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INTRODUCCIÓN
El sindicato no es la junta directiva al contrario son todos los afiliados que orientados por los
dirigentes juntos deben de luchar por resolver los
problemas comunes en forma unitaria.
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Articulo 469 del código del trabajo : queda prohibido a toda persona atentar contra el derecho de
asociación sindical.
El que incurra en este acto puede ser castigada con una multa entre
doscientos y dos mil lempiras.
Los convenios 87 y 98 de la OIT ratificados por el estado de Honduras y que hablan sobre el
derecho la libertad sindical y el derecho a la libre contratación colectiva. Al artículo 20 de la
declaración universal de los derechos humanos, que dice que toda persona tiene derecho a la
libertad de reunión y de asociación pacifica.
Contactar a uno o varios compañeros/as para sensibilizarlos con relación a la importancia de estar
organizados en sindicato, ubicándolos en los centros de mayo concentración de población de esa
empresa.
Realizar charlas o talleres para lograr dar a conocer las ventajas de tener representación sindical
en la empresa, para así poder implementar un contrato colectivo de condiciones sociales y
laborales, que servirá para mejorar las condiciones existentes.
Reunir por lo menos entre el 40% y 50% del personal que labora en la
empresa para así iniciar los tramites de organización sindical ante el
ministerio de trabajo.
En las reuniones iniciales debe tomarse nota de los nombres y apellidos completos de todo los
presentes y adjuntar su numero de tarjeta de identidad, residencia y nacionalidad.
Una vez que se toma la decisión de organizarse en sindicato se debe de levantar un acta de
fundación de la organización, agregando nombres, numero de identidad, nacionalidad, su
residencia, el cargo que desempeña en la empresa, el nombre y objeto y clase de organización y
cualquiera otro dato que los interesado juzguen necesario, terminando con la firma de los
concurrentes que sepan y puedan firmar.
Esta acta se presenta ante el patrón por medio de las autoridades del ministerio de trabajo en
apego al articulo 517, lo que coloca a los firmantes de dicha notificación , bajo la protección
especial del estado .
En consecuencia desde la fecha de notificación , hasta la de recibir la constancia de personería
jurídica , ninguno de los trabajadores podrá ser despedido,trasladado o desmejorado en sus
condiciones de trabajo, sin causa justa, calificada, previamente por la autoridad respectiva.
Para el tramite de personería jurídica deben hacerse acompañar los siguientes documentos todos
en papel común:
Certificación del acta de fundación, con las firmas autógrafas de los asistentes, o de quienes firmen
por ellos, y la anotación de su numero de tarjeta de identidad.
Certificación del acta de la elección de la junta directiva provisional, con los mismos requisitos del
ordinal anterior.
Carta poder de quien solicite el reconocimiento de la personería jurídica, cuando la solicitud no sea
presentada por la junta directiva provisional.
El poder debe ser autenticado, ante la autoridad competente.
Dos ejemplares de los estatutos del sindicato extendidas por el secretario provisional.
Nomina completa de cada afiliado/a por triplicado, con especificación de la nacionalidad, sexo,
profesión, u oficio de cada uno de ellos y ; Certificación del correspondiente inspector de trabajo
sobre la inexistencia de otro sindicato, se tratare de un sindicato de empresa o de base que pueda
considerarse paralelo
La historia del movimiento sindical obrero o historia sindical, comenzó con la revolución industrial y
la democracia moderna cuando la esclavitud comenzó a ser abolida legalmente y el trabajo
asalariado a generalizarse a menudo se pone como precedente la revolución francesa, que
provocó la quiebra del sistema feudal y el reconocimiento por primera vez de ciertos derechos de la
clase obrera. Durante más de un siglo la acción colectiva de los trabajadores, fue considerada
generalizadamente como un crimen, es en Europa y más concretamente en Inglaterra donde
aparecen los primeros movimientos obreros como el ludismo conducido por ned ludd.
Que es un sindicato
Según el código del trabajo en el artículo 468 dice: Es toda asociación permanente de
trabajadores, de patronos o de personas de profesión u oficio independientemente, constituida
exclusivamente para el estudio, mejoramiento y protección de sus respectivos intereses
económicos y sociales comunes.
Para formar un sindicato de trabajadores se requiere un numero no inferior a treinta afiliados y todo
sindicato patronal no menos de cinco patronos independiente entre si. En el artículo 69 del código
del trabajo dice: Ordena que quede prohibido a toda persona atentar contra el derecho de
asociación sindical.
El principal objetivo de los sindicatos es la defensa de los derechos de los trabajadores, y las
acciones que utilizan para lograr dicho cometido pueden clasificarse como inmediatos y mediatos.
La tarea de los sindicatos es, primero, procurar la unión de los trabajadores para defender mejor
sus derechos y, segundo, lograr en los contratos colectivos mejores condiciones de trabajo para
sus agremiados; las anteriores son consideradas acciones inmediatas.
Las acciones meditas se refieren a la transformación del Estado con el objetivo de que éste
proporcione mejores condiciones de vida a los trabajadores; lo que se convierte en acciones de
carácter político.
- Un salario justo.
- Mejores condiciones de trabajo.
- Empleo estable para toda persona.
La integración y la acción sindical han llevado a clasificar el sindicalismo por sus diferentes
métodos o actitudes. Las clases de sindicalismo son:
Cuando un sindicato es reconocido y certificado como agente de negociación para sus empleados,
una compañía puede tener que usar el tiempo que previamente dedicaba a otras funciones de
personal, para negociar el contrato de trabajo y para discutir problemas con lo representantes del
sindicato, relativas a su administración. Puede también necesitar llevar registros del personal
adicional y más preciso, con objeto de apoyar la posición de la compañía durante las
negociaciones de contrato o la resolución de quejas. Las decisiones tales como las relativas a
salarios, horas y condiciones de trabajo, en vez de que sean tomadas unilateralmente por el
patrono también pueden tener que recibir la aprobación del sindicato. Además se tendrá que tener
un mayor cuidado en la elaboración de las políticas y reglamento para el personal para asegurar
que todos los empleados de la organización sean tratados en una forma justa y consistente. La
habilidad de la gerencia para resolver problemas con los empleados en forma directa y rápida, es
probable que quede reducida cuando los empleados se sindicalizan. Los supervisores de primera
línea son los que pueden encontrar particularmente que su posición relativa y su autoridad se han
reducido y sus relaciones con sus subordinados se han hecho más difíciles, debido a la presencia
de un delegado sindical que desafía sus decisiones.
TIPOS DE HUELGA
El sindicato pugna por ejercer mayor participación no sólo en la mesa de negociaciones sino
también por el procedimiento de quejas y por medio de presiones ejercidas en el trabajo en forma
de huelgas.
La huelga, es la negativa de los empleados a trabajar hasta que la empresa responda a sus
demandas.
Huelga económica: Es aquella huelga que se produce a raíz de la incapacidad para ponerse de
acuerdo sobre los términos de un contrato colectivo.
Huelga por prácticas laborales injustas: Es la huelga en la que se hacen protestas debido a la
conducta ilegal de la empresa.
Huelga de solidaridad: Es aquella huelga que inicia un sindicato en apoyo a la huelga de otro.
Distintos Métodos pueden emplearse para obtener la aceptación y el apoyo por parte de los
sindicatos de los programas de valuación de puestos. Los métodos empleados con éxito en
algunos grupos pueden no tenerlo con otros. Parte de la oposición no se enfoca necesariamente a
la valuación de puestos como tal, sino se deriva de un antagonismo latente hacia cualquier
proposición de la administración.
Por lo tanto ambas partes que integran el conflicto deben tomar una posición de ganar-ganar para
llegar a soluciones satisfactorias para ambos. Dichos métodos son:
c. Hacer que las descripciones de puestos sean revisadas por los empleados.
Control.
4. Realizar reuniones en donde se explique lo que se está haciendo con relación a la valuación
depuestos.
Para que un gerente de personal pueda tener éxito en el área de las relaciones sindicales, debe
tomar en cuenta lo siguiente:
Los sindicatos han efectuado tradicionalmente tres papeles principales con los empleados
individuales, asociaciones de negocios, el Estado y el público en general. El rol económico. De
facilitar la producción y asegurar una distribución equitativa del valor agregado. Esto ha sido
logrado mayormente a través de la negociación colectiva y las negociaciones a nivel empresarial,
nivel sector industrial o nacional.
b) Dar voz a las opiniones laborales sobre políticas económicas y sociales en todos los
niveles, incluyendo empresas; y
c) Promover la cooperación entre el capital y el trabajo con una visión de asegurar empleo,
condiciones mejores de trabajo y estándares de vida consistentes con un crecimiento sostenible.
FINALIDAD. Los principales fines de las organizaciones sindicales son los siguientes:
2. Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad social, denunciar sus
infracciones ante la s autoridades administrativas o judiciales, actuar como parte en los
juicios o reclamaciones a que den lugar las la aplicación de multas u otras sanciones.
3. Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carácter judicial o administrativo, que
tengan por objeto denunciar prácticas desleales, en general asumir la representación del
interés social comprometido por la inobservancia de las leyes de protección establecidas
en de sus afiliados, conjunta o separadamente de los servicios estatales respectivos.
4. Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperación mutua entre los mismos,
estimular su convivencia humana e integral y proporcionarles recreación.
5. Promover la educación gremial, técnica y general de sus asociados.
6. Canalizar inquietudes y necesidades de integración respecto de la empresa y de su
trabajo.
7. Propender al mejoramiento de sistemas de prevención de riesgos de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales, sin perjuicio de la competencia de los Comités Paritarios de
Higiene y Seguridad, pudiendo además, formular planteamientos y peticiones ante estos y
exigir su pronunciamiento.
8. Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a mutualidades, fondos u otros servicios y
participar en ellos. Estos servicios pueden consistir en asesorías técnicas, jurídicas,
educacionales, culturales, de promoción socio-económicos y otras.
9. Constituir, concurrir a la constitución o asociarse a instituciones de carácter provisional o
de salud, cualquiera sea su naturaleza jurídica y participar en ellas.
10. Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en funciones de colocación de
trabajadores.
11. En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en los estatutos y que no
estuvieren prohibidas por la ley.
TIPOS DE SINDICATOS
El ser parte del Sector Social de la Economía ubica a las cooperativas en un modelo de empresa
distinta a las tradicionales. Es una expresión de la voluntad y esfuerzo concreto de un
conglomerado de asociados cuya rentabilidad financiera y social tiene una distribución equitativa
despejando de esta manera contradicciones por razones de apropiación indebida de derechos y
recursos.
Es muy importante conocer los hechos que han precedido el desarrollo del movimiento cooperativo
hasta donde ha llegado hoy, para poder fijar una proyección futura que satisfaga y garantice su
presencia en el desarrollo social comunitario de Honduras.
Este es el fin de este trabajo, brindar los elementos básicos de estudio para la planeación del
movimiento cooperativo hacia la presente década, primera del nuevo milenio.
En la medida que podamos estudiar con claridad el comportamiento del movimiento cooperativo
hondureño mas fácilmente podremos fijarnos los logros que se quieren obtener con la aplicación
de la doctrina cooperativa.
Se analizaran los sectores en donde está presente el cooperativismo, haciendo una presentación
de cada sector y determinando la presencia y el papel que el cooperativismo juega en el panorama
nacional hondureño y su incidencia social y económica.
La ley cooperativa y el tratamiento especial a la educación, el papel que juegan las universidades y
la profundización de procesos de investigación.
Las cooperativas deben trabajar por el desarrollo de la comunidad pero de un modo sostenible, es
decir que favorezca el progreso socioeconómico y el mejoramiento del nivel de vida, sin olvidar la
calidad de ésta, en lo que se refiere a la salud, al medio ambiente, al mantenimiento del
ecosistema, en otras palabras a una atmósfera sana de toda contaminación. Mirando siempre al
futuro de las generaciones actuales y el porvenir. Esto quiere decir que las cooperativas deben
tener políticas para trabajar por el desarrollo sostenible y que sus decisiones particulares deben
siempre mirar que no afecten negativamente el desarrollo humano sostenible.
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El origen del cooperativismo Hondureño se remonta al siglo pasado; las primeras expresiones se
manifiestan en el último cuarto del siglo XIX con el surgimiento de un organismo mutualista
conocido como Sociedad de Ladinos de Márcala en 1876.
En 1923 se inserta por primera vez en la Constitución de la República el precepto: "Es función del
Estado promover la asociación cooperativa"; en 1927 la Ley de Sociedades cooperativas; en 1936
se aprueba la Ley de Sociedades Cooperativas para la venta de mercaderías a plazo con
disposiciones para la regulación y fomento de las Asociaciones Cooperativas. En 1949 se incluyó
en el Código de Comercio un capitulo destinado a la regulación de sociedades cooperativas,
considerándolas en el mismo cuerpo de leyes de las sociedades mercantiles. En 1954 se aprobó la
Ley de Asociaciones Cooperativas, dejando sin vigor él capitulo del Código de Comercio. Esta Ley
estuvo vigente hasta 1987, al promulgarse una nueva Ley de Cooperativas.
Esta etapa abarca manifestaciones de cooperación en su forma primitiva heredadas de las culturas
PREhispánicas (Chortis, Lencas), y formas de organización que surgieron con impulsos
espontáneos y bajo inspiración gremialista mutualista. Etapa que cubre hasta 1949.
A partir de la década de los 50 el Estado se hace cargo del impulso del movimiento cooperativo.
Como cita el Dr. Jorge Saint-Siegns en su folleto "Honduras Cooperativa"
La década de los sesenta marco un desarrollo federativo en el campo cooperativo en toda América
Latina. La política integrativa se realizo principalmente en el sector agropecuario y de ahorro y
crédito, que tuvieron un gran impulso auspiciados por la AID ( Agencia para el desarrollo del
Gobierno de los Estados Unidos.
Se duplicó el número de cooperativas que se formaron durante las dos décadas anteriores.
De acuerdo a un estudio hecho sobre las Cooperativas en América Latina en 1976, se acotaba que
el crecimiento de las cooperativas era de tendencia constante, pero denotaban algunos obstáculos
principales que impedían un mayor desarrollo del cooperativismo, como eran: El bajo nivel de
educación y la deficiencia financiera de las cooperativas, también impedía el hecho de que en su
gran mayoría eran organizaciones muy pequeñas con deficiencias en sus niveles de integración
para consolidarse mutuamente y dejaban su asociación solo para tener un nivel de representación
sin mayor compromiso.
La actitud del estado sigue siendo favorable al desarrollo del movimiento cooperativo y le concede
principalmente ventajas tributarias y programas de crédito preferenciales. El cooperativismo llega a
tener participación en el Consejo Asesor del Jefe del Estado
Todavía predomina el pragmatismo defensivo, cuando lo que se necesita son perspectivas nuevas
y liderazgo efectivo a favor de los intereses reales de pueblos y de la humanidad."
En los primeros diez años de esta etapa que son los famosos años 80 que fueron etiquetados
como la "década perdida" para el desarrollo económico de América Latina, la región se hundió en
un estancamiento y la inflación agobiada por la deuda externa se dejo manifestar por escasa
inversiones locales y masivas fugas de capital, hechos estos, que afectaron al movimiento
cooperativo que continuó con un crecimiento desacelerado y sin estar acompañado de un proceso
educativo y formativo para cimentar la doctrina cooperativa en los miles de asociados, solamente
haciendo énfasis en la formación inicial del asociado y después ya no existían programas
establecidos que generaran una formación e integración de los cooperativistas alrededor de su
cooperativa. Existía ya el Instituto Hondureño de Formación e Investigación Cooperativa, pero no
fue tomado en cuenta en la medida de su importancia dentro del movimiento cooperativo. Se
careció de una estructura adecuada desde un punto de vista pedagógico y técnico.
Sin investigación de alta calidad orientada hacia la practica en el campo del cooperativismo no se
puede mejorar la eficiencia económica y social de las cooperativas.
Existe en la actualidad una vuelta a pensar en que la economía social y sus participantes, como el
cooperativismo pueda ser una opción viable para los procesos de combate a la pobreza y creación
de fuentes de trabajo que tanto se necesita en el país.
Aspectos Legales
Los aspectos legales son muy importantes en el proceso de desarrollo del movimiento cooperativo
en Honduras y vale la pena citar apartes de la Ley del Sector Social de la Economía y por supuesto
la misma ley de cooperativas que rige actualmente al sistema en el país.
El Congreso Nacional, mediante decreto No.193-85 emitió la Ley Del Sector Social de la
Economía, donde se recogen expresiones muy claras sobre el movimiento cooperativo en
Honduras así:
Art. No 1 : "Declarase de interés publico la organización, fomento y desarrollo del sector económico
social del país de acuerdo con los principios de eficiencia en la producción, justicia social en la
distribución de la riqueza y el ingreso nacional " Texto parcial este que indica la cabida del
movimiento cooperativo por reunir las condiciones económicas y sociales citadas en este articulo, y
Art. N0. 3 "El sector social de la economía estará integrado por asociaciones cooperativistas,
empresas asociativas de campesinos,..etc. Articulo este que reconfirma la presencia del
cooperativismo en el Sector Social de la economía de Honduras.
Se establecen las Bases filosóficas jurídicas que norman el desenvolvimiento y actos del sector
cooperativo Hondureño señalando lo siguiente:
Que el Cooperativismo racionaliza el uso de la cooperación humana como medio para obtener el
bienestar material y la satisfacción espiritual del hombre
Que el cooperativismo racionaliza el uso de la cooperación humana como medio para obtener el
bienestar material y la satisfacción espiritual del hombre.
Que no obstante ser las cooperativas entidades autónomas, de carácter privado, corresponde al
Estado velar por su promoción y protección, garantizado el libre desarrollo del cooperativismo
mediante el instrumento jurídico adecuado.
La ley de cooperativas consta de 6 títulos. Cada Titulo tiene capítulos y Secciones, donde se
detalla todo el accionar del pueblo hondureño frente a las diversas situaciones que se presentan en
el movimiento cooperativo y su normativa existente en el territorio nacional.
El Articulo No.3 establece": El sector cooperativista tendrá representación propia en los organismos
del Estado ligados con la economía y el desarrollo nacional, cuando así lo determine la Ley".
Como se anoto en la reseña histórica el movimiento cooperativo ha tenido épocas en que fue
definitivo en su desarrollo, la participación del Estado como Institución rectora, promotora y
reguladora. Con el paso de los años continua siendo importante, pero no tan definitiva en su
crecimiento y desarrollo. Los asociados han crecido, los dirigentes van asumiendo un papel mas
beligerante y conciente de manejar por sus propios medios el futuro del movimiento, sin esperar la
mano benefactora del estado, como en otros años.
La relación del Movimiento Cooperativo con el Estado se basa principalmente en la existencia del
IHDECOOP y por medio de El se produce el acercamiento al movimiento para tratar de regularlo y
apoyarlo.
Artículo No. 93:"Como organismo Rector del Movimiento Cooperativista créase el instituto
Hondureño de Cooperativas como institución descentralizada del Estado, autónomo y con
patrimonio propio que tendrá a su cargo, en forma exclusiva, la organización del sector
cooperativista de la economía en el marco de los principios del cooperativismo y por ende, la
formulación dirección, planificación, coordinación, y ejecución, de la política del Estado en materia
cooperativa. La sigla IHDECOOP identifica El Instituto Hondureño de Cooperativas".
Miembros del movimiento cooperativo, caracterización de los asociados según el sector al que
pertenecen
Este cuadro hace notar que ha existido movimiento cooperativo desde hace muchos años en todos
los departamentos del país y que el incremento en este periodo de 25 años es bastante
considerable.
De acuerdo a la orientación por actividad se presenta un porcentaje comparado de los dos años de
1977 y 2002 en donde se puede deducir que la inclinación del movimiento cooperativo hondureño
esta orientado en primer lugar a las cooperativas agropecuarias y en segundo lugar a las
cooperativas de servicios múltiples o Mixtas en el 2002 porque en 1977 el segundo fue para las de
ahorro y crédito dándole un tercer lugar a las cooperativas de ahorro y crédito, en 1977 y a las
múltiples o mixtas en el 2002.
Al nivel de segundo grado existen Federaciones, Uniones y Alianzas que agrupan cooperativas
alrededor de un servicio común para todas. Vale la pena aclarar que no todas las cooperativas se
encuentran federadas y por esto hay diferencia entre el numero de cooperativas y las que figuran
asociadas. Las principales Organizaciones de segundo grado existentes en Honduras son:
Subsector: Vivienda
Constitución: 30 de septiembre de 1963
Afiliados: 43 cooperativas
No. Cooperativistas: 3,131 asociados
Razón de Ser: Soluciones habitacionales sobre la base del modelo cooperativo
Área de Intervención: San Pedro Sula, Tegucigalpa, La Ceiba, Choluteca Y Catacamas.
Logros: Inversión en vivienda hasta 1998 de mas de L.25 Millones de lempiras
Subsector: Transporte
Constitución: 1966
Afiliados: 38
No. Cooperativistas: 1820
Razón de Ser: Organizar el servicio de transporte bajo el modelo cooperativo
Área de Intervención: Centro, norte, occidente y litoral Atlántico
Servicios: Comercialización de lubricantes, servicios de asistencia
Técnica, asesoria administrativa y representación gremial
La dimensión organizacional esta dada para el movimiento cooperativo por medio de la unificación
de sus organismos de segundo grado alrededor de la CHC, Central Hondureña de Cooperativas,
que agrupa 9 Organizaciones que representan cooperativas de segundo grado (Anexo No.1 Lista
de Organizaciones de Segundo Grado pertenecientes a la CHC), en los 18 departamentos de
Honduras. Todas están representadas y las decisiones que se toman son para bien del movimiento
cooperativo y se extiende a todas las 1,658 cooperativas indirectamente, aunque no estén afiliadas
a los organismos de segundo grado y a sus 431,183 cooperativistas, aproximadamente.
Especialmente en lo que se relaciona con el gobierno, la CHC representa al movimiento
cooperativo hondureño
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El movimiento cooperativo ha alcanzado en sus años de vida en Honduras una madurez a la que lo
ha enfrentado el haber pasado por diversas etapas ya mencionadas, pero que ahora lo colocan
frente a la disyuntiva de tomar nuevas decisiones en la proyección social y económica que se le
quiera dar para la presente década.
Las cooperativas juegan un papel importante en el desarrollo sostenible, entendiendo este, como:
El que atiende a las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para atender a sus propias necesidades", puesto que en sus objetivos brinda ayuda
a sus miembros para que atiendan sus necesidades de tipo socio-económico, como entidades
democráticas y participativas promueven la igualdad y la equidad, como entidad locativa son
participes y preocupados por la justicia social y el cuidado del medio ambiente.
El cooperativismo legaliza la equidad y la solidaridad mientras que las tesis neoliberales legalizan
la ley del mas fuerte sobre el más débil, considerándose estas, como tesis opuestas.
El 90% de las cooperativas de ahorro y crédito son de tipo abierto y el 10% es de tipo cerrado, el
70% están ubicadas en el sector urbano y el 30% están en el sector rural. Las cooperativas de
ahorro y crédito se han dedicado mas a otorgar prestamos que a fomentar el espíritu de ahorro.
Estas cooperativas han servido eficazmente para sustituir a intermediarios y usureros con
resultados altamente positivos para sectores poblacionales urbanos y rurales.
Las otras modalidades que han tenido una influencia destacada en Honduras son las de vivienda,
cafetaleras, servicios múltiples y transportes. Por lo menos han mantenido su vigencia a través de
los años.
La finalidad última de este estudio de investigación es aplicar sus resultados para vincular al
movimiento cooperativo a un plan previamente establecido que permita a la población, por ejemplo,
tener acceso a la solución de los problemas primarios que requiera mejorar su calidad de vida en
cuanto a la salud, la alimentación y la educación y sus oportunidades de trabajo, facilitando sus
organizaciones cooperativas como canalizadores más efectivos y seguros de la aplicación de
determinadas medidas preventivas capaces de disminuir la extrema pobreza.
Se tendría que asegurar la validez de la vinculación del movimiento cooperativo al apoyo del
desarrollo local y mirar posibles resultados, su aplicabilidad en la práctica y la validez externa que
se pueda dar a estos programas, lo que supone un juicio de valor para intentar evaluar, por
ejemplo, si los resultados pueden ser aplicables a las poblaciones donde más se ha desarrollado el
cooperativismo, donde su presencia es significativa. Esta valoración se fundamenta sobre todo en
la magnitud del efecto que se pueda observar, talvez con un programa piloto observado, ya que, si
es de escasa relevancia, habría que orientarlo con diferentes escenarios de trabajo.
Medidas de impacto se pueden analizar para estimar el efecto de un factor de estudio sobre una
variable de respuesta. Esta estimación suele hacerse a través de medidas de asociación, con el
riesgo relativo.
Estas medidas estiman la fuerza que pudiera tener el movimiento cooperativo logrando un impacto
potencial o real dentro de las poblaciones donde el cooperativismo esta presente. El riesgo
siempre debe analizarse cuando se trata de proyecciones sociales para estudiar las probabilidades
de éxito o fracaso. "Plantear la eliminación total de un riesgo suele ser una irrealista estimación de
impacto potencial" . Se considera que el riesgo de impulsar al movimiento cooperativo a un
proceso de vinculación más directa al desarrollo del país, pueda ser un riesgo menor y las
probabilidades de éxito sean notorias, al realizar el plan piloto.
En cuanto a las mediciones se debe aclarar que no solo los datos cuantitativos pueden aportar
información necesaria útil para mediciones con indicadores de referencia para estudiar el impacto
de un proyecto o plan.
Es oportuno citar aquí el concepto que se maneja de "Capital Humano" y Capacidad Humana,
entre ambas perspectivas hay una diferencia fundamental relacionada con la distinción de medios
y fines, según Sen: " El reconocimiento del papel de las cualidades humanas en la promoción y el
sostenimiento del crecimiento económico, por importante que sea no nos dice nada a cerca de por
que el primero que se busca es el crecimiento económico, Si en cambio se da énfasis a la
expansión de la libertad humana para vivir el tipo de vida que la gente juzgue valedera, el papel del
crecimiento económico en la expansión de esas oportunidades debe ser integrado a una
comprensión mas profunda del proceso del desarrollo, como la expansión de la capacidad humana
para llevar una vida mas libre y mas digna."
"El sistema cooperativo moderno que hoy día esta recorriendo el mundo, es la formula para ajustar
la cooperación a la institucionalidad, el cooperativismo busca establecer la vía practica en que los
valores humanos sean el medio, el camino y el bien general sea el fin, del cual este camino forma
parte integral" EL proceso económico de proveer bienes y servicios involucra una coordinación de
los factores productivos y el cooperativismo ofrece esta coordinación cuando estimula el bien
comunitario y la participación democrática que envuelve el respeto por la persona y su dignidad.
Estudiosos del cooperativismo han determinado como condiciones favorables de apoyo social y de
apoyo económico que se puede aportar para beneficio comunitario regional y nacional, pueden
perfectamente brindar oportunidades de expansión de la capacidad humana orientada por medio
del crecimiento económico hacia el servicio del logro del bienestar humano.
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"El espacio local ha sido revalorizado en el actual contexto social, en tal lugar estratégico, que
permite la apertura de la democracia y la solidaridad que trasciende sus propios limites. Es de
suma importancia incorporar la participación democrática de los hombres y de las mujeres en la
reinvención local como fuerza viva que alimenta la conquista de nuevos espacios ciudadanos"
El desarrollo local esta tomando una posición importante en las políticas de desarrollo de
Honduras, como en los demás países subdesarrollados, esto prioriza la necesidad de que el
movimiento cooperativo que se encuentra en el ámbito local, ubicado dentro de la economía social
pueda jugar un papel muy importante en el desarrollo de las comunidades en donde se encuentran
sus asociados, que a su vez constituyen la población económicamente activa de la región y que se
encuentran ya a un nivel de organización mayor que facilitaría el acceso a programas de mayor
envergadura en beneficio de la solución de los problemas de las comunidades donde esta su radio
de acción.
Dotación de servicios y equipamiento social básico para mejorar las condiciones de vida de la
población
Impulsar la infraestructura social económica que se relaciona con las vías de acceso y otros
servicios que faciliten el intercambio de bienes y servicios para favorecer actividades de desarrollo
productivo
El nivel local de gobierno constituye hoy un factor estratégico en las políticas de desarrollo,
planificación y participación, ya que su estrecha cercanía con la comunidad viabiliza la
comunicación y el necesario diálogo entre el estado y la sociedad. Como comenta Neris M. Besson
en su conferencia "Los desafíos de los gobiernos locales en cuanto a la gestión de los procesos de
desarrollo", El "armado" de una región es una tarea política, administrativa y territorial donde
confluye la acción del Estado y de la comunidad regional".
La pobreza es más que la falta de bienestar material significa negación de la libertad para vivir una
vida larga, sana y creativa y disfrutar de un nivel decente de vida, independencia, dignidad, respeto
por sí mismo y de los demás. El fin de todo proceso de desarrollo debe ser el incremento de las
capacidades humanas y con ello la libertad para auto realizarse.
La Pobreza desde la perspectiva del desarrollo humano "No puede olvidarse que el desarrollo
humano, como perspectiva de análisis, no se centra en las carencias de una sociedad, sino más
bien en sus logros, en sus capacidades, en sus potencialidades. Honduras muestra a lo largo de la
década de los noventa notables logros en desarrollo humano, mejores indicadores de salud y
educación, consolidación democrática hay condiciones propicias para la transformación productiva
para impulsar la estrategia de reducción de la pobreza que actualmente se esta desarrollando".
Se planteo en el Informe sobre Desarrollo Humano de 1997 que una estrategia para reducir la
pobreza, dentro del enfoque del desarrollo humano, debería tener las siguientes prioridades de
acción
Potenciar a mujeres y hombres para asegurar su participación en las decisiones que afectan sus
vidas, permitiéndole a los pobres tener acceso a los activos que los protejan contra la
vulnerabilidad
Facilitando su acceso a vivienda y a tierra, como también acceso al crédito para producir.
La igualdad de genero para que las mujeres que se encuentran en la primera línea de esfuerzos en
su hogar puedan salir de la pobreza y se les permita opinar y adoptar decisiones en su hogar y en
su comunidad.
Estimular el crecimiento económico del país que contribuya en mayor medida a la reducción de la
pobreza porque aumenta las opciones de empleo, la productividad y mejores salarios para los
pobres, impulsando también recursos públicos para promover mayor desarrollo humano.
ANEXO NO.1 CENTRAL HONDUREÑA DE COOPERATIVAS CHC
La Central Hondureña de Cooperativas esta integrada por las siguientes Organismos de segundo
grado:
* Fuente original del artículo: Red Universitaria de las Américas en Estudios Cooperativos y
Asociativismo - UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS, DIRECCIÓN DEL
SISTEMA DE ESTUDIOS DE POSTGRADO - Honduras 2003. Su autora es integrante del Equipo
Técnico de la Dirección de Postgrado y Coordinadora de Maestría en Gestión de Empresas
Cooperativas
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