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SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0788/2016-S3

Sucre, 5 de agosto de 2016

SALA TERCERA
Magistrada Relatora: Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
Accin de libertad

Expediente: 14632-2016-30-AL
Departamento: La Paz

En revisin la Resolucin 30/2016 de 22 de marzo, cursante de fs. 29 a 30,


pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Adan Zambrana
Vaca contra Jos Ayaviri Siles, Juez Tercero de Ejecucin Penal del
departamento de La Paz.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 21 de marzo de 2016, cursante de fs. 8 a 9, el


accionante manifest que:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

Debido a la presentacin de una recusacin y dos acciones de libertad -una por no


querer homologar indulto parcial- adems de una denuncia ante el Consejo de la
Magistratura, contra la autoridad ahora demandada, la misma se ensa con su
persona y con su familia, sin importarle su salud.

Se dict Sentencia condenatoria en su contra -2005- por la cual se le impuso la


pena privativa de libertad de catorce aos, posteriormente, el 7 de noviembre de
2014, sali del recinto penitenciario con mandamiento de detencin
domiciliaria expedido por el Juez Cuarto de Ejecucin en lo Penal del
departamento de La Paz -debido a que conforme a los certificados e informe
mdicos forenses, tiene diabetes con clecenia y epilepsia; y, cumpli con la
presentacin del contrato domiciliario, recibos de agua y energa elctrica, croquis
del domicilio y garantes-; sin embargo, dicha determinacin fue revocada por la
autoridad demandada el 26 de marzo de 2015, supuestamente por no encontrarse
en su domicilio y sin notificacin alguna libr el mandamiento de captura

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ordenando al Comando Departamental de Polica ejecute el mismo, siendo
sorprendido con tal mandamiento por tres policas el 20 de septiembre de igual ao
-cuando fue a sufragar-.

Asimismo, encontrndose en la crcel solicit a la autoridad demandada, salida al


hospital de clnicas con el fin de hacerse una evaluacin neurolgica y bioqumica,
autoridad que teniendo ambos certificados le envi a una Mdico Forense, quien
luego de la evaluacin le extendi la certificacin correspondiente, luego orden
que otro Mdico Forense realice una valoracin, coincidiendo en su diagnstico de
un cuidado especial bajo control de una dieta, situacin que en ese penal no existe,
por ello solicit nuevamente arresto domiciliario adjuntado documentacin
pertinente, empero dicha peticin fue negada.

Desde su detencin domiciliaria de 7 de noviembre de 2014 hasta el 26 de marzo


de 2015, cuando la autoridad demandada revoc la misma transcurrieron cuatro
meses y diecinueve das, que deben ser parte del cmputo de permanencia.

I.1.2. Derechos y garantas supuestamente vulnerados

El accionante estima lesionados sus derechos al debido proceso, a la salud, a la


libertad integral corporal relacionados con el derecho a la vida y los principios
de seguridad jurdica, de idoneidad, de probidad, de eficacia y de eficiencia,
citando al efecto los arts. 115.II, 178.I y 180.I de la Constitucin Poltica del
Estado (CPE).

I.1.3. Petitorio

En audiencia de accin de libertad, seal: lo nico que yo quiero que esto se


me compute, los cuatro meses y 19 das y los dos meses que estaba en el Centro
Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro de La Paz, que se me compute que
vaya a mi cmputo y de esa forma yo pueda recuperar mi libertad (sic).

I.2. Audiencia y Resolucin del Tribunal de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 22 de marzo de 2016, segn consta en el acta


cursante de fs. 24 a 28 vta., presentes las partes accionante y demandada, se
produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificacin y ampliacin de la accin

La parte accionante ratific in extenso los trminos expuestos en su memorial


de interposicin de la presente accin de defensa, refiriendo que: a) La actual
accin de libertad ha sido interpuesta ante la vulneracin de los derechos a la
salud, y a la libertad integral corporal relacionados con el derecho a la vida, y
cuando se trata del derecho a la vida no es necesario agotar los mecanismos
intra procesales que nos franquea la justicia ordinaria (sic); b) Dispuesta la
revocatoria de detencin domiciliaria, interpuso una serie de incidentes a

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objeto de ser beneficiado con libertad condicional -siendo rechazados sin una
debida fundamentacin debido a la enfermedad que padece- y extra muro; y,
c) En uso de la defensa material, solicit que los cuatro meses y diecinueve
das que estuvo con arresto domiciliario se computen en su permanencia y
conducta, debido a que es como si estuviera recluido, as como los dos meses
que estuvo en el Centro Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro de La Paz
y de esta manera recuperar su libertad.

I.2.2. Informe de la autoridad demandada

Jos Ayaviri Siles, Juez Tercero de Ejecucin en lo Penal del departamento de La


Paz, en audiencia, manifest que: 1) Su similar Cuarto concedi al accionante el
cumplimiento de condena en detencin domiciliaria y ante el rechazo de la
recusacin planteada en su contra, verific que el accionante no dio cumplimiento
con el control en el Juzgado y adems por nota hizo conocer al mismo que no tiene
domicilio, aspectos por los cuales y de conformidad al art. 199 de la Ley de
Ejecucin Penal (LEP), procedi a revocar la detencin domiciliaria y emiti
mandamiento de captura el 6 de mayo de 2015; 2) De forma posterior, el
accionante plante una serie de trmites e incidentes que no se adecuan a la
Ley de Ejecucin Penal o que no cumplen con los requisitos debiendo rechazar in
limine, como es el caso de: Redencin -cuando cumple las dos quintas partes de
su condena-, extramuro -cuando cumple el cincuenta por ciento de su condena-
y libertad condicional -cuando cumple las dos terceras partes de su condena-; y,
3) Respecto a su solicitud de indulto parcial la misma fue observada -debiendo la
Direccin de Rgimen Penitenciario aclarar si le han rebajado a cuatro aos y
medio (sic)-, pero en cumplimiento a una accin de libertad rebaj su condena a
nueve aos y medio, dando cumplimiento al Decreto Presidencial 2437, orden se
realice el cmputo de permanencia -tres aos y cuatro meses-, en el cual tambin
se tom en cuenta el tiempo que estuvo en el Centro Penitenciario de San Pedro de
Chonchocoro de La Paz, pero sin impugnar el mismo el accionante present un
incidente de extra muro el cual fue rechazado por no haber cumplido con el
cincuenta por ciento de la condena y no recurri en apelacin; posteriormente,
present un incidente de redencin el cual fue resuelto por su similar Cuarto,
rechazando el mismo, sin que sea recurrido en apelacin.

I.2.3. Resolucin

La Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz,


constituida en Tribunal de garantas, por Resolucin 30/2016 de 22 de marzo,
cursante de fs. 29 a 30, deneg la tutela solicitada, en base a los siguientes
fundamentos: i) Se entiende que la enfermedad de la cual adolece el accionante
puede ser tratada y se ha establecido a travs del informe de la autoridad
demandada que se le otorgaron salidas correspondientes, por lo que el tema
correspondiente a que su vida est en peligro es atendida por el juez de
ejecucin penal (sic); y, ii) En cuanto se refiere al cmputo del tiempo que ha
estado guardando detencin domiciliaria, en la crcel o en el Centro Penitenciario
de San Pedro de Chonchocoro de La Paz, se demostr que dicho trmino se

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encuentra incluido dentro de los tres aos que sealan, de igual manera sucede
con los cuatro meses y diecinueve das, en detencin domiciliaria.

II. CONCLUSIONES

De la debida revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se


establece lo siguiente:

II.1. Cursa mandamiento de captura de 6 de mayo de 2015, emitido por el


Jos Ayaviri Siles, Juez Tercero de Ejecucin Penal del departamento de
La Paz -hoy demandado-, en cumplimiento al auto de 26 de marzo del
presente ao (sic), dentro del proceso penal seguido a instancias del
Ministerio Pblico por el delito de trfico de sustancias controladas, para el
cumplimiento de condena de catorce aos de privacin de libertad de Adan
Zambrana Vaca -ahora accionante- y sea conducido al Penal de San Pedro
(fs. 5).

II.2. Cursa certificado de permanencia y conducta 2191/2016 de 29 de enero,


emitido por el Director del Recinto Penitenciario de San Pedro de La Paz y la
encargada del archivo kardex del mismo, respecto al tiempo de permanencia
del ahora accionante en dicho Recinto (fs. 2 a 4).

II.3. De la revisin del sistema de gestin procesal del Tribunal Constitucional


Plurinacional, se advierte la existencia de una accin de libertad, signada con
el nmero de expediente 14234-2016-29-AL, interpuesta por Adan Zambrana
Vaca -hoy accionante- contra Jos Ayaviri Siles, Juez Tercero de Ejecucin en
lo Penal del departamento de La Paz -ahora demandado-, causa que fue
resuelta a travs de la SCP 0518/2016-S2 de 23 de mayo.

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

El accionante alega la vulneracin de los derechos al debido proceso, a la salud, a la


libertad integral corporal relacionados con el derecho a la vida, a los principios de
seguridad jurdica, idoneidad, probidad, eficacia y eficiencia, ante: a) El indebido
rechazo de la autoridad judicial demandada a su solicitud de detencin domiciliaria,
pese a haber adjuntado la documentacin necesaria; y, b) Habiendo cumplido
parte de la condena impuesta en su contra, no se incluy en el cmputo de la
pena el tiempo que estuvo recluido en el Centro Penitenciario de San Pedro de
Chonchocoro de La Paz -dos meses-, ni el que se encontraba con detencin
domiciliaria -cuatro meses y diecinueve das-.

En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son


evidentes a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1. La excepcional subsidiariedad de la accin de libertad

La SC 0008/2010-R de 6 de abril, estableci que: I. El recurso de hbeas

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corpus, ahora accin de libertad, es el medio idneo y eficaz para conocer y
restituir cualquier tipo de lesin o vulneracin que pueda atentar al derecho
a la vida, la libertad o constituir una persecucin o procesamiento indebido
que atente o ponga en peligro el derecho a la libertad, cuando de acuerdo a
las circunstancias concretas, a pesar de existir mecanismos de proteccin
especficos y establecidos por la ley procesal vigente, stos resulten ser
evidentemente inoportunos o inconducentes, de manera tal que esta accin
de defensa, por la urgencia de la situacin, se configura como el medio ms
eficaz para restituir los derechos afectados; empero, en caso de existir
mecanismos procesales especficos de defensa que sean idneos,
eficientes y oportunos para restituir el derecho a la libertad y a la
persecucin o procesamiento indebido, deben ser utilizados
previamente por el o los afectados; en estos casos por tanto, la accin
de libertad operar solamente en caso de no haberse restituido los derechos
afectados a pesar de haberse agotado estas vas especficas (las negrillas
son nuestras).

III.2. La prohibicin de activacin paralela de una accin de libertad con


identidad de sujetos, objeto y causa

El entonces Tribunal Constitucional a travs de la SC 1347/2003-R de 16 de


septiembre, precis que no es posible la interposicin de acciones tutelares
cuando una anterior -con el mismo objeto procesal- se encuentra pendiente
de resolucin, entendiendo que: Toda accin tutelar de derechos y
garantas debe concluir con la Resolucin del Tribunal Constitucional que
conoce en revisin los fallos pronunciados por el Juez o Tribunal de amparo
(). A partir de esa Sentencia dictada en revisin, y slo en caso de que la
misma hubiera declarado la improcedencia del recurso por cuestiones
formales que no significan el anlisis del fondo del asunto, la parte
recurrente podr intentar un nuevo recurso cumpliendo con todos los
requisitos extraados, para lograr un pronunciamiento sobre el fondo de su
peticin; lo contrario, es decir la interposicin de un nuevo recurso
sobre los mismos hechos, estando el primero en trmite y sin
contar con un pronunciamiento definitivo, no es conforme a
derecho, constituyendo un acto temerario que pretende lograr una
duplicidad de fallos sobre un mismo hecho, induciendo a error a los
Tribunales de garantas (las negrillas son agregadas).

III.3. Anlisis del caso concreto

El accionante a travs de la presente accin de libertad denuncia la


vulneracin de sus derechos invocados, en razn a lo siguiente: 1) El
indebido rechazo de la autoridad judicial demandada a su solicitud de
detencin domiciliaria, pese a haber adjuntado la documentacin necesaria
y encontrarse enfermo; y, 2) Habiendo cumplido parte de la condena
impuesta en su contra, en el cmputo de liquidacin de la pena no se
incluy el tiempo que estuvo recluido en el Centro Penitenciario de San

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Pedro de Chonchocoro de La Paz -dos meses-, ni el que se encontraba con
detencin domiciliaria -cuatro meses y diecinueve das-.

Con relacin al primer acto considerado lesivo por el accionante, corresponde


sealar que conforme a la jurisprudencia glosada en el Fundamento Jurdico
III.1. de la presente Sentencia Constitucional Plurinacional, previamente a
acudir a la justicia constitucional, el accionante debi activar los medios de
impugnacin previstos en el ordenamiento jurdico contra la Resolucin que
rechaz su solicitud de detencin domiciliara, como es el recurso de apelacin
previsto en el art. 251 del CPP, aspecto que imposibilita que este Tribunal
ingrese al fondo de la problemtica planteada, pudiendo una vez agotada la
va ordinaria y que el Tribunal de alzada tenga la oportunidad de pronunciarse
sobre las denuncias ahora planteadas, y de considerarse la persistencia de la
lesin alegada, acudir el accionante ante esta jurisdiccin para el
restablecimiento -si as corresponde- de sus derechos alegados como
vulnerados.

Respecto al segundo acto considerado lesivo por el accionante, se debe


precisar que de la revisin de gestin procesal del Tribunal Constitucional
Plurinacional, se tiene que dicho reclamo fue planteado anteriormente por el
accionante en otra accin de libertad -expediente 14234-2016-29-AL- que
fue resuelta por este Tribunal mediante la SCP 0518/2016-S2 de 23 de
mayo.

En efecto, en el caso concreto, se evidencia que el accionante acudi


nuevamente a la justicia constitucional con el mismo reclamo expuesto en
una anterior accin de libertad, existiendo identidad de: i) Sujetos, siendo
los mismos en ambas acciones; es decir, Adan Zambrana Vaca -ahora
accionante- contra Jos Ayaviri Siles, Juez Tercero de Ejecucin Penal del
departamento de La Paz -hoy demandado-; ii) Objeto o la pretensin del
actor, en las dos acciones de libertad, es que este Tribunal se pronuncie
respecto a que se disminuya el cmputo de la pena y que habiendo
cumplido parte de la misma, la autoridad demandada no incluy en el
cmputo de liquidacin de la pena el tiempo que estuvo con detencin
domiciliaria -cuatro meses y diecinueve das- y en la presente accin adems
pide que tambin se considere el tiempo que estuvo recluido en el Centro
Penitenciario de San Pedro de Chonchocoro de La Paz -dos meses-, ello para
beneficiarse con extramuro, libertad condicional o indulto; y, iii) Causa, en
relacin al expediente 14234-2016-29-AL, el accionante denunci que se
encuentra privado de libertad en virtud a una Sentencia condenatoria
ejecutoriada emitida en su contra, que la autoridad demandada revoc el
cumplimiento de condena con detencin domiciliaria dispuesta a su favor, y
que debido a la enfermedad incurable que padece y en cumplimiento de los
requisitos interpuso nuevamente incidente de detencin domiciliaria, pero la
autoridad demandada rechaz el mismo haciendo referencia a lo previsto en
el art. 199 de la LEP, aspecto por el cual espera poder beneficiarse de
indulto, extramuro o libertad condicional; y, hacer efectiva su solicitud de

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disminucin del cmputo de la pena, adicionando los cuatro meses
y diecinueve das de arresto domiciliario.

De lo expuesto se advierte que a tiempo de la interposicin de la presente


accin de libertad -21 de marzo de 2015-, la primera accin de defensa
(expediente 14234-2016-29-AL) se encontraba en revisin ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional; en este sentido, no es posible plantear dos
acciones de libertad sobre el mismo objeto procesal, porque generara la
activacin de vas paralelas en la jurisdiccin constitucional y el
pronunciamiento de dos resoluciones que eventualmente podran ser
contradictorias; es decir, la interposicin de una nueva accin de libertad
sobre los mismos hechos, se constituye en un acto contrario a la buena fe
procesal, pues con esta actuacin existira duplicidad de fallos, induciendo a
error a los Tribunales de garantas y a este Tribunal, aspectos por los
cuales no es posible ingresar a un nuevo anlisis de la problemtica supra
referida.

Finalmente, se debe sealar que no obstante el accionante puso de


manifiesto ante esta jurisdiccin que las actuaciones cuestionadas,
implicaran un atentado a su derecho a la salud con implicancia en el
derecho a la vida, dichas aseveraciones se efectuaron de manera referencial,
sin que las mismas hubiesen sido acreditadas con elementos suficientes que
hubieren permitido a este Tribunal tener conviccin de la existencia cierta y
evidente al derecho a la vida, y que impelera conocer la problemtica de
fondo.

En consecuencia, el Tribunal de garantas, al denegar la tutela impetrada, aunque


con otros fundamentos, obr correctamente.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera, en virtud de la


autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve: CONFIMAR la
Resolucin 30/2016 de 22 de marzo, cursante de fs. 29 a 30, pronunciada por la
Sala Penal Segunda del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz; y en
consecuencia, DENEGAR la tutela solicitada, con la aclaracin de no haberse
ingresado al anlisis de fondo de la problemtica planteada.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional


Plurinacional.

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey


MAGISTRADO

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Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez
MAGISTRADA

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