DERECHOS HUMANOS

1. LOS PRINCIPIOS DE DERECHOS HUMANOS:

UNIVERSALIDAD, INTERDEPENDENCIA, INDIVISIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD.

El artculo primero de la Constitucin Federal reconoce los principios de Universalidad, Interdependencia,

Indivisibilidad y Progresividad de los derechos humanos

A. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD: Los derechos humanos corresponden a todas las personas por
igual, sin discriminacin alguna, de ello se desprende el principio de universalidad. El prrafo quinto del
artculo primero de la Constitucin Federal mexicana prohbe toda discriminacin que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas y enuncia:
por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de
salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra. No obstante, en
ocasiones, para lograr la igualdad real se deben atender las circunstancias o necesidades especficas de las
personas. A manera de ejemplo, la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad, que es
obligatoria para Mxico desde 2008, dispone de la realizacin de ajustes razonables que son modificaciones
y adaptaciones necesarias cuando se requieran para garantizar a las 10 personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones con los dems, todos los derechos y libertades fundamentales. Todas las
personas son titulares de todos los derechos humanos, en eso consiste el principio de universalidad,
estrechamente relacionado con los derechos a la igualdad y no discriminacin.

B. PRINCIPIOS DE INTERDEPENDENCIA E INDIVISIBILIDAD: Todos los derechos humanos. Los

derechos humanos son interdependientes, es decir estn vinculados entre ellos y son indivisibles, que no
pueden separarse o fragmentarse unos de otros. Todos los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales deben comprenderse como un conjunto. Lo anterior, tambin implica que el goce y
ejercicio de un derecho est vinculado a que se garantice el resto de derechos; as como la violacin de un
derecho pone tambin en riesgo los dems derechos. Los principios de interdependencia e indivisibilidad
generan la obligacin de otorgar igual importancia a todos los derechos humanos, cualquiera del que se trate,
sean civiles, polticos, econmicos, sociales o culturales.

C. PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD: paso a paso, sin retrocesos. El principio de progresividad de

derechos humanos implica el gradual progreso para lograr su pleno cumplimiento, es decir, que para el
cumplimiento de ciertos derechos se requiera la toma de medidas a corto, mediano y largo plazo, pero
procediendo lo ms expedita y eficazmente posible. El principio de progresividad se ha relacionado
particularmente con los derechos econmicos, sociales y culturales, pero aplica tambin para los civiles y
polticos, procurando por todos los medios posibles su satisfaccin en cada momento. 12 Este principio se
relaciona de forma estrecha con la prohibicin de retrocesos o marchas atrs injustificadas a los niveles de
cumplimiento alcanzados, la no regresividad en la proteccin y garanta de derechos humanos.

OBLIGACIONES DEL ESTADO

PROMOVER

Conforme al derecho internacional de derechos humanos, el estado no solamente tiene la obligacin de evitar,
prevenir y reparar las violaciones de los derechos humanos, sino que debe hacer todo lo posible por promover
el conocimiento y la aceptacin de dichos derechos. La educacin sobre los derechos humanos es una parte
esencial de las obligaciones relacionadas con estos derechos. Los estados estn obligados a promover la
cultura de los derechos humanos y a cuestionar las creencias que se oponen a estos derechos por medio de la
educacin, las campaas de concientizacin pblica y otros medios, as como de asegurar el mayor acceso
posible a la informacin sobre los estndares y principios de los derechos humanos.

Ejemplos:
Los estados deben asegurar que todas las personas tengan acceso a informacin bsica sobre sus derechos;
esta informacin tiene que estar fcilmente disponible y accesible en bibliotecas, escuelas, oficinas
Gubernamentales y otras instituciones pblicas.
Los estados deben participar activamente en programas destinados a informar sobre los derechos de la mujer a
la propiedad, a la tierra y a un empleo justo.
Los estados deben incluir en los planes de estudio la importancia de promover la informacin sobre los
derechos econmicos, sociales y culturales.

RESPETAR

En segundo lugar, la obligacin de respeto implica que el Estado debe cumplir directamente con la conducta
establecida en la norma y no debe interferir en el cumplimiento de los derechos humanos. Por ejemplo, es
Estado no debe infringir el derecho a la integridad personal cometiendo tortura ni transgredir el derecho a la
vida mediante ejecuciones extrajudiciales. As, lo esencial es que el Estado est obligado mediante la
obligacin de respeto a no violar a los derechos humanos con sus acciones u omisiones.

Sobre la obligacin de respetar, la Corte Interamericana de Derechos Humanos indica que la proteccin a
los derechos humanos, en especial a los derechos civiles y polticos recogidos en la Convencin, parte de la
afirmacin de la existencia de ciertos atributos inviolables de la persona humana que no pueden ser
legtimamente menoscabados por el ejercicio del poder pblico. Se trata de esferas individuales que el Estado
no puede vulnerar o en los que slo puede penetrar limitadamente. As, en la proteccin de los derechos
humanos, est necesariamente comprendida la nocin de la restriccin al ejercicio del poder estatal.

Para ilustrar, utilizaremos dos casos que muestran los alcances de dicha obligacin y que son relevantes para
los derechos humanos de las mujeres en Mxico. En ambos, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
conden al Estado Mexicano por haber incumplido, entre otros, su deber de respetar. Le invitamos a comparar
los dos casos que se exponen a continuacin.

PROTEGER

Una vez agotado el tpico de la obligacin de respetar a los derechos humanos, en tercer trmino se encuentra
la obligacin de protegerlos, la cual busca establecer medidas en diferentes mbitos (poltico, administrativo y
jurdico) para que los derechos humanos de las personas se encuentren asegurados ante posibles injerencias o
transgresiones de terceras personas.

Sobre esta obligacin tambin se ha indicado que implica una conducta positiva del Estado, el cual debe
desplegar mltiples acciones a fin de proteger a las personas de las interferencias provenientes de sus propios
agentes y de particulares
La obligacin de proteger exige que haya recursos efectivos para la proteccin de los derechos
fundamentales. Esta obligacin puede caracterizarse como de cumplimiento inmediato, sin embargo, algunas
particularidades de las instituciones creadas para la prevencin pueden tener una naturaleza progresiva.4

GARANTIZAR

Ahora toca el turno de abordar lo relativo a la obligacin de garantizar, que es la ms extensa de todas las
obligaciones ya mencionadas. De acuerdo con el Caso Campo Algodonero la obligacin de garanta []
puede ser cumplida de diferentes maneras, en funcin del derecho especfico que el Estado deba garantizar y
de las particulares necesidades de proteccin. Adicionalmente el caso Velsquez Rodrguez seala que:
Esta obligacin implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental y, en
general, todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico, de manera tal
que sean capaces de asegurar jurdicamente el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos. Como
consecuencia de esta obligacin los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los
derechos reconocidos por la Convencin y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible, del derecho
conculcado y, en su caso, la reparacin de los daos producidos por la violacin de los derechos humanos.

De la definicin dada por este caso se desprende que las obligaciones de prevenir, investigar, sancionar y
reparar, son consecuencia de la obligacin general de garanta. El mismo caso ha indicado que los Estados
tienen el deber jurdico de prevenir, razonablemente, las violaciones de los derechos humanos, de investigar
seriamente con los medios a su alcance las violaciones que se hayan cometido dentro del mbito de su
jurisdiccin afin de identificar a los responsables, de imponerles las sanciones pertinentes y de asegurar a la
vctima una adecuada reparacin.

PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN
INTERPRETACIN PRO PERSONA

El principio pro persona se refiere a que en caso de que un juez o autoridad tenga que elegir qu norma aplicar
a un determinado caso, deber elegir la que ms favorezca a la persona, sin importar si se trata de la
Constitucin, un tratado internacional o una ley. Bajo esta lgica, el catlogo de derechos humanos ya no se
encuentra limitado a lo prescrito en el texto constitucional, sino que tambin incluye a todos aquellos
derechos que figuran en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano. Uno de los objetivos
de la reforma de derechos humanos de 2011 es consolidar una sociedad de derechos, el principio pro persona
es crucial para poder garantizar que las personas tengan mejores herramientas para hacer valer sus derechos.
Otro de los factores fundamentales para poder implementar de manera efectiva la reforma, es difundir los
derechos humanos entre la poblacin y capacitar a todas las autoridades para que conozcan sus obligaciones a
partir de este nuevo paradigma.

INTERPRETACIN CONFORME

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los
tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia
 JUICIO DE AMPARO.
LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO SON:

1) PRINCIPIO DE PROSECUCIN JUDICIAL

El juicio se va a tramitar ante rganos jurisdiccionales (Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

tribunales colegiados de circuito, tribunales unitarios de circuito y juzgados de distrito, as como una
autoridad local tratndose de la jurisdiccin concurrente), no est conferida esta facultad al poder ejecutivo,
legislativo ni a un tribunal autnomo.

2) PRINCIPIO DE RELATIVIDAD DE LAS SENTENCIAS

Los efectos de la sentencia de amparo slo afectan a las partes del juicio, no tienen efectos
generales. Los efectos de la sentencia slo benefician al quejoso. Consideramos que con la reforma
constitucional de junio de 2011 al artculo 107 de la CPEUM y con la expedicin de la Nueva Ley de Amparo
no se modific este principio, ya que lo resuelto en las sentencias de amparo sigue teniendo efectos
exclusivamente entre las partes que contendieron en juicio y tuvieron la oportunidad de ser odos y vencidos.

Con la reforma constitucional y la expedicin de la nueva ley de amparo se instaur la

declaratoria general de inconstitucionalidad derivada de la jurisprudencia por reiteracin (la cul adems no
opera en materia tributaria). Lo que no implic una modificacin al principio de relatividad, porque son
circunstancias distintas que una ley declarada inconstitucional por la SCJN pierda su vigencia; y otra, que lo
resuelto en determinado juicio afecte a situaciones concretas ajenas a ste.

3) PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO

En el juicio de amparo, el concepto queja tiene tres acepciones:

a. Como recurso.
b. Como demanda (artculo 107, fraccin II, constitucional).
c. Como conceptos de violacin en la demanda o agravios en los recursos, cuando se utiliza en
la expresin suplencia de la queja deficiente.

El tribunal de amparo resolver los planteamientos sobre el acto reclamado a la luz de los
conceptos de violacin planteados; o bien, la resolucin recurrida con los agravios expresados en el recurso
respectivo.

Se debe analizar la constitucionalidad del acto reclamado en la forma que argumenta el

particular; el juez no puede agregar argumentos que no se hagan valer (no puede mejorarlos). Es decir, al
analizar los conceptos de violacin o agravios, no se debe rebasar lo ah argumentado.
 Existen excepciones, previstas en el artculo 79 de la Ley de Amparo, doctrinalmente conocidas
como la suplencia de la queja deficiente que consisten en suplir los conceptos de violacin que se formulen en
la demanda de amparo o los agravios contenidos en los recursos (colmar las deficiencias), y proceden en los
siguientes casos:

4) PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE AGRAVIADA

El juicio de amparo no es un medio de defensa oficioso; es una accin. Para su procedencia

debe existir; ya sea un agravio personal y directo; o, un inters cualificado, actual y real, en la esfera jurdica
del promovente. nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley o acto reclamado. Es
decir, si se pretende obtener una sentencia favorable en el juicio de garantas; es necesario acreditar nuestro
inters, ya sea jurdico o legtimo.

As el inters jurdico lo podemos definir como: la tutela que se regula bajo determinado
precepto legal, el cual le otorga al particular medios para lograr su defensa y la reparacin del perjuicio que le
irroga el desconocimiento o violacin de ste.

Se tiene el derecho subjetivo derivado de una norma jurdica que se concreta en forma
individual en un sujeto determinado, otorgndole una facultad de exigencia oponible a la autoridad.
No es suficiente la existencia de una situacin abstracta en beneficio de la colectividad para que
un particular tenga la facultad de exigir que esa situacin abstracta se cumpla.
Por su parte al inters legtimo es: la existencia de un inters cualificado, actual y real, respecto
de la legalidad de los actos impugnados. Inters que proviene de la afectacin a la esfera jurdica del
individuo, ya sea directa o derivada de su situacin particular (refirindose a situaciones concretas o
excepcionales que guardan caractersticas diferentes a las generales), respecto del orden jurdico, de modo que
la promocin y, en su caso, resolucin favorable del juicio de garantas le reportan un beneficio concreto y
real.
La principal diferencia entre ambos tipos de inters, la encontramos en el derecho pblico
subjetivo, en el inters jurdico existe como tal, y en el legtimo no necesariamente. Lo cual para fines
prcticos se traduce, entre otras cosas, en la facilidad de poderacreditar que la sentencia de amparo puede
reportar un beneficio concreto en la esfera jurdica del particular.
Por ltimo, consideramos oportuno distinguir estos tipos de intereses, del inters, el cual de
acuerdo al Diccionario de la Real Academia Espaola significa: inclinacin del nimo hacia un objeto, una
persona, una narracin, etctera.

La falta de inters se puede actualizar por cualquiera de estas tres causas:

a) No se tiene inters y por lo tanto no se puede acreditar.

b) S se tiene inters, pero no se acredita (no se exhibe el documento para ello)

c) S se tiene inters; s se acredita, pero no le causa afectacin alguna al quejoso

 Ahora bien, el momento procesal oportuno para acreditar el inters se da, desde la presentacin
de la demanda, hasta la celebracin de la audiencia constitucional. Consideramos tambin que no se puede
desechar la demanda por actualizarse la causal de improcedencia de falta de inters. Haciendo la siguiente
precisin: nunca se deber desechar por no exhibir el documento necesario para acreditar que se tiene inters
ya que se puede presentar hasta antes de que concluya la audiencia constitucional; pero, se podra desechar
atendiendo la calidad de la persona que promueve el juicio de garantas; por ejemplo, no tendra caso
continuar el procedimiento de un amparo promovido por una novia de un acreedor alimentista en el que alega
que el despido injustificado de su suegro le perjudica ya que su novio no la invita tan a menudo a cenar.

As, se puede afirmar que se tacha de novata a la autoridad responsable que alega esta causa de
improcedencia (falta de inters jurdico) al rendir su informe justificado, porque al invocarla el quejoso se
puede percatar de su omisin y subsanarla.

Por otro lado, consideramos que los medios de prueba para acreditar el inters jurdico son
aquellos que guardan relacin con el acto de autoridad, generalmente son pruebas documentales. Por ejemplo:
1) Escrituras pblicas, 2) Facturas, 3) Contratos privados de fecha cierta, 4) Licencias, 5) Ttulos de
concesin, 6) Autorizaciones, 7) Reconocimientos judiciales, 8) Actas de nacimiento, etc.
Se exhiben en original y/o en copias certificadas (se puede pedir el cotejo, para que te regresen
el original). En el caso de las sanciones, se puede acreditar con el oficio de autoridad dirigido al gobernado.
Lamentablemente no hay frmulas mgicas a travs de las cuales se pueda explicar Cmo o de
qu forma la ley reconoce la titularidad de un derecho susceptible de ser protegido en el juicio de amparo?
Debemos atender al caso en concreto y utilizar nuestro criterio; por ejemplo, si estoy reclamando una
expropiacin, para acreditar mi inters debo acreditar que soy dueo; o tengo la posesin, del predio que se
defiende y para ello debera exhibir la escritura pblica respectiva, o un contrato de arrendamiento, etc.
Si estoy reclamando la clausura de un centro de espectculos, debo acreditar que soy titular de
la licencia de funcionamiento del local respectivo. As, nadie podra combatir una clausura a un
establecimiento comercial que opera sin licencia de funcionamiento, porque no podran acreditar el inters
jurdico o legtimo.
La actuacin de un particular al margen de la ley, necesariamente repercute en el inters ya que
no hay modo de demostrarlo porque sencillamente es inexistente y los actos de autoridad respectivos quedan
libres de anlisis constitucional en virtud de que nadie tiene un derecho que proteger.

5) PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD

Previo a promover el amparo, el quejoso debe agotar todos los medios de defensa que permitan
revocar o anular el acto (sede ordinaria). Dicho principio admite una serie de excepciones que expondremos a
continuacin:
 Excepcin Fundamento Fundamento Legal
Constitucional
Comn
1. Carezcan de fundamentacin 10 61,
7, IV, CPEUM XX, Ley de
Amparo
2. Leyes primer acto de aplicacin 61,
XIV, Ley Amparo
3. nicamente se reclamen violaciones directas 10 61,
a la CPEUM 7, IV, CPEUM XX, Ley de
Amparo
4. Afecten personas extraas a juicio 61,
XVIII, c, Ley de
Amparo
5. La procedencia del recurso se sujete a 61.
interpretacin adicional; o, su fundamento XVIII, Ley de
legal sea insuficiente para determinarla Amparo
(Recurso ordinario optativo)
Administrativas

6. Medio de defensa no est expreso en ley 10 61,

7, IV CPEUM XX, Ley de
Amparo
7. Medio de defensa no prevea acerca de la 10 61,
suspensin 7, IV, CPEUM XX, Ley de
Amparo
8. Se exijan ms requisitos que la ley de amparo 10 61,
para la suspensin (mismos alcances, plazo 7, IV, CPEUM XX, Ley de
mayor) Amparo
Penal

9. Actos que afecten la libertad personal del 61,

quejoso: XVIII, Ley de
Amparo

(Orden de aprehensin, orden de reaprehensin,

autos de vinculacin a proceso, resolucin
que niegue la libertad bajo caucin o que
establezca los requisitos para su disfrute,
resolucin que decida sobre el incidente de
desvanecimiento de datos, orden de arresto,
etc)

SIEMPRE QUE NO SE TRATE DE

 SENTENCIA DEFINITIVA

Graves

10. Los que importen: 10.1 peligro de privacin 61.

de la vida, 10.2 ataques a la libertad personal XVIII, Ley de
fuera de procedimiento, 10.3 Amparo
incomunicacin, 10.4 deportacin o
expulsin, 10.5 proscripcin o destierro,10.6
extradicin 10.7 desaparicin forzada de
personas, 10.8 incorporacin forzosa de
personas; o, 10.9 cualquiera de los prohibidos
por el 22 CPEUM

No est por dems mencionar que las penas prohibidas por el artculo 22 de la CPEUM, son las
siguientes:

1) Pena de muerte,
2) Mutilacin,
3) Infamia,
4) Las marcas,
5) Los azotes,
6) Los palos,
7) El tormento de cualquier especie,
8) La multa excesiva,
9) La confiscacin de bienes; y,
Cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales

Por ltimo, hacemos una mencin especial de que en amparo directo no operan las excepciones
a este principio; si bien el prrafo segundo del artculo 46 de la Ley de Amparo establece que se considerarn
como sentencias definitivas las dictadas en primera instancia en asuntos judiciales del orden civil, cuando los
interesados hubieren renunciado expresamente la interposicin de los recursos ordinarios que procedan, si las
leyes comunes permiten la renuncia de referencia, esto no es una excepcin, sino una opcin.
 PARTES EN EL JUICIO

Artculo 5. Son partes en el juicio de amparo:

I. El quejoso, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un inters
legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que la norma, acto u omisin reclamados violan los
derechos previstos en el artculo 1o de la presente Ley y con ello se produzca una afectacin real y
actual a su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden
jurdico.

Fundamento constitucional:
La fraccin I del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es fundamento de
este precepto legal:

Artculo 107. Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de
aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de
acuerdo con las bases siguientes:

I. El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce
ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto
reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera
jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico.

Es importante mencionar que la Ley de Amparo agrega, sin fundamento alguno, que la violacin debe ser
actual siendo que el texto constitucional no establece dicho requisito. Esto es de trascendencia ya que con la
restriccin legal los actos inminentes no son susceptibles de ser impugnados por medio del amparo mientras
que si atendemos directamente a lo dispuesto por la Constitucin s es posible combatir dichos actos.

El juicio de amparo podr promoverse conjuntamente por dos o ms quejosos cuando resientan una afectacin
comn en sus derechos o intereses, aun en el supuesto de que dicha afectacin derive de actos distintos, si
stos les causan un perjuicio anlogo y provienen de las mismas autoridades.

Fundamento constitucional:
La fraccin I del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es fundamento de
esta disposicin legal:

Artculo 107.Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de aquellas
en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con
las bases siguientes:

I. El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, teniendo tal carcter quien aduce
ser titular de un derecho o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que el acto
reclamado viola los derechos reconocidos por esta Constitucin y con ello se afecte su esfera
jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico.
Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos, agrarios o del
trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y
directa;

Fundamento constitucional:
La fraccin I del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es fundamento de
esta disposicin legal:

Artculo 107.Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de aquellas
en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con
las bases siguientes:

I[.]

Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el

quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa;

Comentario:
Es importante mencionar que los derechos humanos son verdaderos derechos subjetivos ya que estn
constituidos por facultades particulares dotadas de la facultad de exigencia contenida en el artculo 103
fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y artculos como el 25 de la
Convencin
La vctima u ofendido del delito podrn tener el carcter de quejosos en los trminos de esta Ley.

Comentario general de la fraccin I:

Los dos principales problemas de todas las teoras que se han formulado respecto de la legitimacin activa
del juicio de amparo consisten en: 1) ignorar la metodologa propia de derecho, es decir, no observar el
mtodo jurdico y 2) no contemplar que la legitimacin se acredita de forma distinta dependiendo del tipo de
objeto de proteccin (derecho humano, garanta o competencia). Al respecto se recomienda al lector la
Seccin Legitimacin activa en el juicio de amparo de nuestro Tratado.
Jurisprudencia:
En las jurisprudencias relacionadas con esta fraccin el lector podr darse cuenta de que muchos de los
criterios no observan el mtodo jurdico ya que no parten de la norma jurdica relevante, en este caso la
fraccin I de la Constitucin, y adems vulneran el principio de supremaca constitucional al sustentarse
incluso en doctrina extranjera o en normas jurdicas inferiores. Al respecto conviene mencionar que algunos
criterios jurisprudenciales llegan al absurdo de versar sobre el inters difuso siendo que la Constitucin
no contempla tal

II. La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que
dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en
forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o extinguira
dichas situaciones jurdicas.

Comentario:
En primer lugar, debe mencionarse que esta fraccin contempla los requisitos de unilateralidad y
obligatoriedad del acto reclamado como una reminiscencia doctrinal que considera a los derechos humanos
nica y exclusivamente como una restriccin al poder estatal. Debe recordarse que tradicionalmente la
doctrina clasificaba las posibles relaciones entre la autoridad y los particulares en: relaciones de
coordinacin, supraordinacin y supra a subordinacin siendo la unilateralidad, obligatoriedad y
coercitividad las notas distintivas de stas ltimas.
El problema con estos requisitos del acto reclamado es que los derechos humanos no son meras restricciones
al poder estatal (un tipo garantas en sentido tcnico) sino que la nocin de derechos humanos tambin
incluye prerrogativas o derechos con objetos de dar o de hacer como lo son los derechos econmicos,
sociales y culturales. Por lo tanto, resulta incorrecto exigir que el acto reclamado necesariamente deba
contar con los requisitos de unilateralidad y obligatoriedad ya que los derechos humanos son verdaderos
derechos subjetivos que trascienden a las relaciones de supra a subordinacin e incluso tiene oponibilidad
frente a particulares en su calidad de tales.

En segundo lugar, debe sealarse que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos no acota la
proteccin del juicio de amparo a las relaciones de supra a subordinacin, sino que incluye todo el actuar
estatal tal y como se desprende de los artculos 1 y 103:

Artculo 1[]

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad
Como se puede observar, las obligaciones generales en materia de derechos humanos abarcan todo el mbito
competencial de las autoridades y no solamente las relaciones de supra a subordinacin como indebidamente
lo pretende la fraccin II del artculo 5 de la Ley de Amparo.

Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite

I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y
las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte;
Es importante sealar que el vocablo autoridad empleado por el artculo 103 es un sustantivo y no un
adjetivo. Por lo tanto, toda violacin cometida por las autoridades es justiciable mediante el juicio de
amparo en trminos del artculo 103 ya que dicho precepto constitucional no se limita a los contextos de
supra a subordinacin.

En relacin a este tema se sugiere al lector la Seccin El concepto de derecho humano y sus consecuencias
en el juicio de amparo de nuestro Tratado.
Por ltimo conviene citar que la Ley de Amparo anterior contemplaba una legitimacin pasiva ms amplia y
acorde a la Constitucin ya que al referirse a la autoridad responsable se limitaba a indicar que es aquella
que emite y/o ejecuta el acto reclamado:

Artculo 11.- Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar
la ley o el acto reclamado.

En conclusin, el concepto de autoridad empleado por la actual Ley de Amparo es inconstitucional y es

producto de un modelo terico reduccionista de los derechos humanos.

Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos
equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los trminos de esta fraccin, y cuyas funciones estn
determinadas por una norma general.

Comentario:
En trminos del artculo 103 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Poder Judicial
de la Federacin nicamente tiene competencia para conocer de las violaciones de derechos humanos y
garantas cometidas por las autoridades, es decir, no tiene competencia para conocer de las violaciones
cometidas por particulares.

Artculo 103. Los Tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite

I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad que violen los derechos humanos reconocidos y
las garantas otorgadas para su proteccin por esta Constitucin, as como por los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte;
En consecuencia, la equiparacin que realiza la Ley de Amparo de los particulares a una autoridad, adems
de ser una ficcin, es inconstitucional ya que en trminos del artculo 124 Constitucional esa competencia
est reservada a los Estados de la Repblica:

Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios
federales, se entienden reservadas a los Estados.

III. El tercero interesado, pudiendo tener tal carcter:

a) La persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters jurdico en que subsista;

b) La contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden
judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratndose de persona extraa al procedimiento, la
que tenga inters contrario al del quejoso;

c) La vctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparacin del dao o a reclamar la
responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal y afecte de manera
directa esa reparacin o responsabilidad;

d) El indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la accin

penal por el Ministerio Pblico;

e) El Ministerio Pblico que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el acto
reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de autoridad responsable.

IV. El Ministerio Pblico Federal en todos los juicios, donde podr interponer los recursos que seala
esta Ley, y los existentes en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales,
independientemente de las obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y expedita
administracin de justicia.

Sin embargo, en amparos indirectos en materias civil y mercantil, y con exclusin de la materia
familiar, donde slo se afecten intereses particulares, el Ministerio Pblico Federal podr interponer los
recursos que esta Ley seala, slo cuando los quejosos hubieren impugnado la constitucionalidad de
normas generales y este aspecto se aborde en la sentencia.
 LEGITIMACION, PERSONALIDAD Y REPRESENTACION

Capacidad en el juicio de amparo En la doctrina Civil, como en los ordenamientos legales referentes a esta
materia, aluden a dos clases de capacidad, a saber: de goce y de ejercicio; la primera de ellas consiste en la
aptitud innata que posee el ser humano, de ser sujeto de derechos y obligaciones; por lo que respecta a la
capacidad de ejercicio, esta consiste en la facultad inherente que tiene el sujeto, para desempear por si
mismo los derechos de que es titular, as como de contraer obligaciones. Procesalmente hablando, se infiere
por capacidad, como la aptitud o facultad para comparecer en juicio por si mismo o en representacin de otro5
; aunque esta aseveracin es un tanto presuntiva, pues existen algunas excepciones en las leyes respectivas.
Podemos afirmar entonces que la capacidad procesal, es una especie de capacidad de ejercicio. Por las
consideraciones precedentes, es posible inferir que tratndose del juicio de amparo; toda persona que se
considere conculcada en sus derechos humanos reconocidos o en sus garantas individuales, por un acto de
autoridad, en trminos de lo que establece el artculo 103 Constitucional; est facultada 5 Burgoa O. I. (2009)
El juicio de amparo. Pg. 355 En materia de amparo, que se entiende por capacidad, legitimacin y
personalidad? Asignatura: El Juicio de Amparo Licenciatura en Derecho 8 con plena capacidad de ejercicio
para hacer valer la accin de amparo, por ende se encuentra en disposicin de comparecer por s misma a
ejercitar sus derechos en los tribunales competentes. Legitimacin en el juicio de amparo Alberto del Castillo
del Valle, define a la legitimacin, como la figura jurdica, merced a la cual una persona tiene la posibilidad
de intervenir en un juicio en defensa de sus derechos, que estn en juego dentro de ese proceso. La
legitimacin, es una calidad especfica en un determinado juicio, pues ello constituye que el que ejercite la
accin, debe tener y demostrar su calidad de sujeto en dicha relacin, esto es, debe tener un inters, en que la
autoridad judicial, declare o constituya un derecho, si no tiene o demuestra ese inters, carecer de
legitimacin. Existen dos tipos de legitimacin, activa y pasiva; la primera es la que se reconoce a favor del
actor y la segunda, por ende, el demandado es el titular de ella. En materia de amparo, todos los gobernados,
tendrn el derecho de legitimarse jurdicamente en amparo, para que el juicio sea procedente tendr que
promoverlo la persona que ha sido agraviada por el acto de autoridad que se considera inconstitucional; en
otras palabras, quien tenga el inters jurdico y as lo demuestre, de lo contrario el amparo no prosperar.
Personalidad en el juicio de amparo La personalidad, es la cualidad reconocida que hace el rgano
Jurisdiccional, a favor de quienes intervienen por s, o en representacin de otro en un juico, para que puedan
actuar eficazmente en el mismo. Tener personalidad en un juicio; implica, estar en condiciones de realizar
cualquier conducta procesal, dentro del juicio. La doctrina seala dos tipos de Asignatura: El Juicio de
Amparo Licenciatura en Derecho 9 personalidad, a saber: la originaria o la derivada; la primera de ellas, es
cuando el sujeto por s mismo desempea su capacidad de ejercicio en el juicio, por lo que la derivada, como
su acepcin lo indica, es en la que se acta por medio de algn representante, legalmente hablando. En
materia de amparo, tendrn personalidad, quienes sean reconocidos por los rganos de amparo, para efectos
procesales que implique la accin de amparo, as mismo se imputa la personalidad a las diversas partes del
juico de amparo, que seala la propia ley de la materia en su articulo 5.
CAPACIDAD, LEGITIMACIN Y REPRESENTACIN EN EL JUICIO DE AMPARO.

CAPACIDAD La capacidad de goce es la facultad de ser titular de derechos y obligaciones,

capacidad que tiene todo sujeto de derecho.

La capacidad de ejercicio es la posibilidad de ejercitar por si mismo esos derechos y obligaciones.

Tambin existe la capacidad procesal, que importa la facultad jurdica de intervenir en un juicio, ya
sea en nombre propio o como representante de una de las partes en el mismo.

LEGITIMACIN

Es una figura jurdica por la que una persona tiene la posibilidad de intervenir en un juicio de
defensa de sus derechos que estn en juego dentro de ese proceso.

Existen dos clases de legitimacin: La activa que se reconoce a favor del actor y la pasiva, de la
que es titular el demandado en el juicio.

La legitimacin del quejoso en el amparo, es la activa y est reconocida exclusivamente a favor de

la persona que teniendo la condicin de gobernado, acude ante el juez federal en demanda de
amparo.

En el juicio de amparo tiene legitimacin pasiva el rgano de gobierno que haya emitido, ejecutado
o de cualquier forma intervenido en la emisin y/o ejecucin del acto reclamado por el quejoso en
la demanda de amparo y que se le haya sealado como tal en el juicio.

Como rgano de gobierno a quien se encomienda la funcin de velar por la vigencia de los
principios de constitucionalidad y de legalidad, el Ministerio Pblico tiene legitimacin en el juicio de
garantas, con las restricciones que marca la ley.

REPRESENTACIN

Es una figura jurdica a travs de la cual una persona con capacidad legal o capacidad de ejercicio
denominado representante o mandatario, realiza diversos actos jurdicos, en nombre de otra
llamada mandante, derivado de esos actos por el mandato de la ley o de un contrato de mandato y
que surten efectos en la esfera jurdica de ste.

REPRESENTACIN DEL QUEJOSO. Puede ser representado por cualquier persona que tenga
capacidad legal, siempre que se haya otorgado poder notarial; tratndose de menores de edad
actan en su favor quienes ejerzan la patria potestad; tratndose de personas morales privadas y
pblicas, los respectivos representantes legales, etc.