Introduo

A importncia da famlia na vida do ser humano indiscutvel visto que por meio dela que o ser
humano cresce formando seus primeiros conceitos e valores que o conduziro at o fim de sua vida.

possvel perceber, desde os tempos antigos, que o direito sempre cuidou da famlia como um ramo
seu, oferecendo conceito jurdico, deveres, obrigaes, estabelecendo as relaes de parentesco,
conjugais, os regimes de bens, etc.

J no que tange a percepo dada pela sociedade, cumpre dizer que sempre houve uma grande
importncia dada a ela, justamente por causa dos valores que devem ser apresentados as crianas desde
o incio da vida para que a pessoa no cresa sem referncias.

J no ano de 1990, o Brasil recebeu, em seu ordenamento jurdico, o Estatuto da Criana e do

Adolescente - ECA por meio da Lei n 8069/90. Referida Lei estabeleceu que a Poltica de Atendimento
aos Direito da Criana e do Adolescente deveria ser feita "por um conjunto articulado de aes
governamentais e no-governamentais, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios".

Apesar de a legislao ter inovado com a criao do ECA, pode-se dizer que as mudanas na sociedade
ocorreram muito mais rpido do que no campo jurdico e isso se deve no apenas a mudana de
pensamento, mas tambm sobre a vida da sociedade, que passou a ser mais acelerada e com a prpria
insero das mes, cada vez maior, no mercado de trabalho, propriamente dito.

Assim, com a constante falta de superviso dos pais as crianas comearam a serem colocadas em
creches, escolas e cada vez mais passaram a ter uma vida cheia de atividades como uma forma de
preencher a ausncia dos pais, com cursos, aulas de reforo, cursinhos e etc.

Apesar do ECA no solucionar todos os problemas causados pela mudana na sociedade, ele tenta
diminuir as consequncias causadas no desenvolvimento das crianas e adolescentes expostos a essa
falta de ateno e de direcionamento de valores. Essas consequncias acabam sendo o envolvimento de
menores com a criminalidade, problemas psicolgicos, prostituio infantil, violncia em casa, causando
falta de estrutura para a criao dos menores pela famlia natural.

Dentre os institutos previstos nesta legislao este artigo tratar da famlia substituta e da adoo,
como a busca para uma vida mais digna para os menores que tiveram suas famlias naturais destitudas.

Cabe registrar que a metodologia escolhida para ser usada no desenvolvimento do presente artigo ser a
dogmtica-instrumental, realizada por meio da pesquisa bibliogrfica e documental, uma vez que
envolve o exame de livros, artigos doutrinrios e legislaes relacionadas ao tema proposto.

Da Famlia Substituta.

O ECA cuida sobre o assunto da Famlia Substituta em seus arts. 28 a 32 e 165 a 170. De acordo com ele
a famlia substituta tratada como uma clula familiar que substituir a famlia original no que se
refere aos benefcios que uma famlia deveria estar proporcionando ao menor.

Doutrinariamente, a famlia substituta , nas palavras de Marlusse Pestana Daher, aquela que se
prope trazer para dentro dos umbrais da prpria casa, uma criana ou adolescente que por qualquer
circunstncia foi desprovido da famlia natural, para que faa parte integrante dela, nela se desenvolva
e seja[11].

Outro posicionamento o de Rizzardo, que afirma:

Em oposio famlia natural, quando seus membros esto ligados por laos consanguneos, h a
famlia substituta, que, pelos termos da Lei n 8.069, assim considerada em relao ao menos que nela
ingressa, em geral sem qualquer lao de parentesco biolgico com os demais membros[12].

importante destacar que a adoo, conforme previso no ECA, art. 39, 1, se trata de medida
excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de manuteno
da criana ou adolescente na famlia natural ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25 desta
Lei.
Cabe, ainda, destacar que direito fundamental de todo menor, e que deve ser provido pela famlia
substituta, ser criado e educado no seio de sua famlia, assegurada a convivncia familiar e comunitria,
conforme disposto no art.19, ECA.

Desta forma, a famlia substituta assume todas essas garantias citadas, na hiptese em que a famlia
natural no seja capaz de faz-lo, observando, sempre, o melhor interesse do menor.

Os interessados em oferecer a famlia substitua devem ser pessoas interessadas no melhor para o
menor, devem se dedicar a ele, tendo pacincia para educa-los e no terem preconceitos. Assim, esses
pais devem inspirar confiana na criana.

A colocao em famlia substituta far-se-, como previsto no art. 28 do ECA, in verbis:

"Art. 28. A colocao em famlia substituta far-se- mediante guarda, tutela ou adoo,
independentemente da situao jurdica da criana ou adolescente, nos termos desta Lei.

1o Sempre que possvel, a criana ou o adolescente ser previamente ouvido por equipe
interprofissional, respeitado seu estgio de desenvolvimento e grau de compreenso sobre as
implicaes da medida, e ter sua opinio devidamente considerada.

2o Tratando-se de maior de 12 (doze) anos de idade, ser necessrio seu consentimento, colhido em
audincia.

3o Na apreciao do pedido levar-se- em conta o grau de parentesco e a relao de afinidade ou de

afetividade, a fim de evitar ou minorar as consequncias decorrentes da medida.

4o Os grupos de irmos sero colocados sob adoo, tutela ou guarda da mesma famlia substituta,
ressalvada a comprovada existncia de risco de abuso ou outra situao que justifique plenamente a
excepcionalidade de soluo diversa, procurando-se, em qualquer caso, evitar o rompimento definitivo
dos vnculos fraternais.

5o A colocao da criana ou adolescente em famlia substituta ser precedida de sua preparao

gradativa e acompanhamento posterior, realizados pela equipe interprofissional a servio da Justia da
Infncia e da Juventude, preferencialmente com o apoio dos tcnicos responsveis pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.

6o Em se tratando de criana ou adolescente indgena ou proveniente de comunidade remanescente

de quilombo, ainda obrigatrio:

I - que sejam consideradas e respeitadas sua identidade social e cultural, os seus costumes e tradies,
bem como suas instituies, desde que no sejam incompatveis com os direitos fundamentais
reconhecidos por esta Lei e pela Constituio Federal;

II - que a colocao familiar ocorra prioritariamente no seio de sua comunidade ou junto a membros da
mesma etnia;

III - a interveno e oitiva de representantes do rgo federal responsvel pela poltica indigenista, no
caso de crianas e adolescentes indgenas, e de antroplogos, perante a equipe interprofissional ou
multidisciplinar que ir acompanhar o caso."

Pelo exposto acima, nota-se que a colocao em famlia substituta pode ocorrer de trs formas: guarda,
tutela e adoo. Nos casos de guarda a famlia substituta torna-se provisria; para os casos de tutela a
famlia se torna temporria; e, por fim, nos casos da Adoo a famlia se torna definitiva.

1. INTRODUO
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei 8.069/90) prioriza o bem-
estar da criana e do adolescente e a sua proteo integral.
direito fundamental de toda criana e adolescente ser criado e educado no
seio de sua famlia natural, e excepcionalmente, em famlia substituta,
assegurada a convivncia familiar e comunitria (art. 19, ECA).
Excepcionalmente, portanto, como na hiptese em que a famlia natural no
seja capaz de garantir direitos e garantias decorrentes do princpio da proteo
integral (maus-tratos, abandono, dependncia a entorpecentes, orfandade etc),
promover-se- a colocao da criana e adolescente, sempre tendo em vista o
melhor interesse destes, em uma famlia substituta.
Logo, a famlia substituta aquela que se forma a partir da impossibilidade,
mesmo que momentnea, de a criana ou adolescente permanecer junto sua
famlia natural.
Ela existe sob trs diferentes formas ou espcies: guarda, tutela e adoo. E
sobre esses trs institutos que o presente trabalho se dedicar a tratar.

2. GUARDA
O Estatuto da Criana e do Adolescente, no seu art. 19, determina que toda
criana ou adolescente tem direito a ser criado no seio de sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e
comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de
substncias entorpecentes. E uma das formas a da guarda. Tal direito
assegurado, tambm, na Constituio Federal de 1988[1].
Antes de tudo, pode-se afirmar que duas so as espcies de guarda: na
relao familiar (mais precisamente quando da dissoluo da sociedade
conjungal) e como colocao em famlia substituta.
A primeira refere-se guarda dos filhos (naturais ou adotivos) quando da
dissoluo da sociedade conjugal, seja pela separao, seja pelo divrcio,
cuidando da proteo pessoa dos filhos. A segunda, por seu turno,
disciplinada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, trata das crianas e
adolescentes - evidentemente menores de 18 anos - em situao irregular,
consubstanciando-se, expressamente, como forma de colocao em famlia
substituta.
O instituto da guarda encontra-se especificamente disciplinado no ECA nos
artigos 33, 34 e 35.
Segundo norma do referido Estatuto, a guarda a modalidade de colocao
em famlia substituta destinada a regularizar a posse de fato. Assim, ela obriga
a prestao de assistncia material, moral e educacional criana ou
adolescente, conferindo ao seu detentor o direito de opor-se a terceiros,
inclusive aos pais[2].
A guarda como colocao em famlia substituta conseqncia de situao
irregular do menor gerada por abandono ou orfandade, ou seja, ela s existir
se for descumprido o dever de guarda, decorrncia do exerccio do poder
familiar e inerente a este, que implica no zelo que os pais devem ter com sua
prole, ou em razo da morte destes.
Desta feita, conclui-se que se os pais descumprirem com o dever de cuidarem
de seus filhos, o dever de guarda se destacar do poder familiar e ganhar
natureza jurdica diferenciada, transformando-se em modalidade de colocao
em famlia substituta (ROSSATO, LPORE E CUNHA, 2011, p. 178).

Cumpre ressaltar que, diferentemente da tutela, como se ver adiante, a

guarda no implica, necessariamente, em destituio do poder familiar, mas
sim, transfere a terceiros componentes de uma famlia substituta a obrigao
de cuidar da manuteno da integridade fsica e psquica da criana e do
adolescente. Assim, no afastado o dever material dos pais de assistncia
alimentar, se o menor dela necessitar, embora o terceiro/guardio assuma a
obrigao de prestar assistncia material, moral, educacional.

Nesse sentido, lecionam Rossato, Lpore e Cunha (2011):

A Lei 12.010/2009 inseriu o 4 ao art. 33 do Estatuto da Criana e do
Adolescente, que versa sobre guarda. Segundo a inovao legal, o deferimento
da guarda de criana ou adolescente a terceiros no impede o exerccio do
direito de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimentos, que
sero objeto de regulamentao especfica, a pedido do interessado ou do
Ministrio Pblico. O exerccio do direito de visitas e o dever de prestar
alimentos s estaro impedidos durante a guarda exercida por terceiros se
houver expressa e fundamentada determinao em contrrio, emanada da
autoridade judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em
preparao para a doo. (p. 180)
O pargrafo 1 do art. 33 do ECA[3] estabelece as hiptese de cabimento da
guarda, dispondo que esta poder ser deferida, liminar ou incidentalmente, nos
procedimentos de tutela e adoo, com exceo dos procedimentos de adoo
por estrangeiros. Podendo-se concluir que tal exceo se d em razo da
preocupao com a retirada precoce da criana ou do adolescente do pas,
antes mesmo do final do processo de adoo.
Quanto s modalidades de guarda o Estatuto prev duas possibilidades,
a definitiva e a provisria. A primeira regulariza a posse de fato da criana e do
adolescente nos processos de tutela e adoo, como exposto supra. Por outro
lado, provisria, precria, a modalidade que se destina a atender situaes
peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsveis, fora dos casos
de tutela ou adoo e at que sejam tomadas as medidas adequadas para a
defesa de seus interesses[4].
Destarte, dispe o pargrafo 2 do referido artigo, que, excepcionalmente,
deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo, para atender a
situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel,
podendo ser deferido o direito de representao para a prtica de atos
determinados. Um exemplo recorrente de concretizao dessa disposio so
os pedidos de penso previdenciria ou acidentria.
Como sabido, o Estatuto da Criana e do Adolescente ao dispor sobre a
guarda da criana e do adolescente tem como base primordial a proteo e o
bem estar do mesmo em sua formao psquica, moral e social. Assim, o art.
34 do referido Estatuto determina que o Poder Pblico deve estimular, por meio
de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a
forma de guarda, de criana ou adolescente afastado do convvio familiar[5].
Ademais, o dispositivo citado retro, em seu artigo 1, determina que a incluso
da criana ou adolescente em programas de acolhimento familiar ter
preferncia em relao a um possvel acolhimento institucional. Assevera,
ainda, que dever ser mantido o carter temporrio e excepcional dessa
medida. Por sua vez, o pargrafo 2 determina que na hiptese de
acolhimento, a famlia inserida no programa de acolhimento familiar poder
receber a criana ou adolescente sob a forma de guarda, com os direitos e
deveres a ela inerentes[6].
Romera (s.d.) acertadamente dispe sobre os procedimentos aplicados ao
instituto da guarda[7]:
Duas so as formas procedimentais apresentadas pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente: uma de jurisdio administrativa, sem lide; outra, contraditria,
com lide (ECA, arts. 165 a 170).
A primeira ocorrer nas situaes em que os pais forem falecidos, j tiverem
sido destitudos ou suspensos do poder familiar, ou houverem anudo ao
pedido de guarda, podendo ser feito o pedido diretamente em Cartrio, pelos
requerentes, sem a presena de Advogado, portanto.
A segunda surgir quando houver discordncia quando implicar suspenso ou
destituio do poder familiar, estas como pressupostos lgicos da medida
principal de colocao em famlia substituta, que ser contraditria. Tal pode se
aplicar guarda, se esta for pedida e se se enquadrar numa dessas condies.
Por fim, conforme art. 35, a guarda poder ser revogada a qualquer tempo,
mediante ato judicial, ouvido o Ministrio Pblico. No obstante, a sentena
proferida em ao de guarda faz coisa julgada material e no meramente
formal. Contudo, como se trata de relao jurdica continuativa, a prevalecer o
interesse da criana e do adolescente, est sujeita a reviso, desde que
alterados os fatos (ROSSATO, LPORE E CUNHA, 2011, p. 180).

3. TUTELA
A tutela instituto milenar que, com o avano das sociedades, foi adaptando-
se realidade, com o objetivo claro de proteo do incapaz.
Para o Estatuto da Criana e do Adolescente constitui-se a tutela em forma de
colocao de criana ou adolescente em famlia substituta, realando regular
realidade de menor em situao irregular.

Rossato, Lpore e Cunha (2011) apresentam um conceito do instituto da tutela:

Trata-se de forma de colocao em famlia substituta que, alm de regularizar
a posse de fato da criana ou adolescente, tambm confere direito de
representao ao tutor, permitindo a administrao de bens e interesses do
pupilo. Desta feita, a tutela pressupe a destituio ou suspenso do poder
familiar, o que no ocorre com a guarda. (p. 185)
De acordo com a lei brasileira, os filhos menores so postos em tutela quando
os pais falecem, so julgados ausentes ou decaem do poder familiar[8]. Assim,
a tutela incompatvel com o exerccio do poder familiar, sendo necessria a
prvia decretao de sua perda ou suspenso para viabilizar a nomeao de
tutor.
O art. 36 do ECA[9], adequando-se s inovaes do Cdigo Civil de 2002
(CC/02), que passou a considerar a maioridade civil aos 18 (dezoito) anos,
estabelece que a tutela ser deferida a pessoa que tenha menos de dezoito
anos.
V-se que o referido instituto presta-se para amparar a criana ou adolescente
enquanto no tiver condies de manter-se sozinha. Portanto, em atingindo o
indivduo a capacidade civil plena aos 18 anos, superada essa faixa etria,
desnecessria e incabvel a sua tutela como forma de famlia substituta.
O tutor ser designado pelo Juiz, constituindo-se no representante do menor
no emancipado. Ele administrar os bens, dvidas e despesas do tutelado,
bem como o representar em todos os atos da vida civil. O tutor tambm ser
responsvel pela funo afetiva que anteriormente era desempenhada pelos
pais. Assim, a tutela visa assegurar a proteo integral queles menores no
emancipados que se encontram em desamparo.
Ao assumir o encargo, mediante termo nos autos, o tutor fica obrigado no s a
acolher o pupilo, mas tambm a lhe destinar alimentao, vesturio,
escolarizao, bem assim assisti-lo em tudo o que for necessrio. Os tutores
so obrigados a prestar contas do encargo e respondem pelos prejuzos que
por culpa ou dolo vierem a causar ao pupilo[10].
Conforme melhor doutrina, existem trs espcies de tutela: testamentria,
legtima e dativa.
O ECA, em seu art. 37, dispe sobre a denominada tutela testamentria, que
se trata de espcie de tutela instituda por vontade dos pais, em conjunto,
valendo-se de um ato de disposio de ltima vontade (testamento, legado ou
codicilo)[11].
Tal dispositivo determina que aquele que for nomeado tutor, por ato de ltima
vontade firmado pelos pais do pupilo, dever, no prazo de 30 dias da morte dos
instituidores da tutela, ingressar com pedido judicial de colocao de criana ou
adolescente em famlia substituta. E, para apreciao do pedido, sero
observados os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 do Estatuto, que dispe
sobre as regras gerais para colocao em famlia substituta[12].
A tutela legitima aquela que, na ausncia de nomeao por testamento,
fica incumbida aos parentes prximos da criana ou adolescente. A ordem
preferencial de nomeao est elencada no artigo 1.731 do Cdigo Civil. No
entanto, esta ordem pode ser desobedecida, vez que a finalidade da tutela
atender o melhor interesse do menor, buscando sempre o seu bem estar.
A tutela dativa apresenta-se como subsidiria das duas anteriores. Desta
forma, quando no houver tutor testamentrio ou legtimo, ou quando for este
excludo, escusado ou removido, a tutela recai em pessoa estranha aos laos
consanguneos.
Vale citar tambm a denominada tutela irregular, situao concreta que se
opera corriqueiramente no Brasil. aquela em que certa pessoa acolhe o
menor desamparado no seio de sua famlia, protegendo-o e zelando por seus
bens, sem que tenha sido nomeada judicialmente para isso[13].
O art. 38 do Estatuto determina ser aplicado destituio da tutela o disposto
no art. 24 do mesmo diploma que dispe que a perda e a suspenso do poder
familiar sero decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos
casos previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento
injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22[14].

Por derradeiro, a tutela cessa com a maioridade ou emancipao, quando volta

a estar sob o poder familiar em virtude de reconhecimento, legitimao ou
adoo, ou ainda sendo destitudo o tutor[15].

4. ADOO
Sob a tica do ECA, a adoo uma das formas de colocao da criana e do
adolescente no seio de uma famlia substituta, e estabelece o parentesco civil,
o estado de filiao e paternidade entre o adotante e o adotado.
Conforme expressamente previsto na Constituio Federal de 1988, em seu
art. 227[16], 6, ao filho adotado sero concedidos todos os direitos que so
concedidos ao filho natural, assim sendo, o filho adotado de toda forma
equiparado ao filho biolgico.

Duas so as espcies de adoo: a unilateral e a bilateral.

A adoo unilateral configura-se pela manuteno do vnculo de filiao com
apenas um dos pais biolgicos, ou seja, o cnjuge ou companheiro adota o
filho do outro. Tal modalidade est contida no 1 do art. 41 do ECA[17].

Lecionam Rossato, Lpore e Cunha (2011):

A adoo unilateral poder ocorrer em trs hipteses, quais sejam: a) quando
no registro de nascimento constar to somente o nome do pai ou da me; b)
quando no registro de nascimento constar tambm o nome do outro pai ou
me; e c) adoo pelo cnjuge ou companheiro, quando o pai ou a me for
falecido. (p. 194)
Em todas essas circunstncias dever haver concordncia ao pleito da adoo:
na primeira hiptese, o pai ou me contido na certido de nascimento dever
aquiescer ao feito, no segundo caso, o pai ou me que ser retirado do registro
dever manifestar concordncia e ser destitudo do poder familiar, e na
terceira situao, apenas o genitor sobrevivente dever manifestar a sua
concordncia com o ato.
Por sua vez, a adoo bilateral se opera pelo total rompimento do vnculo de
filiao com os pais biolgicos.
O Estatuto refere-se a tal modalidade de adoo em seu art. 42, 2,
denominado-a de adoo conjunta e determinando que para esse tipo de
adoo indispensvel que os adotantes sejam casados civilmente ou
mantenham a unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia. Entretanto,
o 4 do referido dispositivo determina que os divorciados, os judicialmente
separados, e os ex-companheiros podem adotar conjuntamente, contanto que
acordem sobre a guarda e o regime de visitas e desde que o estgio de
convivncia tenha sido iniciado na constncia do perodo de convivncia e que
seja comprovada a existncia de vnculos de afinidade e afetividade com
aquele no detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade da
concesso.

O 5, tambm do art. 42 do Estatuto, determina que nessas hipteses de

adoes conjuntas, demonstrado efetivo benefcio ao adotando, ser
assegurada a guarda compartilhada.
Ressalte-se, por oportuno, que o termo guarda aqui empregado refere-se
quela inserida no mbito do dever de guarda que inerente ao poder familiar,
e consiste na responsabilizao conjunta e simultnea dos pais, que no vivam
sobre o mesmo teto, pelo exerccio dos direitos e deveres relativos ao poder
familiar em relao aos filhos comuns.
Outra espcie de adoo a post mortem que ocorre quando o adotante
falece no curso da adoo[18]. A adoo pstuma concretizada desde que o
pretendente a adoo tenha manifestado a inequvoca vontade de adotar e
antes da prolao da sentena, venha a falecer. Nesse caso os efeitos da
adoo retroagiro data do bito[19].
O instituto da adoo possui vrias caractersticas, dentre elas o fato de
constituir-se por ato personalssimo, sendo vedada a adoo por
procurao[20].
, ainda, medida excepcional e irrevogvel. Excepcional porque se deve a ela
recorrer apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou
adolescente na famlia natural ou extensa[21]. E irrevogvel porque a adoo
perpetua seus efeitos indefinidamente, impossibilitando a retomada do poder
familiar pela famlia original.
Outra caracterstica da adoo a incaducabilidade, haja vista que nem a
oposio dos pais biolgicos e nem a morte dos adotantes restabelece o poder
familiar dos pais naturais, extinguindo o vnculo de adoo. Assim como ocorre
com a famlia natural, os pais adotivos s tero suspenso ou perdero o poder
familiar mediante procedimento especfico e motivado por descumprirem os
deveres de guarda, sustento e educao que lhe so inerentes (ROSSATO,
LPORE E CUNHA, 2011, p. 201).
A adoo , ainda, plena, uma vez que o adotado, como j mencionado retro,
tem a mesma condio dos filhos biolgicos, com os mesmos direitos e
deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com os pais e
parentes, com exceo dos impedimentos matrimoniais, os quais
subsistem[22].
Por fim, destaca-se a ltima caracterstica da adoo: a necessidade
de constituio por sentena judicial, no se admitindo, portanto, via escritura
pblica[23].
A sentena de adoo produz efeitos aquisitivos (do novo parentesco) e
extintivos (do parentesco anterior). A extino do parentesco anterior pode ser
relativa, parcial ou limitada a um dos ascendentes quando se tratar de adoo
unilateral, por padrasto ou madrasta (ROSSATO, LPORE E CUNHA, 2011,
p. 202).
Para a concretizao da adoo, vrios so os requisitos exigidos, como a
idoneidade moral do adotante, motivos legtimos que se traduzem no desejo de
filiao e a existncia de reais vantagens para o adotando[24].

Ademais, so exigidos ainda alguns critrios do ponto de vista objetivo.

Primeiramente cumpre discorrer sobre os requisitos de idade. De acordo com o
art. 42 do estatuto, podem adotar os maiores de dezoito anos, ressalvando-se
a diferena de idade de dezesseis anos entre adotante e adotado. E, em se
tratando de adoo conjunta, apenas um dos adotantes dever preencher este
requisito.
Necessrio ainda o consentimento dos pais biolgicos ou representantes
legais, sendo dispensado esse consentimento em casos de pais
desconhecidos ou destitudos do poder familiar e, quando o adotando for maior
de doze anos, deve tambm haver o consentimento do mesmo[25].
Destaca-se tambm a necessidade da precedncia de estgio de convivncia
pelo prazo que o juiz fixar, observadas as peculiaridades de cada caso, salvo
na adoo por estrangeiro, j que esta tem prazos definidos[26]. No caso de
adoo nacional, esse estgio prvio de convivncia dispensado quando a
criana j mora com o adotante[27].
Por fim, outro requisito exigido para os adotante a inscrio no Cadastro
Nacional de Adoo, lanado pelo Conselho Nacional de Justia no ano de
2008, no intuito de reunir as informaes acerca dos pretendentes condio
de adotante, bem como das crianas e adolescentes de todo o pas aptas a
serem adotadas, que dever ser precedida por um procedimento de habilitao
para aqueles, preparando-os, assim, para a adoo. Todas as disposies
relacionadas a esse cadastramento prvio encontram-se elencadas no art. 50
do ECA que dispe, inclusive, sobre as situaes em que a exigncia de prvio
cadastro incua[28].
O Estatuo dispe ainda sobre os impedimentos para a adoo, expondo que
no podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando, bem como seu
tutor ou curador, enquanto no prestadas as contas.
Disposio muito importante inserida no Estatuto com o advento da Lei
12.010/2009 a que se refere ao direito paternidade cientfica ou biolgica, a
ser exercido pelo adotado. O novo art. 48[29] traz a idia de que o fato de a
adoo ser irrevogvel no interfere no direito de o filho adotado conhecer sua
origem biolgica. Positiva-se, pois, o direito constitucional identidade
(ROSSATO, LPORE E CUNHA, 2011, p. 213).
Por fim, dos artigos 51 ao 52-D cuida-se da adoo internacional por adotantes
cujo domiclio e residncia sejam fora do Brasil.
Vale lembrar, por oportuno, que a adoo internacional no aquela efetivada
apenas por estrangeiros, porque brasileiros que residam no exterior, muito
embora tenham preferncia na adoo frente ao estrangeiro, esto sujeitos s
regras da adoo internacional[30].
Com todo o exposto, percebe-se que o maior objetivo da adoo assegurar
criana e ao adolescente um lar adequado para a sua formao social.

5. CONCLUSO
Por todo o exposto, diferenciando a tutela, a guarda e a adoo, conclui-se que
a guarda o acolhimento de uma criana ou adolescente. O detentor da
guarda deve ento garantir assistncia em todos os aspectos: material, moral e
educacional. A tutela se configura quando uma pessoa recebe a incumbncia
de cuidar de um menor que est fora do ptrio poder por algum motivo. O tutor
deve ento, administrar os bens dessa pessoa, proteg-la, e represent-la no
que for preciso. Em nenhum desses dois casos a criana ou adolescente
adquire status de filho e os processos podem ser revogados a qualquer
momento, diferente da adoo, que uma das formas de colocao da criana
e do adolescente no seio de uma famlia substituta, estabelecendo, entretanto,
o parentesco civil, o estado de filiao e paternidade entre o adotante e o
adotado
Em todos os casos, porm, poder a criana ou o adolescente, que no possua
mais sua famlia natural, ter uma famlia. Essa, mesmo substituta, vir
preencher a falta de pai ou me ou familiares, onde a afetividade e o
atendimento sero supridos por pessoas plenas de sentimentos de
solidariedade.

REFERNCIAS
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FARIAS, Cristiano Chaves de. A guarda e a tutela no direito brasileiro.
Disponvel em: http://www.juspodivm.com.br/i/a/%7BC6BC615C-DF60-4AE4-
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FLIX, Mariana. Guarda, tutela e adoo luz do Estatuto da Criana e do
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ROMERA, Mario. O Instituto da guarda no Estatuto da Criana e do
Adolescente. Disponvel em:
http://www.mprs.mp.br/infancia/doutrina/id130.htm. Acesso em: 17 de outubro
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ROSSATO, Luciano Alves; LPORE, Paulo Eduardo; CUNHA, Rogrio
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atual. e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011.
SANTOS, Elziluider Silva. O Estatuto da Criana e do Adolescente em
relao guarda compartilhada. Disponvel em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/o-estatuto-da-crian%C3%A7a-e-do-
adolescente-em-relacao-guarda-compartilhada. Acesso em: 17 de outubro de
2013.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS. Tutela. Disponvel em: http://www.tjdft.jus.br/cidadaos/infancia-
e-juventude/informacoes/tutela. Acesso em: 17 de outubro de 2013.

[1] Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana,

ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm
de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
[2] Art. 33 do ECA. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral
e educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de
opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
[3] 1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser
deferida, liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo,
exceto no de adoo por estrangeiros.
[4] SANTOS, Elziluider Silva. O Estatuto da Criana e do Adolescente em
relao guarda compartilhada. Disponvel em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/o-estatuto-da-crian%C3%A7a-e-do-
adolescente-em-relacao-guarda-compartilhada. Acesso em: 17 de outubro de
2013.
[5] Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica,
incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criana
ou adolescente afastado do convvio familiar.
[6] Vide Art. 101 1o : O acolhimento institucional e o acolhimento familiar so
medidas provisrias e excepcionais, utilizveis como forma de transio para
reintegrao familiar ou, no sendo esta possvel, para colocao em famlia
substituta, no implicando privao de liberdade.
[7] ROMERA, Mario. O Instituto da guarda no Estatuto da Criana e do
Adolescente. Disponvel em:
http://www.mprs.mp.br/infancia/doutrina/id130.htm. Acesso em: 17 de outubro
de 2013.
[8] Art. 1.728 do CC/02. Os filhos menores so postos em tutela: I - com o
falecimento dos pais, ou sendo estes julgados ausentes; II - em caso de os pais
decarem do poder familiar.
[9] Art. 36. A tutela ser deferida, nos termos da lei civil, a pessoa de at 18
(dezoito) anos incompletos.
[10] TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITRIOS. Tutela. Disponvel em: http://www.tjdft.jus.br/cidadaos/infancia-
e-juventude/informacoes/tutela. Acesso em: 17 de outubro de 2013.
[11] Art. 37. O tutor nomeado por testamento ou qualquer documento
autntico, conforme previsto no pargrafo nico do art. 1.729 da Lei no 10.406,
de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil, dever, no prazo de 30 (trinta) dias
aps a abertura da sucesso, ingressar com pedido destinado ao controle
judicial do ato, observando o procedimento previsto nos arts. 165 a 170 desta
Lei.
[12] Pargrafo nico do art. 37. Na apreciao do pedido, sero observados
os requisitos previstos nos arts. 28 e 29 desta Lei, somente sendo deferida a
tutela pessoa indicada na disposio de ltima vontade, se restar
comprovado que a medida vantajosa ao tutelando e que no existe outra
pessoa em melhores condies de assumi-la.
[13] FLIX, Mariana. Guarda, tutela e adoo luz do Estatuto da Criana
e do Adolescente (Lei 8.069/90). Disponvel em:
http://www.recantodasletras.com.br/textosjuridicos/4013909. Acesso em: 17
de outubro de 2013.
[14] Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos
filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de
cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
[15] CC/02 - Art. 1.763. Cessa a condio de tutelado: I - com a maioridade ou
a emancipao do menor; II - ao cair o menor sob o poder familiar, no caso de
reconhecimento ou adoo. Art. 1.764. Cessam as funes do tutor: I - ao
expirar o termo, em que era obrigado a servir; II - ao sobrevir escusa legtima;
III - ao ser removido. Art. 1.766. Ser destitudo o tutor, quando negligente,
prevaricador ou incurso em incapacidade.
[16] Art. 227 6. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por
adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer
designaes discriminatrias relativas filiao.
[17] Art. 41 1. Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro,
mantm-se os vnculos de filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do
adotante e os respectivos parentes.
[18] Art.42 6o do ECA. A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps
inequvoca manifestao de vontade, vier a falecer no curso do procedimento,
antes de prolatada a sentena.
[19] Art. 47 7o do ECA. A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em
julgado da sentena constitutiva, exceto na hiptese prevista no 6o do art. 42
desta Lei, caso em que ter fora retroativa data do bito.

[20] Art. 39 2o. vedada a adoo por procurao.

[21] Art. 25 nico do ECA. Entende-se por famlia extensa ou ampliada
aquela que se estende para alm da unidade pais e filhos ou da unidade do
casal, formada por parentes prximos com os quais a criana ou adolescente
convive e mantm vnculos de afinidade e afetividade.
[22] Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos
direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com
pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais. 1 Se um dos cnjuges
ou concubinos adota o filho do outro, mantm-se os vnculos de filiao entre o
adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os respectivos parentes. 2
recproco o direito sucessrio entre o adotado, seus descendentes, o
adotante, seus ascendentes, descendentes e colaterais at o 4 grau,
observada a ordem de vocao hereditria.

[23] Cf. nota 19.

[24] Art. 43 do ECA. A adoo ser deferida quando apresentar reais
vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legtimos.
[25] Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante
legal do adotando. 1. O consentimento ser dispensado em relao
criana ou adolescente cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido
destitudos do poder familiar. 2. Em se tratando de adotando maior de doze
anos de idade, ser tambm necessrio o seu consentimento.
[26] Art. 46 3o do ECA. Em caso de adoo por pessoa ou casal residente ou
domiciliado fora do Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio
nacional, ser de, no mnimo, 30 (trinta) dias.
[27] Art. 46 1o do ECA. O estgio de convivncia poder ser dispensado se o
adotando j estiver sob a tutela ou guarda legal do adotante durante tempo
suficiente para que seja possvel avaliar a convenincia da constituio do
vnculo.
[28]Art. 50 13. Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato
domiciliado no Brasil no cadastrado previamente nos termos desta Lei
quando: I - se tratar de pedido de adoo unilateral; II - for formulada por
parente com o qual a criana ou adolescente mantenha vnculos de afinidade e
afetividade; III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de
criana maior de 3 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de
convivncia comprove a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja
constatada a ocorrncia de m-f ou qualquer das situaes previstas nos arts.
237 ou 238 desta Lei. 14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o
candidato dever comprovar, no curso do procedimento, que preenche os
requisitos necessrios adoo, conforme previsto nesta Lei.
[29] Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem
como de obter acesso irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada e
seus eventuais incidentes, aps completar 18 (dezoito) anos.

[30] Vide Arts. 51-52-D.

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e-adocao-a-luz-do-estatuto-da-crianca-e-do-
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