Rapport Poignant-Sido PDF

Rapport Poignant - Sido
Groupe de travail
sur la
Matrise de la pointe lectrique
Avril 2010
GT Pointe 1 Avril 2010

Sommaire
Introduction _______________________________________________________________ 4
I Caractrisation de la pointe _________________________________________________ 5
I.1 Dfinition __________________________________________________________________ 5
I.2 Parc de production, interconnexions et missions de CO2 __________________________ 7
I.3 Prvisions de croissance de la pointe ___________________________________________ 10
II Les mesures retenues ____________________________________________________ 12
II.1 Solutions techniques permettant de rduire la demande la pointe, notamment par le
biais des effacements de consommation____________________________________________ 12
II.2 Analyse conomique permettant de valoriser les effacements de consommation_______ 20
II.3 Propositions permettant de favoriser les effacements de consommation _____________ 22
Annexe 1 : La matrise de la demande en lectricit ______________________________ 24
Annexe 2 : Les tarifs rglements de vente ______________________________________ 28
Annexe 3 : Glossaire _______________________________________________________ 35

Figures
Figure 1 : Profil de consommation en puissance (MW) au cours d'un jour ouvrable et d'un dimanche - Source
RTE ................................................................................................................................................................. 5
Figure 2 : Profil de consommation en puissance (MW) au cours d'une journe d'hiver dcompos selon diffrents
usages - Source RTE ....................................................................................................................................... 6
Figure 3 : Pointes de consommation d'lectricit au cours de l'hiver 2008-2009 - Source RTE............................. 6
Figure 4 : Puissance appele par type de moyen de production au cours de l'hiver 2008-2009 - Source UFE....... 8
Figure 5 : Maximum et moyenne quotidiens du solde franais sur l'anne 2008 - Source bilan prvisionnel 2009
de l'quilibre offre-demande de RTE .............................................................................................................. 9
Figure 6 : Prvisions de puissance de pointe d'ici l'hiver 2024/2025 dans le scnario de "Rfrence" du bilan
prvisionnel 2009 de l'quilibre offre demande - Source RTE ..................................................................... 11

Introduction
Suite la publication le 3 juin 2009 des programmations pluriannuelles des

investissements (PPI) de production lectrique et de production de chaleur, ainsi que du plan
indicatif pluriannuel dans le secteur du gaz, la France - en accord avec les objectifs ambitieux
du Grenelle de l'Environnement dispose de sa feuille de route nergtique. Celle-ci accorde
la priorit aux actions dconomies dnergie et permettra de faire dcrotre la consommation
dnergie finale, pour la premire fois de faon durable, d'ici 2020.
Toutefois, elle a galement mis en vidence la ncessit dintensifier les efforts pour
matriser la croissance des pointes de consommation dlectricit. Le Ministre dEtat, ministre
de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de la mer a demand la mise en place
d'un groupe de travail dont l'objectif final est d'identifier prioritairement les mesures de
matrise de la demande en priode de pointe, la faon de favoriser les offres deffacement
ainsi que les investissements dans les moyens de production de pointe, qui resteront
ncessaires aprs ces efforts sur la demande.
Dans le prolongement des travaux de la PPI lectricit 2009, il a t demand au

groupe de travail :
- de caractriser la pointe lectrique,
- d'identifier les solutions techniques permettant court, moyen et long terme de
rduire la demande la pointe par le biais d'effacements de consommation,
- contribuer l'analyse conomique permettant de valoriser les effacements de
consommation,
- formuler des propositions permettant de favoriser les effacements par rapport aux
nouveaux moyens de production.
Les travaux se sont drouls lors de 11 ateliers de travail et de 3 comits de pilotage

entre le 3 novembre 2009 - date de lancement du groupe de travail - et le 1er avril 2010. Le
prsent document prsente les principaux enseignements ainsi que les mesures retenues.
Les parlementaires, Serge POIGNANT dput et Bruno SIDO snateur, sollicits par
le Ministre d'Etat pour prsider ce groupe de travail se flicitent de la participation active et
assidue des divers acteurs. Ils les remercient vivement, ainsi que la Direction Gnrale de
l'Energie et du Climat, qui a bien voulu en assurer efficacement le secrtariat gnral.

I Caractrisation de la pointe
I.1 Dfinition
Les pointes de consommation d'lectricit sont par dfinition les consommations les plus
leves. Il existe plusieurs pointes de consommation d'lectricit, car la notion de pointe
dpend avant tout de la priode et de la zone observe.
Il y a en premier lieu la pointe journalire. En hiver, elle est observe 19h et correspond au
moment o la consommation lectrique totale en France est la plus importante de la journe.
On parle aussi de pointe synchrone nationale. Elle s'explique par le retour la maison aprs le
travail et la mise en route de nombreux appareils lectriques : clairage, tlvision, cuisinire,
etc. On observe galement une pointe journalire le matin au moment de l'ouverture des
commerces et des bureaux. En t, la pointe est plutt observe 13h.
La pointe journalire se caractrise par une hausse importante de la consommation pendant

quelques heures. La rponse ce phnomne ncessite de solliciter des moyens de pointe, qui
peuvent dmarrer rapidement. Dans une certaine mesure, ceci reste vrai mme lorsque le
niveau global de la consommation est faible.
Figure 1 : Profil de consommation en puissance (MW) au cours d'un jour ouvrable et d'un dimanche -
Source RTE
On parle ensuite, particulirement en France, de la pointe saisonnire. La consommation

lectrique franaise est trs sensible la temprature en raison du fort quipement en
chauffages lectriques. Les priodes de grand froid se caractrisent par des consommations
lectriques trs importantes, qui peuvent se prolonger sur plusieurs semaines.

Figure 2 : Profil de consommation en puissance (MW) au cours d'une journe d'hiver dcompos selon
diffrents usages - Source RTE
La pointe saisonnire qui correspond la priode de chauffe est caractrise par une
consommation forte qui se prolonge dans le temps. Les variations infra-journalires tant
faibles, la rponse cette sollicitation fait appel en premier lieu des moyens dits de semi-
base. En hiver, une baisse de temprature moyenne de 1C entrane une augmentation des
consommations de 2 100 MW. Les vagues de froid exceptionnelles conduisent solliciter des
moyens de pointe. Les records de consommation sont atteints lorsque la pointe journalire se
superpose la pointe saisonnire accentue par une vague de froid.
Figure 3 : Pointes de consommation d'lectricit au cours de l'hiver 2008-2009 - Source RTE

Pour simplifier, on peut assimiler les variations saisonnires aux mouvements de mare et les
pointes journalires aux vagues. Il est important de distinguer les deux. La rduction du taux
de pntration du chauffage par effet Joule au profit du gaz par exemple permettrait de
rduire la puissance appele en hiver et donc de rduire la pointe saisonnire. Toutefois, les
variations infra-journalires responsables de la pointe journalire seraient peu affectes. Le
chauffage lectrique, dont le taux de pntration explique lamplitude de la pointe saisonnire,
peut toutefois tre exploit pour traiter la question de la pointe journalire, travers des
effacements de consommation, puisque le fait d'teindre le chauffage lectrique pendant 15
30 minutes dans un logement bien isol ne modifie pas la temprature ressentie par le
consommateur.
Il y a donc trois leviers essentiels et distincts de traitement de la pointe :

- la rduction globale du niveau de consommation,
- le lissage de la courbe de charge par le pilotage de la demande,
- le dveloppement de capacits permettant de rpondre la pointe rsiduelle.
Enfin, il existe des pointes locales, qui sont observes sur les rseaux de distribution. Ces
pointes peuvent tre indpendantes de la pointe synchrone nationale et correspondre des
modes de vie rgionaux. Une pointe peut tre observe sur le rseau de distribution et
conduire une dfaillance sans pour autant quil ny ait de dsquilibre entre la production et
la consommation au niveau national. La rponse est le plus souvent un bon dimensionnement
du rseau pour permettre l'acheminement de la production jusqu'au lieu de consommation, ou
une meilleure rpartition des moyens de production.
Il y a donc deux types de dfaillance bien distinguer :

- la dfaillance de production, qui se caractrise par un niveau de production infrieur au
niveau de la consommation,
- la dfaillance du rseau, qui se caractrise par une incapacit du rseau acheminer la
production disponible jusqu'au point de consommation.
Les coupures d'lectricit de ces dernires annes en France mtropolitaine ont trs
majoritairement pour origine une dfaillance du rseau.
La question de la scurit du systme lectrique a t principalement aborde au cours des

travaux du GT Pointe sous langle de la prvention des dfaillances de production par le
traitement de la pointe synchrone nationale. Bien entendu, la matrise des consommations et le
dveloppement des effacements bon escient permettent, sauf exception, de rduire
galement les contraintes qui psent sur le rseau.
I.2 Parc de production, interconnexions et missions de CO2
Le parc de production
Le parc de production franais est d'une puissance installe de 117 GW qui se dcomposent
en 63,3 GW pour le parc nuclaire, 25,4 GW pour le parc hydrolectrique, 4,3 GW pour le
parc de production partir des autres nergies renouvelables et 24,1 GW pour le parc
thermique.

Le graphique ci-dessous, qui dtaille la puissance appele par type de moyen de production au
cours de l'hiver 2008-2009, met en vidence la sollicitation trs variable du parc install en
fonction de la filire :
- le recours au parc nuclaire en base avec modulation saisonnire ;
- l'utilisation du parc hydraulique la fois en base (installations au fil de l'eau) et en pointe
(lac et STEP1) ;
- l'exploitation des filires charbon et gaz en priode de pointe ;
- le recours la filire fioul uniquement en extrme pointe.
Figure 4 : Puissance appele par type de moyen de production au cours de l'hiver 2008-2009 - Source UFE
Prs de 90% de l'lectricit produite en France est dcarbone. Les gisements de rduction des
missions de CO2 du parc de production d'lectricit sont donc limits mais la matrise de la
pointe d'lectricit est l'un de ces gisements. Actuellement, l'lectricit est produite en pointe
et en extrme pointe en France soit par des installations de production hydrolectriques soit
par des installations de production thermiques.
Le parc hydrolectrique permettant de produire la pointe et l'extrme pointe est d'une

puissance de 13,5 GW et compos d'usines de "lac" c'est--dire disposant d'un rservoir
amont dont la capacit permet un stockage sur une dure longue et de stations de transfert
dnergie par pompage (STEP) permettant de remonter leau dans un rservoir lors des
heures creuses pour la turbiner lors de la pointe. Le parc thermique permettant de produire
l'extrme pointe est constitu principalement de centrales au fioul d'une puissance de 7GW.
Les interconnexions
Par ailleurs, lors des pointes de consommation en France, les importations d'lectricit
contribuent galement la scurit d'approvisionnement lectrique. Ainsi, les interconnexions
entre les pays europens permettent la fois de bnficier du foisonnement de la demande
europenne et de rpondre la demande nationale par l'offre des centrales de production au-
1
Station de transfert d'nergie par pompage

del de nos frontires. Dans le cas de la France, si le solde des changes est presque toujours
exportateur, il est donc parfois importateur.
Figure 5 : Maximum et moyenne quotidiens du solde franais sur l'anne 2008 - Source bilan prvisionnel
2009 de l'quilibre offre-demande de RTE
La modlisation du systme lectrique franais ralise par l'UFE et prsente au cours des
travaux du GT Pointe confirme cette observation : compte tenu de son parc de production et
de la consommation nationale, la France est structurellement importatrice nette d'lectricit
uniquement en priode de pointe, pendant une dure de lordre de 60 heures dans l'anne2 ; le
reste de l'anne la France est structurellement exportatrice nette.
Bien entendu, le recours massif et prolong aux importations nest pas compltement exclu,
comme la dmontr la situation de lhiver 2009-2010, en cas de dgradation conjoncturelle
des performances des moyens de production nationaux.
Mme si le parc de production lectrique franais est dimensionn de manire ne pas avoir
besoin, en moyenne, des importations d'lectricit pour assurer la scurit
d'approvisionnement lectrique en France, le dveloppement des interconnexions avec nos
pays voisins permet d'accrotre la scurit d'approvisionnement en France. Ainsi il est
notamment possible de compenser la dfaillance brutale d'un quipement de production ou de
transport d'lectricit en faisant appel aux producteurs et transporteurs des pays voisins.
L'un des enjeux de la matrise de la pointe est donc la rduction des missions de CO2 par la
rduction du recours aux centrales au fioul fonctionnant l'extrme pointe en France et
galement dans une moindre mesure par la rduction des importations d'lectricit carbone
la pointe3.
2
Les importations correspondent en rgle gnrale l'opportunit de recourir des moyens de production
l'tranger lorsque ceux-ci sont moins chers.
3
Le contenu carbone de l'lectricit produite dans les pays voisins est en effet notablement plus lev que celui
de l'lectricit produite en France.

I.3 Prvisions de croissance de la pointe
Depuis une dizaine d'annes, la puissance appele en priode de pointe de consommation croit
plus rapidement que la consommation. Entre 1997 et 2008, la diffrence entre la puissance
moyenne appele en hiver et la puissance maximale appele est passe de 14 GW 19 GW.
Les facteurs expliquant cette volution sont multiples. On peut citer l'augmentation du
nombre de mnages, qui tire la consommation rsidentielle, le ressenti d'une volatilit des prix
de l'nergie fossile qui rend l'lectricit plus attractive, le dveloppement d'usages nouveaux
de l'lectricit tels que l'informatique, les quipements bruns qui restent en veille, les
appareils rechargeables multiples, les quipements de confort, la ventilation, la poursuite du
dveloppement du chauffage lectrique, notamment des pompes chaleur et le
dveloppement du transport lectrique, ferroviaire ou routier.
Dans son bilan prvisionnel de l'quilibre offre-demande lectrique, publi tous les deux ans,
RTE tablit notamment des prvisions de croissance de la pointe de consommation
d'lectricit. Ce document, qui relve exclusivement dune problmatique de scurit
dapprovisionnement, joue un rle d'information et dalerte : il sagit dtablir des prvisions
de consommation dlectricit et dchanges entre la France et les autres pays, puis de
confronter ces prvisions avec les perspectives connues dvolution des moyens de
production.
Dans la dernire version en date du bilan prvisionnel de RTE publie en juillet 2009, RTE
prvoit tout d'abord un rquilibrage en hiver des pointes du matin et du soir, notamment du
fait de la diffusion des ampoules basse consommation qui rduisent la pointe du soir.
RTE souligne galement que le dveloppement du chauffage lectrique, notamment des

pompes chaleur, va augmenter la sensibilit la temprature de la consommation
d'lectricit en hiver. Cette sensibilit - qui atteint aujourd'hui 2 100 MW par C en hiver -
devrait atteindre 2 500 MW par C en 2025.
Enfin RTE indique que la puissance de pointe " une chance sur dix" crot trs rapidement : il
s'agit du niveau de puissance qui a une chance sur dix d'tre dpass au moins une heure au
cours de l'hiver, ou dit autrement, du niveau de puissance atteint dans des conditions
climatiques qui ne se prsentent en moyenne que tous les dix ans4. Dans son scnario dit de
"Rfrence", RTE estime que la pointe " une chance sur dix" devrait atteindre 104 GW sur
l'hiver 2014-2015 et 108 GW sur l'hiver 2019-20205. Pour mmoire, le niveau maximal de
consommation nationale ralis ce jour est de 92,4 GW et il a t atteint lors dune vague de
froid le 7 janvier 2009.
4
Ces prvisions de demande la pointe sont tablies partir des prvisions en nergie annuelle par secteur qui
sont converties en puissance chaque point horaire de l'anne l'aide de courbes de charge types. La puissance
totale appele est ensuite obtenue en sommant les puissances de chaque secteur.
5
Avant activation des effacements.

Figure 6 : Prvisions de puissance de pointe d'ici l'hiver 2024/2025 dans le scnario de "Rfrence" du
bilan prvisionnel 2009 de l'quilibre offre demande - Source RTE
Il faut prciser que dans son scnario de "Rfrence", RTE intgre des "effacements
volontaires de consommation". En effet, RTE a considr dans ce scnario que les pompes
chaleur seraient installes dans l'habitat ancien en conservant toujours les chaudires
existantes en relve et que celles-ce seraient maintenues ou, plus gnralement, que des
solutions de chauffage bi-nergie dans ces logements seraient encourages et prennises.
Ainsi, lors des jours trs froids, la prsence d'un appoint fioul ou bois peut permettre
l'effacement de la pompe chaleur. A l'chelle du pays, cela reprsente un effacement de
puissance de 1,5 GW sur l'hiver 2012-2013 et de 2,8 GW sur l'hiver 2019-2020. Dans
l'hypothse o cette possibilit de substitution du chauffage lectrique par des chaudires fioul
ou bois ne serait pas exploite, les prvisions de puissance de pointe " une chance sur dix"
seraient donc de 103,5 GW sur l'hiver 2012-2013 et de 110,5 GW sur l'hiver 2019-2020.
Par ailleurs, la plupart des moyens de production de pointe en France sont vieillissants. Si les
investissements dans les moyens de production de pointe ont t raliss par le pass, la forte
croissance de la consommation la pointe et l'obsolescence des centrales appellent des
mesures pour s'assurer que les investissements la fois en effacement et en production sont
bien raliss par les acteurs du march. Au-del des nergies renouvelables, la semi-base et la
pointe sont d'ailleurs les enjeux en investissement des prochaines annes.
A cadre inchang, la pointe de consommation devrait donc s'accrotre fortement d'ici 2025.
Ainsi, au-del des nergies renouvelables, la semi-base et la pointe sont les enjeux en
investissement des prochaines annes.

II Les mesures retenues
II.1 Solutions techniques permettant de rduire la demande la pointe,

notamment par le biais des effacements de consommation
Pour renforcer la scurit d'approvisionnement moyen et long terme lors des pointes de
consommation d'lectricit, il est ncessaire de matriser la croissance de demande la pointe
selon trois axes :
la matrise globale de la demande ;
la matrise des usages contribuant la croissance de la pointe ;
le dveloppement des effacements de consommation.
Premier axe La matrise de la demande se place dans la droite ligne des objectifs du
Grenelle de l'environnement notamment en termes d'amlioration de l'isolation des btiments.
La programmation pluriannuelle des investissements de production d'lectricit prconise sur
cette mme base une stabilisation de la consommation en lectricit.
Proposition 1 : Rappeler les objectifs de MDE fixs par le Grenelle de l'Environnement, en

particulier dans le domaine du btiment. Sappuyer, dans un plan de communication, sur
lenjeu porteur de la matrise des pointes de consommation dlectricit pour raffirmer au
grand public leur importance.
En particulier, le gouvernement a fix un objectif de 38% de rduction de la consommation

d'nergie des logements d'ici 2020, ce qui correspond un passage de 240 kWh/m2 par an
150 kWh/m2 par an en moyenne. La loi Grenelle 1 dispose que toutes les constructions neuves
faisant lobjet dune demande de permis de construire dpose compter de la fin 2012 et, par
anticipation compter de la fin 2010, sil sagit de btiments publics et de btiments affects
au secteur tertiaire, devront prsenter une consommation dnergie primaire infrieure un
seuil de 50 kWh/m2 par an en moyenne (quivalent du label BBC actuel).
Ces mesures sont videmment primordiales dans la matrise de lvolution de la sensibilit

thermique de la consommation lectrique. Un premier retour d'exprience sur les labels
BBC-Effinergie dlivrs depuis 2008 montre qu'il est possible d'obtenir le label BBC avec
un chauffage par effet Joule direct, mais que cette technologie n'est utilise que dans un
nombre marginal de cas, de l'ordre de 2%. Dans le neuf, la satisfaction des objectifs de la
rglementation thermique 2012 conduira mcaniquement la diminution de la sensibilit
thermique des consommations dlectricit.
La rnovation des btiments existants constitue cependant lenjeu majeur. Les mesures
dincitation que sont lco-prt taux zro, le crdit dimpt dveloppement durable (prs de
3 milliards deuros en 2009) et la cration dun fonds national daide la rnovation
thermique des logements privs, doivent permettre datteindre lobjectif de rduction de 38%
des consommations dnergie dici 2020.

Ces mesures en faveur de lefficact nergtique globale toutes nergies confondues
nintgrent pas ncessairement la problmatique de la pointe lectrique6 du point de vue de la
scurit dapprovisionnement et des missions de CO2.
Proposition 2 : Identifier les mesures dj dcides en matire defficacit nergtique des

btiments ayant un impact sur lvolution de la pointe de consommation dlectricit et
assurer leur compatibilit avec lobjectif de matrise de la pointe lectrique.
Le mcanisme des certificats d'conomie d'nergie introduit par la loi POPE permet de piloter
finement la rduction des consommations par la fixation d'objectifs chiffrs aux vendeurs
d'nergie (lectricit, gaz, chaleur, froid et fioul domestique). Sur la premire priode (du 1er
juillet 2006 au 30 juin 2009), un objectif de 54 TWh avait t fix, cet objectif tant rparti
entre les oprateurs en fonction de leurs volumes de ventes. Cet objectif est assorti dune
pnalit financire de 2 c/kWh pour les vendeurs dnergie ne remplissant pas leurs
obligations dans le dlai imparti.
Dans le domaine spcifique de la consommation d'lectricit, il existe en outre des rglements

europens, drivs des directives-cadre sur l'co-conception et l'tiquetage, qui fixent des
objectifs et des chances produit par produit, afin de diminuer leur consommation, y compris
en mode veille.
Les membres du GT Pointe ont propos un certain nombre d'oprations qui pourraient
bnficier de certificats d'conomies d'nergie.
Proposition 3 : Les membres du GT Pointe transmettront leurs propositions doprations de

MDE au groupe de travail pilot par lADEME et lATEE qui tudiera la possibilit de
rdiger une fiche d'opration standardise sur ces sujets.
Ci-dessous figurent certaines propositions des participants - formules dans les commentaires
sur le document de concertation - qui devront tre traites dans le cadre du groupe de travail
pilot par l'ADEME et l'ATEE7 :
- Proposition du GIMELEC : dployer des transformateurs de distribution pertes rduites,
pour un potentiel dconomies dnergie de lordre de 3 TWh ;
- Proposition du GIMELEC : rduire encore les pertes sur les rseaux par le dploiement
dactions de pilotage des rseaux lectriques intelligents (reconfiguration horo-saisonnire
des rseaux moyenne tension, compensation du ractif la demande pour rduire les
pertes moyenne tension et basse tension) ;
- Proposition de lUFE8 : tudier lintgration de la gestion de la puissance dans le dispositif
des conomies dnergie ;
- Proposition de Voltalis : le botier de Voltalis doit bnficier de certificats dconomie
dnergie.
Pour rfrence, le dtail des dispositions existantes en matire defficacit nergtique des
btiments et de matrise de la demande en nergie, ainsi que leurs volutions rcentes, sont
exposs dans la premire annexe au prsent rapport.
6
La question des pompes chaleur et de leur soutien a notamment t souleve au cours du GT Pointe.
7
Par exemple, la mise en place d'un transformateur haut rendement pour la distribution publique d'lectricit
fait dj l'objet d'une telle fiche (opration n RES-EL-01).
8
Union franaise de l'lectricit

Deuxime axe La matrise de certains usages contribuant la pointe est d'ores et dj
engage, notamment pour ce qui concerne l'clairage. L'clairage public constitue un
gisement d'conomie d'nergie. Un remplacement des luminaires les moins performants
(principalement les lampes vapeur de mercure, soit 30% du parc) permettrait de rduire en
partie l'appel de puissance li l'clairage le soir en hiver. Il pourrait tre envisag de cibler
en particulier les 35 700 communes de moins de 10 000 habitants, rassemblant plus de 50%
de la population franaise et pour lesquelles une rnovation de l'clairage public pose des
difficults spcifiques.
Proposition 4 : Etudier le lancement d'un programme d'aide la rnovation de l'clairage

public notamment par le remplacement des luminaires les moins performants.
L'usage du chauffage lectrique contribue particulirement la pointe de consommation lors

des vagues de froid. Compte tenu du changement climatique, des pointes de consommation
estivales sont galement prvoir. Les mesures de matrise de la demande en nergie dans le
domaine du logement contribueront mcaniquement matriser ces usages, comme indiqu
plus haut. Par ailleurs, le code de la construction et de l'habitation fixe 19 la limite
suprieure de la temprature moyenne de chauffage dans les habitations, les bureaux, ou tous
les autres locaux. La limite infrieure en t est de 26. Le respect de ces tempratures de
consigne doit permettre de limiter les consommations. Lapplication de ces textes
rglementaires est difficile contrler sur le terrain.
Proposition 5 : Lancer un plan de communication sur la fixation du point de consigne du

chauffage 19 et de la climatisation 26. Engager une dmarche dEtat exemplaire dans ce
domaine pour tous les btiments publics.
Les enjeux venir plus long terme doivent galement tre anticips, en particulier
l'intgration grande chelle des nergies renouvelables intermittentes dans le rseau
lectrique et le dveloppement du vhicule lectrique.
Proposition 6 : Privilgier les systmes de recharge lente et lors des creux de consommation
des vhicules lectriques en prenant en compte l'intgration croissante des nergies
renouvelables dans le systme lectrique.
Troisime axe Les effacements de consommation se conoivent trois niveaux : le pilotage

d'urgence, le pilotage contractualis de la charge, l'incitation tarifaire.
Le pilotage d'urgence
a. Le dlestage est la solution d'effacement la plus radicale et la plus efficace. Elle

permet de sauvegarder l'quilibre du systme lectrique. On peut parler de dlestage partir
du moment o le client n'est plus consult. Lorsqu'un secteur gographique est dlest, il n'est
plus du tout aliment en lectricit.
En Californie, les Programmable Communicating Thermostat (PCT) permettent de

commander temporairement une hausse de la temprature de consigne des climatiseurs de 1
3C en priode de pointe estivale et le client inform de ce changement garde la
possibilit de rtablir la temprature initiale. Ces dispositifs sont obligatoires dans les
logements neufs.

Proposition 7 : Favoriser l'quipement de chauffages lectriques et des climatiseurs neufs par
des dispositifs permettant de les couper durant une dure pr-dtermine sur un signal mis
par le gestionnaire du rseau de distribution (GRD). Rendre progressivement ces dispositifs
obligatoires pour les chauffages et les climatiseurs neufs.
Le dispositif de transmission du signal aux appareils (signal radio, courant porteur en ligne)
resterait dfinir. Conformment aux missions du GRD, ce signal ne serait activ qu'en
dernier recours avant un dlestage, dans l'objectif de maintenir l'alimentation lectrique de la
zone. De plus, le consommateur devra tre inform de la coupure de son chauffage lectrique
et avoir la possibilit de rtablir la consigne initiale. En outre, il pourrait tre envisag qu'en
dehors des situations d'urgence, ce dispositif soit exploitable par des fournisseurs ou des
agrgateurs d'effacement.
b. L'information d'urgence aux personnes a montr son efficacit en Bretagne, o le

dispositif EcoWatt a permis de sensibiliser la population et d'effacer la consommation de
l'quivalent d'une ville de 4000 habitants.
Proposition 8 : Mettre en place sur l'ensemble du territoire national un dispositif pour

sensibiliser les consommateurs aux enjeux de la rduction de consommation, notamment de
chauffage ou de climatisation, lors des priodes de tension sur le systme lectrique.
Le pilotage contractualis de la charge
Lorsqu'un consommateur permet un oprateur extrieur d'intervenir pour modifier sa

consommation, on parle de pilotage contractualis de la charge9. Le consommateur peut
choisir de passer un contrat directement avec son fournisseur ou bien avec une tierce partie,
appele agrgateur , qui se charge de valoriser l'effacement par ailleurs.
Les contrats de pilotage de la charge passs directement entre le fournisseur et le

consommateur concernent en gnral des sites industriels importants. La principale difficult
est de donner suffisamment de visibilit au consommateur pour qu'il adapte sa faon de
fonctionner. La mesure des consommations se fait en temps rel. Il n'y a donc aucune
difficult vrifier que les engagements contractuels ont t tenus. Mme lorsqu'un site
industriel important souhaite proposer directement une offre d'effacement sur le mcanisme
d'ajustement10, il doit pour cela revoir son contrat avec son fournisseur afin notamment de
fixer les conditions oprationnelles et financires de ce nouveau mode de fonctionnement.
Un contrat de pilotage de la charge pass entre un fournisseur et un particulier ou un petit

consommateur de secteur tertiaire par exemple fonctionnerait de la mme manire :
vrification des engagements par un comptage adapt, valorisation de leffacement par le
fournisseur au sein de son propre portefeuille, et rmunration du client en consquence. Une
telle offre ncessiterait par exemple le dveloppement dun botier permettant au fournisseur
de passer des demandes deffacement directement aux appareils de son client.
9
Les contrats de type EJP et Tempo, dits pointe mobile , sont traits dans le paragraphe ddi lincitation
tarifaire et ne sont pas considrs comme des contrats de pilotage de la charge.
10
Mcanisme d'ajustement : Par un systme doffres la hausse et la baisse, les acteurs du mcanisme
dajustement permettent RTE d'ajuster en temps rel lquilibre entre la production et la consommation en
slectionnant des offres, aprs les avoir interclasses selon un critre de prsance conomique.

Les contrats de pilotage contractualis de la charge passs entre des petits consommateurs et
des agrgateurs posent nanmoins des difficults plus importantes. La valorisation de ces
effacements ne se fait aujourd'hui qu'au travers du mcanisme d'ajustement, qui offre trop peu
de visibilit et ne permet de valoriser que des offres de plus de 10 MW, chacun des sites
effacs11 devant reprsenter une puissance d'au moins 1 MW, ce qui est trs important. De
plus, la rglementation sur les tarifs rglements de vente reste floue quant la possibilit
pour les sites qui bnficient de ce tarif de valoriser des effacements de consommation. Ceci
explique que les offres d'effacement ne se multiplient pas spontanment.
Enfin, les consommations des abonns de faible puissance ne sont pas comptes en courbe de
charge mais profiles ex-post ce qui rend difficile la comptabilisation prcise et opposable des
effacements. Du point de vue du gestionnaire du rseau, la comptabilisation de l'nergie
efface et son affectation aux diffrents responsables d'quilibre12 ne sera formellement
possible qu'aprs le dploiement des compteurs intelligents. Il est aussi trs difficile de
contrler le ralis en temps rel, ce qui explique par exemple la pertinence du seuil de
10 MW aujourd'hui.
RTE a nanmoins lanc une exprimentation sur l'ajustement diffus selon un jeu de rgles
transitoires valid par la CRE en 200713. Compte tenu des faibles volumes, l'accord des
responsables d'quilibre n'est pas requis pour participer l'exprimentation et elle est
accessible aux sites n'ayant pas de comptage courbe de charge, mais ncessite tout de mme
une puissance minimale de 10 MW. Les premires offres ont t enregistres et dclenches
en dbut d'anne. Un retour d'exprience a t demand par la CRE pour fin avril 2010.
Par ailleurs, RTE a propos d'abaisser le seuil actuel de 1 MW voqu plus haut -
correspondant la taille minimum d'une unit d'agrgation - 250kW dans les rgles du
mcanisme d'ajustement soumises actuellement l'approbation de la CRE. Ces rgles
devraient entrer en vigueur ds avril 2010. Le choix de ce seuil est directement li
l'obligation pour les sites de 250kW et plus d'tre tl relevs. En outre, les systmes
dinformation actuels des gestionnaires de rseau de distribution nont pas t prvus pour
traiter le volume important de donnes qui rsulterait de la gnralisation des effacements
diffus aux faibles puissances.
Nonobstant les obstacles identifis ce stade en termes de gestion des donnes et de

tlrelve, le GT Pointe souhaite un abaissement de la taille minimale dune unit
d'agrgation en de de 250kW. Pour cela, les enseignements tirs de l'exprimentation
"ajustement diffus" devront tre pris en compte.
Proposition 9 : Rendre explicite dans la rglementation la possibilit pour les sites au tarif
rglement de vente de valoriser des effacements.
11
Chacun des sites agrgs dans une offre d'effacement de plus de 10MW sur le mcanisme d'ajustement est
appel une "unit d'agrgation".
12
Responsable d'quilibre : Un responsable d'quilibre est une personne morale qui sengage contractuellement
envers RTE rgler pour le compte des utilisateurs du rseau rattachs son primtre, le cot des carts
constats a posteriori. Ces carts correspondent la diffrence entre lensemble des fournitures et des
consommations dlectricit dont il est responsable.
13
Afin de dfinir les modalits conomiques prennes dintgration des ajustements par effacements diffus, un
groupe de travail intgration des effacements diffus dans le modle de march a t mis en uvre durant
lautomne 2008. Ce groupe a donn loccasion danalyser de manire trs approfondie, les impacts des
ajustements par effacements diffus sur les diffrents acteurs de march. Les travaux sont encore en cours.

Proposition 10 : Suivre les rsultats de l'exprimentation ajustement diffus de RTE et
lever les obstacles l'mergence d'offres sur la base du premier retour d'exprience
disponible, en tenant compte des travaux mens actuellement au sein du groupe de travail
intgration des effacements diffus dans le modle de march . Des modalits devront tre
proposes permettant notamment :
- dabaisser la taille minimale d'une unit d'agrgation pour permettre les effacements
diffus, notamment dans le rsidentiel et le tertaire, partir de 2011 ;
- de contourner les difficults de comptage sans attendre le dploiement complet des
compteurs Linky ;
L'incitation tarifaire
Le principe de lincitation tarifaire est de transmettre au client un signal prix modul dans le
temps en fonction du cot dapprovisionnement en lectricit. Un tarif modul doit permettre
au consommateur qui modifie son comportement de faire des conomies. Ces tarifs peuvent
tre accompagns de dispositifs permettant lasservissement de certains usages et constituent
dans ce cas la fois une incitation tarifaire et un pilotage contractualis de la charge.
Le premier exemple de modulation tarifaire est le tarif heures pleines / heures creuses
introduit ds 1965. Il permet de lisser la courbe de charge en reportant de la journe la nuit
les consommations des chauffe-eau lectriques. Depuis, les tarifs EJP et Tempo ont galement
t dvelopps. Ces tarifications sont accompagnes de lasservissement de certains usages au
passage dun crneau tarifaire un autre et reposent sur la tlcommande frquence
musicale, qui est transporte par le rseau de distribution. 40 signaux sont disponibles, dont
12 sont utiliss pour l'clairage public et 28 sont utiliss pour les tarifs heures pleines / heures
creuses, EJP et Tempo.
Ces tarifs sont des tarifs rglements de vente (TRV), dont la construction est rappele dans la
deuxime annexe au prsent rapport. Ils comportent notamment une part production,
reprsentative du cot de lnergie, et une part acheminement, qui correspond au TURPE14 et
est reprsentative du cot de transport et de distribution.
Le tarif rglement de vente heures pleines / heures creuses est accessible tous les
fournisseurs. Le signal de basculement est la main du gestionnaire de rseau. Il permet une
tarification directe du TURPE, pour lequel il existe une version horosaisonnalise avec les
mmes plages.
EJP et Tempo sont des offres d'effacement de pointe mobile au tarif rglement de vente.
Contrairement au tarif heures pleines / heures creuses, les signaux sont transmis par
l'oprateur historique. Les compteurs des clients qui ont souscrit ces offres ont plusieurs
cadrans et permettent de compter l'nergie pendant la priode d'effacement afin de facturer
prcisment la part nergie. La facturation du TURPE est plus complexe : elle a ncessit des
dveloppements spcifiques du systme dinformation du gestionnaire du rseau de
distribution car les plages horosaisonnires du TURPE ne sont pas toujours compatibles avec
celles de ces tarifs rglement, ceux-ci traduisant des structures de cot diffrentes.
14
Tarif dutilisation des rseaux publics dlectricit : le fournisseur dlectricit sen acquitte auprs du
gestionnaire de rseau pour chacun de ses clients raccords, que loffre soit au tarif rglement ou pas.

Le retour d'exprience montre une bonne efficacit de cette famille de tarifs. Les effacements
l'EJP se sont toutefois considrablement rduits, passant de 6 GW prs de 2 GW. Il s'agit
essentiellement de pertes d'effacements industriels sous l'effet conjugu de la fermeture de
sites industriels, de la sortie des clients du tarif rglement et de la difficult croissante
maintenir aux normes des groupes d'auto-production. Il est probable que sur les 6 GW
d'effacements disponibles en 1996 prs de la moiti correspondaient de l'auto-production.
Certains tarifs effacements pour les petits consommateurs ne sont plus proposs par EDF : il
sagit du tarif EJP rsidentiel et du Tempo pour les professionnels. Cette mise en extinction
sexplique par un mauvais calibrage de ces tarifs, dont le niveau ne permettait pas de couvrir
intgralement les cots. Symtriquement, les clients ayant opt pour ces tarifs pouvaient
bnficier dune nergie globalement moins chre mme sans changer leur comportement.
L'incitation l'effacement n'tait donc plus efficace.
L'incitation l'effacement provient de diffrences marques du tarif de fourniture certaines

heures. Dans le cas des tarifs EJP et Tempo, les heures de changement de tarif ne sont pas
ncessairement les mmes que les heures de changement de tarif du TURPE horosaisonnier.
Le TURPE reprsentant environ la moiti du cot total pour les clients rsidentiels15, il peut
tre imagin d'accrotre l'effet d'incitation du tarif de fourniture en modulant le TURPE de la
mme faon. Cependant, l'exercice est limit par la ncessit de couvrir les cots du rseau et
de reflter leur structure. En particulier, les cots de dveloppement des rseaux de
distribution ne diminuent pas ncessairement lors de la mise en place d'effacements cals sur
la pointe synchrone nationale : la prise en compte de lappel de puissance la fin de la
priode d'effacement peut dans certains cas conduire une augmentation de la puissance de
dimensionnement.
Proposition 11 : Etudier la possibilit de rendre les postes horosaisonniers du TURPE et des

TRV mieux adapts pour cumuler les effets d'incitation et accrotre l'attractivit des tarifs
effacement, tout en respectant le principe de couverture des cots d'utilisation des rseaux par
le produit global du TURPE.
Les tarifs rglements sont construits dans une logique conomique tendant faire supporter
un consommateur donn les cots quil occasionne au systme lectrique. En ce sens, les
tarifs effacement permettent dinciter les consommateurs qui sont capables de dplacer leur
consommation, diminuer les cots quils occasionnent au systme lectrique. Pour les gros
consommateurs, cette incitation tarifaire est systmatiquement propose : la structure de tous
les TRV pour les puissances suprieures 36 kVA est horosaisonnalise ce qui incite
rduire la consommation lors des pointes. Ce dispositif mrite d'tre tendu ds prsent aux
gros consommateurs rsidentiels dont la puissance souscrite est suprieure 18 kVA. Les
clients qui emmnagent devront se tourner vers des offres Tempo ou heures pleines/heures
creuses. Le GT Pointe propose la mise en extinction de tous les tarifs rglements sans
horosaisonnalit terme. Afin dviter un double investissement dans le remplacement
gnralis des compteurs celle-ci pourra se faire concomitamment au dploiement des
compteurs Linky. Laccs rgul la base prvu par le projet de loi NOME devrait permettre
aux clients qui le souhaitent de disposer doffres concurrentielles non horosaisonalises en
substitution.
15
cf annexe 2 - "Rpartition des cots pour un consommateur rsidentiel au tarif rglement"

Proposition 12 : Mettre en extinction ds prsent les options sans horosaisonnalit, pour les
tarifs rglements entre 18 et 36 kVA. Mettre progressivement en extinction les autres options
sans horosaisonnalit pour des puissances infrieures, en cohrence avec les possibilits de
comptage.
Concernant plus particulirement les tarifs EJP et Tempo, il serait opportun que l'ensemble
des fonctionnalits des compteurs bleus lectroniques puissent tre valorises par tous les
fournisseurs. Ceci permettra ainsi de dynamiser l'offre tarifaire sur le segment des tarifs
effacement.
Proposition 13 : Permettre l'ensemble des fournisseurs de proposer des offres utilisant les
signaux EJP et Tempo.
Cette proposition pose la question de la gouvernance du signal EJP et Tempo jusqu'ici la

main de l'oprateur historique. En premire approche, il semble opportun de confier la
gouvernance de ce signal RTE. Toutefois des travaux complmentaires seront ncessaires
pour la mise en place de cette mesure afin que :
- le signal soit dclench sur la base de critres objectifs et transparents,
- ces critres soient galement de nature collective, puisque le signal ne pourra tre
diffrenci par fournisseur,
- des contrats appropris permettent de corriger les pertes ou gains de revenus qui
rsulteraient, pour les fournisseurs, des diffrences d'apprciation entre eux et RTE quant la
meilleure localisation des jours,16
- le cot du maintien de la chane de transmission des ordres soit mutualis entre ses
utilisateurs.
Le dveloppement des offres tarifaires innovantes l'avenir permettra de favoriser les

effacements de consommation aux moments de tension du systme lectrique, mais la cl est
la mise en place rapide du compteur communicant Linky qui permettra un comptage la
carte. Sans tre un gestionnaire d'nergie, il permet, par le biais d'un relais traditionnel activ
par un contact sec, d'asservir un usage un calendrier qui peut tre indpendant du
calendrier tarifaire. Jusqu' sept usages supplmentaires peuvent tre asservis par l'installation
de relais capables d'interprter la sortie d'information appele TIC .
Proposition 14 : Lancer le dploiement des compteurs Linky avec les fonctionnalits dcides
lors de la concertation organise par la CRE et ERDF et exposes au cours du GT Pointe sous
rserve des conclusions du retour d'exprience de l'exprimentation en cours. Dfinir
galement la stratgie de dploiement des compteurs ainsi qu'un calendrier raliste pour y
parvenir.
Bien entendu, des effacements de consommation peuvent galement simaginer en-dehors de

ces trois catgories que sont le pilotage durgence, le pilotage contractualis de la charge et
lincitation tarifaire. Certains fabricants dquipements blancs dveloppent des quipements
capables de s'effacer en priode de pointe17 sans dgrader le service rendu au consommateur,
ce qui dmontre que l'innovation l'aval du compteur peut tre porte par tous les acteurs en
16
Une dispositif proche est dj mis en uvre pour les effacements concernant la Bretagne et Provence-Alpes-
Ctes d'Azur.
17
comme des machines laver ou des rfrigrateurs par exemple

prsence : acteurs d'effacement, fournisseurs mais aussi fournisseurs internet, oprateurs de
domotique, installateurs d'quipements lectriques.
L'innovation l'aval du compteur joue un rle crucial dans le dveloppement des effacements
de consommation, tant pour ce qui concerne les effacements dclenchs par un agrgateur que
pour les modulations de consommation asservies une grille tarifaire.
L'exprimentation en cours par RTE voque plus haut s'inscrit dans le cadre de l'AMI de
l'ADEME sur les systmes et rseaux lectriques intelligents intgrant les nergies
renouvelables. Plusieurs projets proposent la mise en uvre d'effacements de consommation,
y compris en interaction avec les premiers dploiements exprimentaux des compteurs Linky.
Proposition 15 : Demander lADEME de prsenter les enseignements de lAMI pour ce qui

concerne la problmatique de matrise des pointes de consommation lectrique.
II.2 Analyse conomique permettant de valoriser les effacements de

consommation
Aujourd'hui les effacements de consommation sont valoriss en France de plusieurs faons :
- au travers du mcanisme d'ajustement de RTE ;
- au travers des conomies d'nergie ralises ;
- directement au travers d'un contrat avec le fournisseur, qui gre l'effacement paralllement
son portefeuille amont.
Dans tous les cas, les mcanismes de rmunration sont fonds sur la comptabilisation de
l'nergie. La question de la valorisation en nergie des effacements a t souleve dans la
dlibration de la CRE du 9 juillet 2009 sur l'intgration des effacements diffus au sein du
mcanisme d'ajustement.
Un effacement ne produit pas d'nergie, mais libre de la puissance pour permettre au rseau
d'tre l'quilibre. La question de la rmunration des effacements de consommation se pose
naturellement de faon symtrique celle de la rmunration des moyens de pointe, avec
lesquels ils sont en concurrence directe et dont les problmatiques de financement sont
similaires. Le dveloppement de ces quipements en l'tat actuel se heurte un double
obstacle :
- Leur financement exclusivement par un march en nergie est vou l'chec car mme si
les marchs en nergie peuvent en thorie assurer la rentabilit des moyens de pointe et
symtriquement des effacements la visibilit qu'ils offrent n'est pas suffisante. Les pics de
prix sont trop alatoires en frquence et en niveau et le risque est trop important pour un
investisseur.
- Dans un systme avec de multiples responsables d'quilibre, aucun fournisseur n'a intrt
assumer le risque d'un tel investissement, dans la mesure o une dfaillance ventuelle ne sera
pas ncessairement de son fait et n'entranera pas ncessairement de pertes insupportables.
Ces considrations, ainsi que le recensement des dispositions prises dans dautres pays qui
font face aux mmes questions, conduisent le GT Pointe proposer une mcanisme
garantissant la prsence de la puissance ncessaire la scurit du systme lectrique.

Proposition 16 : Prparer la mise en place en France d'une obligation de capacit portant sur
les fournisseurs.
Le sens de cette proposition est de distribuer la responsabilit de l'assurance face au risque de

dfaillance de production aux diffrents fournisseurs. En fixant les obligations suffisamment
longtemps l'avance, on donne la visibilit ncessaire ces derniers. Le non respect des
obligations de capacit donneraient lieu des pnalits.
Les effacements de consommation mobilisables par les responsables d'quilibre seraient bien
entendu pris en compte dans le total. Un responsable d'quilibre pourra donc choisir de
garantir la couverture des consommations de son portefeuille de clients par une combinaison
de moyens de production traditionnels et de capacits d'effacement de consommation.
L'obligation de capacit permet de valoriser une puissance disponible sans parler de sa

production. Dans ce contexte, les capacits d'effacements seront valorises au mme titre
qu'une capacit de production. Afin de donner une visibilit suffisante sur les prix, il est
propos d'organiser galement un march d'change des capacits disponibles.
Proposition 17 : Prparer la mise en place en France d'un march de capacit.
Les propositions 16 et 17 ncessiteront d'importants travaux complmentaires. Ces travaux

devront tre engags ds la fin du GT Pointe car une valorisation effective de la capacit ds
2015 ncessite la mise en place dun tel mcanisme ds fin 2011 afin que le signal prix
concorde, en calendrier, avec les choix dinvestissements des acteurs. Ils devront notamment
dterminer les conditions d'intgration des capacits d'effacement et des diffrentes
techniques de production, les conditions de dfinition du niveau de couverture attendu et les
conditions de pnalisation.
La mise en uvre concrte des mcanismes appels par les propositions structurantes portant
sur lobligation de capacit et le march secondaire dchange ne pouvant tre envisage
avant plusieurs annes, le groupe de travail propose dapprofondir la rflexion spcifique sur
lespace conomique qui peut tre ouvert aux effacements de consommation dans la phase
transitoire, que ce soit au travers du mcanisme dajustement ou au-del. Une obligation de
capacit transitoire portant uniquement sur les capacits d'effacement pourra tre envisage,
dans le cadre des travaux prliminaires la mise en uvre de lobligation globale de capacit,
pour permettre court terme l'mergence des gisements d'effacements et le renforcement de la
scurit du systme lectrique. Le groupe de travail recommande toutefois la recherche dune
meilleure solution, travers la proposition suivante.
Proposition 18 : Assurer ds maintenant un espace conomique aux effacements de

consommation. Pour cela, RTE animera un groupe runissant les acteurs de place permettant
dtablir des rgles transitoires dici juin 2010 de nature permettre le dveloppement de
leffacement. En labsence de consensus, une obligation de capacit deffacement pourra tre
mise ltude.

II.3 Propositions permettant de favoriser les effacements de consommation
Les travaux du GT Pointe ont permis didentifier le gisement exploitable des effacements de
consommation.
Il est apparu que le secteur tertiaire reprsente un important potentiel la fois en termes de
matrise de la demande et d'effacements de consommation. Les estimations des acteurs
d'effacement prsents au cours des travaux sont un potentiel de rduction des consommations
d'nergie de l'ordre de 15% et une capacit d'effacement de l'ordre de 3GW pour le tertiaire
uniquement.
Dans le secteur rsidentiel, le gisement principal deffacements de consommation sont les

usages thermiques de llectricit. Le potentiel peut tre estim au moins une dizaine de
GW, exploitables soit par la mise en uvre de tarifs effacements, soit par la mise en uvre
de dispositifs de pilotage contractualis de la charge.
Au del des secteurs rsidentiel et tertiaire, les industriels peuvent galement proposer
d'importantes capacits d'effacement. Techniquement, de nombreux sites industriels peuvent
seffacer. Nanmoins, la puissance effaable mise aujourdhui disposition du systme reste
bien infrieure aux niveaux observs la fin des annes 90.
Aujourdhui, les industriels qui souhaitent seffacer peuvent valoriser leurs effacements sur le
march de lajustement, soit en intervenant directement, soit par le biais dagrgateurs18. La
puissance mise disposition, la dure deffacement et le dlai de mise en uvre varient
beaucoup suivant le process industriel.
Les industriels distinguent trois types de flexibilit :

- la modulation : variation de la consommation en cours de journe (ex jour / nuit)
- les effacements classiques sur pravis type EJP ou mcanisme dajustement
- les effacements immdiats ou interruptibilit : baisse de consommation avec un
pravis trs court voir sans pravis pour rpondre un important problme
dquilibrage rseau.
La diversit des situations dans lesquelles on peut avoir recours leffacement nest pas
prorpe au secteur industriel, et appelle une standardisation pour en faciliter laccs au march.
Proposition 19 : Dans le cadre des travaux complmentaires la mise en place de lobligation

de capacit et du march secondaire dchange, proposer une segmentation des diffrents
services deffacement.
Lenseignement des exprimentations menes ltranger montre que la mise en uvre dun
mcanisme dobligation de capacit reprsente en soi une mesure permettant de favoriser
lmergence des effacements de consommation. Toutefois, les modalits prcises
dintgration des effacements au sein de ces mcanismes seront dterminantes. Les conditions
conomiques de rmunration des effacements devront permettre dassurer un quilibre entre
effacement et production, qui corrigerait tout biais en faveur de la production.
18
Par exemple Energy Pool qui a particip aux travaux du GT Pointe.

Proposition 20 : Dans le cadre des travaux complmentaires la mise en place de lobligation
de capacit et du march secondaire dchange proposer des dispositions permettant de
corriger dventuels biais en faveur de la production.
RTE a lanc un appel d'offres "Clients industriels" pour inciter les industriels dvelopper
leurs offres d'effacement sur le mcanisme d'ajustement. Toutefois, seules six propositions ont
t retenues l'issue de l'appel d'offre, totalisant un volume de 101 MW.
Proposition 21 : Demander RTE et aux industriels de tirer les enseignements des appels
doffre Clients industriels afin que les appels doffre futurs soient plus fructueux.
En outre, pour rendre le mcanisme dajustement plus attractif pour les oprateurs
deffacement, RTE a la possibilit de contractualiser une capacit deffacements auprs de ces
oprateurs. Ceci consiste pour loprateur dajustements par effacements recevoir une prime
fixe en contrepartie de l'engagement de mettre disposition de RTE une capacit
deffacements un nombre minimal de fois dans l'anne.
Ce type de contractualisation permet la fois :

- daccrotre la scurit du systme, notamment lors des priodes tendues, par la
garantie de mise disposition dune capacit deffacements,
- de garantir lavance un revenu minimal aux oprateurs deffacements afin de
favoriser les investissement en faveur du dveloppement des effacements.
Actuellement, la loi du 10 fvrier 2000 relative la modernisation et au dveloppement du

service public de l'lectricit donne la possibilit RTE de contractualiser seulement auprs
des consommateurs raccords au rseau public de transport. Il semble opportun d'amender la
loi afin de permettre RTE de contractualiser galement auprs des consommateurs raccords
au rseau public de distribution.
Proposition 22 : Permettre au gestionnaire du rseau public de transport de conclure des

contrats de rservation de puissance auprs des consommateurs raccords au rseau public de
transport ou aux rseaux publics de distribution.
Enfin, les effacements de consommation peuvent tre l'origine d'conomies d'nergie. En

cas de report de la consommation l'conomie est rduite ou annule. Lorsqu'il y a
vritablement conomie d'nergie, elle est partiellement transfre au client via une rduction
de sa facture. Mais il est lgitime que l'conomie d'nergie soit galement ligible au
mcanisme des certificats d'conomie d'nergie. Ce sujet est dj trait par proposition 3.

Annexe 1 : La matrise de la demande en lectricit
Dans le cadre de la proposition 1, cette annexe vise rappeler de faon non exhaustive les
actions de matrise de la demande en nergie, et notamment de la consommation d'lectricit,
dj mises en uvre, en particulier suite au Grenelle de l'environnement.
Secteur rsidentiel-tertiaire
Concernant le secteur rsidentiel-tertiaire, le plan btiment du Grenelle de l'environnement a

pour objectifs de gnraliser les btiments basse consommation lhorizon 2012 et les
btiments nergie positive lhorizon 2020, de rduire les consommations dnergie du parc
des btiments existants dau moins 38 % dici 2020, de rnover lensemble des logements
sociaux les plus nergivores dici 2020, dengager dici 2012 la rnovation de tous les
btiments de ltat et daccompagner et de mobiliser les professionnels du secteur pour
relever les dfis qui se prsentent en termes de recrutement, de formation, de qualification et
de dveloppement des filires industrielles.
Les mesures mises en place ou en projet concernent aussi bien :

la rglementation, avec les rglementations thermiques (la rglementation
thermique btiment existant mise en place depuis 2007 et la rglementation
thermique 2012 en cours de prparation) et la cration du Diagnostic de
Performance nergtique en application de la directive europenne sur la
performance nergtique des btiments,
que les mesures financires destination du secteur rsidentiel : aides de l'agence
nationale de l'habitat (ANAH), crdit d'impt dveloppement durable, co-prt
taux zro et autres co-prts (co-prts lis au Livret Dveloppement Durable, co-
prt logement social), TVA taux rduit sur les travaux de rnovation, partage des
conomies d'nergie ralises entre le locataire et le propritaire (loi n2009-323
du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion),
L'exemplarit de l'tat est mise en uvre au travers d'une campagne d'audit de l'ensemble des
btiments de l'tat avant fin 2010 et du financement de rnovations thermiques au titre du
plan de relance.
RT2012
Conformment larticle 4 de la loi Grenelle 1, la RT2012 a pour objectif de limiter la
consommation dnergie primaire des btiments neufs un maximum de 50 kWhEP/(m.an)
en moyenne, tout en suscitant :
- une volution technologique et industrielle significative pour toutes les filires du
bti et des quipements,
- un trs bon niveau de qualit nergtique du bti, indpendamment du choix de
systme nergtique,
- un quilibre technique et conomique entre les nergies utilises pour le chauffage
et la production deau chaude sanitaire.
La RT2012 est avant tout une rglementation dobjectifs. Elle comporte :

trois exigences de rsultats : consommation dnergie primaire, besoin bioclimatique,
confort en t.

quelques exigences de moyens, limites au strict ncessaire, pour reflter la volont
affirme de faire pntrer significativement une pratique : recours minimal aux ENR
en maison individuelle, ou affichage des consommations par exemple.
Moyennant des efforts sur la qualit du bti et sur le mode de production deau chaude
sanitaire, tous les systmes de chauffage permettent datteindre lexigence de 50
kWhEP/m/an, avec des cots d'investissement comparables.
Crdit d'impt dveloppement durable

Pour contribuer l'atteinte de ces objectifs ambitieux dans le secteur rsidentiel individuel, le
crdit d'impt sur le revenu pour dpenses d'quipement de l'habitation principale en faveur
des conomies d'nergie et du dveloppement durable fait lobjet dadaptations rgulires afin
de tenir compte de lvolution des matriels mis sur le march et dencourager les mnages
installer les quipements disponibles les plus performants. La liste des quipements et des
critres de performance qui sont exigs pour bnficier de lavantage fiscal fait donc lobjet
de rvisions priodiques afin que le crdit dimpt soit toujours en adquation avec les
objectifs nergtiques poursuivis.
Cela conduit le Gouvernement proposer une rduction de laide publique aux quipements
dont le march est arriv maturit et une extension de nouveaux quipements dont les
performances et leur degr d'mergence sur le march justifient une telle aide. Ainsi, la loi de
finances pour 2009 a ramen le taux du crdit d'impt pour les quipements de chauffage au
bois et les pompes chaleur air/eau 40 % compter du 1er janvier 2009 et 25 % compter
du 1er janvier 2010. Les pompes chaleur air/air ont quant elles t exclues du dispositif
(ainsi que du bnfice au taux rduit de TVA).
Dans une logique de rduction du cot budgtaire du dispositif et de soutien l'mergence de

nouvelles filires, plusieurs mesures d'volution complmentaires ont t prises en loi de
finances rectificative pour 2009, avec une prise d'effet au 1er janvier 2010 :
- extension du dispositif fiscal aux pompes chaleur ddies la production d'eau
chaude sanitaire (chauffe-eau thermodynamiques) avec un taux daide de 40 % ;
- extension du dispositif au cot de la pose de l'changeur de chaleur souterrain
d'une pompe chaleur gothermique ;
- maintien du taux de 40 % pour lacquisition des pompes chaleur gothermiques
ddies la production de chaleur ;
- maintien du taux de 40 % en cas de remplacement dun quipement de chauffage
bois par un nouvel quipement bois plus performant sur un plan nergtique et
environnemental (particules) ;
- suppression de la majoration de taux applicable lorsque les travaux sont effectus
dans des logements construits antrieurement au 1er janvier 1977 ;
- baisse du taux du crdit d'impt de 25 15 % pour les fentres ainsi que pour les
chaudires condensation.
Par ailleurs, les critres de performance des quipements de chauffage au bois et des pompes
chaleur ont t renforcs par voie rglementaire (arrt du 30 dcembre 2009).
Secteur agricole
Dans le secteur agricole, le plan de performance nergtique des exploitations agricoles 2009-
2013 permet d'aider la ralisation de diagnostics de performance nergtique et les
investissements de matrise de la consommation d'nergie.

Secteur industriel
Le secteur industriel est concern aussi bien par des aides financires (amortissements
exceptionnel ou acclr des matriels destins conomiser l'nergie) que par des mesures
de sensibilisation et d'information.
Efficacit nergtique des quipements
Concernant les quipements, les directives-cadres relatives l'coconception et l'tiquetage

des produits lis l'nergie permettent d'avoir une action harmonise au niveau de l'Union
Europenne. A titre d'exemple, une premire srie de mesures d'excution de la directive-
cadre relative l'coconception des produits a t adopte pendant la prsidence franaise de
lUnion europenne :
le retrait des ampoules incandescence : les lampes de 100 W en 2009, 75 W en
2010, 60 W en 2011 et les dernires en 2012. Un calendrier encore plus
volontariste a t dfini en France dans le cadre de la convention sur le retrait de la
vente des ampoules incandescence et la promotion des lampes basse
consommation signe fin 2008 entre le MEEDDM, l'ADEME et les entreprises
concernes.
la limitation de la veille des appareils qui sapplique tous les appareils lectriques
utiliss la maison ou au bureau pour lesquels la consommation maximale est
limite 1 (ou 2 suivant les fonctionnalits) watts lhorizon 2010 et 0,5 (ou 1)
watt partir de 2013) ;
la limitation de la consommation des dcodeurs numriques simples : leur
consommation sera limite 1W ds 2010, puis 0,5 W en 2012 ;
lamlioration de la performance des chargeurs lectriques et alimentations
externes : avant 2010, les fabricants devront saligner sur les produits les plus
performants existants aujourdhui et en 2012 devront avoir revu la conception de
leurs produits ;
- la rduction de lclairage des rues et des bureaux en deux tapes (2010 et 2012).
Les certificats d'conomies d'nergie
Le mcanisme des certificats d'conomie d'nergie est une mesure transversale qui permet de
piloter finement la rduction des consommations par la fixation d'objectifs chiffrs aux
vendeurs d'nergie (lectricit, gaz, chaleur, froid et fioul domestique). Introduit par la loi
POPE et mis en uvre depuis 2006, ce dispositif sera substantiellement renforc.
Sur la premire priode (du 1er juillet 2006 au 30 juin 2009), un objectif de 54 TWh avait t
fix, cet objectif tant rparti entre les oprateurs en fonction de leurs volumes de ventes. Cet
objectif est assorti dune pnalit financire de 2 c/kWh pour les vendeurs dnergie ne
remplissant pas leurs obligations dans le dlai imparti. Les certificats dconomies dnergie
sont attribus, sous certaines conditions, aux acteurs ralisant des actions dconomies
dnergie. Les vendeurs dnergie peuvent sacquitter de leurs obligations par la dtention de
certificats dun montant quivalent, certificats obtenus la suite des actions entreprises en
propre par les oprateurs ou par lachat dautres acteurs ayant men des actions.
L'objectif de la premire priode a t largement dpass : au 1er juillet 2009, des conomies
d'nergie avaient t certifies pour un volume de 65 TWh. Les oprations correspondantes
ont relev principalement du secteur des btiments rsidentiels (87%) et tertiaires (4%) et du
secteur industriel (7%).

Le montant des obligations pour la prochaine priode sera de 345 TWh. Le dispositif sera
notamment tendu aux fournisseurs de carburant automobile et les actions en faveur de
linnovation, de la formation et de linformation seront rendues ligibles.
Campagnes de sensibilisation
Depuis 2004, l'ADEME mne une campagne de sensibilisation aux conomies d'nergie
auprs du grand public, sur le thme Faisons vite, a chauffe . Les messages de
sensibilisation portent notamment sur l'clairage performant, les aides financires la
rnovation thermique des logements et sur la limitation de la temprature de chauffage.
Par ailleurs, la figuration de la mention l'nergie est notre avenir, conomisons-la ! sur les
messages de communication des fournisseurs d'nergie est impose par l'arrt du 28
novembre 2006 relatif la publicit dans le domaine de l'nergie, en application de l'article
L.224-1 du code de l'environnement.

Annexe 2 : Les tarifs rglements de vente
Le cadre rglementaire
Les tarifs rglements de vente (TRV) de llectricit sont arrtes par les ministres chargs de
lnergie et de lconomie dans le cadre de larticle 4 de la loi n2000-108 du 10 fvrier 2000
et du dcret n2009-975 du 12 aot 2009 aprs avis de la Commission de Rgulation de
lEnergie.
La loi dispose que les tarifs rglements couvrent lensemble des cots supports par EDF
et par les distributeurs non nationaliss pour les clients au tarif rglement de vente.
Le dcret n2009-975 prcise que les tarifs rglements de vente doivent couvrir :
- les cots dacheminement, bass sur le TURPE,
- les cots de production,
- les cots commerciaux.
L'efficacit conomique de la tarification de llectricit ncessite quit et couverture des

cots
Lefficacit conomique de la tarification de l'lectricit suppose que chacun adapte son

comportement aux cots complets quil induit pour le systme lectrique. Il convient donc de
facturer lensemble des consommateurs un mme prix pour un mme service : cest le
principe dquit. Scarter de cette logique conduit invitablement ce que certains
consommateurs en subventionnent dautres. A long terme, cela peut entraner des surcots
pour la collectivit (surconsommation des clients payant un prix infrieur leur cot,
dcisions dinvestissements non viables sur le plan socio-conomique car fondes sur des
tarifs artificiellement bas, dlocalisation des clients payant un prix suprieur leur cot, etc.)
et un dsquilibre du systme si celui-ci nest pas totalement rglement, les clients payant un
prix trop lev partant la concurrence.
Le service associ la fourniture dun MWh dlectricit dpend trs fortement de la

forme de la consommation, cest--dire des moments de la journe et des saisons pendant
lesquels llectricit est consomme. Durant les priodes de pointe , pendant lesquelles la
consommation globale dlectricit est leve, les cots de fourniture sont accrus, du fait :
- de cots croissants dans la production dlectricit : plus la consommation est leve,
plus les centrales mobilises pour la satisfaire sont coteuses (dans lordre croissant
des cots : hydraulique, nuclaire, charbon, gaz, fioul et, en dernier recours, dlestage
dune partie des sites de consommation) ;
- de la congestion dans les rseaux de transport et de distribution : lorsque la
consommation augmente, les rseaux sont davantage sollicits, parfois jusqu leur
capacit maximale. Ds lors, une unit de puissance supplmentaire consomme
cote la construction ou le renforcement dune ligne lectrique.
Ces cots complets intgrent les externalits, notamment le cot du CO2 mis par les centrales
de production, par le biais des quotas d'missions qui - mme s'ils sont actuellement gratuits -
ont un cot d'opportunit. Ces cots sont naturellement reflts dans les tarifs rglements de
vente.

Il nest pas possible de comparer directement les tarifs de deux consommateurs ayant des
profils de consommation diffrents. Nanmoins, on peut les retraiter pour sassurer quils
paieraient le mme prix pour le mme service (principe dquit) en calculant le sous jacent
"ruban implicite". Il sagit du prix qui serait pay par un consommateur qui appellerait
exactement la mme puissance toute lanne. Il correspond au cot de la fourniture dune
puissance constante tout au long de lanne. Ce tarif, ramen en euros par MWh, doit ainsi,
par quit, tre le mme pour toutes les catgories et option tarifaires. Le ruban implicite
permet ainsi des comparaisons entre diffrentes catgories et options tarifaires.
Les catgories, options, versions donnent le choix au consommateur
Afin de reflter au mieux les diffrents cots que fait supporter un client pour sa fourniture
dlectricit, les TRV proposent diffrentes catgories, options ou versions tarifaires. Ainsi,
de manire gnrale, les TRV peuvent se dcomposer selon trois paramtres :
- Catgorie (ou tarif ) :

o Bleu, pour une puissance souscrite infrieure ou gale 36 kVA
o Jaune, pour une puissance souscrite suprieure 36 kVA et infrieure ou gale
250 kVA
o Vert, pour une puissance souscrite suprieure 250 kVA
La catgorie permet notamment de tenir compte du niveau de raccordement au rseau du
consommateur. Ainsi par exemple, un gros client industriel raccord au rseau trs haute
tension ne sollicite que les ouvrages de transport dlectricit pour lacheminement de
lnergie quil consomme. Au bout de la chane, un client rsidentiel connect au rseau basse
tension (de distribution) sollicite lensemble des rseaux de transport, de rpartition et de
distribution.
- Option :
o Base
o Heures pleines / Heures Creuses
o Tempo ou Effacement Jour de Pointe (en extinction pour le tarif bleu)
Les options ont pour but de reflter le plus fidlement possible la variation des cots de
fourniture au cours de lanne. Loption heures pleines/heures creuses permet ainsi de
diffrencier la facture dlectricit en fonction de deux priodes durant lesquelles les cots
sont trs diffrents. Cela permet, dune part au client dadapter sa consommation afin de
rduire sa facture, dautre part au fournisseur de rduire ses cots du fait de la moindre
consommation pendant les heures pleines.
Le choix des diffrentes options traduit la possibilit de chaque client dadapter son
comportement de consommation. La possibilit de souscrire aux diffrentes options dpend
toutefois de la nature du compteur lectrique.
- Version :
o Courte utilisation
o Moyenne utilisation
o Longue utilisation
o Trs longue utilisation
NB : cette dcomposition nest pas exhaustive et peut faire lobjet dexceptions.

La version correspond la dure moyenne de consommation du client. Elle se traduit par une
structure tarifaire adapte cette dure. Lobjectif est, encore une fois, de bien reflter les
cots supports par le fournisseur.
Ainsi par exemple, un tarif trs longue utilisation a une prime fixe importante alors que la part
variable est limite au cot marginal de fourniture. A contrario, un tarif courte utilisation a
une prime fixe rduite et une part variable importante.
La construction des diffrentes versions tarifaires conduit ainsi chaque consommateur
choisir la bonne version i.e. celle minimisant sa facture. Ce faisant il rvle son
comportement ce qui permet de lui facturer le tarif refltant ses cots. La version ne
sapplique pas aux tarifs bleus.
Structure binme des tarifs et nature duale des cots de fourniture : puissance / nergie
Tout comme la part acheminement, la part production est facture selon la puissance et
lnergie livre. La consommation dune mme quantit dnergie peut recouvrir des ralits
bien diffrentes. Un client consommant un kilowatt durant 24 heures ne fait pas supporter
son fournisseur le mme cot quun client consommant 24 kilowatt durant seulement une
heure, alors mme que lnergie consomme est identique. En effet, la fourniture dlectricit
comprend en ralit deux services : dune part la livraison de lnergie en fonction des
besoins, dautre part lassurance, qu hauteur dune certaine puissance, cette nergie sera
livre toute heure. Cest pourquoi la part production des tarifs rglements a une structure
binme comprenant une part fixe et une part variable. Schmatiquement :
- la prime fixe de la part production des tarifs rglements reflte les cots
correspondant la garantie de puissance c'est--dire la ncessit de
disposer de capacits de production et dacheminement suffisantes pour
satisfaire la demande du client tout instant ;
- la part variable reflte les cots marginaux de fourniture incluant notamment le
cot marginal de production du parc.
Cette structure binme sajoute celle du TURPE et des cots commerciaux.
La garantie de puissance savre contraignante uniquement lorsque la consommation globale

est forte (priode de pointe). En effet, durant les priodes de faible consommation des
capacits sont disponibles. En revanche, lors des priodes de pointe, la probabilit que loffre
globale de capacit ne suffise pas satisfaire la demande nest pas nulle. Ds lors, afin de
maintenir le mme niveau de sret du systme (i.e. une mme probabilit de dfaillance ),
la satisfaction dun kilowatt supplmentaire impose de disposer dun kilowatt de capacit
additionnelle.
Cest cette logique conomique qui est applique dans la construction de la part production
des tarifs rglements de vente. En effet, pour la composante production des tarifs, la prime
fixe correspond19 au cot fixe annuel dune centrale lectrique dextrme pointe (soit de
lordre de 60/kW/an).
Lorsque le compteur lectrique le permet (i.e. pour les tarifs verts et jaunes), la facturation de
la prime fixe tient compte de la puissance souscrite chaque priode de lanne (postes
horosaisonniers). Un consommateur industriel seffaant tout lhiver paiera par exemple une
prime fixe trs faible20 car il soulage le systme durant une priode o lquilibre offre
demande est trs tendu. Il permet ainsi lconomie de la construction de moyens de pointes.
19
En pratique, cela nest vrai que pour les versions trs longue utilisation. Pour les autres versions, une partie de
la prime fixe est transfre dans la part variable.
20
Le calcul de la prime passe par la dtermination dune puissance rduite qui tient compte de la puissance
effectivement souscrite sur chaque poste tarifaire.

Valorisation de leffacement dans les tarifs
Avec l'option Tempo, un client rsidentiel qui dcide de rduire sa consommation de moiti
pendant les 22 jours rouges, peut faire une conomie moyenne de lordre de 7/MWh sur sa
facture totale. Cette conomie est due uniquement la rduction de la part variable de la
facture, du fait dune moindre consommation durant une priode pendant laquelle le cot
marginal de fourniture est trs lev. Le propre des tarifs effacement est en effet de
regrouper dans un mme poste horosaisonnier les heures pendant lesquelles le cot marginal
de fourniture est le plus lev. En revanche, les tarifs bleus ne permettent pas encore une
diffrenciation de la puissance souscrite par poste. En consquence, ils ne valorisent pas
lconomie ralise en termes de garantie de puissance.
Les clients au tarif vert, disposant de compteurs plus sophistiqus, peuvent souscrire des
puissances diffrentes au cours de lanne. Ainsi, un industriel qui dcide de stopper son usine
pendant les heures de pointe et les heures pleines dhiver fait une conomie :
- de 3,8 /MWh au titre de la part variable ;
- de 7/MWh au titre de la part fixe (ie de la garantie de puissance) (calcul
suivant lhypothse dune consommation constante le reste de lanne).
La rduction de la part fixe contribue donc pour environ les deux tiers de lconomie totale
lie leffacement.

Mthode de construction des grilles tarifaires
La construction des tarifs hors taxes tient compte des cots de production, dacheminement
(correspondant au TURPE), et de commercialisation.
La construction de la grille tarifaire, pour la part production, suppose de dfinir une structure
(part fixe / part variable, lie au profil de consommation) qui reflte les cots du parc de
production suppos rpondre la demande pour envoyer les bons signaux conomiques. Son
calcul repose sur la construction thorique dun parc de production adapt la projection de la
consommation un horizon de 10 ans. Ce parc adapt est un parc virtuel, permettant de
satisfaire la demande moindre cot21, un fois intgres les hypothses exognes de
dveloppement des ENR. Il prend notamment en compte :
- La croissance de la consommation (y compris les hypothses de dveloppement des
effacements),
- Les dveloppement des nergies renouvelables,
- La relativit des cots complets des moyens de production lhorizon de 10 ans (EPR,
CCGT, TAC),
- Les cots de fonctionnement de ces centrales en fonction de leur dure de
fonctionnement,
- Le critre de dfaillance, fix 3 heures par an.
On simule des scnarios de demande en prenant en compte des alas de temprature,

dhydraulicit, de demande, etc. sur lesquels on calcule chaque instant les cots marginaux
de fonctionnement des centrales (notamment les cots du combustible, du CO2, des taxes, ).
Ces cots marginaux dpendent du moyen de production marginal chaque heure de lanne.
Le moyen marginal est le dernier moyen de production appel pour quilibrer loffre et la
demande dans un ordre de prsance conomique.
Pour chaque heure, est calcule la probabilit de dfaillance du systme. Il sagit de la

probabilit que loffre soit infrieure la demande, compte tenu des alas identifis. Par
construction, la dure moyenne de dfaillance sur lanne est de 3 heures.
Ces chroniques de cots marginaux et de probabilit de dfaillance permettent ensuite de

calculer les parts fixes et les parts variables associs chaque poste horosaisonnier (2 postes
pour le tarif heures creuse/heures pleines ; 6 postes pour le tarif tempo ; 8 postes pour le tarif
vert A8 ; etc.)
Afin de sassurer de la couverture de lensemble des cots de production, un facteur dchelle

est appliqu, le cas chant, lensemble des tarifs. Une telle construction permet dassurer la
rmunration des cots fixes et des cots variables de tous les moyens de production y
compris ceux dextrme pointe.
A cette part production, sont ajouts les cots commerciaux spcifiques aux diffrentes
catgories tarifaires, ce qui permet de dterminer la part fourniture des tarifs rglements.
Ensuite, un cot dacheminement est associ chaque tarif-option-version.
21
Notamment, le mix de production est ajuste de faon optimale conomiquement.

Le mouvement tarifaire de lt 2009
Les tarifs rglements sont des offres intgres qui couvrent la production dlectricit, son
acheminement par les rseaux de transport et de distribution et sa commercialisation (gestion,
facturation, ). Ils doivent couvrir lensemble des cots et favoriser la matrise de la
consommation ainsi que les conomies dnergie.
Entre 1996 et 2008, la grille des tarifs intgrs avait volu sans modification de structure
alors que, d'une part, les cots dacheminement ont t prcisment identifis dans le TURPE
dont la structure a volu, et que, dautre part, la relativit des cots de production entre les
moyens de base et de pointe a volu au fil des annes.
La structure des tarifs conduisait des situations insatisfaisantes o certains consommateurs
avaient une facture dlectricit suprieure aux cots gnrs tandis que pour dautres, elle
tait trs infrieure ces cots. Afin de garantir lquit entre les consommateurs (qui suppose
que chacun couvre mieux les cots vritables quil gnre), une harmonisation progressive et
matrise de la structure des tarifs, cest--dire, pour chaque offre, un recalage entre la part
fixe et la part variable, etun rquilibrage entre les diffrentes offres tarifaires, a t engage
en 2009. Si les volutions respectives de labonnement ou de la part variable peuvent ne pas
tre ngligeables, lanalyse pralable a montr que pour chaque catgorie de consommateurs,
les hausses globales seraient modres.
Cette harmonisation a notamment t guide par les objectifs du Grenelle de lenvironnement
en faveur de la matrise de la consommation dnergie. A titre dexemple, la baisse du prix de
labonnement de loffre heures pleines / heures creuses incite le consommateur souscrire de
telles offres et ainsi adapter sa consommation aux contraintes du systme lectrique limitant
par l mme le recours aux centrales les plus polluantes (au charbon ou au fioul) qui
fonctionnent essentiellement en priode de pointe de consommation.
Pour les clients particuliers abonns de faibles niveaux de puissance, la part fixe augmente
pour couvrir les cots de rseau, tandis que la part variable diminue. Pour la souscription
dune puissance de 3 kVA, la baisse de la part variable compense la hausse de la part fixe
pour une consommation denviron 1500 kWh/an correspondant la moiti de la
consommation annuelle dlectricit dun mnage moyen (hors chauffage, eau chaude et
cuisson). Pour des usages ponctuels (garage isol, cage descalier dimmeubles) infrieurs
1 500 kWh/an, cela peut conduire une augmentation dune vingtaine deuros sur une facture
annuelle totale denviron 130 , alors quau-del de 1 500 kWh/an cela conduit une
diminution de la facture.
En ce qui concerne les mnages les plus modestes, le tarif de premire ncessit, auquel deux
millions de mnages sont dsormais ligibles, permet de bnficier dun prix particulirement
avantageux pour la consommation dlectricit. En moyenne, les consommateurs bnficiant
de ce tarif voient une hausse plus modre (+1.5%) que la moyenne nationale (+1.9%). On
note en particulier que pour ces consommateurs qui ont souscrit une petite puissance, la
facture devrait mme, en moyenne, diminuer.
Pour les clients particuliers ayant souscrit de plus grosses puissances (suprieures 9 kVA), le
prix de labonnement diminue et le prix de lnergie augmente, renforant ainsi lincitation
rduire sa consommation.
La Commission de rgulation de lnergie a not que la nouvelle structure tarifaire est plus
cohrente car elle permet de corriger plus de 80% des situations tarifaires insatisfaisantes et
ainsi de couvrir les cots pour chaque grande catgorie de consommateurs.

Rpartition des cots pour un consommateur rsidentiel au tarif rglement
Rpartition en % des cots au MWh pour un consommateur

rsidentiel au tarif rglement
TVA
14%
TURPE
TLE 33%
7%
CSPE
4%
CTA
2%
Part fourniture
40%
Les donnes reprsentes ci-dessus en par an sont les suivantes22 :
TURPE 40,3
Part fourniture 49,9
CTA 2,4
CSPE 4,5
TLE 8,7
TVA 17,7
Total 123,5
22
La signification des acronymes est rappele dans l'annexe 3 au prsent rapport

Annexe 3 : Glossaire
AMI : Appel manifestation d'intrt
BBC : Btiment basse consommation
CCG : Cycle combin gaz
CTA : Contribution tarifaire d'acheminement
CSPE : Contribution au service public de l'lectricit
EJP : Effacements jour de pointe
LBC : Lampe basse consommation
MDE : Matrise de la demande en nergie
PPI : Programmation pluriannuelle des investissements
RT 2012 : Rglementation thermique 2012
RTE : Rseau de transport d'lectricit
TAC : Turbine combustion
TLE : Taxe locale sur l'lectricit
TRV : Tarifs rglements de vente
TURPE : Tarif d'utilisation des rseaux public d'lectricit
TVA : Taxe sur la valeur ajoute

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