Seguridad Ciudadana

PRESENTACION
El presente estudio de pre inversin denominado: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO, est elaborado de
acuerdo a los lineamientos para la elaboracin de estudios de preinversin de proyectos de
inversin pblica se servicios de seguridad ciudadana, y en armona con el contenido mnimo
general del estudio de preinverin a nivel perfil de un proyecto de inversin pblica-ANEXO SNIP 05
y la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, aprobado por Resolucin
Directoral N 003-2011 EF/68.01.
En este estudio se hace un planteamiento tcnico y una evaluacin de las alternativas viables,
sostenibles y ambientalmente aceptables, que se requieren para lograr reducir los altos niveles de
inseguridad ciudadana en el Distrito de Juli principalmente en la zona urbana, realizando un
diagnstico minucioso de la problemtica con datos primarios y secundarios.
Es responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, proponer proyectos en materia

de Seguridad Ciudadana y asegurar un adecuado servicio con participacin de la ciudadana segn el
art. N 85 de la Ley Orgnica de Municipalidades. Asimismo ejercer la labor de coordinacin para las
tareas de defensa civil en la provincia, con sujecin a las normas establecidas.
El presente estudio a nivel perfil, a raz de la lgida necesidad en la poblacin y fortalecida y

defendida por decisin poltica, por lo que se prioriz dentro de las actividades del Plan Provincial de
Seguridad Ciudadana (COPROSEC) de Chucuito del ao 2016, y planteada a que financie con recursos
externos.
En ese contexto, se pone a consideracin el presente Perfil de Proyecto, teniendo en cuenta que su
ejecucin a travs del adecuado uso de recursos, constituye una alternativa orientada a mejorar el
desarrollo social de la poblacin, permitiendo de esta manera desarrollar sus niveles sociales,
econmicos y culturales de la poblacin.
Juli, abril de 2016

PIP: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JULI,
PROVINCIA DE CHUCUITO -PUNO
CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................3

II. ASPECTOS GENERALES ...................................................................................................................21
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN...........................................................................21
2.1.1. Nombre del proyecto.....................................................................................................21
2.1.2. Localizacin del proyecto ..............................................................................................21
2.2. INSTITUCIONALIDAD..............................................................................................................24
2.3. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................................28
III. IDENTIFICACIN .............................................................................................................................42
3.1. DIAGNSTICO ........................................................................................................................42
3.1.1 Consideraciones generales ................................................................................................42
3.1.2 rea de influencia y rea de estudio. ...............................................................................43
3.1.2.1 Caractersticas geogrficas ............................................................................................47
3.1.2.2 Accesibilidad al rea de estudio y/o influencia del proyecto ......................................48
3.1.2.3 Caractersticas demogrficas .........................................................................................49
3.1.2.4 Caractersticas econmicas ...........................................................................................54
3.1.2.5 Caractersticas sociales ..................................................................................................59
3.1.2.6 Accesibilidad a servicio bsicos .....................................................................................67
3.1.2.7 Aspectos culturales ........................................................................................................70
3.1.2.8 Identificacin de riesgos naturales y antropognicos ..................................................76
3.1.2.9 Identificacin del mapa del delito y zonas delictivas en el rea de estudio del
proyecto 80
3.1.3 Unidad productora del servicio de seguridad ciudadana ...............................................101
3.1.3.1 Sistema Organizacional ...............................................................................................101
3.1.3.2 Gestin de recursos humanos .....................................................................................107
3.1.3.3 Equipamiento, mobiliario e indumentaria..................................................................110
3.1.3.4 Infraestructura .............................................................................................................118
3.1.4 Los involucrados del Proyecto de Inversin Pblica.......................................................123
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS .......................................................................128
3.3. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO .........................................................................................135
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 1

PIP: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JULI,
PROVINCIA DE CHUCUITO -PUNO
IV. FORMULACIN ........................................................................................................................144

4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO ....................................................................144
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA DE LA OFERTA DEMANDA ..........................................146
4.2.1 Anlisis de la demanda ....................................................................................................146
4.2.2 Anlisis de la oferta .........................................................................................................148
4.2.3 Determinacin de la brecha de oferta - demanda .........................................................153
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .........................................................................154
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO .......................................................................................176
4.4.1 Estimacin de costos de inversin ..................................................................................176
4.4.2 Costos de operacin y mantenimiento ...........................................................................183
4.4.3 Estimacin de los costos incrementales .........................................................................188
V. EVALUACIN ................................................................................................................................189
5.1. EVALUACIN SOCIAL ...........................................................................................................189
5.1.1 Beneficios Sociales ...........................................................................................................189
5.1.2 Costos Sociales .................................................................................................................193
5.1.3 Indicadores de rentabilidad social ..................................................................................203
5.1.4 Anlisis de sensibilidad social .........................................................................................204
5.2. Anlisis de Sostenibilidad ....................................................................................................207
a) Capacidad financiera de la entidad ..........................................................................................207
b) Determinacin de la tarifa por seguridad ciudadana ...............................................................208
5.3. Impacto ambiental...............................................................................................................210
5.4. Gestin del proyecto ...........................................................................................................213
5.4.1 Fase de Ejecucin .............................................................................................................213
5.4.2 Fase de Post-inversin u operacin ................................................................................218
5.4.3 Financiamiento ................................................................................................................220
5.5. Matriz de Marco lgico ........................................................................................................222
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................................225

PIP: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE
JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO -PUNO
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Informacin General
Nombre del proyecto
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN DISTRITO DE

JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO-PUNO
Localizacin del proyecto
LOCALIZACIN DEL PROYECTO DISTRITO DE JULI
Fuente: Cartografa Nacional Per

Unidad formuladora
UNIDAD FORMULADORA (UF)
Sector Gobiernos Locales

Pliego Municipalidad Provincial Chucuito - Juli
Direccin Jr. Loyola N 104 - Plaza de Armas
Persona Responsable Ing. Econ. Primitivo Limachi Mamani
Jefe de la Unidad Formuladora
Correo Electrnico limamay1@hotmail.com
Tel./Cel. 961952716
Inka Per S.A.C.
Persona Responsable de Ing. Econ. Juan Carlos Caldern Daz

Formular Ing. Econ. Glizeth Ivony Quinto Sucapuca
Arq. Juan Carlos Cceres Olazo Jara
Tel./Cel. 996656516 (RPC)
Correo Electrnico inkaperusac@gmail.com,
ccarlos_ecw@hotmail.com
Unidad ejecutora
UNIDAD EJECUTORA (UE)

Municipalidad Provincial Chucuito
Pliego
Juli
Persona Responsable de U.E. Abog. Juan Carlos Aquino Flores
Oficina de Administracin
rgano Tcnico Responsable Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Desarrollo Social y
Comunal
Responsable del rgano Abg. Alejandro Aduviri Ramos
Tcnico Gerente Municipal de la MPCH
Gerencia de Desarrollo Social y
rgano responsable de la
Comunal
operacin y Mantenimiento Sub Gerencia de Servicios Comunales
Oficina de Serenazgo

rgano tcnico de la entidad
Los rganos tcnicos responsables segn el Manual de Organizacin y Funciones

(MOF) de la Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli son: la Gerencia de
Infraestructura, para el componente de la ejecucin de la infraestructura, la Oficina
de Administracin, para el componente de la adquisicin de equipamiento y
mobiliario, entrenamiento y capacitacin del personal a travs de la Oficina de
Logstica y Oficina de RRHH, la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal, para el
componente de la elaboracin de los instrumentos de gestin y otros componentes
para el rea usuaria.
Operador del servicio
El operador del servicio de seguridad ciudadana es el servicio de Serenazgo, como

el directo responsable de la operacin del servicio que atiende a la poblacin con
ayuda de la Polica Nacional del Per, sta depende de la Gerencia de Desarrollo
Social y Servicios Comunales de la Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli.
Institucionalidad
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
Funcin 05: Orden Pblico y Seguridad

Programa 014: Orden Interno
Subprograma 0031: Seguridad Vecinal y Comunal
Responsable funcional Ministerio del interior
Fuente: Anexos SNIP 04, Ministerio de Economa y Finanzas.
B. Planteamiento del proyecto

Objetivo del Proyecto:
El objetivo central del proyecto es: La poblacin vive con bajos niveles de
inseguridad en el distrito de Juli, Provincia de Chucuito Puno.
Las alternativas de solucin evaluadas son:

RESUMEN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

RECURSOS Y M ETAS
COM PONENTE
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Contruccin de infraestructura en un terreno de Contruccin de infraestructura en un terreno de
ADECUADA
450m2. 450m2.
INFRAESTRUCTURA
El rea techada del proyecto es de 240 m2 en El rea techada del proyecto es de 240 m2 en
FSICA
dos pisos. dos pisos.
11 Cmaras de video vigilancia en 10 puntos
crticos. 2 pares de indumentaria para 42 serenos.
2 pares de indumentaria para 30 serenos. Indumentaria para 87 miembros de juntas
Indumentaria para 87 miembros de juntas vecinales.
vecinales. Indumentaria para 36 miembros de rondas
Indumentaria para 36 miembros de rondas campesinas.
ADQUISICIN DE campesinas. 20 equipos antidisturbios.
EQUIPAMIENTO Y 20 equipos antidisturbios. 3 equipos de rescate y primeros auxilios.
MOBILIARIO 3 equipos de rescate y primeros auxilios. 2 unidades de equipo de cmputo (jefe y
2 unidades de equipo de cmputo (jefe y atencin al usuario).
atencin al usuario). 20 radios porttiles.
20 radios porttiles. 2 camionetas 4x4.
2 camionetas 4x4. 3 motos lineales.
3 motos lineales. Demas equipo axuiliar.
Demas equipo axuiliar.
Serenos se capacitarn en: 4 eventos
(seminarios o taller) en normas y ordenanzas,
protocolos de intervencin en operativos y
patrullaje, primeros auxilios, defensa civil,
Psicologa del delincuente, violencia familiar y
manejo de radios.
2 eventos de capacitacin en aspectos bsicos a
manejo de radios.
FORTALECIMIENTO juntas vecinales.
DECAPACIDADES 3 eventos de capacitacin a las rondas
juntas vecinales.
campesinas; primeros auxilios, defensa
3 eventos de capacitacin a las rondas
personal, ley y reglamento de las rondas
campesinas, violencia familiar y sistema de
vigilancia de fronteras.
1 curso de capacitacin a operadores
informticos en el manejo de cmaras de
videovigilancia.
Se elabora el manual de procedimientos
(MAPRO); de atencin de emergencias,
MEJORA DE patrullaje, cmaras de vigilancia, operativos,
patrullaje, operativos, equipos informticos y
INSTRUMENTOSDE equipos informticos y distribucin del personal
distribucin del personal por zonas delictivas.
GESTIN por zonas delictivas.
Elabora la estructura organizacional del servicio
y actualizacin de ROF, CAP y MOF.
y las entidades con las que participa.
1 Produccin de audio, difusin y sensibilizacin 1 Produccin de audio, difusin y sensibilizacin
por radio a la poblacin. por radio a la poblacin.
DIFUSIN Y
Sensibilizacin a menores (6 eventos) y Sensibilizacin a menores (6 eventos) y
SENSIBILIZACIN
ciudadanos (3 eventos) mayores de las zonas ciudadanos (3 eventos) mayores de las zonas
urbanas y rurales. urbanas y rurales.
Elaboracin: Equipo formulador.

C. Determinacin de la brecha oferta y demanda
La brecha de entre la oferta optimizada y la demanda, cuantifica que se logra

atender a un 35% de la poblacin (8,854/24,874) en el ao 2015, y al ao 2026 esta
cifra se reduce a 33%, si el servicio atiende en su condicin optimizada.
CLCULO DE LA BRECHA DE LA OFERTA-DEMANDA PROYECTADA

(En nmero de personas del distrito de Juli)
Poblacin urbana Poblacin rural Poblacin Total
Aos Aos
Oferta Demanda Oferta Demanda Oferta Demanda Brecha
0 2015 6,925 9,300 1,929 15,574 8,854 24,874 -16,020
0 2016 6,925 9,452 1,929 15,574 8,854 25,026 -16,172
1 2017 6,925 9,607 1,929 15,574 8,854 25,181 -16,327
2 2018 6,925 9,764 1,929 15,574 8,854 25,339 -16,485
3 2019 6,925 9,924 1,929 15,574 8,854 25,498 -16,644
4 2020 6,925 10,087 1,929 15,574 8,854 25,661 -16,807
5 2021 6,925 10,252 1,929 15,574 8,854 25,826 -16,972
6 2022 6,925 10,420 1,929 15,574 8,854 25,994 -17,140
7 2023 6,925 10,590 1,929 15,574 8,854 26,165 -17,311
8 2024 6,925 10,764 1,929 15,574 8,854 26,338 -17,484
9 2025 6,925 10,940 1,929 15,574 8,854 26,514 -17,660
10 2026 6,925 11,119 1,929 15,574 8,854 26,693 -17,839
Fuente: Equipo consultor.
Los beneficiarios directos del proyecto est constituido por la poblacin en el

horizonte de evaluacin cuyo promedio es 25, 921 habitantes.
D. Anlisis tcnico del PIP
Localizacin
La infraestructura adecuada de seguridad ciudadana ser construida en la ciudad de
Juli, capital de distrito del mismo nombre, por razones de ser el lugar ms
apropiado; accesibilidad para desplegarse a los centros poblados y comunidades,
segn la proyeccin de crecimiento de la poblacin a 10 aos el centro de
operaciones debe encontrarse en la zona cntrica de la ciudad, asimismo se
encuentra cerca a instituciones con las que coordina como la PNP (al costado),
fiscala (a una cuadra) y se encuentra cerca lugares pblicos como: el terminal zonal
(2 cuadra), Ministerio de agricultura (1 cuadra), mercado (al espaldar), colegios, etc.
Por lo tanto, la localizacin es adecuada por atender a zonas de gran importancia.

Los materiales de construccin o insumos para el proyecto tendrn una va

accesible desde la ciudad de Puno.
Los eventos de capacitacin en seguridad ciudadana orientada a la poblacin
usuaria, se realizaran principalmente el en la ciudad de Juli, por ser capital de
distrito de Juli y de la provincia de Chucuito que cuenta con medios apropiados
para su realizacin, su ubicacin y accesibilidad.
La actual infraestructura se encuentra en Jr. E. Choque Apaza S/n Cuadra N 2
Barrio Independiente Juli, al costado de la comisara Juli, y prximo a la Av.
Alfonso Ugarte.
LOCALIZACIN DEL TERRENO DISPONIBLE PARA EL SERENAZGO
Elaboracin: Equipo consultor.
Segn el mapa de delitos las cmaras de video vigilancia se ubicaran en zonas de

mayor incidencia delictiva.

LOCALIZACIN DE LAS CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
Tecnologa
Para la infraestructura, segn el estudio de suelos realizado en el terreno
disponible; se recomend que el tipo de cimentacin a utilizar fueran del tipo
zapatas corridas de 1.20 m de ancho, desplantadas a una profundidad de 1.40 m,
e interconectadas por vigas de cimentacin armadas con la finalidad de distribuir
mejor los esfuerzos actuales y absorber los asentamientos diferenciales que
podran generar grietas y fisuras en las paredes de la construccin.
Mobiliario:
La alternativa I, contempla la La alternativa II, incrementa el

instalacin de 11 cmaras de video nmero de serenos en el
vigilancia en 10 puntos de la ciudad; servicio, 5 personas adicionales
2 fijos (vigilancia permanente en la
en cada turno para patrullaje a
entrada de la ciudad) y 9 con
movimiento de 360. pie.

Tamao
La demanda en la zona urbana requiere cubrir un total de 3.80 unidades de radio

patrulla PNP para los siguientes 10 aos; actualmente la comisara PNP Juli cuenta
con una patrulla (34% de su tiempo dedica a la zona urbana, segn proporcin de la
poblacional), con lo que faltara cubrir 3.46 unidades de vigilancia (UV), se plantea
una comisara de serenazgo porque sera el centro de atencin ms cercano que
cubrira ms que una radio patrulla (1.30 UV), 1 vehculo de serenazgo con personal
policial (0.8 UV), patrullaje de serenazgo en motocicleta (0.4 UV) y 10 puestos fijos
de vigilancia (0.1 UV), el cual cubrira el total demandado.
ALTERNATIVA I
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA URBANA
Criterio Unidad de
Unidades de vigilancia Demanda
asignado vigilancia
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla -PNP 3.80 1 0.34
Servicio en Comisara serenazgo 3.46 1 1.30
Vehculo de Serenazgo con personal policial 2.16 1 0.80
Patrullaje del serenazgo en motocicleta 1.36 1 0.40
Puesto Fijo 0.96 10 0.10
Total por cubrir** -0.04
*Demanda de Radio patrulla PNP
** Si es negativo, indica que se cubri el total requerido.
ALTERNATIVA II
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA URBANA
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
Patrullaje a pi 0.96 5 0.20
Total por cubrir -0.04

ALTERNATIVA I Y II
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA RURAL
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
El tamao de la infraestructura, se determin en base a la cantidad de personal que

se requiere para el servicio de ambas alternativas, logrndose ocupar un espacio de
240 m2 aproximadamente.
Componente III Fortalecimiento de capacidades del personal

El presupuesto considera la capacitacin de serenos, juntas vecinales, rondas
campesinas y operadores informticos (solo en la alternativa I), se acuerdo a sus
funciones y jurisdicciones.
Componente IV Mejora de documentos de gestin
Implementacin de documentos de gestin que ayuden la mejor calidad de la

organizacin interna y procedimientos y procesos internos.
Componente V Difusin y sensibilizacin a la poblacin
Se presenta eventos de difusin que ayuden a persuadir a la poblacin a la

prevencin y reduccin de la violencia y el Bulling en las escuelas, colegios y centros
superiores, tambin est dirigido a la poblacin adulta tanto de las zonas urbanas
como rurales.
Componente VI - Gestin del proyecto

En este componente adicional se encuentra el seguimiento, monitoreo y

supervisin principalmente de los otros componentes del proyecto, as como los
que deberan ser incluidos en los gastos generales de cada componente.
E. Costos del PIP

Los costos de inversin en la alternativa I es mayor al de la alternativa II.
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN

(A precios privados)
COMPONENTES ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

Adecuada infraestructura fsica 1,087,946.40 1,087,946.40
Equipamiento y mobiliario 857,797.34 457,325.34
Fortalecimiento de capacidades del personal 65,800.00 59,302.80
Mejora de documentos de gestin 17,050.00 17,050.00
Difusin y sensibilizacin a la poblacin 47,420.00 47,420.00
Gestin del proyecto 129,673.00 129,673.00
Costo Total (S/ .) 2,205,686.74 1,798,717.54
La duracin del proyecto es de 240 das, aproximadamente en 8 meses. Al ao 5 se

considera los costos de reposicin de activos por un monto S/. 736,060.00
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LA OBRA POR COMPONENTES

TRIMESTRE
COMPONENTES TOTAL
I II III
EXPEDIENTETCNICO 57,210.74 57,210.74
CONSTRUCCION DELA
C1 48,844.51 928,045.74 976,890.26
INFRAESTRUCTURA
SUPERVISIN 2,692.27 51,153.13 53,845.40
ESPECIFICACIONESTCNICAS 17,000.00 17,000.00
C2 EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E
134,527.57 706,269.77 840,797.34
INDUMENTARIA
PLAN DECAPACITACIN 2,000.00 2,000.00
C3 FORTALECIMIENTO DE
10,208.00 53,592.00 63,800.00
CAPACIDADES
TRMINOSDEREFERENCIA 1,500.00 1,500.00
C4
DOCUMENTOSDEGESTIN 2,488.00 13,062.00 15,550.00
PLAN DETRABAJO 1,500.00 1,500.00
C5
DIFUSIN YSENSIBILIZACIN 7,347.20 38,572.80 45,920.00
C6
GESTIN DEL PROYECTO 27,188.21 69,912.55 31,072.24 128,173.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO (S/ .) 2,205,686.74

Los costos de operacin y mantenimiento con proyecto se consideran uniforma a lo

largo de la vida til del proyecto 10 aos, estos ascienden a S/. 470, 012.00 para la
alternativa elegida, mientras que la alternativa II considera un monto de S/. 576,326.00,
esto por el ahorro en el uso de cmaras respecto de ms serenos.
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO - ALTERNATIVA ELEGIDA

UNIDAD DE TOTAL P. SOCIAL
ITEM DETALLE CANTIDAD F.C.
M EDIDA (S/ .) (S/ .)
COSTOS DE OPERACIN 458,552 410,600
Revisin tcnica Unidad 2 160 0.91 145
Camionetas
Llantas camionetas Unidad 8 840 0.85 711

Bateras camionetas Unidad 4 400 0.85 339
SOAT camionetas Unidad 2 900 0.85 762
Combustible Galn 1,378 15,158 0.66 10,004
Llantas Unidad 6 630 0.85 534
Motos
Batera Unidad 3 300 0.85 254

SOAT Unidad 3 1,260 0.85 1,067
Combustible gasolina Galn 239 2,624 0.66 1,732
Jefe de Serenazgo Pers.-ao 1 15,600 0.91 14,180
Operadores Pers.-ao 6 108,000 0.91 98,172
Personal
Serenos a pie Pers.-ao 3 36,000 0.91 32,724

Serenos-camioneta Pers.-ao 12 144,000 0.91 130,896
Serenos-moto Pers.-ao 9 108,000 0.91 98,172
Energa de cmaras Cmaras 11 3,654 0.85 3,095
Ser. Bas.
Consumo de agua Mes 12 180 0.85 152

Costo de energa Mes 12 960 0.85 813
Lnea telefnica Unidad 1 1,416 0.85 1,199
Gorra Unidad 60 1,020 0.85 864
Casaca Unidad 60 780 0.85 661
Chaleco Unidad 60 2,880 0.85 2,439
Uniformes
Chompa Unidad 60 1,380 0.85 1,169

Polo Unidad 60 1,680 0.85 1,423
Pantaln dril Unidad 60 4,080 0.85 3,456
Pantaln de lana Unidad 60 1,320 0.85 1,118
Borcegues Unidad 60 5,280 0.85 4,472
COSTOS DE M ANTENIM IENTO 11,460 9,707
Camio
netas
Mantenimiento Unidad 8 2,800 0.85 2,372

Logotipos camionetas Unidad 1 60 0.85 51
ructura Cmaras Motos

Mantenimiento varios Glb 1 300 0.85 254
Mant. de cmaras Cmaras 11 1,100 0.85 932
Mant. Pozos a tierra Cmaras 11 3,300 0.85 2,795
Varios Unidad 1 1,000 0.85 847
Infraest
Mant. Infraestructura Glb 1 500 0.85 424

y
Mantenimiento Mobiliario Glb 1 600 0.85 508

COSTO TOTAL DE OPERACIN Y M ANTENIM IENTO 470,012 420,307
F. Evaluacin social
Beneficios cuantitativos:

Para estimar los beneficios del proyecto a travs de la metodologa de los costos
evitados, se tomaron en cuenta los tipos de delitos de los que fueron vctimas y el
costo o prdida que les gener a cada uno, expresado en trminos de tiempo
perdido, costos de trmites, costo de la atencin mdica y valor monetario de lo
robado.
VALORACIN ESTIMADA DE LOS DELITOS EN EL DISTRITO DE JULI COSTO SOCIAL

Tiempo Valor del Costo adicional por reposicin Costo
Descripcin / posible Distrib. % Horas de Costo
Tipo de delito perdid tiempo o curacin causada por el Total
solucin de delitos trabajo (S/.)
o (das) perdido delito (S/.)
Robo de autopartes
Promedio de costo de
Robo de del vehculo
8% 0.5 2 S/. 13 S/. 250 autoradio y/o faros y su S/. 263 S/. 223
autopartes automotor (faros,
reparacin.
llantas, aros, etc.)
Costo de celular (165) +
Robo de dinero, billetera (S/. 25
Hurtos 40% 1 3 S/. 19 S/. 200 S/. 219 S/. 186
cartera, celular, etc. DNI)+viaje a Puno (S/.
10).
Costo de tener a Costo de viajar en
alguien que le cuide o transporte seguro de
Amenazas e
tome precauciones 28% 0 0 S/. 0 S/. 90 regreso (3 meses,15 S/. 90 S/. 76
intimidaciones
sobre su integridad o das, 2 soles de pasaje
su familia. en Auto - Juli).
Costo por billetes
En promedio de S/. 92
falsos recibidos,
nuevos soles o trmites
Estafa autenticar la 12% 1 3 S/. 19 S/. 92 S/. 111 S/. 94
de validacin de
identidad ante un
identidad.
notario.
Robo de un negocio
Robo de comercial que implica Robo de algn artefacto
8% 1 8 S/. 52 S/. 300 S/. 352 S/. 298
negocio lo vendido y de mediana importancia.
mercadera.
Maltrato fsico
y/o psicolgico Costo de curacin de
Lesiones de otras
de algn 4% 1 4 S/. 26 S/. 150 heridas leve-medio en S/. 176 S/. 149
personas en el hogar
miembro de su tpico.
hogar
Elaboracin: Equipo consultor
Del ranking de alternativas se tuvo que la alternativa I es mejor, como se muestra

en el siguiente cuadro:
RANKING DE ALTERNATIVAS
(Expresado en precios sociales)

Factor de Evaluacin Alternativa I Alternativa II

Costos de Inversin
2,205,686.74 1,798,717.54
(precios privados)
Valor Actual Neto (9%) 915,473.86 835,595.95
Tasa Interna de Retorno 15% 15.3%
SENSIBILIDAD
Inversin* 20% = 20%
Costos
Operacin y mantenimiento* 60% > 30%
Costos evitados
Debe alcanzar 20% 23% = 23%
(delitos y faltas)
Beneficios
Costos evitados
Debe alcanzar 2% 2.60% = 2.60%
(robo de viviendas)
137,736.51 244,050.93
Sostenibilidad Costo incrementales O&M <
mas aceptable menos aceptable
* "Soporta un incremento % en costos"
Fuente: equipo formulador.
G. Sostenibilidad del PIP
El financiamiento requerido para los costos de operacin y mantenimiento es de S/.

349,590 anuales, la misma que se pretende cubrir de la siguiente manera:
Recursos
S/. 138 mil (39%)
Directamente
Poblacin - arbitrios
recaudados
S/. 349 mil anual
100% cubierto
Recursos S/. 212 mil (61%)
determinados Municipalidad
H. Impacto ambiental
El proyecto no se encuentra en la lista de proyectos sujetos al sistema nacional de

evaluacin de impacto ambiental SEIA.
Los impactos ambientales negativos generados por este tipo de proyectos son
mnimos, puesto que gran parte son adquisiciones, capacitaciones y consultoras
ms que infraestructura, adems la infraestructura es de naturaleza a tencin al
pblico.
Los impactos negativos son leves, sin embargo todas las medidas mitigables se
incluyeron dentro de los presupuestos de cada componente.

I. Gestin del Proyecto
Fase de inversin: Unidad ejecutora
La unidad ejecutora es la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, los rganos

tcnicos:
Sub Gerencia de obras

Componente de GERENCIA DE
infraestructura INFRAESTRUCTURA
Sub Gerencia de
supervisin y liquidacin
de obras
La supervisin y contratacin de los otros componentes:
Unidad de Logstica
OFICINA DE
ADMINISTRACIN
Unidad de Personal
RESTO DE
COMPONENTES OFICINA DE
Unidad de racionalizacin
PLANEAMIENTO
GERENCIA DE
Sub Gerencia de servicios
DESARROLLO SOCIAL
comunales
Y COMUNAL
Fase de Operacin y Mantenimiento

En la fase de la operacin y mantenimiento, la unidad productora ser el servicio de
serenazgo, el cual est dentro de la Sub Gerencia de Servicios Comunales, y esta a su
vez depende de la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal (unidad de lnea).
Servicio de
serenazgo
Sub Gerencia de
servicios comunales GERENCIA DE
DESARROLLO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI SOCIAL YPgina | 16
..
COMUNAL
Recursos financieros para el Proyecto
La entidad que gestionar los recursos es la municipalidad Provincial de Chucuito,

quien financiar la inversin es FONIPREL, quien administrar el servicio es la
Municipalidad.
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA

(En porcentajes)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (S/.)
ETAPA/ENTIDAD RECURSOS RECURSOS
TRANSFERENCIAS RECURSOS
DETERMINADOS DIRECTAMENTE
99% ORDINARIOS
1% RECAUDADOS
ETAPA DE INVERSIN (1 vez)
FONIPREL 2,183,630
Municipalidad Provincial de
22,057
Chucuito - Juli
ETAPA DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO (anual)
211,853
Chucuito - Juli
Municipalidad recauda arbitrios
137,737
- Poblacin
COSTOS DE REPOSICIN (ao 5)
736,060
Chucuito - Juli.
TOTAL 2,183,630 758,117 211,853 137,737
Nota: Segn Bases FONIPREL el distrito de Juli esta clasificado como grupo Alta Necesidad y menores recursos, se
encuentra tambin en zona de frontera
Puede acceder a una tasa de cofinanciamiento mxima de 99.9%.
Fuente: Elaborado por el equipo consultor.
J. Marco Lgico
MATRIZ DE MARCO LGICO
MEDIOS DE
RESUMEN DE SUPUESTO
INDICADORES VERIFICACI
OBJETIVOS S
N
Mejora socioeconmica Encuesta

de la poblacin del El proyecto mejora la percepcin de Nacional de
FIN
distrito de Juli, Chucuito- inseguridad del 60% al 25% al ao 10. Programas

Puno. Estratgicos

(ENAPRES).
IDH -
PNUD/INEI
- Victimizacin por delitos y faltas se Servicio de

Encuesta
reduce progresivamente de 45.5% a 20% y serenazgo
Nacional de
PROPSITO
Poblacin vive con por robo de viviendas del 3.9% al 2% al 10 cumple sus
Programas
bajos niveles de aos. labores y
Estratgicos
inseguridad en el - En 10 aos la poblacin que percibe la poblacin
(ENAPRES),
Distrito de Juli existencia de serenazgo, dice que el participa
Seguridad
servicio es bueno es 60% siendo al 2014 activament
ciudadana.
solo de 21.6%. e.
ENAPRES,
Adecuada - En 10 aos el indicador de existencia de Informe de
infraestructura fsica Serenazgo aumenta de 67.3% a 100% liquidacin
(2017 -2026) de obra.
Inventario
anual
realizado por
Adecuado - 100% del equipamiento de video-
la unidad de
equipamiento, vigilancia, mobiliario e indumentaria,
Logstica al Precios de
mobiliario e unidades mviles se encuentran en buen
servicio de los insumos
indumentaria. estado los primeros 5 aos.
serenazgo al de bienes y
COMPONENTES
finalizar el servicios
proyecto. constados
Fortalecimiento de - 100% del personal se encuentra en el
capacidades del entrenado e instruido para atender presupuest
personal cualquier eventualidad. Informe de o de
- 100% del personal conoce y aplica sus liquidacin mantienen
Documentos de gestin funciones, competencias en favor de la del constantes.
poblacin, actual 37%. componente,
fotos y lista
- 20% de la poblacin participa en su de asistencia.
Sensibilizacin y difusin comunidad en materia de seguridad
ciudadana, siendo 0 en la actualidad
- Los componentes del proyecto llegan a
Informe
Gestin del Proyecto ejecutar el 100% de las actividades
presentado.
programadas.
Construccin de
infraestructura de Elaborar 1 expediente tcnico para la obra
ambientes para la con un costo de S/. 57,210.74
ACTIVIDADES
Precios de
atencin al pblico, Se construir 1 infraestructura de 238 m2 Informe de
insumos se
central de emergencias, de rea techada aprox., con una costo de liquidacin
mantengan
oficina del jefe de S/. 976,890.26. de obra.
estables.
serenazgo, central de Supervisar la obra con un costo de S/.
operaciones (video 53,845.40.
vigilancia), etc.

Se elaborar las especificaciones tcnicas

del equipamiento y mobiliario con un
costo total de S/. 17,000.
-Se compra indumentaria completa para
Adquisicin de 30 serenos: gorra, boina, casaca, polaca,
equipamiento, pantaln borcegus, correaje, etc., con un
mobiliario e costo de S/. 29,220
indumentaria - 3 conjuntos de indumentaria para 29
Indumentaria para el barrios que conforman las juntas vecinales
personal de serenazgo, con un costo de S/. 17,313.
juntas vecinales y rondas - 3 conjuntos de indumentaria para 12
campesinas. Equipos de centros poblados que conforman las Inventario de
rescate y primeros rondas campesinas con un costo de S/. culminacin
auxilios para 7,164. de las
emergencias. Unidades -Se compra 20 equipos antidisturbios, para especificacio
mviles (camionetas el servicio con un costo de S/. 9,139 nes tcnicas.
4x4) y motocicletas para -Se compra 3 equipos de rescate a un Informe de
patrullaje y atencin de costo de S/. 3990. entrega e
emergencias. Equipos de -11 cmaras de video vigilancia (9 tipo instalacin
comunicaciones va domo y 2 tipo tubo) a un costo de S/. de servicios.
radios porttiles, 405,160.
indispensable para una -20 radios porttiles de 16 canales a un
adecuada coordinacin. costo de S/. 31,860.
Instalacin de cmaras -2 camionetas 4x4 a un costo de S/.
de video-vigilancia. 293,503.
Equipos de cmputo y -3 motocicletas todo terreno, S/. 26,370
auxiliares. - Se adquiere equipos auxiliares con un
costo de S/. 7,348
- Se adquiere equipos de cmputo y
equipos de primeros auxilios por S/.
13720.
Se elaboran los trminos de referencia con

Capacitacin para el un costo de S/. 2000.
personal de Serenazgo, Se capacita: Participant
juntas vecinales, rondas -30 serenos capacitados en materia de Informe de es
campesinas y seguridad ciudadana. capacitacion sensibilizad
operadores informticos -145 miembros de la juntas vecinales es en el os asistan a
de acuerdo a sus capacitados. servicio. capacitacio
funciones. -120 personas capacitadas miembros de nes.
rondas campesinas, con un costo total de
S/. 63,800.
Se contratar una Participaci

Documentos
consultora para la Se elabora los TdR por S/. 1500 n activa de
de gestin
elaboracin de Se contrata una consultora: miembros
aprobados
documentos de gestin - Para elaborar los instrumentos de del comit
por el comit
de la estructura orgnica gestin del servicio, con un costo de S/. de
se seguridad
y procesos y 15,550; MOF, ROF, Proceso de induccin, seguridad
ciudadana.
procedimientos para la etc. ciudadana.
atencin al pblico.

Se realizara campaas
Se elabora los TdR por S/. 1500.
de sensibilizacin y Evidencia de
En esta actividad: Poblacin
difusin dirigido a fotos de la
- Se produce un spot radial y su difusin. participe
menores, poblacin de sensibilizaci
- 12 eventos de sensibilizacin a en
la zona urbana y rural a n, informe de
estudiantes, zona urbana y rural, con un actividades
travs de diversos componente.
costo de S/. 45,920.
medios.

II. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
2.1.1. Nombre del proyecto

Segn la naturaleza de intervencin del proyecto, el nombre debe responder a la
pregunta qu se va a hacer?, y la respuesta es; el proyecto intervendr mejorando la
calidad del servicio de seguridad ciudadana con el objetivo de reducir la inseguridad
ciudadana.
El objeto de intervencin del proyecto responde a la pregunta; cul es el bien o el

servicio, o conjunto de servicios, sobre los cuales se va a intervenir?, los servicios que
se van a intervenir son: Sernazgo, Juntas Vecinales y Rondas Campesinas.
Localizacin del proyecto responde a la pregunta dnde se va a localizar el proyecto?

Los servicios que requieren intervencin se encuentran localizados tanto en la zona
rural como urbana, siendo complementarias de acuerdo al nivel de urgencia, por lo
que este proyecto abarca la zona urbana y rural del distrito de Juli.
El estudio de preinversin a nivel perfil se denomina:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE

JULI, PROVINCIA DE CHUCUITO - PUNO
2.1.2. Localizacin del proyecto

En adelante se muestra la localizacin precisa del proyecto desde el nivel macro hasta
el respectivo distrito:
Departamento : Puno
Provincia : Chucuito
Distrito : Juli
El distrito de Juli, es considerada zona de frontera puesto que se encuentra en la

frontera con el Estado Plurinacional de Bolivia, como se muestra en la siguiente figura:

FIGURA N 1
LOCALIZACIN DEL PROYECTO DISTRITO DE JULI
Fuente: Cartografa Nacional Per

Los lmites del distrito son:
Por el Este : Distrito de Pomata y Lago Titicaca

Por el Oeste : Provincia de El Collao
Por el Norte : Lago Titicaca y Pilcuyo
Por el Sur : Distrito de Huacullani
La ubicacin de la infraestructura principal del proyecto se encuentra en la zona en la

ciudad de Juli, la misma se puede apreciar lo siguiente:
FIGURA N 2
PLANO CATASTRAL DE LA CIUDAD DE JULI
Elaboracin: equipo formulador.
Como datos adicionales de tiene:
Superficie : 720.38 km2

Altitud : 3890 m.s.n.m. (plaza de armas)
Densidad poblacional : 32.9 hab/km2
Coordenadas (UTM 84) : 19K 451099.83m E, 8207397.93m N
Cdigo de UBIGEO : 210401

2.2. INSTITUCIONALIDAD
2.2.1. Unidad Formuladora

La Unidad Formuladora (UF), es el responsable de elaborar o contratar los servicios
para elaborar el estudio de preinversin, este es un rgano tcnico de la Municipalidad
Provincial de Chucuito Juli, encargada de cumplir con la formulacin de proyectos en
base a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los lineamientos del
Plan de desarrollo concertado y planes del presente ao.
La UF contrat los servicios de especialistas tcnicos expertos en la materia de

seguridad ciudadana que aseguren una adecuada elaboracin del servicio a travs de
una licitacin para el presente estudio.
CUADRO N 1
UNIDAD FORMULADORA (UF)

Pliego Municipalidad Provincial Chucuito - Juli
Persona Responsable Ing. Econ. Primitivo Limachi Mamani
Jefe de la Unidad Formuladora
Correo Electrnico limamay1@hotmail.com
Tel./Cel. 961952716
Inka Per S.A.C.
Persona Responsable
Ing. Econ. Juan Carlos Caldern Daz
de Formular
Ing. Econ. Glizeth Ivony Quinto Sucapuca
Tel./Cel. 996656516 (RPC)
Correo Electrnico inkaperusac@gmail.com,
ccarlos_ecw@hotmail.com
2.2.2. Unidad Ejecutora (UE)

La Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli, es por su naturaleza una Unidad
Ejecutora en calidad de Gobierno Local, es responsable de ejecutar todos los
componentes del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, cuenta con capacidad tcnica, operativa

y logstica para la ejecucin de los proyectos, cuenta con recursos humanos necesarios

para en materia de direccin y gestin de recursos, asimismo cuenta con experiencia

en la ejecucin y supervisin de proyectos.
Por otro, lado tambin puede contratar la ejecucin de algunos componentes por
contratacin de terceros, elaboracin de especificaciones tcnicas, as como la
contratacin para la supervisin y seguimiento, principalmente en los que no haya
experiencia de trabajo.
CUADRO N 2
UNIDAD EJECUTORA
Pliego Municipalidad Provincial Chucuito Juli
Persona Responsable de
Abog. Juan Carlos Aquino Flores
U.E.
Oficina de Administracin
rgano Tcnico
Gerencia de Infraestructura
Responsable
Gerencia de Desarrollo Social y Comunal
Responsable del rgano Abg. Alejandro Aduviri Ramos
Tcnico Gerente Municipal de la MPCH
Gerencia de Desarrollo Social y Comunal
rgano responsable de la
Sub Gerencia de Servicios Comunales
operacin y Mantenimiento
Oficina de Serenazgo
2.2.3. rgano tcnico de la entidad

Los rganos tcnicos responsables segn el Manual de Organizacin y Funciones
(MOF), son: la Gerencia de Infraestructura, para el componente de la ejecucin de la
infraestructura, la Oficina de Administracin, para el componente de la adquisicin de
equipamiento y mobiliario, entrenamiento y capacitacin del personal a travs de la
Oficina de Logstica y Oficina de RRHH, la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal,
para el componente de la elaboracin de los instrumentos de gestin y otros
componentes para el rea usuaria.

Gerencia de infraestructura, encargada de planificar, programar, ejecutar,

liquidar y transferir obras ejecutadas por la Municipalidad va Administracin
Directa y/o Encargo, convenio, licitacin; segn procedimientos tcnico
legales. Por otro lado, tambin se encarga de formular y elevar a la
Administracin Municipal los expedientes tcnicos debidamente revisados,
evaluados y visados, para su aprobacin por Resolucin del Titular del Pliego.
Oficina de Administracin, es el encargado de conducir el sistema de

administracin, es un rgano de apoyo responsable de asegurar la unidad,
racionalidad y eficiencia de los sistemas de Contabilidad, Logstica y
Patrimonio, Tesorera, Personal, Rentas y Fiscalizacin, Contabilidad, Tesorera,
y Logstica. Est a cargo de un funcionario de confianza y depende del Gerente
Municipal.
Oficina de Logstica, encargada de ejecutar y controlar la programacin,

adquisicin y control de bienes materiales y servicios as como su
almacenamiento, distribucin y seguimiento; en el marco del proceso de
contrataciones del Estado.
Oficina de personal, promueve el desarrollo del personal realizando acciones,
actividades destinadas a la capacitacin y motivacin del personal en forma
selectiva con la finalidad de mejorar su formacin profesional o tcnica que
conlleva a un mejor y cabal desempeo.
Gerencia de Desarrollo Social y Comunal, encargado de programar, proponer,
formular, organizar, dirigir, controlar supervisar y evaluar las polticas de
servicios a la comunidad, las actividades de la promocin social y servicios
municipales, programas sociales y bienestar social, participacin vecinal,
limpieza pblica, ecologa y saneamiento ambiental, transporte y circulacin
vial, y polica municipal, seguridad ciudadana (Serenazgo), etc.. Est a cargo de
un funcionario, quien funcionalmente depende del Gerente Municipal.
2.2.4. El operador del servicio
El operador del servicio de seguridad ciudadana es el servicio de Serenazgo, es el

directo responsable de la operacin del servicio que atiende a la poblacin con ayuda

de la Polica Nacional del Per, la participacin ciudadana, segn el MOF tiene las
siguientes funciones:
- Ejecutar y controlar las acciones de proteccin y seguridad ciudadana

urbana-rural en coordinacin con la polica nacional y el Comit de seguridad
ciudadana.
- Proponer normas y directivas de seguridad ciudadana, apoyar a la creacin e
implementacin de los Comits Vecinales de Seguridad Ciudadana y Rondas
Campesinas.
- Apoyar en los operativos sorpresivos en los establecimientos comerciales,
panaderas, bares, restaurantes, puestos de expendio de carnes rojas,
blancas y otras, con la finalidad de velar por el cumplimiento de las normas
establecidas en coordinacin con la Direccin Regional de Salud, entre otras
funciones.
2.2.5. Estructura funcional programtica
El servicio de seguridad ciudadana, se encuentra dentro de los servicios que presta la

Municipalidad Provincial de Chucuito Juli y la Polica Nacional del Per Juli a la
poblacin del distrito, asimismo a travs de un vinculado al accionar establecido por
los gobiernos locales en cuanto a la seguridad ciudadana en el clasificador Funcional
Programtico descrito en el Anexo SNIP 01 del (Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica Aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-
EF/68.01).
CUADRO N 3
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
FUNCIN 05: Orden Pblico y Seguridad
PROGRAMA 014: Orden Interno
SUBPROGRMA 0031: Seguridad Vecinal y Comunal
Responsable funcional Ministerio del interior
Fuente: Anexos SNIP 04, Ministerio de Economa y Finanzas.
La Funcin corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a

garantizar el orden pblico y preservar el orden interno.

El programa de Orden Interno, conjunto de acciones orientadas a garantizar el orden,

tranquilidad y seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del que hacer de la
poblacin dentro del territorio nacional.
El Sub Programa comprende acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad

vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una
Municipalidad.
2.3. MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes del Proyecto
2.3.1.1 Patrones de culturales Aymara

Por naturaleza la cultura aymara es uno de las culturas que no pudieron ser dominados
por el imperio incaico, actualmente es una cultura organizada, trabajadora
progresista y algo conflictiva.
Se dieron hechos importantes en esta zona del pas, uno de ellos fue la matanza del
alcalde en Ilave, conflicto por la presin de la poblacin contra sus autoridades, otro
conflicto fue el aymarazo contra la concesin minera en el cerro Tanapaca (entre los
distritos de Juli y Pomata) que remeci la regin de Puno y el pas en 2011 con su
dirigente Walter Aduviri.
FIGURA N 3
EL AIMARAZO Y EL ASESINATO DEL ALCALDE DE ILAVE
Fuente: archivos de diario correo.
2.3.1.2 Principales antecedentes sobre inseguridad ciudadana

La inseguridad ciudadana es un problema muy lgido debido a que afecta a varios

niveles de la poblacin como: transentes, comerciantes, jvenes e incluso nios.
A continuacin se muestra un resumen de hechos trascendentales de actos que tienen

que muestran los niveles de inseguridad y atencin de emergencias.
Universitario muere atropellado en Juli1

12 de mayo 2015 | 15:38 horas
Un joven de apenas 22 aos de edad, recientemente egresado de la Facultad de Ingeniera

Estadstica e Informtica de la Universidad Nacional del Altiplano (UNA) fue atropellado
por un vehculo no identificado en el jirn Ilave de la ciudad de Juli.
Se trata de Jhon Alex Cruz Chucuya (22), quien segn los testigos, transitaba por la zona
cuando fue sorprendido por una unidad vehcular causndole la instantnea muerte, pues
presentaba fracturas en diversas partes de la cabeza y cuerpo.
Sin embargo, hay que precisar que antes de este atropello habra sorteado ser chocado
por un taxi que tambin pasaba por el sitio, pero ya no pudo rehuir al microbs que
prestara servicio de transporte en la localidad.
Tras el accidente, se hicieron presentes los miembros del serenazgo municipal, policas y
los representantes del Ministerio Pblico, estas autoridades ordenaron que los restos sean
trasladados hasta la morgue central de la Pequea Roma de Amrica.
Juli: Con fusiles calatean a 50 ganaderos2

05 mayo 2015| 21:16 horas
1
Obtenida de pgina Web: http://diariocorreo.pe/ciudad/puno-universitario-muere-atropellado-en-juli-586773/
2
http://trome.pe/actualidad/puno-fusiles-calatean-50-ganaderos-2047875

En solo treinta minutos, avezados delincuentes armados con fusiles AKM y revlveres
asaltaron a unos cincuenta ganaderos y comerciantes que se desplazaban en diez
vehculos y los despojaron de 150 mil soles, cincuenta celulares y otros objetos.
La comerciante Norma Lizarajo Limachi (33) recibi un balazo en el hombro, por lo que fue
llevada al hospital de Juli junto a otros diez heridos producto de los golpes que les
propinaron los hampones.
El hecho ocurri a las 3:30 de la madrugada de este martes, en la carretera Juli-Huacullani,

a 2.5 kilmetros de la ciudad de Juli, en el sector denominado Pasiri, donde los facinerosos
bloquearon la va con piedras.
Nos apuntaban con arma para matarnos, a m me golpearon con la cacha de un revlver
y a mis pasajeros, que eran seis personas, les obligaron a bajar a todos y en el piso
estbamos boca abajo. Nos quitaron todo, narr dgar Mamani Layme, chofer de uno de
los vehculos afectados, a quien le robaron nueve mil soles.
Los agraviados denunciaron el robo en la comisara de Juli.
Juli: Accidente de trnsito deja daos materiales y personas heridas

14 de marzo 2015 | 16:17 horas
La unidad mvil con placa de rodaje Z3O-954 que corresponde a la Empresa de

Transportes Sur andino de Yunguyo sufri una volcadura a la altura del ro Siwiqa Jawira
a unos metros del domicilio de la familia Carrasco la maana de hoy.
El bfalo como se conoce en la zona, vena de la fronteriza ciudad de Yunguyo con

direccin hasta la capital de la regin Puno, transportando pasajeros hasta esa localidad,
pero por factores climatolgicos la cada de intensa granizada en plena bajada no se pudo
ya controlar la unidad mvil segn testigos.

Juli: rescatan a nio a punto de ser raptado3

Lunes, 16 de Octubre 2014 | 17:33 horas
Los gritos que provenan del interior de la maletera de un auto llam la atencin de los
transentes que avisaron del hecho a Serenazgo.
El menor de iniciales J.L.CH.P., de 12 aos de edad, estaba a punto de ser raptado de la

Plaza de Armas de Juli, provincia de Chucuito (regin Puno).
La referida unidad vehicular era conducida por Augusto Csar Cartagena, quien al verse
descubierto seal que se trataba de su sobrino, pero no supo responder el por qu
llevaba al menor en esas condiciones.
El nio fue rescatado por efectivos de Serenazgo Municipal, dando a conocer el hecho al
Ministerio Pblico y a la madre del nio Natividad Pilco, quien neg tajantemente algn
vnculo familiar con su captor.
Juli: Joven estudiante fallece ahogado durante un paseo.

24 de septiembre de 2014 | 17:59 horas
El viaje de paseo de una delegacin de estudiantes de la Institucin Educativa secundaria

Telsforo Catacora de la ciudad de Juli, a la playa de Huaylluni en la comunidad Caje
Chucasuyo provincia de Chucuito, termin con el fallecimiento de uno de los escolares
vctima de ahogamiento.
El adolecente de nombre ngel Paredes Chipana de 19 aos, que vena cursando el

quinto grado E pereci ahogada en la playa de Huaylluni, en el instante que se baaba
junto a sus compaeros.
3
Pgina web: http://www.rpp.com.pe/2014-10-16-puno-rescatan-a-nino-a-punto-de-ser-raptado-en-juli-
noticia_734300.html

Juli: encuentran cadver de adolescente gestante en distrito de Juli
20 de mayo 2014 | 18:29 horas
Pobladores de la ciudad de Juli, provincia de Chucuito, regin Puno, hallaron el cadver de

una adolescente de 15 aos de iniciales R.V.A, que en la vspera fue hallada en el bosque
Huaquina, ubicado a casi dos kilmetros de esta localidad.
La menor tena siete meses de gestacin y estaba desaparecida desde la tarde del
domingo 18 de mayo, mientras que los representantes del ministerio pblico sealaron
que tras la necropsia de ley determinar si se trat de un asesinato o un suicidio.
Con cierto hermetismo, el padre de la occisa, identificado como Alfredo Velasco, seal
que el 2013 su hija curs el cuarto de secundaria en el colegio secundario Telsforo
Catacora y que este ao haba abandonado sus estudios.
Adems, vecinos cercanos confirman que la menor ya habra convivido con un joven a la
que viva cerca del colegio Industrial Per Birf del Barrio Real Bellavista, porque
ltimamente se le vea ingresar y salir en un domicilio cercano a esa institucin.

Juli: Roban tres coronas de oro de templo San Pedro de Juli4

10 de Julio 2013| 11:00 horas
Un robo sacrlego ha consternado a la poblacin de la ciudad de Juli, en Puno. Tres

delincuentes armados ingresaron anoche al templo de San Pedro de dicha localidad para
robar tres coronas de oro y un equipo de amplificacin de sonido aprovechando que se
estaban realizando un evento religioso en el lugar.
Los ladrones, quienes se hicieron pasar por feligreses, maniataron al vigilante del lugar
para cometer sus fechoras y poder llevarse los objetos de valor al trmino de la
ceremonia eucarstica, inform Los Andes.
Sin embargo, los pobladores sealaron que esta no es la primera vez que se registra un
robo de este tipo en el templo. La Polica viene realizando operativos para dar con el
paradero de los hampones y tambin dispuso el cierre de las fronteras
Juli: Roban equipos y moto de centro de salud5

23 de mayo 2013 | 15:03 horas
Trabajadores del centro de salud del barrio Pueblo Libre de la ciudad de juli, provincia de
Chucuito, denunciaron el robo de una computadora, una laptop y una motocicleta.
Tras la diligencia, no se pudo evidenciar que se haya utilizado la fuerza para apoderarse de
los bienes.
Se sospecha que unos de los trabajadores o algn conocido sea el autor del hurto que
investiga la polica. Se conoci que extrabajadores de ese centro de salud no haban
entregado las llaves del local tras su retiro.
En la zona urbana, serenazgo es el primer actor que est presente cuando se requiere
ayuda o auxilio por parte de la poblacin, a pesar de tener muchas limitaciones tanto
en equipamiento, materiales y capacitaciones.
En las zonas rurales los principales actores son las rondas campesinas que actan
cuando ocurren actos delictivos o faltas en contra de otras personas, segn la
4
http://peru21.pe/actualidad/puno-roban-tres-coronas-oro-templo-san-pedro-juli-2139603
5
Pgina web: http://www.rpp.com.pe/2013-05-23-puno-roban-equipos-y-moto-de-centro-de-salud-en-juli-
noticia_597453.html

normatividad ellos son autnomas en sus formas de resolver las situaciones

conflictivas.
2.3.2 Hitos relevantes del PIP
- En setiembre del ao 2002 el Acuerdo Nacional analiz la inseguridad ciudadana, y

como resultado se tuvo la entrega de la sptima Poltica de Estado que precisa
como necesidad prioritaria la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del
civismo y la seguridad ciudadana con participacin activa de la ciudadana.
- En el ao 2003 se promulga la Ley N 27933, Ley que crea el Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana, que tiene como mximo organismo al Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana y est integrado por 1858 instancias descentralizadas a nivel
nacional, que son denominadas Comits de Seguridad Ciudadana Regional (26),
Provincial (194), y Distrital (1,638). Conociendo todo este consejo, el esfuerzo por la
Seguridad Ciudadana tiene carcter intersectorial, involucra a todo nivel de
gobierno y comprende la accin conjunta entre el Estado y la Ciudadana.
2003 se
promulga la Ley
de los comits
de seguridad 2008 se fortalece
ciudadana el servicio de
denominado serenazgo con la 2013-2014 se
COPROSEC. compra de 02 elabora un
camionetas para proyecto que 2016, se
patrullaje. no llega a elabora PIP
concretarse. para mejorar
el servicio.
2.3.3 Compatibilidad con los Lineamientos de Poltica Nacional y Sectorial
2.3.3.1 Lineamientos de Poltica Nacional
a. El Acuerdo Nacional 7 Poltica de Estado, es uno de los lineamientos en lnea con

la Seguridad Nacional y planeta como objetivo la Erradicacin de la violencia y el

fortalecimiento del civismo y la Seguridad Ciudadana, la misma que justifica la

realizacin de actividades en favor de la mejora de la seguridad ciudadana.
b. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, tiene por objetivo
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz,
tranquilidad, el cumplimiento y resto de las garantas individuales y sociales a nivel
nacional
c. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, es un instrumento aprobado

por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana CONASEC y que tiene como
objetivos estratgicos los siguientes:
CUADRO N 4
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2013-2018
Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

OE 1:
articulado y fortalecido.
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
OE 2: sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la
inseguridad ciudadana.
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin
OE 3: moderna, con una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de
confianza ciudadana.
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro

OE 4:
ciudadano.
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin
OE 5:
de la delincuencia.
Reducir los factores de riesgo social que propician
OE 6:
comportamientos delictivos.
Fuente: Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018.
Los objetivos que incluyen a los actores para enfrentar la inseguridad se mencionan
en el primer objetivo: Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
articulado y fortalecido y dentro del cual se plantea como una de las actividades
(1.8) Adecuar la gestin del Fondo Especial de Seguridad Ciudadana para el
financiamiento de las inversiones a nivel regional y local. Promueven la inversin a

travs de fondos a gobiernos regionales y locales, lo que implica que los gobiernos
locales son actores importantes en la seguridad ciudadana.
d. El Plan bicentenario al 2021, propone el mejoramiento de la gestin y previsin de

la seguridad ciudadana, con el fin de hacer ms eficiente el combate contra la
delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado. La meta para el 2021 es
reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernizacin de la Polica
Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las
autoridades locales y con participacin de la ciudadana, que articule medidas de
prevencin y sancin.
Adems, el Plan Bicentenario cuenta con ejes estratgicos y el tema de Seguridad

Ciudadana se encuentra dentro del EJE ESTRATGICO 2: OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS SERVICIOS donde tiene como una de sus prioridades Garantizar la
seguridad ciudadana
Se plantea como objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada

significativamente. Para el logro de este objetivo se proponen las siguientes
acciones estratgicas:
Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad

ciudadana mediante la sensibilizacin de los escolares y los adultos que se
relacionan con ellos.
Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones

intergeneracionales para la prevencin de la violencia familiar y sexual.
Implementar un sistema de informacin nacional que permita monitorear

las acciones y redefinir las polticas pblicas en materia de seguridad
ciudadana.
Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil para reducir la
inseguridad ciudadana con un enfoque preventivo y de atencin integral.
Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica

Nacional, para reducir la violencia y la delincuencia en los mbitos urbano y
rural, segn niveles de gobierno.

Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de

drogas.
e. PEI 2012-2016 del Ministerio del interior, en el O.E. 1; Garantizar la seguridad y el

orden interno con eficiencia y capacidad preventiva buscando el acercamiento a la
comunidad y respetando los derechos civiles y polticos, contribuye al logro del eje
estratgico N 1 del Plan Estratgico de Desarrollo del sector interior al 2021 en su
objetivo estratgico N 1; Reducir la victimizacin en zonas urbanas y rurales del
pas.
2.3.3.2 Lineamientos de Poltica Regional
a. El Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014-2018, recoge y sistematiza los

aportes no solo de las instituciones que integran el Sistema Regional de Seguridad
Ciudadana (CORESEC), sino tambin de la Sociedad civil organizada, el sector
privado y acadmico, especialistas y vecinos. Definiendo los siguientes seis (6)
objetivos estratgicos en el horizonte 2013-2018:
CUADRO N 5
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2014-2018

Disponer de un Sistema Nacional y Regional de Seguridad

OE 1:
Ciudadana articulado y fortalecido.
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro

OE 2:
ciudadano.
OE 3: Reducir los factores de riesgo social que propician
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
OE 4: sector privado y los medios de comunicacin para enfrentar la
inseguridad ciudadana.
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin

OE 5: moderna, con una Gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de
confianza ciudadana.
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin
OE 6:
de la delincuencia.
Fuente: Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014-2018 (Pg. 43).
Este instrumento nos permitir no solo reducir los ndices de delincuencia y

violencia en Juliaca, Puno, Ananea y otras ciudades sino que permitir vivir en paz y
desarrollar mejor nuestras actividades, dijo el secretario tcnico del CORESEC,
ingeniero Germn Quispe Chaia.
Se considera las diferentes acciones multisectoriales programadas por el Comit

Nacional, Regional y local de Seguridad Ciudadana; con metas e indicadores para
reducir la violencia homicida y los altos niveles de victimizacin y percepcin de
inseguridad, seala el Plan.
b. La Ley N 29611 modifica el artculo 61 en la cual se establece como funciones de

los Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas regionales en materia
de defensa civil y seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y
el Comit Regional de Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la educacin en
seguridad vial y ciudadana, as como planear, programar, ejecutar y formular
directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en
concordancia con la poltica nacional formulada por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

c. El Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021, plantea dentro de sus

lineamientos de poltica la Proteccin Social y Derechos Humanos, donde uno de los
puntos prioriza la seguridad, cultura de paz y ejercicio de derechos de la
poblacin. Asimismo, se establece como objetivo especfico 1.2: Poblacin segura
y protegida integralmente con cultura de paz
2.3.3.3 Articulacin con los Lineamientos de Poltica Local
La municipalidad provincial de Chucuito- Juli, a travs del comit provincial de

seguridad ciudadana6 plantean como objetivo general en el Plan Distrital de Seguridad
Ciudadana 2016, lo siguiente: Fortalecer y optimizar los esfuerzos de las Instituciones
integrantes del comit y la comunidad organizada con la finalidad de garantizar una
situacin de paz, orden, tranquilidad y convivencia adems de contribuir a garantizar
la tranquilidad social y reducir la criminalidad y delincuencia comn en todas sus
modalidades, mediante un trabajo integral y sostenido del Estado y Sociedad Civil,
para generar mejores condiciones de orden y de tranquilidad social, en un corto plazo.
Este comit est conformado por los representantes de las siguientes instituciones:
Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli (presidente)

Polica Nacional del Per Juli (miembro).
Unidad de Gestin Educativa Local Juli (miembro).
Gobernacin Juli (miembro).
Red de Salud Juli (miembro).
Fiscal Provincial Penal (miembro).
Fiscal de la familia y prevencin del delito (miembro).
Juntas vecinales (miembro).
Asimismo, como polticas pblicas que rigen mencionado plan tienen las
siguientes prioridades:
CUADRO N 6
6
Comits Provinciales, son rganos ejecutivos encargados de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana, que se desarrollen en el mbito del distrito capital o
cercado y, eventualmente, a nivel provincial cuando la naturaleza de la problemtica lo requiera. Adems, tiene
funcin tcnico normativa respecto al cumplimiento de las funciones de los Comits Distritales de su jurisdiccin, en
el marco de la poltica nacional sobre seguridad ciudadana diseada por el CONASEC.

POLTICAS PBLICAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO - JULI
Continuar con la implementacin de la divisin de seguridad

Obj. Estr. N 1
ciudadana en la estructura Orgnica del Gobierno Local.
Promover y consolidar el funcionamiento del Equipo Formulador de

Obj. Estr. N 2
Proyectos de Inversin Pblica en Seguridad Ciudadana.
Identificar los Problemas locales que afecten a la Seguridad

Ciudadana y Disear estratgias en coordinacin con los sectores
Obj. Estr. N 3
comprometidos para su neutralizacin o disminucin, estableciendo
cronogramas especficos para cada problema.
Fuente: Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2015 (Pg. 55).
Dentro de los objetivos estratgicos para el ao 2016, se tiene Promover y

consolidar el funcionamiento del equipo formulador de proyectos de inversin en
Seguridad ciudadana, la actividad N 12 indica el presentar al concurso de
FONIPREL 2016 el Proyecto denominado: Mejoramiento del servicio de Seguridad
Ciudadana del Distrito de Juli, Provincia de Chucuito Puno, elaborada por encargo
del Gobierno Local.
CUADRO N 7
MATRIZ DE CONSISTENCIA DE LA ARTICULACIN DE LINEAMIENTOS DE POLTICA

LINEAMIENTOS OBJETIVOS
A. CONTEXTO NACIONAL
Erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la
Acuerdo Nacional 7 Poltica de Estado
Seguridad Ciudadana
Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la
Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y resto de las
de Seguridad Ciudadana
garantas individuales y sociales a nivel nacional
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana "Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018 articulado y fortalecido".
Plan Bicentenario al 2021 "Seguridad ciudadana mejorada significaivamente"
Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y
Plan Estratgico del Sector Interior 2012-
capacidad preventiva buscando el acercamiento a la comunidad
2016
y respetando los derechos civiles y polticos".
B. CONTEXTO REGIONAL
Plan Regional de Seguridad Ciudadana "Disponer de un Sistema Nacional y Regional de Seguridad
2014-2018 Ciudadana articulado y fortalecido".
Plan de Desarrollo Regional Concertado
"Poblacin segura y protegida integralmente con cultura de paz"
Puno al 2021
C. CONTEXTO LOCAL
"Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las
Plan Plan Provincial
Provincial de Seguridad
de Seguridad Ciudadana instituciones
Promover y consolidar el funcionamiento
que conforman el COPROSEC, del Equipo Formulador
propiciando de
una mayor
Ciudadana
2016 2016 Proyectos de de
Inversin Pblicay en Seguridad en
Ciudadana.
participacin las empresas la poblacin general".
"Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana en la Provincia y
Programa de actividades del Presentar al concurso de FONIPREL 2016 el Proyecto denominado:
Distritos, mediante la implementacin logstica al Serenazgo y la
COPROSEC
Actividad N 12 del COPROSEC 2016 Mejoramiento del servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Comisarias".
Juli, Provincia de Chucuito Puno.
Fuente: Elaborado por el equipo consultor, en base a sistematizaciones de planes arriba mencionados.

III. IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNSTICO
Consideraciones generales
El problema de inseguridad ciudadana en la ciudad de Juli, es principalmente
responsabilidad del alcalde, PNP y Fiscala Provincial, los cuales trabajan de acuerdo a
sus posibilidades, la principal debilidad que se pudo apreciar fue en la etapa de
prevencin y accin frente a las faltas y delitos.
Esta situacin fue generada por una dbil organizacin entre los actores que
contrarrestan a los delitos y faltas, asimismo por la poca importancia tomada por parte
de las autoridades en este tema hizo que la delincuencia fuera incrementndose a
tasas altas y disminuyendo la confianza en las autoridades (lo que implica que las
denuncias realizadas por las vctimas no tengan la efectividad esperada).
Si esta situacin persiste, se corre el peligro de retrasar a la ciudad

socioeconmicamente, debido a que el riesgo de realizar negocios es alto, las
inversiones en esta ciudad se iran a otros lugares cercanos.
a) Concepto
Descriptivo: En la situacin actual los ciudadanos, que radican permanentemente

en la Ciudad de Juli se encuentran propensos a la inseguridad, debido al
incremento de las acciones de violencia y delincuencia que se va presentando,
siendo el comn denominador los robos de vivienda, hurtos, violencia familiar,
pandillaje, la proliferacin de locales fuera del horario de funcionamiento, etc.
Explicativo: La sensacin de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad

colectiva, por la frialdad y crueldad con las que actan los delincuentes, todo ello
se ver reflejado en las encuestas trabajadas, con todo ello se tendr bien
definido la situacin actual en cuanto al servicio de Seguridad Ciudadana.
Prospectivo: Con toda la recopilacin realizada y las variables analizadas, de la

situacin actual encontrada, se determinar componentes adecuados que
mejoren la calidad de vida de la poblacin del Distrito de Juli, con el mejoramiento

del servicio de Seguridad Ciudadana que asegure el bienestar, la tranquilidad de la

poblacin.
3.1.1 rea de influencia y rea de estudio.

Por la tipologa del presente estudio, el rea de estudio es igual al rea de influencia,
es decir, el servicio de seguridad ciudadana debera atender a la totalidad de la
poblacin del distrito tanto urbana como rural; en operativos, patrullaje, etc., en la
zona urbana y a travs de las organizaciones de rondas campesinas en las zonas
rurales. Es por ello que el rea de estudio ser toda la poblacin del Distrito de Juli.
La municipalidad atiende con el servicio de serenazgo principalmente a la ciudad de

Juli en donde el servicio tiene una mayor poblacin que atender, pero tambin atiende
emergencias en zonas rurales principalmente accidentes de trnsito brindando ayuda
en rescates.
FIGURA N 4
UBICACIN DE LA PROVINCIA DE CHUCUITO
Fuente: Mapa poltico de la Provincia de Chucuito.

FIGURA N 5
PLANO DEL DISTRITO DE JULI
7
Fuente: Mapa poltico del distrito de Juli, escala 1:300000
FIGURA N 6
PLANO CATASTRAL DE LA CIUDAD DE JULI
Fuente: Unidad de Catastro Urbano-Rural, Municipalidad Provincial de Chucuito Juli 2015.
7
Juli, la Roma de Amrica: memoria, construccin y percepciones del pasado jesuita en un pueblo del
altiplano. Tesis de licenciatura en Antropologa. Lima: PUCP, 2011

Para fines de una mejora apreciacin de la ciudad se dividi en 3 zonas de relevancia.
a. Zona 1, en esta zona se encuentra el muelle, la playa, colegios, escuelas, Tecnolgico,

iglesia, principalmente actividad turstica, cabe resaltar que ambos laterales del mapa
se encuentran con limitaciones en los servicios bsicos como energa elctrica, agua y
desage.
FIGURA N 7
PLANO CATASTRAL DE LA CIUDAD DE JULI ZONA 1
- Internacional Chojchoni.
- Real Bellavista.
- San Juan Bellavista
- San Juan
- Santa Cruz
- San Bartolome
- Miguel Grau
- Alto Juli
b. Zona 2, en esta es definida como la zona cntrica de la ciudad, se encuentra la plaza de

armas, el mercado central, iglesias, Juzgado mixto, instituciones bancarias, etc., las
principales actividades comerciales y tursticas se desarrollan en esta zona.
FIGURA N 8


- Chinchaya.
- Centenario.
- San Pedro.
- Tpac Amaru
- Asuncin.
- Alto Asuncin.
- Balcn Santa Brbara.
- Moises Sardn/ las

Orquideas
c. Zona 3, esta es la zona destinada al crecimiento demogrfico de la ciudad porque las

nuevas instituciones como la Fiscala, PNP, Ministerio de Agricultura tienen su sede
ah. Por otro lado tambin se encuentra el terminal, coliseo, mercado nuevo, escuelas
y colegios, cabe resaltar que esta zona es ms plana y en bajada vista desde la plaza de
armas.
FIGURA N 9
- 3 de mayo.
- Industrial.
- Independiente.
- Pueblo Libre.
- Vista Alegre Paquepaque.
- Fortaleza Pucara.

3.1.1.1 Caractersticas geogrficas
a) Altitud y extensin territorial

El distrito de Juli, capital de la provincia de Chucuito conocida como la Roma de
Amrica, se asienta en la orilla occidental del lago Titicaca a una altitud de 3.890
msnm y a 79 km de la ciudad de Puno, entre los 16 1245 Latitud Sur y 69
2737 Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
b) Condiciones climticas
En todo el territorio del Distrito de Juli, predomina un clima frio y seco con una
temperatura promedio de 2 a 16 C, sin embargo en pocas de invierno en los
meses de Junio y Julio, la temperatura nocturna desciende hasta menos de 15C en
tanto que al medio da sube a unos 25C. En los meses de diciembre a marzo, se
registran fuertes precipitaciones fluviales. Geogrficamente alrededor del Lago
Titicaca, es decir hasta unos 5km tierra adentro, el clima es ms estable y se puede
decir hasta templado seco debido al efecto termo regulador que ejerce el Lago.
c) Hidrografa
En la ciudad de Juli hay una inmensa riqueza de la hidrografa como:
El lago sagrado de los incas: sin duda el lago ms alto del mundo y el ms
navegable tiene muchas leyendas sobre este lago.
Ros: Siwekjawira, ro salado y diferentes desembocaduras de agua como el de

tisnachuro. Tambin el de Nairanjaque, etc.
d) Relieve y topografa
Los relieves que configuran la regin Puno han sido moldeados y desarrollados por
los diversos procesos geoestructurales (tectnicos) y/o por los procesos exgenos,
como la erosin y el intemperismo. La intensidad de estos agentes ha determinado
los rasgos morfolgicos, topogrficos y la altimetra en las diferentes geoformas
que se observan en la regin. Asimismo, tambin han jugado un rol muy importante
el comportamiento de los materiales parentales de las formaciones geolgicas, en
el accionar de los diferentes eventos geolgicos que se desarrollaron a travs de
diferentes periodos.

La zona de estudio est emplazada en una llanura relativamente plana con 5-8% de
inclinacin y alturas que alcanzan los 8 y 15 m. cuyo sistema de drenaje es de
imperfecto a moderado. Estn constituidos por sedimentos aluviales recientes.
Tambin se definen como superficies planas ligeramente onduladas desarrolladas
por erosin de escorrentas a causa de la accin pluvial.
En las colinas medias y altas que circundan a la ciudad de Juli, afloran rocas
areniscas arcosicas y conglomerados pertenecientes al grupo Puno, lavas y
aglomerados trachiandesiticos y andesiticos del grupo Barroso, calizas y Lutitas
rojas de la formacin Ayabacas y prfidos andesiticos.
3.1.1.2 Accesibilidad al rea de estudio y/o influencia del proyecto

La accesibilidad al distrito de Juli, en su mayora por un tipo de va asfaltada, se detalla
en el siguiente cuadro:
CUADRO N 8
VAS DE ACCESO AL REA DE INFLUENCIA
DISTANCIA
N TRAMO TIEMPO TIPO DE VA
(KM)
1 Puno - Juli 82.00 1 hora y 20 min Asfaltada
2 Juliaca - Juli 124.00 2 horas y 5 min Asfaltada
3 Ilave - Juli 28.00 29 min Asfaltada
4 cora - Juli 49.00 44 min Asfaltada
5 Pomata - Juli 22.00 20 min Asfaltada
6 Zepita - Juli 56.00 47 min Asfaltada
7 Desaguadero - Juli 66.00 1 hora Asfaltada
8 Yunguyo - Juli 61.00 55 min Asfaltada
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones

FIGURA N 10
VAS DE ACCESO AL DISTRITO DE JULI
JULIACA 124 KM
PUNO 82 KM
ACORA 49 KM
POMATA 22 KM
ILAVE 28 KM
JULI
YUNGUYO 61 KM
ZEPITA 56 KM
DESAGUADERO 66 KM
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Google Maps

3.1.1.3 Caractersticas demogrficas

Al 2007, la poblacin de la provincia de Chucuito es de 126,259 y el distrito de Juli
tiene una poblacin que asciende a 23,741, lo que representa 18.8% de la poblacin de
toda la provincia, siendo el distrito con mayor poblacin (segn el censo del 2007).
FIGURA N 11
POBLACIN POR DISTRITO
DISTRITO POBLACIN %
Juli 23,741 18.8
Desaguadero 20,009 15.8
Huacullani 14,906 11.8
Kelluyo 17,869 14.2
Pisacoma 12,151 9.6
Pomata 17,787 14.1
Zepita 19,796 15.7
PROVINCIA 126,259 100.0
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 INEI.
Segn las proyecciones de la poblacin, realizadas por el INEI, al 30 de junio de cada

ao, el 2010 la provincia de Chucuito tiene 137.8 mil habitantes, mientras que al 2015

se incrementa a 150.2 mil habitantes, este crecimiento se dio con una tasa de
crecimiento anual aproximada de 1.8%.
Con respecto al distrito de Juli, la poblacin estimada al 2010 y 2015 es de 23.7 mil y
21.5 mil respectivamente, con una tasa de crecimiento negativa de -1.9% anual.
FIGURA N 12
POBLACIN PROVINCIAL Y DISTRITAL ESTIMADA AL 2015 (En miles)
Fuente: Proyecciones de la poblacin INEI

a. Poblacin segn rea rural y urbana

La provincia de Chucuito, al 2007, tiene una mayor poblacin en la zona rural con
71.7% mientras que en la zona urbana es 28.3%. Asimismo, en el distrito de Juli la
poblacin urbana representa 34.4% y la rural 65.6%.
CUADRO N 9
POBLACIN DISTRITAL POR REA URBANO RURAL
URBANA RURAL TOTAL
DISTRITOS
N % N % N %
Juli 8,157 34.4 15,585 65.6 23,741 18.8
Desaguadero 14,365 71.8 5,644 28.2 20,009 15.8
Zepita 2,381 12 17,415 88 19,796 15.7
Kelluyo 3,181 17.8 14,688 82.2 17,869 14.2
Pomata 1,777 10 16,010 90 17,787 14.1
Huacullani 2,879 19.3 12,027 80.7 14,906 11.8
Pisacoma 3,027 24.9 9,124 75.1 12,151 9.6
TOTAL 35,767 28.3 90,492 71.7 126,259 100

La poblacin del distrito de Juli viene decreciendo y tiene su principal disminucin

en la zona rural, ya que, al 2012 se tiene una poblacin de 15 mil y al 2015 es de
13.3 mil, con una tasa de crecimiento negativa de -3.8%; mientras que la poblacin
de la zona urbana tiene un crecimiento positivo (1.4%), siendo la poblacin al 2012
y 2015 de 7.8 mil y 8.1 mil respectivamente.
FIGURA N 13
POBLACIN URBANO RURAL ESTIMADA AL 2015
(En miles)
Fuente: Proyecciones de la poblacin INEI

b. Poblacin por gnero

En la provincia de Chucuito, la poblacin masculina (51.1%) es relativamente mayor
a la femenina (48.9%), lo contrario ocurre en Juli, donde la distribucin de hombres
y mujeres es 49.2% y 50.8% respectivamente.
CUADRO N 10
POBLACIN SEGN GNERO
HOMBRE MUJER TOTAL

DISTRITO
CANT. % CANT. % CANT. %
Juli 11,685 49.2 12,056 50.8 23,741 100
Desaguadero 10,310 51.5 9,699 48.5 20,009 100
Huacullani 7,831 52.5 7,075 47.5 14,906 100
Kelluyo 9,288 52.0 8,581 48.0 17,869 100
Pisacoma 6,447 53.1 5,704 46.9 12,151 100
Pomata 8,966 50.4 8,821 49.6 17,787 100
Zepita 10,007 50.6 9,789 49.4 19,796 100
PROVINCIA 64,534 51.1 61,725 48.9 126,259 100

c. Poblacin segn edades

En la zona urbana, el distrito de Juli, segn la pirmide de edades, la poblacin es
predominantemente joven, puesto que el 50% de la poblacin se encuentra entre
las edades de 0 a 24 aos, mientras que la poblacin adulta entre 25 a 49 aos
representa 33.6%, de la poblacin urbana.
FIGURA N 14
PIRMIDE POBLACIONAL DE LA ZONA URBANA JULI
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007 INEI. Elaboracin: Equipo consultor.
En la zona rural, al 2007, se presenta una pirmide con colas anchas en los 4
ltimos niveles y ms angosta en los otros niveles, principalmente esto se da
porque la poblacin migra para realizar sus estudios u oportunidades laborales a las
capitales de provincia de la regin o ciudades cercanas. La poblacin en esta zona,
es predominantemente joven, puesto que 50% de la poblacin se encuentra entre
las edades de 0 a 24 aos, mientras que la poblacin adulta entre 25 a 49 aos
representa 28%.

FIGURA N 15
PIRMIDE POBLACIONAL DE LA ZONA RURAL JULI
d. Poblacin segn estado civil

En el distrito de Juli hay una mayor proporcin de personas casadas, es decir, una
mayor formalidad en las relaciones conyugales respecto a nivel nacional (38.4% vs.
28.6%), en segundo lugar estn los solteros que representan 35.1% en el distrito y a
nivel nacional es 39%.
CUADRO N 11
POBLACIN SEGN ESTADO CIVIL - JULI
ESTADO JULI Nacional

CIVIL Cantidad % %
Soltero(a) 6,372 35.1 39.0

Casado(a) 6,965 38.4 28.6
Conviviente 3,086 17.0 24.6
Viudo(a) 1,244 6.9 3.9
Separado(a) 416 2.3 3.4
Divorciado(a) 48 0.3 0.6
TOTAL 18,131 100.0 100.0

3.1.1.4 Caractersticas econmicas
a. Actividad econmica de la poblacin

La Poblacin Econmicamente Activa ocupada (trabajando) al 2007 en Juli es de
41.5%, siendo igual proporcin en la zona rural y urbana. Asimismo, la PEA
Desocupada es 2.6% (se considera en esta categora a las personas de 14 aos y
ms que en el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente
trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron.), en la zona urbana
hay una mayor proporcin (3.6%) respecto a la rural (2.1%). La no PEA8; son todas
las personas que pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana
de referencia no han trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar, esta tasa es
de 55.9% para todo Juli.
CUADRO N 12
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DISTRITO JULI
URBANO RURAL TOTAL

ESTADO
N % N % N %
PEA Ocupada 3,000 41.5 5,770 41.5 8,770 41.5
PEA Desocupada 257 3.6 296 2.1 553 2.6
No PEA 3,975 55.0 7,838 56.4 11,813 55.9
Total 7,232 100.0 13,904 100.0 21,136 100.0
b. PEA por tipo de actividad econmica

En cuanto a la actividad a la que se dedica la Poblacin Econmicamente Activa
Ocupada, en Juli predomina la actividad agropecuaria con un porcentaje de 55.4%,
esto debido a que gran parte de la poblacin es de la zona rural; seguido en menor
proporcin de la actividades de las industrias manufactureras (8.6%) y el comercio
por menor (8.2%).
CUADRO N 13
8
Adems dentro de este grupo se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no
se encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este grupo a los familiares no
remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales durante el periodo de referencia.

ACTIVIDAD ECONMICA DE LA PEA - JULI
ACTIVIDAD ECONOMICA Cant. %

Agri.ganadera, caza y silvicultura 4,862 55.4
Industrias manufactureras 752 8.6
Comercio por menor 716 8.2
Construccin 475 5.4
Enseanza 463 5.3
Transp.almac.y comunicaciones 337 3.8
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil. 326 3.7
Servicios sociales y de salud 141 1.6
Pesca 131 1.5
Hoteles y restaurantes 121 1.4
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales 106 1.2
Activit.inmobil.,empres.y alquileres 77 0.9
Actividad econmica no especificada 76 0.9
Otros 187 2.1
Total 8,770 100.0
La ganadera es la principal actividad econmica en la que se desempea el 83% de

la poblacin campesina del mbito rural, y como estrategia de produccin y
generacin de ingresos se complementa con la agricultura.
La poblacin del distrito se ubica principalmente en los quehaceres de la actividad

agropecuaria, en segundo trmino, un sector de la poblacin est ocupada en el
sector de la educacin, servicios domsticos, ocupacin en industrias
manufactureras, comercio de repuestos, vehculos y reparaciones de vehculos, y
seguida de un sector que ocupan cargos en la administracin pblica. En la ciudad
de Juli se desarrollan, adems, actividades de comercio y el funcionamiento de
pequeas industrias.
c. Estructura econmica productiva
Estructura y tenencia de tierra

El rea total del distrito es de 54,747.37 has., el 98.75% poseen ttulo de
propiedad, mediante el reconocimiento de 37 comunidades campesinas. Las
tierras con aptitud agrcola suman 6,733.93 hs. (12.3%) y 48,013.44 hs.
(87.70%) son tierras no aptas para la actividad agrcola. El rea con riego es de
181.88 hs. (2.7% del rea agrcola). La tenencia de tierras es parcelaria y

minifundizado. Los suelos tienen un uso inadecuado por el sobre pastoreo, la

excesiva carga animal, escasez de rotacin de cultivos y descanso, deforestacin,
parcelacin indiscriminada, desorganizacin para la produccin, escasa
capacitacin. Como consecuencia se tiene una acelerada erosin y degradacin
de los suelos.9
Produccin agrcola
Se practica una agricultura diversificada, determinada por la influencia
bioclimtica del Lago Titicaca y generalmente destinada al autoconsumo, con
pequeos excedentes para la comercializacin, siendo los principales cultivos la
cebada, avena, papa dulce, papa amarga, quinua, cebada, oca, izao y ollucos.
Los rendimientos unitarios de los cultivos son bajos, debido al empleo de

tcnicas rudimentarias en las labores agrcolas, al uso de semillas degeneradas,
bajo nivel de mecanizacin y al deficiente uso de abonos, insecticidas y
fungicidas. As mismo el excesivo fraccionamiento de la propiedad rural dificulta
el desarrollo tecnolgico.
FIGURA N 16
PRODUCCIN AGRCOLA - Toneladas
Fuente: Direccin Regional de Agricultura - Puno

Produccin pecuaria
9
Plan Estratgico de Desarrollo del Distrito de Juli 2003 - 2012

La ganadera es la actividad econmica principal de las familias campesinas y

est orientada al consumo y al mercado. La diferencia entre las unidades de
produccin est en el grado de acumulacin de capital, capacidad de
reinversin, organizacin social para el trabajo e ndices de productividad que
alcanzan con aplicacin y eficiencia tecnolgica.
En la zona circunlacustre predomina la crianza del ganado bovino y ovino. En la

zona suni predomina la crianza del ovino y bovino. En Puna seca predomina la
crianza de los camlidos y ovino. Las crianzas se complementan con animales
menores.
La alimentacin de la ganadera se hace principalmente en base a pastos

naturales adems, en algunas zonas adems con totora y llachu y
complementando con forrajes de pajas de avena, cebada, jipi de habas, quinua.
Las medianas unidades familiares de produccin agropecuarias practican el

sistema de manejo extensivo y las unidades familiares pequeas el sistema de
manejo es por "estaca".
El factor limitante para el desarrollo de la produccin ganadera es la escasa

disponibilidad de terrenos, baja productividad de pastos y forrajes
principalmente por las adversas condiciones climticas.
Comercio
La comercializacin de los productos agropecuarios, pesqueros y artesanales se
realiza en las ferias locales como Juli, Caspa, Molino, Huapaca San Miguel y, a
nivel provincial, en las ferias de Ilave, Puno. En la ciudad de Juli la actividad
comercial se desarrolla en las ferias de los das domingos y mircoles.
Los productos crnicos son comercializados en las ciudades de Puno, Tacna y

Moquegua. Los vacunos en pie son comercializados por los comerciantes
intermediarios en Arequipa y Lima. La lana y fibra son comercializadas en su
mayor parte en los mercados de Juli, Santa Rosa de Juli y destinadas para las
ciudades de Arequipa, Lima.
d. Actividades econmicas complementarias

Actividad turstica
La capital del distrito cuenta con 05 templos coloniales: San Pedro Mrtir, San
Juan de Letrn, Nuestra Seora de Asuncin, Santa Cruz de Jerusaln y Santa
Brbara, los mismos que se encuentran en estado de deterioro.
En el trayecto Ilave-Juli se observan formaciones geolgicas de animales y el

templo del Sol en el lugar Mulla Contihueco, donde se realiza el turismo mstico.
As mismo las formaciones ptreas en el trayecto Juli-Sorapa.
Adems, Juli cuenta con paisajes pintorescos para el turismo ecolgico y de

aventura, como el de Huaquina, fsiles de Choqoqoniri, pintura rupestre del
Cerro Anuanuni, el Mirador turstico, miradores naturales y el Len Dormido.
Todos los recursos tursticos no estn aprovechados para generar empleo y que
dinamice la inversin en hoteles, restaurantes, servicios de transporte y mejora
de carreteras.
En el siguiente cuadro se muestra la cantidad de turistas que arribaron del 2008

2010 a la provincia de Chucuito, principalmente al distrito de Juli como destino
turstico.
CUADRO N 14
ARRIBO DE TURISTAS A CHUCUITO - JULI
CATEGORA 2008 2009 2010

Arribo de turistas nacionales 6063 10096 7881
Arribo de turistas extrangeros 434 841 694
Total arribo de turistas 6497 10937 8575
Fuente: DIRCETUR Boletn estadstico 2010.
Actividad artesanal
Est representada principalmente por tejidos, bordados, tallado de madera y
peletera. Los tejidos en plano tienen una caracterstica relevante y especial por
la confeccin con hilos finos provenientes de lana de ovino y alpaca de colores.
La comercializacin se realiza en el mismo distrito y algunos artesanos asociados

vienen comercializando sus productos en la ciudad de Lima.
Actividad pesquera

La actividad pesquera est caracterizada por:
a) crianza de truchas en jaulas a orillas del lago Titicaca en las zonas

denominadas Kaje Chucasuyo y Molino, desarrollados por pecadores
independientes y algunos asociados en empresa pesquera.
b) la pesca artesanal de karachi y pejerrey es realizada por pescadores

artesanales en la baha grande el Lago.
En algunas comunidades, existen productores particulares que vienen

impulsando la produccin de alevinos.
e. Ocupacin en su centro de trabajo

Segn la ocupacin en el centro laboral al 2007, en el distrito de Juli la ocupacin
de la PEA que predomina es el trabajador independiente con 57.9% es quien mayor
proporcin tiene.
Como segunda ocupacin se tiene a el trabajador familiar no remunerado con

20.6%, y el empleado con 12.2%.
CUADRO N 15
OCUPACIN EN SU CENTRO DE TRABAJO
Ocupacin Cant. %
Trabajador independiente 5,076 57.9
Trabajador familiar no remunerado 1,807 20.6
Empleado 1,066 12.2
Obrero 703 8.0
Trabajador(a) del hogar 74 0.8
Empleador o patrono 44 0.5
Total 8,770 100.0
3.1.1.5 Caractersticas sociales
a) Educacin
El nivel educativo alcanzado por la poblacin es muy importante, ya que, bajos
niveles de educacin pueden tener efectos directos en el incremento de la
delincuencia.

Poblacin segn nivel educativo

El distrito de Juli tiene 14.8% de la poblacin sin ningn nivel educativo, lo que
es alto en comparacin con el nivel provincial (13.2%), y a nivel departamental la
proporcin es 14%, a nivel nacional este proporcin es 10.9%. Existe una mayor
proporcin de la poblacin que estudi hasta el nivel primaria en Juli con 35.1%,
que es similar a la proporcin provincial y regional (aprox. 36.5%).
El nivel superior (completo e incompleto) a nivel provincial es bajo (10%),

comparado con el nivel regional (14%) que es similar al distrito de Juli. Estos
porcentajes son relativamente bajos, ya que el promedio nacional de personas
que alcanzaron el nivel superior (completo e incompleto) asciende a 23%.
CUADRO N 16
LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROB LA POBLACIN
Juli Chucuito Puno Nacional
Nivel de estudios
Cant. % % % %
Sin Nivel 3,325 14.8 13.2 14.0 10.9
Educacin Inicial 494 2.2 2.3 2.4 2.7
Primaria 7,912 35.1 36.6 36.5 31.3
Secundaria 7,717 34.2 38.3 32.8 32.1
Superior No Univ. incompleta 938 4.2 3.3 3.2 5.0
Superior No Univ. completa 1,177 5.2 2.7 3.4 6.1
Superior Univ. incompleta 346 1.5 1.6 3.4 4.6
Superior Univ. completa 624 2.8 2.1 4.4 7.2
Total 22,533 100.0 100.0 100.0 100.0
Estos datos implican que en el rea de influencia a pesar de estar relativamente

mejor que el promedio provincial, an se encuentra muy por debajo del nivel
nacional; con este nivel educativo, se puede considerar que es una poblacin
vulnerable, poco preparada, con bajos niveles ingresos econmicos, porque
acceden a trabajos que no requieren mucha cualificacin, esto tambin afecta
las condiciones del futuro de los jvenes.
Nmero de Instituciones Educativas segn nivel por centro poblado

Al observar el comportamiento de la distribucin de Instituciones Educativas
censada a nivel distrital de la encuesta del SISMUNI 2014, el mayor nmero se
presenta en la zona urbana de Juli, con un total de 66 instituciones educativas

que representa al 33% de las cuales distribuidas por nivel es de (41, 66%), (4,
6%), (13, 20%) y (8, 12%) instituciones que pertenecen al nivel Inicial (Pronoei),
Primaria y Secundaria respectivamente.
Los centros poblados de Sivicani y Suancata con menor nmero, que solo
cuentan con 5 Instituciones Educativas que representan solo al 3% del total de
instituciones en el distrito. Muestran una distribucin por nivel de la siguiente
manera Sivicani; Pronoei (3, 60%), Primaria (1, 20%) y Secundaria (1, 20%)
Suancata; Pronoei (3, 60%), Inicial (1, 20%) y Primaria (1, 20%). Adems se
observa que en el centro poblado se Suancata no existe una institucin
educativa de nivel secundario por que la poblacin estudiantil de este nivel opta
por migrar a otras instituciones educativas.10
CUADRO N 17
NUMERO INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVEL, SEGN CENTRO POBLADO - JULI
Nivel
Centro Poblado
PRONOEI Inicial Primaria Secundaria TOTAL
Juli 41 4 13 8 66
Callacami 5 1 7 1 14
Caspa 10 2 5 1 18
Challapampa 3 1 2 1 7
Huallatiri 5 3 3 1 12
Molino 10 4 8 1 23
Pasiri 8 3 1 12
Rosario de Sorapa 4 1 5 1 11
Santiago 2 2 2 1 7
Sihuayro 6 1 1 8
Sivicani 3 1 1 5
Suancata 3 1 1 5
Yacango 7 2 1 10
TOTAL 107 22 52 17 198
FUENTE: SISMUNI distrito de Juli 2014
Situacin analfabtica de la poblacin segn centro poblado

Los resultados de la encuesta del SISFOH muestran que en el distrito de Juli la
situacin de la poblacin en cuanto a lectura y escritura es como sigue. La
poblacin que sabe leer y escribir es de 10 mil 177 que representa al 79.5% y los
pobladores que no saben leer y escribir (ANALFABETOS) es de 2 mil 632
personas que representan al 20.5% de la poblacin.
10
Plan provincial de seguridad ciudadana 2015 de la provincia Chucuito - Juli

Este indicador de analfabetismo para el distrito de Juli es muy alarmante, puesto

que a nivel nacional la tasa de analfabetismo de personas mayores a 15 aos es
6.2% al 2012.
CUADRO N 18
LECTURA Y ESCRITURA DE LA POBLACIN, SEGN CENTRO POBLADO
Sabe Leer y Escribir

Centro Poblado TOTAL
SI NO
Juli 4,492 1,424 5,916
Callacami 436 134 570
Caspa 674 160 834
Challapampa 211 90 301
Huallatiri 384 79 463
Molino 1,220 267 1,487
Pasiri 463 105 568
Rosario de Sorapa 558 72 630
Santiago 701 100 801
Sihuayro 350 70 420
Sivicani 402 84 486
Suancata 183 34 217
Yacango 103 13 116
TOTAL 10,177 2,632 12,809
% 79.5% 20.5% 100%
Fuente: SISFOH distrito de Juli 2014
b) Salud
El acceso al servicio de salud es muy importante para el buen desarrollo de una
poblacin. Sin embargo, en la regin de Puno la poblacin que no cuenta con
ningn tipo de seguro de salud es 73%, y en el distrito de Juli es 68.4%, lo que
representa un porcentaje muy alto de la poblacin vulnerable. Asimismo a nivel
nacional el porcentaje tambin es alto (57.7%).
La poblacin que cuenta con el Seguro Integral de Salud (SIS) en Juli es 22.8%, y 9%
accede a otro tipo de seguro, mientras que a nivel nacional el porcentaje que
accede al SIS es 18.4% y los que acceden a otro tipo de seguro como el ESSALUD es
23.9%.

CUADRO N 19
ACCESO AL SEGURO DE SALUD
Distrito de Juli Prov. Chucuito Dpto. Puno Nacional

Variable/ Indicador
Cant. % Cant. % % %
Poblacin que no tiene ningn
16,232 68.4 97,488 77 73 57.7
seguro de salud
Poblacin con Seguro Integral
5,414 22.8 22,743 18 16 18.4
de Salud (SIS)
c) Pobreza y vulnerabilidad
Los niveles de pobreza en la regin de Puno son muy altos en comparacin al
promedio nacional, esto debido a los bajos niveles de educacin que no permiten el
acceso a un ingreso digno. Asimismo, altos niveles de pobreza y pobreza extrema
est relacionada con mayores tasas de desempleo y por ende genera incrementos
en los niveles de delincuencia.
El distrito de Juli tiene una incidencia de pobreza de 62%, mientras que a nivel
provincial es an mayor con 66.5%; a nivel nacional esta incidencia es 34.8%.
La pobreza extrema en Juli asciende a 30.3% siendo muy alto comparado con el
porcentaje nacional (11.5%). Estos ndices en la regin son caractersticos de una
poblacin donde predomina el mbito rural, como lo es la poblacin de Juli.
FIGURA N 17
INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA (%)
Fuente: INEI - Sistema de Informacin Regional para la Toma de Decisiones 2009

d) ndice de Desarrollo Humano (IDH)

El IDH publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
considera tres componentes: vida larga y saludable; educacin; y nivel de vida
digno; entendindose como Desarrollo Humano al proceso de ampliacin de las
opciones de las personas y el mejoramiento de sus capacidades y libertades y al
proceso complejo y multidimensional que depende de la interaccin de una
variedad de determinantes y del efecto agregado de mltiples intervenciones
sociales, estatales y privadas, tanto individuales como colectivas.11
El IDH recalculado, segn la nueva metodologa del PENUD (2010), para Puno, a
nivel departamental, en el ao 2007 se ubica en el puesto 18, con un IDH de 0.293,
que se encuentra por debajo (-0.10) del IDH a nivel nacional (0.395). En el 2012
incrementa el IDH a 0.394, pero la brecha entre el nivel departamental y nacional se
incrementa.
A nivel provincial, Chucuito el 2007 se encuentra en el puesto 103 (de 195

provincias a nivel nacional) con un IDH de 0.270, mientras que los aos siguientes
baja unos puestos en el ranking, llegando al puesto 120 en el 2012, a pesar de que
el IDH se incrementa a 0.316.
El distrito de Juli se ubica en el puesto 679 (de 1833 distritos a nivel nacional) con
un IDH de 0.286, ste se incrementa al 2012 a 0.364, ubicndose en el puesto 656.
CUADRO N 20
12
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
2007 2010 2011 2012

IDH ranking IDH ranking IDH ranking IDH ranking
PER 0.395 - 0.483 - 0.491 - 0.506
PUNO 0.293 18 0.367 18 0.370 18 0.394 18
CHUCUITO 0.270 103 0.303 120 0.306 123 0.316 120
JULI 0.286 679 0.339 731 0.347 703 0.364 656
11
www.pnud.org.pe
12
Re-Calculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010)

Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES. Elaboracin: PNUD-Per.
Segn los clculos del PENUD, la evolucin del ndice de desarrollo humano los aos
del 2010 al 2012, tiene un incremento gradual constante, tanto a nivel provincial
como distrital.
FIGURA N 18
11
NDICE DE DESARROLLO HUMANO, PROVINCIAL Y DISTRITAL
Fuente: PENUD, CPV 2007. ENAHO y ENAPRES.

La esperanza de vida al nacer es un indicador de la longitud de la vida. Se trata de

la edad ms probable que podra alcanzar una persona que nace en un momento
de la medicin de una determinada poblacin. El valor mnimo de esta variable es
de 25 aos, mientras que el valor mximo asciende a 85 aos.
Para Juli se ha calculado una esperanza de vida de 70.8 aos al 2007, mientras que
a nivel provincial es de 71 aos, ambos se encuentran en mejor situacin que a
nivel departamental (68.6 aos). Segn los clculos de la nueva metodologa del
PNUD, los prximos aos la situacin para Juli desmejora, ya que la esperanza de
vida al 2012 es de 68.9 (reducindose 2 aos aproximadamente), de igual manera
para la provincia de Chucuito.

CUADRO N 21
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
2007 2010 2011 2012

aos ranking aos ranking aos ranking aos ranking
PER 73.07 - 74.01 - 73.99 - 74.31 -
PUNO 68.6 24 67.4 23 67.7 23 67.5 23
CHUCUITO 71.0 118 70.2 140 70.8 139 70.7 140
JULI 70.8 1182 69.1 1460 69.4 1470 68.9 1446
El logro educativo, segn la nueva metodologa del PNUD (2010), est dado por los
aos de educacin que la persona, con 25 aos a ms, ha cursado.
A nivel nacional el promedio de aos de educacin al 2007 y 2012 es de 8.72 y 9

respectivamente. Mientras que la poblacin del departamento de Puno tiene un
promedio de slo 7.2 aos de educacin al 2007 y de 7.5 aos el 2012.
La situacin en la provincia de Chucuito y el distrito de Juli es similar, ya que, al

2007 el promedio de aos de educacin es 6.9 y al 2012 es de 7.5 aos, ubicando a
Juli en el puesto 605 de 1833 distritos a nivel nacional.
CUADRO N 22
AOS DE EDUCACIN
(Poblacin con 25 aos y ms)
2007 2010 2011 2012

aos ranking aos ranking aos ranking aos ranking
PER 8.7 - 9.3 - 8.8 - 9.0 -
PUNO 7.2 18 7.4 17 7.2 18 7.5 18
CHUCUITO 6.8 90 7.0 88 7.3 79 7.4 78
JULI 6.9 680 7.1 653 7.4 604 7.5 605
Para medir el nivel de vida digna se eligi el ingreso familiar per cpita mensual en
nuevos soles. El valor mnimo es de S/. 35.00, mientras que el valor mximo
asciende a S/. 2,500.00.

En el siguiente cuadro se aprecia que, a nivel nacional, el ingreso per cpita el 2007
era de S/.374.00, incrementndose a S/.696.9 el 2012. Mientras que a nivel
departamental, Puno se ubica entre los ltimos puestos con un ingreso familiar per
cpita de S/.426 el 2012. Por otro lado, las familias en el distrito de Juli tienen un
ingreso per cpita de S/.189 el 2007 y ste tiene un incremento significativo al ao
2012 con un ingreso per cpita de S/. 349.00, ubicndose en el puesto 822 a nivel
distrital.
CUADRO N 23
INGRESO FAMILIAR PERCPITA
2007 2010 2011 2012

N.S. mes ranking N.S. mes ranking N.S. mes ranking N.S. mes ranking
PER 374 - 614 - 659 - 697 -
PUNO 209 20 347 22 371 21 426 20
CHUCUITO 166 149 218 170 217 167 234 168
JULI 189 927 295 957 307 899 349 822
3.1.1.6 Accesibilidad a servicio bsicos
a) Servicio de agua
El servicio de agua potable, en el distrito de Juli, resulta deficitario, dado que slo el
27% de viviendas cuentan con agua potable dentro de la vivienda, mientras que el
resto de la poblacin consume agua a travs pozos, ros y otras fuentes, poniendo
en riesgo su salud. De igual manera esta situacin es deficiente a nivel provincial y
regional, ya que, 18% y 25% cuentan con agua potable en sus viviendas.
En la regin de Puno, la fuente principal de abastecimiento de agua en las viviendas

es a travs de los pozos (32%) esto en su mayora en el mbito rural, de igual
manera en la provincia de Chucuito y el distrito de Juli las viviendas se abastecen
principalmente de pozos (44% y 41% respectivamente); otra gran parte de la
poblacin consume agua de ros y acequias en Juli (12%).

FIGURA N 19
ACCESO AL SERVICIO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS (%)
Actualmente la cobertura del servicio de agua se viene mejorando ante la

priorizacion para el uso domstico que viene aplicando el gobierno local, sin
embargo, comparando la cobertura de acceso al servicio de agua de la poblacin de
la regin de Puno, con el nivel nacional (54.8%), se puede decir que an falta
mucho trabajo por hacer.
CUADRO N 24
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA
JULI CHUCUITO PUNO NACIONAL
Abastecimiento de agua
Cant. % Cant. % Cant. % %
Red pblica Dentro de la viv. (Agua
1,987 26.8 5,879 17.8 88,892 25.1 54.8
potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda 729 9.8 3,063 9.3 41,302 11.7 8.9
Pozo 3,075 41.4 14,644 44.2 112,565 31.8 8.1
Vecino 359 4.8 1,342 4.1 12,708 3.6 3.2
Otro 54 0.7 304 0.9 6,411 1.8 1.2
Piln de uso pblico 356 4.8 1,550 4.7 9,072 2.6 3.8
Ro, acequia.manantial o similar 854 11.5 6,284 19.0 79,711 22.5 16.0
Camin-cisterna u otro similar 10 0.1 34 0.1 3,177 0.9 4.2
Total 7,424 100.0 33,100 100.0 353,838 100.0 100.0
En Juli, la poblacin del mbito rural es la ms vulnerable, dado que, slo el 17.6%
accede al servicio de agua potable y la gran mayora consume agua de pozo (45.5%)

y ros (14%) estando expuestos a adquirir diversos tipos de enfermedades. Aunque

en el mbito rural la proporcin es mayor, an falta cubrir la cobertura de ms de la
mitad de la poblacin.
CUADRO N 25
JULI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA EN EL MBITO URBANO RURAL
Urbano Rural
Abastecimiento de agua
Nmero % Nmero %
Red pblica Dentro de la viv. (Agua
1,079 47.4 908 17.6
potable)
Red Pblica Fuera de la vivienda 94 4.1 635 12.3
Pozo 735 32.3 2,340 45.5
Vecino 133 5.8 226 4.4
Otro 38 1.7 16 0.3
Piln de uso pblico 50 2.2 306 5.9
Ro, acequia.manantial o similar 141 6.2 713 13.9
Camin-cisterna u otro similar 7 0.3 3 0.1
Total 2,277 100.0 5,147 100.0
b) Servicio de saneamiento
El acceso al servicio de saneamiento y servicios higinicos es muy importante, ya
que sin el adecuado acceso a stos, la poblacin se encontrara muy vulnerable a
adquirir diversas enfermedades. En la regin de Puno 35.3% no cuenta con este
servicio, y en la provincia de Chucuito la situacin es ms crtica ya que este
porcentaje es de 44.6%, y en Juli 36.7%. Asimismo, se tiene un nivel de acceso muy
bajo a la red pblica de desage dentro de la vivienda en Juli (4.4%) comparado con
el nivel regional, donde 19.7% de las viviendas cuentan con este servicio.
CUADRO N 26
ACCESO AL SERVICIO DE SANEAMIENTO
Serv. Higinicos en la Distr. Prov. Dep.

vivienda Nmero % % %
Red pblica de desague
325 4.4 7.0 19.7
dentro de la Viv.
Red pblica de desague
44 0.6 2.7 7.5
fuera de la Viv.
Pozo sptico 568 7.7 4.4 3.8
Pozo ciego o negro / letrina 2,311 31.1 29.2 29.2
Ro, acequia o canal 1,449 19.5 12.1 4.4
No tiene 2,727 36.7 44.6 35.3
Total 7,424 100.0 100.0 100.0

c) Servicio de energa elctrica

El acceso de alumbrado elctrico en la vivienda, segn el ltimo censo de poblacin
y vivienda, el 46% de la poblacin de Juli tiene el servicio, gran parte de la zona
urbana cuenta con energa elctrica (74.6%). A nivel regional 57.5% cuenta con
este servicio.
Sin embargo la poblacin de la zona rural carece en su gran mayora de energa

elctrica (66.5%). Esto debido a que en el mbito rural los proyectos de
electrificacin resultan muy costosos, por la distribucin dispersa de las viviendas
donde siguen utilizando mechero a kerosene, lmparas, velas, generadores entre
otros.
CUADRO N 27
ACCESO AL SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO
Vivienda cuenta con Urbano Rural Distr. Prov. Dep.

energa elctrica % % Cant. % % %
Si tiene alumbrado
74.6 33.5 3,421 46.1 48.8 57.5
elctrico
No tiene alumbrado
25.4 66.5 4,003 53.9 51.2 42.5
elctrico
Total 100.0 100.0 7,424 100.0 100.0 100.0
3.1.1.7 Aspectos culturales

Juli es capital de la provincia de Chuchito, se encuentra a 3,869msnm. a orillas del
lago Titicaca, rodeado por los cerros Caracollo y Zapacollo. Juli tiene una herencia
cultural de 10,000 aos de antigedad, desde el arte parietal, existen monumentos
de piedra de las culturas Sillumocco, Pukara, Tiawanaku, Lupaqa e Inca. Parte de
esta herencia est representada por estelas, monolitos, murallas y chullpas, en su
riqueza arquitectnica y artesonados de sus Templos, entre otros.

Histricamente fue parte central de la gran nacionalidad aymara, en Juli se

consolid el Imperio Inca. En la poca colonial fue el mayor centro cultural y de
evangelizacin cristiana de esta parte de Amrica del Sur; en la poca de la
Repblica, Juli fue considerada como el mayor centro turstico de la Hoya
Hidrogrfica del Titicaca, presenta tambin un gran potencial artesanal
fundamentalmente de tejidos y tallados. A la llegada de los Espaoles al Per Juli
fue un lugar de pasada, y de estada para el alto Per es por eso que este pueblo
fue poblado primero por los dominicos que llegaron en 1530, construyeron los
primeros templos de Santa Brbara, San Pedro, San Juan de Letrn, posteriormente
llegaron los Jesuitas quienes construyeron los templos de Santa Cruz, y Nuestra
Seora de la Asuncin, siendo expulsados el 03 de setiembre de 1767, por creerlos
revolucionarios, segn la dictadura de los espaoles.
a) Atractivos arquitectnicos
Templo de San Pedro Mrtir

San Pedro Mrtir. Iglesia construida por orden de los padres dominicos
espaoles aproximadamente en 1565. Fue culminada por los jesuitas en 1576.
Est construida en piedra granito blanco, en forma de Cruz Latina. El templo
tiene un estilo Barroco-meztizo tambin con presencia del arte nativo aymara
demostrada con la representacin de pjaros y otros animales autctonos de la
regin. En su interior se encuentran pinturas de las escuelas: espaola, italiana y
cuzquea.
La Iglesia Baslica menor de San Pedro fue construida en pura piedra de granito
blanco, se encuentra localizado en la Plaza de Armas o Plaza Ludovico Bertonio.
Tuvo sus inicios entre 1565 y 1567, bajo la direccin de los Dominicos, con el
nombre de Santo Toms edificada junto al convento San Pedro Mrtir. Es una
arquitectura primorosa de estilo renacentista consta de una solo nave cuya
planta tiene forma de cruz latina con 66 m de largo por 30 de ancho en el
crucero tiene un marcado estilo e influencia de la arquitectura barroca mestiza.
La vigencia del arte nativo aymara se demuestra con la representacin de aves y
animales del lugar. El historiador Vargas Ugarte en su obra Los Jesuitas en el
Per declara: En 1604 San Pedro de Juli estuvo tan hermosa llena de artesones

dorados, tan ataviada, luciendo como la catedral ms rica y no como una

parroquia de indios. Actualmente ostenta una fachada sencilla con una portada
clsica del siglo XVII de piedra y ladrillo de dos cuerpos, con cuatro columnas
gticas apareadas y sobre la derecha est construida una torre con sus
respectivos campanarios que contrasta con el delicado conjunto central En su
interior existe varios capillas laterales.
FIGURA N 20
IGLESIA PRINCIPAL SAN PEDRO MARTIR - JULI
Fuente: www.Panoramio.com.
Templo museo San Juan Bautista de Letrn

La iglesia de San Juan de Letrn, ubicada en la plazuela de San Juan, construida a
comienzo del siglo XVI, por orden de los padres dominicos, y concluida por los
jesuitas, a mediados del siglo XVIII poco antes de su expulsin. La construccin
es en adobes (tierra apisonada) con espesores marcadamente variable en
funcin de la altura. Las pequeas ventanas tienen marcos de pan de oro, y
estn cerradas con lminas de piedra traslcida. En su interior se destacan
lienzos de escuelas: espaola, italiana, y cuzquea, de grandes dimensiones y
con importantes marqueteras de pan de oro. El altar mayor es en pan de oro y
plata labrada.
Tiene aproximadamente 78 metros de largo por 37 de ancho en el crucero. En su

interior destaca los tallados en madera del retablo mayor, las del crucero, los
dinteles de las ventanas, as como los cuadros de los lienzos todos recubiertos
con Pan de Oro; as mismo, los pilares de piedra finamente labrados con
tallados floridos en alto y bajo relieve son impresionantes. Resalta un frontal

labrado en plata donde se encuentra el cordero pascual sobre los siete sellos, al
igual que la imagen de la Virgen Inmaculada Concepcin. Se advierte la portada
de la sacrista tallada en piedra oscura con detalles de la flora de nuestra regin,
las ventanas recubiertas con lminas de Piedra de Berenguela y/o Ayacucho
dejan pasar una tenue pero clida luz. Hoy constituyen la pinacoteca ms grande
del sur del Per. Se exhiben unos cuadros maravillosos, entre los que se
destacan la escuela Italiana, con el famoso pintor Padre Alosiano Bernardo Joan
Demochrito Bitti, para lo cual utilizo como base tejidos en fibra de alpaca y lana
de oveja; Este templo es uno de los mejores, resultado de los trabajos de
restauracin y conservacin.
FIGURA N 21
TEMPLO MUSEO SAN BAUTISTA LETRAN
Templo museo Nuestra Seora de la Asuncin

Nuestra Seora de la Asuncin, edificada en el siglo XVI, antiguamente conocida
como Santa Mara la Mayor. En su interior, muy deteriorado, se encuentran
pinturas del pintor jesuita Bernardo Bitti (considerado uno de los representantes
del estilo manierista muy en boga en la Italia del siglo XVI y fue bautizado por
el historiador de arte Manuel Soria como el mejor pintor del siglo XVI en
Sudamrica).
Nuestra Seora de la Asuncin, antiguamente conocida como Santa Mara la

Mayor fue edificada en el siglo XVI entre los aos de 1562 y 1576 por la Orden
de los dominicos, es de estilo renacentista, ubicado en la Plazoleta de la
Asuncin. Los retablos fueron confeccionados entre 1568 a 1592 y su conclusin
se da en 1602 por la Orden Jesuita. Mide aproximadamente 63 metros de largo

por 34 metros en el crucero. Por el abandono se ha reducido a dos tercios de su

tamao original sin embargo conserva su seoro y belleza. Este templo
anteriormente tena la prolongacin de 15 ventanas con piedras de berenguela,
cuyo interior fue bellamente adornado, siendo el altar repujado en plata con
bellas pinturas murales y lienzos de pintores como Bitti y de la Puente, as como
artistas mestizos; en la actualidad solo queda algunos retablos de yeso con
pinturas murales en el crucero, los lienzos en su mayora se encuentran en la
Iglesia San Pedro.
FIGURA N 22
TEMPLO NUESTRA SEORA DE LA ASUNCIN
Arcos de Juli
- Arcopata (Arco de Arriba): Construida a fines del siglo XVI en piedra labrada y
engarzada con cal, en la parte superior resalta un tringulo de cornisas
llevando en el medio y tallado en alto relieve el escudo de la Orden de Jess.
En la parte posterior del Arco existe un espacio en forma de media luna que
sirve como lugar de descanso, existen piedras en forma de mesa y asientos.
La distancia desde la plaza de Armas hasta el arco es de aproximadamente de
900 m. Se identifica ms con la fiesta de navidad y de la exaltacin de la
Santa Cruz, porque es costumbre que a travs de ella se reciba a las imgenes
de Nio Manuelito, Virgen de la Natividad y la imagen de la virgen de
Umasuyo.
- Los Arcos del Templo de Santa Cruz de Jerusaln: Ambos estn construidos
sobre dos pilares de piedra granito que sostienen en la parte superior un
tringulo con el escudo de la Orden de Jess, con cuatro espigas de piedra

muy parecida al de Arcopata. Lamentablemente estos arcos hoy se

encuentran en constante deterioro. El arco principal es la entrada a la iglesia,
su construccin se remonta a 1607 finalizando la construccin del templo y el
otro es de entrada hacia un cementerio antiguo.
- Arco de la Asuncin: Arco erguido de piedra tallada en alto relieve, decorada

con flores silvestres de cinco ptalos que suben hasta la cornisa, en su parte
superior se ve a ambos lados dos ngeles indios que tocan las trompetas del
juicio final. Es la entrada al atrio de la iglesia Museo Nuestra Seora de la
Asuncin.
FIGURA N 23
ARCOS DE ASUNCIN Y DEL TEMPLO DE SANTA CRUZ
b) Atractivos naturales
La playa de Juli (Playas de San Juan): Juli, aparte de ser un verdadero museo de
cultura viva posee atractivos naturales como son las playas de Juli o playas de
San Juan, la misma que en verano es muy concurrida; esta playa se encuentra
aproximadamente a 1 km de la ciudad de Juli, tiene un acceso pavimentado y
amplio para poder transitar a pie o en movilidad, se ubica tambin a orillas del
cerro denominada "Sapakollo" que en castellano quiere decir Cerro solitario,
cuenta con un espacio amplio de arena blanca, las orillas de aguas claras y
limpias, apropiada para el descanso y el paseo de visitantes; asimismo propicio
para la prctica de diferentes actividades deportivas como la natacin, remo,
cayaks, buceo, etc. Existe un muelle ideal para la recepcin de naves acuticas,
Aliscafos, barcos y botes de pescadores. As mismo se tiene construido un

complejo recreacional que consta de locales apropiados para la atencin de

restaurantes y dems actividades.
Circuito Turstico Huaquina, Ola y Huaylluni: Consta de una amplia carretera que
bordea el Lago Titicaca con diversos atractivos arqueolgicos, paisajsticos y de
aventura.
Rodilla del Diablo: Es un lugar paisajstico donde se puede apreciar todo el

esplendor del lago Titicaca, es un precipicio de ms de 15 m de alto, ideal para
realizar deporte extremos.
Aguas minerales: Se ubica aproximadamente a 27 km sobre la carretera a

Huacullani, en la comunidad de Jaruni en este lugar se tienen ojos de aguas
minerales naturales.
Yacari Condor Uta: Se accede partiendo de Juli con direccin Sur por el camino
de herradura que une Juli con la comunidad de Yacari Tisnachuro. La distancia
aproximada es de 5.9 km de Juli. Consta de un abrigo rocoso de 14 m de largo
por 6,5 m de profundidad y una altura aproximada de 7 m; la superficie presenta
un plano inclinado de fuerte pendiente hacia el Oeste. Frente al abrigo, sobre el
lado derecho, existe una cavidad o pequea cueva de 4 m de largo, cubierta por
tierra y vegetacin, quedando una luz de 4 dm de alto en la entrada.
3.1.1.8 Identificacin de riesgos naturales y antropognicos
Identificacin de riesgos
Peligros naturales, son aquellos asociados a fenmenos meteorolgicos,
oceanogrficos, geotectnicos, biolgicos, de carcter extremo o fuera de lo normal.
Ej. Sismos, inundaciones, huaycos, etc.
Peligros Antrpicos, son aquellos generados por los procesos de modernizacin,

industrializacin. Ej. Derrames de sustancias peligrosas, incendios urbanos,
contaminacin de aguas, de aire, etc.
a) Peligros en la construccin de la infraestructura etapa de ejecucin.

La zona disponible para construir la infraestructura, es adecuada puesto que el estudio

de suelos, asimismo se debe precisar que al costado de la nueva infraestructura existe
un riachuelo, que no tiene probabilidad de inundarse durante las pocas de lluvia,
durante la construccin de cerrar la parte descubierta del canal.
FIGURA N 24
VISTA SATELITAL DEL LUGAR PROYECTADO PARA LA INFRAESTRUCTURA
(Ao 2013)
Fuente: Vista tomada por Google Earth.
b) Peligros Naturales
Precipitaciones pluviales, la zona de Juli es clasificada como una zona con un clima
semiseco (precipitacin efectiva), fro (eficiencia de la temperatura), humedo
(humedad admsferica), Invierno seco y otoo seco.
FIGURA N 25
MAPA DE CLASIFICACIN CLIMTICA

Fuente: Datos obtenidos de Senamhi al septiembre 2015.
Tambin debe precisarse que las precipitaciones pluviales en la mayora de los casos
viene con fuertes tormentas, truenos, relampagos y rayos, incluso han matado
personas.
Intensas heladas, en el mapa de temperatura se puede apreciar que la ciudad de Juli se

encuentra a una temperatura mnima historia de hasta -8C, segn el siguiente grafico:
FIGURA N 26
MAPA DE TEMPERATURA MNIMA
Fuente: Senamhi, ultimos datos histricos.
Los riesgos de la naturaleza a los que est expuesta la ciudad Juli son:

Lluvias ocasionales con Tormentas elctrias fuertes en las pocas de

octubre a marzo.
Intenso friaje (hasta -8C) entre las epocas de abril a septiembre
acompaado de brillo solar despejado duarnte el da.
El caso de inundaciones por incremento del nivel de agua en lago titicaca,
es poco probable, de darse el caso no afectara a la infraestructura.
El resto de casos como: nevada, sismos, sequas, huaycos, Tsunamis no se dieron.
c) Medidas a adoptarse para evitar riesgos:
i. Equipos tecnolgicos, deben tener especificaciones para operar bajo clima

semiseco y a una altura entre a 3,500 m.s.n.m. a 4,000 m.s.n.m.
ii. Los equipos informticos deben contar con un pozo a tierra y un para rayos
para eliminar la carga esttica y descargas elctricas como producto de las
lluvias. Asimismo en la etapa de operacin y mantenimiento los pozos a tierra
deben mantenerse segn los parmetros establecidos (humedad).
iii. En caso de inundaciones el servicio de seguridad ciudadana debe contar con

equipos de rescate.
iv. Se puede aprovechar las zonas de calor para el uso de paneles solares para
generar energa.
En cuanto a peligros antropognicos, se dieron casos como accidentes de trnsito,

alborotos causas por protestas.
Se debe tener personal con una adecuada capacitacin y con el perfil

necesario para el patrullaje y para operar los equipos tecnolgicos.
Debe tener en cuenta que el servicio de serenazgo debe contar con cmaras
anti vandlicas.
Contar con equipos antidisturbios.
Equipos de rescate de accidentes de trnsito.
Se debe contar con un equipo electrgeno debido a que hay frecuentes
apagones de electricidad durante el da.

3.1.1.9 Identificacin del mapa del delito y zonas delictivas en el rea de estudio del
proyecto
a. Mapa de delito y riesgos

El distrito de Juli, cuenta con un rea 720.38 km2 debidamente establecidos a nivel
de barrios y urbanizaciones (29 en total al 2015) en la ciudad y 12 Centros poblados
considerados como zona rural, para ello segn el Plan de Seguridad Ciudadana
2015-2016 y trabajo de campo con serenazgo, PNP y poblacin, se elabor un
nuevo mapa de delitos de la ciudad de Juli.13
Las zonas de colores representan zonas de riesgo o zonas en las que se cometieron
delitos y faltas, segn se muestra en la leyenda.
FIGURA N 27
MAPA DE DELITOS Y RIESGOS
13
No se cuenta con un mapa de delitos a nivel de centros poblados, por lo que el mayor anlisis se
realizar en la zona urbana.

Fuente: elaborado por el equipo consultor.
Estas zonas requieren un patrullaje regular por la PNP y serenazgo. Ante la

ocurrencia delitos y faltas, la poblacin afectada tiene un tiempo de reaccin tarda
para comunicar a las autoridades sobre lo ocurrido, casos como accidentes de
trnsito, peleas callejeras con daos a terceros, robos y asaltos, entre otros, en
estos casos no es efectivo la intervencin de las autoridades porque generalmente
el que comete los delitos se fuga, el agredido pierde tiempo consiguiendo las
pruebas que inculpen al agresor, la demora en la interposicin de las denuncias,
esperar el parte la PNP e ir a la fiscala, desconfianza en la autoridad, etc.
La poblacin requiere vigilancia permanente en estas zonas, principalmente en la

zona cntrica puesto que ah se realizan actividades comerciales que se encuentran
expuestos a alto riesgo.
Esta problemtica es dbilmente atacada por las autoridades como el serenazgo,
PNP, Fiscala y los Juzgados, tanto en la prevencin y en la accin misma, a esto se

suma la escasa cantidad de personal en seguridad ciudadana, el escaso

equipamiento y la poca organizacin de los vecinos.
b. Zonas de mayor incidencia delictiva
De acuerdo a la informacin obtenida con trabajo de campo con ayuda de las

autoridades; se determin las zonas de los delitos y se detalla algunos lugares con
fotografas de la zona como se muestran ms abajo:
i. reas pblicas abandonadas: Son lugares que tienen afluencia de menores de

edad, para libar licor, consumir drogas y formar pandillas, asimismo en estas
zonas existe la probabilidad de ser vctima de robos, asaltos y daos contra la
salud fsica y patrimonial.
Parque Bertonio y atrio - cementerio de la iglesia Santa Cruz.
Alrededor del parque mirador.
Iglesia Nuestra Seora de Asuncin.
Arco del barrio Arco pata.
Parque infantil.
FOTOGRAFA N 1
EVIDENCIA DE PANDILLAJE EN EL PARQUE MIRADOR


Evidencia de los desmanes producidos por los jvenes, despus
de alcoholizarse, juntarse en pandilla, robar a los transentes y
a los que bajan de los buses de vienen de Arequipa y Juliaca
para Desaguadero en las noches.
FOTOGRAFA N 2
IGLESIA SANTA CRUZ LUGAR ABANDONADO

Iglesias coloniales de la ciudad de Juli, la primera se encuentra en el

centro de la ciudad, las dems se encuentran abandonadas. Estas
ltimas son utilizadas por jvenes para tomar bebidas alcohlicas,
robos, asaltos, violaciones, etc., cabe precisar que tienen muy poca
iluminacin en la noche.

ii. Lugares de frecuentes robos y asaltos: son lugares pblicos generalmente

desordenados, con poca iluminacin, aglomeracin de personas y poco
vigilados. Propicios para que se cometan delitos como robos, faltas y dems
delitos.
Jr. Cusco.
Jr. Tacna
Av. El Puerto
Muelle
Jr. Chinchaya
Atrio de la Iglesia Asuncin
Atrio de la Iglesia Santa Cruz
FOTOGRAFA N 3
PLAYA Y MUELLE DE LA CIUDAD DE JULI
Fuente: Equipo Consultor.
El muelle es el principal centro de turstico, en este lugar falleci un joven por ahogamiento,
probablemente porque ingreso al agua ebrio. Segn el mapa del delito es una zona donde
hubo denuncias de robos, consumo de alcohol por menores y pandillaje.

FOTOGRAFA N 4
GRADERIOS DE LOS JIRONES SAN PEDRO Y DEL JR. ILAVE - ROBOS
Zona de poca iluminacin (frente al

mercado), es aprovechada en las noches por
personas del mal vivir para robar a la los
transentes.
Zona de comercio informal (detrs del mercado), el desorden generado es

aprovechado por delincuentes para los robos al paso en los das de feria.
iii. Paraderos informales: estos paraderos concentran vehculos que no tienen

permiso de estacionamiento y no se encuentran habilitados por la municipalidad
para ejercer como unidades mviles pblicos.
Jr. Lima (paradero a desaguadero y alrededores)

Cruce del Jr. Ilave y Jr. Bolognesi.
Graderos del Jirn San Pedro 1 cuadra.
Parque infantil.
Jr. Ilave con Jr. Alfonso Ugarte.

FOTOGRAFA N 5
PARADERO INFORMAL DE TAXIS PARA LA ZONA SUR
Arriba; paradero y comercio informal.
Este es el paradero para diferentes barrios,

comunidades y distritos cercanos.
Por las noches, esta es una zona donde se

puede encontrar robos al paso a transentes y
vehculos, peleas callejeras, etc.
iv. Zonas de frecuente consumo y venta de alcohol: en esta zona se expenden en

tiendas (la mayora no tienen licencia de tienda 85%) bebidas alcohlicas a
menores de edad y personas del mal vivir, los mismos que por las noches asaltan
y provocan peleas a sus alrededores.
Jr. Tacna
Jr. Puno
Jr. Chinchaya
Jr. Santa Cruz (2 cuadra).
Jr. Desaguadero.

FOTOGRAFA N 6
LUGARES DE VENTA DE ALCOHOL A MENORES Y DISCOTECA
Plaza de armas; estos 2 locales son informales y se encuentran en el

centro de la ciudad, no hay capacidad operativa para cerrarla
definitivamente. En la primera se vende licor a menores de edad y la
segunda funciona como un nigth club, tambin roban, asaltan,
pelean y agresiones al patrimonio privado y pblico.

FOTOGRAFA N 7
LUGARES DE VENTA DE ALCOHOL A MENORES Y DISCOTECA
Estos lugares son de frecuentados por los jvenes y mayores del

distrito de Juli.
Segn el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana 2015, Los casos de venta de licor
no est prohibida por la municipalidad, sino en las normas generales sin embargo
no se interviene, la venta de licor a menores de edad es un tema de cultura de los
vendedores, bodegas o tiendas, es complicado realizar la vigilancia o seguimiento
por el escaso personal del servicio de serenazgo, por lo que se puede decir que no se
trabaja en la prevencin, pero si en la intervencin o castigo de estos adolescentes
una vez ya ebrios y detenidos por serenazgo, se hace un llamado a sus padres.

v. Lugares de comercio ambulatorio exposicin al riesgo
En la ciudad de Juli, existen lugares definidos para el comercio ambulatorio, los

mismos que se realizan los das mircoles y domingo, como son:
Jr. Loyola 2 y 3 cuadra,

Jr. Ilave 1, 2 y 3 cuadras,
Av. Alfonso Ugarte 1, 2, 3, 4 y 5 cuadras (los das de feria se
desarrollan actividades de comercio ambulatorio).
Jr. cusco 1, 2, 3, y 4 cuadra,
Jr. Chinchaya 1, 2 y 3 cuadra;
Jr. Tacna 3 cuadra;
Jr. Arica 1 y 2 cuadra
Jr. Loyola 2, 3 y 4 cuadra
Jr. 3 de Junio 1 cuadra y Jr. 8 de Diciembre 1 cuadra.
FOTOGRAFA N 8
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO ALREDEDOR DEL MERCADO
Fuente: Equipo consultor. Desorden comercial e informal (arriba), al costado del

mercado central de la ciudad de Juli.
Paradero informal (abajo) de taxis, mototaxis y motocargas.

FOTOGRAFA N 9
LUGARES DE COMERCIO EN FERIAS Y AMBULATORIO ROBOS AL PASO
Desorden comercial e informal (arriba) en las calles de la

ciudad, que no aseguran la seguridad de los compradores ni
de los comerciantes.

Estos problemas de inseguridad se ven incrementados cuando no se tiene una

adecuada sealizacin y semaforizacin de las calles, escasa iluminacin de los
lugres pblicos, ausencia de ordenamiento vehicular, etc.
Algunos vecinos se quejan de esta situacin, proponen que debera plantearse

implementar cmaras de videovigilancia, para que vigilen las anomalas que ocurre
en la ciudad y se sancionen a los que no respeten las normas.
c. Denuncias presentadas ante la fiscala provincial y PNP
Segn el plan de seguridad ciudadana, durante los aos 2011 y 2012 se presentaron
384 y 336 denuncias, respectivamente, ante la fiscala. Los delitos denunciados en
su mayora fueron por lesiones que representa 26.5%, seguido de la omisin a la
asistencia familiar con 18.5% del total de denuncias al 2012. Otros delitos
denunciados fueron el homicidio, la usurpacin, delitos contra la fe pblica y
libertad sexual.
CUADRO N 28
CUADRO DE DELITOS DENUNCIADOS A LA FISCALA PROVINCIAL PENAL
2011 2012
No DELITO
N % N %
1 LESIONES 94 24.5 89 26.5
2 OMISIN A LA ASISTENCIA FAMILIAR 32 8.3 62 18.5
3 HOMICIDIO 30 7.8 31 9.2
4 USURPACION 57 14.8 30 8.9
5 DELITOS CONTRA LA FE PBLICA 46 12.0 24 7.1
6 DELITOS CONTRA LIBERTAD SEXUAL 41 10.7 23 6.8
7 HURTO 5 1.3 20 6.0
8 ROBO AGRAVADO 16 4.2 19 5.7
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO
9 33 8.6 12 3.6
(DAOS)
EXPOSICION Y ABANDONO DE
10 5 1.3 8 2.4
PERSONAS EN PELIGRO
11 ESTAFA 9 2.3 5 1.5
12 APROPIACION ILICITA 4 1.0 3 0.9
MICROCOMERCIALIZACIN DE
13 0 0.0 3 0.9
DROGAS
14 ABORTO 2 0.5 2 0.6
15 ABIGEATO 2 0.5 2 0.6
16 FALSIFICACION DE MONEDA 2 0.5 2 0.6
17 PROSTITUCIN 0 0.0 1 0.3
18 PANDILLAJE 0 0.0 0 0.0
19 DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO 3 0.8 0 0.0
20 ROBO 2 0.5 0 0.0
21 HOMICIDIO CALIFICADO 1 0.3 0 0.0
TOTAL POR AOS 384 100 336 100
Fuente: Plan Provincial de Seguridad Ciudadana - 2015

Las denuncias presentadas a la comisara de la Polica Nacional del Per (PNP),

durante los aos del 2012 al 2014, en el distrito de Juli, fueron en incremento,
dado que al 2012 fueron 86 y al 2014 fueron 105 denuncias. El principal delito
denunciado fue por violencia familiar que representa 36.2, seguido de lesiones y
faltas contra la persona. Considerando que existe otra gran parte de la poblacin
que no denuncia los delitos cometidos, es necesario mejorar las polticas de
prevencin y capacidad de respuesta ante estas denuncias.
CUADRO N 29
CUADRO DE DELITOS DENUNCIADOS A LA COMISARIA PNP JULI
2012 2013 2014
N DELITO
N N N %
1 VIOLENCIA FAMILIAR 22 26 38 36.2
2 LESIONES 12 14 17 16.2
3 FALTAS CONTRA LA PERSONA 17 15 17 16.2
4 USURPACIN 5 6 9 8.6
5 HURTO (SIMPLE Y AGRAVADO) 5 3 4 3.8
6 ROBO (SIMPLE Y AGRAVADO) 2 5 4 3.8
OMISIN A LA ASISTENCIA
7 2 3 4
FAMILIAR 3.8
8 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 8 6 4 3.8
9 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 5 3 2 1.9
10 HOMICIDIO 1 2 1 1.0
11 ABORTO 0 2 1 1.0
EXPOSICIN Y ABANDONO A
12 1 1 1
PERSONAS EN PELIGRO 1.0
13 ABIGEATO 1 0 1 1.0
14 APROPIACIN ILCITA 0 0 1 1.0
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
15 5 7 1
SEXUAL 1.0
TOTAL 86 93 105 100
Fuente: Registro de Delitos, Comisaria PNP-Juli.
3.1.1.10 Diagnstico de victimizacin
a) Niveles de victimizacin
Para determinar la tasa de victimizacin se consult la base de datos de la Encuesta
Nacional de Programas Estratgicos ENAPRES 2014, en la zona urbana, esta encuesta
es tomada por una muestra de conglomerados en viviendas, para la ciudad de Juli se
tom 55 viviendas, para la victimizacin de delitos y faltas.

El ndice de victimizacin, considera la proporcin de la poblacin de fue vctima de

algn delito (tanto el intento como la accin realizada) en los 12 ltimos meses. A nivel
nacional el ndice de victimizacin es de 36.5%, a nivel regional es 46.3% y en la ciudad
de Juli es 45.5%, estos ltimos son superiores.
La proporcin de la poblacin que denuncia estos delitos y faltas que denuncian ante
las autoridades a nivel nacional es de 12.14%, a nivel regional es de 7.21% y a nivel de
la ciudad de Juli es de 0%.
En cambio la proporcin en cuanto al robo de las viviendas (toma urbano y rural),

tanto en la regin como en el distrito de Juli es alta; la tasa de robos de viviendas a
nivel distrital en Juli es 3.9%, menor respecto a la Regional 7.3%
CUADRO N 30
INDICE DE VICTIMIZACIN Y RATIO DE DENUNCIAS ANTE LAS AUTORIDADES
VICTIMIZACIN PER PUNO JULI
VICTIMIZACIN POR DELITOS Y FALTAS
Poblacin (muestra) 73,010 2,188 55

Vctimas de delitos 26,662 1013 25
% de victimizacin 36.5% 46.3% 45.5%
DENUNCIO? SI NO SI NO SI NO
Poblacin Vctima 3,236 23,426 73 940 0 25
% de vctimas que denuncian 12.14% 7.21% 0.00%
ROBO A VIVIENDAS
Poblacin (muestra) 41,143 1,589 180
Vctimas de delitos 611 116 7
% de poblacin que sufri un robo 1.5% 7.3% 3.9%
Fuente: ENAPRES 2014, equipo consultor.
b) Victimizacin en ciudades de la Regin

En la regin de Puno, la ciudad que tiene el ndice de victimizacin ms alta es la
ciudad de Juliaca, seguida por la ciudad de Zepita (pertenece a la provincia de
Chucuito), Asillo, Azngaro, Juli, entre otros.

FIGURA N 28
INDICE DE VICTIMIZACIN EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE LA REGIN DE PUNO
(En porcentajes de los ltimos 12 meses)
NACIONAL (73,010) 36.5%

REGION PUNO (2,188) 46.3%
JULIACA (669) 60.5%
ZEPITA (33) 54.5%
ASILLO (39) 51.3%
AZANGARO (56) 46.4%
JULI (55) 45.5%
PUNO (705) 44.5%
ANANEA (50) 42.0%
DESAGUADERO (86) 34.9%
HUANCANE (56) 33.9%
ACORA (36) 30.6%
ILAVE (84) 26.2%
YUNGUYO (61) 19.7%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0%
Fuente: ENAPRES 2014 y equipo formulador.
c) Detalle de los delitos y faltas

El robo de dinero, cartera, celular, etc., representa el 40%, seguida de las amenazas e
intimidaciones con 28%, estafas con un 12%, robo del negocio con 8% y un 12% de
otros., se puede decir, que las dos primeras representan el 68% de los casos.
FIGURA N 29
INDICE DE VICTIMIZACIN EN LAS PRINCIPALES CIUDADES DE LA REGIN DE PUNO

d) Nmero de veces que fue vctima de robos

Se analizar los robos, porque representan el 40% del total; de las 10 personas 5
fueron asaltadas por primera vez, para 4 de ellos es la segunda vez y para una persona
es la tercera vez.
FIGURA N 30
NMERO DE VECES QUE FUE VCTIMA DE DELITOS
10 5
Total 1 vez 2 veces 3 veces

e) Razones por lo que no denunci el robo menor

Del 100% de los que sufrieron el robo, ninguno denuncio el hecho, principalmente
porque desconoce al delincuente 50%, 20% porque pens que era una prdida de
tiempo, 20% porque desconfa de la labor de la polica y un 10% porque considera que
fue un delito de poca importancia.

FIGURA N 31
RAZONES POR LAS QUE NO DENUNCI EL ROBO
10 2
2
1
5
(100%) (20%) (20%) (10%) (50%)

Total Es una prdida de Desconfa de la Delito de poca Desconoce al
tiempo Polica importancia delincuente
f) Nmero de veces que fue vctima de amenazas e intimidaciones

De los 7 casos solo para uno de ellos fue la primera vez, para 2 de ellos fue la
segunda vez, para 2 de ellos fue la cuarta vez y para 1 persona fue la cuarta vez.
FIGURA N 32
NMERO DE VECES QUE FUE VICTIMA DE AMENAZAS E INTIMIDACIONES
7 1
3
Total 1 vez 2 veces 4 veces 4 veces

g) Razones por lo que no denunci las amenazas e intimidaciones

Del 100% de los que sufrieron una amenaza, ninguno denuncio el hecho, 29% porque
tiene miedo a represalias (2 personas), 29% porque desconfa de la labor de la polica,

un 29% porque considera que fue un delito de poca importancia y un 14% porque
desconoce al delincuente.
FIGURA N 33
RAZONES POR LAS QUE NO DENUNCI LAS AMENAZAS E INTIMIDACIONES
7 2
(100%) (29%) (29%) (29%) (14%)

Total Miedo a represalias Desconfa de la Delito de poca Desconoce al
Polica importancia delincuente
h) Percepcin de Inseguridad en su barrio o zona

Para determinar el nivel de inseguridad, se le pregunto al encuestado sobre su
percepcin de inseguridad cuando camina de noche en su barrio o zona, el 60% de la
poblacin mencion que se siente inseguro, 34% se siente seguro, 4% muy inseguro y
solo un 2% muy seguro.
FIGURA N 34
CUANDO UD. CAMINA DE NOCHE EN SU ZONA O BARRIO, SE SIENTE
Muy seguro?; 2% Muy inseguro?; 4%
Seguro?; 34%
Inseguro?; 60%

i) Percepcin del servicio de vigilancia

Para determinar la existencia de vigilancia, se le pregunto a los encuestados14 sobre si
existe vigilancia de parte de los entes encargados del servicio de seguridad ciudadana
como la Polica Nacional del Per, Serenazgo y el patrullaje integrado.
CUADRO N 31
EN SU ZONA O BARRIO EXISTE VIGILANCIA DE:
Si No
La Polica Nacional de Per? 0% 98%
El Serenazgo? 67% 31%
La Policia Nacional del Per y el Serenazgo en
0% 98%
conjunto (patrullaje integrado)?
j) Evaluacin del servicio de Serenazgo

De las 37 personas que percibieron la existencia del servicio de serenazgo (67% del
cuadro anterior), 78% califican el servicio como mala y 21.6% la califican como buena.
FIGURA N 35
CMO CALIFICA UD. LA VIGILANCIA DEL SERENAZGO?
Buena?; 22%
Mala?; 78%
k) Confianza que inspiran las autoridades

Se obtuvo el nivel de confianza en las autoridades, en comparacin con el nivel
regional y el nacional.
14
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos -2014.

CUADRO N 32
EN CUANTO A LA SEGURIDAD CIUDADANA, QU TANTA CONFIANZA LE INSPIRA:
ENTIDAD Y LOCALIZACION Ninguna Poca Mucha No sabe Total (%)

Per 35.1 57.2 6.9 0.8 100.0
PNP? Puno 50.5 44.3 4.4 0.8 100.0
Juli 45.5 41.8 10.9 1.8 100.0
Per 37.6 53.3 7.5 1.5 100.0
Municipalidad? Puno 35.4 57.2 6.1 1.3 100.0
Juli 30.9 61.8 5.5 1.8 100.0
Per 46.4 42.4 6.0 5.2 100.0
Poder Judicial? Puno 49.7 40.4 3.8 6.1 100.0
Juli 56.4 30.9 7.3 5.5 100.0
Per 43.9 43.6 6.8 5.7 100.0
Fiscala? Puno 47.2 41.4 4.7 6.7 100.0
Juli 49.1 38.2 7.3 5.5 100.0
Segn el cuadro anterior, en la ciudad de Juli hay una mayor proporcin que no le
tiene ninguna confianza 45%, a nivel regional es de 50.5%, y a nivel nacional es de
35.1%.
En cuanto a la confianza que inspira la Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli, 61.8%

le tiene poca confianza (superior a nivel nacional y regional).
Existe una mayor proporcin de personas que no le tienen confianza en la Fiscala o

Poder Judicial respecto a nivel nacional o regional.
FIGURA N 36
EN CUANTO A LA SEGURIDAD CIUDADANA, QU TANTA CONFIANZA LE INSPIRA:
La Polica Nacional del Per? La Municipalidad del Distrito?
No sabe; 2% No sabe; 2%
Mucha?; 11% Ninguna?; 45% Mucha?; 5% Ninguna?; 31%
Poca?; 42%
Poca?; 62%

El poder Judicial? El Ministerio Pblico o Fiscala?

No sabe; 6% No sabe; 6% Ninguna?; 49%
Mucha?; 7% Mucha?; 7%
Poca?; 31% Poca?; 38%

Ninguna?; 56%
3.1.2 Unidad productora del servicio de seguridad ciudadana
En la Unidad Productora se identificar las restricciones que estn impidiendo la

provisin actual de los servicios de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Juli.
El diagnstico se realiz desde el punto de vista de la integralidad del servicio de

seguridad ciudadana; la estructura organizacional, procesos y procedimientos
internos, recursos humanos, sistemas de comunicacin, infraestructura, movilidad,
indumentaria, etc.
Uno de los muchos factores que afecta e incide en el incremento delincuencial es la

expansin demogrfica en la zona urbana que existe en el Distrito, este crecimiento
poblacional trae consigo que el servicio de seguridad ciudadana se venga limitando y
que personal de Serenazgo no abastezcan. El Distrito viene siendo afectado por el
incremento de hechos delictivos en sus diferentes modalidades siendo riesgos
evidentes que afectan la integridad fsica y el patrimonio de las personas.
3.1.3.1 Sistema Organizacional
a) Estructura organizacional
El servicio serenazgo es quien brinda el servicio de seguridad ciudadana, sta depende
de la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal (funcionalmente), y directamente de la
Subgerencia de Servicios Comunales.

FIGURA N 37
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JULI

Fuente: Pgina Web de la Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli.
Segn el Manual de Organizacin y Funciones vigente de la Municipalidad Provincial

de Chucuito, el puesto de Sereno tiene las siguientes funciones:
i. Ejecutar y controlar las acciones de proteccin y seguridad ciudadana urbana-

rural en coordinacin con la polica nacional y el Comit de seguridad ciudadana.
ii. Proponer normas y directivas de seguridad ciudadana para su posterior

coordinacin y aprobacin por el Concejo Municipal.
iii. Apoyar acciones con entidades pblicas y privadas vinculadas a cautelar la

tranquilidad y seguridad ciudadana.
iv. Apoyar con la Polica Nacional del Per, Ministerio Publico, Gobernatura y dems
entidades a fin de realizar operativos conjuntos en actividades de su competencia.
v. Apoyar a la creacin e implementacin de los Comits Vecinales de Seguridad

Ciudadana y Rondas Campesinas.
vi. Apoyar previa coordinacin a fin de ejecutar acciones de servicio concernientes al

control de las pesas y medidas, especulacin, acaparamiento, ordenamientos de
puestos de venta, de acuerdo a las licencias otorgadas.
vii. Apoyar en los operativos sorpresivos en los establecimientos comerciales,

panaderas, bares, restaurantes, puestos de expendio de carnes rojas, blancas y
otras, con la finalidad de velar por el cumplimiento de las normas establecidas en
coordinacin con la Direccin Regional de Salud.
viii. Apoyar a controlar el cumplimiento de las ordenanzas y disposiciones

municipales.
ix. Apoyar en acciones de control sobre atentados contra el ornato, faltas contra la
sanidad, incumplimiento de las normas de construccin y otras de competencia
municipal.

x. Apoyar a la ciudadana en casos de sismos, incendios, atencin de emergencias;

as como simulacros. Todas estas actividades deben ser coordinadas con el Comit
de Defensa Civil de la Provincia.
b) Coordinaciones con otras entidades

Segn el MOF el serenazgo de coordinar y apoyar a las siguientes instituciones:
Municipalidad Provincial de Chucuito.
Direccin Regional del Salud Red de Salud Juli.
Defensa Civil Provincial.
Polica Nacional del Per Juli.
Ministerio Pblico - Fiscala.
Gobernacin de la Provincia.
Poder Judicial.
c) Acciones que se realizan

En estas coordinaciones, el servicio de serenazgo debe ejecutar acciones efectivas de
proteccin, apoyar a los operativos a establecimientos, atender a emergencias de
rescate, realizar acciones de simulacin, sensibilizacin y proponer normas en materia
de seguridad ciudadana.
Sin embargo, estas acciones no se realizan de manera permanente porque el servicio

solo se brinda en horario nocturno.

FOTOGRAFA N 10
APOYO EN OPERACIONES DE RESCATE ANTE DESASTRES Y ACCIDENTES
Atencin a emergencias
en accidentes de trnsito
(comunidad cercana) y
apoyo en labores de
rescate de personas en
desastres naturales (en
pocas de lluvias).
FOTOGRAFA N 11
INTERVENCIONES A LOCALES NOCTURNOS

Intervencin
realizada a un nigth
club del jr. Tacna, a
media cuadra de la
Plaza de Armas.
FOTOGRAFA N 12
PATRULLAJE NOCTURNO EN LAS CALLES
Patrullaje nocturno
en las calles de la
ciudad y la Plaza de
Armas.
FOTOGRAFA N 13
INTERVENCIN A JVENES PARA PREVENIR DELITOS

Prevencin de
delitos, ausencia del
servicio durante el
da.
3.1.3.2 Gestin de recursos humanos

El servicio de serenazgo cuenta con un jefe y 8 serenos, distribuidos de la siguiente
forma de trabajo y retribuciones:
4 efectivos a pie, 2 trabajan a en el turno noche de 8:00 p.m. hasta las 12:00 a.m.
(primer turno), luego de ese servicio de 4 horas pasan a estar de reserva en el
local seguridad ciudadana, 2 entran en turno de 12:00 p.m. hasta las 4:00 p.m.
(segundo turno), luego estn en el local hasta las 8:00 a.m. con esta modalidad se
hace un patrullaje de 8 horas de servicio nocturno con dos unidades de vigilancia
(7 das de la semana).
2 efectivos en camioneta, 1 en el primer turno, pasando luego a reserva y 1 en el

segundo turno, y luego a reserva, con esta modalidad se hace un recorrido de 8
horas con una unidad de vigilancia nocturna (7 das de semana), para ello se les
brinda una dotacin de combustible semanal de 18 galones de petrleo.
1 efectivo en el municipio provincial, que hace un turno de 8 horas (8:00 a.m. a 4

p.m.), de domingo a jueves (5 das de la semana).

1 efectivo en descanso, el cual rota durante la semana para que descanse un

efectivo.
FOTOGRAFA N 14
PERSONAL DE SERENAZGO EN CEREMEMONIA CVICA
Fuente: Memoria fotogrfica del servicio de serenazgo.
Por el trabajo de cada serenos se les retribuye un monto de S/. 1,000.00 c/u, a travs
un Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
El jefe de serenazgo, tiene un contrato por locacin de servicios con un pago de S/.
1,340.00, dentro de las funciones del jefe se establece que se encuentre alerta los 7
das de la semana.
Por otro lado, el jefe de serenazgo manifest que algunos serenos no cuentan con las
aptitudes fsicas ni la edad adecuada para cumplir con el servicio, tampoco cumplen
con ser licenciados de la fuerzas armadas, pero si realizan entrenamiento a cargo de
las fuerzas armadas.
FOTOGRAFA N 15
PERSONAL DE SERENAZGO EN ENTRENAMIENTO POR LA FFAA EN LA PLAYA

Fuente: memoria fotogrfica de serenazgo.
Perfil del Personal:
i. Personal calificado que guarde relacin directa con las funciones inherentes al
cargo.
ii. Conocimiento de la normatividad municipal, y otras inherentes al cargo.
iii. Experiencia de dos (02) aos en la actividad pblica y/o privada en funciones del
cargo o similares.
iv. No haber sido sancionado por falta administrativa disciplinaria
v. No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
vi. No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
CUADRO N 33

CARACTERSTICAS DEL PERSONAL
Nivel Licencia de
Nombre Edad Experiencia
Educativo conducir
Cesar H. Quispe Vilca 41 Secundaria NO NO
Silverio Choquehuanca Chura 47 Sup. Tcnica NO NO
Facundo Zavala Olivera 47 Secundaria NO NO
Jorge Anchapuri Sagua 49 Secundaria NO NO
Percy Luna Vargas 41 Secundaria NO SI
Huber M. Castillo Castillo 20 Sup. Tcnica SI SI
Jess M. Llanos Mamani 22 Secundaria NO NO
Edgar Chipana Ccama 32 Secundaria NO SI
CUADRO N 34
PERFIL Y CAPACITACIN DEL PERSONAL
Fecha de
Tiempo en el Licenciado del Capacitacin
Nombre ingreso al
cargo (meses) Ejercito recibida
cargo
Cesar H. Quispe Vilca 01/07/2015 5 SI NO
Silverio Choquehuanca Chura 01/05/2015 7 SI NO
Facundo Zavala Olivera 01/10/2015 2 SI NO
Jorge Anchapuri Sagua 01/01/2015 11 NO NO
Percy Luna Vargas 01/06/2015 6 SI NO
Huber M. Castillo Castillo 01/11/2015 1 NO NO
Jess M. Llanos Mamani 01/08/2015 4 SI NO
Edgar Chipana Ccama 01/09/2015 3 SI NO
Fuentes: Equipo consultor
A noviembre del 2015, se tiene 8 personas laborando en serenazgo de la municipalidad

provincial de Chucuito Juli, el 63% del personal no tienen experiencia en el cargo, y el
100% no recibi capacitacin por parte de la institucin.
CUADRO N 35
INDICADORES DEL PERSONAL
INDICADOR DATOS CALCULADOS
Nmero de personal 8 serenos
Edad promedio 37
Promedio de permanencia
5 meses
en el cargo
% Personal sin experiencia 63%
% Licenciado del Ejercito 75%
% No recibi capacitacin 100%
% nivel educativo 100% Secundaria (75%) y Superior (25%)
3.1.3.3 Equipamiento, mobiliario e indumentaria

a. Unidades mviles

En cuanto a las unidades mviles, el servicio de serenazgo cuenta con las siguientes
unidades mviles de patrullaje:
CUADRO N 36
15
DETALLE DE UNIDADES MVILES DEL SERVICIO DE SERENAZGO
Detalle Cantidad Estado

Movilidad
Camioneta TOYOTA Hilux(OQ 6768) 1 Muy malo
Camioneta 4x4 TOYOTA Hilux (EGL-105) 1 Malo
Gata de 3 tn 1 Muy malo
Llanta de repuesto 1 Malo
100% de las unidades mviles en mal estado.
Fuente: Inventario corroborado por el equipo tcnico.
La camioneta fue adquirida en el ao 2008, requiere realizarse una renovacin de las

unidades mviles, puesto que se encuentran inoperativas; faro trasero inoperativo,
ejes de llantas traseras un poco doblada, parachoques trasera y delantera deteriorada,
puerta derecha trasera malograda, etc.
FOTOGRAFA N 16
CAMIONETA DEL SERVICIO DE SERENAZGO
15
LEYENDA:
Bueno : Equipos que se encuentran en buen estado de conservacin y en perfecto estado de
funcionamiento.
Regular : Equipos que cumplen con su funcin, pero que ocasionalmente presentan problemas en su
sistema y requieren una reparacin.
Malo : Equipos que no cumplen con su funcin adecuadamente, que ya cumplieron su vida til o
requieren renovacin.

Fuente: visita de campo al servicio de serenazgo.
Solo se encuentra operativo una camioneta (adquirida el ao

2008), la misma que se encuentra en psimas condiciones
(cumpli su vida til) y en un solo horario (nocturno).
b. Sistemas de informacin y comunicaciones

Los equipos de cmputo con que se cuenta son antiguos y desfasados (CPU Intel
Pentium 1700Mhz memoria RAM 128MB placa AWRDACPI y monitores antiguos),
adems de ser lentos, no tienen conexin a internet.
Aproximadamente 80% de los equipos se encuentran en estado regular, malo y muy

malo, lo que no permite el desempeo adecuado de las labores realizadas.
CUADRO N 37

16
EQUIPOS DE CMPUTO DEL SERVICIO DE SERENAZGO
Serenazgo Cantidad Estado
Equipos de cmputo
Computadora (pentium 4) 1 Muy malo
Computadora (pentium 4) 1 Malo
Estabilizador Bueno
Impresora 1 Muy malo
Cmara de video CX220 1 Bueno
Telfono fijo 1 Regular
Extintores grandes 3 Excelente
Radios motorola 7 Regular
Cargador de radio 4 Regular
Linterna recargable 8 Muy malo
Cargador de linterna 4 Regular
Engrapador 2 Bueno
Calificativo Cantidad Estado
Excelente 3 9%
Bueno 3 9%
Regular 16 48%
Malo 1 3%
Muy malo 10 30%
Total 33 100%
Fuente: visita de campo al servicio de serenazgo.

FOTOGRAFA N 17
SISTEMAS DE CMPUTO EN DETERIORO
Computadoras inoperativas y desfasadas, sin conexin a

.
telefona, radios en regular estado, dificultan el trabajo de
elaboracin de partes diarios y la coordinacin.
16
LEYENDA:
Bueno : Muebles que se encuentran en buen estado de conservacin, en perfecto funcionamiento.
Regular : Bienes que cumplen con su funcin, pero que requieren reparacin.
Malo : Bienes que no pueden cumplir con su funcin adecuadamente o que ya cumplieron su vida
til.
Chatarra: Bienes inservibles para uso.

c. Mobiliario
Los mobiliarios que se tienen no son los adecuados, porque no se usan de manera
correcta, como se puede apreciar en el grfico de arriba (computadoras) y a la vez son
insuficientes.
CUADRO N 38: MOBILIARIO DE OFICINA DEL SERVICIO DE SERENAZGO

Mobiliario de Oficina
Escritorio metlico 1 Malo
Silla metalica 1 Regular
Silla de madera 2 Regular
Estante dividido 4 sin vidrios 1 Muy malo
Extintor 2 Bueno
Archivadores 8 Regular
Mesa plegable de madera 1 Regular
Escritorio de madera 1 Regular
Silla de color celeste 1 Regular
Silla de 3 cuerpos 2 Muy malo
Cuaderno de partes 1 Bueno
Bueno 3 14%
Regular 14 67%
Malo 1 5%
Muy malo 3 14%
Total 21 100%
La mayor parte de los bienes (aprox. 86%) con los que se cuentan se encuentran
en regular, mal y muy mal estado. Los que no permiten realizar las labores de
manera adecuada y eficiente, estos bienes requieren una renovacin.
FOTOGRAFA N 18
MOBILIARIO DETERIORADO

Fuente: Visitas realizadas al servicio de Serenazgo.
Mobiliario deteriorado y antiguo, inadecuada circulacin por lo

espacios (sillas de espera y estante de ropa) obstruidos, estante
sin vidrio (poca proteccin).
d. Dormitorios
Los dormitorios del servicio de serenazgo no cumplen con higiene y salubridad, los
ambientes no tienen acceso de aire para mantener fresco los ambientes, asimismo la
humedad hace que los ambientes estn expuestos a la proliferacin de insectos.
CUADRO N 39
DORMITORIO DE SERENAZGO
Dormitorio
Camas 3 Bueno
Colchones 3 Muy malo
Frazadas 10 Malo
Bueno 3 19%
Malo 10 63%
Muy malo 3 19%
Total 16 100%
FOTOGRAFA N 19
DORMITORIO DEL SERVICIO DE SERENAZGO

Dormitorios apiados, antiguos y poco cmodos, colchones

simples y frazadas antialrgicas desgastadas, sin acceso a
ventilacin. El dormitorio es para personal que hace reten o
reemplazo en el servicio nocturno.
e. Equipos auxiliares
Estos equipos auxiliares, no tienen un lugar para ser almacenados y se encuentran en
estado regular (se pueden usar aun) a malo, con este local no hay forma conservar
estos equipos y enseres por mucho tiempo en ese estado.
CUADRO N 40
EQUIPOS AUXILIARES DEL SERVICIO DE SERENAZGO


Equipos auxiliares
Varas de cuero 10 Regular
Varas reflectoras 6 Regular
Asta de bandera 1 Regular
Bandera institucional 1 Regular
Bandera media 1 Bueno
Bandera grande 1 Bueno
Recogedor metalico 1 Bueno
Recogedor de caucho 1 Bueno
Escobas de paja 2 Regular
Lavador de caucho 4 Bueno
Bueno 8 29%
Regular 20 71%
Total 28 100%
f. Indumentaria
La indumentaria de los serenos a la fecha al 15 de noviembre del 2015 se encuentra en
un estado entre malo en un 95%, y bueno en 5%. La indumentaria tiene un desgaste
ms rpido que los equipos o mobiliario.
CUADRO N 41
DETALLE DE INDUMENTARIA PARA EL PERSONAL SERENAZGO
Indumentaria
Cascos de serenazgo 8 Bueno
Sombreros de color azul 6 Malo
Chalecos franja verde 9 Malo
Gorras azules 11 Malo
Polacas azules 17 Malo
Cinturones 14 Malo
Pantalones azul oscuro 8 Malo
Birretes 8 Malo
Pantaln celeste camuflado 9 Malo
Polaca celeste camuflado 9 Malo
Birretes 7 Malo
Pantaln azul 6 Malo
Polaca azul 9 Malo
Gorros 6 Malo
Gorras verde camuflado 10 Malo
Polaca verde camuflado 12 Malo
Borsegises 3 Malo
Bueno 8 5%
Malo 144 95%
Total 152 100%
FOTOGRAFA N 20

INDUMENTARIA DETERIORADA Y UN INADECUADO ALMACENAMIENTO
Inadecuados estados de conservacin de la

indumentaria, mobiliario y ambientes no permiten
una buena proteccin y cuidado.
3.1.3.4 Infraestructura
El servicio de seguridad ciudadana tiene un ambiente para atender al pblico, un
ambiente para dormitorio (en el que se encuentra una computadora en una
improvisada mesa plegable), un bao (psimo estado), un almacn improvisado
(proyectado para ser bao) y un estante que no permite una buena circulacin es este
ambiente tan pequeo.
a) Ambiente de oficina
Existe un nico ambiente destinado para que sea oficina de atencin al pblico, en la
foto se muestra al jefe interino de serenazgo.

FOTOGRAFA N 21
OFICINA DE ATENCIN AL PBLICO DEL SERVICIO DE SERENAZGO
(a) (b)
Escaso espacio para acomodar el mobiliario y equipos,

por lo que se encuentra hacinada. Durante el da esta
oficina no est operativa.
Este ambiente tiene una antigedad de ms de 20 aos, es destinada a ser el centro

cvico, en el primer piso se instal el servicio de serenazgo.
Este ambiente tiene un espacio de 12.25 m2, es usado para la atencin al pblico,
oficina del jefe y centro de comunicaciones (radios porttiles).
El techo tiene problemas de filtracin de agua, hace que el ambiente en general tenga
humedad y la escasa presencia de luz solar puede daar la salud de los trabajadores as
como exponer a posibles cortes de energa elctrica, por otro lado el ambiente es
propicio para que deteriore los muebles de madera ms rpidamente.

FOTOGRAFA N 22
FILTRACIONES EN EL LOCAL DE SERENAZGO
La infraestructura tiene problemas de filtracin de

agua, lo que genera que el ambiente sea hmedo y
fro. Ambos ambientes estn separados por una
cortina de plstico.
b) Ambiente de dormitorio
El ambiente de dormitorio cuenta con 3 camas de una plaza, con piso de cemento, sin
puerta y las ventanas dan a un pasillo por no que hay presencia de sol (en vez de
cortinas con afiches), asimismo hay una computadora operativa inadecuadamente
dispuesta en una mesa plegable, tambin tiene un espacio de 12.25m2.

FOTOGRAFA N 23
ESCASO AMBIENTE PARA DORMITORIOS
Escaso espacio en los ambientes (para las camas),

con humedad y frigidez. Inadecuado mobiliario
para la computadora.
c) Instalaciones sanitarias y almacn

Entre la oficina y el dormitorio existen 2 ambientes pequeo; uno para bao y el otro
como almacn, el primero en total estado de abandono, con filtraciones de agua, sin
lavabo, con olores nauseabundos, el segundo ambiente contiene uniformes muy
deteriorados, restos de papelera estandartes.
FOTOGRAFA N 24

INSTALACIONES SANITARIAS CON FILTRACIONES DE AGUA
ala
Las instalaciones sanitarias se encuentran en medio de la

oficina y los dormitorios, en psimas condiciones de
salubridad, emanan olores nauseabundos hacia a toda la
oficina. Hay fugas de agua en todo el bao, que aumentan
la humedad en el local.
d) Instalaciones elctricas
Las instalaciones elctricas necesitan una reparacin completa, debido a que en una
de ellas ocurri un corte (segunda fotografa), la primera est mal instalada, ambos
ambientes principales no tienen una iluminacin adecuada.

FOTOGRAFA N 25
INSTALACIONES ELECTRICAS EN MAL ESTADO
Las instalaciones elctricas deficientes, con

exposicin a peligros de corto circuito, y
antecedentes de corto circuito en la puerta de la
foto derecha.
3.1.3 Los involucrados del Proyecto de Inversin Pblica

En la provincia de Chucuito-Juli conformaron el comit provincial de seguridad
ciudadana (COPROSEC), este comit es presidido por el Alcalde de la Municipalidad
Provincial, como miembros los alcaldes de los distritos de la provincia, el Gobernador,
la Polica Nacional del Per, Ejercito Peruano, Ministerio Pblico, Ministerio de Salud,
la Iglesia, la Unidad de Gestin Educativa Local, las rondas campesinas entre otros.
3.1.4.1 Beneficiarios del servicio

Toda la poblacin Distrital de Juli es la poblacin beneficiaria del proyecto, ya que
todos ellos son vulnerables a los incrementos de actos delincuenciales, el cual les
puede generar prdidas de bienes e incurrir en altos costos de recuperacin de los
mismos, lesiones, etc.

Por lo que la poblacin pide tener un servicio adecuado de vigilancia por parte de las
instituciones encargadas de la seguridad, como tambin piden apoyo y asistencia
tcnica (charlas, capacitaciones), para que se logre una adecuada organizacin de
autodefensa vecinal y autodefensa organizada contando con material logstico
suficiente.
La poblacin est dispuesta a organizarse, como tambin estn dispuestos a colaborar

con iniciativas que mejoren an ms la seguridad de Juli.
3.1.4.2 Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli

La municipalidad en como unidad bsica de la organizacin territorial del estado, es el
organizador de la seguridad ciudadana a travs del servicio de serenazgo con la
finalidad es preservar la paz y armona en el rea territorial con una adecuada
prestacin de los servicios de seguridad ciudadana.
La municipalidad percibe los niveles de inseguridad a travs de las quejas de los

ciudadanos y la desconfianza de la poblacin en el servicio de seguridad ciudadana.
Por otro lado tambin se cuentan con estadsticas de denuncias en la fiscala provincial
penal, serenazgo y PNP.
En cuanto a la seguridad ciudadana segn el art. 85 de la Ley Orgnica de

Municipalidades, el inters del gobierno local es proveer un servicio adecuado a la
poblacin, sin embargo, los recursos presupuestarios para el 2016 se encuentran
destinados a elaborar proyectos de tipo I (servicios bsicos), es por ello que la
municipalidad elabora el presente estudio de pre-inversin con el compromiso de
gestionar el financiamiento del proyecto a los entes competentes, puesto que el rubro
de seguridad ciudadana es de prioridad a nivel nacional.
3.1.4.3 Polica Nacional del Per - Juli

La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla

las fronteras17. De acuerdo a esta finalidad, el distrito de Juli se encuentra en zona de

frontera (Per-Bolivia) y es el paso obligatorio hacia la frontera (carretera asfaltada
Puno-desaguadero).
La PNP-Juli siente el incremento de la inseguridad ciudadana, por la denuncia sobre los

casos de delitos y faltas que se presentan frecuentemente ante sus oficinas. Por otro
lado sienten la dbil capacidad operativa en servicio de serenazgo cuando se realizan
los trabajos conjuntos como patrullaje integrado e intervenciones y cierres de locales
clandestinos tambin el escaso apoyo por parte de la municipalidad que se le da a las
juntas vecinales en cuanto a indumentaria adecuada, debido a que ellos son los
principales aliados del servicio de seguridad ciudadana.
El compromiso de ellos es trabajar activamente en la prevencin, intervencin y

captura de los delitos y faltas de manera articulada con el serenazgo y las juntas
vecinales.
3.1.4.4 Servicio de serenazgo (personal)

El problema que personal del servicio de serenazgo son las deficientes condiciones de
la infraestructura, equipamiento, mobiliario e indumentaria, escasa capacitacin del
personal, escasos documentos de gestin que mejoren la seguridad en el trabajo,
organizacin del servicio, etc.
Los intereses del personal del servicio de serenazgo son: mejores condiciones
laborales, capacitaciones y buen equipamiento.
Participar de manera activa en las fases de capacitacin del proyecto, mantener en

ptimas condiciones el mobiliario, equipamiento e instalaciones del servicio de
serenazgo.
3.1.4.5 Poder Judicial (Juzgado Mixto y Paz Letrado)

Poblacin desconocen sus derechos al momento de denunciar los temas de
victimizacin a las autoridades, escasa cultura de denuncia de los hechos penales en el
distrito de Juli. Asimismo perciben que los problemas de delitos vienen de una mala
educacin familiar.
17
Pgina web de la Polica Nacional del Per.

Los intereses del poder Judicial son: Juzgar los procesos penales con eficiencia,
eficacia, promover el acceso a la justicia de la poblacin urbana y rural.
El compromiso del Poder Judicial es participar en las campaas como ponentes que
promuevan la denuncia ante los entes competentes.
3.1.4.6 Ministerio Pblico (Fiscala)

La poblacin desconoce de las funciones que realiza el ministerio pblico, por ello es
necesario que se sensibilice a la poblacin en las funciones que realiza en el
tratamiento de delitos en materia penal (victimizacin).
Percibe que la poblacin tiene poco cultura de denunciar los hechos y prevenir. Es el
ente encargado de que los procesos penales se tramiten ante el Juzgado.
Participar en las campaas de sensibilizacin y difusin que ejecuten en el proyecto. Se

compromete en participar en campaas de prevencin de delitos, escuela de padres,
etc.
3.1.4.7 Comit Provincial de Seguridad Ciudadana (COPROSEC)

El comit cuenta con diversas instituciones como Fiscala Provincial Penal, Fiscala de
Familia y Prevencin del Delito Unidad de Gestin Educativa Local Juli, la
Gobernacin de Juli, Red de Salud, Alcaldes de los distritos de la provincia y las Juntas
vecinales.
El comit de seguridad ciudadana de la Provincia de Chucuito - Juli, planifica, dirige,

coordina, controla y ejecuta acciones que busquen y garanticen la seguridad de los
habitantes del distrito, trabajando en forma coordinada con las instituciones
competentes y comprometidas con la seguridad, articulando esfuerzos intersectoriales
para brindar con calidad y eficiencia mejores servicios de prevencin, proyeccin social
y disuasin en seguridad ciudadana, para mantener la seguridad y paz pblica18.
La percepcin de inseguridad ciudadana del presente comit, es de manera integral

desde identificar los factores de riesgo hasta la atencin de las vctimas y prevencin
de la rplica.
18
Plan de Seguridad Ciudadana 2015 Chucuito-Juli.

Los problemas que perciben es la escasa vigilancia, escaso personal de serenazgo, dbil
articulacin entre esta y la PNP, dbil poder de intervencin en casos violentos,
escasos programas de prevencin del delito, insatisfaccin de la poblacin entre otros.
Es por ello que en el plan de seguridad ciudadana se participan de manera activa y se

enfocan en acciones de prevencin como capacitaciones (prevencin de asaltos,
formacin de brigadas, etc.) y los problemas operativos los plasmaron como una
propuesta para elaboracin del estudio de pre-inversin a ser gestionado ante las
entidades respectivas.
CUADRO N 42
CUADRO RESUMEN DE MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES COMPROMISOS
Sufren a causa de los altos niveles

Representantes de los
de victimizacin como delitos, Ser atendidos por el
barrios se comprometen a
faltas, robos de vivienda, etc., lo servicio de seguridad
Poblacin promover la participacin
que lleva a una sensacin de ciudadana por parte
afectada ciudadana en las campaas
inseguridad constante, sienten de la municipalidad y
de sensibilizacin, la
que las autoridades no tienen la PNP de manera
conformacin juntas vecinal
capacidad de actuar de manera efectiva y eficiente.
y rondas campesinas.
efectiva.
Deficientes condiciones del
Mejorar el servicio de La municipalidad formula el
servicio de seguridad ciudadana,
seguridad ciudadana proyecto de preinversin en
Municipalidad hacen que la poblacin se queje
con medios de materia de seguridad
Provincial de con este servicio brindado.
vigilancia, ciudadana y se
Chucuito-Juli Escasos recursos para financiar la
equipamiento e compromete a asegurar su
mejora del servicio de seguridad
infraestructura. financiamiento.
ciudadana
Deficientes condiciones de la Participar de manera activa
infraestructura, equipamiento, A este grupo le en las fases de capacitacin
mobiliario e indumentaria. interesa tener del proyecto.
Serenazgo Escasa capacitacin del personal. mejores condiciones Mantener en ptimas
(Serenos) Escasos documentos de gestin laborales, condiciones el mobiliario,
que mejoren la seguridad en el capacitaciones y buen equipamiento e
trabajo, organizacin del servicio, equipamiento. instalaciones del servicio de
etc. serenazgo.

Diversas cargas laborales que

Participar de manera activa
impiden realizar el patrullaje
Mantener el den en las diferentes fases del
continuo en la ciudad y las zonas
pblico y prestar proyecto.
Polica Nacional rurales, escasa movilidad para
proteccin y ayuda a Promover la participacin
del Per - Juli realizar patrullaje integrado.
las personas y a la ciudadana.
Mantienen poca coordinacin
comunidad. Conformar el patrullaje
entre el servicio de serenazgo,
integrado con el serenazgo.
Juntas vecinales y PNP.
Poblacin desconocen sus
derechos al momento de
Juzgar los procesos
denunciar los temas de
penales con Participar en las campaas
victmizacin a las autoridades.
Poder Judicial eficiencia, eficacia. como ponentes que
Escasa cultura de denuncia de los
(rganos Promover el acceso a promuevan la denuncia
hechos penales en el distrito de
Jurisdiccionales) la justicia de la ante los entes
Juli.
poblacin urbana y competentes.
Perciben que los problemas de
rural.
delitos vienen de una mala
educacin familiar.
La poblacin desconoce de las Participar en las campaas
funciones que realizan en el de sensibilizacin y difusin
Es el ente encargado
Ministerio tratamiento de delitos en materia que ejecuten en el
de que los procesos
Pblico penal (victimizacin). proyecto.
penales se tramiten
(Fiscala) Percibe que la poblacin tiene Participar en campaas de
ante el Juzgado.
poco cultura de denunciar los prevencin de delitos,
hechos y prevenir. escuela de padres, etc.
Los actores e
Participar de manera activa
Comit Perciben una baja participacin de involucrados del
en las diferentes fases del
Provincial de los actores e involucrados en servicio de seguridad
proyecto.
Seguridad materia de seguridad ciudadana. ciudadana unifiquen
Involucrar a las juntas
Ciudadana Bajo cumplimiento de las metas esfuerzos y
vecinales y rondas
(COPROSEC) propuestas. propongan iniciativas
campesinas.
de mejora.
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.2.1 Planteamiento del Problema:
Segn los datos analizados desde el punto de vista de la demanda, el problema es la

victimizacin, y como lnea base se tom el indicador de victimizacin:
La tasa de victimizacin por delitos y faltas es de 45.5%, superior al promedio a

nivel nacional de 36.5%.

La tasa de victimizacin por robo de viviendas es del 3.9%, tambin superior al

promedio nacional de 1.5%.
El problema principal identificado es:
Tasa de victimizacin por delitos

POBLACIN SUFRE ALTOS y faltas 45.5%
NIVELES DE INSEGURIDAD EN EL Tasa de victimizacin por robo
DISTRITO DE JULI de viviendas es de 3.9%.
3.2.2 Identificacin de las causas
a) Causa directa N 1
El servicio de serenazgo encargado de la

Limitada e inadecuada
seguridad ciudadana, representante del accionar
condiciones fsicas del servicio
de la municipalidad frente a la delincuencia se de seguridad ciudadana
encuentra en deficientes condiciones operativas.
b) Causas indirectas
Primero: Las condiciones de la infraestructura no son adecuadas; por el escaso espacio

de los ambientes, escasos espacios para la circulacin, falta de ambientes,
instalaciones sanitarias y elctricas deficientes.
Limitada e inadecuada - 69.7% de dficit en espacios actuales,

segn los ndices de ocupacin.
infraestructura fsica del
- Instalaciones principales, sanitarias y
servicio de serenazgo
elctricas inadecuadas.
Segundo: Las deficientes condiciones de los equipos, mobiliario, unidades mviles e

indumentaria del personal, afectan a la operatividad del servicio de serenazgo como;
la reaccin rpida y oportuna atencin a llamados de auxilio (desplazamiento),
proteccin del personal, registro de informacin y efectiva comunicacin, mala
atencin al usuario e imagen del servicio.

-100% de las unidades mviles est en mal estado.

- 48% de los equipos en regular estado, 3% en mal
Deficiente y escaso estado y 30% en estado de chatarra.
equipamiento, unidades - 67% del mobiliario en estado regular, 5% en mal
mviles, mobiliario e estado y 14% en estado muy malo.
indumentaria del - 63% de los dormitorios en mal estado y 19% en
servicio de serenazgo muy mal estado.
- 71% de los equipos auxiliares en estado regular.
- 95% de la indumentaria en estado malo.
c) Causa directa N 2
El personal de serenazgo es insuficiente, carece de

Limitadas competencias
experiencia, desconoce la materia de seguridad
operativas y administrativas
ciudadana y las condiciones fsicas no le permiten del personal
asumir riesgos de la labor.
d) Causas indirectas
Primero: El personal del servicio de serenazgo carece de competencias, aptitudes y

actitudes para dicha labor, estas deficiencias generan que la labor operativa del
servicio se realice con lentitud y poca eficacia, y no logren los resultados previstos.
- 63% del personal no tuvo experiencia en el

cargo.
Personal poco instruido - 100% del personal no recibi capacitacin
y entrenado para el en materia de seguridad ciudadana.
servicio de serenazgo - 50% del personal no logro terminar la
secundaria, 25% logro terminar la secundaria
y un 25% tiene educacin tcnica superior.
- 63% del personal supera la edad de 40
aos (poco efectivo en la labor).

Segundo: Las funciones del personal de serenazgo son amplias y por ende poco
precisas para su labor, afectando directamente la eficiencia y efectividad del servicio.
Por otro lado, no tiene una planificacin para la distribucin de su personal en diversas
zonas de trabajo.
El servicio no se encuentra enlazado con el accionar de la PNP, juntas vecinales o
rondas campesinas.
Ausencia de - No se cuentan con documentos sobre la

instrumentos de gestin estructura organizacional del servicio.
que aseguren un buen - No se tienen claro los procesos y
trabajo procedimientos del servicio.
e) Causa directa N 3
La poblacin desconoce la labor de vigilancia del

servicio de serenazgo y la Polica Nacional del Per, Escasa participacin
ciudadana
asimismo no se involucra en labores participacin
ciudadana de su barrio o zona.
f) Causa indirecta
Primero: La poblacin no acta ni participa en materia de seguridad ciudadana debido

a que hay un nivel bajo de educacin (mayormente rural), asimismo las entidades
encargadas educadoras, fiscala, PNP, Juzgado, brindan escasa asesora en temas
relacionados.
Por otro lado tampoco se propician espacios abiertos de participacin en el que la

poblacin y comunidades campesinas muestren su malestar y propongan soluciones
en esta materia.
- 31% de la poblacin considera que no

existe vigilancia de Serenazgo.
Escasa difusin y - 98% de la poblacin considera que no
sensibilizacin del existe vigilancia de la PNP o patrullaje
servicio integrado.
- 0% encuestados perteneca a alguna
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI organizacin vecinal. Pgina | 131
3.2.3 Identificacin de los efectos
a) Efecto Directo N 1
La poblacin que fue vctima y la poblacin que no fue vctima (piensan que pueden
ser vctimas), sienten que se encuentran expuestas a peligros es por ello que se
reservan exponerse a riesgos.
- 60% de la poblacin se siente inseguro

cuando camina de noche por su barrio o
Poblacin vive temor
zona.
constante a ser
- 98% de poblacin asegura que no existe
vctima de delitos
patrullaje por parte de la PNP.
- 31% de la poblacin considera que no
existe vigilancia de Serenazgo.
b) Efecto Indirecto N 1
Al existir temor de la poblacin frente a estos delitos latentes, y la poca o nada

vigilancia y patrullaje de parte de las autoridades locales, la poblacin desconfa de la
labor se sus autoridades.
- 31% de la poblacin no confa en el

gobierno local y un 61.8% le tiene poca
Baja confianza en la
confianza.
autoridad local por
- 45.5% de la poblacin no tiene confianza
alta inseguridad
en la PNP y 41.1 le tiene poca confianza.
- 56.4% no confa en el Poder Judicial y un
30% le tiene poca confianza.
c) Efecto Directo N 2
La alta tasa de victimizacin es una variable que se encuentra negativamente

relacionada con el desarrollo de actividades econmicas y tursticas principalmente,
debido a que nos generan temor de incrementar sus inversiones y por ende

desaceleran el flujo comercial. Viendo a futuro afectara el desarrollo de la calidad de

vida de la poblacin.
- Distrito de Juli es considerado como una

zona turstica y de gran valor histrico en la
Deterioro de la regin.
imagen del distrito - Actividades tursticas (Hoteles y
restaurantes) representan el 1.4% del total
de la PEA.
d) Efecto Indirecto N 2
Al deteriorarse la imagen del distrito tambin tanto a nivel local como regional, el
temor a invertir ms en los negocios los convierten en focos para los delincuentes,
esto se convierte en un crculo vicioso a mediano y largo plazo.
- 8% de la PEA representa el flujo comercial

Escaso arribo de
en el distrito de Juli.
turistas y baja
- Actividad turstica se encuentra estancada
actividad comercial
los ltimos aos.
e) Efecto Final
Al perder la confianza en las autoridades y reducirse el flujo de las actividades

comerciales, la municipalidad reduce sus ingresos directamente recaudados y puede
invertir poco en el desarrollo de la poblacin. Asimismo la poblacin mantiene
estancado sus ingresos econmicos y por ende su calidad de vida.
Por lo que el efecto final sera:

Ranking del IDH se mantiene en
promedio en el puesto 692, sin
indicios claros de bajar de ese
DETERIORO SOCIOECONMICO puesto.
DE LA POBLACIN Incidencia de pobreza es
superior al promedio regional
(62% vs. 60%) y al promedio
nacional (34.8%).
rbol de Problemas
DETERIORO SOCIOECONMICO DE LA
Efecto final POBLACIN DEL DISTRITO DE JULI
Baja confianza en la Escaso arribo de

Efecto Indirecto
autoridad local por alta turistas y baja actividad
inseguridad econmica
Poblacin vive temor Deterioro de la imagen

Efecto Directo
constante a ser vctima turstica del distrito
de delitos
Problema principal POBLACIN SUFRE ALTOS NIVELES DE INSEGURIDAD EN

EL DISTRITO DE JULI
Causa Directa
Limitada e inadecuadas Limitadas competencias Escasa participacin

condiciones fsicas del operativas y administrativas ciudadana
servicio del servicio
Limitada e inadecuada Personal poco instruido y Escasa difusin y

infraestructura fsica del entrenado sensibilizacin del servicio
Causa Indirecta
servicio
Deficiente y escaso Ausencia de instrumentos

equipamiento, mobiliario e de gestin que aseguren
indumentaria del servicio un buen trabajo

3.3. PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO
3.3.1 Identificacin del objetivo central
Al identificar el Problema central podemos definir el objetivo central del proyecto,

este es: poblacin vive con bajos niveles de inseguridad en el distrito de Juli,
Provincia de Chucuito Puno.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
POBLACIN SUFRE ALTOS POBLACIN VIVE CON BAJOS

NIVELES DE INSEGURIDAD EN NIVELES DE INSEGURIDAD EN EL
EL DISTRITO DE JULI DISTRITO DE JULI
3.3.2 Identificacin de los medios
a) Medio de 1er Nivel
Adecuadas condiciones fsicas del servicio.

Competencias, operativa y administrativa, del servicio fortalecido.
Mayor participacin ciudadana.
3.3.3 Identificacin de los fines
a) Fin Directo N 1:
Poblacin vive con poco temor a ser vctima de delitos
b) Fin Indirecto 1:
Alta confianza en la autoridad local por alta seguridad: Poblacin vive en

confianza, la poblacin confa en el servicio de seguridad ciudadana, porque
ambos realizan un trabajo coordinado.
c) Fin Directo N 2:
Mejora de la imagen turstica del distrito
d) Fin Indirecto 2:

Incremento en el arribo de turistas a alta actividad econmica: al incrementar

las actividades econmicas y sus beneficios, la poblacin accede a una mejor
calidad de vida.
e) Fin Final:
Mejora socio-econmica de la poblacin del distrito de Juli

rbol de medios y fines
Fin final MEJORA SOCIOECONMICA DE LA POBLACIN

DEL DISTRITO DE JULI
Alta confianza en la Incremento en el

Fin Indirecto
autoridad local por alta arribo de turistas y alta
seguridad actividad econmica
Poblacin vive con poco Mejora de la imagen

Fin directo temor a ser vctima de turstica del distrito
delitos
Objetivo principal POBLACIN VIVE CON BAJOS NIVELES DE INSEGURIDAD

EN EL DISTRITO DE JULI
Medio de 1er nivel
Adecuadas condiciones Competencias operativas y Mayor participacin

fsicas para el servicio administrativas, para el ciudadana
servicio, fortalecidas
Personal instruido y Adecuada difusin y

Adecuada infraestructura
Medio fundamental
entrenado para el servicio sensibilizacin del servicio

fsica para el servicio
Suficiente equipamiento, Presencia de instrumentos

mobiliario e indumentaria de gestin que aseguren
para el servicio un buen trabajo

Anlisis de medios fundamentales y actividades
Se identificaron las siguientes actividades en base al planteamiento de los medios

fundamentales.
MEDIO ACTIVIDAD NIVEL DE IMPORTANCIA

FUNDAMENTAL
Es un componente imprescindible,
Adecuada
Construccin de debido a que sin la infraestructura se
infraestructura del
infraestructura limita el trabajo permanente de
servicio
atencin del servicio (emergencias,
operativos, etc.)
Adquisicin de debido a que sin instrumentos y
Suficiente
equipamiento, herramientas de trabajo no se podra
equipamiento,
mobiliario y realizar las actividades diarias de
mobiliario y
unidades vigilancia, patrullaje, operativos,
unidades mviles
mviles persuasin y sensibilizacin, etc.
establecidas en el MOF.
debido a que el escaso personal y con
Personal instruido Capacitacin
deficiencias en sus competencias para
y entrenado para para el personal el servicio, no sern efectivos en su
el servicio servicio labor y por ende no generar impacto
en la reduccin de la inseguridad.
Presencia de Consultora para Es un componente imprescindible,

instrumentos de la elaboracin debido a que es necesario normar la
gestin de documentos labor del serenazgo y brindarle
de gestin seguridad en su trabajo.
Adecuada difusin Campaas de debido a que sin esta actividad las
y sensibilizacin sensibilizacin personas no tendran conocimiento de
del servicio efectivas los beneficios de prevenir y estar
organizados contra la delincuencia.

3.3.4 Planteamiento de las alternativas de solucin
Las acciones vinculadas a los medios fundamentales que se deben realizar como
componentes para el logro de los objetivos deben constituir actividades que se
enmarquen de un lado en la definicin de inversin y por otro lado deben ser reales,
posibles de ejecutar y acorde a las capacidades y competencias de la unidad ejecutora.
Del anlisis efectuado a la situacin actual se ha determinado que es necesario
intervenir para generar el adecuado servicio de seguridad ciudadana, de acuerdo a las
siguientes acciones, las cuales pueden ser diversas para cada medio fundamental:
3.3.4.1 Anlisis de Alternativa I y II
Segn el anlisis de medios fundamentales en el medio fundamental N 2:

Suficiente equipamiento, mobiliario y unidades mviles, las unidades de vigilancia
son reemplazables, es decir, que para cubrir una determinada necesidad se pueden
plantear diferentes tecnologas, como la siguiente:
X NMERO DE Y SERENOS QUE

CMARAS DE VIDEO PATRULLA A PIE
VIGILANCIA
Estas comparaciones se plantean en base a la metodologa propuesta para este tipo

de proyectos19.
ALTERNATIVA I
Componente 1: Adecuada infraestructura fsica
La construccin de infraestructura es para ambientes administrativas y operativas la

misma que debe contar con:
Construccin de una infraestructura en un rea de 450 m2, con un rea construida

de 240 m2 aprox. en dos niveles, con los siguientes ambientes:
19
Lineamientos para la elaboracin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica de Servicios de
Seguridad Ciudadana. Aprobados por RD 001 2014-EF/63.01 del 11 de enero de 2014.

PRIMER PISO: Un ambiente para la atencin al pblico, central de emergencias,

oficina del jefe de serenazgo, sala de coordinaciones tcticas con la PNP y almacn
de bienes incautados por operativos.
SEGUNDO PISO: Sala conjunta para almacn de indumentaria y equipos del servicio,
dormitorio; para reten de personal en caso de atencin a emergencias,
actualmente hacen uso de camas en caso de retn por el excesivo frio en
temporadas de mayo a agosto, por lo que tambin requieren vestidores y duchas
para mantener la higiene del local, tambin se incluye la sala de operaciones u
observatorio y un ambiente refrigerante para servidores (data center).
Servicios higinicos para personas del pblico y personal.
Componente 2: Suficiente equipamiento, mobiliario e indumentaria
Se plantea que la adquisicin de:
Indumentaria para el personal de serenazgo, juntas vecinales y rondas

campesinas.
Equipos de rescate y primeros auxilios para emergencias.
Unidades mviles (camionetas 4x4) y motocicletas para patrullaje y atencin
de emergencias.
Equipos de comunicaciones va radios porttiles, indispensable para una
adecuada coordinacin.
Instalacin de cmaras de video-vigilancia.
Equipos de cmputo y auxiliares.
Componente 3: Fortalecimiento de capacidades del personal
Se plantean las siguientes capacitaciones:
Capacitacin a serenos: se realizar capacitaciones sobre las normas de seguridad

ciudadana, talleres de como primeros auxilios, psicologa del delincuente, tcnicas
de defensa personal, defensa civil, violencia familiar, manejo de radio
comunicaciones, defensa de fronteras, etc.

Capacitacin a Juntas vecinales: Normas de seguridad ciudadana, defensa Civil,

psicologa del delincuente, violencia familiar, etc., a nivel bsico, en el que el
miembro de junta vecinal no exponga al peligro su integridad.
Capacitacin a rondas campesinas: Ley y reglamento de las rondas campesinas,

primeros auxilios, defensa civil, defensa de fronteras, manejo de radio
comunicaciones, etc.
Capacitacin a operadores informticos: Manejo y mantenimiento de cmaras de

video vigilancia para el personal de serenazgo.
Componente 4: Mejora de documentos de gestin
Se elabora los documentos de gestin para mejorar los procesos de atencin, que
normen la conducta del personal de serenazgo con la poblacin y tambin se le
brinden procesos que mejoren su labor con seguridad en su trabajo.
Componente 5: Sensibilizacin y difusin a la poblacin
Se fomentar la participacin ciudadana a travs de campaas de sensibilizacin y

difusin dirigido a escolares (primaria y secundaria), poblacin de la zona urbana y
rural, con campaas radiales, banner publicitarios en zonas estratgicas del distrito
con mensajes de prevencin y organizacin.
ALTERNATIVA II
Componente 1: Adecuada infraestructura fsica
La construccin de infraestructura es para ambientes administrativas y operativas la

misma que debe contar con:
Construccin de una infraestructura en un rea de 450 m2, con un rea construida

de 238.7 m2 aprox. en dos niveles, con los siguientes ambientes:
PRIMER PISO: Un ambiente para la atencin al pblico, central de emergencias,

oficina del jefe de serenazgo, sala de coordinaciones tcticas con la PNP y almacn
de bienes incautados por operativos.

SEGUNDO PISO: Sala conjunta para almacn de indumentaria, vestidores,

dormitorio (para reten de personal en caso de atencin a emergencias), data
center.
Servicios higinicos para personas del pblico y personal.
Se tom los espacios en base al personal que se atiende y el personal que trabaja.
Componente 2: Suficiente equipamiento, mobiliario e indumentaria
Se plantea que la adquisicin de:
Indumentaria para el personal de serenazgo, juntas vecinales y rondas

campesinas.
Equipos de rescate y primeros auxilios para emergencias.
Unidades mviles (camionetas 4x4) y motocicletas para patrullaje y atencin
de emergencias.
Equipos de comunicaciones va radios porttiles, indispensable para una
adecuada coordinacin.
Suplir la vigilancia va video cmaras por ms personal de serenazgo.
Equipos de cmputo y auxiliares.
Componente 3: Fortalecimiento de capacidades del personal
Se plantean las siguientes capacitaciones:
Capacitacin a serenos: se realizar capacitaciones sobre las normas de seguridad

ciudadana, talleres de como primeros auxilios, psicologa del delincuente, tcnicas
de defensa personal, defensa civil, violencia familiar, manejo de radio
comunicaciones, defensa de fronteras, etc.
Capacitacin a Juntas vecinales: Normas de seguridad ciudadana, defensa Civil,

psicologa del delincuente, violencia familiar, etc., a nivel bsico, en el que el
miembro de junta vecinal no exponga al peligro su integridad.

Capacitacin a rondas campesinas: Ley y reglamento de las rondas campesinas,

primeros auxilios, defensa civil, defensa de fronteras, manejo de radio
comunicaciones, etc.
Componente 4: Mejora de documentos de gestin
Se elabora los documentos de gestin para mejorar los procesos de atencin, que
normen la conducta del personal de serenazgo con la poblacin y tambin se le
brinden procesos que mejoren su labor con seguridad en su trabajo.
Componente 5: Sensibilizacin y difusin a la poblacin

difusin dirigido a escolares (primaria y secundaria), poblacin de la zona urbana y
rural, con campaas radiales, banner publicitarios en zonas estratgicas del distrito
con mensajes de prevencin y organizacin.

IV. FORMULACIN
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Segn el Lineamiento para la elaboracin de estudios de preinversin de proyectos

de inversin pblica de servicios de seguridad ciudadana20; se toma entre 4 a 5 aos
si solo se considera el equipamiento tecnolgico, unidades mviles y entrenamiento
del personal (depreciables a 5 aos por desfase tecnolgico), y si el proyecto
considera la ejecucin de una infraestructura entonces puede considerarse hasta 10
aos, considerando la reposicin de los anteriores activos entre 4 o 5 aos.
4.1.1 Fase de Pre Inversin

Esta fase comprende desde la consolidacin de la idea y la elaboracin del estudio de
preinversin, para el presente proyecto est comprendida por el estudio a nivel de
perfil, se ha programado un periodo de 25 das desde la convocatoria hasta la buena
Pro, y de 25 das para la formulacin del proyecto.
4.1.2 Fase de Inversin

El periodo de inversin comprende ms de 7 meses (220 das calendario), inicia
desde la elaboracin de los estudios definitivos (expediente tcnico, especificaciones
tcnicas, trminos de referencia), hasta la culminacin de la obra.
4.1.3 Fase de Post Inversin

Implica garantizar el cumplimiento de los propsitos del proyecto, funcionalidad de
los componentes. Est a cargo de la Municipalidad Provincial de Chucuito a cargo de
la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Comunales.
Como se aprecia en el grafico el horizonte de evaluacin es de 10 aos, teniendo en

cuenta el activo de mayor inversin que es el componente del equipamiento.
20
Pg. 6 menciona; periodo de vida til de los activos principales, para infraestructura es de 10 aos.

CUADRO N 43
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
FASE DE INVERSIN
(240 das)
COMPONENTE I
EXPEDIENTE 45 DIAS EJECUCIN DE
DIAS DAS
TCNICO LA OBRA
ENTREGA DE OBRA - INFRAESTRUCTURA

ELABORACIN
Elaboracin DEL EXPEDIENTE 90 DIAS
TCNICO + Elaboracin de PROCESO
del TdR y 10 15
10 DIAS las bases CONSTRUCTIVO
bases
EVAL., LEVANT.
Proceso de Proceso de
5 DE OBSY APROB. 10
Convocatoria Convocatoria
DEL EXPEDIENTE
Firma del Firma del
5 TCNICO 5
Contrato Contrato
SUPERVISIN
DAS
DE LA OBRA
Elaboracin del 90 DIAS
10
TdR y bases PROCESO DE SUPERVISIN
Proceso de
5
Convocatoria
Firma del
5
Contrato
COMPONENTE II
COMPRA DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO Proceso de seleccin DAS
RECEPCIN DE LA OBRA
30 DIAS
Elaboracin de las Espec. tcnicas Elaboracin de las 15
PROCESO DE
ADQUISICIN DE UNIDADES MVILES Proceso de
10 ADQUISICIN
Elaboracin de las Espec. tcnicas Convocatoria E
ADQUISICIN CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA INSTALACIN
Firma del Contrato 5
Elaboracin de las Espec. tcnicas
COMPONENTE III
CAPACITACIN DEL PERSONAL Proceso de seleccin DAS 45 DIAS
Elaboracin del Plan de capacitacin Elaboracin de bases 5 PROCESO DE
Proceso de Convocatoria 3 CAPACITACIN DEL
Firma del Contrato 5 PERSONAL
COMPONENTE IV
INSTRUMENTOS DE GESTIN Proceso de seleccin DAS 45 DIAS
ELABORACIN DE
Elaboracin del TdR para consultora Cotizacin y seleccin 5
DOCUMENTOSDE
Firma del Contrato 5 GESTIN
COMPONENTE V
DIFUSINY SENSIBILIZACIN Proceso de seleccin DAS
60 DIAS
Elaboracin de Plan de Trabajo Elaboracin de bases 5
PROCESO DE SENSIBILIZACIN
Proceso de Convocatoria 3 Y DIFUSIN
COMPONENTE VI
GESTIN DEL PROYECTO DAS
Elaboracin del TdR 10 165 DIAS
Proceso de Convocatoria 3 PROCESO DE GESTIN DEL PROYECTO (monitoreo y supervisin)

4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA DE LA OFERTA DEMANDA
Para efectos de la determinacin de la brecha entre la demanda y la oferta, se

efectan los anlisis de ambos lados: desde el punto de vista del usuario (demanda) y
desde la perspectiva de la produccin o la disposicin real de los servicios de Seguridad
Ciudadana (oferta).
4.2.1 Anlisis de la demanda
a) Estimacin de la demanda en la situacin actual

El servicio de seguridad ciudadana est orientado a la prevencin y respuesta a los
delitos y faltas, por lo que la poblacin demandante efectiva ser igual a la poblacin
demandante potencial y esta, a su vez, a la poblacin del rea de influencia, es decir
todo el Distrito de Juli.
La poblacin total del distrito de Juli segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao
2007, fue de 23,741, la tasa de crecimiento respecto del censo del ao 1993, es de
1.64% para la zona urbana y negativa para la zona rural; para fines de proyeccin se
asumir como 0%.
CUADRO N 44
LINEA BASE PARA LA PROYECCIN DE LA POBLACIN JULI
Tasa de Crec. Densidad

Poblacin Nmero de
Prom. Anual Poblacin Urbana
Localidad Segn INEI - 2007 viviendas
(%) (Hab/ viv.)
Total Rural Urbana Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Juli 23,741 15,574 8,167 1.64 0.00 2.9 4.1 2,891 3,799
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda INEI 2007.
La proyeccin de la poblacin al ao 2015 es de 24,874 personas, asimismo

considerando que el ao 2016 ser la etapa de inversin tentativa, el ao 1 ser el ao
2017 y el ao final es 2026 (10 aos).

CUADRO N 45
POBLACIN PROYECTADA DEL DISTRITO DE JULI
(En nmero de personas)
Aos Aos Urbano Rural Total

0 2015 9,300 15,574 24,874
0 2016 9,452 15,574 25,026
1 2017 9,607 15,574 25,181
2 2018 9,764 15,574 25,339
3 2019 9,924 15,574 25,498
4 2020 10,087 15,574 25,661
5 2021 10,252 15,574 25,826
6 2022 10,420 15,574 25,994
7 2023 10,590 15,574 26,165
8 2024 10,764 15,574 26,338
9 2025 10,940 15,574 26,514
10 2026 11,119 15,574 26,693
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
La poblacin proyectada al ao 2026 es de 26,693 personas tanto rural como urbana.

La resultante tasa de crecimiento al ao 10 es de 0.68%.
CUADRO N 46
DEMANDA POTENCIAL PROYECTADA
(Expresado en nmero de personas)
Aos Aos
Personas Crec. (%) Personas Crec. (%) Personas Crec. (%)
0 2015 9,300 15,574 24,874
0 2016 9,452 1.64% 15,574 0.00% 25,026 0.61%
1 2017 9,607 1.64% 15,574 0.00% 25,181 0.62%
2 2018 9,764 1.64% 15,574 0.00% 25,339 0.62%
3 2019 9,924 1.64% 15,574 0.00% 25,498 0.63%
4 2020 10,087 1.64% 15,574 0.00% 25,661 0.64%
5 2021 10,252 1.64% 15,574 0.00% 25,826 0.64%
6 2022 10,420 1.64% 15,574 0.00% 25,994 0.65%
7 2023 10,590 1.64% 15,574 0.00% 26,165 0.66%
8 2024 10,764 1.64% 15,574 0.00% 26,338 0.66%
9 2025 10,940 1.64% 15,574 0.00% 26,514 0.67%
10 2026 11,119 1.64% 15,574 0.00% 26,693 0.68%
Fuente: Clculo realizado por el equipo tcnico.

4.2.2 Anlisis de la oferta
La oferta es la capacidad de produccin de un bien o servicio, que depende de la

capacidad de los recursos o los factores de produccin del que dispone la unidad
productora del servicio.
Para ello, se estim la oferta actual y la oferta optimizada en base al diagnstico del
servicio de seguridad ciudadana.
La oferta actual versus la optimizada
Para determinar la oferta optimizada se identific la capacidad existente en la

situacin actual, para ello se analiz la posibilidad de mejorar las condiciones actuales
con pequeas intervenciones que no requieran de un proyecto.
La oferta actual determina la oferta optimizada, considerando el siguiente anlisis:
a) Infraestructura del servicio, la infraestructura actual es inadecuada e insuficiente,

al realizar acciones de reacondicionamiento en sus instalaciones, sus facultades
sern limitadas, estas facultades son la atencin al usuario y una oficina para el jefe.
Se puede optimizar el servicio con

La infraestructura
actividades de mantenimiento y
actual es deficiente e
reparaciones pero solo atendera al
insuficiente
pblico, limitando sus facultades.
b) Personal del servicio, solo trabaja en el turno de noche, este servicio si se puede
optimizar contratando ms personal para los turnos de da.
Se puede optimizar el servicio

Escaso personal del contratando a personal en los
servicio 3 turnos (8 personas por
turno), con la infraestructura
actual.

c) Unidades mviles, la unidad mvil se encuentra en estado muy malo son una
actividad reparacin completa podra trabajar alrededor de 2 aos como mximo.
Se puede optimizar la nica

Unidad mvil unidad mvil, pero tendra una
deficiente duracin mxima de dos aos,
en adelante se alquilara.
d) Indumentaria, la indumentaria se puede optimizar con la compra por parte de la

municipalidad para el personal actual y adicional.
Indumentaria Se puede optimizar con la

deteriorada compra de uniformes.
e) Equipos tecnolgico y mobiliario, equipos adicionales completamente deteriorados

e inservibles.
Equipos tecnolgicos No se puede optimizar, debido

sin funcionamiento a que requieren renovacin o
equipos nuevos.
A pesar de las intervenciones realizadas en el servicio, tendra limitaciones en su

operatividad.
Paso 1: Parmetros para determinar la oferta actual

Segn la gua para la elaboracin de proyectos de seguridad ciudadana para gobiernos
locales se obtuvo el siguiente cuadro comparativo en el que se aprecia una
comparacin de unidades de vigilancia, obtenidas a partir de una configuracin
urbana:

CUADRO N 47
COMPARACIONES DE MEDIOS DE VIGILANCIA
UNIDAD DE
MEDIO DE VIGILANCIA SIGLA
VIGILANCIA
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla -PNP RP 1.00
Patrullaje a pi PP 0.20
Puesto Fijo PF 0.10
Patrullaje policial en motocicleta POLMOT 0.45
Polica montada POLMON 0.30
Gua con perro policial GPP 0.30
Comisara mvil CM 1.20
Servicio en Comisara serenazgo SC 1.30
Vehculo de Serenazgo con personal policial VS 0.80
Patrullaje del serenazgo en motocicleta SERMOT 0.40
Puesto de Auxilio del Serenazgo PS 0.45
Fuente: Plan Local de Seguridad Ciudadana - Distritos Seguros (2007-2008) CEDRO.
Paso 2: Determinacin de la configuracin urbana y rural
Segn los Lineamientos para la formulacin de proyectos de inversin pblica de

seguridad ciudadana en el marco del SNIP, elaborado por la Direccin General de
Poltica de Inversiones, se crea una metodologa para estimar la capacidad de vigilancia
del servicio seguridad ciudadana.
Segn esta gua estimamos la capacidad de vigilancia de una unidad de radio patrulla
de la Polica Nacional del Per, a travs de la distribucin de viviendas en la ciudad
(nmero de manzanas, lotes por cada manzana, personas por lote, informacin
obtenida del plano catastral de la ciudad de Juli a nivel de lotes), de acuerdo este
clculo se determin la siguiente configuracin urbana y capacidad de recorrido:

CUADRO N 48
ESTIMACIN DE LA CAPACIDAD DE VIGILANCIA CONFIGURACIN URBANA
Factor Productivo: Patrullaje Motorizado o Radio Patrulla
Configuracin urbana promedio en la ciudad de Juli es:

Manzana (m2) 120m*60m 5,000 m2
Lotes por manzana 12 lotes
Personas x lote 2.9 personas
Total de manzanas en un km2 20 manzanas/km2
Total de personas 696 personas/km2
Recorrido por cada Km2 20 km
Velocidad de patrulla 14 km/hora
Horas de trabajo 8 horas (en movimiento)
Eficiencia 75% eficiencia en trocha
Total de recorrido 84 km
rea cubierta con el recorrido 4.2 km2
Capacidad de una patrulla (PNP) 2,923 personas
Demanda de Poblacin futura 11,119

Demanda de radio patrullas PNP 3.80
CUADRO N 49
ESTIMACIN DE LA CAPACIDAD DE VIGILANCIA CONFIGURACIN RURAL
Factor Productivo: Patrullaje Motorizado o Radio Patrulla
Configuracin urbana promedio en los centros poblados y comunidades del distrito de Juli es:
Manzana (m2) 15000 m2
Lotes por manzana 8 lotes
Personas x lote 4.10 personas
Total de manzanas en un km2 15 manzanas/km2
Total de personas 492 personas/km2
Recorrido por cada Km2 20 km
Velocidad de patrulla 14 km/hora
Horas de trabajo 8 horas
Eficiencia 75% eficiencia en trocha
Total de recorrido 84 km
rea cubierta con el recorrido 4.2 km2
Capacidad de una patrulla (PNP) 2,066 personas
Demanda de Poblacin futura 15,574

Demanda de radio patrullas PNP 7.54

Segn las estimaciones de capacidad de vigilancia; en la zona urbana segn el

recorrido que debe hacer una patrulla PNP la ciudad de Juli requiere 3.8 camionetas y
la zona rural 7.54 camionetas; se est considerando la configuracin urbana de las
comunidades y centros poblados que tienen una aglomeracin de viviendas similar a
las urbano marginales de la ciudad de Juli, y no se considera los caminos que separan a
unas comunidades de otras porque distorsionaran el recorrido en vehculo.
Equivalencias:
Zona Urbana
Unidad de radio 2, 923 personas

patrulla PNP
Zona Rural
Unidad de radio 2, 066 personas

patrulla PNP
Paso 3: Cuantificacin de la poblacin atendida
La oferta del servicio se divide en los factores siguientes:
Comisaria de serenazgo, si se hace un mantenimiento a la actual edificacin se tiene

un dficit el 67%, por lo que solo se considerar un 33% del ambiente para atencin al
usuario.
2,923 personas FC=1.3 33% 1,254 personas
Patrulla de PNP, atiende a la zona urbana (34%) como rural (66%) medido como el
tiempo que destina para atender a cada poblacin.
Zona urbana
2,923 personas FC=1 34% 994 personas

Zona rural
2,066 personas FC=1 66% 1,364 personas
Patrullaje a pie, se considera a las 8 personas que trabajan en los 3 turnos del servicio,
considera tambin el cambio de indumentaria para el personal.
8 2,923 personas FC=0.2 4,677 personas
No se considera a las unidades mviles y otros equipos porque no es posible su

optimizacin durante el horizonte de evaluacin.
Por lo tanto, la oferta llegara a atender a 6,925 personas cada ao en la zona urbana y
1,929 en la zona rural.
4.2.3 Determinacin de la brecha de oferta - demanda

Para determinar la poblacin no atendida por el servicio se realiz el clculo de la
brecha de entre la oferta optimizada y la demanda, cuantificando que solo logra
atenderse un 35% de la poblacin (8,854/24,874) en el ao 2015, y al ao 2026 esta
cifra se reduce a 33%, si el servicio atiende en su condicin optimizada.
CUADRO N 50
CALCULO DE LA BRECHA DE LA OFERTA-DEMANDA
(En nmero de personas)
Aos Aos
Oferta Demanda Oferta Demanda Oferta Demanda Brecha
0 2015 6,925 9,300 1,929 15,574 8,854 24,874 -16,020
0 2016 6,925 9,452 1,929 15,574 8,854 25,026 -16,172
1 2017 6,925 9,607 1,929 15,574 8,854 25,181 -16,327
2 2018 6,925 9,764 1,929 15,574 8,854 25,339 -16,485
3 2019 6,925 9,924 1,929 15,574 8,854 25,498 -16,644
4 2020 6,925 10,087 1,929 15,574 8,854 25,661 -16,807
5 2021 6,925 10,252 1,929 15,574 8,854 25,826 -16,972
6 2022 6,925 10,420 1,929 15,574 8,854 25,994 -17,140
7 2023 6,925 10,590 1,929 15,574 8,854 26,165 -17,311
8 2024 6,925 10,764 1,929 15,574 8,854 26,338 -17,484
9 2025 6,925 10,940 1,929 15,574 8,854 26,514 -17,660
10 2026 6,925 11,119 1,929 15,574 8,854 26,693 -17,839

4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
El siguiente anlisis se realizar tomando en cuenta los criterios de tamao,

localizacin y tecnologa, como se puede apreciar:
4.3.1 Tamao
Para estimar el tamao del proyecto se identific el dficit o brecha de la oferta
optimizada respecto a la demanda, es decir, la poblacin no atendida. A esta
poblacin no atendida se le asignar las unidades de vigilancia para que se incorporen
dentro del servicio actual.
Alternativa I
Zona urbana
La demanda en la zona urbana requiere cubrir un total de 3.80 unidades de radio

patrulla PNP para los siguientes 10 aos; actualmente la comisara PNP Juli cuenta
con una patrulla (34% de su tiempo dedica a la zona urbana, segn proporcin de la
poblacional), con lo que faltara cubrir 3.46 unidades de vigilancia (UV), se plantea una
comisara de serenazgo porque sera el centro de atencin ms cercano que cubrira
ms que una radio patrulla (1.30 UV), 1 vehculo de serenazgo con personal policial
(0.8 UV), patrullaje de serenazgo en motocicleta (0.4 UV) y 10 puestos fijos de
vigilancia (0.1 UV), el cual cubrira el total demandado.
CUADRO N 51
21
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA URBANA - ALTERNATIVA I
(Unidad de vigilancia)
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
Puesto Fijo 0.96 10 0.10
Total por cubrir** -0.04
*Demanda de Radio patrulla PNP
** Si es negativo, indica que se cubri el total requerido.
21
El orden de eleccin de las unidades de vigilancia se realiz de acuerdo al nivel de prelacin requerido
y de las unidades disponibles en la zona.

Zona rural
La demanda por unidades de vigilancia es 1 camioneta para atender emergencias que

requieran traslado inmediato o rescate en camino, 2 motos para patrullaje peridico a
las principales comunidades y 27 personas para patrullaje a pie (funcin principal de
ronderos) es la siguiente:
CUADRO N 52
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA RURAL ALTERNATIVA I
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
En resumen, la alternativa 1 requiere:
1 comisara de serenazgo.
2 vehculos de patrullaje integrado.
3 motocicletas de serenazgo.
ALTERNATIVA I 10 puesto fijo de vigilancia
(videovigilancia)
27 patrullaje a pie (ronderos).
CUADRO N 53
TAMAO DE PERSONAL - ZONA URBANA
PERSONAL
Medio de vigilancia (personal)
Serenos Policia Operadores
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla -PNP 0 1 0
Servicio en Comisara serenazgo 3 0 0
Vehculo de Serenazgo con personal policial 6 3 0
Patrullaje del serenazgo en motocicleta 3 0 0
Puesto Fijo 0 0 6
Total (nuevos ingresos) 12 4 6

CUADRO N 54
TAMAO DE PERSONAL - ZONA RURAL
PERSONAL
Serenos Policia Rondas C.
Puesto Fijo 0 0 81
Total (nuevos ingresos) 12 2 81
Alternativa II
Como la primera alternativa, en la zona urbana se requiere cubrir un total de 3.80

unidades de radio patrulla PNP para los siguientes 10 aos; actualmente la comisara
PNP Juli cuenta con una patrulla (34% de su tiempo dedica a la zona urbana, segn
tamao poblacional), con lo que faltara cubrir 3.46 unidades de vigilancia (UV), se
plantea una comisara de serenazgo porque sera el centro de atencin ms cercano
que cubrira ms que una radio patrulla (1.30 UV), 1 vehculo de serenazgo con
personal policial (0.8 UV), patrullaje de serenazgo en motocicleta (0.4 UV) y 5 personas
para el patrullaje a pie (0.2 UV), el cual cubrira el total demandado.
CUADRO N 55
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA URBANA - ALTERNATIVA I
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
En la zona rural, la demanda por unidades de vigilancia es 1 camioneta para atender

emergencias que requieran traslado inmediato o rescate en camino, 2 motos para

patrullaje peridico a las principales comunidades y 27 personas para patrullaje a pie

(funcin principal de ronderos) es la siguiente:
CUADRO N 56
DEMANDA DE UNIDADES DE VIGILANCIA - ZONA RURAL - ALTERNATIVA II
Criterio Unidad de
asignado vigilancia
En resumen, la alternativa 2 requiere:
1 comisara de serenazgo.
2 vehculos de patrullaje integrado.
ALTERNATIVA II 3 motocicletas de serenazgo.
5 Patrullaje a pie (serenos).
27 patrullaje a pie (ronderos).
CUADRO N 57
TAMAO DE PERSONAL - ZONA URBANA
PERSONAL
Serenos Policia
Patrullaje Motorizado o Radiopatrulla -PNP 0 1
Servicio en Comisara serenazgo 6 0
Vehculo de Serenazgo con personal policial 6 3
Patrullaje del serenazgo en motocicleta 3 0
Patrullaje a pi 15 0
Total de personal 30 4

CUADRO N 58
TAMAO DE PERSONAL - ZONA RURAL
PERSONAL
Serenos Policia Rondas C.
Patrullaje a pi 0 0 81
Total de personal 12 2 81
a) Infraestructura
Para la programacin de las reas de la infraestructura se program en base a la

cantidad de personal operativo, capacidad de atencin promedio y estimaciones bajo
supuestos (en algunos casos).
Oficina de atencin al pblico o sala de espera, se prev atender como mximo 5

personas sentadas, segn el reglamento de edificaciones debe considerarse 3 m2 por
persona, con un total de 15 m2. Segn la arquitectura se hizo una distribucin con un
rea de 17m2 destinados para este ambiente.
En la central de emergencias, trabajaran hasta 4 personas en un turno; 2 operadores,

1 sereno de retn y el jefe de supervisin o PNP ocasional), para este ambiente se
destin un espacio de 20 m2 segn RNE.
Oficina de Jefe, es esta rea se encuentra el encargado el jefe de la unidad de

serenazgo (en este ambiente tambin atiendes hasta 4 personas), requiere un rea
requerido de 15 m2 y se destin un rea de 19.5m2.
Almacn para bienes incautados, el ambiente es para tener de manera temporal los
bienes incautados en operativos y otros, tiene el ingreso del patio, se estima un rea
de 25m2 (indispensable).
Dormitorio, vestidores y almacn de indumentaria, se estima que estos sean

ambientes amplios y contiguos, que ayuden a mejorar la imagen del personal en
cuanto al aseo, que generan que haya una mayor duracin de uniformes, organizacin

de indumentaria tanto para personal masculino y femenino; para un mejor

desplazamiento frente a emergencias, tambin se incluyen dormitorios para el
personal que se encuentra en cambio de turno (retn) o de reserva (que no hagan
servicio pero que se encuentren preparados frente a eventualidades). Los ambientes
son estimados en base a la cantidad mxima de usuarios .
CUADRO N 59
PROGRAMACIN ARQUITECTNICA ALT. I Y ALT. II
Nmero de Normatividad RNE Normativa RNE rea de diseo
Ambientes requeridos
personas (m2 por persona) (Total m2) (total m2)
Oficina de atencin al pblico 5 3 15 14.06
Central de emergencias y
4 5 20 20.74
comunicaciones
Oficina de Jefe 1 15 15 19.45
Centro de video-vigilancia 6 3 18 24.83
SSHH varones 1 1.8 1.8 2.28
SSHH damas 1 1.8 1.8 2.28
Almacn de bienes incautados 25 25.43
Dormitorio 6 3 18 22.21
Vestidores 5 3 15 13.62
Almacn de equipos 20 20.4
SSHH Pblico 2 1.8 3.6 5.2
Programacin arquitectnica segn diseo 170.5
Muros y circulacin (40%) 68.2
rea total requerida 238.7
Por muros y circulacin se adiciona un 40% ms a la infraestructura actual (68.2m2

adicionales), llegando a un total de 238.7m2 de rea techada en ambos pisos.
En el caso de la alternativa II, que no cuenta con unidades de video-vigilancia, se

planea que ese ambiente sea destinado para realizar partes diarios puesto que esta
alternativa considera una mayor cantidad de serenos, respecto de la alternativa I, que
graba con las cmaras y no requieren hacer parte diario.
b) Equipamiento, mobiliario, indumentaria y unidades mviles
Indumentaria Alternativa I
La indumentaria del servicio de serenazgo, es para 1 ao, para ello se plantea la
compra de indumentaria de 2 veces por ao para los 30 serenos (urbano y rural).

CUADRO N 60
CANTIDAD REQUERIDA DE INDUMENTARIA PARA SERENOS ALT. I
UNIFORMES DE SERENOS Unidad Cantidad
Gorra Unidad 60
Boina Unidad 60
Casaca impermeable Unidad 60
Chaleco Tctico de Lona Unidad 60
Chompa modelo Jorge Chvez Unidad 60
Polo Unidad 60
Pantaln de lana Unidad 60
Correaje Unidad 30
Borcegues Unidad 60
Vara de goma Unidad 30
Polaca + pantalon en tela RIPSTOP Unidad 60
Indumentaria Alternativa II
La indumentaria del servicio de serenazgo, es para 1 ao, para ello se plantea la
compra de indumentaria de 2 veces al ao para los 42 serenos.
CUADRO N 61
CANTIDAD REQUERIDA DE INDUMENTARIA PARA SERENOS ALT. II
UNIFORMES DE SERENOS Unidad Cantidad

Gorra Unidad 84
Boina Unidad 84
Chaleco Tctico de Lona Unidad 84
Chompa modelo Jorge Chvez Unidad 84
Polo Unidad 84
Pantaln de lana Unidad 84
Correaje Unidad 42
Borcegues Unidad 84
Polaca + pantalon en tela RIPSTOP Unidad 84
Indumentaria para Juntas vecinales y rondas campesinas (Alternativa I y II)

Se organizan los 29 barrios, urbanizaciones y sectores de la zona urbana, adquiriendo
en promedio de 3 unidades por cada barrio.

CUADRO N 62
CANTIDAD REQUERIDA DE INDUMENTARIA PARA JUNTAS VECINALES
UNIFORMES DE JUNTAS VECINALES Unidad Cantidad

Gorra Unidad 87
Chaleco de lona Unidad 87
Polo Unidad 87
Silbato Unidad 87
Se adquiere indumentaria por cada comunidad y centro poblado, que en total son 12,
siendo 3 unidades para cada localidad.
CUADRO N 63
CANTIDAD REQUERIDA DE INDUMENTARIA PARA RONDAS CAMPESINAS
UNIFORMES DE RONDAS CAMPESINAS Unidad Cantidad

Gorra Unidad 36
Chaleco de lona Unidad 36
Polo Unidad 36
Silbato Unidad 36
Equipos antidisturbios (Alternativa I y II)

Se plantea la compra de equipos antidisturbios para el servicio de 2/3 del total del
personal operativo en un turno.
CUADRO N 64
CANTIDAD REQUERIDA DE EQUIPOS ANTIDISTURBIOS
EQUIPO ANTIDISTURBIOS Unidad Cantidad

Casco Unidad 20
Pecheras Unidad 20
Brazos Unidad 20
Protector de Mano Unidad 20
Cadera + Genitales + Muslo Unidad 20
Canilleras Unidad 20
Escudos Unidad 20
Coderas Unidad 20

Equipos de rescate y primeros auxilios (Alternativa I y II)

Los equipos de rescate se encuentran en cada camioneta (2 unidades) y en la central
de emergencias (1 unidad).
CUADRO N 65
CANTIDAD REQUERIDA DE EQUIPOS ANTIDISTURBIOS
EQUIPO DE RESCATE Y PRIMEROS
Unidad Cantidad
AUXILIOS
Camilla de rescate Unidad 3
Collarn cervical Unidad 3
botiqun de primeros auxilios Unidad 3
Sogas de rescate con argollas Unidad 3
Unidades informticas (Alternativa I y II)

Los equipos informticos requeridos, son 1 equipo para el jefe de oficina y 1 el
operador de elaboracin de partes diarios.
CUADRO N 66
CANTIDAD REQUERIDA DE EQUIPOS ADICIONALES
OFICINAS DE ATENCIN AL PBLICO Y
Unidad Cantidad
JEFATURA
CPU i5(dual core) Unidad 2
Monitor (14 pulgadas) Unidad 2
Estabilizador Unidad 2
Estante de archivos Unidad 2
Escritorio y silla Unidad 2
Sillas de espera (triples) Unidad 2
Impresora multifuncional Unidad 1
Equipamiento complementario (Alternativa I y II)

El resto de equipos considera el mobiliario para los vestidores, dormitorios y rea de
limpieza, como sigue:
CUADRO N 67
CANTIDAD REQUERIDA DE EQUIPOS COMPLEMENTARIOS
VESTIDORES (VARONES Y MUJERES) Unidad Cantidad
Casilleros damas unidad 2
Casilleros varones unidad 2
Bancas de madera (3.5m) unidad 4
ALMACN DE LIMPIEZA DE LIMPIEZA Unidad Cantidad
Escoba unidad 3
Recogedor unidad 3
Trapeador unidad 3
DORMITORIOS Unidad Cantidad

Camarotes (1 1/2 plaza) Unidad 3

Colchones (1 1/2 plaza) Unidad 6
Frazadas Unidad 12
Almohadas Unidad 6
Sbanas Juego 6
Edredn o manta Unidad 6
c) Fortalecimiento de capacidades del personal (Alternativa I)
El personal del servicio de serenazgo, no cuenta con capacitaciones requeridas por el

servicio, como ya se mostr en el diagnstico. Las juntas vecinales y rondas
campesinas tambin deben tener capacitaciones enmarcadas en sus funciones puesto
que no las tuvieron de manera explcita desde su conformacin. Por lo tanto, se
realizar capacitaciones y talleres segn requerimientos realizados en zonas similares.
Para la alternativa I, se incorpor capacitacin en manejo de cmaras de video

vigilancia que contarn con 6 operadores informticos.
CUADRO N 68
22
CAPACITACIONES REQUERIDAS alternativa I
Rondas Operadores Denominacin
Detalle del temario a capacitarse Serenos Junta Vecinal
campesinas informaticos del evento
Normas y ordenanzas del servicio de
1 1 Seminario
seguridad ciudadana
Protocolos de intervencin en
1 Curso-taller
operativos y patrullaje
Primeros auxilios y defensa civil 1 1 1 Taller
Psicologa del delincuente 1 1 Curso
Defensa personal y tcnicas de
1 1 Taller
reduccin la delincuente
Ley y reglamento de las rondas
1 Seminario
campesinas
Violencia familiar y conciliacin 1 1 1 Seminario
Sistema de vigilancia de fronteras 1 Seminario
Manejo de radios porttiles 1 1 Taller
Manejo y operacion de cmaras de
1 Curso
videovigilancia
Temas diferentes 4 2 3 1
22
Los casilleros de colores iguales significan que esos temas lo pueden realizar de manera conjunta o en
un solo da.

CUADRO N 69
CAPACITACIONES REQUERIDAS alternativa II
Detalle del temario a Rondas Denominacin

Serenos Junta Vecinal
capacitarse campesinas del evento
Normas y ordenanzas del servicio de
1 1 Seminario
seguridad ciudadana
Protocolos de intervencin en
1 Curso-taller
operativos y patrullaje
Primeros auxilios y defensa civil 1 1 1 Taller
Psicologa del delincuente 1 1 Curso
Defensa personal y tcnicas de
1 1 Taller
reduccin la delincuente
Ley y reglamento de las rondas
1 Seminario
campesinas
Violencia familiar y conciliacin 1 1 1 Seminario
Sistema de vigilancia de fronteras 1 Seminario
Manejo de radios porttiles 1 1 Taller
Temas diferentes 4 2 3
d) Mejora de documentos de gestin (Alternativa I y II)

Se elabora los documentos de gestin para mejorar los procesos y procedimientos
del servicio como procedimiento de atencin ha llamado de auxilio y consultas del
ciudadano, proceso de ejecucin de operativos, procedimiento de patrullaje en
unidades mviles, proceso de distribucin y racionalizacin de personal en base a las
zonas de los delitos, etc.
Esta actividad se realizar a travs de la contratacin de una consultora especialista

en la materia, en coordinacin con el comit provincial de seguridad ciudadana a
travs de talleres.
CUADRO N 70
REQUERIMIENTO DE CONSULTORA
Elaborar el manual de procedimientos (MAPRO):
Atencin de emergencias y consultas del
ciudadano.
Patrullaje por unidades mviles.
Incidencia detectada por cmara de video
vigilancia.
Ejecucin de operativos planificados.
Anlisis de la distribucin y racionalidad de los
recursos humanos para la seguridad del distrito.
Mantenimiento de equipos informticos.
Parte de ocurrencia.

Estructura organizacional de:

Elaborar la estructura orgnica del servicio de
Serenazgo (incluya operadores)
Elaborar la estructura organizacional funcional
con otras entidades
Actualizacin del MOF, ROF y CAP en materia de
seguridad ciudadana
e) Sensibilizacin y difusin a la poblacin

difusin dirigido a menores (escolares de primaria y secundaria), poblacin de la zona
urbana y rural, con campaas radiales, banner publicitarios en zonas estratgicas del
distrito con mensajes de prevencin y organizacin comunal.
CUADRO N 71
REQUERIMIENTO DE CAMPAA DE SENSIBILIZACIN
UNIDAD DE
DETALLE CANTIDAD
MEDIDA
Campaa de sensibilizacin
Eventos de difusin
Edicin de audio Unidad 1
Transmisin de radios Mes 2
Banner publicitario (medianos) Unidad 10
Eventos de sensibilizacin
Dirigido a menores Evento 6
Dirigido a poblacin urbana y
Evento 3
rural
Servicios requeridos
Material de difusin Folleto 900
Especialista/Ponente Evento 12
Alquiler de local de evento Evento 9
Alimentacin y Hospedaje
das 9
Ponente
4.3.2 Localizacin
a) Infraestructura
Para ambas alternativas, se tiene el siguiente terreno donado por la municipalidad
Provincial de Chucuito, la misma que se encuentra en el Barrio Independencia de la
ciudad de Juli, Jr. E. Choque Apaza S/N, cuadra 2.

FIGURA N 38
LOCALIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PROPUESTA
De este terreno solo se utilizara 450 m2 (15m de frente y 30m de fondo), la misma que
cubrira el dficit de los ambientes y los espacios requeridos.
Esta alternativa cumple con el requerimiento siguiente; se encuentra en una zona

donde no hay congestionamiento vehicular (a media cuadra de la avenida principal),
desde donde tiene acceso a toda la ciudad de Juli.
Cabe resaltar que las calles de la ciudad de Juli son bastante angostas, es por ello que
se tom como una opcin este terreno disponible.

FIGURA N 39
DIMENSIONES DEL TERRENO DISPONIBLE PROPIO
MERCADO
b) Zonas de video-vigilancia Alternativa I
Las zonas de alta peligrosidad en la ciudad de Juli que se vieron en el mapa del delito,
segn la demanda de vigilancia son 10 puntos fijos requeridos; y segn las
necesidades con 9 domos PTZ y 2 cmaras tipo tubo fijos (en un solo poste), los cuales
podramos ubicarlas tcticamente de manera que podamos unificar para obtener un
mayor rango de vigilancia.

FIGURA N 40
LOCALIZACIN DE LAS CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
FIGURA N 41
UBICACIN UTM DE LAS CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
N Zona Este Norte
1 Jr. Bertonio 450666.00 m E 8207266.00 m N
2 Jr. Juli 451063.00 m E 8207792.00 m N
3 Muelle 450754.00 m E 8208544.00 m N
4 Jr. Tacna con Jr. Cusco 450948.00 m E 8207344.00 m N
5 Plaza de armas 450849.00 m E 8207376.00 m N
6 Av. Panamericana 448936.00 m E 8206659.00 m N
7 Mirador 450711.00 m E 8207004.00 m N
8 Jr. Ilave I 450666.00 m E 8207266.00 m N
9 Jr. Ilave II 450280.00 m E 8207009.00 m N
10 Jr. Desaguadero 451031.00 m E 8207224.00 m N


4.3.3 Tecnologa
a) Infraestructura
Segn el estudio de suelos realizado en el terreno disponible; se recomend que el

tipo de cimentacin a utilizar fueran del tipo zapatas corridas de 1.20 m de ancho,
desplantadas a una profundidad de 1.40 m, e interconectadas por vigas de
cimentacin armadas con la finalidad de distribuir mejor los esfuerzos actuales y
absorber los asentamientos diferenciales que podran generar grietas y fisuras en las
paredes de la construccin.
La tecnologa planteada para la infraestructura es la siguiente:
Para la obra de concreto simple:

Solados para zapatas de 4 1:12 cemento Hormigon (25m2).
Cimientos corridos mezcla 1:10 cemento hormign 30% de piedra (24m3).
Concreto 1:8+25% P.M. para sobrecimientos (28m3).
Encofrado y desencofrado de 0.30 a 0.60 MT (158m2).
Para la obra de concreto armado:
Zapatas, con concreto FC=175kg/cm2 y acero grado 60 11m3.
Vigas de cimentacin, con concreto FC=210kg/cm2 y acero grado 60 12m3.
Columnas, con concreto FC=210kg/cm2 y acero grado 60 9.48m3.
Vigas, con concreto FC=210kg/cm2 y acero grado 60 18m3.
Losas aligeradas, con concreto FC=210kg/cm2 y acero grado 60 15.29m3.
Escaleras de concreto, con concreto FC=210kg/cm2 y acero grado 60
3.25m3
Seguido (Ver anexo de presupuesto)
Es una infraestructura cerrada; por la alta probabilidad de ocurrencia de vientos,

lluvias, frio, etc., que dificultan el desplazamiento entre ambientes en caso fuera de un
solo piso.
Se tiene un patio para la formacin del personal y el guardado de las unidades mviles
como motos y camionetas.

FIGURA N 42
DISEO ARQUITECTNICO DEL PRIMER NIVEL
CALLE
FIGURA N 43
DISEO ARQUITECTNICO DEL SEGUNDO NIVEL
CALLE

b) Unidades motorizadas
FIGURA N 44
UNIDADES MOTORIZADAS PARA EL SERVICIO DE SERENAZGO
Fuente: Cotizaciones de realizadas por el equipo consultor. (Imagen referencial)
Caractersticas tcnicas
Camioneta 4x4 (2 unidades):

Deben ser funcionales en las zonas rurales para recorrido en trocha y desniveles,
resistir en zonas en altura mayor a 3800 m.s.n.m.
Motor
Cilindrada (cm) 1,500 a superior
Alimentacin Inyeccin directa
Potencia mxima HP / rpm 140 / 4,000
Tren Motriz
Caja de cambios Manual de seis velocidades
Tipo de Traccin 4x4
Embrague Monodisco seco, comando hidrulico
Suspensin
Delantera Independiente tipo McPherson con doble
parrilla triangular y barra estabilizadora
Posterior Eje rgido
Direccin
Tipo Sistema de pin y cremallera con asistencia
hidrulica
Radio de giro (m) 6.48
Aros y neumticos
Aros De aleacin, 17

Moto lineal (3 unidades):

Estas unidades deben ser las ms funcionales en zonas rurales a una altura de 3800
m.s.n.m., en caminos de trocha, pista con potencia para superar desniveles propios de
la sierra peruana a esta altura y en condiciones de frio intenso y vientos fuertes (hasta
> 40km/hora), por ello deben tener una buena estabilidad.
Cilindrada del motor (entre de 149 a 150cc.)

Tamao de neumtico delantero 90/90 -19 H/C 52 P.
Tamao de neumtico trasero 110/90 -17M/C 60 P.
Tipo de motor 4T.
Potencia mxima 10 -13 HP/ 5000-8000 rpm
Transmisin 5 velocidades.
Peso 128kg.
Freno hidrulico delantero y mecnico tambor posterior.
Suspensin delantera-telescpica.
Suspensin posterior Basculante.
Cmaras de video vigilancia Alternativa I

El sistema de video-vigilancia, debe contar con un servidor o data center, antena de
recepcin inalmbrica, grabadores de video (NVR), LCDs o LEDs para monitoreo,
computadoras con tarjetas separadas, postes para cmaras de video vigilancia,
cmaras tipo domo con alimentacin convencional de energa elctrica, para rayos y
puestas a tierra en cada cmara y para la sede central, switch de transmisin en cada
cmara.
- Vigencia tecnolgica: este equipamiento de cmaras de seguridad tiene una vigencia

de 5 aos, despus de la misma debe realizarse una reposicin de activos (cmaras,
switch de trasmisin y NVR)
- En la etapa de operacin y mantenimiento, el mantenimiento general de cmaras de

seguridad y central de operaciones debe ser peridico de 1 vez al ao y mantenimiento
de los pozos a tierra de 3 veces al ao, la misma que debe comprarse a la garanta.
- Perfil de personal especializado u operadores: En la ciudad de Juli se cuenta con

profesionales en ingeniera electrnica, mecnica elctrica o ingeniera de sistemas,
debido a que es una provincia cercana a la ciudad de Puno, donde existen 4
universidades presenciales.

Caractersticas tcnicas:
Cmaras en postes
Cmaras de video-vigilancia tipo domo, 36x Zoom, climatizado, rango de giro de

360, consumo mximo de 60 W, power 24V Ac, compresin de video H.264,
MPEG-4 y MJPEG y anti-vandlicos.
Cmaras de video-vigilancia tipo tubo fijas de gran capacidad de enfoque.
Trasmisin Ethernet a 50 Mpbs.
Pararrayos, para los bruscos cambios climticos para proteger los equipos
electrnicos, con una extensin a travs de un cable de cobre.
Pozo a tierra, con cemento conductivo, varilla de cobre, bentonita, sal industrial,
caja de registro, conectores desnudos y de bronce (10 instalaciones).
Poste de 8-5 a 10 m de altura, con soportes y brazos de 2m para cmaras (10
unidades).
Central de transmisin
Cajas de paso (6 unidades).

Estacin base de alta transmisin de datos de 250 Mbps, alcance mayor a 30 km,
operacin multibanda, de 4.9 a 6 GHz en un solo dispositivo.
Antena de transmisin con una altura de 20 m, sujetado con alambra galvanizado,
grapas, base para columnas, guardacabo y tramo (1 instalacin).
4 televisores LED para el monitoreo y vigilancia.
Switch de 8 puertos para almacenamiento 20 Gpbs (2 unidades).
Conexin por fibra ptica, para la central y antenas (210 m).
Discos de 4 TB para grabacin de 3 meses (8 unidades).
UPS para la central de transmisin, voltaje d de 120V, para 6 tomas.
PC de alta gama 3.GHz sistema operativo de 4 GB, con monitores de 27 pulgadas.

FIGURA N 45
CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA
Fuente: imagen referencial.
Radios porttiles
20 unidades de radios porttiles de 16 canales, rastreo de doble prioridad, sistema
transpondedor de rango automtico, bloqueo de radio, PTT-ID (transmisin y
recepcin).
Caractersticas:
- 16 canales, botones programables, bloqueo de canal ocupado, CSQ/PL/DPL/inv.-DPL,

X-Pand, Eliminacin de canal ruidoso, repetidor /comunicacin directa, Verificacin de
radio (recepcin), inhibicin selectiva del radio, Sealizacin Quick Call II y sealizacin
DTMF.
Transmisor:
Potencia de Salida VHF UFH
Potencia alta 5W 4W
Potencia Baja 1W 1W

4.3.4 Requerimiento de metas y recursos

En la fase de inversin y post inversin, para brindar el servicio de seguridad
ciudadana, se requerir de personal, equipamiento e infraestructura para garantizar la
sostenibilidad del proyecto. Estos requerimientos se detallan a continuacin; para ello,
se consideran las metas de productos y la brecha oferta-demanda.
CUADRO N 72
RESUMEN DE REQUERIMIENTOS POR COMPONENTE
RECURSOS Y M ETAS
COM PONENTE
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
Contruccin de infraestructura en un terreno de Contruccin de infraestructura en un terreno de
ADECUADA
450m2. 450m2.
INFRAESTRUCTURA
El rea techada del proyecto es de 240 m2 en El rea techada del proyecto es de 240 m2 en
FSICA
dos pisos. dos pisos.
11 Cmaras de video vigilancia en 10 puntos
crticos. 2 pares de indumentaria para 42 serenos.
2 pares de indumentaria para 30 serenos. Indumentaria para 87 miembros de juntas
Indumentaria para 87 miembros de juntas vecinales.
vecinales. Indumentaria para 36 miembros de rondas
Indumentaria para 36 miembros de rondas campesinas.
ADQUISICIN DE campesinas. 20 equipos antidisturbios.
EQUIPAMIENTO Y 20 equipos antidisturbios. 3 equipos de rescate y primeros auxilios.
MOBILIARIO 3 equipos de rescate y primeros auxilios. 2 unidades de equipo de cmputo (jefe y
2 unidades de equipo de cmputo (jefe y atencin al usuario).
atencin al usuario). 20 radios porttiles.
20 radios porttiles. 2 camionetas 4x4.
2 camionetas 4x4. 3 motos lineales.
3 motos lineales. Demas equipo axuiliar.
Demas equipo axuiliar.
manejo de radios.
manejo de radios.
FORTALECIMIENTO juntas vecinales.
DECAPACIDADES 3 eventos de capacitacin a las rondas
juntas vecinales.
3 eventos de capacitacin a las rondas
1 curso de capacitacin a operadores
informticos en el manejo de cmaras de
videovigilancia.
MEJORA DE patrullaje, cmaras de vigilancia, operativos,
patrullaje, operativos, equipos informticos y
INSTRUMENTOSDE equipos informticos y distribucin del personal
distribucin del personal por zonas delictivas.
GESTIN por zonas delictivas.
y actualizacin de ROF, CAP y MOF.
y las entidades con las que participa.
1 Produccin de audio, difusin y sensibilizacin 1 Produccin de audio, difusin y sensibilizacin
por radio a la poblacin. por radio a la poblacin.
DIFUSIN Y
Sensibilizacin a menores (6 eventos) y Sensibilizacin a menores (6 eventos) y
SENSIBILIZACIN
ciudadanos (3 eventos) mayores de las zonas ciudadanos (3 eventos) mayores de las zonas
urbanas y rurales. urbanas y rurales.

4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
En esta etapa se considera la estimacin de los costos actuales y en una situacin

optimizada, as como los costos con proyecto para las 2 alternativas de solucin a
precios de mercado, es decir a los precios incluidos los impuestos de ley.
4.4.1 Estimacin de costos de inversin
a) Infraestructura
En funcin de la determinacin del tamao, tecnologa y localizacin se dise la
infraestructura como se puede apreciar a continuacin:
CUADRO N 73
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA ALT. I y II
(A precios de mercado)
UNIDAD DE P. U. PARCIAL TOTAL

DETALLE CANTIDAD
MEDIDA (S/ .) (S/ .) (S/ .)
Elaboracin de Expediente Tcnico 57,210.74
Estudio definitivo (8.50%) Estudio 1 57,210.74 57,210.74
Construccin de Infraestructura 976,890.26
Estructuras Glb 1 324,474.63 324,474.63
Arquitectura Glb 1 294,969.54 294,969.54
Instalaciones Sanitarias Glb 1 31,771.78 31,771.78
Instalaciones Elctricas Glb 1 21,851.61 21,851.61
Costo Directo 673,067.56
Gastos generales (14.0%) 94,229.46
Utilidad (9.0%) 60,576.08
IGV (18%) 149,017.16
Supervisin de Obra 53,845.40
Supervisin (8.0%) Informe 1 53,845.40 53,845.40
Costo total - Componente I 1,087,946.40
b) Equipamiento, unidades mviles, mobiliario e indumentaria

Para ambas alternativas se plantea la elaboracin de las especificaciones tcnicas y el
costo de adquisicin de la indumentaria, equipos informticos, camionetas, motos
lineales, radios porttiles,23 pero difieren en la adquisicin de cmaras de
videovigilancia para la alternativa I.
23
Ver anexo de cotizaciones del servicio.

Alternativa I
Se presentan los costos de la elaboracin de las especificaciones tcnicas y el costo de

todo el mobiliario y equipamiento del servicio, que incluye la instalacin de cmaras de
videovigilancia.
CUADRO N 74
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INDUMENTARIA ALT. I
UNIDAD DE P. U. PARCIAL
DETALLE CANTIDAD TOTAL (S/ .)
MEDIDA (S/ .) (S/ .)
Estudio tcnico 17,000.00
Especificaciones tcnicas del equipamiento
Estudio 1 10,000.00 10,000.00
y mobiliario
Especificaciones tcnicas del sist. de video-
Estudio 1 7,000.00 7,000.00
vigilancia
Adquisicin de equipos y mobiliario 840,797.34
Cmaras de video vigilancia Glb 11 36,832.73 405,160.00
Indumentaria - Serenazgo Unidad 60 487.00 29,220.00
Indumentaria - Juntas vecinales Unidad 87 199.00 17,313.00
Indumentaria - Rondas campesinas Unidad 36 199.00 7,164.00
Equipos antidisturbios Unidad 20 456.95 9,139.00
Equipos de rescate y primeros auxilios Unidad 3 1,330.00 3,990.00
Equipos de cmputo Unidad 2 4,865.00 9,730.00
Radios porttiles Unidad 20 1,593.00 31,860.00
Equipamiento auxiliar Glb 1 7,348.00 7,348.00
Unidades mviles - MOTOS Unidad 3 8,790.00 26,370.00
Unidades mviles - CAMIONETA Unidad 2 146,751.67 293,503.34
Costo total - Componente II 857,797.34
Alternativa II
En este presupuesto no se considera la adquisicin de cmaras de video vigilancia, ni el

costo del estudio de especificaciones tcnicas.

CUADRO N 75
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INDUMENTARIA ALT. II
Estudio 1 10,000.00 10,000.00
y mobiliario
Adquisicin de equipos y mobiliario 447,325.34
Indumentaria - Serenazgo Unidad 84 487.00 40,908.00
Indumentaria - Juntas vecinales Unidad 87 199.00 17,313.00
Indumentaria - Rondas campesinas Unidad 36 199.00 7,164.00
Equipos antidisturbios Unidad 20 456.95 9,139.00
Equipos de rescate y primeros auxilios Unidad 3 1,330.00 3,990.00
Equipos de cmputo Glb 1 9,730.00 9,730.00
Radios porttiles Unidad 20 1,593.00 31,860.00
Equipamiento auxiliar Glb 1 7,348.00 7,348.00
Unidades mviles - MOTOS Unidad 3 8,790.00 26,370.00
Unidades mviles - CAMIONETA Unidad 2 146,751.67 293,503.34
Costo total - Componente II 457,325.34
c) Fortalecimiento de capacidades
Se separ por tipo de participantes; entre serenos, juntas vecinales y las rondas
campesinas planteando para cada una temas acorde a sus labores, asimismo se
plante las capacitaciones en manejo de nuevas tecnologas a usarse.
Alternativa I
El presupuesto considera la capacitacin para 30 participantes del servicio de

serenazgo (por un personal especializado), 145 miembros de juntas vecinales y 120
miembros de rondas campesinas. Tambin considera la capacitacin en manejo y
mantenimiento de cmaras de video vigilancia para operadores informticos.

CUADRO N 76
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE CAPACITACIONES ALT. I
Elaboracin del plan de capacitacin Estudio 1 2,000.00 2,000.00
Capacitacin especializada 63,800.00
Capacitacin a Serenazgo Eventos 4 4,687.20 18,748.80
Capacitacin a Juntas vecinales Taller 2 5,415.00 10,830.00
Capacitacin a Rondas campesinas Eventos 3 8,848.00 26,544.00
Capacitacin a operadores informticos Curso 1 7,677.20 7,677.20

Costo total - Componente III 65,800.00
Alternativa II
El presupuesto considera la capacitacin para 42 personas del servicio de serenazgo,

145 miembros de juntas vecinales y 120 miembros de rondas campesinas.
CUADRO N 77
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE CAPACITACIONES ALT. II
Elaboracin del plan de capacitacin Estudio 1 1,500.00 1,500.00
Capacitacin especializada 57,802.80
Capacitacin a operadores informticos Curso 0 8,317.20 -

Costo total - Componente III 59,302.80
d) Mejora de documentos de gestin

Se presenta el presupuesto para la implementacin de documentos de gestin que
ayuden la mejor calidad en la operacin del servicio, para ambas alternativas es la
misma.

CUADRO N 78
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE MEJORA DE DOCUMENTOS DE GESTIN ALT. I Y II
Elaboracin de Trminos de Referencia Estudio 1 1,500.00 1,500.00
Consultora del servicio 15,550.00
Elaborar una estructura organizacional funcional 7,925.00
Recursos Humanos
Especialista en instrumentos de gestin Mes 1 5,000.00 5,000.00
Asistente de procesos Mes 1 1,500.00 1,500.00
Taller de involucrados
Alquiler de mesa de trabajo - taller fuera de laGlb
ciudad 1 500.00 500.00
Material didctico (catulinas, plumones, etc.)
Personas 15 15.00 225.00
Refrigerio + almuerzo Personas 15 15.00 225.00
Traslado de personas (zona de retiro) Glb 1 150.00 150.00
Otros Recursos
Impresiones, escaneos, fotocopias, etc. Glb 1 325.00 325.00
Elaboracin de procesos y procedimientos del servicio de seguridad ciudadana 7,625.00
Recursos Humanos
Especialista en reingeniera de procesos Mes 1 7,000.00 7,000.00
Mapeo de procesos internos
Viaticos (alimentacin, pasajes, hospedajes) da 3 100.00 300.00
Otros Recursos
Impresiones, escaneos, fotocopias, etc. Glb 1 325.00 325.00
Costo total - Componente IV 17,050.00
e) Difusin y sensibilizacin a la poblacin

Se presenta eventos de difusin que ayuden a persuadir a la poblacin a la prevencin
y reduccin de la violencia y el Bulling en las escuelas, colegios y centros superiores,
tambin est dirigido a la poblacin adulta tanto de las zonas urbanas como rurales
(este evento en das de ferias), este presupuesto es para ambas alternativas.

CUADRO N 79
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN ALT. I Y II
Elaboracin del plan trabajo de
Estudio 1 1,500.00 1,500.00
difusin y sensibilizacin
Campaa de sensibilizacin 45,920.00
Eventos de difusin 5,375.00
Edicin de audio Unidad 1 1,075.00 1,075.00
Transmisin de radios Mes 2 900.00 1,800.00
Banner publicitario (medianos) Unidad 10 250.00 2,500.00
Eventos de sensibilizacin 13,500.00
Dirigido a menores Evento 6 1,500.00 9,000.00
Dirigido a poblacin urbana y rural Evento 3 1,500.00 4,500.00
Servicio adicionales 27,045.00
Material de difusin Folleto 900 6.20 5,580.00
Honorarios del especialista/ Ponente Evento 12 1,500.00 18,000.00
Alquiler de local de evento Evento 9 300.00 2,700.00
Alimentacin y Hospedaje Ponente das 9 85.00 765.00
Costo total - Componente V 47,420.00
f) Gestin del proyecto
En este componente adicional se encuentra el seguimiento y monitoreo del proyecto,

as como los que deberan ser incluidos en los gastos generales de cada componente.

CUADRO N 80
PRESUPUESTO DEL COMPONENTE DE GESTIN DEL PROYECTO ALT. I Y II
UNIDAD DE PRECIO PARCIAL
MEDIDA UNITARIO (S/ .)
Elaboracin de TdR de los consultores Estudio 1 1,500.00 1,500
Seguimiento y Monitoreo del proyecto 78,000.00
Gerente del proyecto Mes 6 5,500.00 33000
Asist. De Infraestructura Mes 4 3,000.00 12000
Asist. de mobiliario y equipamiento Mes 2 2,500.00 5000
Asist. de capacitacin Mes 2 2,500.00 5000
Asist. De elab. de doc. de gestin Mes 2 2,500.00 5000
Asist. de sensibilizacin Mes 3 2,500.00 7500
Chofer Mes 6 1,750.00 10500
Bienes y servicios 50,173.00
Alquiler de oficina (amoblado) Mes 5 1,000.00 5000
Alquiler de camioneta das 64 250.00 16000
Combustible (3 veces por semana) Gln 321 13.00 4173
Materiales de escritorio (archivadores, cuadernos,etc.)
Mes 5 750.00 3750
Alimentacin + hospedaje (trab. Campo) das 25 450.00 11250
Servicios (copias, impresiones, etc.) Mes 5 2,000.00 10000
Costo total - Componente VI 129,673.00
En resumen los costos de inversin son los siguientes:
CUADRO N 81
RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN

Adecuada infraestructura fsica 1,087,946.40 1,087,946.40
Costo Total (S/ .) 2,205,686.74 1,798,717.54
Se plantea como costos de reposicin el componente 2, por ser materiales de

equipamiento con una vida til de 5 aos.

4.4.2 Costos de operacin y mantenimiento
a) Situacin sin proyecto

Actualmente la Municipalidad Provincial de Chucuito - Juli, asume los costos de
operacin y mantenimiento, sin realizar ningn cobro a la poblacin, es decir, no tiene
una tarifa de arbitrios por brindar el servicio de seguridad ciudadana.
CUADRO N 82
ESTIMACIN DE COSTOS DE O&M: SIN PROYECTO
UNIDAD DE P. U. TOTAL
ITEM DETALLE CANTIDAD
COSTOS DE OPERACIN 118,962
Perso
Jefe de Serenazgo Pers.-ao 1 15,600 15,600

nal
Serenos a pie Pers.-ao 8 12,000 96,000

Ser. Bas.
Consumo de agua Mes 12 15 180

Costo de energa Mes 12 20 240
Lnea telefnica Unidad 1 1,416 1,416
Gorra Unidad 18 17 306
Casaca Unidad 18 13 234
Chaleco Unidad 18 48 864
Uniformes
Chompa Unidad 18 23 414

Polo Unidad 18 28 504
Pantaln dril Unidad 18 68 1,224
Pantaln de lana Unidad 18 22 396
Borcegues Unidad 18 88 1,584
Camionetas
COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,460

Mantenimiento Unidad 4 350 1,400
Logotipos camionetas Unidad 1 60 60
COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 120,422
Fuente: Estimado por el equipo consultor.
b) Situacin optimizada
En esta situacin se hace operativo el servicio las 24 horas del da, con una camioneta
operativa y realizando mantenimiento a la infraestructura estos se reflejan en el
siguiente cuadro.

CUADRO N 83
ESTIMACIN DE COSTOS DE O&M: SITUACIN OPTIMIZADA
Revisin tcnica
Camionetas Unidad 1 80 80
Llantas camionetas Unidad 4 105 420
Bateras camionetas Unidad 2 100 200
SOAT camionetas Unidad 1 450 450
Combustible Galn 689 11 7,579
Perso

nal

Ser. Bas.

Gorra Unidad 50 17 850
Chaleco Unidad 50 48 2,400
Uniformes
Chompa Unidad 50 23 1,150

Polo Unidad 50 28 1,400
Pantaln de lana Unidad 50 22 1,100
Infrae Cami

struct onet

Mant. Infraestructura Glb 1 400 400
Mantenimiento Mobiliario Glb 1 300 300
c) Situacin con proyecto
En la situacin con proyecto ambas alternativas tienen costos diferentes,

principalmente por los costos generados por las cmaras de video-vigilancia, como
se muestra en el siguiente cuadro:
Alternativa I
Los costos de operacin y mantenimiento, en la situacin con proyecto, de la

alternativa 1 ascienden a S/. 470,012.

CUADRO N 84
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA I
M EDIDA (S/ .) (S/ .)
Revisin tcnica Unidad 2 80 160
Camionetas

Combustible Galn 1,378 11 15,158
Llantas Unidad 6 105 630
Motos
Batera Unidad 3 100 300

SOAT Unidad 3 420 1,260
Combustible gasolina Galn 239 11 2,624
Operadores Pers.-ao 6 18,000 108,000
Personal

Serenos-camioneta Pers.-ao 12 12,000 144,000
Serenos-moto Pers.-ao 9 12,000 108,000
Energa de cmaras Cmaras 11 332 3,654
Ser. Bas.

Gorra Unidad 60 17 1,020
Uniformes

COSTOS DE M ANTENIM IENTO 11,460
Camio
netas


Mantenimiento varios Glb 1 300 300
Mant. de cmaras Cmaras 11 100 1,100
Mant. Pozos a tierra Cmaras 11 300 3,300
Varios Unidad 1 1,000 1,000
Infraest

y

COSTO TOTAL DE OPERACIN Y M ANTENIM IENTO 470,012

CUADRO N 85
CLCULO DEL CONSUMO DE ENERGA DE ELCTRICA - CMARAS
TARIFA CON DOBLEMEDICIN DEENERGA ACTIVA Y

TARIFA BT3:
CONTRATACIN O MEDICIN DEUNA POTENCIA 2E1P
Costo Total
Horario Horas c.u. (s/.)
(S/.)
Consumo (Kwh) 68.4
Cargo fijo 13 13.00
horas punta Tarde 8 0.24 5.49
horas no punta Maana y noche 16 0.20 9.19
Costo total a fin de mes 27.68
Costo po 1 ao 332.14
Fuente: Estimado por el equipo formulador.

Alternativa II
Los Costos de operacin y mantenimiento de la alternativa 2 ascienden a S/.

576,326.
CUADRO N 86
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA II
Camionetas

Combustible Galn 1,378 11 15,158
Llantas Unidad 6 105 630
Motos
Batera Unidad 3 100 300

SOAT Unidad 3 420 1,260
Combustible gasolina Galn 239 11 2,624
Operadores Pers.-ao 0 18,000 0
Personal

Serenos-camioneta Pers.-ao 12 12,000 144,000
Serenos-moto Pers.-ao 9 12,000 108,000
Ser. Bas.

Gorra Unidad 84 17 1,428
Casaca Unidad 84 13 1,092
Uniformes
equipamiento adicional

Motos yCamionetas

Infraestructura

Mantenimiento varios Glb 1 300 300
Fuente: Estimado por el equipo tcnico formulador.

4.4.3 Estimacin de los costos incrementales

Los costos incrementales de operacin y mantenimiento con mayores en la alternativa
II, debido al mayor uso de recursos humanos (serenos) para patrullaje a pie.
Los costos incrementales de inversin son mayores en la alternativa I, principalmente

por el uso de cmaras de video vigilancia.
CUADRO N 87
CLCULO DE COSTOS INCREMENTALES
(A precios privados)
Costos a precios privados (S/ .) Total

SITUACIN
Inversin Operacin Mantenimiento (S/ .)
Sin proyecto 0 118,962 1,460 120,422

Sin proyecto -optimizada 0 329,515 2,760 332,275
Alternativa I 2,205,687 458,552 11,460 470,012
Alternativa II 1,798,718 570,266 6,060 576,326
Respecto a la situacin sin proyecto

Costos incrementales I 2,205,687 339,590 10,000 349,590
Costos incrementales II 1,798,718 451,304 4,600 455,904
Respecto de la situacin optimizada
Fuente: equipo tcnico formulador.

V. EVALUACIN
5.1. EVALUACIN SOCIAL
5.1.1 Beneficios Sociales
Beneficios cualitativos:
La mejora del servicio de seguridad ciudadana ayudar a lo siguiente:
Persuadir de no cometer actos como delictivos en la ciudad.
Mantener vigilado los espacios pblicos ms importantes.
Mantener vigilado sobre cualquier eventualidad en el orden pblico.
Anticiparse a actos delictivos, que podran llevar a consecuencias fatales.
Registrar hechos importantes, identificar personas, ubicar y mantener vigilado
a personas sospechosas y el desarrollo de las principales actividades
econmicas.
Generar confianza de los visitantes, pobladores y autoridades.
Vigilar centros clandestinos de perdicin para jvenes y adultos.
Mejorar la presencia del gobierno local en la ciudad
Rpida y mejor ayuda de emergencia, reduccin y pandillaje juvenil, mejor
calidad de vida en la poblacin.
Beneficios cuantitativos:
Para estimar los beneficios del proyecto a travs de la metodologa de los costos
evitados, se tomaron en cuenta los tipos de delitos de los que fueron vctimas y el
costo o prdida que les gener a cada uno, expresado en trminos de tiempo perdido,
costos de trmites, costo de la atencin mdica y valor monetario de lo robado.

CUADRO N 88
VALORACIN ESTIMADA DE LOS DELITOS EN EL DISTRITO DE JULI COSTO SOCIAL
Tiempo Valor del Costo adicional por reposicin Costo
Descripcin / posible Distrib. % Horas de Costo
Tipo de delito perdid tiempo o curacin causada por el Total
solucin de delitos trabajo (S/.)
o (das) perdido delito (S/.)
Robo de autopartes
Promedio de costo de
Robo de del vehculo
8% 0.5 2 S/. 13 S/. 250 autoradio y/o faros y su S/. 263 S/. 223
autopartes automotor (faros,
reparacin.
llantas, aros, etc.)
Costo de celular (165) +
Robo de dinero, billetera (S/. 25
Hurtos 40% 1 3 S/. 19 S/. 200 S/. 219 S/. 186
cartera, celular, etc. DNI)+viaje a Puno (S/.
10).
Costo de tener a Costo de viajar en
alguien que le cuide o transporte seguro de
Amenazas e
tome precauciones 28% 0 0 S/. 0 S/. 90 regreso (3 meses,15 S/. 90 S/. 76
intimidaciones
sobre su integridad o das, 2 soles de pasaje
su familia. en Auto - Juli).
Costo por billetes
En promedio de S/. 92
falsos recibidos,
nuevos soles o trmites
Estafa autenticar la 12% 1 3 S/. 19 S/. 92 S/. 111 S/. 94
de validacin de
identidad ante un
identidad.
notario.
Robo de un negocio
Robo de comercial que implica Robo de algn artefacto
8% 1 8 S/. 52 S/. 300 S/. 352 S/. 298
negocio lo vendido y de mediana importancia.
mercadera.
Maltrato fsico
y/o psicolgico Costo de curacin de
Lesiones de otras
de algn 4% 1 4 S/. 26 S/. 150 heridas leve-medio en S/. 176 S/. 149
personas en el hogar
miembro de su tpico.
hogar
La ltima columna son los precios sociales, para bienes transables dentro del pas
(0.847).
a) Situacin sin proyecto

Segn la encuesta realizada por la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos el
ndice de victimizacin es 45.5%, la situacin proyectada es la siguiente:

CUADRO N 89
PROYECCION DE LA POBLACIN VICTIMADA - SIN PROYECTO
Tipo de delito Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9 Ao 10
Poblacin total 25,026 25,181 25,339 25,498 25,661 25,826 25,994 26,165 26,338 26,514
Poblacin victimida 11,387 11,457 11,529 11,602 11,676 11,751 11,827 11,905 11,984 12,064
Tasa de vict. (delitos y faltas) 45.5% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 46% 45.5%
Robo de autopartes 911 917 922 928 934 940 946 952 959 965
Hurtos 4,555 4,583 4,612 4,641 4,670 4,700 4,731 4,762 4,794 4,826
Amenazas e intimidaciones 3,188 3,208 3,228 3,248 3,269 3,290 3,312 3,333 3,355 3,378
Estafa 1,366 1,375 1,383 1,392 1,401 1,410 1,419 1,429 1,438 1,448
Robo de negocio 911 917 922 928 934 940 946 952 959 965
Maltrato fsico y/o psicolgico de algn
455 miembro
458 de461
su hogar
464 467 470 473 476 479 483
Tasa de vict. (robo de viviend.) 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9%
Poblacin victimada 953 1,012 1,073 1,138 1,208 1,281 1,359 1,442 1,530 1,623

CUADRO N 90
ESTIMACIN DE LOS COSTOS POR DELITOS Y FALTAS SIN PROYECTO
(Expresado en miles de S/.)
Valor adj. a faltas y delitos 1,761 1,772 1,783 1,794 1,805 1,817 1,829 1,841 1,853 1,866
Hurtos 847 852 857 863 868 874 879 885 891 897
Amenazas e intimidaciones 243 245 246 248 249 251 253 254 256 258
Estafa 129 130 131 131 132 133 134 135 136 137
Robo de negocio 271 273 275 276 278 280 282 284 286 288
68 miembro
68 de 69
su hogar69 70 70 70 71 71 72
Valor adj. a robo de viviendas 404 429 455 482 512 543 576 611 648 688
Total Costo social 2,165 2,200 2,237 2,276 2,317 2,360 2,405 2,452 2,501 2,553
Valor de lo robado en promedio S/. 500, descontando el IVG del 18% es: S/. 424
Valor de lo robado en viviendas es un promedio aprox. S/. 500, descontando el IVG del 18% es: S/. 424
b) Situacin con proyecto
Para esta situacin se proyecta una reduccin gradual de la victimizacin por delitos y
faltas de 2.5% anual, hasta llegar a una meta 20% en los prximos 10 aos.
En 10 aos, en ndice de victimizacin de robo de viviendas llega a un 2% (mnimo

esperado) de un 3.7% actual, porque el actuar del servicio de serenazgo no tiene
mucho impacto en la vigilancia de viviendas.

CUADRO N 91
PROYECCION DE LA POBLACION VICTIMADA CON PROYECTO
Poblacin total 24,448 25,936 27,515 29,190 30,967 32,851 34,851 36,972 39,222 41,610
Poblacin victimida 11,124 11,801 12,519 13,281 14,090 14,947 15,857 16,822 17,846 18,932
Tasa de vict. (delitos y faltas) 43% 40% 38% 35% 33% 30% 28% 25% 23% 20%
Hurtos 4,300 4,069 3,836 3,600 3,362 3,120 2,875 2,627 2,376 2,121
Amenazas e intimidaciones 3,010 2,849 2,685 2,520 2,353 2,184 2,012 1,839 1,663 1,485
Estafa 1,290 1,221 1,151 1,080 1,008 936 862 788 713 636
Robo de negocio 860 814 767 720 672 624 575 525 475 424
Maltrato fsico y/o psicolgico de430
algn miembro
407 de
384su hogar
360 336 312 287 263 238 212
Tasa de vict. (robo de 3.7% 3.5% 3.3% 3.1% 3.0% 2.8% 2.6% 2.4% 2.2% 2.0%
Poblacin victimada 907 913 916 917 914 907 896 880 859 832
CUADRO N 92
ESTIMACIN DE LOS COSTOS POR DELITOS Y FALTAS CON PROYECTO
Total (delitos y faltas) 1,662 1,573 1,483 1,392 1,300 1,206 1,111 1,016 918 820
Hurtos 799 756 713 669 625 580 534 488 442 394
Amenazas e intimidaciones 230 217 205 192 179 167 153 140 127 113
Estafa 122 115 109 102 95 88 81 74 67 60
Robo de negocio 256 242 229 215 200 186 171 157 142 126
64 miembro
61 de su57hogar 54 50 46 43 39 35 32
Total (robo de viviendas) 384 387 388 388 387 384 380 373 364 353
Total costo social 2,046 1,960 1,871 1,780 1,687 1,590 1,491 1,388 1,282 1,173
c) Beneficios incrementales
Se obtuvo de la diferencia entre la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.

CUADRO N 93
ESTIMACIN DE LOS BENEFICIOS INCREMENTALES
Total (delitos y faltas) 98.7 198.6 299.7 402.2 505.9 611.0 717.5 825.4 934.7 1,045.5
Robo de autopartes 11.4 22.9 34.5 46.4 58.3 70.4 82.7 95.1 107.7 120.5
Hurtos 47.4 95.5 144.1 193.4 243.2 293.8 345.0 396.8 449.4 502.7
Amenazas e intimidaciones 13.6 27.4 41.4 55.5 69.9 84.4 99.1 114.0 129.1 144.4
Estafa 7.2 14.5 21.9 29.4 37.0 44.7 52.5 60.4 68.4 76.5
Robo de negocio 15.2 30.6 46.2 62.0 78.0 94.2 110.6 127.2 144.1 161.1
3.8 miembro
7.7 de 11.5
su hogar15.5 19.5 23.5 27.6 31.8 36.0 40.3
Total (robo de viviendas) 19.7 41.8 66.5 94.0 124.7 158.7 196.4 238.1 284.2 335.0
Total Costo social 118.4 240.4 366.2 496.2 630.6 769.7 913.9 1,063.5 1,218.9 1,380.5
5.1.2 Costos Sociales
a) Costos de inversin
Para estimar los costos sociales, se tomaron los factores de correccin propuestos por
el MEF, para cada tipo de bien y servicio planteado en el proyecto. Los costos de
inversin a precio social se obtienen del producto de los costos a precios de mercado
por los factores de correccin.
Mano de obra calificada 0.926.
Bienes no transables (o bienes comercializados de manera competitiva

en el interior del pas) es 0.847.

CUADRO N 94
COSTOS DE INVERSIN DE LA INFRAESTRUCTURA ALT. I Y II
(A precios sociales)
UNIDAD DE PARCIAL TOTAL TOTAL

DETALLE F.C.
MEDIDA (S/ .) (S/ .) (S/ .)
Elaboracin de Expediente Tcnico 57,210.74 0.926 52,972.91
Estudio definitivo (8.50%) Estudio 57,210.74
Construccin de Infraestructura 976,890.26 0.847 827,873.10
Estructuras Glb 324,474.63
Arquitectura Glb 294,969.54
Instalaciones Sanitarias Glb 31,771.78
Instalaciones Elctricas Glb 21,851.61
Costo Directo 673,067.56
Gastos generales (14.0%) 94,229.46
Utilidad (9.0%) 60,576.08
IGV (18%) 149,017.16
Supervisin de Obra 53,845.40 0.926 49,856.86
Supervisin (8.0%) Informe 53,845.40
Costo total - Componente I 1,087,946.40 930,702.86
CUADRO N 95
COSTOS DE EQUIPOS, MOBILIARIO E INDUMENTARIA ALT. I
UNIDAD DE
DETALLE CANTIDAD TOTAL (S/ .) F.C. TOTAL (S/ .)
MEDIDA
Estudio tcnico 17,000.00 0.926 15,740.74
Estudio 1
y mobiliario
Especificaciones tcnicas del sist. de video-
Estudio 1
vigilancia
Adquisicin de equipos y mobiliario 840,797.34 0.847 712,540.12
Cmaras de video vigilancia Glb 11
Indumentaria - Serenazgo Unidad 60
Indumentaria - Juntas vecinales Unidad 87
Indumentaria - Rondas campesinas Unidad 36
Equipos antidisturbios Unidad 20
Equipos de rescate y primeros auxilios Unidad 3
Equipos de cmputo Unidad 2
Radios porttiles Unidad 20
Equipamiento auxiliar Glb 1
Unidades mviles - MOTOS Unidad 3
Unidades mviles - CAMIONETA Unidad 2
Costo total - Componente II 857,797.34 728,280.86

CUADRO N 96
COSTOS DE EQUIPOS, MOBILIARIO E INDUMENTARIA ALT. II
UNIDAD DE TOTAL
DETALLE CANTIDAD TOTAL (S/ .) F.C.
MEDIDA (S/ .)
Estudio tcnico 10,000.00 0.926 9,259.26
Estudio 1
y mobiliario
Adquisicin de equipos y mobiliario 447,325.34 0.847 379,089.27
Indumentaria - Serenazgo Unidad 84
Indumentaria - Juntas vecinales Unidad 87
Indumentaria - Rondas campesinas Unidad 36
Equipos antidisturbios Unidad 20
Equipos de rescate y primeros auxilios Unidad 3
Equipos de cmputo Glb 1
Radios porttiles Unidad 20
Equipamiento auxiliar Glb 1
Unidades mviles - MOTOS Unidad 3
Unidades mviles - CAMIONETA Unidad 2
Costo total - Componente II 457,325.34 388,348.53
CUADRO N 97
COSTOS DE FORTALECIMIENTOS DE CAPACIDADES ALT. I
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio tcnico 2,000.00 0.926 1,851.85
Elaboracin del plan de capacitacin Estudio 1
Capacitacin especializada 63,800.00 55,597.93
Capacitacin a operadores informticos Curso 1 7,677.20 6,976.91

Costo total - Componente III 65,800.00 57,449.78

CUADRO N 98
COSTOS DE FORTALECIMIENTOS DE CAPACIDADES ALT. II
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio tcnico 1,500.00 0.926 1,388.89
Elaboracin del plan de capacitacin Estudio 1
Capacitacin especializada 57,802.80 50,044.75
Capacitacin a operadores informticos Curso 0 - -

Costo total - Componente III 59,302.80 51,433.63
CUADRO N 99
COSTOS DE DOCUMENTOS DE GESTIN ALT. I Y II
UNIDAD DE PARCIAL
DETALLE CANTIDAD F.C. TOTAL (S/ .)
MEDIDA (S/ .)
Elaboracin de Trminos de Referencia Estudio 1 1,500.00 0.926 1,388.89
Servicio de consultora 14,237.29
Elaborar una estructura organizacional funcional 7,226.15
Recursos Humanos
Especialista en instrumentos de gestin Mes 1 5,000.00 0.926 4,629.63
Asistente de procesos Mes 1 1,500.00 0.926 1,388.89
Taller de involucrados
Alquiler de mesa de trabajo - taller fuera de la ciudadGlb 1 500.00 0.847 423.73
Material didctico (cartulinas, plumones, etc.) Personas 15 225.00 0.847 190.68
Refrigerio + almuerzo Personas 15 225.00 0.847 190.68
Traslado de personas (zona de retiro) Glb 1 150.00 0.847 127.12
Otros Recursos
Impresiones, escaneos, fotocopias, etc. Glb 1 325.00 0.847 275.42
Elaboracin de procesos y procedimientos del servicio de seguridad ciudadana 7,011.14
Recursos Humanos
Especialista en reingeniera de procesos Mes 1 7,000.00 0.926 6,481.48
Mapeo de procesos internos
Viticos (alimentacin, pasajes, hospedajes) da 3 300.00 0.847 254.24
Otros Recursos
Impresiones, escaneos, fotocopias, etc. Glb 1 325.00 0.847 275.42
Costo total - Componente IV 15,626.18

CUADRO N 100
COSTOS DE DIFUSIN Y SENSIBILIZACIN ALT. I Y II
UNIDAD DE PARCIAL
DETALLE CANTIDAD F.C. TOTAL (S/ .)
MEDIDA (S/ .)
Estudio tcnico 0.926 1,388.89
Elaboracin del plan trabajo de
Estudio 1 1,500.00
difusin y sensibilizacin
Campaa de sensibilizacin 42,050.46
Eventos de difusin 4,780.68
Edicin de audio Unidad 1 1,075.00 0.926 995.37
Transmisin de radios Mes 2 1,800.00 0.926 1,666.67
Banner publicitario (medianos) Unidad 10 2,500.00 0.847 2,118.64
Eventos de sensibilizacin 12,500.00
Dirigido a menores Evento 6 9,000.00 0.926 8,333.33
Dirigido a poblacin urbana y rural Evento 3 4,500.00 0.926 4,166.67
Servicio adicionales 24,769.77
Material de difusin Folleto 900 5,580.00 0.926 5,166.67
Honorarios del especialista/ Ponente Evento 12 18,000.00 0.926 16,666.67
Alquiler de local de evento Evento 9 2,700.00 0.847 2,288.14
Alimentacin y Hospedaje Ponente das 9 765.00 0.847 648.31
Costo total - Componente V 43,439.34
CUADRO N 101
COSTOS DE GESTIN DEL PROYECTO ALT. I Y II
UNIDAD DE
MEDIDA
Estudio tcnico 1,500.00 0.926 1,388.89
Elaboracin de TdR de los consultores Estudio 1
Seguimiento y Monitoreo del proyecto 78,000.00 0.926 72,222.22
Gerente del proyecto Mes 6
Asist. De Infraestructura Mes 4
Asist. de mobiliario y equipamiento Mes 2
Asist. de capacitacin Mes 2
Asist. De elab. de doc. de gestin Mes 2
Asist. de sensibilizacin Mes 3
Chofer Mes 6
Bienes y servicios 50,173.00 0.847 42,496.53
Alquiler de oficina (amoblado) Mes 5
Alquiler de camioneta das 64
Combustible (3 veces por semana) Gln 321
Materiales de escritorio (archivadores, cuadernos,etc.)
Mes 5
Alimentacin + hospedaje (trab. Campo) das 25
Servicios (copias, impresiones, etc.) Mes 5
Costo total - Componente VI 129,673.00 116,107.64

Segn los clculos mostrados, la alternativa I tiene un costo de inversin a precios

sociales de S/. 1 891,606.67, mientras que la alternativa II S/. 1 545,658.19, siendo la
alternativa I mayor a la alternativa II.
CUADRO N 102
RESUMEN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO
Adecuada infraestructura fsica 930,702.86 930,702.86
Costo Total (S/ .) 1,891,606.67 1,545,658.19
b) Costos de operacin y mantenimiento

Los costos de operacin y mantenimiento a precios sociales se obtuvieron a travs del
clculo de los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado y el factor
de correccin propuestos por el MEF, como se muestra en adelante:
CUADRO N 103
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
Perso

nal

Ser. Bas.

Gorra Unidad 18 306 0.85 259
Chaleco Unidad 18 864 0.85 732
Uniformes
Chompa Unidad 18 414 0.85 351

Polo Unidad 18 504 0.85 427
Pantaln de lana Unidad 18 396 0.85 335
Camionetas
COSTOS DE MANTENIMIENTO 1,460 1,237

COSTO TOTAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 120,422 108,917

CUADRO N 104
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SITUACIN OPTIMIZADA
Camionetas

Combustible Galn 689 7,579 0.66 5,002
Perso

nal

Ser. Bas.

Gorra Unidad 50 850 0.85 720
Chaleco Unidad 50 2,400 0.85 2,033
Uniformes
Chompa Unidad 50 1,150 0.85 974

Polo Unidad 50 1,400 0.85 1,186
Pantaln de lana Unidad 50 1,100 0.85 932
Infraest Camio
ructura netas


CUADRO N 105
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO - ALTERNATIVA I
Camionetas

Motos

SOAT Unidad 3 1,260 0.85 1,067
Operadores Pers.-ao 6 108,000 0.91 98,172
Personal

Energa de cmaras Cmaras 11 3,654 0.85 3,095
Ser. Bas.

Gorra Unidad 60 1,020 0.85 864
Chaleco Unidad 60 2,880 0.85 2,439
Uniformes
Chompa Unidad 60 1,380 0.85 1,169

Polo Unidad 60 1,680 0.85 1,423
Camio
netas


Mant. de cmaras Cmaras 11 1,100 0.85 932
Mant. Pozos a tierra Cmaras 11 3,300 0.85 2,795
Varios Unidad 1 1,000 0.85 847
Infraest

y


CUADRO N 106
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO - ALTERNATIVA II
Camionetas

Motos

SOAT Unidad 3 1,260 0.85 1,067
Personal

Ser. Bas.

Gorra Unidad 84 1,428 0.85 1,210
Casaca Unidad 84 1,092 0.85 925
Chaleco Unidad 84 4,032 0.85 3,415
Uniformes
Chompa Unidad 84 1,932 0.85 1,636

Camionetas adicional
Polo Unidad 84 2,352 0.85 1,992

Motosy equipamiento

Infraestructura


c) Costos incrementales
El supuesto que se est tomando para elaborar los flujos proyectados, es que los
costos de operacin y mantenimiento se mantienen a travs del tiempo, este supuesto
es a raz de que el servicio de serenazgo siempre tendr la misma cantidad de
personal, equipamiento, indumentaria y mobiliario, la nica forma de que se
incremente es por el ajuste de la inflacin, la misma que para este anlisis no se est
tomando en cuenta.
CUADRO N 107
RESUMEN DE LOS COSTOS INCREMENTALES
Costos a precios sociales (S/ .) Total
SITUACIN
Inversin Operacin Mantenimiento (S/ .)
Sin proyecto 0 107,680 1,237 108,917

Sin proyecto -optimizada 0 296,510 2,338 298,848
Alternativa I 1,891,606.67 410,600 9,707 420,307
Alternativa II 1,545,658.19 511,918 5,133 517,051
Respecto a la situacin sin proyecto

Respecto de la situacin optimizada
Para la evaluacin de la rentabilidad del proyecto se usarn los costos incrementales

respecto de la situacin optimizada; S/. 121,459 para la alternativa I y S/. 218,203 para la
alternativa II.
Por otro lado la renovacin de activos es como sigue:

CUADRO N 108
COSTO SOCIAL DE RENOVACIN DE ACTIVOS
Costo de Costo de
UNIDAD DE
DETALLE CANTIDAD TOTAL (S/ .) Renovar (S/ .) F. C. Renovar (S/ .)
MEDIDA
Precio Priv. Precio Social
Cmaras de video vigilancia Glb 11 Renovable 354,120 0.847 300,102
Indumentaria - Serenazgo Unidad 60 O&M - 0.847 -
Indumentaria - Juntas vecinales Unidad 87 O&M - 0.847 -
Indumentaria - Rondas campesinas Unidad 36 O&M - 0.847 -
Equipos antidisturbios Unidad 20 Renovable 9,139 0.847 7,745
Equipos de rescate y primeros auxilios Unidad 3 Renovable 3,990 0.847 3,381
Equipos de cmputo Unidad 2 Renovable 9,730 0.847 8,246
Radios porttiles Unidad 20 Renovable 31,860 0.847 27,000
Equipamiento auxiliar Glb 1 Renovable 7,348 0.847 6,227
Unidades mviles - MOTOS Unidad 3 Renovable 26,370 0.847 22,347
Unidades mviles - CAMIONETA Unidad 2 Renovable 293,503 0.847 248,732
Costo total de renovacin de activos 736,060 623,780
El costo social de renovacin de activos fijos, especficamente equipamiento es de S/.

623,780, los activos intangibles deben ser revisados anualmente junto con el Plan
distrital de seguridad ciudadana.
5.1.3 Indicadores de rentabilidad social
Para evaluar la rentabilidad social del proyecto se enlaz los flujos de ingresos y costos
futuro, de acuerdo al horizonte de planeamiento esto es de 10 aos, como se muestra:
CUADRO N 109
CLCULO DE RENTABILIDAD ALTERNATIVA I
Aos
Componentes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios estimados 118.4 240.4 366.2 496.2 630.6 769.7 913.9 1,063.5 1,218.9 1,380.5
Adecuada infraestructura fsica -930.7

Equipamiento y mobiliario -728.3 -623.8
Fortalecimiento de capacidades
-57.4
del personal
Mejora de documentos de
-15.6
gestin
Difusin y sensibilizacin a la
-43.4
poblacin
Gestin del proyecto -116.1
Incremental (O&M) -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5 -121.5
Costo Total -1,891.6 -3.1 118.9 244.7 374.7 -114.7 648.3 792.4 942.0 1,097.4 1,259.0
VAN (9%) 915.5

TIR 15.2%

CUADRO N 110
CLCULO DE RENTABILIDAD ALTERNATIVA II
Aos
Componentes
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Beneficios estimados 118.4 240.4 366.2 496.2 630.6 769.7 913.9 1,063.5 1,218.9 1,380.5
Adecuada infraestructura fsica -930.7

Equipamiento y mobiliario -388.3 -323.7
Fortalecimiento de capacidades
-51.4
del personal
Mejora de documentos de
-15.6
gestin
Difusin y sensibilizacin a la
-43.4
poblacin
Gestin del proyecto -116.1
Incremental (O&M) -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2 -218.2
Costo Total -1,545.7 -99.8 22.1 148.0 278.0 88.7 551.5 695.7 845.3 1,000.7 1,162.3
VAN (9%) 835.6

TIR 15.3%
Fuente: equipo tcnico formulador.
Segn el indicador de rentabilidad del valor actual neto VAN (9%), para la
alternativa I genera un valor futuro actualizado de S/. 915.5 mil y una TIR de
15.2%, mientras que la alternativa II VAN (9%) de S/. 835.6 mil con una TIR de
15.3%, este indicador es positivo.
Los proyectos son mutuamente excluyentes, para este tipo de proyectos el

mejor criterio es el del VAN; por lo que en este caso es la alternativa I es la
mejor.
5.1.4 Anlisis de sensibilidad social
Se realiz la sensibilidad a las variables ms importantes, que podran afectar la

rentabilidad del proyecto, estos son:
Variacin en los beneficios monetarios generados por el proyecto (valoracin a

travs de costos evitados), esta variable es muy importante para el proyecto
debido a que es la nica que genera beneficios, y el logro de los resultados
(reduccin de la tasa de victimizacin) depende del cumplimiento de la meta y
de una buena gestin del servicio.

Variacin en los costos de inversin y los costos de operacin y

mantenimiento.
Se realiza la sensibilidad frente a estas dos principales variables latentes.
Variacin en el logro de las metas caso 1
Los cambios en la rentabilidad del proyecto (medido a travs del VAN), frente a
cambios en el logro de los resultados esperados; tanto en la reduccin del ndice de
victimizacin de los delitos y faltas (hasta el 20%) como en el ndice de victimizacin
del robo de viviendas (hasta el 2%).
CUADRO N 111
SENSIBLIDAD DEL PROYECTO (TIR) ALTERNATIVA I
Tasa de victimizacin (robo de viviendas)
915 0.7% 1.0% 1.4% 2.0% 2.6% 3.4% 4.4%
11% 2,611 2,480 2,293 2,026 1,759 1,411 960
Tasa de victimizacin
(delitos y faltas)
14% 2,241 2,110 1,923 1,656 1,389 1,041 590

17% 1,871 1,740 1,553 1,286 1,018 671 220
20% 1,501 1,370 1,183 915 648 301 -151
23% 1,130 1,000 813 545 278 -69 -521
26% 760 629 442 175 -92 -439 -891
29% 390 259 72 -195 -462 -809 -1,261
32% 20 -111 -298 -565 -832 -1,179 -1,631
CUADRO N 112
SENSIBLIDAD DEL PROYECTO (TIR) ALTERNATIVA II
Tasa de victimizacin (robo de viviendas)
836 0.7% 1.0% 1.4% 2.0% 2.6% 3.4% 4.4%
11% 2,531 2,400 2,213 1,946 1,679 1,331 880
Tasa de victimizacin
(delitos y faltas)
14% 2,161 2,030 1,843 1,576 1,309 961 510

17% 1,791 1,660 1,473 1,206 939 591 140
20% 1,421 1,290 1,103 836 568 221 -230
23% 1,051 920 733 465 198 -149 -601
26% 680 550 363 95 -172 -519 -971
29% 310 179 -8 -275 -542 -889 -1,341
32% -60 -191 -378 -645 -912 -1,259 -1,711
La alternativa I, tiene una mayor resistencia frente a cambios en el logro de resultados,

es decir, la alternativa I tiene un VAN (9%) de S/. 278 mil si no logra reducir la tasa de

victimizacin a 20% sino al 23% y la tasa de victimizacin por robo de viviendas no a

2% sino a 2.6% mientras que la alternativa II tiene un VAN (9%) de 198.
Variacin en los costos de inversin y O&M caso 2
En cuanto al cambio en los costos del proyecto; a mayor costo la rentabilidad del
proyecto disminuye o se hace menos atractivo, en los costos de inversin las escalas
de variacin son del 10% y en los costos de operacin y mantenimiento son del 30%
para arriba y para abajo.
CUADRO N 113
SENSIBLIDAD DEL PROYECTO (TIR) ALTERNATIVA I
Costos de Operacin y Mantenimiento (miles de S/ .)
915 -42 -60 -85 -121 -158 -205 -267
-1,324 1,995 1,880 1,717 1,483 1,249 945 550
Costos de inversin
-1,513 1,806 1,691 1,528 1,294 1,060 756 361

(miles de S/ .)
-1,702 1,617 1,502 1,338 1,105 871 567 172

-1,892 1,428 1,313 1,149 915 682 378 -18
-2,081 1,238 1,124 960 726 492 188 -207
-2,270 1,049 935 771 537 303 -1 -396
-2,459 860 746 582 348 114 -190 -585
-2,648 671 556 393 159 -75 -379 -774
CUADRO N 114
SENSIBLIDAD DEL PROYECTO (TIR) ALTERNATIVA II
Costos de Operacin y Mantenimiento (miles de S/ .)
836 -75 -107 -153 -218 -284 -369 -479
-978 2,323 2,117 1,823 1,403 983 437 -273
Costos de Inversin
-1,167 2,134 1,928 1,634 1,214 794 248 -462

(miles de S/ .)
-1,356 1,945 1,739 1,445 1,025 605 59 -651

-1,546 1,756 1,550 1,256 836 415 -131 -841
-1,735 1,566 1,361 1,067 646 226 -320 -1,030
-1,924 1,377 1,171 877 457 37 -509 -1,219
-2,113 1,188 982 688 268 -152 -698 -1,408
-2,302 999 793 499 79 -341 -887 -1,597
La alternativa I soporta un incremento de los costos de manera simultnea del 60% en

costos de O&M y 20% en los costos de inversin dando un VAN de S/. -1 mil, mientras
que la alternativa II en esa medida tendra un VAN (9%) de S/. -509 mil. Se puede

apreciar que la alternativa II es ms sensible a cambios en los costos de O&M e

Inversin, debido a que cae ms rpido en la zona de rechazo que la alternativa I.
Por lo tanto, la alternativa I responde mejor ante cambios en las variables ms

sensibles que afectan al proyecto.
5.2. Anlisis de Sostenibilidad
a) Capacidad financiera de la entidad
El servicio de serenazgo, se encuentra a cargo de la Gerencia de Desarrollo y Servicios

Comunales de la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli.
La municipalidad destinar oportunamente el financiamiento para cubrir la operacin

y mantenimiento.
En el siguiente cuadro se muestra la fuente de financiamiento, para cada Fase del

proyecto, tambin se muestra la entidad propuesta para el financiamiento en la
inversin.
CUADRO N 115
FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO POR ETAPAS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (S/.)
ETAPA/ENTIDAD RECURSOS RECURSOS
TRANSFERENCIAS RECURSOS
DETERMINADOS DIRECTAMENTE
99% ORDINARIOS
1% RECAUDADOS
ETAPA DE INVERSIN (1 vez)
FONIPREL 2,183,630
22,057
Chucuito - Juli
ETAPA DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO (anual)
211,853
Chucuito - Juli
Municipalidad recauda arbitrios
137,737
- Poblacin
COSTOS DE REPOSICIN (ao 5)
736,060
Chucuito - Juli.
TOTAL 2,183,630 758,117 211,853 137,737
Nota: Segn Bases FONIPREL el distrito de Juli esta clasificado como grupo Alta Necesidad y menores recursos, se
encuentra tambin en zona de frontera
Puede acceder a una tasa de cofinanciamiento mxima de 99.9%.
Elaboracin: Equipo formulador.

La municipalidad Provincial de Chucuito ser la entidad encargada de asumir y

financiar el 100% los costos de operacin y mantenimiento adicional a la actual; a
travs de la recaudacin de arbitrios por seguridad ciudadana en las viviendas de la
ciudad de Juli la suma de S/. 349,590 y destinar recursos para el servicio de seguridad
ciudadana a travs de la partida presupuestal.24
La municipalidad debe cumplir con lo siguiente:
Garantizar la reduccin del nivel de victimizacin de 45.5% a 20% (faltas y

delitos) en 10 diez aos y el nivel de victimizacin del robo de viviendas del 3.9%
al 2%, para ello debe ser responsable de que se seleccionar al personal idneo y
de acuerdo al perfil.
Cubrir los costos de operacin y mantenimiento del servicio de serenazgo, a
travs de una carta de compromiso.
Asegurarse de conseguir el financiamiento del proyecto.
Para el caso de las cmaras de video-vigilancia, electro Puno brinda este servicio
en la Provincia de Chucuito, para la alimentacin de energa elctrica, la misma
que se calcul en base a las tarifas para este tipo de conexin segn
OSINERMING.
El personal que se contrate en el servicio debe cumplir con el perfil requerido
para los puestos, deben tener 4 serenos de tengan licencia de conducir y 2
operadores informticos tcnicos u universitarios, los mismos que deben
encargase del mantenimiento de las cmaras una vez acabe la garanta.
Para la ejecucin del proyecto el municipio debe autorizar el plantado de postes
y puesta de pozo a tierra para cada una de las cmaras.
Asegurar y promover el pago de los arbitrios mensualmente para cubrir los
gastos del servicio de seguridad ciudadana.
b) Determinacin de la tarifa por seguridad ciudadana
Se considera los tipos de viviendas en la zona urbana como:
24
La municipalidad provincial a travs de un acta de compromiso se compromete a cubrir los costos de
operacin y mantenimiento una vez se encuentre en operacin el proyecto.

Vivienda con cerco perimtrico: 46% (actividades agropecuarias y pesca).
Casa Habitacin: 42% (construccin, minera, transporte, alquileres, actividades de

adm. pblica, enseanza, salud, etc.)
Industria comercio y servicios: 26% (manufactura, suministro de gas o agua,

mantenimiento de automotores, comercio, hoteles, restaurantes y intermediacin
financiera).
CUADRO N 116
CLCULO DEL ARBITRIO POR SEGURIDAD CIUDADANA
Sin Con Proyecto Incr. Costo
CONCEPTO DE COBRO DE ARBITRIO %
proyecto (anual) (anual) incremental
Tipo de Cerco perimtrico 0 12.16 46% 12.2 1.01
Vivienda Casa Habitacin 0 42.57 42% 42.6 3.55
(S/.) Industria, comercio y Servicios 0 60.81 26% 60.8 5.07
Arbitrio (promedio) 39.28
Cobro efectivo de viviendas 129,348 131,469 133,626 135,817 138,044 140,308 142,609 144,948 147,325 149,742
Sit. Con Proyecto - sit. Optimizada

39% 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737 137,737
Cubierto por Arbitrios - Poblacin
Sit. Optimizada - Sit. Sin Proyecto
61% 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853 211,853
Cubierto por Municipalidad
Recursos adicionales de O&M 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590 349,590
Flujo neto (miles de S/ .) -8,388 -6,267 -4,111 -1,919 308 2,572 4,873 7,212 9,589 12,005
Fuente: Clculo realizado por el equipo consultor.
Segn clculo el arbitrio realizado cada vivienda debe pagar aproximadamente S/.
39.28 por vivienda anual y un promedio de S/. 3.27 mensual, sin embargo la
distribucin se realiz en base a tipo de vivienda:
Para viviendas poco construidas o consideradas con cerco perimtrico es de S/.

12.2 al ao por vivienda
Para casa habitacin un arbitrio de S/. 42.6 por vivienda y,
S/. 60.8 por viviendas dedicadas a actividades comerciales.
Por lo tanto:
La ciudadana cubrir un 39% de costos de operacin y mantenimiento

adicionales.

La Municipalidad Provincial financiar cubrir el 61% de los costos de

operacin y mantenimiento adicionales (entindase este monto como el costo
que debe asumir la municipalidad sin ejecutar el proyecto situacin
optimizada).
c) Medidas de prevencin de riesgos
La municipalidad debe prever ciertos riesgos que se vieron en la etapa del

diagnstico, como las tormentas elctricas que malograran los principales sistemas
informticos como: cmaras de video vigilancia que se ubicarn en las calles de la
ciudad, las mismas que son sensibles a cambios climticos.
Se propone las siguientes medidas:
SE PRODUCE MEDIDA DE PREVENCIN
Esto se puede mitigar con el uso de pararrayos y

Tormentas elctricas, pozo a tierra en la sede central antena principal
por el uso de cmaras
(3) y postes de cmaras (10), incluido en el
de seguridad atraen
carga elctrica presupuesto (ver anexo N especificaciones
tcnicas de cmaras de seguridad).tcnicas de
AIRE
proveniente de lluvias
fuertes y cargas camionetas).
estticas. Se prev usar proteccin IP66 para cada banco de
bateras y swicth de cmara y estarn protegidas
de lluvias, vientos.
Esta medida se encuentra presupuestada.
5.3. Impacto ambiental
El proyecto no se encuentra en el listado de proyectos sujetos al Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA.
Para realizar la evaluacin de impacto ambiental se plantea el uso de una matriz de

identificacin de impactos ambientales negativos, asimismo se identifica la magnitud,
temporalidad y grado de mitigabilidad de las mismas.

CUADRO N 117
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
COMPONENTES DEL AMBIENTE
COMPONENTES MEDIO FSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO SOCIAL
ETAPA
DEL PROYECTO
Aire Agua Suelo Flora Fauna Economa Servicio Salud Paisaje
Ruido en la Residuos Riesgos

Infraestructura X X X X X X
construccin Slidos laborales
Equipamiento, Ruido en la Incrementa
Residuos Riesgos
mobiliario e instalacin de X X X X X cableado y postes
Slidos laborales
EJECUCIN
indumentaria cmaras en la ciudad

Fortalecimiento de
capacidades del X X X X X X X X X
personal
Documentos de
X X X X X X X X X
gestin
Parcticipacin Gasto de
X X X X X X X X
ciudadana tiempo
Emisin CO2
Puesta en
OPERACIN
por X X X X X X X Incrementa
operacin el
camionetas cableado y postes
servicio de
Radiaciones en partes de la
seguridad
eletromagnti X X X X X X X ciudad
ciudadana.
cas camars
CUADRO N 118
MAGNITUD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
COMPONENTES DEL AMBIENTE
ETAP COMPONENTES MEDIO FSICO MEDIO BIOLGICO MEDIO SOCIAL
A DEL PROYECTO Econom
Aire Agua Suelo Flora Fauna Servicio Salud Paisaje
a
Infraestructura BTA X BTA X X X X MTM X
Equipamiento,
mobiliario e BTB X BTA X X X X MTM BPB
EJECUCIN
indumentaria
Fortalecimiento de
capacidades del X X X X X X X X X
personal
Documentos de
X X X X X X X X X
gestin
Parcticipacin
X X X X X BTB X X X
ciudadana
OPERACIN
BTM X X X X X X X
Puesta en operacin
el servicio de BPB
seguridad ciudadana.
BPB X X X X X X X

Codificacin:
Primera Letra Segunda Letra Tercera Letra
Criterio Escala Smbolo Criterio Escala Smbolo Criterio Escala Smbolo
Alta A Permanente P Baja B
Magnitud Media M Duracin Moderada M Mitigabilidad Moderada M
Baja B Temporal T Alta A
Medidas de mitigacin
SE PRODUCE MEDIDA DE MITIGACIN
Emisin de CO2, Para ello se presupuest la adquisicin de

producido por el automviles modernos BAJOS INDICES DE
AIRE
smock y ollin de los EMISIONES DE CO2, tambin se prev su

vehculos motorizados. mantenimiento peridico, incluido en el
(Muy leve)
presupuesto (ver anexo N especificaciones
tcnicas de camionetas).
Residuos slidos En la construccin de infraestructura se

producidos en la etapa generarn residuos slidos que se prevn
SUELOS
de ejecucin del eliminar en cada uno de los bloques incluido en el

proyecto. presupuesto como: UNA ACTIVIDAD DESTINADA
(Leve)
A LA LIMPIEZA DE OBRA, (partida 18 de los
presupuestos), con un costo de S/. 3 445.48.
Los riesgos laborales, Sealizacin durante la construccin, tranqueras,

el personal que realice cintas de seguridad, adquisicin de extintores
SOCIAL
trabajos con porttiles.

materiales extraos Adquisicin y uso de equipos de proteccin
poner en riesgo su
personal individual tales como: protectores de
vida con trabajos de
soldadura, esmeril, odo contra ruidos, mameluco, chalecos, casco,
etc. botas con punta de acero, guantes, zapatos de
seguridad, lentes protectores, etc., de acuerdo al
tipo de trabajo que realizarn las personas.
Se implementara un botiqun de primeros
auxilios con el objetivo de dar un tratamiento
inmediato y provisorio dado en caso de accidente
o enfermedad imprevista, generalmente se
presta en el lugar del accidente a todo tipo de
lesin.
Capacitacin del personal de obra.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO TODO

JULI ESTO SE ENCUENTRA DENTRO Pgina
DEL | 212
PRESUPUESTO DE OBRA.
En la fase de operacin del servicio, la contaminacin sonora y uso de

antenas, este impacto negativo es considerado como bajo en magnitud,
.
moderado en temporalidad y de moderada mitigabilidad, si bien el uso de
antenas genera cncer esto an no se confirm (es por ello que la ubicacin
de la antena no se encuentra en el centro de la ciudad, para evitar el
rechazo de los vecinos ) y la contaminacin sonora solo se har uso en caso
de emergencias en intervenciones por las unidades mviles, segn el
manual de intervenciones y procedimientos.
5.4. Gestin del proyecto
5.4.1 Fase de Ejecucin
a) Evaluacin de competencias y capacidades
La Municipalidad Provincial de Chucuito-Juli, tiene las competencias y capacidades de

gestin para ejecutar el proyecto; en su condicin de pliego presupuestal y unidad
ejecutora, y dado el marco normativo de la Ley N 27972 Ley orgnica de
Municipalidades, cuenta con todos los elementos tcnicos, operativos y
administrativos para conducir el proceso de ejecucin de la inversin.
Estas capacidades se encuentran en todas las fases del proyecto, pre inversin,
inversin y operacin y mantenimiento; as como el seguimiento en la fase de post
inversin.
b) Unidad Ejecutora o el rgano tcnico
La unidad ejecutora es la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, los rganos

tcnicos que se encargarn de la ejecucin del proyecto son la sub gerencia de Obras y
la sub gerencia de supervisin y liquidacin de obras, dependientes de la Gerencia de
Infraestructura.
Sub Gerencia de obras

Componente de GERENCIA DE| 213
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina
infraestructura INFRAESTRUCTURA
Sub Gerencia de
supervisin y liquidacin
de obras
El componente de equipamiento, mobiliario, unidades mviles e indumentaria,

fortalecimiento de capacidades, campaas de sensibilizacin, gestin de documentos,
etc., debe apoyarse en las reas de Logstica, Personal y Planeamiento.
Unidad de Logstica
OFICINA DE
ADMINISTRACIN
Unidad de Personal
RESTO DE
COMPONENTES OFICINA DE
Unidad de racionalizacin
PLANEAMIENTO
GERENCIA DE
Sub Gerencia de servicios
DESARROLLO SOCIAL
comunales
Y COMUNAL
Estos rganos tcnicos, tienen la capacidad de contratar bienes y servicios que sean
convencionales o que se hayan realizado antes, sin embargo, no tienen la capacidad
tcnicas para elaborar el expediente tcnico, especificaciones tcnicas y/o planes de
trabajo que requiere el proyecto.

c) Programacin de actividades
CUADRO N 119
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LA OBRA

FASE DE INVERSIN
(240 das)
COMPONENTE I
EXPEDIENTE 45 DIAS EJECUCIN DE
DIAS DAS
TCNICO LA OBRA
ENTREGA DE OBRA - INFRAESTRUCTURA

ELABORACIN
Elaboracin DEL EXPEDIENTE 90 DIAS
TCNICO + Elaboracin de PROCESO
del TdR y 10 15
10 DIAS las bases CONSTRUCTIVO
bases
EVAL., LEVANT.
Proceso de Proceso de
5 DE OBSY APROB. 10
Convocatoria Convocatoria
DEL EXPEDIENTE
Firma del Firma del
5 TCNICO 5
Contrato Contrato
SUPERVISIN
DAS
DE LA OBRA
Elaboracin del 90 DIAS
10
TdR y bases PROCESO DE SUPERVISIN
Proceso de
5
Convocatoria
Firma del
5
Contrato
COMPONENTE II
COMPRA DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO Proceso de seleccin DAS
RECEPCIN DE LA OBRA
30 DIAS
Elaboracin de las Espec. tcnicas Elaboracin de las 15
PROCESO DE
ADQUISICIN DE UNIDADES MVILES Proceso de
10 ADQUISICIN
Elaboracin de las Espec. tcnicas Convocatoria E
ADQUISICIN CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA INSTALACIN
Elaboracin de las Espec. tcnicas
COMPONENTE III
CAPACITACIN DEL PERSONAL Proceso de seleccin DAS 45 DIAS
Elaboracin del Plan de capacitacin Elaboracin de bases 5 PROCESO DE
Proceso de Convocatoria 3 CAPACITACIN DEL
Firma del Contrato 5 PERSONAL
COMPONENTE IV
INSTRUMENTOS DE GESTIN Proceso de seleccin DAS 45 DIAS
ELABORACIN DE
Elaboracin del TdR para consultora Cotizacin y seleccin 5
DOCUMENTOSDE
Firma del Contrato 5 GESTIN
COMPONENTE V
DIFUSINY SENSIBILIZACIN Proceso de seleccin DAS
60 DIAS
Elaboracin de Plan de Trabajo Elaboracin de bases 5
PROCESO DE SENSIBILIZACIN
Proceso de Convocatoria 3 Y DIFUSIN
COMPONENTE VI
GESTIN DEL PROYECTO DAS
Elaboracin del TdR 10 165 DIAS
Proceso de Convocatoria 3 PROCESO DE GESTIN DEL PROYECTO (monitoreo y supervisin)

CUADRO N 120
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA
(En porcentajes)

TRIMESTRE
COMPONENTES TOTAL
I II III
EXPEDIENTETCNICO 100% 100%
CONSTRUCCION DELA
C1 5% 95% 100%
INFRAESTRUCTURA
SUPERVISIN 5% 95% 100%
ESPECIFICACIONESTCNICAS 100% 100%
16% 84% 100%
INDUMENTARIA
TRMINOSDEREFERENCIA 100% 100%
16% 84% 100%
CAPACIDADES
C4
DOCUMENTOSDEGESTIN 16% 84% 100%
PLAN DETRABAJO 100% 100%
C5
DIFUSIN YSENSIBILIZACIN 16% 84% 100%
C6
GESTIN DEL PROYECTO 21% 55% 24% 100%
CUADRO N 121
CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA
(En nuevos soles)
TRIMESTRE
COMPONENTES TOTAL
I II III
EXPEDIENTETCNICO 57,210.74 57,210.74
CONSTRUCCION DELA
C1 48,844.51 928,045.74 976,890.26
INFRAESTRUCTURA
SUPERVISIN 2,692.27 51,153.13 53,845.40
ESPECIFICACIONESTCNICAS 17,000.00 17,000.00
134,527.57 706,269.77 840,797.34
INDUMENTARIA
10,208.00 53,592.00 63,800.00
CAPACIDADES
C4
DOCUMENTOSDEGESTIN 2,488.00 13,062.00 15,550.00
PLAN DETRABAJO 1,500.00 1,500.00
C5
DIFUSIN YSENSIBILIZACIN 7,347.20 38,572.80 45,920.00
C6
GESTIN DEL PROYECTO 27,188.21 69,912.55 31,072.24 128,173.00
COSTO TOTAL DEL PROYECTO (S/ .) 2,205,686.74
d) Modalidad de ejecucin del proyecto

La ejecucin del proyecto requiere que se tenga lo siguiente:

Ejecutor del proyecto
Experiencia en la ejecucin de proyectos vinculados con el uso de tecnologa e
infraestructura (instalacin de cmaras de video-vigilancia).
Personal especializado para elaborar el expediente tcnico, especificaciones

tcnicas, planes de trabajo, etc.
Supervisin que garantice la culminacin de los componentes del proyecto.
El contratante, debe tener:

El sistema administrativo operativo funcional, rpido, eficiente y eficaz.
Evaluacin va administracin directa, genera que en las reas de logstica,

administracin, tesorera se acumulen mayor cantidad de trabajo provocando que
retrasen la asignacin de recursos en los diferentes etapas del proceso, por lo que es
poco factible.
Evaluacin va contrata, si se asegura el financiamiento completo el proyecto la mejor

forma es ejecutar por administracin Indirecta - va contrata, licitndose cada
componente independientemente.
e) Precisar las condiciones previas relevantes
Antes del inicio de las capacitaciones, se debe asegurar la contratacin del personal
adicional y especializado para conducir camioneta y motos segn sea el caso.
Asimismo debe asegurarse la contratacin de los operadores informticos para el
manejo de las cmaras de seguridad ciudadana, el requisito principal es que tenga
carrera tcnica o universitaria en temas relacionados a la tecnologa. Asimismo que
todas ellas no cuenten con antecedentes penales ni policiales.
Estas actividades la puede realizar la unidad de Personal de la Municipalidad Provincial

de Chucuito va convocatoria.
5.4.2 Fase de Post-inversin u operacin

a) Unidad que se har cargo de la operacin y mantenimiento

En la fase de la operacin y mantenimiento, la unidad productora ser el servicio de
serenazgo, el cual est dentro de la Sub Gerencia de Servicios Comunales, y esta a su
vez depende de la Gerencia de Desarrollo Social y Comunal (unidad de lnea).
Servicio de
serenazgo Sub Gerencia de
servicios comunales GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL Y
..
COMUNAL
Con la ejecucin del proyecto, el servicio de serenazgo, como rea tctica-operativa,

estar en la capacidad de atender a la poblacin demandante con calidad, eficiencia y
rapidez.
b) Recursos e instrumentos para una adecuada gestin
Para asegurar una adecuada gestin es indispensable que se actualicen

peridicamente los documentos de gestin dotados por el proyecto.
Por otro lado, tambin es importante brindar una adecuada atencin a las actividades
propuestas por el COPROSEC, como comit estratgico tctico que brinda el
direccionamiento y planificacin a la seguridad ciudadana.
Se requiere que el personal de serenazgo se mantenga para hacer lnea de carrera en

esta rea, evitando la rotacin de personal, puesto que le quita continuidad y
efectividad al servicio.
c) Condiciones necesarias para la operacin del servicio

Se requiere que se brinde seguridad en cuanto al presupuesto para la operacin y

mantenimiento del servicio de serenazgo, y se termine de conformar las juntas
vecinales en los barrios de la ciudad y rondas campesinas en los centros poblados.
5.4.3 Financiamiento
Fase de inversin
Gestin del financiamiento:

La gestin de los recursos financieros est a cargo de la Municipalidad Provincial de
Chucuito Juli, la misma que encarga elaborar el presente estudio para que sea
sustente la necesidad de una mejora en las condiciones del servicio de seguridad
ciudadana, cabe resaltar que esta labor se encuentra dentro sus funciones y
responsabilidades como Municipalidad. Asimismo, cumple con los requerimientos del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Entidad que financiar:

El presente estudio va a presentarse al Fondo de Promocin de la Inversin Pblica
Regional y Local (FONIPREL), para que transfiera los recursos para la ejecucin del
proyecto de acuerdo a la siguiente estructura:
FONIPREL (99.9%)
Municipalidad Provincial de Chucuito- Juli (0.1%)
La provincia de Chucuito Juli est clasificada como Rubro A-2 Alta necesidad y de
menos recursos (financiamiento es de 99.9%).
Asimismo, la Municipalidad Provincial de Chucuito cumple las condiciones para

administrar el financiamiento a travs de sus rganos de apoyo, comprando bienes y
contratando servicios profesionales.
Fase de operacin y mantenimiento

El financiamiento requerido para los costos de operacin y mantenimiento es de S/.

349,590 anuales, la misma que se pretende cubrir de la siguiente manera:
Recursos
S/. 138 mil (39%)
Directamente
Poblacin - arbitrios
recaudados
S/. 349 mil anual
100%
Recursos S/. 212 mil (61%)
determinados Municipalidad

5.5. Matriz de Marco lgico

CUADRO N 122
MATRIZ DE MARCO LGICO
MEDIOS DE
RESUMEN DE SUPUESTO
INDICADORES VERIFICACI
OBJETIVOS S
N
Encuesta
Nacional de
Mejora socioeconmica
Programas
de la poblacin del El proyecto mejora la percepcin de
FIN
Estratgicos
distrito de Juli, Chucuito- inseguridad del 60% al 25% al ao 10.
(ENAPRES).
Puno.
IDH -
PNUD/INEI
- Victimizacin por delitos y faltas se Servicio de

Encuesta
reduce progresivamente de 45.5% a 20% y serenazgo
Nacional de
PROPSITO
Poblacin vive con por robo de viviendas del 3.9% al 2% al 10 cumple sus
Programas
bajos niveles de aos. labores y
Estratgicos
inseguridad en el - En 10 aos la poblacin que percibe la poblacin
(ENAPRES),
Distrito de Juli existencia de serenazgo, dice que el participa
Seguridad
servicio es bueno es 60% siendo al 2014 activament
ciudadana.
solo de 21.6%. e.
ENAPRES,
Adecuada - En 10 aos el indicador de existencia de Informe de
infraestructura fsica Serenazgo aumenta de 67.3% a 100% liquidacin
(2017 -2026) de obra.
Inventario
anual
realizado por
Adecuado - 100% del equipamiento de video-
la unidad de
equipamiento, vigilancia, mobiliario e indumentaria,
Logstica al Precios de
mobiliario e unidades mviles se encuentran en buen
servicio de los insumos
indumentaria. estado los primeros 5 aos.
serenazgo al de bienes y
COMPONENTES
finalizar el servicios
proyecto. constados
Fortalecimiento de - 100% del personal se encuentra en el
capacidades del entrenado e instruido para atender presupuest
personal cualquier eventualidad. Informe de o de
- 100% del personal conoce y aplica sus liquidacin mantienen
Documentos de gestin funciones, competencias en favor de la del constantes.
poblacin, actual 37%. componente,
fotos y lista
- 20% de la poblacin participa en su de asistencia.
Sensibilizacin y difusin comunidad en materia de seguridad
ciudadana, siendo 0 en la actualidad
- Los componentes del proyecto llegan a
Informe
Gestin del Proyecto ejecutar el 100% de las actividades
presentado.
programadas.

Construccin de
infraestructura de Elaborar 1 expediente tcnico para la obra
ambientes para la con un costo de S/. 57,210.74
atencin al pblico, Se construir 1 infraestructura de 238 m2 Informe de
central de emergencias, de rea techada aprox., con una costo de liquidacin
oficina del jefe de S/. 976,890.26. de obra.
serenazgo, central de Supervisar la obra con un costo de S/.
operaciones (video 53,845.40.
vigilancia), etc.
Se elaborar las especificaciones tcnicas
del equipamiento y mobiliario con un
costo total de S/. 17,000.
-Se compra indumentaria completa para
Adquisicin de 30 serenos: gorra, boina, casaca, polaca,
equipamiento, pantaln borcegus, correaje, etc., con un
mobiliario e costo de S/. 29,220
indumentaria - 3 conjuntos de indumentaria para 29
Indumentaria para el barrios que conforman las juntas vecinales
personal de serenazgo, con un costo de S/. 17,313.
Precios de
juntas vecinales y rondas - 3 conjuntos de indumentaria para 12
insumos se
campesinas. Equipos de centros poblados que conforman las Inventario de
mantengan
rescate y primeros rondas campesinas con un costo de S/. culminacin
estables.
auxilios para 7,164. de las
emergencias. Unidades -Se compra 20 equipos antidisturbios, para especificacio
ACTIVIDADES
mviles (camionetas el servicio con un costo de S/. 9,139 nes tcnicas.

4x4) y motocicletas para -Se compra 3 equipos de rescate a un Informe de
patrullaje y atencin de costo de S/. 3990. entrega e
emergencias. Equipos de -11 cmaras de video vigilancia (9 tipo instalacin
comunicaciones va domo y 2 tipo tubo) a un costo de S/. de servicios.
radios porttiles, 405,160.
indispensable para una -20 radios porttiles de 16 canales a un
adecuada coordinacin. costo de S/. 31,860.
Instalacin de cmaras -2 camionetas 4x4 a un costo de S/.
de video-vigilancia. 293,503.
Equipos de cmputo y -3 motocicletas todo terreno, S/. 26,370
auxiliares. - Se adquiere equipos auxiliares con un
costo de S/. 7,348
- Se adquiere equipos de cmputo y
equipos de primeros auxilios por S/.
13720.
Se elaboran los trminos de referencia con

Capacitacin para el un costo de S/. 2000.
personal de Serenazgo, Se capacita: Participant
juntas vecinales, rondas -30 serenos capacitados en materia de Informe de es
campesinas y seguridad ciudadana. capacitacion sensibilizad
operadores informticos -145 miembros de la juntas vecinales es en el os asistan a
de acuerdo a sus capacitados. servicio. capacitacio
funciones. -120 personas capacitadas miembros de nes.
rondas campesinas, con un costo total de
S/. 63,800.

Se contratar una Participaci

Documentos
consultora para la Se elabora los TdR por S/. 1500 n activa de
de gestin
elaboracin de Se contrata una consultora: miembros
aprobados
documentos de gestin - Para elaborar los instrumentos de del comit
por el comit
de la estructura orgnica gestin del servicio, con un costo de S/. de
se seguridad
y procesos y 15,550; MOF, ROF, Proceso de induccin, seguridad
ciudadana.
procedimientos para la etc. ciudadana.
atencin al pblico.
Se realizara campaas
Se elabora los TdR por S/. 1500.
de sensibilizacin y Evidencia de
En esta actividad: Poblacin
difusin dirigido a fotos de la
- Se produce un spot radial y su difusin. participe
menores, poblacin de sensibilizaci
- 12 eventos de sensibilizacin a en
la zona urbana y rural a n, informe de
estudiantes, zona urbana y rural, con un actividades
travs de diversos componente.
costo de S/. 45,920.
medios.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
El distrito de Chucuito est considerada como zona de frontera y catalogada por

grupo de alta necesidad y menores recursos.
El problema principal es que la poblacin sufre altos niveles de inseguridad ciudadana

medida por el ndice de victimizacin en el del distrito de Juli de 45.5% por delitos y
faltas (urbano) y 3.9% por robo de viviendas (todo el distrito), ambos indicadores
superior al ndice nacional de 36.5% y 1.5% respectivamente, es por ello que el
objetivo del proyecto es: Poblacin vive con bajos niveles de inseguridad en el distrito
de Juli, Provincia de Chucuito Puno.
La poblacin beneficiaria en promedio asciende a 25,920 personas (demanda

promedio de los 10 aos) en el distrito de Juli.
Se consideraron 2 alternativas tecnolgicamente viables, factibles tcnicamente y

sostenibles en el tiempo, estas alternativas son comparables y generan los mismos
resultados.
Los indicadores de rentabilidad del proyecto como el valor actual neto VAN (9%), para
la alternativa I de S/. 915.5 mil y una TIR de 15.2% y para la alternativa II el VAN (9%)
es de S/. 835.6 mil y una TIR de 15.3%, si bien ambos indicadores se contradicen, la
mejor decisin es la alternativa I, puesto que en proyectos mutuamente excluyentes se
toma el criterio del VAN antes que el TIR. Asimismo el costo de la Infraestructura
ganadora de S/. 2, 205,686.74.
Los impactos ambientales y riesgos que generan ambas alternativas, son de baja
magnitud, temporales y mitigables, estos costos se incluyeron en el presupuesto del
proyecto, no se encuentra en el listado de proyectos sujetos al sistema nacional de
evaluacin de impacto ambiental.
La tarifa que se sugiere aplicar e implementar por concepto de arbitrios de seguridad

ciudadana, para los diferentes tipos de viviendas; cerco perimtrico S/. 12.2, casa

habitacin S/. 42.6 e industria, comercio y servicios S/. 60.8 anualmente, con este
clculo se llegara a cubrir el 36% de los costos operativos y de mantenimiento.
La ejecucin del proyecto tendra una duracin de 240 das calendario, y se debera
realizar va contrata porque es un proyecto nuevo y no hay muchos antecedentes para
ejecutarlo va administracin directa.
RECOMENDACIONES
Se recomienda la evaluacin y aprobacin del perfil de proyecto y registro en el Banco

de proyectos para obtener su cdigo SNIP.
Se recomienda aprobacin del PIP, considerando los parmetros de Viabilidad

Econmica, Tcnica, Social, Ambiental y de Sostenibilidad y ejecutado va
administracin directa para reducir costos de externos.
Se recomienda presentar el estudio al Fondo de Promocin de la Inversin Pblica

Regional y Local (FONIPREL).

Seguridad Ciudadana

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PRESENTACION

El presente estudio de pre inversin denominado: MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD

Es responsabilidad de la Municipalidad Provincial de Chucuito Juli, proponer proyectos en materia

El presente estudio a nivel perfil, a raz de la lgida necesidad en la poblacin y fortalecida y

Juli, abril de 2016

I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................3

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 1

IV. FORMULACIN ........................................................................................................................144

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 2

Nombre del proyecto

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN DISTRITO DE

Localizacin del proyecto

LOCALIZACIN DEL PROYECTO DISTRITO DE JULI

Fuente: Cartografa Nacional Per

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 3

UNIDAD FORMULADORA (UF)

Sector Gobiernos Locales

Persona Responsable de Ing. Econ. Juan Carlos Caldern Daz

UNIDAD EJECUTORA (UE)

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 4

rgano tcnico de la entidad

Los rganos tcnicos responsables segn el Manual de Organizacin y Funciones

Operador del servicio

El operador del servicio de seguridad ciudadana es el servicio de Serenazgo, como

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO

Funcin 05: Orden Pblico y Seguridad

B. Planteamiento del proyecto

Las alternativas de solucin evaluadas son:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 5

RESUMEN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Elaboracin: Equipo formulador.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 6

C. Determinacin de la brecha oferta y demanda

La brecha de entre la oferta optimizada y la demanda, cuantifica que se logra

CLCULO DE LA BRECHA DE LA OFERTA-DEMANDA PROYECTADA

Los beneficiarios directos del proyecto est constituido por la poblacin en el

D. Anlisis tcnico del PIP

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 7

Los materiales de construccin o insumos para el proyecto tendrn una va

Elaboracin: Equipo consultor.

Segn el mapa de delitos las cmaras de video vigilancia se ubicaran en zonas de

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 8

LOCALIZACIN DE LAS CMARAS DE VIDEO VIGILANCIA

Elaboracin: Equipo consultor.

La alternativa I, contempla la La alternativa II, incrementa el

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 9

La demanda en la zona urbana requiere cubrir un total de 3.80 unidades de radio

Elaboracin: Equipo consultor.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 10

El tamao de la infraestructura, se determin en base a la cantidad de personal que

Componente III Fortalecimiento de capacidades del personal

Componente IV Mejora de documentos de gestin

Implementacin de documentos de gestin que ayuden la mejor calidad de la

Componente V Difusin y sensibilizacin a la poblacin

Se presenta eventos de difusin que ayuden a persuadir a la poblacin a la

Componente VI - Gestin del proyecto

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO JULI Pgina | 11

En este componente adicional se encuentra el seguimiento, monitoreo y

E. Costos del PIP

RESUMEN DE COSTOS DE INVERSIN

COMPONENTES ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

La duracin del proyecto es de 240 das, aproximadamente en 8 meses. Al ao 5 se

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LA OBRA POR COMPONENTES

Elaboracin: Equipo consultor.