SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0799/2016-S3

Sucre, 9 de agosto de 2016

SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
Accin de libertad

Expediente: 14700-2016-30-AL
Departamento: Cochabamba

En revisin la Resolucin de 13 de abril de 2016, cursante de fs. 51 a 53,

pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Stephanie Karen
Valencia Ortega en representacin sin mandato de Juan Marcelo Pinto
Paredes contra Janett Norah Chamo Urquieta, Jueza Sptima de
Instruccin en lo Penal del departamento de Cochabamba.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 12 de abril de 2016, cursante de fs. 22 a 27 vta., el

accionante a travs de su representante manifest que:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

Dentro del proceso penal instaurado en su contra por la presunta comisin de los
delitos de falsedad material e ideolgica, uso de instrumento falsificado,
estelionato con agravante de victimas mltiples, falsificacin de sellos, papel
sellado y timbres, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones
pblicas, incumplimiento de deberes y beneficios en razn del cargo, present
solicitud de cesacin a su detencin preventiva, audiencia que fue llevada a cabo
el 3 de marzo de 2016.

En dicho acto procesal, la autoridad ahora demandada rechaz su solicitud de

cesacin a su detencin preventiva, razn por la que interpuso recurso de
apelacin incidental en la misma audiencia; sin embargo, habiendo transcurrido
ms de 33 das a la fecha de interposicin de esta accin tutelar, la autoridad
hoy demandada no remiti la apelacin interpuesta, dilatando la resolucin de su
situacin jurdica ante el incumplimiento del plazo de veinticuatro horas previsto

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por el Cdigo de Procedimiento Penal para la remisin de actuados al Tribunal de
alzada sin causa justificada, pese a la exigencia realizada en varias oportunidades.

I.1.2. Derechos y garantas supuestamente vulnerados

El accionante por medio de su representante considera lesionados sus derechos a

la libertad fsica, de locomocin, y al debido proceso; citando al efecto los
arts. 22, 23, 115.II de la Constitucin Poltica del Estado (CPE); 7 y 8 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; y, 9 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (PIDCP).

I.1.3. Petitorio

Solicita se conceda la tutela; y en consecuencia, se ordene que el recurso de

apelacin incidental interpuesto en audiencia de 3 de marzo de 2016, sea remitido
al Tribunal de alzada en el da.

I.2. Audiencia y Resolucin del Juez de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 13 de abril de 2016, segn consta en el acta

cursante de fs. 49 a 50 vta., presente la parte accionante y ausentes la autoridad
demandada y el representante del Ministerio Pblico; se produjeron los siguientes
actuados:

I.2.1. Ratificacin y ampliacin de la accin

La parte accionante ratific ntegramente el contenido de su accin de libertad

presentada; y amplindola seal que: De la revisin de la prueba presentada por
la autoridad demandada ante el Juez de garantas, se tiene que la remisin de la
apelacin incidental interpuesta, recin se efectiviz el 13 de abril de 2016, es
decir despus de cuarenta das, acto realizado como consecuencia de la
presentacin de esta accin tutelar.

I.2.2. Informe de la autoridad demandada

Janett Norah Chamo Urquieta, Jueza Sptima de Instruccin en lo Penal del

departamento de Cochabamba, mediante informe presentado el 13 de abril de
2016, cursante de fs. 47 a 48, manifest que: a) Orden al Secretario de su
Juzgado la remisin de antecedentes ante el Tribunal de alzada, correspondiendo
a este la transcripcin del acta y el cumplimiento de lo dispuesto; b) Su autoridad
desconoca que la apelacin interpuesta en audiencia de 3 de marzo de 2016, no
haba sido remitida por el actuar negligente del Secretario de ese Juzgado, de
quien se dispuso su rotacin; y, c) Su autoridad no omiti acto alguno, por lo
que, no vulner ningn derecho del ahora accionante; en ese sentido, solicit se
deniegue la tutela.

I.2.3. Resolucin

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El Juez Cuarto de Sentencia Penal del departamento de Cochabamba, constituido
en Juez de garantas, mediante Resolucin de 13 de abril de 2016, cursante de
fs. 51 a 53, concedi la tutela solicitada, bajo el fundamento que de obrados se
advierte que la autoridad hoy demandada evidentemente vulner la celeridad
procesal; toda vez que, conforme el art. 251 del Cdigo de Procedimiento Penal
(CPP), debi remitir antecedentes dentro de las veinticuatro horas, plazo que dej
vencer de manera sobreabundante, puesto que el recurso de apelacin incidental
fue interpuesto el 3 de marzo del referido ao, y la remisin de actuados
conforme consta del informe de la autoridad hoy demandada fue realizada recin
el 13 de abril del mismo ao.

II. CONCLUSIONES

De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se

establece lo siguiente:

II.1. Cursa acta de audiencia de 3 de marzo de 2016, en la que Janett Norah

Chamo Urquieta, Jueza Sptima de Instruccin en lo Penal del
departamento de Cochabamba -hoy demandada- dispuso el rechazo a la
solicitud de cesacin de la detencin preventiva de Juan Marcelo Pinto
Paredes -ahora accionante-, constando en dicho actuado la interposicin
oral del recurso de apelacin incidental de la decisin asumida, por lo que
mediante provedo se dispuso que se remita actuados ante el Tribunal de
alzada (fs. 38 a 42).

II.2. Mediante nota de 13 de abril de 2016 dirigida al Presidente y Vocales de la

Sala Penal de turno del Tribunal Departamental de Justicia de Cochabamba,
la autoridad ahora demandada remiti el recurso de apelacin incidental
interpuesto por el hoy accionante, constando el sello de recepcin de la
Sala Penal Primera de ese Tribunal en la misma fecha (fs. 43).

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

El accionante a travs de su representante denuncia la vulneracin de sus

derechos a la libertad fsica, de locomocin y al debido proceso; toda vez que,
habiendo interpuesto recurso de apelacin incidental contra la Resolucin de
rechazo de cesacin a su detencin preventiva, hasta la fecha de interposicin de
esta accin tutelar, la autoridad demandada no remiti los actuados ante el
Tribunal de alzada.

En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son

evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1. La accin de libertad traslativa o de pronto despacho

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 En cuanto a la accin de libertad traslativa o de pronto despacho la
SCP 0791/2015-S3 de 10 de julio, estableci que: El entonces Tribunal
Constitucional, mediante la SC 1579/2004-R de 1 de octubre, realiz la
clasificacin doctrinal del recurso de hbeas corpus -ahora accin de
libertad-, a saber: a) Reparador, si ataca una lesin que ya fue
consumada; b) Preventivo, cuando procura impedir una lesin a
producirse; y, c) Correctivo, si intenta evitar que se agraven las
condiciones en que se mantiene a una persona detenida; posteriormente,
a travs de la SC 0044/2010-R de 20 de abril, se ampli dicha clasificacin
identificando al hbeas corpus: 1) Restringido, ante limitaciones del
ejercicio del derecho a la libertad; 2) Instructivo, que procede cuando el
derecho a la libertad se encuentra vinculado al derecho a la vida; y,
3) Traslativo o de pronto despacho, a travs del cual se busca
acelerar los trmites judiciales o administrativos cuando existen
dilaciones indebidas, para resolver la situacin jurdica de la
persona privada de libertad.

Respecto a esta ltima -la ahora accin de libertad traslativa o de pronto

despacho-, el Tribunal Constitucional Plurinacional a travs de la
SCP 0011/2014 de 3 de enero, se pronunci sealando que esta: busca
acelerar los trmites judiciales o administrativos cuando existen
dilaciones indebidas para resolver la situacin jurdica de la
persona que se encuentra privada de libertad, precisamente para la
concrecin del valor libertad, el principio de celeridad y el respeto a los
derechos.

Adems enfatiz que: todo tipo de decisiones judiciales vinculadas al

derecho a la libertad personal, tienen que ser: tramitadas, resueltas
(SC 0224/2004-R de 16 de febrero) y efectivizadas (SC 0862/2005-R de
27 de julio) con la mayor celeridad (SCP 528/2013 de 3 de mayo)
(las negrillas y el subrayado son nuestros).

III.2. Anlisis del caso concreto

El accionante a travs de su representante denuncia la vulneracin de sus

derechos a la libertad fsica, de locomocin y al debido proceso, en razn
a que ante el recurso de apelacin incidental interpuesto contra el rechazo
a su solicitud de cesacin de su detencin preventiva, la autoridad
demandada no remiti los actuados ante el Tribunal de alzada hasta la
fecha de interposicin de esta accin tutelar.

De la revisin de antecedentes se tiene que en audiencia de 3 de marzo

de 2016, ante el rechazo a la solicitud de cesacin a su detencin
preventiva, el accionante interpuso recurso de apelacin incidental, por lo
que la Jueza demandada dispuso la remisin de los actuados pertinentes
por Secretara (Conclusin II.1.); y mediante nota de 13 de abril del
mismo ao, remiti antecedentes ante la Sala Penal de turno del Tribunal

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 Departamental de Justicia de Cochabamba, constando asimismo el sello
de recepcin de la Sala Penal Primera de ese Tribunal (Conclusin II.2.).

De la relacin que antecede, se advierte que ante la interposicin del

recurso de apelacin incidental por parte del accionante contra el rechazo
a su solicitud de cesacin a su detencin preventiva en audiencia de 3 de
marzo de 2016, la autoridad hoy demandada remiti antecedentes ante la
Sala Penal de turno del Tribunal Departamental de Justicia de
Cochabamba recin el 13 de abril del mismo ao; es decir, de forma
posterior a la interposicin de esta accin tutelar, denotndose una
excesiva demora en la remisin de obrados en apelacin, lo cual permite
aseverar que el plazo de veinticuatro horas previsto en el art. 251 del CPP
fue sobreabundantemente superado, por lo que al no haberse enviado las
actuaciones pertinentes en un plazo razonable ante el Tribunal de alzada,
se provoc una demora excesiva e injustificada que lesiona el derecho al
debido proceso en su componente de la celeridad, lo que a su vez impidi
que la situacin jurdica del accionante sea resuelta.

No siendo aceptable el argumento de la autoridad demandada en sentido

que la demora observada sea de exclusiva responsabilidad del Secretario
de su Juzgado, toda vez que es obligacin de dicha autoridad cerciorarse
del cumplimiento de los plazos y el desempeo de los funcionarios a su
cargo, velando porque sus fallos se hagan efectivos y no asumir una
posicin pasiva, por cuanto el control jurisdiccional del proceso recae en
su autoridad, concurriendo en consecuencia el entendimiento establecido
en la jurisprudencia de este Tribunal, citada en el Fundamento Jurdico
III.1. de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, por lo que
corresponde conceder la tutela solicitada respecto a la dilacin en la
remisin del mencionado recurso, bajo la modalidad de pronto despacho.

En consecuencia, el Juez de garantas, al conceder la tutela impetrada, actu

correctamente.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve: CONFIRMAR la
Resolucin de 13 de abril de 2016, cursante de fs. 51 a 53, pronunciada por el
Juez Cuarto de Sentencia Penal del departamento de Cochabamba; y en
consecuencia, CONCEDER la tutela solicitada.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional.

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez

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 MAGISTRADA

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey

MAGISTRADO