices au personnel militaire malade et
et super viss par un instructeur des Rangers canadiens.
bless, en ser vice et la retraite, leur famille et la
famille des dcds, par l entremise de l Unit interarmes Chefs de patrouille : Les chefs de patrouille sont presque
de soutien du personnel. 4 exclusivement composs de mem bres de la comm unaut
qui ont de l ex prience de Rangers. L a direction de la
Groupe de patrouilles des Rangers canadiens : Il y a
patrouille est assure par un sergent, un caporal- chef et un
environ 50 0 0 Rangers canadiens rpar tis en cinq Groupes
caporal pour chaque section . Les chefs de patrouille sont
de patrouilles de Rangers canadiens, chacun couv rant
approuvs par le commandant du Groupe de patrouilles de
une rgion gographique distincte. Chaque Groupe
Rangers canadiens selon la recommandation des mem bres
de patrouilles est compos de patrouilles de Rangers
dirigeants de la comm unaut de patrouille.
canadiens dont la majorit se trouve dans des rgions
loignes, au nord du 60e parallle. 5 Un militaire de la Rangers canadiens : Les Rangers canadiens sont un sous-
Force rgulire ou de la Force de rser ve est af fect lment de la Rser ve des Forces armes canadiennes
chaque Groupe de patrouilles de Rangers canadiens pour (FAC). Ils assurent ... une prsence des Forces armes
ef fectuer priodiquement des valuations, des visites et canadiennes dans les rgions nordiques, ctires et
des inspections des patrouilles. 6 isoles peu peuples du Canada qui ne pourraient tre
1 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - prises en charge convenablement ou conomiquement
c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e par d autres lments des Forces armes canadiennes.
2 h t t p : // i n t ra n et . m i l . c a / f r/d i re c ti ve s - o rd o n n a n c e s -
7
Ils jouent un rle impor tant pour aider les membres des
a d m i n is t rati ve s - d efe n s e / 2 0 0 0/ 2 0 2 0 -2 . p a g e Forces armes canadiennes en leur of frant une ex per tise
locale, des conseils, en ef fectuant des patrouilles du
3 h t t p : // w w w.fo rc e s . g c . c a / f r/a - p ro p o s - s t r u c t u re - o rg / S ystme d aler te du Nord et en par ticipant au x activits
c o m m a n d e m e n t- o p e rati o n s - i n te ra r m e e s - c a n a d a . p a g e
de recherche et de sauvetage. 8
4 h t t p : // w w w.fo rc e s . g c . c a / f r/c o m m u n a u te -fa c - s e r v i c e s -
s o u ti e n - s o u ti e n - a u x- b l e s s e s/ i n d ex . p a g e
5 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - 7 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e
c a n a d i e n s/ fo i re - a u x- q u e s ti o n s . p a g e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s
6 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - 8 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs -
c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e c a n a d i e n s/ fo i re - a u x- q u e s ti o n s . p a g e
PAGE 28 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE C

ANNEXE C MTHODOLOGIE
DE LENQUTE
L es en qute urs ont re c ueilli des donn es de L es do c um ents suivants ont t examins :
janvier av ril 2017 en examinant la do c um entation
R g le m e nts , p o litiq u es , d i re cti ves d e s Fo rc e s
et en m enant des entrev ues .
a r m es c a n a d ie n n es
L es entrev ues ont t r alis es ave c des ex p er ts Ra p p o r ts et d ossie rs d u B u re a u d e l O m b u dsm a n
en la m atire provenant des organisations d e l a D fe nse n atio n a le et d es Fo rc es a r m es
suivantes : c a n a d ie n n es

Ra n g e rs c a n a d ie ns (1 2 5) p rove n a nt d es ci n q Pl a n p ri n ci p a l d e m ise e n u v re d u c o m m a n d a nt
G ro u p es d e p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns d e l A r m e c a n a d ie n n e

I nstr u cte u rs d e Ra n g e rs c a n a d ie ns (2 0) S yst m e d e g estio n d es resso u rc es h u m a i n e s


p rove n a nt d es ci n q G ro u p es d e p atro u illes d e A r tic les d a ns les m d ias
Ra n g e rs c a n a d ie ns
S ites We b i n c l u a nt l i ntra n et d u M D N
Au m n ie rs (7 ) p rove n a nt d es ci n q G ro u p es d e
p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns
C o m m a n d a nts (5) p rove n a nt d es ci n q G ro u p es
d e p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns
Au to rit n atio n a le d es Ra n g e rs c a n a d ie ns
C o m m a n d e m e nt d es o p ratio ns i nte ra r m es d u
Canada
S e r v ic es d e s a nt d es Fo rc es c a n a d ie n n es
Di re cte u r G estio n d u so u tie n a u x b lesss
Di re cte u r G estio n de l i nfo r m atio n d es
re sso u rc e s h u m a i n e s
C e ntre de so u tie n pour les e n q u tes
a d m i n istrati ves
Di re cte u r Po litiq u e d e s a nt
Di re cte u r Ad m i n istratio n d es c a r ri res
m ilita i res
Di re cte u r S c u rit g n ra le
S a nt C a n a d a
A n cie ns C o m b at ta nts C a n a d a
ANNEXE D RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 29

ANNEXE D LA PRESTATION DES SERVICES


DE SANT AU CANADA
E n ve r tu d e l a C o nstitu tio n c a n a d ie n n e , les p rov i n c es C es p ro b l m es n e so nt p as u n iq u es a u x Ra n g e rs
et les te r ritoi re s so nt re sp o ns a b l e s d e l a d m i n istratio n c a n a d ie ns , m a is c o nstitu e nt u n e r a lit p o u r d e
et d e l a p restatio n d es se r v ic es d e s a nt d a ns le u r nom breu x C anadiens qui rsident dans des collectivits
r g io n g o g ra p h iq u e . 1 L e g o u ve r n e m e nt d u C a n a d a iso l es et loig n es . 4 L e P ro g ra m m e d es se r v ic es
est resp o ns a b le d e l a p restatio n d e se r v ic es d e s a nt d e s a nt n o n assu rs d e S a nt C a n a d a c o m p lte les
a u x g ro u p es re leva nt d e s a c o m p te n c e , c o m m e les se r v ic es d e s a nt p rov i n cia u x o u te r rito ria u x p o u r les
p e u p le s a u to c hto n e s , l e s m e m b re s d e s Fo rc e s a r m es P re m i res n atio ns i nsc rites et les I n u its re c o n n us .
c a n a d ie n n es , les a n cie ns c o m b at ta nts et les d te n us L e p ro g ra m m e of fre u n e g a m m e li m it e d e se r v ic es
d a ns les p n ite n cie rs f d ra u x . 2 m d ic a u x n c ess a i res l a s a nt q u i n e so nt p as
fo u r n is p a r le b ia is d e r g i m es d assu ra n c e p ri vs ,
L a p l u p a r t d es C a n a d ie ns , y c o m p ris c e u x d es les p ro g ra m m es d e s a nt o u so cia u x p rov i n cia u x et
c o lle cti v its o les Ra n g e rs c a n a d ie ns exe rc e nt le u rs te r rito ria u x o u d a u tres p ro g ra m m es f i n a n c s p a r
a cti v its , re oi ve nt le u rs soi ns d e s a nt d e l a p rov i n c e l tat. 5 Il v ise a id e r les c lie nts avoi r a c c s a u x
o u d u te r ritoi re d a ns le q u e l ils v i ve nt. S a nt C a n a d a a se r v ic es d e s a nt m d ic a le m e nt n c ess a i res q u i
d o n n les c o nse ils su i va nts a u su jet d e l a c c essi b ilit n e p e u ve nt tre o bte n us d a ns l a rse r ve o u d a ns l a
a u x se r v ic es d e s a nt d a ns les c o lle cti v its c o m m u n a u t d e rsid e n c e , y c o m p ris le tra nsp o r t
loig n e s : m d ic a l . C e r ta i ns Ra n g e rs c a n a d ie ns o nt d c l a r avoi r
u tilis c e p ro g ra m m e p o u r avoi r a c c s d es se r v ic es
E n ve r tu d es c rit res d a c c essi b ilit p rv us p a r l a
d e s a nt sp cia liss , 6 m a is u n e re q u te d u m d e ci n
L oi c a n a d ie n n e su r l a s a nt , les p l a ns p rov i n cia u x et
est re q u ise p o u r tre a d m issi b le et il y a so u ve nt d es
te r rito ria u x d oi ve nt assu re r u n a c c s ra iso n n a b le a u x
d l a is c o nsid ra b les p o u r c o nsu lte r u n m d e ci n e n
se r v ic es assu rs , se lo n les b esoi ns . Bie n q u e c e l a
v u e d o bte n i r c et te re q u te .
no b lig e p as les p rov i n c es o u les te r ritoi res a p p o r te r
d es se r v ic es d a ns d es e n d roits loig n s , c e l a sig n if ie L es m e m b res te m ps p le i n d es Fo rc es a r m es
q u e lo rsq u e c e s se r v ic e s so nt d isp o n i b l es , les c a n a d ie n n es 7 re oi ve nt le u rs soi ns d e s a nt d e
p e rso n n es q u i v i ve nt d a ns les r g io ns loig n es o nt c e lles - ci et no nt d o n c p as d roit a u x soi ns d e s a nt d e
le d roit d e les re c evoi r d a ns les m m es c o n d itio ns l a p rov i n c e o u d u te r ritoi re d a ns le q u e l ils v i ve nt. L es
q u e les a u tres rsid e nts . To us les p ro c essus su i v is m e m b res d es Fo rc es a r m es c a n a d ie n n es q u i n e so nt
p o u r d o n n e r a u x C a n a d ie ns l a c c s a u x soi ns d e s a nt p as p le i n te m ps et q u i n e re oi ve nt p as d e soi ns
d a ns le s c o lle cti v i t s iso l e s re l ve nt d e s r g i m es d e s a nt p a r les Fo rc es a r m es c a n a d ie n n es so nt
d assu ra n c e m a l a d ie p rov i n cia u x et te r rito ria u x , c a r assu rs p a r les p l a ns p rov i n cia u x et te r rito ria u x .
ils o nt l a resp o ns a b ilit d e g re r et d a d m i n istre r le u rs
p ro p res r g i m es d assu ra n c e m a l a d ie . 3

1 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t
4 * Is s u e s Af fe c ti n g Ac c e s s to H e a l t h S e r v i c e s i n N o r t h e r n ,
C a n a d a . S o u rc e : Lo i c a n a d i e n n e s u r l a s a nt d e 2016 :
R u ra l a n d Re m ote Re g i o n s i n C a n a d a , A n n et te B row n e ,
R l e d e s g o uve rn e m e nts c o n c e rn a nt l e s s o i n s d e s a nt
s ri e N o r t h e r n A r ti c l e , U n i ve rsi t d e N o r t h e r n B ri tis h
a u C a n a d a , p a rl e m e nt d u C a n a d a .
Columbia.
2 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e
5 S a n t C a n a d a , C a d re d e t rava i l s u r l e t ra n s p o r t p o u r
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t
ra is o n m d i c a l e .
C a n a d a . S o u rc e : Lo i c a n a d i e n n e s u r l a s a nt d e 2016 :
R l e d e s g o uve rn e m e nts c o n c e rn a nt l e s s o i n s d e s a nt 6 E n t reti e n s ave c l e s d i ri g e a n ts d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs
a u C a n a d a , p a rl e m e nt d u C a n a d a . canadiens.
3 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e 7 M e m b re s d e l a Fo rc e r g u l i re , r s e r v is te s d e c l a s s e C
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t et r s e r v is te s d e c l a s s e B e n s e r v i c e p e n d a n t p l u s d e
Canada. 18 0 j o u rs .
PAGE 30 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE E

ANNEXE E POLITIQUES ET DIRECTIVES


LIES AUX RANGERS
C e r tain es des d ire cti ves su i va ntes sont Dire c tives diverses :
ac c essib les se u le m e nt su r le rse a u d inform ation
Instru ction d u G ro u p e des se r v ic es de sa nt
de la D fe nse inte rn e . Si vo us n e p o u vez o bte n ir de
des Forces c a n adie n n es 4 0 90 - 02, Di re ctive
p lus a m p les re nseig n e m e nts p a r d a u tres so u rc es ,
p roviso i re re l ative l a p restatio n d e so i ns d e
ve uillez c om m u n iq ue r ave c le Bu re a u p o u r o bte n ir
sa nt a u p e rso n n e l d e l a Fo rce d e rse rve
de l aide .
Let tre d u v ic e - c h ef d tat- m ajor de la
Ordonnan c es et r glem ents royau x applic ables dfe nse , Ac c s a u x soins m dic a u x
au x Forc es c anadiennes (O RFC) : G uide l inte ntion des m e m b res de la Forc e
de rse r ve , 2 n ove m b re 2011
O RFC volu m e 1 , c h a pitre 2.0 3 4 (d)
O RFC volu m e 1 , c h a pitre 9, S e r v ic e de rse r ve
O RFC volu m e 1, c h a pitre 3 4, S e r v ic es
m dic a u x

Dire c tives et ordonnan c es administratives de la


Dfense (D OA D) :

D OA D 2020 -2, Ra n g e rs c a n ad ie ns
D OA D 5 0 02-1 , E n rle m e nt : s le ction d u n
l m e nt o u so us - l m e nt c onstitu tif
D OA D 5 02 3 -1 , Crit res m in im a u x d ef f ic acit
op ration n e lle lis l u n i ve rsalit d u se r v ic e
D OA D 5 018 - 0, Militaires b lesss et p e r tes
m ilitaires
D OA D 5 018 -2, Ra p p or t e n c as de b lessu res et
d ex p osition des su bsta n c es tox iq ues
ANNEXE F RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 31

ANNEXE F RPONSE DU MINISTRE


Le 3 1 o cto b re 2017

M . G a r y Walb o u rn e
O m b u dsm a n de la D fe nse n ation ale et des Forc es a rm es c a n adie n n es
10 0, rue M etc alfe , 1 2 e tag e
O t tawa , O N K 1P 5M1

M onsie u r Walb o u rn e ,
Je vo us re m e rcie de votre let tre d u 2 1 se pte m b re 2017 et de vos c onseils et re c om m a n d ations d a ns le
ra p p or t de 2017 intitu l Ra n g e rs c a n a d ie ns: u n e e n q u te syst m i q u e d es fa cte u rs q u i o nt u n e i n c i d e n ce
su r les d ro its a ux so i ns d e sa nt et a ux p restatio ns c o n n exes d es Ra n g e rs . Je suis d accord su r l im p or ta n c e
des e n je u x so u levs d a ns le ra p p or t et j a p p uie les re c om m a n d ations .
L a sa nt et le bie n - tre des Ra n g e rs c a n adie ns sont d u n e im p or ta n c e c a pitale . Au c u n o bstacle n e d oit
n o us e m p c h e r de fo u rn ir les soins a u x m e m b res de c et te org a n isation . E n c ons q ue n c e , les Forc es
a rm es c a n adie n n es (FAC) cla rif ie ront le u rs p olitiq ues su r les soins de sa nt of fe r ts a u x Ra n ge rs et, p a r
la suite , l A rm e c a n adie n n e sassu re ra q ue c es p olitiq ues cla rif i es sont bie n c om p rises p a r les Ra n g e rs
c a n ad ie ns . Po u r so u te n ir cet ef for t, n o us m et trons e n place de l instru ction ef fic ace su r l ide ntific ation et
le sig n ale m e nt des m aladies et b lessu res , instru ction q ui se ra int g r e to us les n i ve a u x de l e ntran e m e nt
des Ra n ge rs .
Les FAC c ontin ue ront d a m liore r les p ro c essus d instru ction et de ra p p or ts lis a u x m aladies et b lessu res ,
af in q ue to us les Ra n g e rs se fa m ilia rise nt ave c to u tes les p ro c d u res p e r tin e ntes et c om p re n n e nt bie n
le u rs options e n m ati re de soins . Les FAC fe ront a ussi u n exa m e n syst m atiq ue des r alits c u ltu re lles ,
g o g ra p hiq ues , con om iq ues et so ciales des Ra n ge rs c a n adie ns afin de m inim ise r les b a rri res
l o bte ntion des soins .
E nf in , j aim e rais rit re r q ue les FAC v ise nt l exc e lle n c e et a b orde ront les e n je u x q ue vo us avez sig n als
de m a n i re ef f ic ac e , r acti ve et ra pide . Je vo us re m e rcie e n c ore u n e fois d avoir ac h e m in c e ra p p or t.
Da ns l at te nte de n os p ro c h ains c h a n g es , je vo us p rie d ag r e r, M onsie u r, l ex p ression de m es se ntim e nts
les m eille u rs .

L h on . H a rjit S. S aj ja n , c . p., O M M , M S M , C D, d p u t