Pi Puig, Ana Pilar

Residuos slidos urbanos [RSU].

Aproximaciones socilogicas al medio
ambiente. La gestin de los RSU en
Argentina: el caso del programa de
separacin de basura en origen
implementado por la Municipalidad de
La Plata. Opiniones, actitudes y prcticas
de los ciudadanos en torno al medio
ambiente y al RSU

Tesis presentada para la obtencin del grado de

Licenciada en Sociologa

Director: Santos, Javier Alberto

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Nacional de La Plata, que procura la reunin, el registro, la difusin y
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cin de los objetivos planteados. Para ms informacin, visite el sitio
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Cita sugerida
Pi Puig, A. P. (2011) Residuos slidos urbanos [RSU]. Aproximaciones
socilogicas al medio ambiente. La gestin de los RSU en Argentina: el
caso del programa de separacin de basura en origen implementado por
la Municipalidad de La Plata. Opiniones, actitudes y prcticas de los
ciudadanos en torno al medio ambiente y al RSU [en lnea]. Trabajo final
de grado. Universidad Nacional de La Plata. Facultad de Humanidades y
Ciencias de la Educacin. Disponible en:
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 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA

LICENCIATURA EN SOCIOLOGA
TESINA
RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU)
APROXIMACIONES SOCIOLGICAS AL MEDIO AMBIENTE.
LA GESTIN DE LOS RSU EN ARGENTINA: EL CASO DEL PROGRAMA DE
SEPARACIN DE BASURA EN ORIGEN IMPLEMENTADO POR
LA MUNICIPALIDAD DE LA PLATA.
OPINIONES, ACTITUDES y PRCTICAS DE LOS CIUDADANOS EN TORNO
AL MEDIO AMBIENTE y AL RSU.

Alumna: PI PUIG, Ana Pilar

Legajo: 86212/4
Correo electrnico: pilarpipuig@gmail.com
Director: SANTOS, Javier
Fecha: Abril de 2011

1
RESUMEN

Habindose instalado como principio operativo hegemnico a nivel mundial, la perspectiva

del desarrollo sustentable rige actualmente las polticas medioambientales en Argentina. La

gestin integral de residuos slidos urbanos (GIRSU) es consecuente con la idea de

compatibilidad entre conservacin del medio ambiente y crecimiento econmico que postula

el desarrollo sustentable. La Estrategia Nacional que busca instalarla en el pas menciona una

serie de fases dentro de las cuales se encuentra la segregacin en origen. Por lo tanto, el

programa de Separacin de basura en origen implementado por la Municipalidad de La Plata

desde 2008, parecera responder a dicha propuesta. Sin embargo, la ausencia de un marco

normativo correspondiente y de una poltica que contemple la totalidad de las etapas de

gestin de la basura, hacen del programa una fase operativa desvinculada del proceso global

de GIRSU.

Entonces, partiendo del enfoque conceptual de la Sociologa Medioambiental, esta

investigacin busca dar cuenta del posicionamiento actual de la poblacin respecto de la

cuestin del medio ambiente y del RSU a travs de reconocer las opiniones, actitudes y

prcticas de los ciudadanos de La Plata en torno al ambiente en general y al RSU en

particular en el marco del programa de separacin de basura en origen.

Mediante la indagacin de la opinin pblica a travs de un cuestionario semiestructurado, se

llega a la conclusin de que existe entre la poblacin de La Plata un alto conocimiento aunque

escasa participacin en el Programa de Separacin de Basura en Origen. Sin embargo, el alto

porcentaje de poblacin que realiza un tipo alternativo de segregacin de basura domiciliaria,

demuestra una fuerte predisposicin entre la poblacin frente a dicha prctica. Por otro lado,

si bien la poblacin sostiene un discurso y unas prcticas altamente conservacionistas, los

2
mismos no implican necesariamente una conciencia y prcticas activas de ndole

conservacionista, no existiendo un activismo conservacionista propiamente dicho.

PALABRAS CLAVE: medio ambiente desarrollo sustentable gestin integral de residuos

slidos urbanos sociologa medioambiental conservacionismo prcticas discurso

3
NDICE

1. Introduccin.5

2. Antecedentes7

3. Marco terico.21

4. Metodologa43

5. Presentacin y anlisis de resultados...53

6. Conclusiones..78

7. Bibliografa....82

8. Anexos90

4
 1. Introduccin

La temtica del medio ambiente viene cobrando especial inters en los ltimos aos. A

finales de los aos sesenta la crisis medioambiental cobr presencia en el escenario poltico,

provocando una doble respuesta: la expansin del movimiento ambientalista y la

institucionalizacin de la problemtica a nivel internacional. Sobre todo, en el mbito de la

gestin de las polticas pblicas medioambientales, los organismos internacionales y las

administraciones nacionales vienen desplegando y afirmando, en las ltimas tres dcadas, el

principio del desarrollo sustentable basado en una perspectiva pragmtica. Habindose

instalado como principio operativo hegemnico a nivel mundial, el mismo rige actualmente

las polticas medioambientales en Argentina. En efecto, la gestin integral de residuos slidos

urbanos (GIRSU), cuya implementacin en el pas ha sido establecida como Estrategia

Nacional (SAyDS, 2005), es consecuente con la idea de compatibilidad entre conservacin

del medio ambiente y crecimiento econmico que postula el desarrollo sustentable. Ya que

una de las instancias de la GIRSU es la segregacin domiciliaria de los residuos para su

posterior reciclado, el programa de Separacin de basura en origen implementado por la

Municipalidad de La Plata pareciera ser un eslabn del proceso.

Por otra parte, con relacin a la produccin de las ciencias sociales en torno a la temtica del

medio ambiente, puede afirmarse que, desde la sociologa, recin se logran establecer aportes

conceptuales especficos en las ltimas dcadas intentando instalar la cuestin

medioambiental desde una perspectiva crtica. En este contexto, esta investigacin, partiendo

del enfoque conceptual de la Sociologa Medioambiental, que se basa en la relacin dialctica

entre sociedad y medio ambiente y la crtica al antropocentrismo, intenta aportar a un campo

5
escasamente trabajado mediante el acercamiento al tema del medio ambiente y de los residuos

slidos urbanos (RSU). Se busca dar cuenta del posicionamiento actual de la poblacin

respecto de la cuestin del medio ambiente y del RSU a travs de reconocer las opiniones,

actitudes y prcticas de los ciudadanos de La Plata en torno al ambiente en general y al RSU

en particular en el marco del programa de separacin de basura en origen implementado por la

Municipalidad desde 2008.

6
 2. Antecedentes

En el mbito de las ciencias sociales, se ha desarrollado un corpus de reflexiones y desarrollos

conceptuales en torno a la cuestin del medio ambiente aunque sin arribar a una versin

unvoca e integral. Las indagaciones preliminares realizadas permitieron identificar un

conjunto heterogneo de aportes y perspectivas aplicadas al estudio del medio ambiente en

sociologa. Siempre teniendo en cuenta que ninguna clasificacin es exhaustiva, en este

apartado se desarrollar una tipologa estructurada en torno a dos ejes: uno temporal y otro

conceptual. El primero considera la historia de la relacin entre sociologa y medio ambiente,

reconociendo a las corrientes clsica y contempornea. Por otro lado, dentro de estas ltimas,

interesa plantear un principio de divisin conceptual que distingue las orientaciones respecto

de la intervencin en la relacin medioambiente-sociedad. A partir de este criterio, se plantean

dos tipos de orientaciones: radicales y reformistas.

Cabe aclarar que la clasificacin elaborada excluye la discusin propia del siglo XIX, en

donde el trmino medio ambiente se utilizaba para hacer referencia a las influencias sociales y

culturales sobre el comportamiento, por oposicin al concepto biologicista de herencia. Es

decir, el medio ambiente era concebido como entorno social, una realidad independiente que

condiciona las formas de hacer y de pensar de los individuos, por lo cual estas no pueden ser

explicadas ni comprendidas sino en relacin al contexto. En ese caso, por lo tanto, las

interacciones con el medio ambiente fsico y biolgico, y su influencia en las relaciones

sociales, quedan excluidas del objeto sociolgico (Rojo, 1991; Pardo, 1996). En el transcurso

de este trabajo, se har referencia al medio ambiente, y no al ambiente social referido a la

dicotoma herencia/medio. Si bien se est lejos de contar con un cuerpo terico sobre la crisis

7
medioambiental y sus consecuencias ecolgicas y sociales, la idea de lo natural y lo social

como dos mundos separados e incluso antagnicos, ya no es posible (Pardo, 1994).

El primer eje de la clasificacin versa sobre las interpretaciones que ha hecho la sociologa

sobre la relacin medio ambiente-sociedad. Por lo tanto, siguiendo las tres dimensiones de

anlisis que propone Pardo (1996)1, puede decirse que las teoras contemporneas coinciden

en establecer un tipo de relaciones de interconexin entre sociedad y medioambiente; en la

adopcin de un concepto amplio de medioambiente, que excede la idea ms estrecha de

espacio biofsico; y en la consideracin del doble proceso de influencia del medio biofsico

sobre la sociedad e impacto causado por la sociedad en el medioambiente. Al contrario, en las

teoras clsicas estos elementos no aparecen tan claramente, ni todos juntos.

Dentro del enfoque clsico, se encuentran el Marxismo, la Ecologa Humana y el

Funcionalismo. Un rasgo comn en todos ellos es el hecho de ser teoras sociolgicas

generales, en las que el medio ambiente es un elemento entre tantos otros del anlisis.

La obra de Karl Marx y Friedrich Engels sobre la naturaleza, avanza en muchos aspectos

sobre elementos centrales del problema del medio ambiente. Los autores apuntan ya en el

siglo XIX algunos asuntos de plena actualidad al momento presente: el impacto definitivo de

la actividad humana sobre el medio biofsico, que bajo el desarrollo del capitalismo podra

alcanzar tal magnitud que sus efectos slo desapareceran con la extincin de la Tierra misma

(Marx, 1964, 1967, 1973; Marx y Engels, 1947,1956).

1
La autora propone un marco-propuesta para el anlisis de la literatura sociolgica sobre el medio ambiente,
compuesto por tres dimensiones: 1. El tipo de relacin que se establece entre la sociedad y el medio biofsico; 2.
La consideracin del espacio fsico, o ms precisamente hablando biofsico y/o del medio ambiente en su
acepcin ms completa; 3. El binomio influencia del medio biofsico sobre la sociedad/el impacto que la
sociedad causa en el medioambiente. (Pardo, 1996: 3)

8
Por otro lado, el enfoque dialctico de la relacin sociedad-naturaleza y el anlisis sobre las

causas econmicas de la degradacin de la naturaleza (consideracin que la economa clsica

olvidaba), son aportes de primer orden y se han convertido en el centro del debate actual sobre

los problemas medioambientales, y el centro de la conceptualizacin de la nueva corriente de

economistas ecolgicos. Se destaca asimismo, la importancia que los autores dan a la

naturaleza tanto en su base biofsica, como en su papel en el desarrollo de las sociedades.

Sin embargo, podra sealarse como una contradiccin de esta propuesta la confianza que los

autores ponen en el progreso continuo de las sociedades en trminos de aumento de la

productividad, el crecimiento econmico y el desarrollo de las fuerzas productivas. Esto

implicara una fuerte transformacin de la naturaleza, concebida esta como un medio para el

trabajo. La libertad de los seres humanos entonces estara basada en un modelo de superacin

de las constricciones de la naturaleza.

La explicacin de la crisis medioambiental actual involucra ms perspectivas de anlisis que

llegan a cuestionar los mismos conceptos de progreso y de crecimiento econmico, que

subyacen a la explicacin del devenir de la historia de estos autores, por lo que su teora

resultara para algunos insuficiente para entender la complejidad del fenmeno (Pardo, 1996,

1998).

En trminos generales, la Ecologa Humana Clsica (que puede considerarse precursora de la

Sociologa Urbana) utiliza el concepto de medio ambiente como sinnimo de espacio o

territorio en el cual se manifiestan los procesos sociales. Esta acepcin se vincula con los

desarrollos llevados a cabo por Robert Ezra Park, padre fundador de la Escuela de Chicago.

9
Dicho autor fue el creador de la Ecologa Humana, que aplicaba el marco conceptual de la

ecologa vegetal y animal al estudio de los problemas sociales urbanos con una concepcin

del hbitat como espacio en el que se desarrollan las actividades humanas. Subyacente a estas

concepciones, se encuentra un sentimiento antimalthusiano, es decir, la afirmacin de la

independencia de la sociedad humana respecto de los lmites bio-medioambientales (Park,

1915).

Adems, Park establece que el proceso bsico en las relaciones humanas es la competencia, lo

que en gran medida implica una lucha por el espacio fsico. Considera asimismo, los

principios de predominio y sucesin en el establecimiento del orden comunal, aunque siempre

subordinados a la competencia. El entramado de la vida queda compuesto por el hbitat, sus

habitantes y el sistema de inter conexiones entre ellos (Park y Burgess, 1925).

La tarea principal de los eclogos humanos sera entonces analizar la naturaleza de las

interdependencias (que es retomada por la corriente contempornea) entre poblacin,

artefactos (cultura tecnolgica), costumbres y creencias (cultura no material, organizacin), y

medioambiente (recursos naturales), y sus consecuencias. Y si bien el orden social aqu est

basado ms en la competencia que en el consenso, Park suaviza la idea de competicin en las

sociedades humanas a travs de los conceptos de costumbre y cultura (Park y Burgess, 1925).

Como seala (Rojo, 1991), los aportes ms importantes de esta corriente se refieren a la

fuerza con que aparece el medioambiente fsico en el planteo. El medioambiente en esta

propuesta es entendido como la base de recursos naturales que mantiene el balance bitico y

el equilibrio social. Es decir, hay una concepcin de la interaccin medioambiente-poblacin-

10
sistema social como un proceso que afecta al desarrollo social. Y si bien estas elaboraciones

aspiran a configurar una perspectiva holstica, no llegan a reconocer la direccin inversa del

proceso: el impacto que la sociedad produce en el medioambiente, aspecto fundamental en la

crisis medioambiental actual.

Las crticas a la Ecologa Humana se dirigen hacia su falta de consideracin de la estructura

de clases y la preeminencia otorgada a la competencia como el motor de la sociedad. Tambin

ha sido calificada de biologicista por la desatencin del factor cultural en la organizacin

social. (Pardo, 1998).

Los desarrollos posteriores de la Ecologa Humana derivaron en estudios sobre la distribucin

espacial de la poblacin. De esta forma, en los aos sesenta tiene lugar una sustitucin de la

teora ecolgica por una teora del espacio de base marxista-estructuralista. Para Castells

(1972), uno de sus principales exponentes de esta corriente, los espacios urbanos son,

entonces, expresin del grado de desarrollo de las fuerzas productivas de una formacin

social, manifestando las aglomeraciones urbanas el nivel alcanzado por el sistema capitalista.

Adicionalmente, en los aos sesenta, tiene lugar la incorporacin de la teora sistmica en

sociologa a partir de los aportes de la fsica y la ecologa, siendo reconocido el papel de

Parsons (1951) en dicha tarea. La nueva visin cuestiona los conceptos de conflicto y

equilibrio en las Ciencias Sociales, estableciendo que los sistemas, incluidos los sociales, son

abiertos e inestables, y que en ellos conviven el consenso y el conflicto, siendo la

contradiccin el motor de cambio.

11
En sus trabajos argumenta que la accin humana no est limitada solamente por las normas

culturales, sino que tambin est limitada por su medioambiente fsico, incluyendo los

recursos naturales, y por la constitucin biolgica de los individuos. El autor plantea que hay

cuatro requerimientos bsicos para cualquier tipo de sistema social. El primero, y bastante

fundamental, es la funcin de adaptacin correspondiente al organismo biolgico humano, la

cual media entre la sociedad y el medioambiente fsico, tomando recursos de ste e

intercambiando estos recursos con aquellos producidos por el sistema social en cuestin

(Parsons, 1951).

Para Parsons (1951), la relacin entre lo definido biolgica y culturalmente, y el mundo

externo de la naturaleza tiene un papel central en el mantenimiento del orden social y en la

reproduccin social. Su teora de la evolucin social establece que los universales

evolucionarios (el lenguaje, la religin, el parentesco y la tecnologa), no slo permitieron a

las sociedades adaptarse al mundo natural sino tambin cambiarlo. Adems, el proceso

evolucin implica creciente diferenciacin y complejidad (Parsons, 1951). Sin embargo, como

seala (Pardo, 1996), se trata de una propuesta bastante ignorada en la actualidad.

Para (Rojo, 1991), si bien la sociologa de la segunda posguerra se debate entre funcionalismo

y marxismo, ninguna de las dos corrientes consideraba las condiciones de los sistemas

medioambientales en los que se desenvuelven los sistemas sociales. Los desarrollos tericos y

disciplinares en los aos de la segunda posguerra desembocaron en una visin del medio

ambiente como entorno fsico-biolgico del sistema social, conformador de estructuras y

comportamientos, as como en la consideracin de los impactos de la organizacin y el

cambio sociales en el medio ambiente natural. Fundamentalmente, estos avances se deben al

enfoque sistmico y la ecologa.

12
Quiz el aporte ms transformador proviene de la Sociologa Medioambiental surgida en

Estados Unidos a mediados de los aos setenta. El hito fundacional de dicha disciplina es la

publicacin de un artculo de los socilogos Catton y Dunlap (1978) titulado Environmental

Sociology: a New Paradigm (Sociologa medioambiental: un nuevo paradigma). Estos autores

plantean que en la visin occidental del mundo domina el Paradigma del Excepcionalismo

Humano, que postula la idea de un mundo vasto que aporta oportunidades ilimitadas, por lo

que no habra restriccin por parte de la naturaleza respecto de las actividades humanas.

Asimismo, sostiene la confianza en el progreso continuo de manera que para cada problema

habra una solucin. Para estos autores, esos supuestos son antiecolgicos en su fundamento,

y aquel tipo de perspectiva es cuestionado por los cambios producidos en relacin a los

problemas medioambientales. Precisamente, es en la dcada de los setenta cuando comienzan

a manifestarse los riesgos sociales del crecimiento econmico. La evolucin societal ha

posibilitado efectivamente un elevado nivel de supervivencia como especie, pero el ritmo de

crecimiento se ha vuelto claramente insostenible, dada la explotacin acelerada de recursos y

el aumento demogrfico sobre todo en los pases subdesarrollados, que provocan el deterioro

del medio ambiente. Adems, la crtica social producto de la progresiva concientizacin

ciudadana cumple un rol importante, presionando para que el medio ambiente se vuelva un

tema de agenda. Se produce entonces una confluencia importante de crtica al

antropocentrismo desde varios campos. La tradicin sociolgica heredada del siglo XIX est

de alguna forma impidiendo que se entienda la importancia social de la solucin a los

problemas ecolgicos. Ahora que las condiciones ecolgicas estn amenazando a las

sociedades humanas, es necesario reconsiderar la teora sociolgica (Catton y Dunlap, 1978).

13
Aqu es donde cobra relevancia el enfoque contemporneo, ya que de alguna manera, todas

estas propuestas reconocen la relacin dialctica entre sociedad y medioambiente. Sin

embargo, difieren en el planteo sobre la direccin que debe adoptar la intervencin en la

relacin medioambiente- sociedad.

Podra decirse que la dimensin que aqu articula el criterio de clasificacin consiste en el

grado de aceptacin de cada orientacin respecto del modelo de acumulacin capitalista

vigente, desde posturas que solo abogan por una adecuacin de las normas y una reeducacin

cultural, hasta el planteo de un nuevo modelo de sociedad, pasando por propuestas como la

del Crecimiento Cero.2

Tenemos entonces, por un lado, una corriente radical. Los principios tericos y de accin de

la corriente radical parten del anlisis del modo de produccin capitalista en sus rasgos

patolgicos, es decir, sobreexplotacin de los recursos naturales y de la fuerza de trabajo, y

exigen un cambio extremo en el sistema social. Dentro de esta orientacin figuran la ecologa

profunda, el ecofeminismo3 y el ecomarxismo.

Las premisas de la ecologa profunda se encuentran ancladas en el campo de la filosofa. Sus

ideas principales afirman que la vida y diversidad de los seres no humanos son un valor en s,

que los individuos como tales solo existen en relacin con los dems seres vivos, y que la

intervencin humana en los ecosistemas es excesiva. Por lo tanto, deben modificarse

radicalmente las formas econmicas, ideolgicas y culturales de intervencin, para evitar la

crisis ecosistmica, siempre desde una militancia ambiental formal y cotidiana que implique

2
Ver ms adelante Corriente Reformista.
3
Estrictamente, aqu nos referimos al ecofeminismo radical y al ecofeminismo socialista.

14
una nueva forma de vincularse con la naturaleza. La aspiracin mxima sera el reemplazo de

la idea de crecimiento econmico por una vida sencilla en los medios pero de fines valiosos.

Como se observa, constituye un movimiento extremista, tanto por el profundo

cuestionamiento de los valores cotidianos, como por la bsqueda de una transformacin

completa de la sociedad. (Devall y Sessions, 1985; Naes, 1973, 1984; Kwiatkoswska e Issa,

1998). Como destaca Aranda Snchez (2004), el mayor aporte de esta perspectiva estriba en

su carcter radical, asumiendo la cuestin ambiental como un problema social e individual

vinculado con valores y principios, y en ese sentido, relacionados con las decisiones

personales y la voluntad.

El ecofeminismo, surgido en los aos setenta, se centra en el anlisis de la ocupacin del

espacio profundamente sexuado (empleos, roles, valores, moral), y considera que es vocacin

femenina el cuidado del entorno, afirmando la importancia del rol de la mujer en la

transformacin del modelo de sociedad. El punto comn bsico del pensamiento ecofeminista

es el cuestionamiento al carcter patriarcal de la sociedad occidental, con lo cual se convierte

en una orientacin radical con perspectiva de gnero (Mellor, 2000; King, 1983, 1990).

El ecomarxismo plantea que el capitalismo lleva a una crisis intensa porque su sistema de

produccin destruye dos condiciones necesarias, los recursos naturales y la reproduccin de la

fuerza de trabajo. Esta visin supera la concepcin instrumentalista de la naturaleza, e intenta

rellenar el vaco ecolgico que presenta el marxismo, incorporando los aspectos

socioambientales al anlisis de las condiciones de produccin. El ecomarxismo reposiciona a

la naturaleza como medio de produccin y potencial productivo, y sostiene que el capitalismo

es el factor determinante de la crisis ambiental, ya que se trata de un modo de produccin

15
basado en la explotacin del hombre por el hombre, y del hombre sobre la naturaleza (Bloch,

1965; OConnor, 1988, 1994).

En segundo lugar, se encuentra la orientacin reformista, habiendo dentro de ella diferentes

versiones. El patrn comn, sin embargo, es el no cuestionamiento al sistema econmico

mundial actual.

Por un lado, existe una orientacin crtica segn la cual, para preservar el medio ambiente, se

debe proceder al anlisis detallado de los costos y beneficios de las tecnologas en uso,

procurando que de esa forma el mercado pueda ser el motor de un desarrollo econmico,

social y ambiental sostenible, que priorice la implantacin de tecnologas blandas,

respetuosas del entorno natural, en detrimento de la tecnologa de punta, dura, productora

de desequilibrios ambientaleshumanos irremediables.

Una tendencia an ms moderada propone abordar la problemtica medioambiental a partir de

operaciones diplomticas y burocrticas que consideran en su anlisis los costos-beneficios de

las polticas gubernamentales con el fin de mejorarlas. Se concibe que el problema de la

degradacin ambiental es la blandura de las normas y de los valores sociales ante la

conservacin del patrimonio natural global y su permisividad frente al despilfarro y la

destruccin de recursos.

Dentro de la visin reformista, pues, existe una variedad de propuestas que combinan ambas

tendencias.

16
Las orientaciones que se encuentran en este grupo son: la Ecologa Conservacionista, la

Ecologa Humana Crtica y el Desarrollo Sustentable.

Como resultado de la preocupacin por la crisis ecolgica mundial evidente en los aos

setenta, surge una corriente de ecologa poltica o accin social colectiva basada en los

modelos de los nuevos movimientos sociales ambientalistas pero tambin en las relaciones

desiguales laborales, de gnero y las existentes en los espacios de poder en la sociedad,

derivadas de las luchas de siglo XIX y XX. Puede decirse que en un principio su mirada es la

confluencia de los partidos socialistas tradicionales y de los nuevos movimientos ecologistas.

Este nuevo enfoque propone la bsqueda de una igualdad efectiva de las personas,

fomentando la profundizacin en la democracia, el respeto por el ambiente a partir de la

construccin de un orden social sustentable que tenga en cuenta las necesidades de las futuras

generaciones y del cuidado del patrimonio cultural, las condiciones de vida en el medio

urbano y en el laboral. En el lmite, y como una primera respuesta ante el panorama

catastrofista, este nuevo enfoque qued representado por propuestas como la del Crecimiento

Cero, que reconocen una incompatibilidad entre la preservacin del ambiente y el ritmo de

crecimiento econmico planteado hasta entonces. (Boulding, 1945, 1949-1950, 1966; Ehrlich,

1968, 1970, 1993; Goldsmith et al, 1972; Meadows et al, 1972)

Siguiendo a Aranda Snchez (2004), puede afirmarse que el interesante aporte de la Ecologa

Humana Crtica, es su concepcin del mundo como un sistema entre otros, y el abordaje de la

relacin entre naturaleza y sistema social a partir del concepto de dilema social: se trata de

una oposicin que surge en la frontera entre los sistemas natural y social, donde ambas lgicas

se contradicen mutuamente, ya que la bsqueda del inters individual socava los intereses

17
colectivos a largo plazo. Cuatro expresiones de este dilema seran la produccin de residuos,

el excesivo consumo de energa, la falta de valoracin de los recursos, y la magnitud creciente

que adquiere la economa humana. De acuerdo con el objetivo del presente trabajo, importa

sealar que a pesar del crecimiento de la industria de los residuos y las innovaciones tcnicas

para su manejo, el aumento de los residuos es mayor que la capacidad de incorporacin

econmica integral por parte de las actividades que los generan, trasladndose el costo a la

sociedad. En este marco, y segn la perspectiva de la Ecologa Humana Crtica, la solucin a

los dilemas debe ser cooperativa. Sin embargo, el proceso de negociaciones y

compensaciones se da en el marco de una estructura de poder, en donde es necesaria la

comunicacin para solventar la tensin sociedad-naturaleza mediante el establecimiento de

pactos (Wilson, 1999). En cierto sentido, esta postura estara buscando la mitigacin de los

conflictos ambientales mediante la va diplomtico-burocrtica.

Por ltimo, el Desarrollo Sustentable, tal como lo concibe Giraldo Betancur (2005), es un

enfoque neoliberal producto de la economa racional instrumental que emerge en la segunda

mitad de los aos ochenta. Esta tcnica de intervencin sobre el ambiente apunta al logro de

fines econmico-polticos basados en el clculo de los medios, y parte de la idea de desarrollo

social sustentable en la que la explotacin-conservacin de recursos se conjuga con la

posibilidad presente de reponer-renovar dichas explotaciones para evitar la futura degradacin

ecosistmica total.

Adems, la postura de sustentabilidad que es impulsada a nivel internacional por la ONU,

considera a la pobreza del tercer mundo (originada por la falta de recursos tecnolgicos) como

causa del problema ambiental mundial. Las propuestas de solucin al problema de la

18
degradacin de recursos seran entonces, el mantenimiento del sistema de mercado

internacional, la aplicacin de polticas de control de la natalidad en los pases del sur, y la

transferencia de tecnologas del norte al sur (Giraldo Betancur, 2005).

Como seala Giraldo Betancur (2005), el modelo de desarrollo sustentable est ciertamente en

relacin con orientaciones de la gestin del medio ambiente natural y humano de tipo

reformista, que no conciben en su interior la accin colectiva ni parten del principio de

precaucin frente a impactos no mitigables de la accin humana, sino que plantean un control

por medio de modelos como el de desarrollo limpio, o acciones gubernamentales e

intercorporativas para la regulacin de la contaminacin o la descontaminacin. No se

contempla un freno al crecimiento econmico ni el cuestionamiento al modelo de

acumulacin basado en la industrializacin. Es decir, en trminos econmicos el desarrollo

sustentable no plantea un cambio en la matriz de acumulacin, como tampoco profundiza en

los desiguales patrones de consumo de recursos naturales entre los pases del Norte y El Sur.

Algunas consideraciones finales son necesarias. La Sociologa Medioambiental constituye

una perspectiva terica novedosa para abordar el tema de la relacin entre sociedad y medio

ambiente. Es decir, pone en cuestionamiento el ritmo de crecimiento, que no considera los

lmites de los recursos naturales. Este esquema conceptual basado en la relacin dialctica

entre sociedad y medio ambiente y la crtica al antropocentrismo es el que se rescata en la

presente investigacin como recurso conceptual y analtico.

Ahora, si bien la Sociologa Medioambiental puede considerarse entonces como la base de la

corriente contempornea, esto no significa que todos los enfoques que se mencionan como

19
pertenecientes a la corriente contempornea hayan desarrollado esquemas o lineamientos

conceptuales de relevancia terica. En efecto, muchos de estos enfoques se postulan como

propuestas con principios operativos que apuntan a la intervencin en la relacin sociedad-

medio ambiente sin articulacin plena a un marco conceptual estructurado o plenamente

explicitado. Tal es el caso del desarrollo sustentable que, como se ver, se instala a nivel

internacional como principio hegemnico para la gestin de polticas pblicas en materia

ambiental. En este marco, y para responder a los intereses cognitivos de la investigacin, se

abordar el fenmeno del medio ambiente desde los recursos conceptuales aportados por la

sociologa medioambiental. Esta permite sostener una distancia crtica respecto del desarrollo

sustentable como perspectiva hegemnica, no obstante reconocer la afinidad conceptual de

este ltimo con aquella.

20
 3. Marco terico

La historia del principio de desarrollo sustentable

Actualmente, en general, se destaca la ausencia de una definicin explcita de medio ambiente

en los trabajos que tratan sobre el mismo. Los trabajos que adoptan la perspectiva del

desarrollo sustentable no son una excepcin. Por lo tanto, a continuacin se desarrolla una

definicin aproximativa de lo que la corriente contempornea entiende por medio ambiente, y

en base a los elementos mencionados en los antecedentes, se propone que la diferencia entre

las orientaciones que integran la corriente, es justamente la interpretacin que se hace de

dicha definicin, y en consecuencia la forma de intervenir en el medio ambiente.

Lo comn de la corriente contempornea respecto del concepto de medio ambiente, como ya

se mencion, es la afirmacin de un tipo de relaciones de interconexin entre sociedad y

medioambiente; la adopcin de un concepto amplio de medioambiente, que excede la idea

ms estrecha de espacio biofsico; y la consideracin del doble proceso de influencia del

medio biofsico sobre la sociedad e impacto causado por la sociedad en el medioambiente.

Ahora bien, lo distintivo del desarrollo sustentable es que el mismo no contempla un freno al

crecimiento econmico ni el cuestionamiento al modelo de acumulacin basado en la

industrializacin, como tampoco profundiza en los desiguales patrones de consumo de

recursos naturales entre los pases del Norte y El Sur. En este planteo no se distingue entre

crecimiento y desarrollo, y el cuidado de los recursos no es un fin en s mismo, sino el medio

para posibilitar el crecimiento. Ms bien, se considera que el crecimiento es necesario para

superar la pobreza y mejorar las condiciones de vida.

21
Podra decirse que, bajo la ptica del desarrollo sustentable, el medio ambiente es concebido

como un escenario sobre el cual se interviene apuntando al logro de fines econmico-

polticos. La idea de desarrollo social sustentable significa que la explotacin-conservacin de

recursos se conjuga con la posibilidad presente de reponer-renovar dichas explotaciones para

evitar la futura degradacin ecosistmica total. El control se plantea por medio de modelos

como el de desarrollo limpio, o acciones gubernamentales e intercorporativas para la

regulacin de la contaminacin.

Naciones Unidas, organismo internacional que propuso el concepto de desarrollo sustentable,

concibe al ambiente como un potencial productivo para un desarrollo alternativo, igualitario y

sustentable, fundado en el manejo integrado de sus recursos ecolgicos, tecnolgicos y

culturales. Esta concepcin contrasta con las ideas dominantes4 en las que el ambiente se

considera como un factor limitante o un recurso natural disponible cuya degradacin sera el

costo ineludible del desarrollo. (UNESCO-PNUMA, 1985)

Ahora bien, cmo se gener el consenso internacional en torno a dicha definicin?

Desde los aos de la segunda posguerra, haban comenzado a publicarse informes cientficos

que sealaban los lmites fsicos a la tendencia mundial de crecimiento econmico. A finales

de los aos sesenta la crisis medioambiental cobr presencia en el escenario poltico,

provocando una doble respuesta: la expansin del movimiento ambientalista y la

institucionalizacin de la problemtica a nivel internacional. En los inicios de la dcada del

4
En este caso, entiendo que las ideas dominantes refieren al Crecimiento Cero.

22
setenta, entonces, existan tres corrientes de pensamiento sobre la cuestin ambiental: la

ecologista-conservacionista, la desarrollista (o ambientalismo moderado) y la crtica

humanista.

El hecho singular es que, partiendo de posiciones muy diferentes, la comunidad internacional

confluy aos despus en la propuesta de desarrollo sustentable, como resultado de la

progresiva imposicin de una corriente, la del ambientalismo moderado, que logr consenso y

persistencia en torno a sus ideas. Esto implic la prevalencia de la visin de la sustentabilidad

ecolgico-econmica por sobre la social, a pesar de que el concepto de desarrollo sustentable

engloba las tres dimensiones. (Pierri, 2001)

Una de las primeras propuestas, acorde con el panorama catastrofista inicial, fue la del

Crecimiento Cero a nivel econmico y poblacional. La tesis de los lmites fsicos al

crecimiento hunde sus races en Malthus y Ricardo, representantes de la economa clsica.

Pero es el informe encargado por el Club de Roma al MIT y publicado en 1972, llamado

justamente Los lmites del crecimiento, el que mayor difusin y repercusin tuvo a nivel

mundial. La propuesta central planteada por el informe era la de un estancamiento en el

crecimiento como va para resolver la evidente contradiccin entre la sociedad y la naturaleza,

producto de la presin poblacional sobre los recursos naturales finitos (Boulding, 1966;

Ehrlich, 1968; Goldsmith, 1972; Meadows, 1972). La crtica comn suscitada en torno a esta

idea se centr en su visin ecocentrista de la crisis ambiental.

En respuesta a esta perspectiva emergen las otras dos corrientes. Por un lado, la ONU fue

quien encarn una de las respuestas al enfrentamiento economa-ecologa, planteando la

compatibilidad del crecimiento con la conservacin. El enfoque del ambientalismo moderado

23
qued plasmado en la Declaracin de la Conferencia sobre el Medio Humano de la

Organizacin de Naciones Unidas (ONU), realizada en Estocolmo en 1972, que adems

constituye el primer antecedente de la formulacin del objetivo de desarrollo sustentable

consolidado en el Informe Brundtland de 1987. En ella se intent por primera vez conciliar

los objetivos de desarrollo y de proteccin de la naturaleza, no sin antes tener que ajustar

intereses, pues los pases subdesarrollados se mostraron, en un principio, reticentes a

participar objetando que los problemas planteados eran propios del desarrollo de los pases

industrializados.5 Son importantes algunas aclaraciones; en primer lugar, en este planteo no se

distingue entre crecimiento y desarrollo, siendo utilizados ambos trminos como sinnimos.

Segundo, el cuidado de los recursos no es un fin en s mismo, sino la va para posibilitar el

crecimiento. Adicionalmente, se considera que el crecimiento es necesario para superar la

pobreza y mejorar las condiciones de vida. (Dubos y Ward, 1972; ONU, 1977)

La segunda respuesta al Informe del Club de Roma provino de la corriente humanista crtica,

en sus dos vertientes: el ecodesarrollo y el modelo Bariloche. Mientras el primero mantiene

varios rasgos propios de la propuesta del desarrollo sustentable, el segundo hunde sus races

ms decididamente en el ecomarxismo. El ecodesarrollo se inscribi dentro de un movimiento

a favor de un nuevo orden econmico internacional impulsado por los pases no alineados. Su

idea general fue compatibilizar la economa y la ecologa a partir de la elaboracin de

modelos de desarrollo alternativos centrados en la perspectiva de los pases dominados.6

(Sachs, 1974)

5
El Informe Founex de 1971 refleja el esfuerzo por recoger las preocupaciones de los pases subdesarrollados.
6
Teniendo como antecedente el espritu del Informe Founex (1971), se acu el trmino de ecodesarrollo en la
primera reunin del Consejo de Administracin del PNUMA en 1973. Con l se busc recoger la ptica
tercermundista, atendiendo a las situaciones de pobreza y marginacin.

24
Por su lado, el Modelo Mundial Latinoamericano elaborado por la Fundacin Bariloche

implic una crtica ms profunda que el ecodesarrollo a la propuesta de crecimiento cero.

Directamente, lo que se cuestionaba aqu era el orden socio-econmico vigente, abogando por

un cambio radical para la fundacin de un mundo diferente. El eje se corri de la naturaleza a

la sociedad, en el sentido de reconocer que los lmites al desarrollo no eran fsicos sino

polticos. (Herrera et al., 1971)

Durante los aos que median entre Estocolmo (1972) y Brundtland (1987), un doble proceso

de hechos histricos y propuestas terico-polticas, favoreci la instalacin del concepto de

desarrollo sustentable.

Por un lado, tuvieron lugar catstrofes ambientales que evidenciaron el peligro al que est

expuesto el planeta. Adems, la neoliberalizacin de la economa mundial, produjo efectos

desastrosos en los pases del sur. Las luchas sociales pasaron entonces a ser ms

protagonizadas por movimientos con objetivos parciales especficos, como el feminista y el

ecologista. Esto desplaz el alcance de los cambios en cuestin, de la vieja oposicin

capitalismo-socialismo, al campo del cambio de aspectos parciales de esta sociedad, lo que

habilit la idea de que atender la crisis ambiental es un cambio posible dentro del sistema

vigente, y necesario, para fortalecerlo. (Pierri, 2001: 55)

Por otra parte, el Brandt Report y la Estrategia Mundial de Conservacin (EMC), ambos

publicados en 1980, constituyeron las fuentes de la doctrina del desarrollo sustentable. El

primero postula un crecimiento econmico mundial basado en una lgica cooperativa y en un

Estado de impronta keynesiana. La EMC menciona explcitamente el trmino de desarrollo

25
sustentable, oficiando la ligazn conceptual entre desarrollo y conservacin. Adems, su

importancia poltica radica en haberse convertido en la va a travs de la cual el desarrollo

sustentable entra a los objetivos de los gobiernos y las ONGs con anterioridad al Informe

Brundtland.

El Informe Brundtland publicado en 1987, fue elaborado por la Comisin Mundial sobre

Medio Ambiente y Desarrollo (CMMAD) creada por la ONU. El mismo parte de la idea de

que desarrollo y medio ambiente no pueden ser separados, adoptando una ptica

antropocentrista en contraposicin al ecocentrismo anterior del Crecimiento Cero: no es el

desarrollo el que causa el deterioro ambiental, sino que se debe procurar que este no limite a

aquel. En su formulacin tpica: la humanidad es capaz de volver sustentable el desarrollo,

de garantizar que l atienda las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las

generaciones futuras de atender tambin las suyas. (CMMAD, 1987: 9)7

Aqu entonces, crecimiento y sustentabilidad ecolgica aparecen como condiciones centrales

la una de la otra. La equidad social no es un objetivo en s, sino el medio para lograr ambos

objetivos en el marco de un sistema de mercado con una participacin social ampliada en la

toma de decisiones. Brundtland significa la instalacin definitiva de la concepcin

ambientalista moderada a nivel poltico. La conquista ideolgica consiste en haber puesto a

las diferentes interpretaciones bajo la idea comn de una alianza entre conservadurismo y

desarrollo, pero subordinando el primero al segundo.

7
Citado por Pierri (2001: 61).

26
Finalmente, las diferentes corrientes ambientalistas se expresan ahora como diferentes

concepciones sobre el desarrollo sustentable, disputando las orientaciones concretas de su

instrumentacin. (Pierri, 2001)

Lo que resulta incuestionable actualmente, entonces, es la hegemona adquirida por la idea

del desarrollo sustentable como principio orientador en la elaboracin de polticas

ambientales, al menos en nuestro pas en donde el organismo encargado de esta gestin es la

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.8

El medio ambiente y la gestin de los residuos slidos urbanos en Argentina: el caso del

Programa de separacin de basura en origen en el Municipio de La Plata

A partir del cambio de gobierno ocurrido en mayo de 2003, una de las primeras medidas

tomadas fue la modificacin de la Ley de Ministerios mediante el Decreto 141/039. El mismo

aconseja transferir las competencias relativas a la preservacin y proteccin de los recursos

naturales y el desarrollo sustentable del mbito del Ministerio De Desarrollo Social a la rbita

del Ministerio De Salud. Seguidamente, entonces, el decreto 295/03 modifica el organigrama

del Ministerio de Salud, transfiriendo la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable del

primer al segundo Ministerio. Al siguiente ao, por el decreto 923/04 se sustituye la

denominacin de Ministerio de Salud por Ministerio de Salud y Ambiente. Posteriormente,

mediante los decretos 828/2006 y 830/200610, se modifica nuevamente la Ley de Ministerios,

con el propsito de ampliar las competencias de la Jefatura de Gabinete de Ministros

asignndole las relativas a la implementacin de la poltica ambiental, la preservacin y

8
La misma denominacin de esta agencia estatal hace referencia explcita al concepto.
9
Publicado en B.O. el 5 de junio de 2003.
10
Publicados en B.O. el 10 de julio de 2006.

27
proteccin de los recursos naturales y el desarrollo sustentable. Por lo tanto, se sustituye la

denominacin del Ministerio de Salud y Ambiente por la de Ministerio de Salud, y se

transfiere la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la rbita del Ministerio de

Salud al mbito de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con sus unidades organizativas y sus

respectivas competencias, cargos, dotaciones, crditos presupuestarios y bienes.

La nueva estructura jerrquica del Estado, entonces, refleja la importancia progresivamente

adquirida por la temtica del medio ambiente. Esto justifica que la atencin se centre en las

publicaciones y la legislacin ambientales de los ltimos dos perodos presidenciales que

resulten relevantes para abordar el campo especfico del tratamiento de los residuos slidos

urbanos.

A continuacin, se presentan en orden cronolgico la normativa y los hechos ms relevantes

relacionados con la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU), haciendo

hincapi en la escala local:

Marzo 2004: Bases para una agenda ambiental nacional. Poltica ambiental sostenible

para el crecimiento y la equidad Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable

Ministerio de Salud

4 Agosto 2004 : Ley Nacional 25916 - GIRD

13 Septiembre 2004: Decreto Nacional 1358 - Reglamentacin de Ley Nacional 25916

Septiembre 2005: Estrategia Nacional para la Gestin Integral de residuos Slidos

Urbanos (ENGIRSU) - Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Ministerio

de Salud y Ambiente

20 Diciembre 2006: Ley Provincial 13592 - GIRSU

28
 Diciembre 2006: Acuerdo frente a Corte Suprema de Justicia de la Provincia de

Buenos Aires, del Gobierno de la Provincia y el CEAMSE, para el cierre definitivo de

dicho relleno sanitario en Diciembre de 2007.

5 Diciembre 2007: Fecha lmite de cierre del CEAMSE.

Julio 2008: Municipalidad de La Plata - Lanzamiento Plan de Separacin de Basura

en Origen

26 Noviembre 2008: Ordenanza 10462 - Creacin Agencia Ambiental La Plata

Octubre 2008: Constitucin del Consorcio Regin Capital, conformado por los

municipios de La Plata, Berisso, Ensenada, Punta Indio, Brandsen. Magdalena no

participa.

4 Noviembre 2009: Municipalidad de La Plata - Lanzamiento Programa Gestin

Integral Responsable de Residuos Slidos

12 Noviembre 2009: Presentacin del Informe Final del Plan GIRSU Regin Capital -

Elaboracin: UNLP-UTN. (En respuesta a lo establecido por la ley provincial)

16 Diciembre 2009: Ordenanza Municipal 10661 (Basura Cero) - Creacin de

Programa GIRSU

12 Julio 2010: Presentacin del Pliego de Bases y condiciones para la Licitacin de

Planta de Tratamiento de RSU- Intendente hace entrega del documento al Concejo

Deliberante

11 Agosto 2010: Aprobacin del pliego en el Concejo Deliberante

13 Agosto 2010: Decreto Provincial 1215 - Reglamentacin de Ley Provincial 13592

24 Febrero 2011: firma del contrato de financiamiento del proyecto suscripto entre la

Provincia y la Unin Transitoria de Empresas formadas por la firma espaola Sanea y

29
 las platenses Esur y MGM, destinado a la construccin de las plantas de tratamiento

de residuos.

Como se observa, durante los ltimos tres aos11, la temtica de RSU ha ocupado un lugar

central en la agenda pblica local.

Bases para una agenda ambiental nacional. Poltica ambiental sostenible para el crecimiento

y la equidad

En primer lugar se destaca este documento elaborado por la Secretara de Ambiente y

Desarrollo Sustentable (SAyDS) en el ao 2004. El texto menciona la necesidad de

incorporar la dimensin ambiental a la agenda econmica nacional, buscando construir en

nuestro pas un capitalismo en serio. Capitalismo con reglas claras en las que el Estado

cumpla su rol con inteligencia, para regular, para controlar, para estar presente donde haga

falta mitigar los males que el mercado no repara. Un Estado que ponga equilibrio en la

sociedad y que permita el normal funcionamiento del pas12. (SAyDS, 2004: 7) Y ms

adelante: la planificacin ambiental es una labor que requiere una fuerte conviccin en

cuanto a la formulacin de una estrategia proactiva e integrada, acompaada luego por

decisiones polticas que cuenten con legitimidad y apoyo social para su puesta en vigencia. A

nuestro juicio, esta estrategia debe trazarse a partir del concepto del desarrollo sustentable.

(SAyDS, 2004: 12)

11
Desde 2008, ao en que la gestin Bruera asume el gobierno municipal.
12
Mensaje del Presidente Nstor Kirchner a la Honorable Asamblea Legislativa, 1 de marzo de 2004, en
SAyDS, 2004: 7.

30
En el documento se establece que la poltica ambiental basada en el desarrollo sustentable

debe abarcar mucho ms que la sola implementacin de procesos de evaluacin de impactos

ambientales. En ltima instancia, se trata de un cambio en el estilo de desarrollo, en donde las

sociedades se vuelvan intrnsecamente compatibles con su ambiente.

En el marco de este trabajo, interesa sealar el escenario en el cual se enmarcan estos

lineamientos para una Agenda Ambiental Nacional, siendo un factor destacable la presin

demogrfica en las ciudades en comparacin con los vastos territorios despoblados del

interior del pas. Es ya conocido el fenmeno de crecimiento acelerado de las grandes urbes

en los pases subdesarrollados, producto del cual cobra relevancia la cuestin del medio

ambiente, y especficamente, los residuos slidos urbanos y su gestin.

Como deuda en materia ambiental, se reconocen serios problemas relacionados al

desequilibrio territorial (crecimiento urbano desbalanceado) y al inadecuado manejo y

disposicin de residuos slidos, domsticos e industriales. Por lo tanto, se plantea el desafo

primordial de abordar globalmente la gestin de los residuos, en el sentido de, por un lado,

coordinar las escalas local, regional y nacional, y por otro, atender a la totalidad de los

componentes operativos de aquella: reduccin en origen, generacin, recoleccin, transporte,

transferencia, procesamiento y disposicin final. Se reconoce que la gestin de residuos

urbanos constituye tanto uno de los mayores problemas ambientales de la sociedad moderna

como uno de los problemas sanitarios centrales para la gestin local.

Por lo dicho anteriormente, uno de los objetivos que la SAyDS (2004) plantea apunta a

mejorar la calidad de vida desde la perspectiva de la interaccin socio-ambiental. Y en

31
consonancia con ello, una de las lneas de accin inmediata es la elaboracin de un Plan

Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos.

Ley Nacional 25916 - GIRD

La ley nacional 25916, sancionada en agosto de 2004, establece los presupuestos mnimos de

proteccin ambiental para la "gestin integral de residuos domiciliarios", definida como el

conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre s, que conforman un

proceso de acciones para el manejo de residuos domiciliarios, comprendiendo las siguientes

etapas: generacin, disposicin inicial, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y

disposicin final. 13

La ley comprende entre sus objetivos el manejo adecuado y racional de los residuos

domiciliarios mediante su gestin integral, para proteger el ambiente y la calidad de vida de la

poblacin; promover la valorizacin de los residuos domiciliarios, minimizar los impactos

negativos de estos residuos sobre el ambiente; y lograr la minimizacin de los residuos con

destino a disposicin final.

Asimismo, determina que las autoridades de aplicacin competentes sern los organismos

designados por cada una de las jurisdicciones locales, correspondindoles a los mismos la

responsabilidad por la gestin integral de los residuos domiciliarios producidos en su

jurisdiccin, y plantea que cada municipio deber establecer sistemas de gestin de residuos

adaptados a las particularidades de su jurisdiccin y estimula la firma de convenios regionales

13
Es singular el uso del concepto de residuo domiciliario (en lugar de residuos slidos urbanos), concepto que no
es el ms usual en los estudios y la legislacin sobre el tema.

32
para una o todas las fases del proceso de gestin de los residuos. Estos principios de

jerarquizacin y de regionalizacin son retomados, ampliados y especificados por la

ENGIRSU, como se ver ms adelante.

Estrategia Nacional para la Gestin Integral de residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU)

De acuerdo con la ley antes mencionada y siguiendo la lnea de accin planteada por las

Bases para una agenda ambiental, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable

(SAyDS), disea en 2005 la Estrategia Nacional de Residuos Slidos Urbanos (ENGIRSU),

considerada como el inicio del desarrollo en Argentina de la Gestin Integral de RSU.

El contexto en el que se plantea esta estrategia se caracteriza por el gran aumento de RSU,

preocupante tanto por el crecimiento potencial de contaminantes derivados de ellos, como por

el espacio que requiere su disposicin final.

Se establece que el soporte institucional nacional de la Estrategia Nacional es el Ministerio de

Salud y Ambiente de la Nacin, a travs de la Secretara de Ambiente y Desarrollo

Sustentable. Y que, adicionalmente, las Provincias y sus Municipios son los responsables de

su implementacin. La ENGIRSU deja claro que el manejo de los RSU en el pas es de

incumbencia municipal, recayendo sobre los gobiernos locales la responsabilidad de su

gestin, y pudiendo utilizar, de ser necesario, sistemas de regionalizacin para el

procesamiento de los RSU, no solo aplicados a la disposicin final.

33
De acuerdo con el objetivo del presente trabajo, interesa rescatar principalmente el concepto

de desarrollo sustentable, principio fundamental de la Estrategia Nacional, que a la vez, y por

definicin, es la base de gestin de polticas de la propia SAyDS. Como ya se mencion

anteriormente, Nuestro Futuro Comn defini al desarrollo sustentable como aquel capaz de

satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones

futuras para satisfacer las suyas propias. Teniendo en cuenta que el desarrollo sustentable

involucra tres dimensiones: preservacin ambiental; inclusin y aceptabilidad social, y

factibilidad y sostenibilidad econmica, cabe resaltar que en cuanto a la aceptabilidad social,

la Estrategia impulsa una activa participacin ciudadana en todos los aspectos de la gestin de

RSU. Esta debe lograrse no por imposicin del sistema, sino mediante la informacin y

difusin previa a su implantacin, para que la poblacin tome conciencia de las ventajas de su

adopcin y participe en el proceso de decisiones. (SAyDS, 2005: 17)

En este marco, la Gestin Integral se define como un sistema de manejo de los RSU que,

basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial el mejoramiento de la

salud de la poblacin, y la preservacin ambiental. La llamada gestin integrada surgi a

comienzos de los aos 70 y se destac por la propuesta de sostenibilidad de los recursos

naturales, mediante la disminucin de la generacin de residuos y de su mximo

aprovechamiento. La GIRSU se diferencia de una gestin no integrada, al proponer la

segregacin domiciliaria y la recoleccin diferenciada de los RSU, como modo de mejorar la

calidad y cantidad de los residuos utilizados como insumos en los procesos de

aprovechamiento (reciclado y reuso) y, al mismo tiempo, facilitar los distintos procesos de

tratamiento de los RSU.

34
Por lo tanto, los componentes operativos considerados en la GIRSU son generacin, higiene

urbana, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final. Puede

considerarse que para la prevencin de generacin de residuos existe una serie de

procesamientos prioritarios, a saber: reduccin en origen, reciclaje, tratamiento y disposicin

final correcta.

De todo lo anterior, se desprende que los objetivos fundamentales de la Estrategia son, en

primer lugar, la disminucin en la generacin y disposicin de residuos, as como la

maximizacin de su valorizacin mediante la reduccin, el reciclado, el reuso y la recompra

de los materiales procesados.

Adems, la transicin hacia la implementacin de la Gestin Integral de RSU en el pas

requiere actuar sobre las falencias en las prcticas actuales de disposicin final. Por lo tanto,

la segunda meta el segundo eje es el logro de la disposicin final de los RSU en forma

sostenible. Respecto de los basurales a cielo abierto (BCA) an operativos, deben planificarse

las acciones para su cierre y saneamiento. Junto con esto debe buscarse la instalacin de

rellenos sanitarios apropiados para la disposicin final controlada de aquellos residuos que

definitivamente no pueden ser recuperados y valorizados. En consonancia, es un objetivo el

tercer objetivo es la clausura de basurales a cielo abierto que no renan las condiciones

mnimas de seguridad para su correcto funcionamiento.

Por ltimo, se plantea la recopilacin, procesamiento y difusin de la informacin relativa a la

Gestin de los RSU en el pas, logrando una comunicacin eficiente y fomentando una activa

participacin ciudadana en todos los aspectos relacionados con la GIRSU. El cambio cultural

35
necesario para alcanzar una gestin sustentable requiere incrementar la concientizacin,

reconociendo, que los nios juegan un importante papel para el cambio de actitudes y

comportamientos en el mediano y largo plazo.

La implementacin de la ENGIRSU se enfrenta con una serie de dificultades. En lo que

respecta a cuestiones tcnico-operativas, se seala que las prcticas formales de valorizacin

requieren de una demanda de los distintos materiales reciclables, as como del mejoramiento

en la tecnologa y en la capacidad para el tratamiento de los mismos. Conjuntamente, para

potenciar estas condiciones debe sumarse un adecuado manejo y segregacin en origen por

parte de la poblacin, para facilitar los procesos de separacin, clasificacin y procesamiento

posteriores.

Se seala adems la falta de informacin adecuada concerniente a una GIRSU: la misma es

parcial, deficiente, o no llega adecuadamente a la poblacin. De hecho, una de las cuestiones

que incide negativamente en el logro de una gestin sustentable de los residuos, es el escaso

conocimiento que la poblacin tiene sobre el manejo de los mismos y lo que sucede con ellos

fuera de su propiedad. La gente en general est acostumbrada a desvincularse del problema

de los residuos, una vez que los deposita en su vereda y no indaga acerca de su destino final.

A esta actitud ciudadana de aparente desinters, tambin contribuye el hecho de que,

generalmente, en los sistemas tributarios municipales, la gestin de los RSU no aparece

discriminada (SAyDS, 2005: 6) lo cual impide que los contribuyentes conozcan lo que

cuesta especficamente la administracin de sus RSU.

36
El presente trabajo pretende, por su propia naturaleza sociolgica, contribuir a paliar, sobre

todo, las dificultades relacionadas a la falta de difusin oficial sobre la temtica de RSU, los

escasos medios de acceso a la informacin por parte de la ciudadana, el bajo nivel de

participacin de la comunidad en torno a la GIRSU y en las decisiones locales sobre

prestacin de servicios, la insuficiencia de mecanismos para lograr la motivacin de la

poblacin, en particular para la modificacin de pautas de consumo, reuso, reciclado y

segregacin en origen. Tambin habra que atender a la situacin de los trabajadores

informales, quienes carecen de informacin y contencin, pero este objetivo excede el marco

del presente estudio.

El documento de la ENGIRSU contiene un pasaje sumamente preciso sobre el horizonte en el

que se enmarca el planteo de este trabajo: La participacin ciudadana debe considerarse un

elemento transversal a todas las polticas a implementar, de manera de incorporar la opinin

informada de todos los interesados en las decisiones de la autoridad ambiental. Se estimular

el establecimiento de adecuados canales y modalidades de participacin, que permitan superar

las falencias que frecuentemente hacen fracasar los esquemas propuestos, tales como: el

desconocimiento de la legislacin ambiental por parte de la ciudadana, la falta o la defectuosa

informacin de los actores, la ausencia de dilogo entre las partes involucradas, la poca

capacidad organizativa de los afectados, la intervencin de intereses no ambientales -como los

econmicos, sociales y polticos- en la mesa de discusin. Estas caractersticas muchas veces

operan como un obstculo para el adecuado desarrollo de la GIRSU, por lo que se hace

necesario impulsar sistemas de participacin capaces de canalizar la informacin a tiempo y,

adems de abrir mayores posibilidades de dilogo entre las partes. () mediante la

generacin de informacin adecuada y su difusin se fortalecer el involucramiento y la

37
participacin ciudadana por medio de campaas de concientizacin de la sociedad. (SAyDS,

2005: 50)

Lo anterior evidencia la necesidad de establecer una modalidad de interaccin entre la

ciudadana y el Estado. El cambio cultural que permita la transicin hacia una gestin

sustentable de los residuos slidos urbanos, deber ser impulsado, acompaado y

retroalimentado por una poltica pblica integral, que por principios tenga la comunicacin y

la difusin de informacin.

Ahora, si bien la efectiva implementacin de la ENGIRSU involucra el compromiso de varios

actores (sector pblico, sector privado, ciudadana, ONG, organizaciones formales), interesa

profundizar en el rol de los ciudadanos y en las responsabilidades atribuidas a ellos por parte

del Estado, dado el problema de investigacin planteado en el presente estudio.

Ley Provincial 13592 - GIRSU

En lnea con lo establecido en la ley nacional 25916, la ley 13592 de la provincia de Buenos

Aires, fue sancionada en Diciembre de 2006, y se propone establecer los procedimientos

sobre la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos, de acuerdo a lo establecido en la ley

nacional 25916.

Dos objetivos sealados para la poltica en materia de residuos slidos urbanos se destacan

por su pertinencia respecto del propsito de la presente investigacin: por un lado, la paulatina

incorporacin de la separacin en origen en la disposicin inicial, la valorizacin, la

38
reutilizacin y el reciclaje por parte de todos los Municipios de la Provincia de Buenos Aires;

por otro, el diseo e instrumentacin de campaas de educacin y divulgacin ambiental a fin

de sensibilizar a la poblacin respecto de las conductas positivas para el ambiente y las

posibles soluciones para los residuos slidos urbanos.

La ley provincial estableci como competencia de los Municipios, el deber de presentar ante

la Autoridad Ambiental Provincial un Programa de Gestin Integral de residuos slidos

urbanos, a ser elevado en un lapso no mayor a seis meses desde la entrada en vigor de dicha

ley. A partir de la aprobacin de los programas de cada Municipio, estos tendran un plazo de

cinco aos para que las distintas jurisdicciones alcanzaran una reduccin del treinta por ciento

(30 %) de la totalidad de los residuos con destino a la disposicin final, perodo que inclua

una campaa de concientizacin, y la implementacin obligatoria de la separacin en origen

como mnimo en dos fracciones de residuos. El programa debera incluir la caracterizacin de

cada etapa del Programa de Gestin Integral de residuos slidos urbanos, de los programas de

difusin y educacin, y estudios de Impacto Ambiental sobre las rutas de transporte, los

centros de procesamiento, tratamiento, disposicin final de residuos slidos urbanos y

tratamientos de los efluentes. Una vez aprobado, debera fijar los plazos para su

instrumentacin, los cuales no podrn exceder de un ao.

Lanzamiento Plan de Separacin de Basura en Origen

Desde agosto de 2008, el municipio desarrolla en la ciudad un Plan de Clasificacin de la

Basura en Origen, que consiste en la separacin domiciliaria de los residuos en dos bolsas

distintas.

39
El criterio para la basura a ser depositada en las bolsas verdes es el concepto de residuos

secos, que incluye las siguientes categoras: botellas y/o recipientes de vidrio y plstico sin

restos en su interior; cartones y papeles limpios y secos; envases de tetrabrik; metales y latas

limpias; bolsas de polietileno; envases de lcteos y de yogurt limpios. Todos estos materiales

estaran entonces en condiciones de ser reciclados. Los restantes desechos deben ser

colocados en bolsas de otro color. La recoleccin de las bolsas verdes est a cargo de la

empresa ESUR que tiene un circuito de recoleccin paralelo y diferente al de residuos

normales. Las plantas encargadas de recibir los materiales pertenecen a las cooperativas (seis

en total); all se realiza la separacin y la compactacin de los mismos, que luego se revenden

para ser usados nuevamente como materia prima.

Programa Gestin Integral Responsable de Residuos Slidos

A travs de la Agencia Ambiental La Plata, la Municipalidad invita a empresas y particulares

a presentar proyectos integrales para Tratamiento Integral de los Residuos Slidos Urbanos en

la Ciudad de La Plata, que promuevan el reciclaje y reduccin de la basura; impulsen la

utilizacin econmica de la basura; y que minimicen el vuelco de residuos en rellenos

sanitarios.

Presentacin del Informe Final del Plan GIRSU Regin Capital - Elaboracin: UNLP-UTN.

40
A pedido del Consorcio Regin Capital, se elabor un estudio cuyo resultado fueron los

lineamientos para una GIRSU apropiada en la Regin Capital, con la recomendacin de dos

sistemas diferenciales (uno para el rea Central y otro para la Periferia).

Presentacin del Pliego de Bases y Condiciones para la Licitacin de Planta de Tratamiento

de RSU

El Intendente hace entrega del documento al Concejo Deliberante, y el mismo es aprobado al

mes.

Ordenanza Municipal 10661 Basura Cero - Creacin de Programa GIRSU en el

Municipio de La Plata

El programa tiene por objeto:

- La educacin, informacin y capacitacin ciudadana en todos los mbitos pblicos y

privados sobre el tratamiento y disposicin final de los Residuos Slidos Urbanos (R.S.U.),

para su ptima gestin.

- La minimizacin y separacin en origen; la recuperacin, el reciclado y/o el compostaje

de los R.S.U., debiendo ser recolectados en vehculos aptos para tal fin.

- La reduccin progresiva de los R.S.U. que se depositan en los predios de disposicin final,

la cual debe cuantificarse anualmente.

- La ejecucin del ciclo completo de la Gestin Integral de R.S.U en el territorio del Partido

de la Ciudad de La Plata.

41
Considerando los objetivos de la ENGIRSU y de las leyes nacional y provincial, podra

pensarse que el plan municipal de Separacin de Basura en Origen responde en cierta medida

a dichos lineamientos, constituyendo una de las etapas a implementar. Sin embargo, un hecho

singular es que el programa fue lanzado con anterioridad a la sancin de la Ordenanza 10661

que dictamina la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en el Partido. Lo cual deja al

programa sin un marco normativo previo que regule su funcionamiento ni que asegure la

integralidad del proceso de gestin de residuos. Ms bien parecera ser una sola fase operativa

aislada de todo el proceso de GIRSU.

Surge entonces el inters por indagar, por un lado, la relacin entre el programa municipal de

Separacin de Basura en Origen y la Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos

Slidos Urbanos. Es decir, en qu medida el programa local responde a la ENGIRSU y se

enmarca en el concepto de desarrollo sustentable? Dado el propsito original de esta

investigacin, dicho objetivo cognoscitivo ser dejado de lado para, desde una perspectiva de

evaluacin de la poltica, explorar cules son las creencias, actitudes y prcticas de la

poblacin en torno a los RSU en general y la poltica de Separacin, en particular; lo que a su

vez permitir observar si, adems de ser el principio de las polticas ambientales, el concepto

de desarrollo sustentable est arraigado en la poblacin.

42
 4. Metodologa14

La presente es una investigacin de abordaje cuantitativo, con produccin primaria de

informacin a travs de una encuesta de opinin cuyo instrumento es un cuestionario

semiestructurado sobre una muestra probabilstica por conglomerados polietpicos aleatorios

y con la seleccin final de la unidad segn muestreo aleatorio sistemtico. La poblacin

relevada son las personas de 18 y/o ms aos residentes en el Municipio de La Plata. La

muestra obtenida fue de 180 casos con un error muestral de +/-7,3% y para un nivel de

confianza de 95%.

1) Naturaleza del estudio

Siguiendo la clasificacin que realiza Cea DAncona (2001) sobre los diseos de

investigacin puede decirse que se trata de un estudio de carcter a la vez descriptivo y

evaluativo, con un diseo correlacional y transversal. El diseo correlacional implica la

observacin del fenmeno de investigacin sin la manipulacin de las variables intervinientes;

y la transversalidad seala que la recogida de informacin fue planificada para realizarse en

un solo momento.

2) La conceptualizacin y la seleccin de las dimensiones analticas. El proceso de

operacionalizacin.

2.1.) La conceptualizacin y la seleccin de dimensiones analticas

14
Algunas reflexiones metodolgicas se encuentran en el ANEXO II.

43
Las bases conceptuales utilizadas para el diseo de los instrumentos de recoleccin de

informacin provienen de los fundamentos provistos en los antecedentes y el marco terico.

El trabajo de seleccin y especificacin sobre ese corpus result en la conformacin de dos

dimensiones analticas principales: Medio Ambiente y RSU. Dentro de cada uno de estos ejes

temticos generales, pueden reconocerse otras subdimensiones:

- Medio ambiente y Poblacin

La dimensin Medio Ambiente y poblacin busca recuperar la direccin y la fuerza de las

opiniones en torno a la necesidad de la conservacin del medio ambiente y respecto de su

relacin con los costos que implica.

- Problemtica ambiental local

Esta dimensin tiene como tarea recuperar cules son los principales problemas ambientales

que se reconocen y observan en el Municipio. Es clave tambin en esta dimensin conocer si

el RSU (en trminos de Basura y Basurales) es un tema de preocupacin entre los habitantes y

las ideas que ellos tienen sobre sus principales consecuencias.

- Medio ambiente e informacin

A travs de ella se busca conocer el grado de inters de los habitantes por la informacin

sobre el medio ambiente, el nivel de informacin que reconocen tener los habitantes respecto

de los problemas medioambientales locales y el tipo de fuentes utilizadas para mantenerse

informado sobre dichas cuestiones.

- RSU y Poblacin

44
La misma pretende indagar en torno a las acciones asociadas al RSU por parte de todos los

habitantes que afectan positiva o negativamente al medio ambiente, sobre todo en el

reconocimiento de prcticas centradas en la reduccin y el reuso.

- Programa local de RSU

La dimensin Programa local tiene por objeto reconocer aspectos del conocimiento, las

prcticas actuales y las actitudes de la poblacin en torno al programa de Separacin de

Basura en Origen implementado por el Municipio. El reconocimiento sobre la prctica de

separacin de RSU domiciliario es acompaado por una bsqueda de los obstculos a la tarea

(si los hubiera), distinguiendo dos tipos: aquellos dentro del domicilio y aquellos propios del

programa. Esto se complementa con la valoracin de ciertas acciones para estimular a la

poblacin en la tarea de clasificacin y separacin (proporcionar informacin relacionada con

el reuso y reciclado y sus ventajas ambientales; implementar mecanismos de premios o

estmulos). Asimismo, se indaga sobre el posicionamiento frente a la aplicacin de sanciones

a diferentes actores en situaciones que afectan al medio ambiente.

En el caso de la poblacin que habita en zonas no cubiertas por el programa de Separacin de

basura, se busca indagar en el grado de inters (o disposicin) en sumarse al programa de

clasificacin y separacin domiciliaria.

Asimismo se incluy una dimensin con informacin de clasificacin cuya finalidad es

encontrar aspectos caracterizadores que puedan combinarse con los indicadores de las

dimensiones anteriores:

- Informacin demogrfica y socio-ocupacional

45
Esta dimensin busca recuperar los datos de clasificacin bsica que permita categorizar y

tipificar respondientes de manera de conformar un ndice simple de nivel socio-ocupacional y

de comparar respuestas en busca de relaciones entre propiedades. Para ello se busca reconocer

la edad y el sexo del respondiente, la condicin de actividad y el mximo nivel de estudios

del Jefe del Hogar y del entrevistado.

2.2.) La operacionalizacin de las dimensiones analticas: la seleccin de indicadores

Para el relevamiento, el trabajo de operacionalizacin, centrado en la seleccin y

especificacin de dimensiones analticas e indicadores especficos, estableci un grupo de ejes

analticos generales centrados en las percepciones, opiniones y creencias sociales de los

habitantes de la regin en torno a las temticas: Medio ambiente y poblacin, Problemtica

ambiental local, Medio ambiente e informacin, RSU y poblacin, Programa local de RSU, e

Informacin demogrfica y socio-ocupacional.

Los indicadores segn dimensin son los siguientes:

Medio ambiente y poblacin

1. Intensidad de la necesidad de conservar el medio ambiente

2. Grado de acuerdo con la afirmacin de conservar el medio ambiente a pesar de sus

costos

Problemtica ambiental local

1. Percepcin sobre la evolucin de la situacin medioambiental en La Plata en los

ltimos 5 aos

46
 2. Opinin respecto de cul es el problema relacionado al medio ambiente ms

importante actualmente en La Plata

3. Opinin sobre el inters y ocupacin por parte de los habitantes de La Plata respecto

de los problemas del medio ambiente

4. Creencia sobre los motivos del desinters y/o la inactividad frente a los problemas del

medio ambiente

5. Grado de satisfaccin con el servicio de recoleccin de basura domiciliaria en La Plata

6. Creencia sobre si la basura y los basurales es un tema que preocupa a los habitantes de

La Plata o no

7. Creencia sobre el principal problema causado por los basurales

8. Conocimiento sobre el lugar a donde llevan la basura los camiones recolectores de La

Plata

Medio ambiente e informacin

1. Grado de inters sobre las noticias relacionadas con el medio ambiente en La Plata

2. Nivel de informacin respecto de la informacin sobre los problemas

medioambientales en La Plata

3. Principal fuente de informacin utilizada para informarse sobre cuestiones

medioambientales

RSU y poblacin

1. Acciones de los habitantes que afectan positivamente al ambiente: Utilizar las

papeleras pblicas para tirar papeles, Poner en prctica medidas domsticas para

economizar agua, Usar sistemas de ahorro de energa en su hogar (ej. lmparas de bajo

47
 consumo), Tratar de evitar ruidos, Ir a pie y/o en bicicleta al desplazarse en su zona,

Utilizar el transporte pblico para desplazarse fuera del barrio, Firmar petitorios a

favor de la defensa del medio ambiente, Participar en acciones a favor del medio

ambiente (limpieza de playas, parques, plantar rboles), Reenviar cadenas de mails

sobre temas relacionados a la proteccin del medio ambiente.

2. Acciones de reduccin y reuso de los habitantes que afectan positivamente al

ambiente: Fijarse si el producto es no-contaminante para el medio ambiente, Usar la

propia bolsa al realizar las compras (en lugar de una provista por el negocio), Elegir

productos con envases que luego se pueden reutilizar (en lugar de descartables),

Comprar frutas o vegetales sueltos (no empaquetados), Tratar de reparar las cosas

antes que comprar nuevas, Elegir productos con envases reciclables.

Programa local de RSU

1. Conocimiento sobre el programa que lanz la Municipalidad de La Plata para separar

la basura en bolsas comunes y bolsas verdes

2. Participacin en el programa de separacin de basura

3. Frecuencia en la participacin en el programa de separacin de basura

4. Prctica de algn otro tipo de separacin de materiales y/o basura en el hogar, que no

ponga en las bolsas verdes

5. Frecuencia en la prctica de la separacin de materiales que no coloca en bolsas verdes

6. Conocimiento sobre los das y horarios para sacar las bolsas verdes en su zona

7. Das y horarios en los que saca las bolsas verdes

8. Materiales que coloca con mayor frecuencia en las bolsas verdes

48
 9. Opinin sobre cul es el objetivo del programa de separacin de basura del municipio

10. Dificultades en la tarea de separacin de basura en el hogar

11. Grado de satisfaccin con el programa de separacin de basura del municipio

12. Problemas enfrentados por el programa: Falta de conciencia en la poblacin, Falta de

difusin del programa, Falla en los horarios de los camiones de recoleccin, Falta de

contenedores o de basureros ms grandes en donde colocar las diferentes bolsas fuera

de la casa.

13. Creencia sobre si los habitantes de La Plata participan del programa clasificando la

basura o no

14. Opinin sobre la estrategia que debera implementar el municipio para estimular que la

gente participe del programa: Proporcionar informacin relacionada con el reuso y

reciclado y sus ventajas ambientales, Implementar mecanismos de premios o

estmulos.

15. Posicin de acuerdo respecto de la aplicacin de sanciones a Personas que no cumplan

la ordenanza que establece la separacin de residuos, Personas que arrojen basura a la

calle, Industrias que contaminen, Empresas constructoras que arrojen escombros a las

veredas y calles.

Informacin demogrfica y socio-ocupacional

1. Sexo

2. Edad

3. Condicin de actividad

4. Mximo nivel de estudios

49
 3) El diseo del instrumento de recoleccin de informacin

El instrumento seleccionado para el relevamiento fue la Encuesta Personal Semi-estructurada

en tanto incorpora una mayora de preguntas con respuestas cerradas y slo algunas abiertas.

Las preguntas con respuesta cerrada, admiten, a su vez, respuestas de orden Simple o

Mltiple; pudiendo ser Guiadas o Espontneas. Varios de los indicadores son elementos de

tipo Likert con cinco (5) niveles de acuerdo/desacuerdo.

Gran parte de las preguntas incluidas en el relevamiento buscan reconocer aspectos de

posicionamiento de las personas en torno de un tema; la direccin del posicionamiento: si es

positivo o negativo; y la intensidad del posicionamiento: Mucho, Poco o Nada. (Ver

Cuestionario en el ANEXO I)

4) El diseo muestral probabilstico

El presente diseo muestral se ajusta a un marco regional, el Municipio de La Plata, y a una

poblacin especfica, habitantes permanentes con una edad de 18 aos o ms. El mismo se

bas en la informacin estadstica georeferenciada por radio censal y en la cartografa

proveniente del Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 del INDEC.

Se trata de una muestra probabilstica por conglomerados polietpicos aleatorios con

seleccin final de la unidad segn muestreo aleatorio sistemtico.

El total de encuestas fue de 180, distribuidas proporcionalmente segn tamao de la poblacin

del Municipio de La Plata en dieciocho (18) puntos muestra (PM). Correspondi realizar

50
entonces diez (10) encuestas en cada punto muestra, distribuidas en seis (6) cuotas de sexo y

edad segn la informacin sociodemogrfica del Municipio de La Plata.

El error muestral es de +/- 7,3 % y el nivel de confianza del 95%.

5) El diseo y la logstica del trabajo de campo

La prueba piloto

La implementacin de la prueba piloto se realiz sobre un conjunto de personas seleccionadas

arbitrariamente por su vnculo cercano y de confianza, lo que permiti un intercambio crtico

y el ajuste del instrumento.

El trabajo de campo

El relevamiento se aplic en un solo momento durante el mes de Noviembre de 2010. 15

Los materiales utilizados en el trabajo de campo fueron los cuestionarios, un pequeo

instructivo con el recorrido y las cuotas, y una planilla de asignaciones de puntos muestra para

el registro diario de los avances del trabajo de campo.

Como ya se indic, en cada punto muestra se realizaron diez (10) encuestas distribuidas en

seis (6) cuotas de sexo y edad. La pauta de campo incluy mecanismos para el recorrido del

radio (Punto Muestral) y la seleccin de las viviendas. La pauta de recorrido del radio

seleccionado indic abordarlo desde uno de los ngulos, avanzando recto por un lateral hasta

llegar al extremo opuesto para luego girar sobre la misma manzana y recorrerla seleccionando
15
Adems de la labor personal, cinco (5) encuestadoras, debidamente capacitadas para la tarea, colaboraron
cubriendo cuatro (4) Puntos Muestra. Por ello, mi agradecimiento a Josefina Cingolani, Beln Castrillo, Jimena
Coniglio, Gabriela Zeballos y Estefana De Angeli.

51
segn el salto de seleccin estipulado. En el caso de encontrarse con un edificio de

departamentos la pauta de eleccin de las viviendas indic avanzar desde los pisos inferiores a

los superiores, recorriendo de izquierda a derecha, respetando el salto pautado. El recorrido

del resto de las manzanas integrantes del radio tuvo lugar siguiendo la numeracin asignada

por el encuestador a las manzanas al llegar a la interseccin del Punto Muestra.

Cuando en la vivienda hubiese existido ms de una persona de inters para el relevamiento

(de 18 o ms aos) la pauta de eleccin estableci encuestar a slo una descartando el resto.

Esto implic la imposibilidad de relevar ms de dos personas por hogar.

Luego de finalizado un punto muestra, las encuestas fueron sometidas a control de coherencia

y consistencia.

6) La base de datos y el anlisis

La base para el registro de informacin del relevamiento es de tipo digital (electrnico). La

carga y el anlisis de datos fueron realizados en el software estadstico SPSS. Se trat de un

anlisis estadstico descriptivo univariado y bivariado. Para este ltimo se utilizaron

indicadores simples e ndices tipolgicos. Sobre todo se procedi al anlisis a travs de la

combinacin de los ndices, y de estos con indicadores independientes clsicos, como las

variables sociodemogrficas.

52
 5. Presentacin y anlisis de resultados 16

En este apartado se presentan los resultados obtenidos mediante el procesamiento de datos

recogidos a travs de las encuestas. Los mismos son agrupados en tres bloques:

1) Caracterizacin general de la poblacin, la problemtica medioambiental local y los

residuos slidos urbanos (RSU)

2) Presentacin de discurso y prcticas de la poblacin en torno al medio ambiente en

general y el RSU en particular

3) Evaluacin del programa de Separacin de basura en origen implementado en La Plata

1) Caracterizacin general de la poblacin, la problemtica medioambiental local y

el RSU

INFORMACIN DEMOGRFICA

Segn el ndice Nivel Socio Ocupacional17, los encuestados platenses pertenecen en un 22,8%

al nivel socio ocupacional alto, un 32,2% con nivel socio ocupacional medio y un 45% con

nivel socio ocupacional bajo (Tabla 1).

Estas proporciones, obtenidas de la muestra, permiten obtener validez externa en tanto se

corresponden con las proporciones obtenidas en los resultados del Censo Nacional de

Poblacn y Viviendas 2001 (VER INDEC, 2002). Si focalizamos en la distribucin por zonas

se obtiene que los barrios del Sur (Los Hornos), Sudeste (Villa Elvira) y Sudoeste (San

16
Todas las Tablas se presentan en el ANEXO IV.
17
Para ms informacin sobre los ndices ver ANEXO III.

53
Carlos) presentan una mayor concentracin de poblacin con un nivel socio-ocupacional bajo;

mientras que los barrios del Centro (Casco) estn caracterizados por una distribucin donde

los nivel socio-ocupacionales medio y alto tienen una mayor proporcin relativa que los

anteriores; y los barrios del Norte (Tolosa, City Bell, Gonnet) estn compuestos

mayoritariamente por poblacin con un nivel socio-ocupacional alto (Tabla 2).18

PROBLEMTICA LOCAL

La cuestin medioambiental es un tema de agenda que viene cobrando relevancia fuerte en las

ltimas dcadas. Esto hace cada vez ms frecuente la interpelacin a los sujetos respecto de su

posicionamiento ideolgico en torno al medio ambiente y su cuidado, as como tambin sobre

la evaluacin de su estado y/o evolucin. En La Plata gran parte de los habitantes (46,7%)

considera que la situacin ambiental en el municipio ha mejorado durante los ltimos 5 aos,

y esa apreciacin es la misma en todos los barrios y para todos los grupos etarios19 (Tablas 3,4

y 5).

A pesar de esta percepcin de evolucin positiva, la contaminacin de las napas y los

basurales son considerados como los problemas principales relacionados al medio ambiente

que enfrenta hoy el distrito de La Plata. Ahora bien, es interesante la desagregacin por nivel

socio ocupacional y por barrio, ya que se obtiene una fuerte asociacin entre el nivel socio-

ocupacional (y su fuerte componente geogrfico) y las percepciones sobre los principales

18
Aunque la muestra est estratificada por niveles socio ocupacionales, no por barrios, se realizaron anlisis
bivariados utilizando la estratificacin por barrios como una forma de abordar sus lgicas especficas. Entonces,
las lecturas por barrios son pertinentes en tanto arrojan referencias particulares interesantes, aunque la muestra
no estuvo estrictamente asociada a dicho atributo. De todas formas, los resultados de las tablas bivariadas que
incluyen al barrio como una de sus variables cuentan con significatividad estadstica.
19
Los rangos etarios utilizados en el anlisis bivariado corresponden a los empleados para las cuotas de la
muestra: 18-30; 31-60; 61 y ms.

54
problemas: dentro de la poblacin con nivel socio-ocupacional alto, se reconoce actualmente a

los basurales como el principal problema medioambiental. En el caso de la poblacin con

nivel socio-ocupacional medio, son las inundaciones, y en el nivel bajo, la contaminacin de

las napas es el principal problema. Considerando los distintos Barrios, se obtiene que en el

Casco el principal problema medioambiental resultan ser los basurales, en Los Hornos y San

Carlos las inundaciones, en Villa Elvira la contaminacin de las napas, y en Tolosa la

recoleccin de residuos (Tablas 6,7 y 8).

En el caso del nivel socio ocupacional, puede pensarse que las respuestas estn condicionadas

por la precepcin del problema que afecta ms gravemente a cada grupo poblacional. As, por

ejemplo, la falta de acceso a agua potable es una necesidad primaria que la poblacin de bajo

nivel socio ocupacional no tiene cubierta. Los resultados para los diferentes barrios pueden

estar relacionados con la ubicacin geogrfica de cada uno y las dificultades socio-

territoriales consecuentes (por ejemplo, el barrio de San Carlos es reconocido como una zona

inundable).

Mientras que el reconocimiento de problemticas ambientales puede considerarse como un

indicio de atencin e inters sobre la cuestin medioambiental, un dato llama a la reflexin:

para gran parte de los habitantes de La Plata (44,4%), el resto de los ciudadanos no se interesa

ni se ocupa de los problemas del medio ambiente, y la falta de educacin en estos temas es

sealada, en todos los grupos etarios, como la causa principal (Tablas 9,10 y 11). Teniendo en

cuenta que se reconoce una mejora global de la situacin ambiental local, cabra pensar que la

misma se debe a los esfuerzos del municipio en trminos de programas que mitigan los

problemas. Ahora bien, si adems se tiene en cuenta que la principal falencia reconocida por

55
la poblacin es la falta de educacin, podra sugerirse una optimizacin en el uso de los

recursos pblicos, en el sentido de apuntar no solo a intervenciones paliativas en materia

ambiental, sino tambin a la prevencin integral mediante la comunicacin y la educacin.

Particularmente referidos a la basura, se obtuvieron los siguientes resultados. Por un lado, la

mayora de los habitantes se encuentran satisfechos con el servicio de recoleccin de basura

domiciliaria, y esto se sostiene con misma fuerza en todos los barrios (Tablas 12 y 13). A su

vez, alrededor de dos tercios de los habitantes de La Plata tiene un conocimiento acertado

sobre el destino final actual de la basura, sealando al relleno sanitario CEAMSE como el

lugar de depsito final (Tablas 14 y 15). Este dato que parece llamativo, puede deberse a que,

convertido en tema de agenda, el problema de la basura aparece recurrentemente en todos los

medios de comunicacin. Sobre todo, las pujas por la vigencia, remodelacin o cierre

definitivo del CEAMSE, han estado muy presentes en La Plata durante los ltimos aos.

Ahora, si bien la mayora de los habitantes se encuentra satisfecha con el servicio de

recoleccin de basura domiciliaria en La Plata y tiene un conocimiento acertado sobre el

destino final actual de la basura, ello no implica que se conozca el tipo de disposicin final ni

sus implicancias para el medio ambiente y la salud.

Quiz tambin debido al estado pblico de la cuestin, la basura y los basurales son

reconocidos como temas que preocupan a los habitantes de La Plata (Tabla 16). Para

profundizar el anlisis al respecto, se toma el ndice de preocupacin por la temtica de la

basura, que est compuesto por las respuestas sobre el principal problema medioambiental

actualmente en La Plata y sobre la percepcin respecto de la preocupacin o no del resto de la

poblacin sobre la basura y los basurales. Esta sntesis permite visualizar en qu medida la

56
Basura es un tema instalado entre los habitantes o no, y los resultados indican que predomina

un nivel medio de preocupacin por la Basura en todos los barrios y cualquiera sea el nivel

socio-ocupacional de la poblacin. Sin embargo, en el nivel socio-ocupacional bajo es mayor

el porcentaje de poblacin con un alto grado de preocupacin por la basura que en los niveles

socio ocupacionales medio y alto, mientras que en el nivel socio-ocupacional alto es mayor el

porcentaje con un bajo grado de preocupacin por el tema que en los niveles socio

ocupacionales medio y bajo (Tablas 17,18 y 19).

Podra pensarse que esto se debe a la relacin entre el nivel socio ocupacional y factores como

vulnerabilidad territorial, pobreza, marginalidad, asociados a una baja calidad de vida muchas

veces debido a que algunos barrios se encuentran en zonas en situacin de vulnerabilidad y/o

cercanas a basurales a cielo abierto. Sin embargo, esta hiptesis queda cuestionada

considerando que el principal problema medioambiental en el nivel socio ocupacional bajo no

son los basurales. Lo que est fuertemente asociado a que el nivel socio ocupacional bajo

presente el mayor porcentaje para el nivel alto de preocupacin por la basura, es el gran

porcentaje que muestra este nivel socio ocupacional en la consideracin de la basura y los

basurales como temas que preocupan al resto de los ciudadanos (Tabla 20).

Por ltimo, siendo los basurales un tema de preocupacin, tanto hombres como mujeres

sealan a la contaminacin como el principal problema causado por ellos. Sin embargo, en las

mujeres tambin se destacan las enfermedades como una consecuencia importante, lo cual

puede tener relacin con el rol femenino de maternidad (Tablas 21 y 22).

57
INFORMACIN

Tal como lo seala la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos

Urbanos (ENGIRSU), el desarrollo sustentable involucra preservacin ambiental, inclusin y

aceptabilidad social, y factibilidad econmica. En cuanto a la aceptabilidad social, la

ENGIRSU, y las leyes y programas derivados, impulsan una activa participacin ciudadana

en todos los aspectos de la gestin de los Residuos Slidos Urbanos (RSU). Se afirma que la

misma debe lograrse no por imposicin, sino mediante la informacin y difusin, para que la

poblacin tome conciencia de las ventajas de su adopcin y participe en el proceso de

decisiones. Por ello, en la investigacin se incluyeron indicadores que indagaron acerca de las

necesidades de informacin de la poblacin. Los resultados indican que casi la mitad de la

poblacin afirma estar bastante interesada en las noticias relacionadas con los problemas del

medio ambiente en La Plata (Tabla 23), aunque a su vez, ms de la mitad se reconoce poco

informada sobre los mismos (Tabla 24). Quienes se consideran bastante o muy informados al

respecto (alrededor del 37% de la poblacin), sealan a los diarios locales como la fuente

principal de informacin (Tabla 25).

Mediante el ndice de predisposicin a la informacin se intenta captar conceptualmente una

sntesis entre el inters por la informacin y el nivel de informacin actual real de la

poblacin. Ya que es un ndice de predisposicin, la ponderacin del inters es mayor (es

decir, en la construccin del ndice se privilegia la respuesta sobre el inters en la

informacin, y luego el nivel de informacin que la persona considera tener). El primer

resultado visible es un porcentaje elevado de poblacin con un alto nivel de predisposicin a

la informacin sobre los problemas medioambientales en La Plata (Tabla 26). Sin embargo,

58
teniendo en cuenta el nivel socio ocupacional de la poblacin, se obtiene que, si bien para

todos los niveles socio ocupacionales el porcentaje ms alto corresponde a un alto ndice de

predisposicin a la informacin, el nivel socio ocupacional alto presenta all una

concentracin mayor que en el resto de los segmentos, mientras que en el nivel socio

ocupacional bajo el porcentaje es bastante menor y existe un porcentaje significativo en el

nivel bajo de predisposicin a la informacin (Tabla 27).

Adicionalmente, un dato interesante surge del anlisis por grupos etarios, pues en el rango que

va de los 18 a los 30 aos se registra que el segundo porcentaje ms alto en la pregunta por el

inters sobre las noticias relacionadas con los problemas del medio ambiente en La Plata es el

correspondiente a Poco interesado (Tabla 28) y a su vez, es la franja que muestra el

porcentaje ms alto en la categora Poco informado respecto de las cuestiones

medioambientales locales (Tabla 29). El ndice de predisposicin a la informacin segn

grupos etarios confirma lo dicho anteriormente: si bien para todas las franjas el mayor

porcentaje se concentra en el nivel alto, el conjunto de jvenes de 18-30 aos presenta un

nmero significativamente mayor que los otros grupos en el nivel bajo de predisposicin a la

informacin (Tabla 30). Resulta necesario sealar esta particularidad por dos motivos que se

encuentran relacionados. Por un lado, el nfasis del concepto de desarrollo sustentable en la

conciliacin de generaciones, debiendo las presentes asegurar el bienestar de las futuras. En

lnea con esto, todos los documentos, leyes y programas en materia ambiental del pas, hacen

fuerte nfasis en la informacin y la educacin de los nios y jvenes. De hecho, la propuesta

de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (GIRSU) apuesta fuertemente a la

aceptabilidad social a partir de la participacin y colaboracin de la poblacin, procesos que

59
requieren de una instruccin previa. Con lo cual la falta de inters y el bajo nivel de

informacin son datos a tener en cuenta en la elaboracin de polticas de educacin ambiental.

PRCTICAS EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE

Bajo la premisa que establece la necesidad de proteccin del medio ambiente sostenida por la

orientacin del desarrollo sustentable, se procur indagar sobre la actitud general de las

personas en torno a diversas temticas, como limpieza urbana, consumo de agua, consumo de

energa, contaminacin del aire, contaminacin sonora, participacin en movimientos

ambientalistas. Como primera aproximacin al comportamiento de la poblacin frente a la

conservacin del medio ambiente, entonces, se procedi a la construccin de los siguientes

ndices.

En primer lugar, la tendencia conservacionista en prcticas con efectos globales, es un ndice

que est compuesto por las respuestas a los indicadores P12A (Utiliza papeleras pblicas para

tirar papeles), P12B (Pone en prctica medidas domsticas para economizar el agua), y P12C

(Usa sistemas de ahorro de energa en su hogar). En los tres casos, se trata de acciones cuyos

efectos repercuten indirectamente en el ambiente inmediato (basura, agua, energa) por lo que

involucran un sentido de la convivencia prximo. Individualmente tenemos que un alto

porcentaje de encuestados (70,6%) declara utilizar siempre las papeleras pblicas para tirar

papeles (Tabla 31). Habra que tener en cuenta en qu medida este comportamiento est

asociado con la deseabilidad social o el sentido social que le otorga a este hbito un papel

instalado y cuyo incumplimiento se observa como incorrecto y merece sancin moral.

Tambin es elevado (72,8%) el porcentaje de habitantes que usa siempre sistemas de ahorro

60
de energa en su hogar, como lmparas de bajo consumo o minimizacin de los encendidos

(Tabla 32). Por ltimo, se obtiene que la mitad de la poblacin (51,7%) pone siempre en

prctica medidas domsticas para economizar el agua (Tabla 33). Se abren dos interrogantes

en torno a estos resultados: por un lado, la cuestin es si se trata de una mayor conciencia

sobre el impacto energtico que respecto a la cuestin del consumo de agua, o si se resume a

un problema de presupuesto familiar (al ser la electricidad ms cara que el agua) o si tiene

relacin con la campaa de ahorro de energa que se promocion en el municipio (de anclaje

nacional) mediante la entrega de lmparas de bajo consumo, mencionada por varios

encuestados. En este sentido, podra pensarse que un factor que interviene en la mayor

despreocupacin por el cuidado del agua con respecto al caso de la energa, es la modalidad

de cobro del servicio. A diferencia de la electricidad o el gas, por ejemplo, el gasto de agua es

independiente de su consumo (puesto que en la mayora de los barrios no hay medidor) con lo

cual se habilita el uso y consumo indiscriminado. En definitiva, el 85% de la poblacin posee

un alto nivel de conservacionismo en prcticas con efectos sobre la comunidad (Tabla 34).

En segundo lugar, tenemos la tendencia conservacionista en prcticas que afectan al aire. Este

ndice est compuesto por las respuestas a los indicadores P12E (Va a pie y/o en bicicleta al

desplazarse en su zona), y P12F (Utiliza el transporte pblico para desplazarse fuera de su

barrio), y reflejara la mayor o menor tendencia de las prcticas a la mitigacin de la

contaminacin del aire. Los resultados indican que el 71,7% de la poblacin va a pie y/o en

bicicleta siempre que se desplaza en su zona (Tabla 35). En cuanto al uso del transporte

pblico para desplazarse fuera del barrio, se podra decir que un tercio de la poblacin lo hace

siempre, otro tercio solo a veces, y un ltimo tercio nunca lo hace (Tabla 36). Puede

cuestionarse si estos comportamientos se deben a una conciencia ecolgica instalada o a otros

61
factores (el hecho de tratarse de distancias cortas, los encuestados no ser propietarios de un

vehculo, etctera).

De todas formas, se obtiene que un 54,4% de la poblacin posee una alta propensin

conservacionista en prcticas que afectan el aire. Si bien el nivel alto de conservacionismo

sigue siendo el predominante, es un porcentaje menor que el obtenido en las prcticas que

afectan al resto de la comunidad (Tabla 37).

En la bsqueda de una mayor sntesis conceptual, el ndice de prcticas conservacionistas

conjuga el ndice de conservacionismo de prcticas con efectos globales sobre el medio

ambiente inmediato y el ndice de conservacionismo en prcticas que afectan al aire, e intenta

captar las tendencias ms o menos conservacionistas respecto al medio ambiente en las

prcticas de la poblacin. Como resultado se obtiene que un 82,2% de la poblacin tiene una

alta propensin conservacionista en sus prcticas asociada al aire, el suelo, la energa y el

agua (Tabla 38).

Como indicador sobre la existencia o no de posiciones directas y/o conscientes en torno al

conservacionismo cabe destacar los resultados del ndice de activismo ambiental. El mismo

est compuesto por las respuestas a los indicadores P12G (Firma petitorios a favor de la

defensa del medio ambiente), P12H (Participa en acciones a favor del medio ambiente) y P12I

(Reenva cadenas de mails sobre temas relacionados a la proteccin del medio ambiente), ya

que estas tres acciones reflejan diferentes grados de activismo en la causa medioambiental. El

primer dato es que tres cuartos de la poblacin declara no haber sido nunca convocada ni para

firmar petitorios ni para participar en acciones a favor de la defensa del medio ambiente

62
(Tablas 39 y 40). Por otro lado, adems de haber un alto porcentaje (60%) de personas que no

poseen acceso a internet y/o cadenas de correo electrnico, entre los que s tienen hay un

comportamiento dispar respecto del reenvo de informacin sobre temas relacionados a la

proteccin del medio ambiente: es similar la proporcin de personas que lo hace siempre, la

que lo hace solo a veces y la que no reenva nunca (Tabla 41).

El dato ms importante en los resultados del ndice de activismo es el alto porcentaje obtenido

en la categora No corresponde-Ns/Nc, lo cual significa que un 50,3% de la poblacin no ha

tenido la oportunidad de firmar petitorios, participar en acciones o reenviar informacin

medioambiental va internet. Las causas en los primeros dos casos pueden remitirse a la

ausencia o escasez de organizaciones vinculadas a la proteccin del medio ambiente que

promuevan tales actividades. En el caso de las cadenas de correos, adems de la posibilidad

de una exigua circulacin de informacin, tiene un peso importante el factor socioeconmico

de la poblacin, que condiciona el acceso al servicio de internet (Tabla 42).

De cualquier forma, el alto porcentaje de no correspondencia obtenido para el ndice de

activismo ambiental es un dato que refuerza el posicionamiento no activo de la poblacin en

la causa de la conservacin medioambiental y la promocin de estos temas.

PRCTICAS EN TORNO AL RSU

Siguiendo el objetivo de indagar las orientaciones asociadas a las propuestas del desarrollo

sustentable, interesa conocer ms especficamente los posicionamientos y tendencias de la

poblacin respecto de la propuesta de una gestin integral de los residuos slidos urbanos

63
(GIRSU). La GIRSU es una de las propuestas ms extendidas y caractersticas del desarrollo

sustentable y, como se mencion, la misma consta de varias etapas; siendo la reduccin de

basura en origen y la prctica del reuso dos pilares de la misma. Para abordarlas, se procedi a

la construccin de ndices que permitieran un acercamiento a la predisposicin de la

poblacin respecto de estas prcticas.

El ndice de predisposicin al reuso est compuesto por las respuestas a los indicadores P13B

(Usa su propia bolsa cuando realiza las compras), P13C (Elige productos con envases que

luego puede reutilizar) y P13E (Trata de reparar las cosas antes que comprar nuevas). Se

obtiene que menos de la mitad de la poblacin lleva su propia bolsa al hacer las compras

(Tabla 43), el 45,6% de la poblacin no elige nunca productos cuyos envases pueda reutilizar

(Tabla 44), y dos tercios de la poblacin intenta reparar las cosas antes que comprar nuevas

(Tabla 45). Una vez ms, cabra contemplar en los dos ltimos resultados el peso del factor

econmico como elemento que determina este tipo de decisiones (por ejemplo, los envases

descartables pueden ser ms baratos, y el hecho de reparar antes que cambiar podra

explicarse por cuestiones presupuestarias).

Los resultados del ndice de predisposicin al reuso, a primera vista, parecieran ser ambiguos,

ya que los porcentajes estn repartidos bastante equitativamente entre los tres niveles alto,

medio y bajo (Tabla 46).

Por su parte, el ndice de predisposicin a la reduccin en origen est compuesto por las

respuestas a los indicadores P13D (Compra frutas o vegetales sueltos, no empaquetados), y

P13F (Elige productos con envases reciclables), ya que reflejan acciones tendientes a

64
minimizar la generacin de basura, otro eje de la gestin integral de residuos. Se obtiene, por

un lado, que la mayora de la poblacin (90,6%) compra frutas o verduras sueltas (Tabla 47).

Una vez ms, aqu habra que analizar si esto se debe a una cuestin de conciencia ecolgica o

a factores culturales y econmicos sobre todo, que podran estar interviniendo. (Por ejemplo,

el hecho de que frutas y verduras se compren en las verduleras de los barrios, puede ser

costumbre por cuestiones de comodidad, proximidad, adems de tener los productos sueltos

un menor costo, etc). Por otra parte, el 41,1% de la poblacin solo a veces elige productos con

envases reciclables (Tabla 48). Este dato podra interpretarse, a partir de las dudas recogidas

en el trabajo de campo, como un desconocimiento sobre la definicin del material reciclable,

lo cual no permitira tomar decisiones al respecto. En definitiva, los resultados muestran un

60% de la poblacin con una alta predisposicin a la reduccin en origen en sus prcticas

(Tabla 49). Este resultado es ms claro que en el caso del reuso.

Del anlisis de estos ndices por barrio y segn sexo, surge que, si bien la predisposicin a la

reduccin de basura en origen es alta en todos los barrios (Tabla 50), el ndice de

predisposicin al reuso es baja en Los Hornos y Tolosa, media en Villa Elvira y San Carlos, y

alta en el Casco (Tabla 51). Adems, si bien tanto hombres como mujeres presentan un alto

nivel de predisposicin a la reduccin en origen (Tabla 52), los hombres muestran mayor

resistencia al reuso (Tabla 53).

NDICES INTEGRADORES

En un grado de abstraccin mayor, se ubica el ndice de predisposicin a una GIRSU,

compuesto por el ndice de predisposicin al reuso, el ndice de predisposicin a la reduccin

65
en origen y el indicador sobre la prctica o no del Programa de separacin de basura en los

hogares, siendo la reduccin, el reuso y la separacin en origen instancias constitutivas de una

GIRSU. En lneas generales, el 65,4% de la poblacin presenta una alta o muy alta

predisposicin frente a una GIRSU (Tabla 54), y algunas reflexiones interesantes surgen del

anlisis segn sexo y grupos etarios. Por un lado, las mujeres presentan mayor predisposicin

a una GIRSU (Tabla 55). Por otro, si bien la mayor acumulacin de porcentaje en toda la

poblacin se da en los niveles alto y muy alto de predisposicin a una GIRSU, el mismo va

disminuyendo en las franjas etarias inferiores (Tabla 56). Este es un dato que no debera

dejarse pasar, sobre todo por el nfasis que la propuesta de la GIRSU hace en la educacin y

en los chicos como vectores de transmisin de informacin.

Por ltimo, el ndice de predisposicin al desarrollo sustentable, el ms sintetizador de todos,

combina el ndice de prcticas conservacionistas y el ndice de predisposicin a una GIRSU,

buscando el grado en que las prcticas arraigadas en la poblacin tienden a un desarrollo

sustentable. De ello surge un 67,3% de la poblacin con una alta predisposicin al desarrollo

sustentable en sus prcticas. (Tabla 57)

Es necesaria una aclaracin: la observacin hecha en varios resultados sobre las causas o

motivaciones de las prcticas, no le quita validez ni legitimidad a las mismas, sino que sirve

como disparador para indagar justamente en la relacin de dichas prcticas y la conciencia o

el discurso conservacionista de las personas respecto del medio ambiente. Las prcticas deben

tomarse como datos de la realidad que, independientemente de su origen, en todo caso pueden

considerarse puntos de partida para la intervencin (elaboracin de polticas, por ejemplo).

66
EL DISCURSO DE LA POBLACIN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

En el plano de las opiniones, se obtuvo que casi el 98% de la poblacin considera necesaria o

muy necesaria la conservacin del medio ambiente (Tabla 58). Asimismo, el 85% de los

encuestados est de acuerdo o muy de acuerdo con que la defensa y conservacin del medio

ambiente deba ser prioridad aunque sea costosa (Tabla 59). Estos porcentajes representan el

discurso de la poblacin, ya que reflejan lo que las personas piensan en torno al cuidado del

medio ambiente.

Ahora bien, la declaracin sobre la necesidad de conservacin del medio ambiente combinada

con el grado de acuerdo respecto a la conservacin del medio ambiente a pesar de sus costos,

se plasman en el ndice de conservacionismo que busca ser una aproximacin al discurso ms

o menos conservacionista de las personas en torno al medio ambiente. El dato sobresaliente es

que el 84,4% de la poblacin posee un posicionamiento altamente conservacionista (Tabla

60). Teniendo en cuenta el nivel socio ocupacional, se obtiene que, si bien en todos se destaca

una alta tendencia conservacionista, el nivel socio ocupacional alto presenta una

concentracin mayor de porcentaje en el posicionamiento altamente conservacionista, y el

mismo disminuye con los niveles socio ocupacionales medio y bajo (Tabla 61).

Otro dato interesante surge del anlisis por sexo, siendo que el porcentaje de una tendencia

altamente conservacionista es bastante ms alta en los hombres que en las mujeres (Tabla 62).

Tanto este ltimo resultado, como el hecho de que las mujeres presenten mayor

predisposicin a una GIRSU que los hombres, son datos que pueden ponerse en dilogo con

67
el enfoque ecofeminista que postula la importancia del rol femenino en el logro de la armona

entre sociedad y medio ambiente.

2) Discurso y prcticas de la poblacin en torno al medio ambiente en general y el RSU

en particular

Ya hecha la presentacin general de las prcticas de la poblacin de La Plata, resulta

pertinente averiguar en qu medida estn arraigados los principios de desarrollo sustentable y

de gestin integral de residuos. Una forma de abordar este objetivo es indagar si existe o no

correspondencia entre el discurso y los hbitos de las personas.

Un primer dato interesante es que tanto para los altamente conservacionistas, como para los

de tendencia media y baja, el resto de la poblacin no se interesa ni se ocupa de los problemas

del medio ambiente. Si bien el mayor porcentaje en esta categora se acumula en aquellos con

orientacin conservacionista baja, lo llamativo es que incluso aquellos que muestran una alta

tendencia conservacionista perciben en el resto desinters y despreocupacin frente a los

problemas del medio ambiente, habiendo aqu un contraste entre autopercepcin y percepcin

sobre el resto (Tabla 63). Esta afirmacin toma peso considerando que casi el 85% de la

poblacin se declara altamente conservacionista, con lo cual la misma mayora

conservacionista ve en el resto un espritu no conservacionista.

En relacin con las diferentes posiciones de las prcticas (ms o menos conservacionistas), se

obtiene que existe coherencia entre quienes se declaran alta y medianamente

conservacionistas y la tendencia altamente conservacionista de sus prcticas. Quienes

68
declaran un bajo nivel de conservacionismo poseen en cambio un nivel medio de

predisposicin a prcticas conservacionistas (Tabla 64).

En el caso de la predisposicin a una GIRSU, ocurre lo siguiente: por un lado, no existe una

correlacin clara entre discurso conservacionista y predisposicin al reuso (Tabla 65), aunque

s es ms coherente la vinculacin con la predisposicin a la reduccin en origen (Tabla 66),

siendo que quienes se declaran altamente conservacionistas poseen un alto nivel de

predisposicin a ella. Por otro, independientemente del nivel de conservacionismo declarado,

aproximadamente la mitad de la poblacin practica el programa de separacin de basura en

origen y la otra mitad no (Tabla 67). A pesar de cierta ambigedad que muestran estos

resultados, quienes se declaran altamente conservacionistas presentan un mayor porcentaje

acumulado en los niveles alto y muy alto de predisposicin a una GIRSU (Tabla 68), y en el

nivel alto de predisposicin al desarrollo sustentable (Tabla 69), lo cual s es plenamente

coherente. Ahora bien, quiz esta correspondencia pueda verse al menos interpelada por el

hecho de que tambin quienes estn calificados como medianamente conservacionistas

muestran los mayores porcentajes acumulados en los niveles alto y muy alto de

predisposicin a una GIRSU, y en el nivel alto de predisposicin al desarrollo sustentable.

Con lo cual el discurso conservacionista ve cuestionado su rol de variable independiente, y se

abre el camino para indagar los factores asociados a las prcticas conservacionistas.

Esto ltimo se ve reforzado por otra hiptesis de desconexin entre discurso y prcticas:

independientemente de la tendencia ms o menos conservacionista a nivel discursivo,

corresponde para el ndice de activismo ambiental (que indaga sobre el involucramiento de las

personas en la causa de la defensa y conservacin medioambientales) un alto porcentaje en la

69
categora No corresponde-Ns/Nc (Tabla 70). Asimismo, sucede a la inversa que, cualquiera

sea el nivel de activismo ambiental, el ndice de predisposicin al desarrollo sustentable

obtiene valores altos (Tabla 71). Con lo cual queda abierta la cuestin sobre el grado de

conciencia y compromiso activo con respecto a la defensa y proteccin del medio ambiente.

3) Evaluacin del programa de Separacin de basura en origen en La Plata

Cabe sealar que los resultados sobre la evaluacin del programa arrojan datos con diferentes

grados de claridad, opinin y/o posicionamiento, lo cual puede entenderse como una falta de

claridad en la comunicacin hacia la poblacin sobre las pautas del mismo.

Uno de los primeros aspectos destacados que surgen de las respuestas de los encuestados es el

alto conocimiento que existe entre la poblacin respecto del Programa de Separacin de

Basura en Origen en La Plata pero no as su participacin en l. En efecto, el 88,9% de la

poblacin est enterada de la existencia del programa que lanz la Municipalidad de La Plata

para separar domiciliariamente la basura en bolsas de residuos comunes y bolsas de residuos

de color verde, estas ltimas para la disposicin y retiro de materiales reciclables (Tabla 72).

De esa proporcin, alrededor de la mitad adems de conocerlo participa en l (Tabla 73).

Es importante tambin sealar que quienes participan del Programa se encuentran fuertemente

involucrados en la tarea de separacin en origen: el 66,3% de la poblacin que practica el

programa afirma hacerlo siempre, mientras que el 17,4% lo hace a menudo, y el 16,3% solo a

veces (Tabla 74). Es decir, ms del 80% de quienes separan la basura en origen lo hacen

70
siempre o a menudo, lo cual es signo de un alto involucramiento en los aspectos basales del

programa por parte de quienes participan.

Exceptuando la zona que cae fuera del rea cubierta por el programa, se obtiene que los

Barrios con mayor participacin en el programa son el Casco Urbano, el barrio de Tolosa y el

de Villa Elvira, mientras que San Carlos y Los Hornos presentan una baja tasa de

participacin de su poblacin. San Carlos y el Casco se encuentran en extremos opuestos en

trminos de comportamiento, ya que en el primer barrio un 70% de la poblacin declara no

participar del programa, mientras que la misma proporcin de poblacin s participa en el

Casco (Tabla 75). Podra pensarse que esto se debe a que el Casco es la zona central del

Partido, por lo que el acceso a la informacin, la regularidad en los servicios de recoleccin

de residuos, y la visibilidad de impacto de cualquier programa municipal, son mayores que en

los barrios perifricos, como San Carlos. Adems, el hecho de que San Carlos sea un barrio

con mayor concentracin de poblacin con nivel socio ocupacional bajo, puede indicar que

all existe un bajo nivel de consumo y por lo tanto de produccin de residuos, con lo cual

pierde sentido la separacin de la basura. Tambin puede ocurrir que los hogares mismos

reutilicen lo que en otro caso seran desechos.

Quizs un aspecto diferenciador entre quienes participan del programa y los que no, se asocie

al nivel socio-ocupacional. En efecto, teniendo en cuenta el nivel socio-ocupacional de la

poblacin se obtiene que el 64,9% de poblacin con nivel socio-ocupacional alto participa del

programa separando la basura, mientras que los porcentajes para poblacin con nivel socio-

ocupacional medio y bajo son de 54,9% y 50% respectivamente (Tabla 76). Estos nmeros

71
podran considerarse sugerentes respecto del rol de la educacin en la concientizacin de la

poblacin sobre la necesidad y/o utilidad del cambio de hbitos en la gestin de los residuos.

La participacin o no en el Programa no aparece como la nica o ms extendida forma de

sostener prcticas de desarrollo sustentable asociadas al RSU. En efecto, ms all de

participar o no en el Programa, el 61,8% de la poblacin total realiza algn otro tipo de

separacin de basura domiciliaria no asociada al programa mismo (Tabla 77), siendo Los

Hornos y Tolosa los barrios en los que este hbito est ms fuertemente arraigado (Tabla 78).

Efectivamente, hay ms poblacin realizando este tipo de segregacin de basura domiciliaria,

que poblacin que realiza la separacin en bolsas verdes planteada por el programa (61,8%

contra 51,9 %). Adems, el 65,7% de la poblacin que realiza algn tipo de separacin de

basura distinto al de la bolsa verde afirma tener el hbito de hacerlo siempre, lo cual

demuestra una fuerte predisposicin entre la poblacin a participar en la instancia de

segregacin de basura en origen (Tabla 79). Este es un dato a tener en cuenta en la

elaboracin o reformulacin de programas vinculados a una gestin integral de los residuos,

pues se est demostrando que existe un comportamiento positivo frente a tales propuestas.

Ahora bien, a pesar del alto grado de involucramiento de las personas que participan en el

programa, algunas cuestiones operativas de su formulacin, no parecieran colaborar con la

efectividad del mismo, sino ms bien generar dificultades. Una de ellas remite al tipo de

separacin de los materiales y su disposicin en bolsas de residuos de color verde y otras

bolsas (de colores diferentes al verde como: blancas, negras, etc) segn los lineamientos del

programa de separacin en origen de materiales; otro elemento es el horario en el que deben

sacarse los residuos para su recoleccin por parte de un servicio diferencial (y no por los

72
recolectores de basura tradicionales que derivan toda la basura al relleno sanitario sin

tratamiento alguno).

Por un lado, entonces, el Programa propone el criterio de residuos secos para la basura a

ser depositada en las bolsas verdes, que incluye las siguientes categoras: botellas y/o

recipientes de vidrio y plstico sin restos en su interior; cartones y papeles limpios y secos;

envases de tetrabrik; metales y latas limpias; bolsas de polietileno; envases de lcteos y de

yogurt limpios; todos estos son materiales que estaran en condiciones de ser reciclados. El

resto de los residuos domiciliarios deben colocarse normalmente en una bolsa de residuos de

color distinto al verde.

Segn los resultados obtenidos, del total de los materiales separados en bolsas verdes con

mayor frecuencia, los plsticos (botellas de gaseosa, bolsas de polietileno, envases de yogurt y

lcteos) representan el 34,6%; los cartones y papeles el 32,5%; el vidrio (frascos, botellas) el

12,6%; los metales (latas de gaseosa, cerveza, conservas) el 8,4%; y los envases de tetrabrik y

la materia orgnica el 4,2% cada uno (Tabla 80). Ello significa que en lneas generales son

correctos los materiales separados en las bolsas verdes.

Por otro lado, es necesario aclarar que para el servicio de recoleccin de bolsas verdes, el

Partido fue dividido en dos sectores cuyo lmite es la Avenida 51 del Casco Urbano. Desde 51

hacia el norte podramos denominarlo Zona A, y all el camin inicia su recorrido a las 8 hs.

de la maana los das lunes, mircoles y viernes. La otra regin que va de calle 51 hacia el

sur, podra llamarse Zona B, y la recoleccin de bolsas verdes en ese sector del municipio se

realiza los martes, jueves y sbados, tambin a partir de las 8 hs. de la maana.

73
Los resultados obtenidos arrojan que el 67,1% de la poblacin que practica el programa

afirma conocer los das y horarios para sacar las bolsas en su zona (Tabla 81). Sin embargo, el

31% responde No sabe/No contesta cuando se le pide que mencione explcitamente los das

y horarios en que saca las bolsas verdes (Tabla 82). Ahora bien, entre aquellos que declaran

los das y horarios en los que sacan las bolsas verdes en su zona, existe un alto grado de

conocimiento, pues el 47% de la poblacin de la Zona A (Lunes, Mircoles y Viernes) y el

40% de la Zona B (Martes, Jueves y Sbados) lo hace correctamente (Tabla 83).

Al indagar sobre los objetivos del programa, lo primero que cabe aclarar es que los mismos no

estn explicitados en ningn documento, ordenanza ni boletn oficial. Por lo tanto, para lograr

una aproximacin a la percepcin de la poblacin respecto de cules seran los objetivos, las

opciones se seleccionaron en base a la ordenanza municipal 10661 que establece la GIRSU en

La Plata: se plantea por un lado, la minimizacin y separacin en origen, la recuperacin, el

reciclado y/o el compostaje de los RSU; por otro, la reduccin progresiva de los RSU que se

depositan en los predios de disposicin final. Asimismo, establece que se deber fomentar la

participacin en la GIRSU de los trabajadores no formales o recuperadores urbanos, mediante

la formacin de cooperativas. Por ltimo, una ltima categora en la pregunta por los

objetivos remite al slogan que el municipio utiliza para promocionar su poltica de limpieza

urbana La Plata, ciudad limpia. En definitiva, se considera que todos son objetivos

integrales del programa. Sin embargo, solo un 12% de la poblacin seal espontneamente la

categora Todos. El 61,4% considera que el objetivo principal del programa es aprovechar

los materiales reciclables, frente al resto de las opciones (Tabla 84).

74
Todo programa que busca involucrar a la poblacin requiere buena comunicacin en las

acciones a seguir y una correcta interpretacin por parte de los destinatarios. Al respecto, el

84,5% de la poblacin declara no haber tenido dificultades en la tarea de separacin de basura

en su hogar (Tabla 85). Quizs debido a esta sensacin de participar positivamente con el

programa, aproximadamente dos tercios de la poblacin declara estar satisfecho o muy

satisfecho con el mismo (Tabla 86). Sin embargo, se reconocen ciertos problemas que

enfrenta el programa, algunos vinculados a la comunicacin y otros operativos. De hecho, la

falta de conciencia y la falta de difusin del programa son considerados mayoritariamente

como inconvenientes. En otro orden, mientras que la falta de basureros apropiados para

colocar las diferentes bolsas fuera de las casas es visto como un problema por poco ms de la

mitad de la poblacin, el 70,2% descarta la falla en los horarios de los camiones de

recoleccin como una traba (Tablas 87, 88, 89, 90).

Sintetizando todo lo anterior, podra decirse que, si bien quienes participan del Programa se

encuentran fuertemente involucrados en la tarea de separacin en origen (en cuanto a la

regularidad con la que la realizan), existen dificultades serias respecto de los das y horarios

de recoleccin de las bolsas verdes correspondientes a cada zona (a pesar de que la gran

mayora de la poblacin descarta la falla en los horarios de los camiones de recoleccin como

un inconveniente del programa). Cierto es que en lneas generales los materiales separados en

las bolsas verdes son los correctos, lo cual es coherente con el hecho de que se reconozca

como objetivo principal del programa al aprovechamiento de los materiales reciclables.

Volviendo a las dificultades del programa, un dato relevante es que la falta de conciencia

entre la poblacin es sealado como el problema principal (Tabla 91), lo que significa que la

75
gente detecta la necesidad de instalar nuevos hbitos respecto de la gestin de la basura. En

lnea con esto, respecto de la percepcin sobre el comportamiento ajeno, los resultados arrojan

que el 52,8% de la poblacin cree que la gente de La Plata no participa del programa (Tabla

92). Entonces, a pesar del alto nivel de satisfaccin individual con el programa, ms de la

mitad de la poblacin cree que la gente de La Plata no participa del l, con lo cual la

efectividad real del programa se ve cuestionada.

Casi la mitad de quienes creen que la poblacin de La Plata no participa del programa

considera que la estrategia que debera implementar el Municipio para estimular la

participacin debera ser brindar informacin sobre el reuso y reciclado y sus ventajas

ambientales, frente a la opcin de implementar mecanismos de premios y estmulos (Tabla

93), y esto es as para todos los grupos etarios (Tabla 94), lo cual podra interpretarse como

una apuesta a la comunicacin como va de concientizacin frente a instrumentos punitivos.

En cuanto a la aplicacin de sanciones, el 66,7% de la poblacin est de acuerdo con que se lo

haga a personas que no cumplan la ordenanza que establece la separacin de residuos. Este

porcentaje sin embargo, muestra un grado de acuerdo bastante menor que el establecido en

torno a la aplicacin de sanciones a personas que arrojen basura a la calle (88,3%), a

industrias que contaminen (98,3%), y a empresas constructoras que arrojen escombros a las

veredas y calles (88,3%) (Tablas 95, 96, 97, 98). Podra pensarse por tanto, que, si bien existe

en general una aceptacin de la modalidad del castigo, la poblacin es ms indulgente con el

incumplimiento de la separacin de basura que respecto de las otras transgresiones

relacionadas al cuidado del medio ambiente.

76
Un argumento fuerte recogido en el trabajo de campo, que podra explicar la resistencia de la

poblacin frente a las sanciones por incumplimiento de la separacin de residuos, fue el

desconocimiento de la ordenanza que establece tal disposicin. Adems, podra pensarse que,

al no estar instalado socialmente como hbito, la poblacin tiene un mayor margen de

discrecionalidad en la decisin sobre la prctica o no de la separacin que respecto de otros

comportamientos cuyo incumplimiento implica una condena social.

77
 6. Conclusiones

La necesidad de abordar los RSU requiri recuperar los antecedentes sobre la temtica del

medio ambiente en sociologa y reconstruir un marco terico sobre la relacin entre desarrollo

sustentable y gestin integral de residuos slidos urbanos. De esta forma, la propuesta de

clasificacin de los estudios sobre medio ambiente en sociologa intenta ser un aporte a nivel

conceptual. La misma est estructurada bajo un eje temporal y un eje conceptual,

identificando as a las corrientes clsica y contempornea, y dentro de sta, a las orientaciones

radical y reformista.

Como se desarroll en los apartados correspondientes, la perspectiva reformista del desarrollo

sustentable fue adquiriendo un papel preponderante en el escenario internacional desde finales

de los aos ochenta, hasta convertirse en la propuesta hegemnica para abordar la relacin

entre medio ambiente y sociedad. No siendo ajena a dicha situacin, las polticas

medioambientales en Argentina han sido guiadas por el principio de desarrollo sustentable,

como lo demuestra el caso de la gestin integral de los residuos slidos urbanos.

Particularmente, el recorrido por los principales documentos sobre la materia, y los objetivos

de la ENGIRSU y de las leyes nacional y provincial, podran hacer pensar que el programa

municipal de Separacin de Basura en Origen de La Plata responde en cierta medida a dichos

lineamientos, constituyendo una de las etapas a implementar. Sin embargo, un hecho singular

es que el programa fue lanzado con anterioridad a la sancin de la Ordenanza 10661 que

dictamina la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en el Partido. Lo cual deja al

programa sin un marco normativo previo que regule su funcionamiento ni que asegure la

78
integralidad del proceso de gestin de residuos. La pregunta que se abre en torno al programa

de Separacin de Basura en Origen es, entonces, aquella sobre su relacin con la Estrategia

Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos y la legislacin que versa sobre el

tema. En qu medida el programa local responde a los lineamientos del desarrollo

sustentable plasmados en los documentos y las leyes? Por su alcance, el programa parecera

ser ms bien una sola fase operativa desvinculada de un proceso de GIRSU concebido

globalmente.

Ahora bien, ya que el programa est efectivamente en funcionamiento desde el ao 2008, se

soslay este cuestionamiento para dar paso a la indagacin respecto de las creencias, actitudes

y prcticas de la poblacin en torno al medio ambiente y a los RSU en general, y el programa

de Separacin en particular.

En primer lugar, cabe retomar el alto porcentaje de poblacin con un discurso altamente

conservacionista. Es sugerente el hecho de que el nivel socio ocupacional alto presente una

concentracin mayor de porcentaje en el posicionamiento altamente conservacionista, en

relacin a los niveles socio ocupacionales medio y bajo, pues implica que de alguna forma la

educacin moldea el discurso de las personas.

Ahora bien, que el discurso conservacionista sea traducido en prcticas concretas es otro

tema. En principio, aquellos reconocidos como altamente conservacionistas presentan un

mayor porcentaje acumulado en los niveles alto y muy alto de predisposicin a una GIRSU, y

en el nivel alto de predisposicin al desarrollo sustentable, lo cual s sera plenamente

coherente.

79
Sin embargo, es importante discutir el grado de conciencia de la poblacin respecto de sus

acciones. Si bien la poblacin sostiene un discurso y unas prcticas altamente

conservacionistas, los mismos no implican necesariamente una conciencia y prcticas activas

de ndole conservacionista. Es decir, no existe un activismo conservacionista propiamente

dicho, lo cual queda demostrado por el casi nulo ndice de activismo, que indaga sobre el

involucramiento de las personas en la causa de la defensa y conservacin medioambientales.

La declaracin de necesidad de proteccin del medio ambiente y las prcticas cotidianas que

favorecen su cuidado, pueden interpretarse como un discurso y un comportamiento

conservacionistas pasivos, no necesariamente intencionados.

En cuanto al Programa de Separacin de Basura en Origen en La Plata, puede rescatarse el

alto conocimiento que existe entre la poblacin respecto de su existencia pero no as su

participacin en l. Si bien quienes participan del Programa se encuentran fuertemente

involucrados en la tarea de separacin en origen en cuanto a la regularidad con la que la

realizan, existen dificultades serias respecto de los das y horarios de recoleccin de las

bolsas verdes correspondientes a cada zona. Por otra parte, hay ms poblacin realizando

algn tipo distinto de segregacin de basura domiciliaria, que poblacin que realiza la

separacin en bolsas verdes planteada por el programa, lo cual demuestra una fuerte

predisposicin entre la poblacin a participar en la instancia de segregacin de basura en

origen. Este es un dato a tener en cuenta en la elaboracin o reformulacin de programas

vinculados a una gestin integral de los residuos, pues se est demostrando que existe un

comportamiento positivo frente a tales propuestas. Podra pensarse que una comprensin

80
global del proceso de gestin integral de la basura por parte de la poblacin redundara en una

profundizacin de comportamientos para hacerlo efectivo.

La mejor va para reforzar estas actitudes positivas para una gestin de la basura ms

armoniosa con el medio ambiente es la educacin de la poblacin. Alternativamente, o como

complemento, el incentivo o el castigo econmicos pueden considerarse como vas de

estmulo (cobrar por cada bolsa de supermercado utilizada en las compras, subvencionar

productos con envases reutilizables para reducir su costo de venta al pblico, etc).

Es necesario interiorizar la idea de una compatibilidad intrnseca entre los requisitos de

desarrollo social y los lmites de los recursos naturales para hacer perdurables las prcticas. El

compromiso con la causa de la conservacin del medio ambiente requiere de

comportamientos estables y dirigidos por la idea de una sustentabilidad a largo plazo en la

relacin sociedad-medio ambiente.

81
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89
Anexo I

90
 no les interesa ni se ocupan? 3
Ns/Nc 99 Pasa a 7
Estudio de Opinin Pblica

P 6 SIMPLE (G)
Nmero de
Y cree Usted que esto se debe principalmente a...?
encuesta:
La falta de educacin en estos temas 1
La poca informacin sobre el medio ambiente 2
PM: N Enc:
La sensacin de no poder participar en la solucin 3
Otro cul? 66
Encuestador:................................................ Fecha: / / Ns/Nc 99
P 1 SIMPLE (E)
Sexo:
P 7 SIMPLE (G)
Varn 1
Mujer 2 Cun satisfecho se encuentra Usted con el servicio de
recoleccin de basura domiciliaria de La Plata?
P 2 ABIERTA
Muy satisfecho 1
Edad: (EN AOS CUMPLIDOS)
Satisfecho 2
Poco satisfecho 3
Nada satisfecho 4
P 3 SIMPLE (G)
Ns/Nc 99
En su opinin, durante los ltimos 5 aos, la situacin ambiental en
La Plata...
P 8 SIMIPLE (E)
Ha mejorado mucho 1
Cree Usted que la Basura y los Basurales son un tema que les
Ha mejorado 2
preocupa a los habitantes de La Plata?
No ha cambiado 3
Ha empeorado 4
Si 1
Ha empeorado mucho 5
No 2
Ns/Nc 99
Ns/Nc 99

P 9 SIMPLE (E)
PROBLEMTICA LOCAL
Y cul cree Usted que es el principal problema que causan los
basurales?
P 4 SIMPLE (G) Contaminacin 1
Cul de los siguientes problemas relacionados al medio ambiente Deterioro del paisaje 2
considera Usted que es el ms importante actualmente en La Desvalorizacin de la tierra 3
Plata? TARJETA 1 Enfermedades 4
Olores 5
Otro cul? 66
Inundaciones 1
Ns/Nc 99
Contaminacin de las napas 2
Limpieza de calles 3
P 10 SIMIPLE (E)
Basurales 4
Ruidos molestos 5 Conoce a dnde se lleva la basura que recolectan los camiones
en La Plata?
Recoleccin de residuos 6
Agua corriente 7
Si 1 Pasa a 11
Smog 8
No 2
Otro cul? 66 Pasa a 12
Ns/Nc 99
Ns/Nc 99
P 11 ABIERTA
P 5 SIMPLE (G) Podra indicarme el lugar a donde se lleva la basura que se
Y en general, cree Usted que los habitantes de La Plata... recoge en La Plata?

se interesan y se ocupan de los Pasa a 7

1 ------------------------------------------------------------------------------------
problemas del medio ambiente?
dicen interesarse, pero no se
2
ocupan? Pasa a 6

91
 Elige productos con
RSU envases que luego puede
C 1 2 3 99
reutilizar (en lugar de
descartables)
Compra frutas o vegetales
D 1 2 3 99
P 12 SIMPLE (G) sueltos, no empaquetados
Podra decirme si Usted, Siempre, A veces o Nunca Trata de reparar las cosas
E 1 2 3 99
antes que comprar nuevas
Elige productos con
F 1 2 3 99
Sie A Nun No Ns/ envases reciclables
mpr vec ca cde Nc
e es
Utiliza las papeleras POLTICA LOCAL
A pblicas para tirar 1 2 3 98 99
papeles
Pone en prctica P 14 SIMPLE (E)
medidas domsticas Est Usted enterado del programa que lanz la Municipalidad de
B 1 2 3 98 99
para economizar La Plata para separar la basura en bolsas comunes y bolsas
agua verdes?
Usa sistemas de
ahorro de energa en Si 1 Pasa a 15
C su hogar (ej. 1 2 3 98 99 No 2
lmparas de bajo Pasa a 17
Ns/Nc 99
consumo)
Trata de no generar
D 1 2 3 98 99
ruidos P 15 SIMPLE (E)
Va a pie y/o en
Participa Usted de ese programa separando la basura?
bicicleta al
E 1 2 3 98 99
desplazarse en su
Si 1 Pasa a 16
zona
No 2
Utiliza el transporte Pasa a 17
Ns/Nc 99
pblico para
F 1 2 3 98 99
desplazarse fuera de
su barrio
Firma petitorios a P 16 SIMPLE (G)
G favor de la defensa 1 2 3 98 99 Con qu frecuencia hace Usted la separacin de basura en bolsas
del medio ambiente verdes y comunes en su hogar?
Participa en acciones
a favor del medio Siempre 1
H ambiente (limpieza de 1 2 3 98 99 A menudo 2
playas, parques, Solo a veces 3
plantar rboles) Ns/Nc 99
Reenva cadenas de
mails sobre temas P 17 SIMPLE (E)
I relacionados a la 1 2 3 98 99 Realiza Usted algn otro tipo de separacin de basura y/o
proteccin del medio materiales en su hogar que no pone en bolsas verdes? (se las
ambiente entrega a un recolector informal o hace compost, por ejemplo)

Si 1 Pasa a 18
P 13 SIMPLE (G) No 2 Pasa a 19
Y a la hora de comprar, me gustara saber si Usted Siempre, A Ns/Nc 99 Pasa a 28
veces o Nunca:

Sie A Nun Ns/ P 18 SIMPLE (G)

mpr vece ca Nc Y con qu frecuencia practica esta separacin de basura y/o
e s materiales que no van en bolsas verdes?
Se fija si el producto es no-
A contaminante para el 1 2 3 99 Siempre 1
medio ambiente A menudo 2
Usa su propia bolsa Solo a veces 3
cuando realiza las compras Ns/Nc 99
B 1 2 3 99
(en lugar de una provista
por el negocio)

92
Pasa a 28 quienes NO CONOCEN Y/O PRACTICAN EL P 24 SIMPLE (G)
PROGRAMA. Y cul ha sido el principal inconveniente?

P 19 SIMPLE (E) Dudas sobre el tipo de basura que debe ser separada 1
Conoce los das y horarios para sacar las bolsas verdes en su Dificultad para conseguir bolsas verdes 2
zona? Falta de espacio para el depsito separado de los 3
Distintos tipos de residuos
Si 1 Cantidad de tiempo que insume 4
No 2 Todos 5
Ns/Nc 99 Otro Cul? 66
Ns/Nc 99

P 20 SIMPLE (E)
Y en qu das y horarios saca las bolsas verdes? P 25 SIMPLE (G)
Cun satisfecho se encuentra Usted actualmente con el programa
Lunes, Mircoles y Viernes antes de las 8 hs 1 de separacin de basura del Municipio?
Martes, Jueves y Sbados antes de las 8 hs 2
Todos los das 3 Muy satisfecho 1
Ns/Nc 99 Satisfecho 2
Poco satisfecho 3
Nada satisfecho 4
P 21 MLTIPLE (E) Ns/Nc 99
Cules son los 3 materiales que coloca con mayor frecuencia en
las bolsas verdes?
P 26 SIMPLE (G)
Considera que el programa enfrenta los siguientes problemas?
Vidrio (frascos, botellas) 1 Para cada uno, responder S o No.
Plsticos (botellas de gaseosa, bolsas de polietileno,
2
envases de yogurt y lcteos)
Metales (latas de gaseosa, cerveza, conservas) 3 Si No Ns/Nc Ppal
Envases de tetrabrik 4 A Falta de conciencia en la
Cartones y papeles 5 1 2 99
poblacin
Materia orgnica 6 B Falta de difusin de la poltica 1 2 99
Pilas y bateras gastadas 7 C Falla en los horarios de los
1 2 99
Otro cul? 66 camiones de recoleccin
Ns/Nc 99 D Falta de contenedores o de
basureros ms grandes en 99
1 2
donde colocar las diferentes
P 22 SIMPLE (G) bolsas fuera de la casa
Cul cree Usted que es el objetivo del programa de separacin de E Otro:
basura del Municipio?

Mantener la ciudad limpia 1 P 27 SIMPLE (G)

Reducir la cantidad de basura desechada por el 2 Y cul de todos los que mencion considera Usted que es el
municipio principal? Marcar con una cruz en la tabla anterior.
Contribuir a regularizar el trabajo informal de los 3
cartoneros P 28 SIMPLE (E)
Aprovechar los materiales reciclables 4 Cree Usted que en general la gente de La Plata participa del
Todos 5 programa clasificando y separando los residuos en sus hogares?
Otro cul? 66
Ns/Nc 99 Si 1 Pasa a 30
No 2
Pasa a 29
Ns/Nc 99
P 23 SIMPLE (E)
Ha tenido Usted alguna dificultad en la tarea de separacin de
basura en su hogar? P 29 SIMPLE (G)
Y qu estrategia debera implementar el municipio para estimular
Si 1 Pasa a 24 la participacin de la gente en la clasificacin en sus hogares?
No 2
Pasa a 25
Ns/Nc 99 Proporcionar informacin relacionada con el reuso y
1
reciclado y sus ventajas ambientales
Implementar mecanismos de premios o estmulos 2

93
Otra, cul? 66
Ns/Nc 99
POBLACIN Y AMBIENTE

P 30 SIMPLE (G)
Est Usted de acuerdo con la aplicacin de sanciones a? P 34 SIMPLE (G)
Por cada una responder Si o No Para terminar, para Usted la conservacin del medio ambiente es...

Si No Ns/Nc Muy necesaria 1

A Personas que no cumplan la Necesaria 2
ordenanza que establece la 1 2 99 Poco necesaria 3
separacin de residuos Nada necesaria 4
B Personas que arrojen basura a la Ns/Nc 99
1 2 99
calle
C Industrias que contaminen 1 2 99
P 35 SIMPLE (G)
D Empresas constructoras que arrojen 99
1 2 Y respecto de la siguiente frase: La defensa y conservacin del
escombros a las veredas y calles
medio ambiente debe ser prioridad aunque sea costosa, Usted
est

MEDIOS y AMBIENTE Muy de acuerdo 1

De acuerdo 2
Ni de acuerdo ni en desacuerdo 3
En desacuerdo 4
P 31 SIMPLE (G)
Muy en desacuerdo 5
Le interesan las noticias relacionadas con los problemas del medio
Ns/Nc 99
ambiente en La Plata

Mucho 1
INFORMACIN
Bastante 2
Poco 3 DEMOGRFICA
Nada 4
Ns/Nc 99 P 36 ABIERTA
Cuntas personas componen su hogar?

P 32 SIMPLE (G)
Respecto de la informacin sobre los problemas del medio P 37 SIMPLE (E)
ambiente en La Plata, Usted se considera... Es Usted el jefe o Jefa de Hogar?
Si 1
Muy informado 1
Pasa a 33 No 2
Bastante informado 2
Ns/Nc 99
Poco informado 3
Nada informado 4 Pasa a 34
P 38 SIMPLE (G)
Ns/Nc 99
Usted actualmente se encuentra ocupado, desocupado o inactivo?
y el Jefe de Hogar?
P 33 SIMPLE (E)
ENTREVISTADO b JEFE del HOGARa
Y cul es la principal fuente de informacin que utiliza para Ocupado 1 1
mantenerse informado sobre las cuestiones medioambientales de
Desocupado 2 2
La Plata?
Inactivo 3 3
Diarios Nacionales 1
Diarios Locales 2
P 39 SIMPLE (G)
Radios Nacionales 3
Cul es el mximo nivel de estudios que tiene Usted?
Radios Locales 4
Y el jefe de Hogar?
Televisin 6
ENTREVISTADO b JEFE de HOGAR a
Internet 7
Sin estudios 1 1
Prensa especializada (revistas) 8
Primario 2 2
Campaas municipales 9
Secundario 3 3
Comentarios de otras personas 10
Terciario 4 4
Otro Cul? 66
Universitario 5 5
Ns/Nc 99

94
ANEXO II

95
Reflexiones metodolgicas

De acuerdo con el concepto de reflexividad de Guber (2001), que refiere al anlisis crtico

del investigador sobre su propia labor, considero necesario dedicar un apartado al

desarrollo de las inquietudes, ideas y sensaciones que se me fueron presentando a lo largo

del trabajo.

En torno a la reconstruccin del marco de antecedentes y el marco conceptual

Una de las cuestiones ms angustiantes en el proceso de trabajo fue la escasez de

bibliografa y referencias tericas en Sociologa vinculadas al medio ambiente.

Paradjicamente, las bsquedas truncas y la disparidad del poco material encontrado

fueron un motivo de frustracin recurrente en una etapa que pretende

En torno al diseo de la investigacin

En primer lugar, cabe aclarar que desde el inicio del proyecto de investigacin estaba

contemplado que la estrategia de recoleccin y procesamiento de datos fuera cuantitativa,

lo cual implicaba un cuestionario aplicado a una muestra. Sin embargo, la factibilidad y

viabilidad de tiempo y recursos humanos no fueron realmente dimensionadas hasta que no

lleg el momento de salir a campo. Una vez enfrentada a dicha realidad, baraj la

posibilidad de encontrar colaboradores, y as fue que acud a amigas y compaeras de la

carrera pidiendo ayuda para salir a encuestar. Tarea difcil la de solicitar este favor (no

96
pago, por naturaleza), no solo por mi autoproclamada autosuficiencia, sino sobre todo

por el desprestigio que suelen tener las encuestas y el anlisis cuantitativo entre los

estudiantes de Sociologa. A pesar de estos tabes, sal en busca de colaboracin y para mi

sorpresa, cinco compaeras se sumaron, por diferentes motivos personales, a participar de

la experiencia investigativa.

La instancia de capacitacin a las encuestadoras contempl tanto la introduccin al tema

de estudio como la instruccin sobre las cuestiones metodolgicas, y aqu pude apreciar

claramente el camino recorrido hasta ese momento. Pues fue necesario sintetizar el

desarrollo de los antecedentes y el marco conceptual, para transmitir el sentido y la

finalidad del cuestionario a personas ajenas a mi proceso de elaboracin terica. Esta

recapitulacin me oblig desnaturalizar una vez ms los conceptos que se haban vuelto

sentido comn, y me permiti valorar el crecimiento logrado en los meses de trabajo.

En torno al trabajo de campo

Las dificultades enfrentadas en el trabajo de campo hicieron que la muestra original

planificada para doscientos (200) casos fuera reducida. Fundamentalmente, en los puntos

muestra del Casco Urbano (los ltimos relevados) la reticencia a colaborar por parte de las

personas gener un efecto de desaliento y frustracin. Con criterio realista, considerando

los lmites de tiempo y el desgaste generado, se decidi contar con los cuestionarios

hechos hasta el momento (ciento ochenta casos).

Por otro lado, si bien el diseo metodolgico de la investigacin implic una estrategia

cuantitativa, quisiera sealar que la experiencia personal del trabajo de campo me

demostr algo que yo llamara lo cuali de lo cuanti. Es decir, frente al estereotipo

97
acartonado en torno a la idea de una encuesta, puedo asegurar que el trato permanente con

la gente envuelve inevitablemente un intercambio humano que excede los nmeros en los

que finalmente se agregan las respuestas. Detrs de cada cdigo redondeado en el

cuestionario hay un enorme esfuerzo por comunicar correctamente la pregunta (por

parte del encuestador) y por responder correctamente a ella (por parte del encuestado).

El desgaste de energa fsica y psquica que todo ello involucra es difcil de medir y de

verbalizar, pues es una impronta en aquel que pone el cuerpo en el campo: quien camina

tocando timbres, aplaudiendo, esquivando perros; quien se desvive por modular y hablar

alto para que los ancianos entiendan y los autos no tapen su voz; quien amablemente

escucha los reclamos de los vecinos cual si fuera un delegado municipal; quien elabora

estrategias sobre la marcha para encontrar hombres de entre 31 y 60 aos que vivan en el

hogar A estas y a muchas otras situaciones son a las que me refiero cuando hablo de

poner el cuerpo, y poner el cuerpo implica tambin poner la cabeza. Lamentablemente,

todo este tiempo y energa invertidos suelen quedar generalmente ocultos, y peor, muchas

veces desprestigiados. Por ello es que creo sumamente necesario dedicarles un espacio que

refleje el papel crucial que cumplen en el proceso de investigacin.

Gracias a que realic el trabajo de campo yo misma, tuve la posibilidad de recoger la

riqueza de cada barrio y sobre todo de compararlos en sus diferencias. Por un lado, podra

establecer cierta relacin entre la zona en la que se ubica el punto muestra relevado

(caracterizado por un nivel socioeconmico determinado) y la predisposicin a responder

el cuestionario. Mientras que en la zona del Casco y Tolosa se percibe un contexto de

miedo y desconfianza por parte de la gente, no existe tal cosa en barrios alejados como

Villa Elvira o San Carlos, en donde las casas estn abiertas y la gente es ms accesible.

Por otra parte, si bien el horario en el que realic el trabajo de campo (entre las 15 y 18

98
horas) es complicado en general, en el sentido de que es horario laboral an para muchas

personas, ello se not ms en Tolosa y en algunos puntos muestra de Los Hornos y Villa

Elvira ms prximos al Casco. Estimo entonces que la mayor o menor ausencia de

personas en sus hogares estara hablando de la situacin ocupacional de la poblacin en

los distintos barrios.

Otra cuestin que surgi en el trabajo de campo fue la dificultad para cubrir las cuotas de

sexo y edad requeridas. Si bien las mismas estn construidas sobre la estructura

demogrfica del partido de La Plata, la composicin por barrios vara, teniendo algunos

pirmides ms jvenes que otros. Un rasgo predominante general en todos los barrios es la

abundancia de mujeres de entre 31 y 60 aos de edad, y simultnea escasez de hombres de

la misma franja etaria.

Por ltimo, quisiera sealar una de las sorpresas ms gratas. Adems del entusiasmo e

inters de las personas respecto del tema, me encontr con una suerte de espritu crtico

constructivista en muchas de ellas. Desde el cuestionamiento a algunos conceptos hasta

consejos metodolgicos, recog sugerencias de los encuestados que me ayudaron por un

lado, a mejorar el trabajo de campo y por otro, a repensar mi instrumento de recoleccin

de datos y la teora y los presupuestos detrs de l.

En torno al anlisis de los resultados

Respecto de esta etapa, quisiera sealar la sorpresa frente al proceso personal de

aprendizaje. Las constantes relecturas, crticas y reescrituras del anlisis de los datos y las

conclusiones me hicieron tomar conciencia de los avances en la comprensin sobre el

99
tema. Cada nueva versin constituy una profundizacin, aportando elementos novedosos

al anlisis.

En sntesis, puedo afirmar gratamente que esta experiencia de investigacin ha sido

sumamente provechosa tanto a nivel acadmico como a nivel personal.

100
Anexo III

101
Los ndices utilizados para el anlisis de los datos en la presente investigacin son de

orden tipolgico. Se construyeron en base a la seleccin y articulacin de indicadores

segn pertinencia temtica e implicancia terica. El establecimiento de los rangos surge

por proximidad semntica e incumbencia operativa. El resultado de la estrategia sinttica

permiti establecer niveles que refieren a distintos posicionamientos.

A continuacin se muestran los ndices construidos, con sus indicadores y categoras

correspondientes:

ndice Indicadores utilizados Categoras

Nivel Socio Condicin de actividad Alto
Ocupacional Mximo nivel de estudios Medio
Bajo
Nivel de preocupacin Opinin respecto de cul es el problema Alto
por tema Basura relacionado al medio ambiente ms Medio
importante actualmente en La Plata Bajo
Creencia sobre si la basura y los basurales es
un tema que preocupa a los habitantes de La
Plata o no
Predisposicin a la Grado de inters sobre las noticias Alto
Informacin relacionadas con el medio ambiente en La Medio
Plata Bajo
Nivel de informacin respecto de la
informacin sobre los problemas
medioambientales en La Plata
Niveles de Acciones de los habitantes que afectan Alto
conservacionismo de positivamente al ambiente: utiliza papeleras Medio

102
prcticas con efectos pblicas para tirar papeles Bajo
globales Acciones de los habitantes que afectan
positivamente al ambiente: pone en prctica
medidas domsticas para economizar el agua
Acciones de los habitantes que afectan
positivamente al ambiente: usa sistemas de
ahorro de energa en su hogar
Niveles de Acciones de los habitantes que afectan
conservacionismo de positivamente al ambiente: va a pie y/o en
prcticas que afectan al bicicleta al desplazarse en su zona Alto
aire Acciones de los habitantes que afectan Medio
positivamente al ambiente: utiliza el Bajo
transporte pblico para desplazarse fuera de
su barrio
Nivel de prcticas Niveles de conservacionismo de prcticas Alto
conservacionistas con efectos globales Medio
Niveles de conservacionismo de prcticas Bajo
que afectan al aire
Activismo ambiental Acciones de los habitantes que afectan Alto
positivamente al ambiente: firma petitorios a Medio
favor de la defensa del medio ambiente Bajo
Acciones de los habitantes que afectan Nulo
positivamente al ambiente: participa en No
acciones a favor del medio ambiente corresponde-
Acciones de los habitantes que afectan Ns/Nc
positivamente al ambiente: reenva cadenas
de mails sobre temas relacionados a la
proteccin del medio ambiente
Predisposicin al reuso Acciones de reduccin y reuso de los Alto
habitantes que afectan positivamente al Medio
ambiente: usa su propia bolsa cuando realiza Bajo

103
 las compras
Acciones de reduccin y reuso de los
habitantes que afectan positivamente al
ambiente: elige productos con envases que
luego puede reutilizar
Acciones de reduccin y reuso de los
habitantes que afectan positivamente al
ambiente: trata de reparar las cosas antes que
comprar nuevas
Predisposicin a la Acciones de reduccin y reuso de los Alto
reduccin en origen habitantes que afectan positivamente al Medio
ambiente: compra frutas o vegetales sueltos, Bajo
no empaquetados
Acciones de reduccin y reuso de los
habitantes que afectan positivamente al
ambiente: elige productos con envases
reciclables
Predisposicin a una ndice de predisposicin al reuso Muy alto
GIRSU ndice de predisposicin a la reduccin en Alto
origen Medio
Bajo
Muy bajo
Predisposicin al Predisposicin a una GIRSU Alto
desarrollo sustentable Nivel de prcticas conservacionistas Medio
Bajo
Conservacionismo Intensidad de la necesidad de conservar el Alto
discursivo medio ambiente Medio
Grado de acuerdo con la afirmacin de Bajo
conservar el medio ambiente a pesar de sus
costos

104
Anexo IV

105
INFORMACIN DEMOGRFICA

Tabla 1: Nivel Socio Ocupacional

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 41 22,8 22,8 22,8
Medio 58 32,2 32,2 55,0
Bajo 81 45,0 45,0 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 2: Nivel Socio Ocupacional * Barrio

Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
Nivel Socio Alto Recuento 23 3 2 3 10 41
Ocupacional % dentro 38,3% 7,5% 6,7% 10,0% 50,0% 22,8%
de Barrio
Medio Recuento 20 12 12 9 5 58
% dentro 33,3% 30,0% 40,0% 30,0% 25,0% 32,2%
de Barrio
Bajo Recuento 17 25 16 18 5 81
% dentro 28,3% 62,5% 53,3% 60,0% 25,0% 45,0%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 30 20 180
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

PROBLEMTICA LOCAL

Tabla 3: En su opinin, durante los ltimos 5 aos, la situacin ambiental en LP...

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Ha mejorado mucho 2 1,1 1,1 1,1
Ha mejorado 84 46,7 46,7 47,8
No ha cambiado 49 27,2 27,2 75,0
Ha empeorado 33 18,3 18,3 93,3
Ha empeorado 8 4,4 4,4 97,8
mucho
Ns/Nc 4 2,2 2,2 100,0
Total 180 100,0 100,0

106
Tabla 4: En su opinin, durante los ltimos 5 aos, la situacin ambiental en LP... *
Barrio

Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total

En su Ha Recuento 1 0 0 0 1 2
opinin, mejorado % dentro 1,7% ,0% ,0% ,0% 5,0% 1,1%
durante mucho de Barrio
los
ltimos 5 Ha Recuento 21 24 13 15 11 84
aos, la mejorado % dentro 35,0% 60,0% 43,3% 50,0% 55,0% 46,7%
situacin de Barrio
ambiental
en LP... No ha Recuento 16 10 11 9 3 49
cambiado % dentro 26,7% 25,0% 36,7% 30,0% 15,0% 27,2%
de Barrio
Ha Recuento 17 4 5 3 4 33
empeorado % dentro 28,3% 10,0% 16,7% 10,0% 20,0% 18,3%
de Barrio
Ha Recuento 3 2 0 2 1 8
empeorado % dentro 5,0% 5,0% ,0% 6,7% 5,0% 4,4%
mucho de Barrio
Ns/Nc Recuento 2 0 1 1 0 4
% dentro 3,3% ,0% 3,3% 3,3% ,0% 2,2%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 30 20 180
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

107
Tabla 5: En su opinin, durante los ltimos 5 aos, la situacin ambiental en
LP... * Grupos etarios
Grupos etarios
1 2 3 Total
En su opinin, Ha mejorado Recuento 0 1 1 2
durante los mucho % dentro de ,0% 1,3% 2,9% 1,1%
ltimos 5 aos, la Grupos
situacin etarios
ambiental en
LP... Ha mejorado Recuento 29 40 15 84
% dentro de 44,6% 50,0% 42,9% 46,7%
Grupos
etarios
No ha cambiado Recuento 19 18 12 49
% dentro de 29,2% 22,5% 34,3% 27,2%
Grupos
etarios
Ha empeorado Recuento 12 16 5 33
% dentro de 18,5% 20,0% 14,3% 18,3%
Grupos
etarios
Ha empeorado Recuento 1 5 2 8
mucho % dentro de 1,5% 6,3% 5,7% 4,4%
Grupos
etarios
Ns/Nc Recuento 4 0 0 4
% dentro de 6,2% ,0% ,0% 2,2%
Grupos
etarios
Total Recuento 65 80 35 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos
etarios

108
Tabla 6: Cul de los siguientes problemas relacionados al MA considera Ud que es el
ms importante actualmente en LP?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Inundaciones 30 16,7 16,7 16,7
Contaminacin de las 32 17,8 17,8 34,4
napas
Limpieza de calles 20 11,1 11,1 45,6
Basurales 31 17,2 17,2 62,8
Ruidos molestos 14 7,8 7,8 70,6
Recoleccin de 14 7,8 7,8 78,3
residuos
Agua corriente 12 6,7 6,7 85,0
Smog 9 5,0 5,0 90,0
Otro 5 2,8 2,8 92,8
Ns/Nc 13 7,2 7,2 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 7: Cul de los siguientes problemas relacionados al MA considera Ud que es el

ms importante actualmente en LP? * Nivel Socio Ocupacional
Nivel Socio Ocupacional
Alto Medio Bajo Total
Cul de los Inundaciones Recuento 6 13 11 30
siguientes % dentro de 14,6% 22,4% 13,6% 16,7%
problemas Nivel Socio
relacionados al Ocupacional
MA considera
Ud que es el Contaminacin Recuento 7 9 16 32
ms importante de las napas % dentro de 17,1% 15,5% 19,8% 17,8%
actualmente en Nivel Socio
LP? Ocupacional
Limpieza de Recuento 4 2 14 20
calles % dentro de 9,8% 3,4% 17,3% 11,1%
Nivel Socio
Ocupacional
Basurales Recuento 9 9 13 31
% dentro de 22,0% 15,5% 16,0% 17,2%
Nivel Socio
Ocupacional

109
 Ruidos Recuento 1 7 6 14
molestos % dentro de 2,4% 12,1% 7,4% 7,8%
Nivel Socio
Ocupacional
Recoleccin de Recuento 5 3 6 14
residuos % dentro de 12,2% 5,2% 7,4% 7,8%
Nivel Socio
Ocupacional
Agua corriente Recuento 3 6 3 12
% dentro de 7,3% 10,3% 3,7% 6,7%
Nivel Socio
Ocupacional
Smog Recuento 2 5 2 9
% dentro de 4,9% 8,6% 2,5% 5,0%
Nivel Socio
Ocupacional
Otro Recuento 2 1 2 5
% dentro de 4,9% 1,7% 2,5% 2,8%
Nivel Socio
Ocupacional
Ns/Nc Recuento 2 3 8 13
% dentro de 4,9% 5,2% 9,9% 7,2%
Nivel Socio
Ocupacional
Total Recuento 41 58 81 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Nivel Socio
Ocupacional

110
Tabla 8: Cul de los siguientes problemas relacionados al MA considera Ud que es el ms
importante actualmente en LP? * Barrio
Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
Cul de los Inundaciones Recuento 9 8 2 8 3 30
siguientes % dentro 15,0% 20,0% 6,7% 26,7% 15,0% 16,7%
problemas de Barrio
relacionados
al MA Contaminacin Recuento 10 7 9 4 2 32
considera de las napas % dentro 16,7% 17,5% 30,0% 13,3% 10,0% 17,8%
Ud que es el de Barrio
ms
importante Limpieza de Recuento 7 5 3 4 1 20
actualmente calles % dentro 11,7% 12,5% 10,0% 13,3% 5,0% 11,1%
en LP? de Barrio
Basurales Recuento 13 5 3 7 3 31
% dentro 21,7% 12,5% 10,0% 23,3% 15,0% 17,2%
de Barrio
Ruidos Recuento 4 5 4 1 0 14
molestos % dentro 6,7% 12,5% 13,3% 3,3% ,0% 7,8%
de Barrio
Recoleccin Recuento 5 1 2 2 4 14
de residuos % dentro 8,3% 2,5% 6,7% 6,7% 20,0% 7,8%
de Barrio
Agua corriente Recuento 4 4 3 0 1 12
% dentro 6,7% 10,0% 10,0% ,0% 5,0% 6,7%
de Barrio
Smog Recuento 1 1 2 1 4 9
% dentro 1,7% 2,5% 6,7% 3,3% 20,0% 5,0%
de Barrio
Otro Recuento 3 1 0 1 0 5
% dentro 5,0% 2,5% ,0% 3,3% ,0% 2,8%
de Barrio
Ns/Nc Recuento 4 3 2 2 2 13
% dentro 6,7% 7,5% 6,7% 6,7% 10,0% 7,2%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 30 20 180
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

111
Tabla 9: Y en general, cree Usted que los habitantes de La Plata...
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos se interesan y se 25 13,9 13,9 13,9
ocupan de los
problemas del medio
ambiente
dicen interesarse, pero 65 36,1 36,1 50,0
no se ocupan
no les interesa ni se 80 44,4 44,4 94,4
ocupan
Ns/Nc 10 5,6 5,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 10: Y cree Usted que esto se debe principalmente a...

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos La falta de educacin 55 30,6 37,7 37,7
en estos temas
La poca informacin 42 23,3 28,8 66,4
sobre el medio
ambiente
La sensacin de no 29 16,1 19,9 86,3
poder participar en la
solucin
Otro 11 6,1 7,5 93,8
Ns/Nc 9 5,0 6,2 100,0

112
 Total 146 81,1 100,0
Perdidos Sistema 34 18,9
Total 180 100,0

Tabla 11: Y cree Usted que esto se debe principalmente a... * Grupos etarios
Grupos etarios
1 2 3 Total
Y cree Usted La falta de Recuento 19 26 10 55
que esto se educacin en % dentro de 33,9% 37,1% 50,0% 37,7%
debe estos temas Grupos etarios
principalmente
a... La poca Recuento 19 19 4 42
informacin % dentro de 33,9% 27,1% 20,0% 28,8%
sobre el medio Grupos etarios
ambiente
La sensacin Recuento 15 13 1 29
de no poder % dentro de 26,8% 18,6% 5,0% 19,9%
participar en la Grupos etarios
solucin
Otro Recuento 1 9 1 11
% dentro de 1,8% 12,9% 5,0% 7,5%
Grupos etarios
Ns/Nc Recuento 2 3 4 9
% dentro de 3,6% 4,3% 20,0% 6,2%
Grupos etarios
Total Recuento 56 70 20 146
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos etarios

Tabla 12: Cun satisfecho se encuentra Usted con el servicio de recoleccin de basura
domiciliaria de La Plata?
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido Porcentaje acumulado

113
Vlidos Muy 29 16,1 16,1 16,1
satisfecho
Satisfecho 114 63,3 63,3 79,4
Poco 32 17,8 17,8 97,2
satisfecho
Nada 4 2,2 2,2 99,4
satisfecho
Ns/Nc 1 ,6 ,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 13: Cun satisfecho se encuentra Usted con el servicio de recoleccin de basura
domiciliaria de La Plata? * Barrio
Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
Cun Muy Recuento 9 6 7 2 5 29
satisfecho satisfecho % dentro 15,0% 15,0% 23,3% 6,7% 25,0% 16,1%
se de Barrio
encuentra
Usted con Satisfecho Recuento 36 27 19 20 12 114
el servicio % dentro 60,0% 67,5% 63,3% 66,7% 60,0% 63,3%
de de Barrio
recoleccin
de basura Poco Recuento 12 6 4 7 3 32
domiciliaria satisfecho % dentro 20,0% 15,0% 13,3% 23,3% 15,0% 17,8%
de La de Barrio
Plata? Nada Recuento 2 1 0 1 0 4
satisfecho % dentro 3,3% 2,5% ,0% 3,3% ,0% 2,2%
de Barrio
Ns/Nc Recuento 1 0 0 0 0 1
% dentro 1,7% ,0% ,0% ,0% ,0% ,6%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 30 20 180
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

Tabla 14: Conoce a dnde se lleva la basura que recolectan los camiones en La Plata?

114
 Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido Porcentaje acumulado
Vlidos S 122 67,8 67,8 67,8
No 54 30,0 30,0 97,8
Ns/Nc 4 2,2 2,2 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 15: Podra indicarme el lugar a donde se lleva la basura que se recoge en La
Plata?
Frecuenci Porcentaj Porcentaje Porcentaje
a e vlido acumulado
Vlidos CEAMSE-Diagonal 74- 121 67,2 97,6 97,6
Camino a Pta Lara
Otro 3 1,7 2,4 100,0
Total 124 68,9 100,0
Perdidos Sistema 56 31,1
Total 180 100,0

Tabla 16: Cree Usted que la Basura y los Basurales son un tema que les preocupa a los
habitantes de La Plata?
Frecuenci Porcentaj Porcentaje
a e vlido Porcentaje acumulado
Vlidos S 120 66,7 67,0 67,0
No 46 25,6 25,7 92,7
Ns/Nc 13 7,2 7,3 100,0
Total 179 99,4 100,0
Perdidos Sistema 1 ,6
Total 180 100,0

115
Tabla 17: Nivel de preocupacin por tema Basura
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 45 25,0 25,1 25,1
Medio 94 52,2 52,5 77,7
Bajo 40 22,2 22,3 100,0
Total 179 99,4 100,0
Perdidos Sistema 1 ,6
Total 180 100,0

Tabla 18: Nivel de preocupacin por tema Basura * Barrio

Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
Nivel de Alto Recuento 13 10 7 10 5 45
preocupacin % dentro 21,7% 25,0% 23,3% 34,5% 25,0% 25,1%
por tema de Barrio
Basura
Medio Recuento 35 21 17 12 9 94
% dentro 58,3% 52,5% 56,7% 41,4% 45,0% 52,5%
de Barrio
Bajo Recuento 12 9 6 7 6 40
% dentro 20,0% 22,5% 20,0% 24,1% 30,0% 22,3%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 29 20 179
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

Tabla 19: Nivel de preocupacin por tema Basura * Nivel Socio Ocupacional
Nivel Socio Ocupacional Total

116
 Alto Medio Bajo
Nivel de Alto Recuento 11 9 25 45
preocupacin por % dentro de Nivel 26,8% 15,8% 30,9% 25,1%
tema Basura Socio Ocupacional
Medio Recuento 17 32 45 94
% dentro de Nivel 41,5% 56,1% 55,6% 52,5%
Socio Ocupacional
Bajo Recuento 13 16 11 40
% dentro de Nivel 31,7% 28,1% 13,6% 22,3%
Socio Ocupacional
Total Recuento 41 57 81 179
% dentro de Nivel 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Socio Ocupacional

Tabla 20: Cree Usted que la Basura y los Basurales son un tema que les preocupa a
los habitantes de La Plata? * Nivel Socio Ocupacional
Nivel Socio Ocupacional
Alto Medio Bajo Total
Cree Usted que la S Recuento 21 37 62 120
Basura y los % dentro de Nivel 51,2% 64,9% 76,5% 67,0%
Basurales son un Socio Ocupacional
tema que les
preocupa a los No Recuento 17 15 14 46
habitantes de La % dentro de Nivel 41,5% 26,3% 17,3% 25,7%
Plata? Socio Ocupacional
Ns/Nc Recuento 3 5 5 13
% dentro de Nivel 7,3% 8,8% 6,2% 7,3%
Socio Ocupacional
Total Recuento 41 57 81 179
% dentro de Nivel 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Socio Ocupacional

Tabla 21: Y cul cree Usted que es el principal problema que causan los basurales?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Contaminacin 74 41,1 41,1 41,1

117
 Deterioro del 3 1,7 1,7 42,8
paisaje
Enfermedades 43 23,9 23,9 66,7
Olores 7 3,9 3,9 70,6
Roedores 22 12,2 12,2 82,8
Otro 11 6,1 6,1 88,9
Ns/Nc 20 11,1 11,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 22: Y cul cree Usted que es el principal problema que causan los basurales? * Sexo
Sexo
Varn Mujer Total
Y cul cree Usted Contaminacin Recuento 41 33 74
que es el principal % dentro de 45,1% 37,1% 41,1%
problema que causan Sexo
los basurales?
Deterioro del Recuento 2 1 3
paisaje % dentro de 2,2% 1,1% 1,7%
Sexo
Enfermedades Recuento 16 27 43
% dentro de 17,6% 30,3% 23,9%
Sexo
Olores Recuento 5 2 7
% dentro de 5,5% 2,2% 3,9%
Sexo
Roedores Recuento 8 14 22
% dentro de 8,8% 15,7% 12,2%
Sexo
Otro Recuento 8 3 11
% dentro de 8,8% 3,4% 6,1%
Sexo
Ns/Nc Recuento 11 9 20
% dentro de 12,1% 10,1% 11,1%
Sexo

118
Total Recuento 91 89 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0%
Sexo

MEDIO AMBIENTE E INFORMACIN

Tabla 23: Le interesan las noticias relacionadas con los problemas del medio ambiente
en La Plata
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Mucho 38 21,1 21,1 21,1
Bastante 86 47,8 47,8 68,9
Poco 41 22,8 22,8 91,7
Nada 8 4,4 4,4 96,1
Ns/Nc 7 3,9 3,9 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 24: Respecto de la informacin sobre los problemas del medio ambiente en La
Plata, Usted se considera...
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Muy informado 9 5,0 5,0 5,0
Bastante informado 57 31,7 31,7 36,7
Poco informado 99 55,0 55,0 91,7
Nada informado 12 6,7 6,7 98,3

119
 Ns/Nc 3 1,7 1,7 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 25: Y cul es la principal fuente de informacin que utiliza para mantenerse
informado sobre las cuestiones medioambientales de La Plata?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Diarios Nacionales 3 1,7 4,5 4,5
Diarios Locales 23 12,8 34,3 38,8
Radios Nacionales 1 ,6 1,5 40,3
Radios Locales 4 2,2 6,0 46,3
Televisin 14 7,8 20,9 67,2
Internet 10 5,6 14,9 82,1
Campaas 3 1,7 4,5 86,6
municipales
Comentarios de otras 1 ,6 1,5 88,1
personas
Otro 8 4,4 11,9 100,0
Total 67 37,2 100,0
Perdidos Sistema 113 62,8
Total 180 100,0

Tabla 26: ndice de Predisposicin a la Informacin

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 120 66,7 66,7 66,7
Medio 16 8,9 8,9 75,6
Bajo 44 24,4 24,4 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 27: ndice de Predisposicin a la Informacin * Nivel Socio Ocupacional

Nivel Socio Ocupacional
Alto Medio Bajo Total
ndice de Alto Recuento 32 41 47 120

120
 % dentro de Nivel 78,0% 70,7% 58,0% 66,7%
Socio Ocupacional
Medio Recuento 2 5 9 16
% dentro de Nivel 4,9% 8,6% 11,1% 8,9%
Socio Ocupacional
Bajo Recuento 7 12 25 44
% dentro de Nivel 17,1% 20,7% 30,9% 24,4%
Socio Ocupacional
Total Recuento 41 58 81 180
% dentro de Nivel 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Socio Ocupacional

Tabla 28: Le interesan las noticias relacionadas con los problemas del medio ambiente
en La Plata * Grupos etarios
Grupos etarios
1 2 3 Total
Le interesan las Mucho Recuento 7 20 11 38
noticias % dentro de 10,8% 25,0% 31,4% 21,1%
relacionadas con Grupos etarios
los problemas del
medio ambiente en Bastante Recuento 36 34 16 86
La Plata % dentro de 55,4% 42,5% 45,7% 47,8%
Grupos etarios
Poco Recuento 20 17 4 41
% dentro de 30,8% 21,3% 11,4% 22,8%
Grupos etarios
Nada Recuento 2 5 1 8
% dentro de 3,1% 6,3% 2,9% 4,4%
Grupos etarios
Ns/Nc Recuento 0 4 3 7
% dentro de ,0% 5,0% 8,6% 3,9%
Grupos etarios
Total Recuento 65 80 35 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos etarios

121
Tabla 29: Respecto de la informacin sobre los problemas del medio ambiente en La
Plata, Usted se considera... * Grupos etarios
Grupos etarios
1 2 3 Total
Respecto de la Muy Recuento 1 4 4 9
informacin informado % dentro de 1,5% 5,0% 11,4% 5,0%
sobre los Grupos etarios
problemas del
medio ambiente Bastante Recuento 13 28 16 57
en La Plata, informado % dentro de 20,0% 35,0% 45,7% 31,7%
Usted se Grupos etarios
considera...
Poco Recuento 46 42 11 99
informado % dentro de 70,8% 52,5% 31,4% 55,0%
Grupos etarios
Nada Recuento 5 5 2 12
informado % dentro de 7,7% 6,3% 5,7% 6,7%
Grupos etarios
Ns/Nc Recuento 0 1 2 3
% dentro de ,0% 1,3% 5,7% 1,7%
Grupos etarios
Total Recuento 65 80 35 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos etarios

Tabla 30: ndice de Predisposicin a la Informacin * Grupos etarios

Grupos etarios
1 2 3 Total
ndice de Predisposicin a Alto Recuento 42 52 26 120
la Informacin % dentro de 64,6% 65,0% 74,3% 66,7%
Grupos etarios
Medio Recuento 3 9 4 16
% dentro de 4,6% 11,3% 11,4% 8,9%
Grupos etarios
Bajo Recuento 20 19 5 44
% dentro de 30,8% 23,8% 14,3% 24,4%
Grupos etarios
Total Recuento 65 80 35 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos etarios

122
PRCTICAS EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE

Tabla 31: Utiliza las papeleras pblicas para tirar papeles

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 127 70,6 70,6 70,6
A veces 27 15,0 15,0 85,6
Nunca 17 9,4 9,4 95,0
No corresponde 6 3,3 3,3 98,3
Ns/Nc 3 1,7 1,7 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 32: Pone en prctica medidas domsticas para economizar agua

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 93 51,7 51,7 51,7
A veces 56 31,1 31,1 82,8
Nunca 28 15,6 15,6 98,3
No corresponde 1 ,6 ,6 98,9
Ns/Nc 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 33: Usa sistemas de ahorro de energa en su hogar (ej. lmparas de bajo
consumo)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 131 72,8 72,8 72,8
A veces 26 14,4 14,4 87,2
Nunca 22 12,2 12,2 99,4
Ns/Nc 1 ,6 ,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 34: Niveles de conservacionismo de prcticas con efectos globales

123
 Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 153 85,0 85,0 85,0
Medio 17 9,4 9,4 94,4
Bajo 10 5,6 5,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 35: Va a pie y/o en bicicleta al desplazarse en su zona

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 129 71,7 71,7 71,7
A veces 16 8,9 8,9 80,6
Nunca 33 18,3 18,3 98,9
No corresponde 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 36: Utiliza el transporte pblico para desplazarse fuera de su barrio

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 65 36,1 36,1 36,1
A veces 53 29,4 29,4 65,6
Nunca 60 33,3 33,3 98,9
No corresponde 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 37: Niveles de conservacionismo de prcticas que afectan al aire

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 98 54,4 54,4 54,4
Medio 60 33,3 33,3 87,8
Bajo 22 12,2 12,2 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 38: Nivel de Prcticas Conservacionistas

124
 Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 148 82,2 82,2 82,2
Medio 26 14,4 14,4 96,7
Bajo 6 3,3 3,3 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 39: Firma petitorios a favor de la defensa del medio ambiente

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 28 15,6 15,6 15,6
A veces 11 6,1 6,1 21,7
Nunca 4 2,2 2,2 23,9
89 1 ,6 ,6 24,4
No corresponde 136 75,6 75,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 40: Participa en acciones a favor del medio ambiente (limpieza de playas, parques,
plantar rboles)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 12 6,7 6,7 6,7
A veces 12 6,7 6,7 13,3
Nunca 18 10,0 10,0 23,3
89 1 ,6 ,6 23,9
No corresponde 137 76,1 76,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 41: Reenva cadenas de mails sobre temas relacionados a la proteccin del medio
ambiente
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 27 15,0 15,0 15,0
A veces 19 10,6 10,6 25,6
Nunca 22 12,2 12,2 37,8

125
 89 1 ,6 ,6 38,3
No corresponde 108 60,0 60,0 98,3
Ns/Nc 3 1,7 1,7 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 42: ndice de activismo ambiental

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 16 8,9 8,9 8,9
Medio 21 11,7 11,7 20,7
Bajo 36 20,0 20,1 40,8
Nulo 16 8,9 8,9 49,7
No Corresponde - 90 50,0 50,3 100,0
Ns/Nc
Total 179 99,4 100,0
Perdidos Sistema 1 ,6
Total 180 100,0

PRCTICAS EN TORNO AL RSU

Tabla 43: Usa su propia bolsa cuando realiza las compras (en lugar de una provista por
el negocio)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 48 26,7 26,7 26,7
A veces 34 18,9 18,9 45,6
Nunca 97 53,9 53,9 99,4
Ns/Nc 1 ,6 ,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 44: Elige productos con envases que luego puede reutilizar (en lugar de
descartables)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 28 15,6 15,6 15,6
A veces 64 35,6 35,6 51,1
Nunca 82 45,6 45,6 96,7
Ns/Nc 6 3,3 3,3 100,0

126
Tabla 44: Elige productos con envases que luego puede reutilizar (en lugar de
descartables)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Siempre 28 15,6 15,6 15,6
A veces 64 35,6 35,6 51,1
Nunca 82 45,6 45,6 96,7
Ns/Nc 6 3,3 3,3 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 45: Trata de reparar las cosas antes que comprar nuevas
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 120 66,7 66,7 66,7
A veces 41 22,8 22,8 89,4
Nunca 18 10,0 10,0 99,4
Ns/Nc 1 ,6 ,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 46: ndice de Predisposicin al Reuso

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 66 36,7 36,7 36,7
Medio 49 27,2 27,2 63,9
Bajo 65 36,1 36,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 47: Compra frutas o vegetales sueltos, no empaquetados

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 163 90,6 90,6 90,6
A veces 15 8,3 8,3 98,9
Ns/Nc 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 48: Elige productos con envases reciclables

127
 Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Alto 66 36,7 36,7 36,7
Medio 49 27,2 27,2 63,9
Bajo 65 36,1 36,1 100,0
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 44 24,4 24,4 24,4
A veces 74 41,1 41,1 65,6
Nunca 50 27,8 27,8 93,3
Ns/Nc 12 6,7 6,7 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 49: ndice de Predisposicin a la Reduccin en Origen

Frecuen Porcent Porcentaje Porcentaje
cia aje vlido acumulado
Vlid Alto 108 60,0 60,0 60,0
os Med 71 39,4 39,4 99,4
io
Bajo 1 ,6 ,6 100,0
Tota 180 100,0 100,0
l

Tabla 50: Nivel de Predisposicin al Reuso * Barrio

Barrio
San
Casc Los Villa Carlo Tolos
o Hornos Elvira s a Total
Nivel de Alto Recuent 27 12 10 11 6 66
Predisposicin al o
Reuso % 45,0 30,0% 33,3 36,7 30,0 36,7
dentro % % % % %
de
Barrio
Medio Recuent 15 5 14 10 5 49
o

128
Tabla 49: ndice de Predisposicin a la Reduccin en Origen
Frecuen Porcent Porcentaje Porcentaje
cia aje vlido acumulado
Alto 108 60,0 60,0 60,0
Med 71 39,4 39,4 99,4
io
Bajo 1 ,6 ,6 100,0
% 25,0 12,5% 46,7 33,3 25,0 27,2
dentro % % % % %
de
Barrio
Bajo Recuent 18 23 6 9 9 65
o
% 30,0 57,5% 20,0 30,0 45,0 36,1
dentro % % % % %
de
Barrio
Total Recuent 60 40 30 30 20 180
o
% 100,0 100,0% 100,0 100,0 100,0 100,0
dentro % % % % %
de
Barrio

Tabla 51: ndice Predisposicin a la Reduccin en Origen * Barrio

Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
ndice Alto Recuento 34 21 19 20 14 108
Predisposicin % dentro 56,7% 52,5% 63,3% 66,7% 70,0% 60,0%
a la de Barrio
Reduccin en
Origen Medio Recuento 26 19 10 10 6 71
% dentro 43,3% 47,5% 33,3% 33,3% 30,0% 39,4%
de Barrio
Bajo Recuento 0 0 1 0 0 1
% dentro ,0% ,0% 3,3% ,0% ,0% ,6%
de Barrio
Total Recuento 60 40 30 30 20 180
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

129
Tabla 52: Nivel de Predisposicin al Reuso * Sexo
Sexo
Varn Mujer Total
Nivel de Predisposicin al Alto Recuento 26 40 66
Reuso % dentro de Sexo 28,6% 44,9% 36,7%
Medio Recuento 25 24 49
% dentro de Sexo 27,5% 27,0% 27,2%
Bajo Recuento 40 25 65
% dentro de Sexo 44,0% 28,1% 36,1%
Total Recuento 91 89 180
% dentro de Sexo 100,0% 100,0% 100,0%

Tabla 53: ndice Predisposicin a la Reduccin en Origen * Sexo

Sexo
Varn Mujer Total
ndice Predisposicin a Alto Recuento 50 58 108
la Reduccin en Origen % dentro de 54,9% 65,2% 60,0%
Sexo
Medio Recuento 40 31 71
% dentro de 44,0% 34,8% 39,4%
Sexo
Bajo Recuento 1 0 1
% dentro de 1,1% ,0% ,6%
Sexo
Total Recuento 91 89 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0%
Sexo

Tabla 54: ndice de Predisposicin a una GIRSU

130
Tabla 52: Nivel de Predisposicin al Reuso * Sexo
Sexo
Varn Mujer Total
Nivel de Predisposicin al Alto Recuento 26 40 66
Reuso % dentro de Sexo 28,6% 44,9% 36,7%
Medio Recuento 25 24 49
% dentro de Sexo 27,5% 27,0% 27,2%
Bajo Recuento 40 25 65
% dentro de Sexo 44,0% 28,1% 36,1%
Recuento 91 89 180
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Muy alto 64 35,6 39,5 39,5
Alto 42 23,3 25,9 65,4
Medio 8 4,4 4,9 70,4
Bajo 28 15,6 17,3 87,7
Muy bajo 20 11,1 12,3 100,0
Total 162 90,0 100,0
Perdidos Sistema 18 10,0
Total 180 100,0

Tabla 55: ndice de Predisposicin a una GIRSU * Sexo

Sexo
Varn Mujer Total
ndice de Predisposicin Muy alto Recuento 25 39 64
a una GIRSU % dentro de 30,5% 48,8% 39,5%
Sexo
Alto Recuento 24 18 42
% dentro de 29,3% 22,5% 25,9%
Sexo
Medio Recuento 5 3 8
% dentro de 6,1% 3,8% 4,9%
Sexo
Bajo Recuento 17 11 28
% dentro de 20,7% 13,8% 17,3%
Sexo
Muy bajo Recuento 11 9 20

131
 % dentro de 13,4% 11,3% 12,3%
Sexo
Total Recuento 82 80 162
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0%
Sexo

Tabla 56: ndice de Predisposicin a una GIRSU * Grupos etarios

Grupos etarios
1 2 3 Total
ndice de Muy Recuento 12 34 18 64
Predisposicin a alto % dentro de Grupos 21,8% 46,6% 52,9% 39,5%
una GIRSU etarios
Alto Recuento 19 16 7 42
% dentro de Grupos 34,5% 21,9% 20,6% 25,9%
etarios
Medio Recuento 3 4 1 8
% dentro de Grupos 5,5% 5,5% 2,9% 4,9%
etarios
Bajo Recuento 11 10 7 28
% dentro de Grupos 20,0% 13,7% 20,6% 17,3%
etarios
Muy Recuento 10 9 1 20
bajo % dentro de Grupos 18,2% 12,3% 2,9% 12,3%
etarios
Total Recuento 55 73 34 162
% dentro de Grupos 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
etarios

Tabla 57: ndice de predisposicin al Desarrollo Sustentable

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 109 60,6 67,3 67,3
Medio 42 23,3 25,9 93,2
Bajo 11 6,1 6,8 100,0
Total 162 90,0 100,0

132
Perdidos Sistema 18 10,0
Total 180 100,0

EL DISCURSO DE LA POBLACIN SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Tabla 58: Para terminar, para Usted la conservacin del medio ambiente es...
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Muy necesaria 144 80,0 80,0 80,0
Necesaria 32 17,8 17,8 97,8
Poco necesaria 2 1,1 1,1 98,9
Ns/Nc 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 59: Y respecto de la siguiente frase: La defensa y conservacin del medio

ambiente debe ser prioridad aunque sea costosa, Usted est
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Muy de acuerdo 71 39,4 39,4 39,4
De acuerdo 82 45,6 45,6 85,0
Ni de acuerdo ni en 12 6,7 6,7 91,7
desacuerdo
En desacuerdo 5 2,8 2,8 94,4
Muy en desacuerdo 2 1,1 1,1 95,6
Ns/Nc 8 4,4 4,4 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 60: Conservacionismo

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Alto 152 84,4 84,4 84,4
Medio 23 12,8 12,8 97,2

133
 Bajo 5 2,8 2,8 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 61: Conservacionismo * Nivel Socio Ocupacional

Nivel Socio Ocupacional
Alto Medio Bajo Total
Conservacionism Alto Recuento 38 50 64 152
o % dentro de Nivel 92,7% 86,2% 79,0% 84,4%
Socio Ocupacional
Medio Recuento 3 7 13 23
% dentro de Nivel 7,3% 12,1% 16,0% 12,8%
Socio Ocupacional
Bajo Recuento 0 1 4 5
% dentro de Nivel ,0% 1,7% 4,9% 2,8%
Socio Ocupacional
Total Recuento 41 58 81 180
% dentro de Nivel 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Socio Ocupacional

Tabla 62: Conservacionismo * Sexo

Sexo
Varn Mujer Total
Conservacionismo Alto Recuento 83 69 152
% dentro de Sexo 91,2% 77,5% 84,4%
Medio Recuento 7 16 23
% dentro de Sexo 7,7% 18,0% 12,8%
Bajo Recuento 1 4 5
% dentro de Sexo 1,1% 4,5% 2,8%
Total Recuento 91 89 180
% dentro de Sexo 100,0% 100,0% 100,0%

134
Tabla 63: Y en general, cree Usted que los habitantes de La Plata... *
Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
Y en general, se interesan y Recuento 21 4 0 25
cree Usted se ocupan de % dentro de 13,8% 17,4% ,0% 13,9%
que los los problemas Conservacionismo
habitantes de del medio
La Plata... ambiente
dicen Recuento 59 5 1 65
interesarse, % dentro de 38,8% 21,7% 20,0% 36,1%
pero no se Conservacionismo
ocupan
no les interesa Recuento 64 12 4 80
ni se ocupan % dentro de 42,1% 52,2% 80,0% 44,4%
Conservacionismo
Ns/Nc Recuento 8 2 0 10
% dentro de 5,3% 8,7% ,0% 5,6%
Conservacionismo
Total Recuento 152 23 5 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

DISCURSO Y PRCTICAS DE LA POBLACIN EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE

EN GENERAL Y EL RSU EN PARTICULAR

Tabla 64: Nivel de Prcticas Conservacionistas * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
Nivel de Prcticas Alto Recuento 129 18 1 148

135
 % dentro de 84,9% 78,3% 20,0% 82,2%
Conservacionismo
Medio Recuento 20 3 3 26
% dentro de 13,2% 13,0% 60,0% 14,4%
Conservacionismo
Bajo Recuento 3 2 1 6
% dentro de 2,0% 8,7% 20,0% 3,3%
Conservacionismo
Total Recuento 152 23 5 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 65: Nivel de Predisposicin al Reuso * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
Nivel de Alto Recuento 59 5 2 66
Predisposicin al % dentro de 38,8% 21,7% 40,0% 36,7%
Reuso Conservacionismo
Medio Recuento 39 10 0 49
% dentro de 25,7% 43,5% ,0% 27,2%
Conservacionismo
Bajo Recuento 54 8 3 65
% dentro de 35,5% 34,8% 60,0% 36,1%
Conservacionismo
Total Recuento 152 23 5 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 66: ndice Predisposicin a la Reduccin en Origen * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
ndice Alto Recuento 96 11 1 108
Predisposicin a la % dentro de 63,2% 47,8% 20,0% 60,0%
Reduccin en Conservacionismo
Origen

136
 Medio Recuento 55 12 4 71
% dentro de 36,2% 52,2% 80,0% 39,4%
Conservacionismo
Bajo Recuento 1 0 0 1
% dentro de ,7% ,0% ,0% ,6%
Conservacionismo
Total Recuento 152 23 5 180
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 67: Participa Usted de ese programa separando la basura? * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
Participa Usted de S Recuento 72 10 2 84
ese programa % dentro de 51,1% 52,6% 100,0% 51,9%
separando la Conservacionismo
basura?
No Recuento 69 9 0 78
% dentro de 48,9% 47,4% ,0% 48,1%
Conservacionismo
Total Recuento 141 19 2 162
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 68: ndice de Predisposicin a una GIRSU * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
ndice de Muy Recuento 58 5 1 64
Predisposicin a alto % dentro de 41,1% 26,3% 50,0% 39,5%
una GIRSU Conservacionismo
Alto Recuento 37 5 0 42
% dentro de 26,2% 26,3% ,0% 25,9%
Conservacionismo
Medio Recuento 7 1 0 8

137
 % dentro de 5,0% 5,3% ,0% 4,9%
Conservacionismo
Bajo Recuento 22 5 1 28
% dentro de 15,6% 26,3% 50,0% 17,3%
Conservacionismo
Muy Recuento 17 3 0 20
bajo % dentro de 12,1% 15,8% ,0% 12,3%
Conservacionismo
Total Recuento 141 19 2 162
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 69: ndice de predisposicin al DS * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
ndice de Alto Recuento 98 10 1 109
predisposicin al DS % dentro de 69,5% 52,6% 50,0% 67,3%
Conservacionismo
Medio Recuento 35 7 0 42
% dentro de 24,8% 36,8% ,0% 25,9%
Conservacionismo
Bajo Recuento 8 2 1 11
% dentro de 5,7% 10,5% 50,0% 6,8%
Conservacionismo
Total Recuento 141 19 2 162
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 70: ndice de activismo ambiental * Conservacionismo

Conservacionismo
Alto Medio Bajo Total
Indice de Alto Recuento 15 1 0 16
activismo % dentro de 9,9% 4,3% ,0% 8,9%
ambiental Conservacionismo
Medio Recuento 18 3 0 21
% dentro de 11,9% 13,0% ,0% 11,7%
Conservacionismo
Bajo Recuento 33 2 1 36

138
 % dentro de 21,9% 8,7% 20,0% 20,1%
Conservacionismo
Nulo Recuento 15 1 0 16
% dentro de 9,9% 4,3% ,0% 8,9%
Conservacionismo
No Recuento 70 16 4 90
Corresponde - % dentro de 46,4% 69,6% 80,0% 50,3%
Ns/Nc Conservacionismo
Total Recuento 151 23 5 179
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Conservacionismo

Tabla 71: ndice de predisposicin al DS * Indice de activismo ambiental

Indice de activismo ambiental
No
Corresponde
Alto Medio Bajo Nulo - Ns/Nc Total
ndice de Alto Recuento 10 17 28 6 48 109
predisposicin % dentro 66,7% 85,0% 87,5% 46,2% 59,3% 67,7%
al DS de Indice
de
activismo
ambiental
Medio Recuento 5 3 2 5 26 41
% dentro 33,3% 15,0% 6,3% 38,5% 32,1% 25,5%
de Indice
de
activismo
ambiental
Bajo Recuento 0 0 2 2 7 11
% dentro ,0% ,0% 6,3% 15,4% 8,6% 6,8%
de Indice
de
activismo
ambiental

139
Total Recuento 15 20 32 13 81 161
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Indice
de
activismo
ambiental

EVALUACIN DEL PROGRAMA DE SEPARACIN DE BASURA EN ORIGEN EN LA

PLATA

Tabla 72: Est Usted enterado del programa que lanz la Municipalidad de La Plata
para separar la basura en bolsas comunes y bolsas verdes?
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 160 88,9 88,9 88,9
No 20 11,1 11,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 73: Participa Usted de ese programa separando la basura?

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 84 46,7 51,9 51,9
No 78 43,3 48,1 100,0
Total 162 90,0 100,0
Perdidos Sistema 18 10,0
Total 180 100,0

Tabla 74: Con qu frecuencia hace Usted la separacin de basura en bolsas verdes y
comunes en su hogar?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 57 31,7 66,3 66,3

140
 A menudo 15 8,3 17,4 83,7
Solo a veces 14 7,8 16,3 100,0
Total 86 47,8 100,0
Perdidos Sistema 94 52,2
Total 180 100,0

Tabla 75: Participa Usted de ese programa separando la basura? * Barrio

Barrio
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa Total
Participa S Recuento 36 14 15 7 12 84
Usted de ese % dentro 70,6% 35,9% 53,6% 29,2% 60,0% 51,9%
programa de Barrio
separando la
basura? No Recuento 15 25 13 17 8 78
% dentro 29,4% 64,1% 46,4% 70,8% 40,0% 48,1%
de Barrio
Total Recuento 51 39 28 24 20 162
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

Tabla 76: Participa Usted de ese programa separando la basura? * Nivel Socio
Ocupacional
Nivel Socio Ocupacional
Alto Medio Bajo Total
Participa Usted de S Recuento 24 28 32 84
ese programa % dentro de Nivel 64,9% 54,9% 50,0% 55,3%
separando la Socio Ocupacional
basura?
No Recuento 13 23 32 68
% dentro de Nivel 35,1% 45,1% 50,0% 44,7%
Socio Ocupacional
Total Recuento 37 51 64 152
% dentro de Nivel 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Socio Ocupacional

Tabla 77: Realiza Usted algn otro tipo de separacin de basura y/o materiales en su
hogar que no pone en bolsas verdes? (se las entrega a un recolector informal o hace
compost, por ejemplo)
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado

141
Vlidos S 110 61,1 61,8 61,8
No 65 36,1 36,5 98,3
Ns/Nc 3 1,7 1,7 100,0
Total 178 98,9 100,0
Perdidos Sistema 2 1,1
Total 180 100,0

Tabla 78: Realiza Usted algn otro tipo de separacin de basura y/o materiales en su
hogar que no pone en bolsas verdes? (se las entrega a un recolector informal o hace
compost, por ejemplo) * Barrio
Barrio Total
Los Villa San
Casco Hornos Elvira Carlos Tolosa
Realiza S Recuento 29 25 17 15 16 102
Usted algn % dentro 49,2% 83,3% 56,7% 51,7% 80,0% 60,7%
otro tipo de de Barrio
separacin
de basura No Recuento 29 5 11 14 4 63
y/o % dentro 49,2% 16,7% 36,7% 48,3% 20,0% 37,5%
materiales de Barrio
en su hogar
que no pone Ns/Nc Recuento 1 0 2 0 0 3
en bolsas % dentro 1,7% ,0% 6,7% ,0% ,0% 1,8%
verdes? (se de Barrio
las entrega a
un recolector
informal o
hace
compost, por
ejemplo)
Total Recuento 59 30 30 29 20 168
% dentro 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
de Barrio

Tabla 79: Y con qu frecuencia practica esta separacin de basura y/o materiales que
no van en bolsas verdes?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Siempre 67 37,2 65,7 65,7
A menudo 14 7,8 13,7 79,4

142
 Solo a veces 20 11,1 19,6 99,0
Ns/Nc 1 ,6 1,0 100,0
Total 102 56,7 100,0
Perdidos Sistema 78 43,3
Total 180 100,0

Tabla 80: Frecuencias Materiales

Respuestas Porcentaje de
N Porcentaje casos
Materialesa Vidrio (frascos, botellas) 24 12,6% 29,6%
Plsticos (botellas de 66 34,6% 81,5%
gaseosa, bolsas de
polietileno, envases de
yogurt y lcteos)
Metales (latas de gaseosa, 16 8,4% 19,8%
cerveza, conservas)
Envases de tetrabrik 8 4,2% 9,9%
Cartones y papeles 62 32,5% 76,5%
Materia orgnica 8 4,2% 9,9%
Otro 5 2,6% 6,2%
Ns/Nc 2 1,0% 2,5%
Total 191 100,0% 235,8%

Tabla 81: Conoce los das y horarios para sacar las bolsas verdes en su zona?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 57 31,7 67,1 67,1
No 25 13,9 29,4 96,5
Ns/Nc 3 1,7 3,5 100,0
Total 85 47,2 100,0
Perdidos Sistema 95 52,8
Total 180 100,0

Tabla 82: Y en qu das y horarios saca las bolsas verdes?

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Lunes, Mircoles y 25 13,9 29,8 29,8
Viernes antes de las 8
hs

143
 Martes, Jueves y 16 8,9 19,0 48,8
Sbado antes de las 8
hs
Todos los das 17 9,4 20,2 69,0
Ns/Nc 26 14,4 31,0 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 83: Y en qu das y horarios saca las bolsas verdes? * Zona de recoleccin de
bolsas verdes
Zona de recoleccin de
bolsas verdes
Lun,Mie,Vie Mer,Jue,Sab Total
Y en qu Lunes, Recuento 22 3 25
das y Mircoles y % dentro de 46,8% 8,1% 29,8%
horarios saca Viernes antes Zona de
las bolsas de las 8 hs recoleccin
verdes? de bolsas
verdes
Martes, Recuento 1 15 16
Jueves y % dentro de 2,1% 40,5% 19,0%
Sbado antes Zona de
de las 8 hs recoleccin
de bolsas
verdes
Todos los Recuento 11 6 17
das % dentro de 23,4% 16,2% 20,2%
Zona de
recoleccin
de bolsas
verdes
Ns/Nc Recuento 13 13 26
% dentro de 27,7% 35,1% 31,0%
Zona de
recoleccin
de bolsas
verdes

144
Total Recuento 47 37 84
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0%
Zona de
recoleccin
de bolsas
verdes

Tabla 84: Cul cree Usted que es el objetivo del programa de separacin de basura del
Municipio?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Mantener la ciudad 6 3,3 7,2 7,2
limpia
Reducir la cantidad de 9 5,0 10,8 18,1
basura desechada por
el municipio
Contribuir a regularizar 2 1,1 2,4 20,5
el trabajo informal de
los cartoneros
Aprovechar los 51 28,3 61,4 81,9
materiales reciclables
Todos 10 5,6 12,0 94,0
Otro 1 ,6 1,2 95,2
Ns/Nc 4 2,2 4,8 100,0
Total 83 46,1 100,0
Perdidos Sistema 97 53,9
Total 180 100,0

Tabla 85: Ha tenido Usted alguna dificultad en la tarea de separacin de basura en su

hogar?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 11 6,1 13,1 13,1

145
 No 71 39,4 84,5 97,6
Ns/Nc 2 1,1 2,4 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 86: Cun satisfecho se encuentra Usted actualmente con el programa de

separacin de basura del Municipio?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Muy satisfecho 24 13,3 28,9 28,9
Satisfecho 41 22,8 49,4 78,3
Poco satisfecho 12 6,7 14,5 92,8
Ns/Nc 6 3,3 7,2 100,0
Total 83 46,1 100,0
Perdidos Sistema 97 53,9
Total 180 100,0

Tabla 87: Falta de conciencia en la poblacin

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 74 41,1 88,1 88,1
No 9 5,0 10,7 98,8
Ns/Nc 1 ,6 1,2 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 88: Falta de difusin de la poltica

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 50 27,8 59,5 59,5
No 33 18,3 39,3 98,8

146
 Ns/Nc 1 ,6 1,2 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 89: Falla en los horarios de los camiones de recoleccin

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 23 12,8 27,4 27,4
No 59 32,8 70,2 97,6
Ns/Nc 2 1,1 2,4 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 90: Falta de contenedores o de basureros ms grandes en donde colocar las

diferentes bolsas fuera de la casa
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 48 26,7 57,1 57,1
No 34 18,9 40,5 97,6
Ns/Nc 2 1,1 2,4 100,0
Total 84 46,7 100,0
Perdidos Sistema 96 53,3
Total 180 100,0

Tabla 91: Y cul de todos los que mencion considera Usted que es el principal?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos Falta de conciencia en 45 25,0 57,0 57,0
la poblacin

147
 Falta de difusin de la 15 8,3 19,0 75,9
poltica
Falla en los horarios 5 2,8 6,3 82,3
de los camiones de
recoleccin
Falta de contenedores 14 7,8 17,7 100,0
o de basureros ms
grandes en donde
colocar las diferentes
bolsas fuera de la casa
Total 79 43,9 100,0
Perdidos Sistema 101 56,1
Total 180 100,0

Tabla 92: Cree Usted que en general la gente de La Plata participa del programa
clasificando y separando los residuos en sus hogares?
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 58 32,2 32,2 32,2
No 95 52,8 52,8 85,0
99 27 15,0 15,0 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 93: Y qu estrategia debera implementar el municipio para estimular la

participacin de la gente en la clasificacin en sus hogares?
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado

148
Vlidos Proporcionar 59 32,8 48,0 48,0
informacin
relacionada con el
reuso y reciclado y sus
ventajas ambientales
Implementar 39 21,7 31,7 79,7
mecanismos de
premios o estmulos
Otro 16 8,9 13,0 92,7
Ns/Nc 9 5,0 7,3 100,0
Total 123 68,3 100,0
Perdidos Sistema 57 31,7
Total 180 100,0

Tabla 94: Y qu estrategia debera implementar el municipio para estimular la

participacin de la gente en la clasificacin en sus hogares? * Grupos etarios
Grupos etarios
1 2 3 Total
Y qu Proporcionar Recuento 21 29 9 59
estrategia informacin % dentro de 46,7% 51,8% 40,9% 48,0%
debera relacionada con Grupos etarios
implementar el el reuso y
municipio para reciclado y sus
estimular la ventajas
participacin de ambientales
la gente en la Implementar Recuento 16 19 4 39
clasificacin en mecanismos de % dentro de
sus hogares? 35,6% 33,9% 18,2% 31,7%
premios o Grupos etarios
estmulos
Otro Recuento 5 5 6 16
% dentro de 11,1% 8,9% 27,3% 13,0%
Grupos etarios
Ns/Nc Recuento 3 3 3 9
% dentro de 6,7% 5,4% 13,6% 7,3%
Grupos etarios
Total Recuento 45 56 22 123
% dentro de 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Grupos etarios

Tabla 95: Personas que no cumplan la ordenanza que establece la separacin de

residuos

149
 Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 120 66,7 66,7 66,7
No 50 27,8 27,8 94,4
Ns/Nc 10 5,6 5,6 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 96: Personas que arrojen basura a la calle

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 159 88,3 88,3 88,3
No 16 8,9 8,9 97,2
Ns/Nc 5 2,8 2,8 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 97: Industrias que contaminen

Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 177 98,3 98,3 98,3
No 1 ,6 ,6 98,9
Ns/Nc 2 1,1 1,1 100,0
Total 180 100,0 100,0

Tabla 98: Empresas constructoras que arrojen escombros a las veredas y calles
Porcentaje Porcentaje
Frecuencia Porcentaje vlido acumulado
Vlidos S 159 88,3 88,3 88,3
No 15 8,3 8,3 96,7
Ns/Nc 6 3,3 3,3 100,0
Total 180 100,0 100,0

150