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Amrica Latina y Tiempo Presente.

Resea

Historia y Documentos
Pedro Martnez Lillo y Pablo Rubio Apiolaza.
Santiago: Lom Ediciones, 2015. 466 pginas.

Cuando en 1953 el connotado intelectual francs Pie-


rre Renouvin inici la publicacin de su obra cumbre
Histoire des Relations Internationales1, uno de sus princi-
pales objetivos era superar las debilidades que presentaba
la Historia Diplomtica, en especfico, el excesivo culto
al documento y la carencia de una reflexin terica en
torno al objeto de estudio. En efecto, Renouvin y sus dis-
cpulos defendieron con fuerza la necesidad de impulsar
una renovacin metodolgica que permitiese abordar la
historia como problema, a partir de un enfoque cientfico
e interdisciplinario, como tambin comprender y explicar
los acontecimientos internacionales en el marco de una
historia general2.
Tras la consolidacin de esta corriente historiogrfica,
el anlisis crtico de las fuentes se transform en un impe-
rativo para el historiador. Ya no tiene cabida la mera na-
rracin de acontecimientos en orden cronolgico, como
tampoco la sacralidad de los archivos diplomticos. Ac-
tualmente, la tarea es dilucidar el pasado a partir de un
estudio de los documentos histricos que permita por
una parte develar aquellas fuerzas profundas o ele-
mentos primarios constitutivos de identidades e impul-
sores de procesos polticos, y por la otra evaluar el im-

1
Renouvin, Pierre (1953) Histoire des Relations Internationales,
Tome I, Paris: Hachette.
2
Pereira, Juan Carlos (1992). De la Historia Diplomtica a la
Historia de las Relaciones Internacionales: algo ms que el
cambio de un trmino, Historia Contempornea, N 7, pp.
155-182.

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pacto que estas tienen sobre los estadistas en momentos


lgidos de su administracin.
As, en consideracin a este enfoque, los investigado-
res Pedro Martnez Lillo y Pablo Rubio Apiolaza se tra-
zan como objetivo estudiar los ltimos setenta aos de
la historia poltica de Amrica Latina. Su obra, basada
en el anlisis crtico de cien documentos histricos, des-
entraa aquellos condicionantes internos y sistmicos de
la insercin internacional de nuestra regin, ahondando
particularmente en el impacto de aquellos hitos y lideraz-
gos de la historia reciente, que hasta hoy modelan tanto
la identidad como las culturas de poltica exterior3 de
los pases latinoamericanos.
Iniciando la discusin, los autores plantean en el
primer captulo que tras la crisis de 1929, la regin la-
tinoamericana estuvo marcada por notorios ajustes so-
ciales, polticos y productivos, que catalizaron una lenta,
gradual y desigual modernizacin de sus estructuras (p.
21). Del mismo modo, en los albores del conflicto bipo-
lar, el clima de la postguerra propici en Amrica Latina
una ola democratizadora entre los aos 1944 y 1946, que
impact directamente en pases como Argentina, Bolivia,
Brasil, Per y Venezuela.
En el campo internacional, el papel de la regin duran-
te este perodo estuvo determinado por el alcance de la
Doctrina Truman en lo referido a la relacin con Estados
Unidos, as como tambin por el impulso, actividad crea-
dora e influencia de la Comisin Econmica para Amri-
ca Latina y el Caribe (CEPAL), la cual se transform en
un espacio de reflexin en torno al lugar de estos pases
en la economa mundial (p. 32). Mencin especial mere-
ce en este apartado el anlisis pormenorizado de fuentes
histricas tan importantes como el Acta de Chapulte-
pec (1945), el pensamiento econmico de Ral Prebisch

3
Conjuntos de creencias, imgenes y smbolos que mantienen las
lites y opiniones pblicas de los Estados respecto de sus
relaciones con el resto del mundo, la poltica exterior y la
seguridad nacional. Vase: Van Klaveren, Alberto (2013), El
Anlisis de la Poltica Exterior: Una Visin desde Amrica
Latina, en: Legler, Santa Cruz & Zamudio (eds.), Introduccin
a las Relaciones Internacionales: Amrica Latina y la Poltica
Global. Mxico D.F.: Oxford University Press, pp. 96-109.

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(1949), la valoracin de la regin de George F. Kennan


(1950) y el intercambio epistolar entre Juscelino Kubits-
chek y Dwight Eisenhower (1958).
La segunda parte del libro, sustentada en un examen
de ms de veinte instrumentos internacionales, aborda las
implicancias de la revolucin cubana, las guerrillas y los
golpes militares en Amrica Latina. Los autores sostienen
que la adopcin, en 1961, del marxismo-leninismo como
doctrina por parte del gobierno de Fidel Castro cambi
las prioridades de distintos actores (nacionales, regionales
e internacionales), ya fuesen partidarios u opositores del
proyecto revolucionario (p. 105). Asimismo, a raz de la
alta inflacin, el estancamiento productivo, el dficit en la
balanza comercial, la agitacin obrera y la profunda mo-
vilizacin social, la regin ver esos aos tanto la emer-
gencia de proyectos de integracin econmica regional,
como el agotamiento productivo derivado de las debili-
dades de la industrializacin.
En relacin a la dcada perdida, los autores sostie-
nen que este nuevo tiempo se inicia en Amrica Latina con
la crisis de la deuda externa mexicana. Este hito marca la
debacle econmica de la regin, la liquidacin del modelo
de industrializacin y la implementacin de draconianos
planes de ajuste estructural (p. 213). Las relaciones he-
misfricas tampoco vivirn su mejor momento, por cuan-
to primero el neohegemonismo e intervencionismo del
gobierno de Ronald Reagan har sucumbir El Salvador,
Granada, Guatemala y Nicaragua, y segundo, la Guerra
de las Malvinas dejar en evidencia la ineficacia de los
instrumentos de seguridad colectiva de orden regional.
Destaca en este captulo la consideracin de documentos
como el discurso del Presidente Jos Lpez Portillo ante
el Congreso mexicano (1982), la arenga a los militares
argentinos minutos previos al desembarco en las islas del
Atlntico Sur (1982), el informe de la comisin presiden-
cial bipartita de los Estados Unidos sobre Centroamrica
(1984) y el discurso del Presidente George H.W. Bush tras
la Operacin Justa Causa en Panam (1989).
En esta obra se trata tambin el trnsito de los pa-
ses latinoamericanos desde el orden de la Guerra Fra a
la insercin en la globalizacin neoliberal. En el captulo

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IV, los autores dan cuenta de tres grandes tendencias que


marcan las relaciones internacionales de Amrica Latina
durante los aos noventa: primero, la transformacin es-
tructural de las economas de la regin, la apertura de
mercados y el abrazo al regionalismo abierto; segundo,
el enraizamiento de la democracia representativa en toda
la regin, y tercero, el fin del socialismo real y el fen-
meno guerrillero (con excepcin de las FARC), situ a
la izquierda en un escenario definido nicamente por la
contienda electoral (p. 301). Son decidores, en este punto,
los trminos de la Declaracin de Principios de la Prime-
ra Cumbre de las Amricas (1994), el discurso de Luiz
Incio Lula da Silva en el VI Encuentro del Foro de Sao
Paulo (1996) y la Carta Democrtica Interamericana de
la Organizacin de Estados Americanos (2001).
Finalmente, el anti-imperialismo y el retorno de los po-
pulismos ser el tema central del captulo V de esta obra,
donde se aborda el fuerte impacto del discurso crtico ha-
cia el Consenso de Washington y el reimpulso de concep-
ciones econmicas estatistas. Asimismo, las dos almas de
la izquierda latinoamericana reciben la atencin de los
autores: por una parte, la socialdemcrata, que recono-
ce los lmites del sistema poltico e impulsa una reforma
social sin alterar los equilibrios adquiridos, y por otra, el
populismo, el cual plantea una ruptura con el legado neo-
liberal y el desarrollo de una integracin regional desde
abajo (p. 369). El discurso del Presidente Hugo Chvez
en la XII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del
Grupo de los Quince (2004), como tambin la Declara-
cin Final de la III Cumbre de los Pueblos de Amrica
(2005), son el vivo testimonio del ideario poltico que ha
acompaado el devenir de la regin la ltima dcada y
media.
Amrica Latina y Tiempo Presente ofrece una visin
general, pero intelectualmente rigurosa, del lugar que
ocupa esta regin en el concierto mundial, lo que trans-
forma este trabajo en una obra de referencia obligada
para estudiantes y profesores de Ciencia Poltica, Historia
y Relaciones Internacionales. En efecto, los antecedentes
histricos proporcionados invitan a reflexionar acerca de
cmo el pasado influye en el presente latinoamericano,

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como tambin a analizar cuidadosamente la ineludible


vinculacin entre poltica interna y poltica exterior, es
decir, la tensin que existe entre intereses nacionales, rela-
ciones de poder habitualmente asimtricas y la necesidad
de solucionar problemas regionales de manera colectiva4.
Se trata, en definitiva, de un libro que interpreta la
historia reciente a partir de un anlisis que vincula per-
sonajes, acontecimientos y lugares reales, lo que permite
al lector distanciarse de vistas romnticas o idealizadas
de diferentes proyectos que han marcado el devenir po-
ltico de Amrica Latina. Ese es el mayor aporte de esta
obra. Su lectura enriquece nuestra objetividad y ampla
los elementos de juicio de la enmaraada identidad lati-
noamericana.

Por Eduardo Carreo Lara


Instituto de Estudios Internacionales
Universidad de Chile

4
Vase: Maggi, C. & Messner, D. (eds.) (2002). Gobernanza
Global: Una Mirada desde Amrica Latina: El Rol de la Regin
frente a la Globalizacin y a los Nuevos Desafos de la Poltica
Global. Caracas: Nueva Sociedad.

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