BUREAU DE LOMBUDSMAN DE LA DFENSE NATIONALE ET DES FORCES CANADIENNES

RAPPORT AU MINISTRE DE LA DFENSE NATIONALE | SEPTEMBRE 2017

RANGERS CANADIENS

UNE ENQUTE SYSTMIQUE DES FACTEURS QUI ONT UNE INCIDENCE SUR LES
DROITS AUX SOINS DE SANT ET AUX PRESTATIONS CONNEXES DES RANGERS
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TABLE DES MATIRES RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 1

TABLE DES MATIRES

2 MANDAT DE LOMBUDSMAN

3 SOMMAIRE

5 RSUM DE LINCIDENCE SUR LES COMMETTANTS

6 SECTION I CONTEXTE

9 SECTION II INTRODUCTION

11 SECTION III CONSTATATIONS

22 RECOMMANDATIONS

23 CONCLUSION

24 ANNEXE A STRUCTURE ORGANISATIONNELLE

27 ANNEXE B MEMBRES DE LORGANISATION DES RANGERS CANADIENS

28 ANNEXE C MTHODOLOGIE DE LENQUTE

29 ANNEXE D LA PRESTATION DES SERVICES DE SANT AU CANADA

30 ANNEXE E POLITIQUES ET DIRECTIVES LIES AUX RANGERS

31 ANNEXE F RPONSE DU MINISTRE

PAGE 2 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
MANDAT DE LOMBUDSMAN
Le Bu re a u de l O m b u dsm a n de la D fe nse n ation ale
et des Forc es a rm es c a n adie n n es a t c r e n
19 9 8, p a r u n d c ret e n c onseil , p o u r ac c ro tre la
tra nsp a re n c e a u sein d u m in ist re de la D fe nse
n ation ale et des Forces a rm es c a n adie n n es ,
e n p lus d assu re r le traite m e nt q uita b le des
p r o c c u p ations so u lev es p a r les m e m b res des
Forc es a rm es c a n adie n n es , les e m p loys d u
Min ist re et le u r fa m ille .
Le Bu re a u est u n e so u rc e dire cte d inform ation ,
d orie ntation et de se nsibilisation p o u r les h om m es
et les fe m m es d u m in ist re de la D fe nse n ation ale
et des Forc es a rm es c a n adie n n es . Il a p o u r rle
d aide r les p e rson n es q ui ont d p os des p laintes
o u so ulev des p r o cc u p ations acc de r a u x
m c a n ism es ex ista nts d aide o u de re c o u rs .
Le Bu re a u est g ale m e nt c h a rg d ef fe ctue r
des exa m e ns et des e n q utes su r les p laintes
form u l es p a r les p e rson n es p o u va nt avoir re c o u rs
ses se r v ic es q ui estim e nt avoir t trait es de
fa on in juste o u in a p p rop ri e p a r le m in ist re de
la D fe nse n ation ale o u p a r les Forc es a rm es
c a n adie n n es . E n o u tre , l O m b u dsm a n p e u t faire
e n q ute su r des q uestions to u c h a nt le m ie u x- tre
des m e m b res des Forc es a rm es c a n adie n n es , des
e m p loys d u m in ist re de la D fe nse n ation ale et
d a u tres p e rson n es re leva nt de sa c om p te n c e
et il p e u t dif fuse r p u b liq ue m e nt des ra p p or ts
c e su jet. Le Bu re a u a p o u r b u t d a p p or te r des
a m liorations su bsta ntie lles et d u ra b les a u sein de
la c om m u n a u t de la dfe nse .
MANDAT
N im p or te la q ue lle des p e rson n es suiva ntes p e u t
p or te r p lainte a u p rs de l O m b u dsm a n q u a n d e lle
se tro u ve deva nt u n p ro b l m e li a u m in ist re
de la D fe nse n ation ale o u a u x Forc es a rm es
c a n adie n n es :
les m e m b res , actue ls o u a n cie ns , des Forc es
a rm es c a n adie n n es;
les c adets actue ls o u a n cie ns;
les e m p loys , actue ls o u a n cie ns , du
m in ist re de la D fe nse n ation ale;
les e m p loys , actue ls o u a n cie ns , des fon ds
n on p u b lics;
les p e rson n es q ui p ose nt le u r c a n did atu re
l e n rle m e nt d a ns les Forc es a rm es
c a n adie n n es;
les m e m b res de la fa m ille im m diate de l u n e
o u l a u tre des p e rson n es susm e ntion n es;
les p e rson n es travailla nt p o u r les Forc es
a rm es c a n adie n n es d a ns le c ad re d u n
c h a n ge o u d u n dtac h e m e nt.
LO m b u dsm a n est in d p e n d a nt de la c h an e de
c om m a n de m e nt m ilitaire et de la h a u te dire ction
ci v ile; il re lve dire cte m e nt d u m in istre de la
D fe nse n ation ale .
SOMMAIRE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
SOMMAIRE
E n 2016, m on Bu re a u a e nta m u n e e n q ute
syst m iq ue su r l org a n isation des Ra n ge rs
c a n adie ns , af in d ide ntif ie r les facte u rs aya nt
u n e in cide n c e su r l ac c s a u x soins de sa nt et
ava ntag es so cia u x c on n exes a u xq ue ls ont d roit les
Ra n ge rs c a n adie ns .
N otre re c h e rc h e p r lim in aire su r l org a n isation des
Ra n g e rs c a n ad ie ns a p e rm is de dte rm in e r p l usie u rs
su jets p r o c c u p a nts q ui m ritaie nt u n e e n q ute
p lus a p p rofon die , n ota m m e nt : les p ro b l m es d a ns
la dte rm in ation d u t y p e de se r v ic e de rse r ve
ad q u at, des p r o cc u p ations q u a nt l a bse n ce
d exa m e ns m dic a u x o b lig atoires p o u r les Ra n ge rs
c a n adie ns ava nt l e n rle m e nt, et u n e c on n aissa n c e
insu f f isa nte c h ez les Ra n g e rs c a n adie ns l g a rd
des soins de sa nt et a u tres ava ntag es des Forc es
a rm es c a n adie n n es a u xq ue ls ils ont d roit.
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns v i ve nt d a ns p l us de 20 0
c olle cti v its p e u p e u p l es et isol es p a r to u t a u
C a n ad a , b e a u c o u p ta nt se u le m e nt accessibles
p a r av ion . E n c ons q ue n c e , les soins m dic a u x ,
su r to u t les se r v ic es sp cialiss , n e sont p as
ac c essib les a ussi facile m e nt q ue d a ns d a u tres
p a r ties d u p ays . C e r tain es c olle cti v its re oi ve nt
la v isite d u n m de cin p a r av ion u n e fois p a r m ois ,
alors les Ra n g e rs c a n adie ns q ui ont b esoin de
voir u n p rofession n e l de la sa nt ny a rri ve nt p as
to u jo u rs .
Les Forces armes canadiennes ont la responsabilit
d of frir des soins de sa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns
lorsq uu n e m aladie o u b lessu re est at trib u a b le a u x
fon ctions m ilitaires . C om pte te n u des se r v ic es
so u ve nt lim its a u xq ue ls ont ac c s les Ra n g e rs
c a n adie ns d a ns le u r c olle cti v it , l ac c s a u x soins
de sa nt des Forc es a rm es c a n ad ie n n es n cessite
so u ve nt de se d p lac e r des c e ntres m dic a u x
l ex t rie u r de la c olle cti v it . C e la c onstitue u n
frein p o u r de n om b re u x Ra n g e rs c a n adie ns q ui ont
dit tre rtic e nts q uit te r le u r c om m u n a u t et le u r
rse a u de so u tie n p o u r o bte n ir des soins d a ns les
h pita u x d u su d .
L a p lu p a r t des com m a n d a nts inte rro g s ont
re c om m a n d u n exa m e n de la fa on d ont les
PAGE 3
se r v ic es e n sa nt m e ntale sont of fe r ts a u x Ra n ge rs
c a n adie ns d a ns les c olle cti v its . N o us avons
constat q ue l accessibilit des soins de sa nt
m e ntale est p r o c c u p a nte , c a r les p restataires de
c es soins n e c om p re n n e nt p as to u jo u rs le c ontex te
de v ie et de travail des Ra n ge rs c a n adie ns . Le
fait q u ils p uisse nt tre ex p oss des situ ations
tra u m atisa ntes re n d esse ntie l l ac c s a u x se r v ic es
de sa nt m e ntale .
N o us avons a ussi c onstat q ue les Ra n g e rs
c a n adie ns inte rro gs sont n om b re u x n e p as
c on n a tre les soins de sa nt a u xq ue ls ils ont d roit,
p rsu m a nt q ue les Forc es a rm es c a n adie n n es
so c c u p e ront d e u x . C e la c om p re n d les ava ntag es
d A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a , p o u r lesq ue ls
8 9 p o u r c e nt des r p on d a nts b lesss e n se r v ic e
nont p as so u m is de de m a n de de p restations . Il est
c ru cial q ue les Ra n g e rs c a n adie ns c on n aisse nt les
ava ntag es a u xq ue ls ils ont d roit s ils su bisse nt u n e
b lessu re o u m aladie li e a u se r v ic e .
L es Ra n ge rs c a n adie ns , com m e les a u tres
rse r v istes , om et te nt so u ve nt de d cla re r le u rs
m aladies et b lessu res o u d e n assu re r u n sui v i
rig o u re u x . L es Ra n ge rs ont m e ntion n p lusie u rs
raisons c e la : la m in im isation de la g rav it de
la b lessu re , la p e u r d tre retir d u n e acti v it
p a r tic u li re , la p e u r des c ons q ue n c es lon g te rm e
su r la c a rri re , l o bte ntion de soins a u p rs d a u tres
so u rces . P uisq ue l accs a u x ava ntages n c essite
p a r fois u n e p re u ve de l at trib u tion a u se r v ic e
m ilitaire , il y a v ide m m e nt des c ons q ue n c es
n e p as faire u n sui v i rig o u re u x des b lessu res et
m aladies .
Le Bu re a u de l O m b u dsm a n a b e a u c o u p p or t
at te ntion la Rse r ve a u c o u rs de la de rn i re
d c e n n ie , n ota m m e nt d a ns le ra p p or t de 20 0 8
intitu l Des so i ns so us to utes rse rves : U n e
e n q u te su r le tra ite m e nt d es rse rvistes b lesss,
d a ns le q ue l n o us av ions tu di la p restation des
soins , les in de m n its et a u tres ava ntag es of fe r ts
a u x rse r v istes m alades et b lesss . Le n q ute
actue lle est n otre p re m i re e n q ute syst m iq ue
a x e su r l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns q u i
v ise aide r le m in ist re de la D fe nse n ation ale
PAGE 4 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
et les Forc es a rm es c a n adie n n es assu re r u n
traite m e nt q uita b le a u x Ra n g e rs c a n adie ns .
A insi , le Bu re a u a fait q u atre re c om m a n d ations a u
m in istre de la D fe nse n ation ale:
Re c om m andation 1
N o us re c om m a n d ons n o u ve a u a u m in ist re
de la D fe nse n ation ale et a u x Forc es a rm es
c a n adie n n es d lim in e r l a m big u t et l in c o h re n c e
d a ns l a p p lic ation des te rm es d u c ad re strat g iq ue
p o u r les rse r v istes , e n m et ta nt l ac c e nt su r les
d roits a u x soins de sa nt ds q ue p ossib le et a u
p lus ta rd a u p rinte m ps 2019.
Re c om m andation 2
N o us re c om m a n d ons a u m in ist re de la D fe nse
n ation ale et a u x Forc es a rm es c a n adie n n es de
se c onform e r a u p ro cessus actue l de d cla ration
des m aladies et des b lessu res af in q ue les
Ra n ge rs c a n adie ns n e soie nt p as e m p c h s
involontaire m e nt d avoir ac c s a u x soins de sa nt
et a u x p restations c on n exes .
Re c om m andation 3
N o us re c om m a n d ons a u m in ist re de la D fe nse
n ation ale et a u x Forc es a rm es c a n adie n n es
d assu re r la p restation de soins de sa nt a u x
Ra n g e rs c a n adie ns a u xq ue ls ils ont d roit, soit:
SOMMAIRE
3.1 Disc u te r ave c les Ra n g e rs c a n adie ns e n v ue de
c e rn e r q ue ls sont les o bstacles q ui les e m p c h e nt
d avoir ac c s a u x soins de sa nt des Forc es a rm es
c a n adie n n es , ainsi q ue le u rs b esoins e n m ati re de
soins de sa nt a u sein de le u rs c ontex tes so cia u x
et c u ltu re ls .
3. 2 D te rm in e r et m et tre e n u v re u n m o d le de
p restation de se r v ic es p o u r les soins de sa nt des
Forc es a rm es c a n adie n n es q ui r p on d a u x b esoins
c e rn s p a r les Ra n ge rs c a n adie ns .
Re c om m andation 4
N o us re c om m a n d ons q ue le m in ist re de la D fe nse
n ation ale et les Forc es a rm es c a n adie n n es p re n n e
des m esu res c on c rtes p o u r sassu re r q ue les
Ra n ge rs c a n adie ns ont u n e com p r h e nsion claire
de l im p or ta n c e de sig n ale r les b lessu res et p o u r
a m liore r le u r c on n aissa n c e a u su jet de le u rs
d roits e n m ati re de soins de sa nt et p restations
c on n exes , soit:
4.1 A m alg a m e r l inform ation su r les d roits a u x
soins de sa nt et les p restations c on n exes des
Ra n ge rs c a n adie ns et distrib ue r cet te inform ation
a u x Ra n ge rs c a n adie ns d a ns di ve rses la n g ues et
form ats , a u b esoin , d ici l a u tom n e 2018.
4. 2 S assu re r q ue c et te inform ation est int g r e
d a ns la form ation of f icie lle et to u te a u tre form ation
p e r tin e nte of fe r te a u x Ra n ge rs c a n adie ns , d ici
l a u tom n e 2018.
RSUM DE LINCIDENCE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
RSUM DE LINCIDENCE SUR LES
COMMETTANTS DE LA DFENSE NATIONALE
ET DES FORCES ARMES CANADIENNES
Les Ra n g e rs c a n adie ns sont u n so us - l m e nt de
la Rse r ve des Forc es a rm es c a n adie n n es; il est
d on c raison n a b le de sat te n d re c e q u ils aie nt
les m m es d roits e n m ati re de soins de sa nt et
p restations c on n exes q ue les a u tres rse r v istes
ef fe ctu a nt le m m e g e n re de se r v ic e , ainsi q uu n
ac c s c om p a ra b le c es d roits . C e Bu re a u a
c onstat q ue c e nest p as le c as .
N o us avons c e rn les p rin cip a u x p ro b l m es q ui ont
u n e in cide n c e su r les d roits a u x soins de sa nt
et p restations c on n exes des Ra n g e rs c a n adie ns ,
n ota m m e nt : l e m p lace m e nt g o g ra p h iq ue , le nive a u
de c on n aissa n c e des d roits , et la p ratiq ue actue lle
e n c e q ui c on c e rn e le su i v i et la d cla ration des
m alad ies et des b lessu res des Ra n g e rs c a n adie ns .
L a p lu p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt d a ns
les r g ions loig n es et isol es o les se r v ic es
m dic a u x , su r to u t les soins sp cialiss , n e sont
p as a ussi ac c essib les q ue d a ns d a u tres p a r ties
d u C a n ad a . N otre re c om m a n d ation c et g a rd
est de traite r c e r tains de c es p ro b l m es et aide r
at t n ue r l in cide n c e de la g o g ra p h ie su r les
Ra n ge rs c a n adie ns . Il fa u t g ale m e nt sassu re r
q u ils re oi ve nt u n ac c s q uita b le a u x soins de
sa nt a u xq ue ls ils ont d roit p a r l e ntre m ise des
Forc es a rm es c a n adie n n es la suite d u n e m aladie
o u d u n e b lessu re li e a u se r v ic e m ilitaire .
N o us avons g ale m e nt c onstat q ue les Ra n g e rs
c a n adie ns n e c on n aissaie nt p as le u rs d roits e n
m ati re de soins de sa nt et ava ntag es so cia u x
con n exes des Forces a rm es c a n ad ie n n es et q ue
c e la les e m p c h ait d ac c de r c es d roits . Il est
im p or ta nt q ue les Ra n g e rs c a n ad ie ns com p re n n e nt
les dif f re ntes options q ui le u r sont of fe r tes
lorsq u ils su bisse nt u n e m aladie o u u n e b lessu re
li e a u se r v ic e et n otre re c om m a n d ation a b orde le
m a n q ue actue l c et g a rd .
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E nf in , c et te e n q ute a rv l q ue les m aladies et
les b lessu res des Ra n g e rs c a n adie ns n taie nt p as
syst m atiq ue m e nt sig n al es ni suiv ies de m a n i re
ad q u ate re lati ve m e nt a u x d roits a u x soins de sa nt
et a u x p restations c on n exes . L a p ratiq ue actue lle a
u n e in cide n c e n g ati ve su r l ac c s a u x d roits des
Ra n ge rs c a n adie ns , c om m e les p restations , o u n e
p re u ve de re lation de se r v ic e p e u t tre re q uise .
N otre re com m a n d ation a b orde ce p ro bl m e .
To u t a u lon g des e ntretie ns m e n s p a r c e Bu re a u , la
c h an e de c om m a n de m e nt d u G ro u p e de p atro uilles
des Ra n ge rs c a n adie ns a d m ontr u n e b on n e
volont et u n int rt m a rq u p o u r a p p u ye r le m ie u x
p ossib le les m e m b res des Ra n g e rs c a n adie ns
a u sein de le u r a u torit . E n c e q ui c on c e rn e la
gestion de l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns e n
g n ral , les Forces a rm es c a n adie n n es op re nt
d a ns le c ad re strat g iq ue ex ista nt, c e q ui p rse nte
c e r tains df is c a r la r alit des Ra n g e rs c a n adie ns
n e c orresp on d p as to u jo u rs a u c ad re des p olitiq ues
c onve ntion n e lles des rse r v istes .
L es re com m a n d ations form ul es d a ns le p rse nt
ra p p or t, si e lles sont ac c e pt es et m ises e n u v re ,
aide ront le m in ist re de la D fe nse n ation ale et les
Forc es a rm es c a n adie n n es veille r c e q ue les
Ra n g e rs c a n adie ns aie nt ac c s a u x soins de sa nt
a u xq ue ls ils ont d roit, ainsi q u a m liore r le u r
bie n - tre g lo b al .
PAGE 6 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
SECTION I CONTEXTE
Les Ra n g e rs c a n adie ns sont u n so us - l m e nt de la
Forc e de rse r ve 1 des Forces a rm es c a n adie n n es
et u n l m e nt im p or ta nt de la strat g ie de dfe nse
g lo b ale d u C a n ad a .
Le so us - l m e nt des Ra n g e rs c a n adie ns est u n e
o c c u p ation m ilitaire distin cte , m ais nest p as
consid r e c om m e u n e o cc u p ation d a rm es de
com b at. L es Ra n g e rs c a n ad ie ns sont re c ru ts
p rin cip ale m e nt p o u r le u rs c on n aissa n c es et
le u r c a p acit op re r d a ns des e nv iron n e m e nts
ex tr m es a u sein de le u rs d om ain es g o g ra p h iq ues
de resp onsa bilit . 2
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns contrib ue nt la p rote ction
de la so u ve rain et d u C a n ad a :
ils ef fe ctue nt des p atro uilles de su r veilla n c e
o u de so u ve rain et;
ils re c ueille nt des d on n es lo c ales
d im p or ta n c e p o u r les Forc es a rm es
c a n ad ie n n es;
ils sig n ale nt les acti v its o u les p h n om n es
in h a bitue ls . 3
D e p lus , les Ra n ge rs c a n adie ns fo u rn isse nt u n e
g a m m e de se r v ic es sp cialiss d a ns le u r zon e
g o g ra p hiq ue d op ration , n ota m m e nt :
l aide h u m a n itaire;
u n e r p onse ra pide p o u r les situ ations de
c atastrop h e;
1 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 2 .0 3 4 (d).
2 L a d i re c ti ve p o u r l a s l e c ti o n d u n s o u s - l m e n t p o u r
l e n r l e m e n t d a n s l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s d e m a n d e d e
b i e n c o n n a t re l e m i l i e u , l e s i n d u s t ri e s , l e te r ri to i re , l e
c l i m at et l e s a u t re s p a r ti c u l a ri t s d e l e u r r g i o n et
p o s s d e r d e s c o m p te n c e s q u i , d e l av is d u c o m m a n d a n t
d u G ro u p e d e p at ro u i l l e d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , s o n t
u ti l e s p o u r a c c o m p l i r d e s t c h e s d a n s l e u r r g i o n ,
D i re c ti ve s et o rd o n n a n c e s a d m i n is t rati ve s d e l a D fe n s e
5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : s l e c ti o n d u n l m e n t o u s o u s -
l m e n t c o n s ti t u ti f.
3 Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w.
a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ i n d ex .
page
SECTION I CONTEXTE
des op rations de re c h e rc h e et sa u vetag e
pour aide r les a u torits f d rales ,
p rov in ciales/te rritoriales o u m u n icip ales;
l aide a u x vac u ations d a ns les c as d u rg e n c es
n atu re lles c om m e les fe u x de fort et les
in on d ations . 4
Les Ra n ge rs c a n adie ns se ntran e nt a ussi
r g u li re m e nt p o u r des acti v its de n av ig ation , de
s c u rit des a rm es , de p re m ie rs soins , et d a u tres
com p te n ces sp cialis es . 5
Il y a e nv iron 5 0 0 0 Ra n g e rs c a n adie ns r p a r tis e n
cin q G ro u p es de p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns ,
c h ac u n co u v ra nt u n e r gion g o g ra p hiq ue d istin cte .
Ch a q ue g ro u p e de p atro uilles est c om p os de
p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns , d ont p lusie u rs
sont situs d a ns des r g ions loig n es . Le n om b re
de p atro uilles va rie se lon le G ro u p e de p atro uilles ,
d ont le p lus lev est le 1e r G ro u p e de p atro uilles
des Ra n g e rs c a n adie ns q ui e n c om pte 6 0. 6
Ch a q ue g ro u p e de p atro uilles des Ra n g e rs
c a n adie ns est dirig p a r u n c om m a n d a nt q ui est
resp onsa ble de l ad m inistration et des op rations
a u sein d u G ro u p e de p atro uilles . Les instru cte u rs
des Ra n g e rs c a n adie ns su p e r v ise nt et form e nt
les Ra n g e rs c a n adie ns et font le lie n e ntre les
Forc es a rm es c a n adie n n es et les c olle cti v its
d a ns lesq ue lles les p atro uilles exe rc e nt le u rs
op rations . Les resp onsa bilits des instru cte u rs
de Ra n ge rs c a n adie ns sont la b or es , n ota m m e nt
ad m in istre r les f in a n c es et la g estion d u p e rson n e l ,
la form ation su r les a rm es et les exe rcic es
m ilitaires , assu re r le resp e cte r de la te n ue et la
con d uite , le d ro ule m e nt des p a rades et la b ore r
des p ro g ra m m es p o u r les je u n es de la c olle cti v it .
L es instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns d oive nt
v isite r le u rs p atro uilles et les c olle cti v its 1 2
fois p a r a n n e af in d org a n ise r des acti v its de
4 3 e G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s . h t t p : //
w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ 3 - g p rc / i n d ex . p a g e
5 Pat ro u i l l e s d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e .
h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ 1- g p rc /
p at ro u i l l e . p a g e
6 1e r G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s
E x p o s d e l u n i t p r s e n t l O m b u d s m a n d u M D N et
d e s FAC , av ri l 2 0 16 .
SECTION I CONTEXTE RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 7

form ation et su p e r v ise r les acti v its de form ation . n ations , des M tis et des In uits . 1 2 Les an s n e
L a p rop or tion d u p e rson n e l te m ps p lein et de se df in isse nt p as p a r le u r g e , m ais bie n p a r le
Ra n g e rs c a n adie ns est a ussi faib le q ue 1 / 5 3 n i ve a u de resp e ct q ue le u r c olle cti v it a e nve rs
d a ns c e r tains g ro u p es de p atro uilles des Ra n g e rs le u r e nseig n e m e nt, et ils sont les p rin cip a u x
c a n adie ns . Po u r e n savoir p lus a u su jet de la p re n e u rs de d cision a u sein de le u rs c olle cti v its
stru ctu re org a n isation n e lle des p atro uilles des resp e cti ves . 1 3
Ra n g e rs c a n ad ie ns , y com p ris les p rop or tions
de p e rson n e l , c onsu lte r l A n n exe A S tru ctu re Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts , c onsu lte r
org a nisation n e lle des Ra n g e rs c a n ad ie ns . A n n exe B M e m b res d u p ro g ra m m e des Ra n g e rs
c a n adie ns , et Ra n ge rs c a n adie ns et Ra n g e rs ju n iors
C om m e to us les rse r v istes , les Ra n g e rs c a n adie ns c a n adie ns .
p e u ve nt tre e m p loys su r dif f re nts t y p es de
se r v ic e (classe A , B , o u C 7 ) lorsq ue la
form ation a t a u toris e o u u n e tc h e le u r a t
at trib u e . 8 D a u tres re nseig n e m e nts su r les t y p es 1 2 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
de se r v ic e se tro u ve nt e n c onsu lta nt les Tc h es et N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
op rations des Ra n g e rs c a n ad ie ns .
13 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
Plusie u rs Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt et travaille nt N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
a u sein de d ive rses colle cti v its a u to c hton es . L es
Ra n g e rs c a n adie ns p a rle nt 26 la n g ues et diale ctes
dif f re nts , d ont pl usie u rs de n atu re a u to c hton e . 9 Il Les Rangers canadien s
est im p or ta nt de n ote r q ue les an s jo ue nt u n rle
as surent une prsence des
d a ns c e r tain es c olle cti v its a u sein desq ue lles
les Ra n g e rs c a n adie ns h a bite nt et exe rc e nt le u rs Forces armes canadiennes
fon ctions . L a df in ition d an s va rie d u n e n ation dan s les rgion s nordiques ,
l a u tre , 1 0 m ais g n rale m e nt, le u r fon ction est ctires et isoles peu
d assu re r q ue les vale u rs , les p rin cip es et a u tres
e nseig n e m e nts tradition n e ls sont tra nsm is . 1 1 Les
peuples du Canada qui
an s sont des m o d les , des h istorie ns , des c h efs ne pourraient tre prises
spiritue ls et des c onseille rs et ils jo ue nt u n rle en charge convenablement
esse ntie l a u sein des c olle cti v its des P re m i res
ou conomiquement par
7 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 9, s e c ti o n 3 d autres lments des Forces
Ty p e s d e s e r v i c e . U n m i l i t a i re d e l a fo rc e d e r s e r ve
s e r va n t d a n s l e c a d re d u n e o p rati o n a p p ro u v e p a r
armes canadiennes.
l e c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e o u d u n e o p rati o n - - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
d o n t l e g e n re e s t a p p ro u v p a r c e l u i - c i a u x te r m e s d u d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s .
s o u s - a l i n a 9.0 8 (1) (b) (S e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e
C ) e s t r p u t t re e n s e r v i c e p l e i n te m p s .
C o n fo r m m e n t a u c h ef d e s r s e r ve s , l e s Ra n g e rs q u i
s o n t e n s e r v i c e s o n t r p u t s t re e n s e r v i c e te m p s
p l e i n et s o n t i n t g r s s u r u n e p ri o d e d e s e r v i c e d e
c l a s s e C .
8 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s
n ati o n a l e s 3 0 0 0 -1 , E m p l o i d e l a Fo rc e d e r s e r ve p a r
s o u s - l m e n t c o n s ti t u ti f ( j ).
9 Ra n g e rs c a n a d i e n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w.
a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ i n d ex .
page
10 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
1 1 C o n s e i l d e s a n s , Af fa i re s a u to c h to n e s et d u
N o rd C a n a d a . h t t p s : // w w w. a a d n c - a a n d c . g c . c a /
f ra / 1 10 0 10 0 0 13 74 8 / 1 10 0 10 0 0 13 749
PAGE 8 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION I CONTEXTE

Les Rangers canadien s - - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e

se distinguent des autres
lments des Forces armes
canadiennes de plusieurs
faon s. Contrairement au x
membres de la Force rgulire
et de la Premire rser ve,
les Rangers canadien s sont
exempts de satisfaire au x
normes oprationnelles
minimales quant l universalit
- - A r m e c a n a d i e n n e , o rg a n is ati o n d e Ra n g e rs c a n a d i e n s :
du ser vice, notamment en
ce qui concerne la norme
oprationnelle relative la
- - Fo i re a u x q u e s ti o n s , A r m e c a n a d i e n n e . h t t p : // w w w.
condition physique.
De plus , les Rangers canadien s
lisent leurs chefs de patrouille
et leurs sergents chaque
anne, contrairement au x
pratiques de promotion s des
Forces armes canadiennes.
5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : S l e c ti o n d u n l m e n t o u
s o u s - l m e n t c o n s ti t u ti f, et D i re c ti ve et o rd o n n a n c e
a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 5 0 2 3 -1 , C ri t re s m i n i m a u x
d ef f i c a c i t o p rati o n n e l l e l i s l u n i ve rs a l i t d u
s e r v i c e . S e l o n l a D OA D 5 0 2 3 -1 , L e p ri n c i p e d e
l u n i ve rs a l i t d u s e r v i c e , o u p ri n c i p e d u s o l d at d a b o rd
, s o u s - e n te n d q u e l e s m i l i t a i re s d o i ve n t ex c u te r l e s
t c h e s m i l i t a i re s d o rd re g n ra l a i n si q u e l e s t c h e s
c o m m u n e s l i e s l a d fe n s e et l a s c u ri t e n p l u s
d e s t c h e s d e l e u r g ro u p e p rofe s si o n n e l m i l i t a i re o u d e
l e u r d e s c ri pti o n d e g ro u p e p rofe s si o n n e l m i l i t a i re . E n t re
a u t re s , l e s m i l i t a i re s d o i ve n t t re e n b o n n e c o n d i ti o n
p hy si q u e , a pte s a u t rava i l et d p l oy a b l e s p o u r a l l e r
ef fe c t u e r d e s t c h e s o p rati o n n e l l e s g n ra l e s .
g ro u p e s d e p at ro u i l l e s , A u to ri t n ati o n a l e d e s Ra n g e rs
c a n a d i e n s . h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/
ra n g e rs - c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e
a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs - c a n a d i e n s/ fo i re -
a u x- q u e s ti o n s . p a g e

Contrairement au x autres
membres des Forces armes
canadiennes , il ny a pas d ge
de retraite obligatoire pour les
Rangers canadien s. Ils
peu vent poursuivre leur
ser vice tant qu ils en
sont capables
physiquement
et mentalement.
SECTION II INTRODUCTION RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
SECTION II INTRODUCTION
Ta n dis q ue l int rt inte rn ation al l g a rd de
l A rctiq ue sac c ro t, 14 le rle des Ra n g e rs c a n adie ns
p re n d ra de l a m p le u r p o u r assu re r la su r veilla n c e
d a ns le n ord d u C a n ad a . L a let tre de m a n d at 2015
d u m in istre de la D fe nse n ation ale ta b li l o bje ctif
re n o u ve l d ac c orde r la p riorit la su r veilla n c e et
a u c ontrle d u te rritoire c a n adie n et d a ug m e nte r
les ef fe ctifs des Ra n g e rs c a n adie ns . 1 5 L a
contrib u tion c e ntrale des Ra n g e rs c a n ad ie ns p o u r
la so u ve rain et d u C a n ad a est so u lig n e d ava ntag e
d a ns le Pla n m in ist rie l 2017-2018 d u m in ist re
de la D fe nse n ation ale , q ui d c rit les Ra n ge rs
c a n adie ns c om m e faisa nt p a r tie int g ra nte de
la d m a rc h e de su r veilla n c e d a ns le N ord . 16 L a
p olitiq ue de dfe nse de juin 2017 p a rle d a m liore r
et d ac c ro tre la form ation et l ef f ic acit des
Ra n g e rs c a n adie ns , ave c la v ision d ac c ro tre la
c a p acit des Forc es a rm es c a n adie n n es de m e n e r
des op rations d a ns l A rctiq ue et de sad a pte r u n
n o u ve a u c ontex te de s c u rit . 17
Au c o u rs de la de rn i re d ce n n ie , c e Bu re a u a 18
c ontin u de m ise r su r les rse r ves , n ota m m e nt su r
la p restation de soins , les in de m n its et a u tres
p restations ve rs es a u x m e m b res m alades et
b lesss de la P re m i re rse r ve . C onform m e nt
c et o bje ctif, l a u tom n e 2015, l O m b u dsm a n
de la D fe nse n ation ale et des Forc es a rm es
c a n adie n n es sest e n g ag m e n e r u n e e n q ute su r
l org a nisation des Ra n g e rs c a n ad ie ns , e n m et ta nt
l ac c e nt su r les soins de sa nts of fe r ts p a r les
Forc es a rm es c a n adie n n es . C est la p re m i re fois
q ue le Bu re a u m n e u n e e n q ute syst m iq ue su r
les Ra n ge rs c a n adie ns .
14 S t rat g i e p o u r l e n o rd d u C a n a d a E xe rc e r
n ot re s o u ve ra i n et d a n s l A rc ti q u e . h t t p : // w w w.
n o r t h e r n s t rate g y. g c . c a /s ov/ i n d ex-f ra . a s p
15 L et t re d e m a n d at d u m i n is t re d e l a
D fe n s e n ati o n a l e . h t t p : //p m .g c . c a / f ra /
l et t re - d e - m a n d at- d u - m i n is t re - d e - l a - d efe n s e - n ati o n a l e
16 P l a n m i n is t ri e l 2 0 172 0 18 , D fe n s e n ati o n a l e , R s u l t ats
p rv u s , P ro g ra m m e 1 .0 : O p rati o n s d e s o u ti e n et d e
c o m b at d e l a D fe n s e .
17 L a p o l i ti q u e d e d fe n s e d u C a n a d a , p a g e 8 0.
18 D e p u is D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : u n e e n q u te s u r
l e tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s, d c e m b re 2 0 0 8 .
PAGE 9
C e Bu re a u a ef fe ctu u n e re c h e rc h e p r lim in aire
su r l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns et a
dte rm in q ue p lusie u rs p ro b l m es m ritaie nt
u n e e n q ute p lus a p p rofon die , n ota m m e nt : les
p ro b l m es d a ns la dte rm in ation d u t y p e de se r v ic e
de rse r ve ad q u at, les p r o c c u p ations p a r ra p p or t
l a bse n c e d ex ige n c e p o u r les exa m e ns m dic a u x
p o u r les Ra n ge rs c a n adie ns ava nt l e n rle m e nt, 1 9 et
u n m a n q ue de c on n aissa n c e de la p a r t des Ra n g e rs
c a n adie ns l g a rd de le u rs d roits a u x soins de
sa nt et a u x ava ntag es lis l e m p loi des Forc es
a rm es c a n adie n n es .
E nsuite , c e Bu re a u a c h e rc h l in cide n c e des e n je u x
cls sui va nts su r les d roits a u x soins de sa nt et
p restations con n exes des Ra n ge rs c a n ad ie ns :
l valu ation et le suiv i de la c on d ition
m dic ale ( p hysiq ue et psyc h olo g iq ue) des
Ra n ge rs c a n adie ns;
le sig n ale m e nt des op rations d inte r ve ntion ;
le sig n ale m e nt et le sui v i des m aladies et des
b lessu res;
d a u tres facte u rs p e r tin e nts .
C e Bu re a u na p as exa m in n i valu :
l ef f ic acit des se r v ic es de sa nt n on fo u rn is
p a r les Forc es a rm es c a n adie n n es;
les q uestions re lati ves la r m u n ration;
les c rit res d ad m issibilit actue ls pour
l e n rle m e nt des Ra n ge rs c a n adie ns;
les d roits a u x soins de sa nt des p e rson n es
c h a rge des Ra n ge rs c a n adie ns .
Il est n ote r q ue n av ril 2015, le c om m a n d a nt
de l A rm e c a n adie n n e a ord on n u n exa m e n de
l org a n isation et de la stru ctu re des Ra n g e rs
c a n adie ns d a ns le b u t d assu re r sa p e r tin e n c e et
sa p re n n it lon g te rm e . C et exa m e n c om p re n d
q u atre p h ases : l org a n isation et les p olitiq ues;
le c om m a n de m e nt, le c ontrle et la d otation e n
p e rson n e l; l ad m inistration des fin a n c es et d u
19 C e s t p a rc e q u e l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s s o n t exe m pt s d e
s atis fa i re a u x n o r m e s o p rati o n n e l l e s m i n i m a l e s q u a n t
l u n i ve rs a l i t d u s e r v i c e , n ot a m m e n t e n c e q u i c o n c e r n e
l a n o r m e o p rati o n n e l l e re l ati ve l a c o n d i ti o n p hy si q u e .
PAGE 10 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION II INTRODUCTION

p e rson n e l; et les resso u rc es et l infrastru ctu re .

Bie n q ue n o us nayons p as exa m in les su jets
traits p a r l exa m e n d u c om m a n d a nt de l A rm e
c a n adie n n e d a ns le c ad re de c et te e n q ute su r les
Ra n g e rs c a n adie ns , c e Bu re a u assu re le sui v i des
p ro g rs et a p u b li Le p oint su r les p ro g rs r aliss
con ce rn a nt l exa m e n de l org a nisation des Ra n g e rs
c a n adie ns ef fe ctu p a r l A rm e c a n adie n n e .

D e l inform ation su p p l m e ntaire su r les d on n es

re c ueillies et les e ntretie ns r aliss se tro u ve d a ns
l A n n exe C M th o d olo g ie de l e n q ute .

Tous les rser vistes ,

y compris les Rangers
canadien s , sont tenus
d ef fectuer cer taines
tches mme s ils ne
sont pas en ser vice, y
compris l entretien de leur
uniforme et quipement,
les communication s et la
planification as socies
au x formation s ou au x
opration s venir et le
fait d tre prts s ils sont
appels tre en ser vice.
En plus de ces tches ,
les Rangers canadien s
sont exclusivement tenus
d obser ver et de dclarer
toute activit suspecte ou
inhabituelle et de recueillir
des ren seignements locau x
d impor tance militaire
au cours de leur routine
quotidienne. Ce rle
est intrin sque pour les
Rangers canadien s , mais
nest pas con sidr comme
tant un statut de ser vice
au x fin s des droits en
matire de soin s de sant
et prestation s connexes.
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
SECTION III CONSTATATIONS
Gou vernance et administration
C onstatation : L es droits au x soins de sant des
Ran gers c anadiens sont les m m es que c e u x des
m em bres de la P remire rser ve em ploys dans le
m m e t y p e de ser vic e .
C om m e cest le c as p o u r to us les rse r v istes , les
d roits a u x soins de sa nt et p restations c on n exes
des Ra n g e rs c a n adie ns sont dte rm in s p a r le t y p e
de se r v ic e et re p ose nt su r le fait q ue la m aladie o u
la b lessu re est at trib u a b le a u se r v ic e m ilitaire o u
n on . Le t y p e de se r v ic e de rse r ve q uo c c u p e u n
Ra n g e r c a n adie n e n se r v ic e (classe A , B o u
C ) dte rm in e ses d roits a u x soins de sa nt et
p restations c on n exes . 2 0
E n 20 0 9, le m de cin g n ral des Forc es a rm es
c a n ad ie n n es a form u l des instru ctions af in d of frir
des cla rif ic ations a u p e rson n e l des se r v ices de
sa nt c on c e rn a nt les d roits a u x soins de sa nt
des rse r v istes p a r l e ntre m ise de la Dire cti ve
p rov isoire re lati ve la p restation de soins de sa nt
a u p e rson n e l de la Forc e de rse r ve . 2 1 E n g n ral , si
u n rse r v iste tom b e m alade o u se b lesse p e n d a nt
q u il est e n se r v ic e de classe A o u e n se r v ic e
c o u r t te rm e de classe B (c .- - d ., at trib u a b le
a u re n de m e nt de la fon ction m ilitaire), le m e m b re
re c ev ra les soins d a ns la m esu re d u p ossib le
p a r le G ro u p e des S e r v ic es de sa nt des Forc es
c a n adie n n es jusq u c e q u il p uisse tre tra nsf r
e n to u te s c u rit a u p rs de son fo u rn isse u r de soins
p rim aires ci v il . 2 2 L a Dire cti ve p rov isoire ajo u te q ue
les m e m b res q ui ont u n c ontrat de c o u r te d u r e de
2 0 O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, vo l u m e 1 , c h a p i t re 9, S e r v i c e d e
r s e r ve .
2 1 I n s t r u c ti o n d u G ro u p e d e s s e r v i c e s d e s a n t d e s Fo rc e s
c a n a d i e n n e s 4 0 9 0 - 0 2 , D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a
p re stati o n d e s o i n s d e s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e
r s e rve .
2 2 L et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e , Ac c s
a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 2 n ove m b re 2 0 1 1 .
PAGE 11
se r v ic e (< 18 0 jo u rs) 2 3 sont m ie u x c om b ls p a r le u r
fo u rn isse u r de soins de sa nt ci v il . 24 L e p e rson n e l
de la Forc e de rse r ve de classe B q ui ont u n
c ontrat de lon g ue d u r e (>18 0 jo u rs), 2 5 et de classe
C se ront traits c om m e les m e m b res de la Forc e
r g u li re . 2 6
Les O rd o n n a n ces et r g le m e nts roya ux a p p lic a b les
a ux Fo rces c a n a d ie n n es c h a pitre 3 4, S e r v ic es
de sa nt , est le d o c u m e nt p rin cip al r g issa nt
l ad m issibilit des rse r v istes a u x soins de sa nt .
C e p e n d a nt, c om m e c e Bu re a u l a p r ala b le m e nt
d ce l , les disp ositions des O rd o n n a n ces et
r g le m e nts roya ux a p p lic a b les a ux Fo rces
2 3 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
: p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
s e r v i c e d e c l a s s e B .
24 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 . L a
l et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e , Ac c s
a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 2 n ove m b re 2 0 1 1 a j o u te q u e
To u t l e p e rs o n n e l d e s F C q u i e s t b l e s s o u m a l a d e e n
ra is o n d u s e r v i c e s e ra p ris e n c h a rg e p a r l e G p S vc S F C
j u s q u a u m o m e n t o l e m e m b re na p l u s b e s o i n d e s s o i n s
o u i l a t t ra n s f r ave c s u c c s u n a u t re sy s t m e d e
s o i n s d e s a n t . To u t m i l i t a i re d e s F C q u i s e p r s e n te
u n e c l i n i q u e s e ra va l u d e fa o n l u i fo u r n i r l e s s o i n s
d e s a n t i m m d i ats n c e s s a i re s .
2 5 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
: p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
s e r v i c e d e c l a s s e B .
26 D i re c ti ve p rov is o i re re l ati ve l a p re s t ati o n d e s o i n s d e
s a n t a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve , 4 0 9 0 - 0 2 .
PAGE 12 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS
c a n a d ie n n es c on c e rn a nt les d roits a u x soins de
sa nt 2 7 sont vag ues et c et te a m big u t d on n e lie u
dif f re ntes inte rp rtations et a p p lic ations des
soins . 2 8 C et te a m big u t est to u jo u rs p rse nte
c e jo u r et d oit tre p rise e n c onsid ration .
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns inte rro g s a u co u rs de
l e n q ute ont cit des exe m p les o ils avaie nt
su bi des b lessu res e n se r v ic e et o le p e rson n e l
m dic al des Forces a rm es c a n ad ie n n es tait
p rse nt: les p re m ie rs soins avaie nt t fo u rn is p a r
le p e rson n e l m dic al su r p lac e et le syst m e de
sa nt ci v il avait fo u rn i des soins de sui v i . D a u tres
Ra n g e rs c a n ad ie ns ont ex p rim q ue l ta b lisse m e nt
m dic al de la c olle cti v it lo c ale tait la p rin cip ale
so u rc e de soins de sa nt p o u r les m aladies o u
les b lessu res m in e u res et q ue les situ ations p lus
g raves n c essitaie nt u n d p lac e m e nt ve rs la v ille
la p lus p ro c h e .
Le ra p p or t de n otre Bu re a u Des so i ns so us to utes
rse rves : u n e e n q u te su r le tra ite m e nt d es
rse rvistes b lesss a c onstat q uu n m e m b re de
la P re m i re rse r ve b less alors q u il tait h ors
se r v ic e p o u vait tre ad m issib le a u x d roits de
soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es
et a u x p restations c on n exes d a ns des situ ations
p a r tic u li res . Da ns c e ra p p or t, n o us avons
c onstat q ue les m e m b res de la P re m i re rse r ve
p o u vaie nt avoir d roit a u x soins des Forc es a rm es
c a n adie n n es p o u r u n e b lessu re su bie p e n d a nt
u n c on d ition n e m e nt p hysiq ue e n ta nt h ors
se r v ic e . C est p a rc e q uon at te n d claire m e nt
des rse r v istes q u ils satisfasse nt a u x m m es
n orm es de c on d ition p hysiq ue , p o u r l e m p loi et les
d p loie m e nts , q ue les m e m b res de la Forc e r g u li re
et q u ils sy m aintie n n e nt , 2 9 et ils d oi ve nt d on c
satisfaire a u x n orm es op ration n e lles m in im ales
q u a nt l u n i ve rsalit d u se r v ic e . Les Ra n g e rs
c a n ad ie ns n e sont p as o b lig s de se conform e r
l u n i ve rsalit d u se r v ic e , m ais n o us avons c onstat
q ue , d a ns le c ontex te o ils travaille nt, les Ra n g e rs
c a n adie ns b lesss e n exe r a nt et e n e ntrete n a nt
des c om p te n c es sp cif iq ues a u x Ra n ge rs ,
sa ns l a p p ro b ation p r ala b le de la c h an e de
2 7 C et te p o l i ti q u e c o n c e r n e l e s d ro i ts d e c h a q u e m e m b re
d e l a Fo rc e d e r s e r ve .
2 8 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e
tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et
d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l, m a i 2 0 16 .
2 9 D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : U n e e n q u te s u r l e
tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s , Ra p p o rt s p c i a l a u
m i n i stre d e l a D fe n s e n ati o n a l e , av ri l 2 0 0 8 , p a g e 3 9.
c om m a n de m e nt, n e se raie nt p as ad m issib les a u x
d roits de soins de sa nt et p restations c on n exes
des Forces a rm es c a n adie n n es .
Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts c e su jet,
ve uillez consulte r S oins de sa nt a u x Ra n g e rs
c a n adie ns .
C onstatation : Il existe une in c ohren c e et u n e
am bigu t dans c er taines p olitiques, dire c tives
et instruc tions qui c onfrent les droits et les
admissibilits au x soins de sant et prestations
c onnexes p our les Ran gers c anadiens .
Il y a p rs d u n e d c e n n ie , c e Bu re a u c onstat
q ue d a ns la p restation des soins de sa nt p o u r
les rse r v istes , les p olitiq ues et r g le m e nts
c on c e rn a nt le d roit des rse r v istes de re c evoir
des soins de sa nt des Forces c a n ad ie n n es
sont a m big us . 3 0 c e jo u r, la c onfusion ex iste
to u jo u rs d a ns les p olitiq ues , les dire cti ves et les
instru ctions l g a rd des d roits a u x soins de sa nt
et p restations c on n exes de la Forc e de rse r ve .
Il nest p as to u jo u rs v ide nt de savoir q ue l so us -
l m e nt sp cifiq ue de la Force de rse r ve , c om m e
les Ra n g e rs c a n adie ns , sont in clus o u exclus d a ns
c es d o c u m e nts . 3 1 C et te a m big u t p e u t e ntran e r
u n e inte rp rtation et u n e a p p lic ation in c o h re nte
des p olitiq ues , dire cti ves et instru ctions p o u r les
Ra n ge rs c a n adie ns .
Pa r exe m p le , d a ns la Dire cti ve p rov isoire re lati ve
la p restation de soins de sa nt a u p e rson n e l
de la Forc e de rse r ve d u m de cin g n ral , 3 2 on
tro u ve des rf re n c es la Forc e de rse r ve , la
P re m i re rse r ve et a u x rse r v istes de classe
B . Le d o c u m e nt traite de l orie ntation c on c e rn a nt
la p restation de soins p o u r trois t y p es de se r v ic e
de rse r ve , m ais n e p r cise p as s il sag it de
m e m b res de la P re m i re rse r ve o u de to us les
so us - l m e nts de la Forc e de rse r ve .
3 0 D e s s o i n s s o u s to ute s r s e rve s : U n e e n q u te s u r l e
tra ite m e nt d e s r s e rvi ste s b l e ss s, av ri l 2 0 0 8 .
3 1 C e s d o c u m e n ts fo n t rf re n c e a u x r s e r v is te s o u
a u x m e m b re s d e l a P re m i re r s e r ve o u a u x t y p e s
s p c i f i q u e s d e s e r v i c e l i n t ri e u r d u m m e d o c u m e n t .
I l ne s t p a s to u j o u rs v i d e n t d e s avo i r si u n s o u s -
l m e n t e n p a r ti c u l i e r d e l a Fo rc e d e r s e r ve , c o m m e l e s
Ra n g e rs c a n a d i e n s , a i n te n ti o n n e l l e m e n t t exc l u s d e
l a p o l i ti q u e o u d i re c ti ve , o u si l e s te r m e s s o n t u ti l is s d e
m a n i re i n te rc h a n g e a b l e .
3 2 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 13

U n Ranger canadien qui subit une bles sure ou qui souf fre d une
maladie pendant qu il est hors ser vice nest pas admis sible
au x soin s de sant et prestation s connexes des Forces armes
canadiennes qui sont dtermins par le t ype de ser vice.
C est le cas de n impor te quel rser viste hors ser vice. U n
Ranger canadien bles s dan s le cadre de l obser vation ou de
la dclaration d une activit suspecte ou inhabituelle serait
seulement admis sible au x soin s de sant et prestation s connexes
s il avait t charg d ef fectuer cet te tche ou si le ministre de
la Dfen se nationale devait dsigner rtroactivement une zone
de ser vice spcial ou une opration de ser vice spcial.
- - O rd o n n a n c e s et r g l e m e nts roya ux a p p l i c a b l e s a ux Fo rc e s c a n a d i e n n e s, c h a p i t re 3 4, S e r v i c e s d e s a n t . L e d ro i t
l i n d e m n i t d e d c s d e l a Fo rc e d e r s e r ve ne s t p a s to u c h si u n Ra n g e r d c d e p e n d a n t q u i l e s t h o rs s e r v i c e .
- - D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s : Pat ro u i l l e s , Ac ti v i t s
i n h a b i t u e l l e s . D e p l u s , l e d ro i t l i n d e m n i t d e d c s d e l a Fo rc e d e r s e r ve ne s t p a s to u c h si u n Ra n g e r d c d e
p e n d a n t q u i l ef fe c t u e u n e t c h e n o n r m u n r e . C et te p re s t ati o n s e ra i t p ay a b l e q u e l e Ra n g e r d c d e e n s e r v i c e
o u h o rs s e r v i c e . A u c o u rs d e c et te e n q u te , c e r t a i n s Ra n g e rs c a n a d i e n s o n t a l l g u q u i ls ava i e n t e n t re p ris d e s
a c ti v i t s d e Ra n g e r c a n a d i e n p o u r l e s q u e l l e s i ls n t a i e n t p a s r m u n r s , m a is q u e c e s a c ti v i t s t a i e n t s o u ve n t d e s
t c h e s a d m i n is t rati ve s et a u c u n na si g n a l avo i r s u b i d e b l e s s u re s l a s u i te d e c e s a c ti v i t s . B i e n q u e c e B u re a u
na i t p a s t i n fo r m d e s b l e s s u re s l i e s s p c i f i q u e m e n t l o b s e r vati o n et l a d c l a rati o n d e c o m p o r te m e n ts
s u s p e c ts , i l e s t p o s si b l e p o u r u n Ra n g e r c a n a d i e n d e s e vo i r ref u s e r l a c c s a u x s o i n s d e s a n t et a u t re s ava n t a g e s
s o c i a u x d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s p o u r avo i r a c c o m p l i u n e t c h e e s s e n ti e l l e a u r l e d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s .
- - C et te a u to ri t e s t t a b l i e d a n s l a Lo i s u r l e s m e s u re s d e r i n s e rti o n et d i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s et vt ra n s d e s
Fo rc e s c a n a d i e n n e s, a r ti c l e s 70 -71 .
PAGE 14 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS
Re c om m andation 1 :
N ous re c om m andons nou ve au au ministre
de la D fense nationale et au x Forc es
arm es c anadiennes d liminer l am bigu t et
l in c ohren c e dans l applic ation des term es
du c adre strat gique p our les rser vistes, en
m et tant l ac c ent sur les droits au x soins de sant
ds que p ossible et au plus tard au printem ps
2019.
VALUATIO N ET S U IVI D E L A
CO N D ITIO N M D ICALE
(PHYS I Q U E ET PSYC HOLOGIQ U E)
D ES R ANGE R S CANAD I E N S
C onstatation : L a chane de c om m andem ent et
le chef de la patrouille sur veillent la c ondition
p hysique des Ran gers c anadiens de m anire
inform elle, m ais la c ondition p hysique globale
nest ni valu e ni sur veill e titre of ficiel .
Dire ctive et ord on n a n ce ad m in istrati ve de la
D fe nse 5 0 02-1 , E n rle m e nt n on c e q u
la suite de l e n rle m e nt, les Ra n g e rs c a n adie ns
d oi ve nt tre e n form e p hysiq ue et psyc h olo g iq ue
p o u r ex c u te r les fon ctions p rv ues , et q uu n
exa m e n m dic al nest p as ex ig . 3 3 la suite
de l e n rle m e nt, la Dire cti ve et ord on n a n c e
ad m inistrative de la D fe nse 2020 -2, Ra n ge rs
c a n ad ie ns stip u le q ue les Ra n g e rs c a n adie ns
d oi ve nt avoir les c a p acits p hysiq ues n c essaires
p o u r c ontin ue r ex c u te r le u rs tc h es . 3 4 L a m esu re
avoir les c a p acits p hysiq ues n c essaires est
su bje ctive et d p e n d a nte des circonsta n ces .
En rle m e nt :
Bie n q ue la form e p hysiq ue g lo b ale n e soit p as
valu e n i su r veill e titre of f icie l , c h a q ue g ro u p e
de p atro uilles e ntre p re n d c e r tain es m esu res
inform e lles p o u r val ue r la con d ition p hysiq ue
g lo b ale des c a n did ats ava nt l e n rle m e nt. 3 5 C e
Bu re a u a c onstat q ue l val u ation inform e lle
d u re c ru te m e nt re p ose g n rale m e nt su r les
3 3 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e
5 0 0 2-1 , E n r l e m e n t : s l e c ti o n d u n l m e n t o u s o u s -
l m e n t c o n s ti t u ti f.
3 4 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
d fe n s e 2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s .
3 5 C e l a a t sy s t m ati q u e m e n t d c l a r d a n s to u s l e s c i n q
g ro u p e s d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s to u s l e s
n i ve a u x p e n d a n t l a p h a s e d e c o l l e c te d i n fo r m ati o n s et
d e n t reti e n s .
c om m e ntaires re us de di ve rs inte r ve n a nts , y
c om p ris d a u tres Ra n ge rs c a n adie ns , des c h efs de
p atro uille et, d a ns c e r tains c as , le c h ef de b a n de ,
les m e m b res d u c onseil et la c om m u n a u t .
Ap rs l e n rle m e nt :
L a c on dition p hysiq ue et le bie n - tre des Ra n g e rs
c a n adie ns sont su r veills d a ns le b u t d at t n ue r les
risq ues p o u r la p atro uille et d assu re r la s c u rit
de la p atro uille d a ns son e nse m b le . Le c h ef de la
p atro uille c h oisit les Ra n ge rs c a n adie ns p o u r des
exe rcic es et des tc h es q ui re p ose nt su r di ve rs
c rit res , y c om p ris l ex p e r tise et la c on n aissa n c e
d u n d om ain e e n p a r tic u lie r, l ac c s l q uip e m e nt
re q uis , la c a p acit c om m u n iq ue r d a ns la la n g ue
lo c ale et les ex p rie n c es p r c de ntes . S il est
dte rm in q uu n Ra n g e r e n p a r tic u lie r c onstitue u n e
m e n ac e p o u r la s c u rit de la p atro uille e n raison
d u n e m aladie , d u n e b lessu re o u de lim itations
p hysiq ues , c e Ra n g e r est r orie nt ve rs d a u tres
tc h es p o u r so u te n ir l op ration . L a c h an e de
com m a n de m e nt re con n a t q ue la r alit u n iq ue
des Ra n ge rs c a n adie ns n cessite des p ro c d u res
d op ration dif f re ntes . E n ta nt q ue te l , la c h an e
de com m a n de m e nt assu m e u n ce r tain n ive a u de
risq ue e n p e rm et ta nt a u x c h efs de p atro uilles et
a u x instru cte u rs des Ra n g e rs c a n adie ns de p re n d re
ces d cisions op ration n e lles .
Bie n q ue c e r tains r p on d a nts estim e nt q uu n e
a u torisation m dic ale p r ala b le la tc h e p o u rrait
tre b n f iq ue , on s in q uite de la p ossibilit
d im p ose r des n orm es m dic ales et p hysiq ues
m ilitaires . Les r p on d a nts ont in diq u q ue les
Ra n g e rs c a n adie ns n e satisfe raie nt p as to us c es
n orm es , c on ues p o u r to us les a u tres m e m b res
des Forc es a rm es c a n adie n n es , c a use de le u r
g e et de le u r sa nt . L im p osition de c es n orm es
p o u rrait e ntran e r le rejet de c e r tains c a n did ats
o u m e m b res actue ls , c e q ui c a use rait u n e p e r te
im p or ta nte de con n aissa n ces , de com p te n c es et
d ex p e r tise dte n ues p a r les Ra n g e rs c a n adie ns
an s . D e n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns sont a u
co u ra nt d u dia b te , des m aladies c a rd iaq ues et
d a u tres af fe ctions q ui to u c h e nt les m e m b res
de le u r com m u n a u t; des con ditions q u i se raie nt
susce ptibles de disq u alifie r plusie u rs d e ntre e u x
d u se r v ic e si e lles taie nt so u m ises a u x n orm es
m dic ales et p hysiq ues m ilitaires . C es n orm es ,
actue lle m e nt e n p lac e p o u r la m ajorit des m e m b res
des Forc es a rm es c a n adie n n es , nont p as t
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 15

con ues e n te n a nt com pte des com p te n ces et

des tc h es re q uises des Ra n g e rs c a n ad ie ns , ni
de l e nv iron n e m e nt d a ns le q ue l ils exe rc e nt le u rs
fon ctions . Ce B ureau a dj
recommand
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt
et les Ra n g e rs c a n adie ns ont in diq u q ue , bie n
l laboration d un
q ue le syst m e n e soit p as p a r fait, la p ratiq ue nouveau cadre pour
actue lle e n m ati re d valu ation et de su r veilla n c e rgir le droit au x
de la c on d ition p hysiq ue des Ra n g e rs c a n adie ns
fon ction n e bie n d a ns l e nse m b le . La bse n c e
soin s mdicau x et
de form alit a u n i ve a u de la su r veilla n c e , des dentaires ain si que
m c a n ism es de d cla ration et de sui v i de la sa nt la prestation de ces
et de la c on dition p hysiq ue p e rm et te nt a u x c h efs
d avoir la so u p lesse n c essaire p o u r e n rle r et
soin s pour diffrents
assig n e r des tc h es a u x Ra n g e rs c a n adie ns e n sous - lments de
fon ction de facte u rs q ui n e sont p as lim its le u rs rser vistes. Cet te
c a p acits p hysiq ues . La bse n c e d u n e valu ation
m dic ale de b ase naf fe cte p as l ac c s a u x d roits
recommandation avait
de soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es pour but de permet tre
o u a u x p restations c on n exes : l ad m issibilit est au x rser vistes
u n iq ue m e nt dte rm in e p a r le t y p e de se r v ic e d obtenir un traitement
ef fe ctu a u m om e nt de la m aladie o u de la b lessu re ,
et n on p a r l tat de sa nt p r ex ista nt d u Ra n ge r
quitable et
c a n ad ie n . appropri.
PAGE 16 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS
Les Ra n g e rs c a n adie ns p e u ve nt g ale m e nt tre
ad m issib les u n e g a m m e de p restations et a u tres
se r v ic es p a r l inte rm diaire d A n cie ns C om b at ta nts
C a n ad a e n ta nt q ue m e m b res actifs a u se r v ic e
des Forc es a rm es c a n adie n n es o u e n ta nt q ue
vt ra ns u n e fois q u ils ont t lib rs . C es Forc es a rm es c a n adie n n es ont c r u n c ad re p o u r
ava ntag es so cia u x com p re n n e nt la com p e nsation
p o u r les m aladies et b lessu res li es a u se r v ic e ,
le so u tie n p e n d a nt la tra nsition ve rs la v ie ci v ile ,
l aide f in a n ci re et le so u tie n p o u r la sa nt et le
bie n - tre . La bse n c e d u n exa m e n m dic al de b ase
lors de l e n rle m e nt 3 6 ne m p c h e p as les Ra n ge rs
c a n adie ns d avoir ac c s c es p ro g ra m m es . 3 7
D C L AR ATIO N ET S U IVI D ES
TC H ES ET O P R ATIO N S
C onstatation : L a pratique en m atire de suivi et
de d claration des tches et des op rations est
c onform e au x lignes dire c tric es du Ministre .
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns sont consid rs e n se r v ice
se u le m e nt lorsq ue la form ation a t a u toris e
o u q uu n e tc h e form e lle a t assig n e et q u ils
sont int g rs d a ns u n e classe de se r v ic e . 3 8 Ils
ef fe ctue nt d a u tres asp e cts de le u r rle de Ra n g e r
c a n ad ie n de c on ce r t ave c le u rs acti v its civ iles
q u otidie n n es .
Les Ra n g e rs c a n adie ns d oi ve nt tre int g rs
d a ns le t y p e de se r v ic e q ui c orresp on d a u x
tc h es q u ils ac c om p lisse nt p o u r sassu re r q u ils
b n f icie nt des d roits a u x soins de sa nt et
p restations c on n exes s ils tom b e nt m alades o u
s ils se b lesse nt p e n d a nt le u r se r v ic e . Les Forc es
3 6 t a n t d o n n q u u n Ra n g e r c a n a d i e n n e s u b i t p a s
d ex a m e n m d i c a l l o rs d e l e n r l e m e n t , c o n fo r m m e n t
a u x n o r m e s m d i c a l e s , i l ne s t p a s n c e s s a i re d e c r e r
u n d o s si e r d e s a n t . ( Fo rm a l it s p o u r l e s d oss i e rs d e s
re ss o u rc e s h u m a i n e s m i l ita i re s, c h a p i t re 1 1).
3 7 P re n d re n ote q u e l a d te r m i n ati o n d u n e re l ati o n
d e s e r v i c e p o u r u n e b l e s s u re d o n n a n t a c c s a u x
p re s t ati o n s d AC C e s t t a b l i e e n fo n c ti o n d e d i ve rs e s
p re u ve s , y c o m p ris (s a n s sy l i m i te r) : l i n fo r m ati o n
c o n te n u e d a n s l a d e m a n d e d e p re s t ati o n s d i nva l i d i t ,
l e s d o s si e rs d e s a n t d u s e r v i c e et l e s ra p p o r ts
m d i c a u x o u l e s r s u l t ats d ex a m e n s q u i s o n t s o u m is
ave c l a d e m a n d e . S o u rc e : C o u r ri e r l e c t ro n i q u e ,
p o l i ti q u e , p o l i ti q u e s t rat g i q u e et c o m m m o rati o n ,
A n c i e n s C o m b at t a n ts C a n a d a . Po u r d e p l u s a m p l e s
re n s e i g n e m e n ts s u r l e s d ro i ts d e s A n c i e n s C o m b at t a n ts
C a n a d a , ve u i l l ez c o n s u l te r l e u r si te We b : w w w.vete ra n s .
gc.ca
3 8 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s
n ati o n a l e s (O O P O N) 3 0 0 0 -1 (J 5), A p p e n d i c e 2 , a n n exe
H H : E m p l o i d u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve .
a rm es c a n adie n n es ont re c on n u q u il est
a rri v fr q ue m m e nt p a r le p ass q ue les Ra n g e rs
c a n adie ns accom plisse nt des tc h es a u xq ue lles
on nat trib u ait p as le t y p e a p p rop ri de se r v ic e de
rse r ve 3 9 . Pa r c ons q ue nt, l a u tom n e 2013, les
fo u rn ir des lig n es dire ctric es af in de dte rm in e r la
classe de se r v ic e q ui c orresp on d a u x tc h es et a u x
op rations des Ra n ge rs c a n adie ns . 4 0
L a p ratiq ue actue lle c on c e rn a nt le sui v i et la
d cla ration des tc h es et des op rations de classe
A , de classe B c o u r t te rm e 41 et de classe
C na p as d in cide n c e dire cte su r les d roits a u x
soins de sa nt et a u tres ava ntag es so cia u x des
Ra n g e rs c a n adie ns , n i su r le u r ac c s c es d roits ,
si le Ra n g e r c a n adie n tait e m p loy su r le t y p e de
se r v ic e a p p rop ri .
Po u r de plus a m ples re nseig n e m e nts , c onsu lte r
Tc h es et op rations des Ra n ge rs c a n ad ie ns .
D C L AR ATIO N ET S U IVI D ES
M AL AD I ES ET D ES B LES S U R ES
C onstatation : L es m aladies et les blessures des
Ran gers c anadiens ne sont pas systm atiquem ent
signal es ou suivies de m anire ad quate .
E n c as de m aladie o u de b lessu re e n se r v ic e , les
Forces a rm es c a n adie n n es d oive nt sassu re r q ue
to us les c as de m ilitaires b lesss o u de
p e r tes m ilitaires 42 sont sig n als de fa on
a p p rop ri e et ave c p re u ves l a p p ui;
3 9 M at ri c e d e s t y p e s d e p at ro u i l l e s p o u r l e s o p rati o n s et
l e m p l o i , l et t re d u 3 o c to b re 2 0 13 .
4 0 M at ri c e d e s t y p e s d e p at ro u i l l e s p o u r l e s o p rati o n s et
l e m p l o i , l et t re d u 3 o c to b re 2 0 13 .
41 L a l i g n e d e p a r t a g e d u s e r v i c e d e r s e r ve d e c l a s s e B
18 0 j o u rs e s t u n s e u i l r c u r re n t p o u r l e s ava n t a g e s
d e s r s e r v is te s e n s e r v i c e d e c l a s s e B . L a Lo i
p rvoya nt l i n d e m n i s ati o n d e s m i l ita i re s aya nt s u b i d e s
b l e ss u re s p e n d a nt l e u r s e rvi c e l n o n c e d e c et te fa o n
: p l u s d e c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs et p o u r a u p l u s
c e n t q u at re - v i n g ts j o u rs . Pa r c o n t re , l e s p o l i ti q u e s
et l e s r g l e m e n ts d e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
d i ve rg e n t . C e r t a i n s fo n t t at d e p l u s d e 18 0 j o u rs et
j u s q u 18 0 j o u rs , s a n s fa i re m e n ti o n d e s d u r e s d e
s e r v i c e d e 18 0 j o u rs ex a c te m e n t . D a u t re s p o l i ti q u e s et
r g l e m e n ts n e d is e n t ri e n s u r l a d u r e d e s p ri o d e s d e
s e r v i c e d e c l a s s e B .
42 D a n s l e c a d re d e c et te e n q u te , n ot re B u re a u a
s e u l e m e n t ex a m i n l e s m a l a d i e s et l e s b l e s s u re s , s a n s
to u tefo is s e p e n c h e r s u r l e s d c s .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
les m e m b res des FC et le u r fa m ille sont m is
a u c o u ra nt des resso u rces d isp on ib les d a ns
les c as de m ilitaires b lesss o u de p e r tes
m ilitaires 4 3 ;
de l aide est fo u rn ie p e n d a nt la p rio de de
tra nsition d a ns les c as o u n m ilitaire est
lib r p o u r des raisons de sa nt d c o u la nt de
ses b lessu res 4 4 .
L a d o c u m e ntation a p p rop ri e des m aladies et des
b lessu res est g ale m e nt u n e ta p e c ru ciale p o u r
d m ontre r u n e re lation e ntre u n e m aladie o u u n e
b lessu re et le se r v ic e m ilitaire d u n m e m b re . 4 5
L e form ulaire de Ra p p o rt e n c as d e b lessu re o u d e
m a l a d ie (ici n om m le C F 9 8) est l o u til p rin cip al
p o u r d cla re r et d o c u m e nte r les b lessu res et
les m aladies 4 6 et d oit tre re m p li p a r u n m e m b re
des Forc es a rm es c a n ad ie n n es , p e u im p or te
si l in cide nt est at trib u a b le a u se r v ic e m ilitaire
o u n on . 47 Le Dire cte u r G estion d u so u tie n
a u x b lesss est l a u torit resp onsa b le de la
v rif ic ation , l a p p ro b ation et la conse r vation de
to us les form u laires C F 9 8 4 8 et d oit re c evoir et
c onse r ve r to us les form u laires C F 9 8 re m p lis .
To u tefois , c e Bu re a u a c onstat q ue se u le m e nt 70
% (74 de 106) des form u laires C F 9 8 de Ra n g e rs
c a n adie ns taie nt tra nsm is a u Dire cte u r G estion
d u so u tie n a u x b lesss p e n d a nt la p rio de de c et te
e n q ute . C e ci re p rse nte u n c a r t d a ns le sui v i et
4 3 D a n s l e c a d re d e c et te e n q u te , n ot re B u re a u a
s e u l e m e n t ex a m i n l e s m a l a d i e s et l e s b l e s s u re s , s a n s
to u tefo is s e p e n c h e r s u r l e s d c s .
4 4 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a
D fe n s e 5 0 18 - 0, M i l i t a i re s b l e s s s et p e r te s m i l i t a i re s .
4 5 C o u r ri e l d u D i re c te u r G e s ti o n d u s o u ti e n a u x
b l e s s s e n d ate d u 1 2 av ri l 2 0 17.
4 6 I n s t r u c ti o n s p o u r re m p l i r l e fo r m u l a i re C F 9 8
Ra p p o r t e n c a s d e b l e s s u re o u d e m a l a d i e .
47 C e c i e s t fa i t p o u r p rot g e r l e m e m b re (c .- - d . , p o u r
sa s s u re r q u i l ex is te u n e d o c u m e n t ati o n p o u r a p p u ye r l a
d e m a n d e d u n m e m b re) et p o u r p rot g e r l e m i n is t re d e
l a D fe n s e n ati o n a l e et l e s Fo rc e s a r m e s c a n a d i e n n e s
(c .- - d . , si l e m e m b re e s s a i e d at t ri b u e r u n e b l e s s u re
a u s e r v i c e m i l i t a i re q u a n d , e n fa i t , e l l e e s t s u r ve n u e
l o rs q u i l t a i t h o rs s e r v i c e et q u i l d p o s e u n e d e m a n d e
d e p re s t ati o n s). C e l a p e u t g a l e m e n t t re i m p o r t a n t
si u n e b l e s s u re a t a g g rav e p a r l e s e r v i c e m i l i t a i re ,
et ce s t l a b a s e d e l a m a j o ri t d e s d c isi o n s d A n c i e n s
C o m b at t a n ts C a n a d a c o n c e r n a n t l e s p re s t ati o n s q u i
o b l i g e n t l e d e m a n d e u r d m o n t re r u n l i e n e n t re u n e
c o n d i ti o n m d i c a l e et l e s e r v i c e m i l i t a i re .
4 8 D i re c ti ve s et o rd o n n a n c e s a d m i n is t rati ve s d e
l a D fe n s e 5 0 18 -2 Ra p p o r t e n c a s d e b l e s s u re s et
d ex p o si ti o n d e s s u b s t a n c e s tox i q u e s .
PAGE 17
la d cla ration des m aladies et des b lessu res des
Ra n ge rs c a n adie ns . C et c a r t p o u rrait p ose r des
p ro b l m es p o u r c e r tains Ra n ge rs c a n adie ns d a ns
le fu tu r, si la p re u ve d u n e re lation de se r v ic e est
n c essaire p o u r dte rm in e r le d roit a u x p restations
et a u x se r v ic es .
C e Bu re a u a g ale m e nt c onstat q ue de
n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns n e sig n alaie nt
p as syst m atiq ue m e nt le u rs b lessu res . Pa rm i
les Ra n g e rs c a n adie ns inte rro g s q ui se sont
ide ntif is c om m e aya nt su bi u n e b lessu re e n
se r v ic e , 52 % ont d cla r q u ils navaie nt p as
re m p li la d o c u m e ntation n c essaire p o u r sig n ale r
cet te blessu re . L es Ra n ge rs c a n adie ns ont n om m
p lusie u rs raisons p o u r c e fait, n ota m m e nt q u ils ont
so us - estim la g rav it de la b lessu re , q ue des soins
de sa nt le u r avaie nt t p ro dig us p a r d a u tres
so u rc es o u q u ils c raig n aie nt u n retrait im m diat
d u n e acti v it p a r tic u li re o u des im p lic ations
p rofession n e lles lon g te rm e s ils sig n ale nt u n e
b lessu re e n p a r tic u lie r.
Il c onv ie nt de n ote r q ue la so us - d cla ration des
b lessu res de la p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns est
c o h re nte ave c c e q ue c e Bu re a u avait dj c onstat
a u p rs des a u tres rse r v istes . L a stig m atisation
et les im p lic ations p rofession n e lles ont dj t
m e ntion n es c om m e ta nt des o bstacles m aje u rs
la d cla ration d u n e b lessu re . 49 C om m e c e Bu re a u
l a dj re c on n u , il est dif f icile p o u r les Forc es
a rm es c a n adie n n es et le m in ist re de la D fe nse
n ation ale d aide r u n rse r v iste b less q ui n e fait
p as c on n a tre son b esoin d aide 5 0 .
Po u r o bte n ir d a u tres re nseig n e m e nts c e su jet,
consulte r S oins de sa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns .
Re c om m andation 2 :
N ous re c om m andons au ministre de la D fense
nationale et au x Forc es arm es c anadiennes de
se c onform er au pro c essus ac tuel de d claration
des m aladies et des blessures afin que les
Ran gers c anadiens ne soient pas em p chs
involontairem ent d avoir ac c s au x soins de
sant et au x prestations c onnexes .
49 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e
tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et
d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l.
5 0 S o l d ats te m p s p a rti e l , b l e ss u re s te m p s p l e i n : u n e
tu d e syst m i q u e d e l a Pre m i re r s e rve d u C a n a d a et
d e s tra u m ati s m e s l i s a u stre ss o p rati o n n e l.
PAGE 18 OMBUDSMAN REPORT CANADIAN RANGERS
AUTR ES FACTE U R S PE R TI N E NTS
C onstatation : L e fait que la plupar t des Ran gers
c anadiens vivent dans des r gions loign es et
isol es af fe c te le ur ac c s au x soins de sant,
sur tout au x ser vic es m dic au x sp cialiss .
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns v i ve nt d a ns p l us de 20 0
c olle cti v its p e u p e u p l es et isol es trave rs
le C a n ad a , 51 d ont ce r tain es sont se ule m e nt
ac c essib les p a r av ion . Le de g r d isole m e nt va rie
d u n e p atro uille l a u tre , m m e d a ns le m m e
G ro u p e de p atro uilles de Ra n g e rs c a n adie ns . 52
C om m e les rse r v istes q ui se r ve nt g n rale m e nt
d a ns la classe A , les Ra n g e rs c a n adie ns
d p e n de nt g ra n de m e nt des clin iq ues m dic ales
lo c ales , des c e ntres de soins inf irm ie rs et des
h pita u x p o u r r p on d re le u rs b esoins e n soins
de sa nt . L a p lu p a r t des Ra n g e rs c a n ad ie ns ont
ex p rim q ue l ac c s a u x soins m dic a u x sp cialiss
est so u ve nt dif f icile d a ns le c ad re de p ro g ra m m es
de soins de sa nt te rritoria u x , p rov in cia u x o u
f d ra u x . L es Ra n g e rs c a n ad ie ns ont ex p rim q ue
le d lai d at te nte p o u r voir les m de cins tait lon g ,
su r to u t d a ns les c olle cti v its isol es et loig n es
desse r v ies p a r d u p e rson n e l de so u tie n m dic al
p e rm u ta nt. Da ns c e r tains c as , les m de cins se
re n de nt p a r av ion d a ns des c olle cti v its u n e fois
p a r m ois et on n o us a dit q ue c e u x q ui n c essitaie nt
des soins m dic a u x n taie nt p as to u jo u rs o bse r vs
lors de c es v isites . Lac c s a u x soins c ontin us p o u r
les p ro b l m es m dic a u x c h ron iq ues a g ale m e nt
t sig n al c om m e ta nt u n p ro b l m e .
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt et la
com m u n a u t des Ra n g e rs c a n ad ie ns ont in diq u
q ue l ac c s a u x se r v ic es de sa nt m e ntale tait
p ro bl m atiq ue . L a m ajorit des com m a n d a nts
inte rro g s ont re c om m a n d u n exa m e n de la
p restation des se r v ic es de sa nt m e ntale
c et g a rd . 5 3 Da ns le c ad re de le u r so u tie n a u x
op rations des Forces a rm es c a n ad ie n n es , les
Ra n g e rs c a n adie ns p e u ve nt tre ex p oss des
situ ations tra u m atisa ntes ( p a r exe m p le , su r les
51 O rd re d o p rati o n s p e r m a n e n t p o u r l e s o p rati o n s
n ati o n a l e s (O O P O N) 3 0 0 0 -1 (J 5), A p p e n d i c e 2 , a n n exe
H H : E m p l o i d u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve .
52 E n t reti e n s ave c l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s , e n rf re n c e
l a c c s a u x s e r v i c e s m d i c a u x l e l o n g d e l a c te d e l a
Baie James.
5 3 E n t reti e n ave c u n c o m m a n d a n t d u G ro u p e d e p at ro u i l l e s
d e Ra n g e rs c a n a d i e n s .
SECTION III CONSTATATIONS
op rations de re c h e rc h e et de sa u vetag e) et u n
h a u t dirig e a nt a so u lig n q u il dev rait y avoir
q ue lq ue c h ose e n p lac e p o u r les aide r . 5 4 L e p lus
g ra n d df i re lev c on c e rn a nt la sa nt m e ntale
tait le m a n q ue d ac c s a u x se r v ic es de so u tie n
psyc h olo g iq ue a u sein des c olle cti v its isol es
et loig n es . E n ef fet, de n om b re u x fo u rn isse u rs
de se r v ic es psyc h olo g iq ues n ation a u x p o u rraie nt
n e p as c om p re n d re le c ontex te d a ns le q ue l les
Ra n g e rs c a n adie ns travaille nt et v i ve nt.
L es Forces a rm es c a n adie n n es sont resp onsa b les
de fo u rn ir des soins de sa nt a u x Ra n g e rs
c a n adie ns d a ns des circonsta n ces p a r tic u li res ,
te l q u il est d c rit d a ns la Di re ctive p roviso i re d u
m d e c i n g n ra l. 5 5 ta nt d on n q ue la p lu p a r t des
Ra n g e rs c a n adie ns exe rc e nt le u rs acti v its d a ns
des zon es g o g ra p hiq ue m e nt isol es , l ac c s a u x
soins de sa nt des Forc es a rm es c a n adie n n es
n cessite so u ve nt des d place m e nts d a ns des
ta b lisse m e nts m dic a u x q ui se tro u ve nt
l ex t rie u r de le u r c olle cti v it . C et loig n e m e nt
g o g ra p hiq ue agit com m e u n e b a rri re p o u r
c e r tains Ra n ge rs c a n adie ns , su r to u t p o u r c e u x
q ui v ive nt d a ns des com m u n a u ts m ajoritaire m e nt
a u to c hton es . D e n om b re u x Ra n ge rs c a n adie ns ont
in diq u q u ils n e re c evaie nt p as les soins de sa nt
of fe r ts p a r les Forc es a rm es c a n adie n n es e n
raison de cet te o blig ation de voyage r. C es Ra n g e rs
c a n adie ns ont p a rl d u n e rtic e n c e q uit te r le u rs
c om m u n a u ts , m m e si c tait te m p oraire m e nt, et
ont ex p rim u n m alaise g n ral q u a nt la re c h e rc h e
de soins d a ns les h pita u x d u su d ainsi q ue l a bse n c e
de le u r rse a u de so u tie n d a ns c es installations .
Les m e m b res de la c h an e de c om m a n de m e nt
ont c onf irm q u il y avait u n e rtic e n c e de la
p a r t des Ra n g e rs c a n adie ns voyag e r p o u r u n
traite m e nt m dic al .
Po u r e n savoir d ava ntag e , c onsu lte r A n n exe D L a
p restation des se r v ic es de sa nt a u C a n ad a .
5 4 E n t reti e n ave c u n c o m m a n d a n t d u G ro u p e d e
p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s .
5 5 D i re ctive p rovi s o i re re l ative l a p re stati o n d e s o i n s d e
s a nt a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e rve, 4 0 9 0 - 0 2 .
SECTION III CONSTATATIONS OMBUDSMAN REPORT CANADIAN RANGERS
Re c om m andation 3 :
N ous re c om m andons au ministre de la D fense
nationale et au x Forc es arm es c anadiennes
d assurer la prestation de soins de sant au x
Ran gers c anadiens au xquels ils ont droit , soit :
3.1 Disc uter ave c les Ran gers c anadiens en
v ue de c erner quels sont les obstacles qui les
em p chent d avoir ac c s au x soins de sant
des Forc es arm es c anadiennes, ainsi que le urs
b esoins en m atire de soins de sant dans le urs
c ontex tes so ciau x et culturels .
3. 2 D terminer et m et tre en u v re un m odle
de prestation de ser vic es p our les soins de sant
des Forc es arm es c anadiennes qui rp ond au x
b esoins c erns par les Ran gers c anadiens .
Comme ce B ureau l a vait dj
con stat, lorsque les Premier s
rser vistes souf frent d une
maladie ou subis sent une
bles sure at tribuable au ser vice
militaire, ils peu vent soumet tre
des demandes pour dif frentes
option s d indemnisation. En tant
que rser vistes , les Ranger s
canadien s ont galement le droit
cer taines de ces option s.
- - O pti o n s d i n d e m n is ati o n p o u r l e s r s e r v is te s
m a l a d e s et b l e s s s , fv ri e r 2 0 16 .
- - Pa r exe m p l e : u n e p ro l o n g ati o n d u s e r v i c e d e
c l a s s e C p o u r l e s m i l i t a i re s d o n t l e s b l e s s u re s
o u m a l a d i e s o n t t c o n t ra c t e s p e n d a n t l e
s e r v i c e s p c i a l , d e s i n d e m n i t s d e l a Fo rc e d e
r s e r ve o u d e s i n d e m n i t s a u ti t re d e l a Lo i s u r
l i n d e m n i s ati o n d e s a g e nts d e l tat.
C onstatation : L a plupar t des Ran gers c anadiens
ne sont pas au c ourant des droits quils ont en
m atire de soins de sant des Forc es arm es
c anadiennes .
Le v ic e - c h ef d tat- m ajor de la dfe nse a af f irm
q ue la c h an e de c om m a n de m e nt d oit sassu re r
q ue to us les m e m b res des FC c on n aisse nt
p lein e m e nt le u r ac c s et le u rs d roits a u x soins
fo u rn is p a r le G ro u p e des se r v ic es de sa nt des
FC. C et te resp onsa bilit in c om b e a u x dirig e a nts
PAGE 19
. 5 6 C e p e n d a nt, l inform ation a u su jet des d roits
e n m ati re de soins de sa nt nest p as claire n i
tra nsm ise a u x Ra n ge rs c a n adie ns de m a n i re
c o h re nte . L a Di re ctive p roviso i re re l ative l a
p restatio n d e so i ns d e sa nt a u p e rso n n e l d e l a
Fo rce d e rse rve d cla re a ussi q ue l on d oit [. . .]
m ie u x inform e r les m e m b res de la Forc e de rse r ve
q u a nt le u r d roit a u x soins . 5 7
Le tra nsfe r t de c on n aissa n c es p rove n a nt de la
c h an e de c om m a n de m e nt e n m ati re de d roits
a u x soins de sa nt nest n i n orm alis n i u n iform is
p a rm i to us les g ro u p es de p atro uilles . C e r tains
c h efs et instru cte u rs de p atro uille ont d cla r
q ue l inform ation a u su jet des d roits a u x soins de
sa nt est tra nsm ise de m a n i re inform e lle d a ns les
c onve rsations o c c asion n e lles o u e n c as de b lessu re
si u n Ra n g e r c a n adie n de m a n de des re nseig n e m e nts
sp cif iq ues . 5 8 C e r tains instru cte u rs ont sugg r
q uu n e form ation su p p l m e ntaire se rait b n f iq ue
et c onv ie n d rait m ie u x p o u r tra nsm et tre c es
c on n aissa n c es a u x m e m b res de la p atro uille . E n
m oye n n e , u n instru cte u r de Ra n g e rs c a n adie ns se
re n d d a ns u n e c olle cti v it 1 2 fois p a r a n n n e et
y reste se u le m e nt p e n d a nt la d u r e d u n exe rcic e
de form ation e n p a r tic u lie r. L instru cte u r de
Ra n g e rs c a n adie ns est d on c lim it d a ns le te m ps
p o u r ac c om p lir ses n om b re uses tc h es . D e p lus ,
les Ra n ge rs c a n adie ns n e p a r ticip e nt p as to us
a u x exe rcic es et a u x acti v its de form ation , c e
q ui e ntran e des dif f ic u lts e n c e q ui a trait
la dif fusion de l inform ation to us les Ra n g e rs
c a n adie ns de la p atro uille .
Le n d o ctrin e m e nt l m e ntaire m ilitaire pour
les Ra n g e rs c a n adie ns u n c o u rs pilote la n c
e n 2016 p o u r re m p lac e r le c o u rs P rio de de
p e r fe ction n e m e nt 1 p o u r les n o u ve lles re c rues d u
Ra n ge r c a n adie n se con ce ntre p rin cip ale m e nt
su r l ad m in istration des rse r ves , la r m u n ration
et les resp onsa bilits e n m ati re d q uip e m e nt
p e rson n e l . Le p ro g ra m m e d u c o u rs n e c om p re n d
5 6 L et t re d u v i c e - c h ef d t at- m a j o r d e l a d fe n s e : Ac c s
a u x s o i n s m d i c a u x G u i d e l i n te n ti o n d e s m e m b re s
d e l a Fo rc e d e r s e r ve , n ove m b re 2 0 1 1 .
5 7 D i re c ti ve p rov is o i re re l ati ve l a p re s t ati o n d e s o i n s d e
s a n t a u p e rs o n n e l d e l a Fo rc e d e r s e r ve , D i re c ti ve s et
c o n s e i ls , P ri n c i p e s i m p o r t a n ts .
5 8 E n t reti e n s ave c l e s d i ri g e a n ts d e l a p at ro u i l l e et l e s
i n s t r u c te u rs d e s Ra n g e rs c a n a d i e n s d a n s l e s 5 G ro u p e s
d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s . P l u si e u rs c h efs
d e p at ro u i l l e s o n t d c l a r q u i ls n e c o n n a is s a i e n t m m e
p a s l e u rs p ro p re s d ro i ts e n m ati re d e s o i n s d e s a n t ,
e n c o re m o i n s c e u x d e l e u rs s u b o rd o n n s .
PAGE 20 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS SECTION III CONSTATATIONS
p as d inform ations dtaill es a u su jet des d roits e n
m ati re de soins de sa nt et p restations c on n exes
p o u r les Ra n g e rs c a n adie ns . D e p lus , bie n q ue c e
c o u rs soit of fe r t a u x n o u ve lles re c rues et a u x
Ra n g e rs c a n adie ns actue ls , il nest p as o b lig atoire .
L es Ra n g e rs c a n ad ie ns q u i ont t inte rro gs
ont fo u rni des r p onses m itig es lorsq uon le u r
a de m a n d s ils c on n aissaie nt le u rs d roits e n
m ati re de soins de sa nt et p restations c on n exes
des Forc es a rm es c a n ad ie n n es . L a p l u p a r t ont
sig n al q u ils n taie nt p as a u c o u ra nt de le u rs
d roits et d a u tres p e nsaie nt sim p le m e nt q uon
so c c u p e rait d e u x .
Il est im p or ta nt q ue les Ra n g e rs c a n adie ns
c om p re n n e nt le u rs d roits e n m ati re de soins de
sa nt et p restations c on n exes af in de p re n d re des
d cisions clair es su r les options q ui le u r sont
of fe r tes . L e u r faib le n i ve a u de con n aissa n ce est
u n o bstacle l ac c s le u rs d roits e n m ati re de
sa nt et p restations c on n exes .
C onstatation : L a plupar t des Ran gers c anadiens
ne savent pas quils p e u vent avoir droit au x
avantages et au x ser vic es d A n ciens C om bat tants
C anada en tant que m em bre en ser vic e ou an cien
c om bat tant.
A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a of fre u n e vaste
g a m m e d ava ntag es et de se r v ic es a u x m e m b res e n
se r v ic e et a u x a n cie ns c om b at ta nts des Ra n g e rs
c a n adie ns ainsi q u le u rs fa m illes . C es ava ntag es
et c es se r v ic es sont con us p o u r com p e nse r
p o u r les m aladies et b lessu res li es a u se r v ic e , le
so u tie n p e n d a nt la tra nsition ve rs la v ie ci v ile , p o u r
of frir de l aide f in a n ci re et p o u r aide r m ainte n ir
la sa nt et le bie n - tre . 5 9
O n a de m a n d a u x r p on d a nts inte rro gs q ui se
sont ide ntif is c om m e aya nt su bi u n e b lessu re
e n se r v ic e s ils avaie nt e nv isag de p rse nte r
u n e de m a n de A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a .
L a g ra n de m ajorit (8 9 %) ont r p on d u n on . L a
raison ex p rim e le p lus fr q ue m m e nt tait q u ils
n e savaie nt p as q u ils p o u vaie nt avoir d roit a u x
p restations d A n cie ns C om b at ta nts C a n ad a .
C e r tains ava ntag es et se r v ic es d A n cie ns
C om b at ta nts C a n ad a n e sont d isp on ib les q ue
p o u r les m e m b res lib rs des Forc es a rm es
59 C o u r ri e l d A n c i e n s C o m b at t a n ts C a n a d a e n d ate d u 4
av ri l 2 0 17.
c a n adie n n es . Da ns le contex te des Ra n g e rs
c a n adie ns , ce ci dev ie nt p ro bl m atiq ue ta nt
d on n q u ils nont p as d g e de retraite o b lig atoire ,
c ontraire m e nt to us les a u tres m e m b res
des Forces a rm es c a n adie n n es . L es Ra n g e rs
c a n adie ns p e u ve nt de m e u re r e n se r v ic e ta nt q u ils
satisfasse nt a u x ex ige n ces de l e m ploi q u i , c om m e
n o us l avons m e ntion n , n in clue nt p as de n orm es
m dic ales n i p hysiq ues . 6 0 E ntre 2013 et 2016,
on c om pte e n m oye n n e 3,8 % de la p op u lation de
Ra n ge rs c a n adie ns lib rs c h a q ue a n n e . Pa rm i les
cin q G ro u p es de p atro uilles de Ra n ge rs c a n adie ns ,
n o us avons e nte n d u q ue p lusie u rs Ra n ge rs
c a n adie ns p o u rsui vaie nt le u r se r v ic e jusq u le u r
d c s et n e se lib raie nt p as volontaire m e nt.
L es Ra n ge rs c a n adie ns m a n q ue nt de con n aissa n c es
a u su jet de le u rs d roits a u x ava ntag es des A n cie ns
C om b at ta nts C a n ad a et le fait q u ils n e de m a n de nt
p as tre lib rs c onstitue u n e a u tre b a rri re
le u r ac c s c es ava ntag es et se r v ic es .
Re c om m andation 4 :
N ous re c om m andons que le ministre de
la Dfense nationale et les Forc es arm es
c anadiennes prennent des m esures c on crtes
p our sassurer que les Ran gers c anadiens ont une
c om pr hension claire de l im p or tan c e de signaler
les blessures et p our am liorer le ur c onnaissan c e
au sujet de le urs droits en m atire de soins de
sant et prestations c onnexes, soit :
4.1 A m algam er l inform ation sur les droits au x
soins de sant et les prestations c onnexes des
Ran gers c anadiens et distrib uer c et te inform ation
au x Ran gers c anadiens dans diverses lan gues et
form ats, au b esoin , d ici l autom ne 2018.
4. 2 S assurer que c et te inform ation est int gr e
dans la form ation of ficielle et toute autre
form ation p er tinente of fer te au x Ran gers
c anadiens, d ici l autom ne 2018.
6 0 Po u r c o n ti n u e r s e r v i r, l e s m i l i t a i re s d e s R C d o i ve n t
: a) avo i r l e s c a p a c i t s p hy si q u e s n c e s s a i re s p o u r
c o n ti n u e r ex c u te r l e u rs t c h e s ; b) t re s u s c e pti b l e s
d e p ro m o u vo i r, s u r l e p l a n d u c ati f o u a d m i n is t rati f,
l ef f i c a c i t g n ra l e d e l e u r p at ro u i l l e , l e s o u s - l m e n t
c o n s ti t u ti f d e s R C et l e s FAC . Avo i r l e s c a p a c i t s
p hy si q u e s n c e s s a i re s ne s t p a s d f i n i . D i re c ti ve
et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e 2 0 2 0 -2 ,
Ra n g e rs c a n a d i e n s .
SECTION III CONSTATATIONS RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 21
PAGE 22 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
RECOMMANDATIONS
Re c ommandation 1 :
N ous re c ommandons nouveau au ministre
de la D fense nationale e t aux Forces armes
c anadiennes d liminer lambigu t et
linc ohrence dans lapp lic ation des termes
du c adre strat gique p our les rser vistes ,
en me ttant lac cent sur les droits aux soins
de sant ds que p ossib le e t au p lus tard au
printemps 20 19.
Re c ommandation 2 :
N ous re c ommandons au ministre de la D fense
nationale e t aux Forces armes c anadiennes de
se c onformer au processus ac tue l de d c laration
des maladies e t des b lessures afin que les
Rangers c anadiens ne soient pas emp chs
involontairement davoir ac cs aux soins de
sant e t aux prestations c onnexes .
Re c ommandation 3 :
N ous re c ommandons au ministre de la D fense
nationale e t aux Forces armes c anadiennes
dassurer la prestation de soins de sant aux
Rangers c anadiens auxque ls ils ont droit , soit :
3.1 Discuter ave c les Rangers c anadiens en
vue de cerner que ls sont les obstac les qui les
emp chent davoir ac cs aux soins de sant
des Forces armes c anadiennes , ainsi que leurs
b esoins en matire de soins de sant au sein de
leurs c ontex tes sociaux e t culture ls .
RECOMMANDATIONS
3. 2 D terminer e t me ttre en uv re un mod le de
prestation de ser vices p our les soins de sant
des Forces armes c anadiennes qui rp ond aux
b esoins cerns par les Rangers c anadiens .
Re c ommandation 4 :
Nous re c ommandons que le ministre de
la D fense nationale e t les Forces armes
c anadiennes prennent des mesures c oncr tes
p our sassurer que les Rangers c anadiens ont
une c omprhension c laire de limp or tance de
signaler les b lessures e t p our am liorer leur
c onnaissance au suje t de leurs droits en matire
de soins de sant e t prestations c onnexes , soit :
4.1 Amalgamer linformation sur les droits aux
soins de sant e t les prestations c onnexes
des Rangers c anadiens e t distrib uer ce tte
information aux Rangers c anadiens dans
diverses langues e t formats , au b esoin , dici
lautomne 20 18.
4. 2 Sassurer que ce tte information est
int gre dans la formation o fficie lle e t toute
autre formation p er tinente o ffer te aux Rangers
c anadiens , dici lautomne 20 18.
CONCLUSION RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
CONCLUSION
C et te e n q ute a p e rm is de rv le r des p ro b l m es
sp cif iq ues a u sein d u m in ist re de la D fe nse
n ation ale et des Forces a rm es c a n ad ie n n es q ui
c on c e rn e nt les d roits e n m ati re de soins de sa nt
et les p restations c on n exes p o u r les Ra n g e rs
c a n adie ns . Bie n q u ils aie nt d roit a u x m m es soins
de sa nt et p restations c on n exes q ue d a u tres
rse r v istes su r p a pie r, d a ns la p ratiq ue , les Ra n ge rs
c a n adie ns font fac e de n om b re u x o bstacles
p o u r c e q ui est de l ac c s c es d roits , c e q ui
les dsava ntag e .
Le fait de v i v re d a ns des r g ions loig n es et
isol es a u n e in cide n c e su r l ac c s q uont les
Ra n ge rs c a n adie ns a u x soins de sa nt sp cialiss ,
a u ta nt p o u r c e q ui est des soins disp e nss d a ns
le c ad re des p ro g ra m m es de sa nt lo c a u x q ue p o u r
c e q ui est des d roits l g a rd des Forc es a rm es
c a n ad ie n n es . U n d ialo g ue o u ve r t et constru ctif
e ntre les Forc es a rm es c a n adie n n es et les Ra n ge rs
c a n adie ns p o u r tro u ve r u n e solu tion m u tue lle m e nt
satisfaisa nte su r l ac c s a u x soins de sa nt des
Forc es a rm es c a n ad ie n n es se ra b n fiq ue .
E n ta nt q u l m e nt p a r t e nti re des Forc es a rm es faire les instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns , e n
c a n adie n n es , il est im p or ta nt q ue les Ra n ge rs
c a n ad ie ns soie nt p lein e m e nt conscie nts de le u rs
d roits e n ta nt q ue rse r v istes des Forc es a rm es
c a n adie n n es . Le u r m a n q ue de c on n aissa n c e a u su jet
de le u rs d roits a u x soins de sa nt et a u x ava ntag es
c on n exes est u n o bstacle l ac c s c es d roits .
N o us e n c o u rage ons le m in ist re de la D fe nse
n ation ale et les Forc es a rm es c a n adie n n es faire
e n sor te q ue to us les p ro d uits d inform ation et de
com m u nic ation sad ressa nt a u x Ra n g e rs c a n adie ns
soie nt disp on ib les d a ns le u rs dif f re ntes la n g ues .
Le n q ute a g ale m e nt re lev u n c a r t d a ns le sui v i
et la d cla ration des m aladies et des b lessu res des
Ra n g e rs c a n adie ns , c e q ui a u n e in cide n c e su r la
dte rm in ation d u n e re lation de se r v ic e e n m ati re
de soins de sa nt et p restations c on n exes . C e
Bu re a u a c onstat q ue m m e si le p ro c essus de
d cla ration des b lessu res est ad q u at, il nest p as
resp e ct syst m atiq ue m e nt p o u r les b lessu res
des Ra n g e rs c a n ad ie ns .
PAGE 23
C et te e n q ute a g ale m e nt c e rn p lusie u rs
p ro b l m es d in c o h re n c e d a ns les te rm es u tiliss
d a ns les p olitiq ues des Forc es a rm es c a n adie n n es
e n lie n ave c les d roits a u x soins de sa nt des
rse r v istes . U n e p r cision a u n i ve a u des te rm es
u tiliss d a ns c es p olitiq ues lim in e ra l a m big u t
et p e rm et tra a u x Ra n g e rs c a n adie ns de m ie u x
re c evoir les se r v ic es et les ava ntag es a u xq ue ls ils
ont d roit.
Le m in ist re de la D fe nse n ation ale et les
Forc es a rm es c a n adie n n es p e u ve nt a p p or te r
des a m liorations p o u r sassu re r q ue les Ra n ge rs
c a n adie ns ont u n m eille u r ac c s le u rs d roits a u x
soins de sa nt . Les re c om m a n d ations de c e Bu re a u
v ise nt re m die r c es lac u n es af in d a m liore r le
bie n - tre glo b al des Ra n ge rs c a n adie ns .
C e r tain es de ces constatations sont
sy m ptom atiq ues d u n p ro bl m e plus im p or ta nt
a u sein de l org a nisation des Ra n ge rs c a n ad ie ns ,
n ota m m e nt le m a n q ue de resso u rc es d u c ad re
d instru cte u rs des Ra n ge rs c a n adie ns . L es
tc h es ad m inistratives im p or ta ntes q ue d oive nt
p lus d u n om b re si p e u lev d instru cte u rs p a r
ra p p or t a u n om b re de Ra n ge rs C a n adie ns , n uise nt
fon d a m e ntale m e nt le u r c a p acit d u q ue r et
so u te nir com plte m e nt les Ra n ge rs c a n ad ie ns
d a ns le u rs p atro uilles . C e Bu re a u est h e u re u x de
c onstate r q ue , d a ns le c ad re de son exa m e n de
l org a nisation des Ra n ge rs c a n adie ns , le Min ist re
c h e rc h e a p p or te r des m o dif ic ations p o u r at t n ue r
la c h a rg e de travail g lo b ale des instru cte u rs
des Ra n ge rs c a n adie ns . Bie n q ue n o us soyons
e n c o u rag s p a r c e p ro g rs , il reste d u travail faire
c et g a rd .
PAGE 24 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE A

ANNEXE A STRUCTURE
ORGANISATIONNELLE
1 . Structure organisationnelle de l organisation des
Rangers canadien s

Commandement des
opration s interarmes Arme canadienne
du Canada

Autorit nationale des

Ranger s canadien s

Groupe de patrouille des

Ranger s canadien s

Patrouille 1 Patrouille 2
ANNEXE A RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 25

2 . Structure organisationnelle
des patrouilles

Sergent

C ap o r al - c h ef
d e p a tr o u ill e

C ap o r al - c h ef C ap o r al - c h ef C ap o r al - c h ef

C ap o r al C ap o r al C ap o r al

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat Soldat

PAGE 26 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE A

3. Groupes de patrouilles des Rangers canadien s

Total Propor tion

Nombre de Total Per sonnel d employs et
Unit* patrouilles Ranger s** temps plein de Ranger s**

1 GPRC 60 3 3 50 63 1:5 3

2 GPRC 25 1567 42 1:37

3 GPRC 20 1 290 39 1:3 3

4 GPRC 42 1907 69 1:28

5 GPRC 32 1248 50 1:2 5

- - * G ro u p e d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs c a n a d i e n s
- - * * I n c l u a n t l e s Ra n g e rs c a n a d i e n s j u n i o rs

Cet te information est exacte en date d av ril 2016, tel que prsente par le 1er Groupe de patrouilles de
Rangers canadiens dans l ex pos de l unit prsent l Om budsman le 12 av ril 2016.
ANNEXE B RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
ANNEXE B MEMBRES DE LORGANISATION
DES RANGERS CANADIENS
Autorit nationale des Rangers canadiens : Le commandant
de l A rme canadienne est l autorit nationale des Rangers
canadiens, mais il dlgue ce pouvoir au chef d tat-major
de la Rser ve de l A rme. 1 Lautorit nationale des Rangers
canadiens est responsable d tablir les politiques
nationales et de grer le personnel des Rangers canadiens
(y compris l administration , les finances, l quipement et
la gestion de l quipement et les besoins en instruction). 2
Commandement des oprations interarmes du Canada :
Le Commandement des oprations interarmes du Canada
est responsable de la conduite des oprations des Forces
armes canadiennes au pays, sur le continent nord-
amricain et dans le reste du monde. Il dirige les missions
de leur planification leur clture, et veille ce que
les objectifs stratgiques nationau x soient respects.
Il fournit des rponses rapides pour les oprations :
en planifiant des mesures d urgence;
en tablissant des structures et des processus
pour le commandement et contrle, la collecte
de renseignements et le soutien pouvant tre
mobiliss ou tendus cour t pravis. 3
Directeur Gestion du soutien aux blesss : O f fre un
soutien et des ser vices au personnel militaire malade et
bless, en ser vice et la retraite, leur famille et la
famille des dcds, par l entremise de l Unit interarmes
de soutien du personnel. 4
Groupe de patrouilles des Rangers canadiens : Il y a
environ 50 0 0 Rangers canadiens rpar tis en cinq Groupes
de patrouilles de Rangers canadiens, chacun couv rant
une rgion gographique distincte. Chaque Groupe
de patrouilles est compos de patrouilles de Rangers
canadiens dont la majorit se trouve dans des rgions
loignes, au nord du 60e parallle. 5 Un militaire de la
Force rgulire ou de la Force de rser ve est af fect
chaque Groupe de patrouilles de Rangers canadiens pour
ef fectuer priodiquement des valuations, des visites et
des inspections des patrouilles. 6
1 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs -
c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e
2 h t t p : // i n t ra n et . m i l . c a / f r/d i re c ti ve s - o rd o n n a n c e s -
a d m i n is t rati ve s - d efe n s e / 2 0 0 0/ 2 0 2 0 -2 . p a g e
3 h t t p : // w w w.fo rc e s . g c . c a / f r/a - p ro p o s - s t r u c t u re - o rg /
c o m m a n d e m e n t- o p e rati o n s - i n te ra r m e e s - c a n a d a . p a g e
4 h t t p : // w w w.fo rc e s . g c . c a / f r/c o m m u n a u te -fa c - s e r v i c e s -
s o u ti e n - s o u ti e n - a u x- b l e s s e s/ i n d ex . p a g e
5 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs -
c a n a d i e n s/ fo i re - a u x- q u e s ti o n s . p a g e
6 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs -
c a n a d i e n s/o rg a n is ati o n - p at ro u i l l e . p a g e
PAGE 27
Commandant : Chacun des cinq Groupe de patrouilles
de Rangers canadiens est dirig par un commandant qui
occupe le rang de lieutenant- colonel. Il est responsable
de tout ce qui touche l administration et au x oprations
de son Groupe de patrouilles de Rangers canadiens.
Instructeur des Rangers canadiens : Il est principalement
responsable de la super vision et de la formation des
patrouilles de Rangers canadiens. Les instructeurs de
Rangers canadiens sont gnralement des sergents ou
des adjudants tirs des rangs de la Force rgulire ou
de la Premire rser ve, et font rappor t leur suprieur
par l entremise de la chane de commandement. De ce
fait, ils sont soumis au x exigences lies l universalit
du ser vice, contrairement au x Rangers canadiens qu ils
super visent. Les instructeurs de Rangers canadiens
super visent la formation des Rangers canadiens.
Patrouilles des Rangers canadiens : Chaque Groupe de
patrouilles de Rangers canadiens est compos d un
nom bre de patrouilles de Rangers canadiens qui couv re
collectivement leurs zones de responsabilit. Une
patrouille de Rangers canadiens est compose de chefs
de patrouilles et de Rangers canadiens qui sont forms
et super viss par un instructeur des Rangers canadiens.
Chefs de patrouille : Les chefs de patrouille sont presque
exclusivement composs de mem bres de la comm unaut
qui ont de l ex prience de Rangers. L a direction de la
patrouille est assure par un sergent, un caporal- chef et un
caporal pour chaque section . Les chefs de patrouille sont
approuvs par le commandant du Groupe de patrouilles de
Rangers canadiens selon la recommandation des mem bres
dirigeants de la comm unaut de patrouille.
Rangers canadiens : Les Rangers canadiens sont un sous-
lment de la Rser ve des Forces armes canadiennes
(FAC). Ils assurent ... une prsence des Forces armes
canadiennes dans les rgions nordiques, ctires et
isoles peu peuples du Canada qui ne pourraient tre
prises en charge convenablement ou conomiquement
par d autres lments des Forces armes canadiennes.
7
Ils jouent un rle impor tant pour aider les membres des
Forces armes canadiennes en leur of frant une ex per tise
locale, des conseils, en ef fectuant des patrouilles du
S ystme d aler te du Nord et en par ticipant au x activits
de recherche et de sauvetage. 8
7 D i re c ti ve et o rd o n n a n c e a d m i n is t rati ve d e l a d fe n s e
2 0 2 0 -2 , Ra n g e rs c a n a d i e n s
8 h t t p : // w w w. a r m y - a r m e e .fo rc e s . g c . c a / f r/ra n g e rs -
c a n a d i e n s/ fo i re - a u x- q u e s ti o n s . p a g e
PAGE 28 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE C

ANNEXE C MTHODOLOGIE
DE LENQUTE
L es en qute urs ont re c ueilli des donn es de L es do c um ents suivants ont t examins :
janvier av ril 2017 en examinant la do c um entation
R g le m e nts , p o litiq u es , d i re cti ves d e s Fo rc e s
et en m enant des entrev ues .
a r m es c a n a d ie n n es
L es entrev ues ont t r alis es ave c des ex p er ts Ra p p o r ts et d ossie rs d u B u re a u d e l O m b u dsm a n
en la m atire provenant des organisations d e l a D fe nse n atio n a le et d es Fo rc es a r m es
suivantes : c a n a d ie n n es

Ra n g e rs c a n a d ie ns (1 2 5) p rove n a nt d es ci n q Pl a n p ri n ci p a l d e m ise e n u v re d u c o m m a n d a nt
G ro u p es d e p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns d e l A r m e c a n a d ie n n e

I nstr u cte u rs d e Ra n g e rs c a n a d ie ns (2 0) S yst m e d e g estio n d es resso u rc es h u m a i n e s

p rove n a nt d es ci n q G ro u p es d e p atro u illes d e A r tic les d a ns les m d ias
Ra n g e rs c a n a d ie ns
S ites We b i n c l u a nt l i ntra n et d u M D N
Au m n ie rs (7 ) p rove n a nt d es ci n q G ro u p es d e
p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns
C o m m a n d a nts (5) p rove n a nt d es ci n q G ro u p es
d e p atro u illes d e Ra n g e rs c a n a d ie ns
Au to rit n atio n a le d es Ra n g e rs c a n a d ie ns
C o m m a n d e m e nt d es o p ratio ns i nte ra r m es d u
Canada
S e r v ic es d e s a nt d es Fo rc es c a n a d ie n n es
Di re cte u r G estio n d u so u tie n a u x b lesss
Di re cte u r G estio n de l i nfo r m atio n d es
re sso u rc e s h u m a i n e s
C e ntre de so u tie n pour les e n q u tes
a d m i n istrati ves
Di re cte u r Po litiq u e d e s a nt
Di re cte u r Ad m i n istratio n d es c a r ri res
m ilita i res
Di re cte u r S c u rit g n ra le
S a nt C a n a d a
A n cie ns C o m b at ta nts C a n a d a
ANNEXE D RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS
ANNEXE D LA PRESTATION DES SERVICES
DE SANT AU CANADA
E n ve r tu d e l a C o nstitu tio n c a n a d ie n n e , les p rov i n c es
et les te r ritoi re s so nt re sp o ns a b l e s d e l a d m i n istratio n
et d e l a p restatio n d es se r v ic es d e s a nt d a ns le u r
r g io n g o g ra p h iq u e . 1 L e g o u ve r n e m e nt d u C a n a d a
est resp o ns a b le d e l a p restatio n d e se r v ic es d e s a nt
a u x g ro u p es re leva nt d e s a c o m p te n c e , c o m m e les
p e u p le s a u to c hto n e s , l e s m e m b re s d e s Fo rc e s a r m es
c a n a d ie n n es , les a n cie ns c o m b at ta nts et les d te n us
d a ns les p n ite n cie rs f d ra u x . 2
L a p l u p a r t d es C a n a d ie ns , y c o m p ris c e u x d es
c o lle cti v its o les Ra n g e rs c a n a d ie ns exe rc e nt le u rs
a cti v its , re oi ve nt le u rs soi ns d e s a nt d e l a p rov i n c e
o u d u te r ritoi re d a ns le q u e l ils v i ve nt. S a nt C a n a d a a
d o n n les c o nse ils su i va nts a u su jet d e l a c c essi b ilit
a u x se r v ic es d e s a nt d a ns les c o lle cti v its
loig n e s :
E n ve r tu d es c rit res d a c c essi b ilit p rv us p a r l a
L oi c a n a d ie n n e su r l a s a nt , les p l a ns p rov i n cia u x et
te r rito ria u x d oi ve nt assu re r u n a c c s ra iso n n a b le a u x
se r v ic es assu rs , se lo n les b esoi ns . Bie n q u e c e l a
no b lig e p as les p rov i n c es o u les te r ritoi res a p p o r te r
d es se r v ic es d a ns d es e n d roits loig n s , c e l a sig n if ie
q u e lo rsq u e c e s se r v ic e s so nt d isp o n i b l es , les
p e rso n n es q u i v i ve nt d a ns les r g io ns loig n es o nt
le d roit d e les re c evoi r d a ns les m m es c o n d itio ns
q u e les a u tres rsid e nts . To us les p ro c essus su i v is
p o u r d o n n e r a u x C a n a d ie ns l a c c s a u x soi ns d e s a nt
d a ns le s c o lle cti v i t s iso l e s re l ve nt d e s r g i m es
d assu ra n c e m a l a d ie p rov i n cia u x et te r rito ria u x , c a r
ils o nt l a resp o ns a b ilit d e g re r et d a d m i n istre r le u rs
p ro p res r g i m es d assu ra n c e m a l a d ie . 3
1 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t
C a n a d a . S o u rc e : Lo i c a n a d i e n n e s u r l a s a nt d e 2016 :
R l e d e s g o uve rn e m e nts c o n c e rn a nt l e s s o i n s d e s a nt
a u C a n a d a , p a rl e m e nt d u C a n a d a .
2 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t
C a n a d a . S o u rc e : Lo i c a n a d i e n n e s u r l a s a nt d e 2016 :
R l e d e s g o uve rn e m e nts c o n c e rn a nt l e s s o i n s d e s a nt
a u C a n a d a , p a rl e m e nt d u C a n a d a .
3 C o u r ri e l d e n t reti e n ave c l a D i re c ti o n g n ra l e d e
l a s a n t d e s P re m i re s n ati o n s et d e s I n u i ts , S a n t
Canada.
PAGE 29
C es p ro b l m es n e so nt p as u n iq u es a u x Ra n g e rs
c a n a d ie ns , m a is c o nstitu e nt u n e r a lit p o u r d e
nom breu x C anadiens qui rsident dans des collectivits
iso l es et loig n es . 4 L e P ro g ra m m e d es se r v ic es
d e s a nt n o n assu rs d e S a nt C a n a d a c o m p lte les
se r v ic es d e s a nt p rov i n cia u x o u te r rito ria u x p o u r les
P re m i res n atio ns i nsc rites et les I n u its re c o n n us .
L e p ro g ra m m e of fre u n e g a m m e li m it e d e se r v ic es
m d ic a u x n c ess a i res l a s a nt q u i n e so nt p as
fo u r n is p a r le b ia is d e r g i m es d assu ra n c e p ri vs ,
les p ro g ra m m es d e s a nt o u so cia u x p rov i n cia u x et
te r rito ria u x o u d a u tres p ro g ra m m es f i n a n c s p a r
l tat. 5 Il v ise a id e r les c lie nts avoi r a c c s a u x
se r v ic es d e s a nt m d ic a le m e nt n c ess a i res q u i
n e p e u ve nt tre o bte n us d a ns l a rse r ve o u d a ns l a
c o m m u n a u t d e rsid e n c e , y c o m p ris le tra nsp o r t
m d ic a l . C e r ta i ns Ra n g e rs c a n a d ie ns o nt d c l a r avoi r
u tilis c e p ro g ra m m e p o u r avoi r a c c s d es se r v ic es
d e s a nt sp cia liss , 6 m a is u n e re q u te d u m d e ci n
est re q u ise p o u r tre a d m issi b le et il y a so u ve nt d es
d l a is c o nsid ra b les p o u r c o nsu lte r u n m d e ci n e n
v u e d o bte n i r c et te re q u te .
L es m e m b res te m ps p le i n d es Fo rc es a r m es
c a n a d ie n n es 7 re oi ve nt le u rs soi ns d e s a nt d e
c e lles - ci et no nt d o n c p as d roit a u x soi ns d e s a nt d e
l a p rov i n c e o u d u te r ritoi re d a ns le q u e l ils v i ve nt. L es
m e m b res d es Fo rc es a r m es c a n a d ie n n es q u i n e so nt
p as p le i n te m ps et q u i n e re oi ve nt p as d e soi ns
d e s a nt p a r les Fo rc es a r m es c a n a d ie n n es so nt
assu rs p a r les p l a ns p rov i n cia u x et te r rito ria u x .
4 * Is s u e s Af fe c ti n g Ac c e s s to H e a l t h S e r v i c e s i n N o r t h e r n ,
R u ra l a n d Re m ote Re g i o n s i n C a n a d a , A n n et te B row n e ,
s ri e N o r t h e r n A r ti c l e , U n i ve rsi t d e N o r t h e r n B ri tis h
Columbia.
5 S a n t C a n a d a , C a d re d e t rava i l s u r l e t ra n s p o r t p o u r
ra is o n m d i c a l e .
6 E n t reti e n s ave c l e s d i ri g e a n ts d e p at ro u i l l e s d e Ra n g e rs
canadiens.
7 M e m b re s d e l a Fo rc e r g u l i re , r s e r v is te s d e c l a s s e C
et r s e r v is te s d e c l a s s e B e n s e r v i c e p e n d a n t p l u s d e
18 0 j o u rs .
PAGE 30 RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS ANNEXE E

ANNEXE E POLITIQUES ET DIRECTIVES

LIES AUX RANGERS
C e r tain es des d ire cti ves su i va ntes sont Dire c tives diverses :
ac c essib les se u le m e nt su r le rse a u d inform ation
Instru ction d u G ro u p e des se r v ic es de sa nt
de la D fe nse inte rn e . Si vo us n e p o u vez o bte n ir de
des Forces c a n adie n n es 4 0 90 - 02, Di re ctive
p lus a m p les re nseig n e m e nts p a r d a u tres so u rc es ,
p roviso i re re l ative l a p restatio n d e so i ns d e
ve uillez c om m u n iq ue r ave c le Bu re a u p o u r o bte n ir
sa nt a u p e rso n n e l d e l a Fo rce d e rse rve
de l aide .
Let tre d u v ic e - c h ef d tat- m ajor de la
Ordonnan c es et r glem ents royau x applic ables dfe nse , Ac c s a u x soins m dic a u x
au x Forc es c anadiennes (O RFC) : G uide l inte ntion des m e m b res de la Forc e
de rse r ve , 2 n ove m b re 2011
O RFC volu m e 1 , c h a pitre 2.0 3 4 (d)
O RFC volu m e 1 , c h a pitre 9, S e r v ic e de rse r ve
O RFC volu m e 1, c h a pitre 3 4, S e r v ic es
m dic a u x

Dire c tives et ordonnan c es administratives de la

Dfense (D OA D) :

D OA D 2020 -2, Ra n g e rs c a n ad ie ns
D OA D 5 0 02-1 , E n rle m e nt : s le ction d u n
l m e nt o u so us - l m e nt c onstitu tif
D OA D 5 02 3 -1 , Crit res m in im a u x d ef f ic acit
op ration n e lle lis l u n i ve rsalit d u se r v ic e
D OA D 5 018 - 0, Militaires b lesss et p e r tes
m ilitaires
D OA D 5 018 -2, Ra p p or t e n c as de b lessu res et
d ex p osition des su bsta n c es tox iq ues
ANNEXE F RAPPORT DE LOMBUDSMAN LES RANGERS CANADIENS PAGE 31

ANNEXE F RPONSE DU MINISTRE

Le 3 1 o cto b re 2017

M . G a r y Walb o u rn e
O m b u dsm a n de la D fe nse n ation ale et des Forc es a rm es c a n adie n n es
10 0, rue M etc alfe , 1 2 e tag e
O t tawa , O N K 1P 5M1

M onsie u r Walb o u rn e ,
Je vo us re m e rcie de votre let tre d u 2 1 se pte m b re 2017 et de vos c onseils et re c om m a n d ations d a ns le
ra p p or t de 2017 intitu l Ra n g e rs c a n a d ie ns: u n e e n q u te syst m i q u e d es fa cte u rs q u i o nt u n e i n c i d e n ce
su r les d ro its a ux so i ns d e sa nt et a ux p restatio ns c o n n exes d es Ra n g e rs . Je suis d accord su r l im p or ta n c e
des e n je u x so u levs d a ns le ra p p or t et j a p p uie les re c om m a n d ations .
L a sa nt et le bie n - tre des Ra n g e rs c a n adie ns sont d u n e im p or ta n c e c a pitale . Au c u n o bstacle n e d oit
n o us e m p c h e r de fo u rn ir les soins a u x m e m b res de c et te org a n isation . E n c ons q ue n c e , les Forc es
a rm es c a n adie n n es (FAC) cla rif ie ront le u rs p olitiq ues su r les soins de sa nt of fe r ts a u x Ra n ge rs et, p a r
la suite , l A rm e c a n adie n n e sassu re ra q ue c es p olitiq ues cla rif i es sont bie n c om p rises p a r les Ra n g e rs
c a n ad ie ns . Po u r so u te n ir cet ef for t, n o us m et trons e n place de l instru ction ef fic ace su r l ide ntific ation et
le sig n ale m e nt des m aladies et b lessu res , instru ction q ui se ra int g r e to us les n i ve a u x de l e ntran e m e nt
des Ra n ge rs .
Les FAC c ontin ue ront d a m liore r les p ro c essus d instru ction et de ra p p or ts lis a u x m aladies et b lessu res ,
af in q ue to us les Ra n g e rs se fa m ilia rise nt ave c to u tes les p ro c d u res p e r tin e ntes et c om p re n n e nt bie n
le u rs options e n m ati re de soins . Les FAC fe ront a ussi u n exa m e n syst m atiq ue des r alits c u ltu re lles ,
g o g ra p hiq ues , con om iq ues et so ciales des Ra n ge rs c a n adie ns afin de m inim ise r les b a rri res
l o bte ntion des soins .
E nf in , j aim e rais rit re r q ue les FAC v ise nt l exc e lle n c e et a b orde ront les e n je u x q ue vo us avez sig n als
de m a n i re ef f ic ac e , r acti ve et ra pide . Je vo us re m e rcie e n c ore u n e fois d avoir ac h e m in c e ra p p or t.
Da ns l at te nte de n os p ro c h ains c h a n g es , je vo us p rie d ag r e r, M onsie u r, l ex p ression de m es se ntim e nts
les m eille u rs .

L h on . H a rjit S. S aj ja n , c . p., O M M , M S M , C D, d p u t