You are on page 1of 17

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLTICAS


ESCUELA DE DERECHO
DERECHO PROCESAL PENAL II

LAS MEDIDAS CAULTELARES


SEGN EL COIP
Reales y Personales

PRESENTADO POR:
GONZALEZ DE VINCES, PETRICK JEANNY
PARALELO: 9-1

DOCENTE:
DRA. ZOILA ALVARADO MONCADA.

NOVIEMBRE DE 2017
GUAYAQUIL

1
TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
1.- Medidas Cautelares. Conceptos ................................................................................................ 4
1.1.- Finalidad de la Medida Cautelar ............................................................................................ 4
2.- Tipos de Medidas Cautelares .................................................................................................... 4
3.- Las Medidas Cautelares segn el COIP .................................................................................... 6
4.- Revocatoria de Medidas Cautelares .......................................................................................... 8
5.- La Caucin ................................................................................................................................ 9
6.- Medidas Cautelare Alternativas ................................................................................................ 9
7.- Convenios y Tratados Internacionales .................................................................................... 14
CONCUSLIN ................................................................................................................................ 16
BIBLIOGRAFA.............................................................................................................................. 17

2
INTRODUCCIN

El antiguo Sistema Procesal Penal, era un sistema inquisitivo, que se caracterizaba por
reunir en la persona del juez las funciones de investigar, acusar y fallar, impidiendo la
imparcialidad, que es un presupuesto bsico para el debido proceso. Todos los actos eran
escritos y secretos, en donde los intervinientes del proceso tenan una participacin pasiva y
escaso contacto con el juez.

La etapa de investigacin, se realizaba en forma secreta y en la mayora de los


casos, mediada por actuarios. Las policas reciban rdenes amplias para investigar, lo que
impeda un control eficiente sobre la forma en que se desarrollan las indagaciones. Las
Medidas Cautelares no se discutan particularmente y con
fundamentacin especfica para su procedencia, ya que eran consecuencia automtica
del auto de procesamiento.

Por esta razn, concluida la investigacin, el tribunal puede someter a proceso a uno o
ms sujetos determinados, basado en slo presunciones de participacin. Esto transformaba
en una etapa central de proceso y se produca una relacin automtica entre el sometimiento
a proceso y la prisin preventiva, el arraigo de pleno derecho, la libertad provisional, o las
anotaciones en el prontuario y dems efectos restrictivos de libertad, aunque se probare
finalmente la inocencia del acusado. Esto se debe a la razn antes aludida y a que en el
antiguo sistema penal no existan medidas cautelares alternativas a la prisin preventiva.

La prisin preventiva se caracterizaba, por la amplitud de las causas legales que


autorizaban su procedencia y la amplia interpretacin jurisprudencial de la que era objeto,
convirtindose en regla general frente al derecho de libertad individual. Adems, el criterio
para determinar la prisin preventiva, lejos de cumplir con los fines del procedimiento, que
es asegurar la permanencia del imputado en el juicio, cumpla funciones de pena anticipada
y de carcter preventivo peligrosista, ajenos al texto constitucional. Finalmente,
la mayora de las pruebas que se recopilan y analizan, se realizan en una etapa secreta, que
constituyen la base para acusar o absolver a una persona.

Consecuentemente las medidas cautelares personales son las que se aplican


directamente sobre el sujeto activo de la infraccin y mediante las cuales preferentemente se
limita su libertad individual; y, reales aquellas medidas que recaen sobre los bienes de los
procesados, que sirven para resarcir los daos ocasionados a los sujetos pasivos de las
infracciones que son los ofendidos, limitando la libertad patrimonial. Las ltimas reformas
establecidas dieron fin al sistema inquisitorio en el cual primaban las rdenes de prisin
preventiva dictadas por los jueces, la aplicabilidad de las reformas es de vital importancia
para sustentar el sistema acusatorio que va de la mano con las obligaciones de la Fiscala
que son investigar, acusar y finalmente solicitar la prisin; con el sistema anterior y por
exceso de la prisin preventiva, primero se encarcelaba y luego se investigaba causando un
grave dao al sujeto dentro del proceso penal.

3
1.- Medidas Cautelares. Conceptos

Las medidas cautelares son instrumentos procesales que se imponen durante el curso
de un proceso penal, con el objeto de restringir el ejercicio de los derechos personales o
patrimoniales del imputado o de terceras personas. Estas medidas son cautelares porque
tienden a evitar los peligros de obstaculizacin del proceso, buscan asegurar el efectivo
cumplimiento de la posible condena y garantizar la reparacin del dao.

Si luego de comprobada la culpabilidad del imputado en juicio ste pudiera sustraerse


al cumplimiento de la sancin, la justicia se vera burlada y la sociedad perdera la confianza
en el derecho, los actos coercitivos afectan por regla general al imputado, a quien se puede
restringir en el ejercicio de sus derechos personales por ejemplo, allanando su domicilio,
abriendo su correspondencia, privndolo de su libertad de trnsito o locomocin, etc. o
patrimoniales por ejemplo, embargando sus bienes, disponiendo la intervencin judicial etc.

1.1.- Finalidad de la Medida Cautelar

Garantizar la reparacin del dao y el pago de costas o multas La coercin personal


es una limitacin a la libertad fsica de la persona; la coercin real importa una restriccin a
la libre disposicin de una parte del patrimonio ambas tienen en comn la finalidad de
garantizar la consecucin de los fines del proceso y pueden afectar al imputado o a terceros

Segn Maier, es la Aplicacin de la fuerza pblica que coarta las libertades


reconocidas por el ordenamiento jurdico que pretende el resguardo de los fines que
persigue el mismo procedimiento y averiguar la verdad y la actuacin de la ley sustantiva o
en la prevencin inmediata sobre el hecho concreto que constituye el objeto del
procedimiento

2.- Tipos de Medidas Cautelares

Estas medidas son cautelares porque tienden a evitar los peligros de obstaculizacin
del proceso y buscan asegurar el efectivo cumplimiento de la posible condena. Si luego de
comprobada laculpabilidad del imputado en juicio ste pudiera sustraerse alcumplimiento
de la sancin, la justicia se vera burlada y la sociedad perdera la confianza en el
derecho.Si bien las medidas cautelares son consideradas medidas quetienden a asegurar los
fines del proceso, en materia penal, dichas medidas toman el nombre de coercin procesal,
en razn que por dichas medidas se emplea la fuerza pblica (violencia) para
lograr garantizar los fines del proceso penal.

Las medidas de coercin procesal penal son el ejercicio de la violencia estatal


formalizada, dirigida a la restriccin de las libertades y derechos de la persona humana del
imputado. Su aplicacin est regida por principios de jerarqua constitucional, y bsicamente
por el principio de excepcionalidad de la prisin. (Nez, 2012)

Existen dos clases de medidas cautelares; las de carcter personal y las de carcter real.
Las medidas cautelares de carcter personal, tienen como finalidad asegurar la presencia

4
del imputado en el juicio y evitar que obstaculice la obtencin de la verdad. Las medidas
cautelares de carcter real tienen como finalidad garantizar la reparacin del dao y el pago
de costas o multas. Las medidas cautelares sobre bienes sujetos incautacin o decomiso
tienen como finalidad asegurar que dichos bienes queden a efectos de prueba en el proceso.
La coercin personal es una limitacin a la libertad fsica de
lapersona; la coercin real importa una restriccin a la libredisposicin de una parte del
patrimonio. Ambas tienen en comn la finalidad de garantizar la consecucin de los fines
del proceso y pueden afectar al imputado o a terceros.

As por ejemplo, para evitar que el imputado intente amenazar o sobornar a testigos, alterar
los rastros del delito, etc. -lo que hara peligrar el descubrimiento de la verdad-, se permite
restringir su libertad de locomocin mediante la detencin. Y si se temiera que, an privado
de libertad, pueda intentar todava entorpecer la investigacin por medio de terceras
personas, se podr disponer su incomunicacin. Asimismo, cuando en el caso concreto sea
presumible que el imputado preferir darse a la fuga antes que someterse a la pena que se le
pudiera imponer, frustrando as la efectiva aplicacin de la ley sustantiva, se
autoriza tambin la imposicin de restricciones a su libertad (detencin preventiva).

Las medidas cautelares se rigen por los siguientes principios:

TEMPORALIDAD. La medida cautelar slo puede adoptarse estando pendiente el


proceso principal y tiene una duracin limitada en el tiempo. Toda persona sometida
a un proceso tiene derecho a que tal proceso termine dentro de un lapso
razonable. Con ms razn an, toda persona que est privada de libertad durante el
proceso, tiene el derecho a que ese proceso finalice cuanto antes; y si el
Estadoes moroso en el desarrollo del proceso, tal encarcelamientopreventivo pierde
legitimidad. Si el Estado utiliza un recurso tan extremo como encarcelar a una
persona para asegurar el desarrollo del proceso, adquiere paralelamente la obligacin
de extremar todos los medios a su alcance para concluir el proceso cuanto antes.
REVISABILIDAD. Porque su imposicin responde a una determinada situacin de
hecho existente al momento de adoptar la medida, que vara si las circunstancias que
la motivaron sufrieran modificaciones a lo largo del proceso, lo que obliga a su
alteracin o revocacin. Todo auto que imponga una medida cautelar o la rechace es
revocable o modificable, an de oficio. La resolucin que disponga, modifique o
rechace las medidas cautelares, ser apelable en el trmino de setenta y dos horas.
JURISDICCIONALIDAD.Pues su aplicacin y control se encuentran reservadose
xclusivamente a los jueces. Si son los jueces quienes tienen a su cargo la vigencia
de los principios de juicio previo y de inocencia, es coherente -ms an dentro de la
lgica de las garantas- que sean los jueces y slo ellos quienes autoricen medidas
excepcionales como la que tratamos. Carecera de sentido que se les encomendara a
los jueces lapreservacin de estos principios y se concediera a cualquier autoridad la
posibilidad de autorizar las excepciones. Por lo tanto, la interpretacin correcta de

5
la norma constitucional indica que solamente se puede privar de libertad a las
personas mediante una autorizacin judicial.

Corroborando lo anterior, Claria manifiesta que La medida cautelar no se contrapone


a Principio Constitucional del Juicio Previo, en la medida que no debe considerrsele pena
anticipada, sino un instrumento que garantice la presencia del imputado en el juicio. Es por
ello que la imposicin de medidas cautelares debe producirse nicamente por la necesidad -
verificada en cada caso-de que el imputado no se someter al proceso u obstaculizar la
averiguacin de la verdad.. En esa ptica, si la medida cautelar ya no es considerada una
pena anticipada, puede imponrsele durante el juicio, para los fines
yaexplicados.La garanta del juicio previo preve entre el supuesto hechodelictivo y la pena
a imponer, un lapso de tiempo donde el imputado tenga la garanta de un debido proceso.

3.- Las Medidas Cautelares segn el COIP

El antiguo Cdigo de Procedimiento Penal indicaba la diferencia entre las medidas


cautelares de carcter real y personal. Las medidas cautelares de orden real son: 1. El
secuestro; 2. La retencin; 3. El embargo.

Adems se indicaba que Las medidas cautelares de orden personal son: 1. La


obligacin de abstenerse de concurrir a determinados lugares; 2. La obligacin de abstenerse
de acercarse a determinadas personas; 3. La sujecin a la vigilancia de autoridad o institucin
determinada llamada a informar peridicamente al Juez de Garantas Penales o a quien ste
designare; 4. La prohibicin de ausentarse del pas; 5. La suspensin del agresor en las tareas
o funciones que desempea cuando ello significare algn influjo sobre vctimas o testigos;
6. Ordenar la salida del procesado de la vivienda, si la convivencia implica un riesgo para la
seguridad fsica o psquica de las vctimas o testigos; 7. Ordenar la prohibicin de que el
procesado por s mismo o a travs de terceras personas, realice actos de persecucin o de
intimidacin a la vctima, testigo o algn miembro de su familia; 8. Reintegrar al domicilio
a la vctima o testigo, disponiendo la salida simultnea del procesado, cuando se trate de una
vivienda comn y sea necesario proteger la integridad personal y/o psquico; 9. Privar al
procesado de la custodia de la vctima menor de edad, en caso de ser necesario nombrar a
una persona idnea siguiendo los artculos 107 -(actual 108)-, regla 6ta del Cdigo Civil y
las disposiciones del Cdigo de la Niez y Adolescencia; 10. La obligacin de presentarse
peridicamente ante el Juez de Garantas Penales o ante la autoridad que ste designare; 11.
El arresto domiciliario que puede ser con supervisin o vigilancia policial; 12. La detencin;
y, 13. La prisin preventiva.

El Juez de Garantas Penales es quien ordena una o varias medidas de orden personal
y/o de carcter real, exclusivamente a peticin del fiscal que est a cargo de la investigacin.

Segn el Cdigo Orgnico Integral Penal, en su Artculo 522, el Juez de Garantas


Penales podr imponer a peticin del fiscal, para asegurar la comparecencia del sospechoso
o procesado:

6
1. Prohibicin de ausentarse del pas.
2. Obligacin de presentarse peridicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o
ante la autoridad o institucin que designe.
3. Arresto domiciliario.
4. Dispositivo de vigilancia electrnica.
5. Detencin.
6. Prisin preventiva.

La prisin preventiva Desde la perspectiva constitucional y legal se contempla el


derecho de todos a no ser privados de la libertad sino en la forma y en los casos previstos en
la ley, de donde surge que la definicin previa de los motivos que pueden dar lugar a la
privacin de la libertad es una expresin del principio de legalidad; de ah que, en nuestro
ordenamiento jurdico existen mltiples controles judiciales materiales a las actuaciones de
la autoridad y que se regula en el Habeas Corpus y la Accin de Proteccin cuando 69 se
vulnera o amenaza el derecho fundamental de la libertad personal, en este caso se busca que
el juez defienda un componente del orden constitucional.

El derecho penal pretende un fin preventivo que se aplica al margen de la pena pero
que funciona mediante un sistema de medidas cautelares y que de manera general afectan a
la libertad personal y a los bienes, las que operan bajo un conjunto de condiciones que
justifican la imposicin de la medida, en una especie de reaccin estatal frente a la posible
comisin de un delito, como un principio de intervencin coercitiva mnima frente ataques
de peligrosidad social, ciertamente como tarea de defensa de la sociedad. La libertad
individual garantizada constitucionalmente, encuentra su limitacin en la figura de la prisin
preventiva cuya finalidad, no est en sancionar al procesado por la comisin de un delito,
pues est visto que tal responsabilidad solo surge con la sentencia condenatoria, sino en la
necesidad de garantizar la comparecencia del imputado al proceso o para asegurar el
cumplimiento de la pena, as lo dispone el numeral 1 del Art. 77 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, por lo que el derecho a la libertad personal, no obstante ser reconocido como
elemento bsico y estructural del Estado Constitucional de derechos y justicia, no alcanza
dentro del mismo ordenamiento jurdico un carcter absoluto(Cita extrada de
http://www.derechoecuador.com)

Dice el Cdigo Orgnico Integral Penal (2014), Art. 534, dice Para garantizar la
comparecencia de la persona procesada al proceso y el cumplimiento de la pena, la o el fiscal
podr solicitar a la o al juzgador de manera fundamentada, que ordene la prisin preventiva,
siempre que concurran los siguientes requisitos: Elementos de conviccin suficientes sobre
la existencia de un delito de ejercicio pblico de la accin. Elementos de conviccin claros
y precisos de que la o el procesado es autor o cmplice de la infraccin. Indicios de los cuales
se desprenda que las medidas cautelares no privativas de la libertad son insuficientes y que
es necesaria la prisin preventiva para asegurar su presencia en el juicio o el cumplimiento
de la pena. Que se trate de una infraccin sancionada con pena privativa de libertad superior
a un ao. De ser el caso, la o el juzgador para resolver sobre la prisin preventiva deber
tener en consideracin si la o el procesado incumpli una medida alternativa a la prisin
preventiva otorgada con anterioridad.

7
Ricardo Vaca Andrade (2014) dice que La privacin de la libertad individual
mediante prisin preventiva , siendo una medida necesaria no deja de ser muy grave en
cuanto afecta seriamente al sujeto y su familia; por ello debe darse con sujecin estricta a las
normas constantes en la Constitucin y en el Cdigo de Procedimiento Penal, puesto que en
dichas disposiciones el legislador ha establecido con claridad y precisin los requisitos de
fondo y de forma que se han de cumplir para proceder en forma tan drstica contra un
ciudadano. La necesidad de proceder contra un individuo que presuntamente ha lesionado o
destruido bienes jurdicos individuales o sociales, y los esenciales del Estado, debe ser
racionalmente valorada por el juez penal y siempre teniendo en consideracin la necesidad
de defender el orden jurdico y su efectiva observancia, as como la mayor o menor jerarqua
y valorizacin de los bienes jurdicos protegidos.

Es por ello, precisamente, que la ley permite que slo se adopten estas medidas
cautelares por parte de juez penal competente, cuando el delito reviste cierta gravedad, segn
la pena prevista por el legislador; siempre y cuando aparezcan del proceso ciertos indicios
que lleven al juez a la conviccin, al convencimiento de que la disposicin de la medida
cautelar es conveniente y necesaria.(Pp. 712-713)

Aunque la prisin preventiva es una figura jurdica muy necesaria en ciertos casos, no
podemos olvidar que causa un gran malestar en el individuo y en su entorno, por lo cual, al
ser aplicada por la autoridad competente debe contener ciertos requisitos indispensables y
siempre que existan indicios claros que condicionen al juez penal el momento y necesidad
de su imposicin. Si al procesado y luego acusado se lo mantiene forzosamente vinculado al
proceso mientras se cumple la complicada actividad procesal en las distintas etapas, al
momento en que se dicte la sentencia definitiva, si es condenatoria, ser fcil someterle a los
rganos competentes encargados de hacerle cumplir la pena, tornando as efectiva la
actuacin del derecho penal. De igual forma, indica el Cdigo Orgnico Integral Penal que
se podr tomar medidas cautelares sobre los bienes del implicado:

Artculo 549.- La o el juzgador podr ordenar las siguientes medidas cautelares sobre los
bienes de la persona natural o jurdica procesada:
1. El secuestro
2. Incautacin
3. La retencin
4. La prohibicin de enajenar. Una vez ordenadas las medidas se inscribirn
obligatoriamente y en forma gratuita en los registros respectivos.

4.- Revocatoria de Medidas Cautelares

Cuando concurran hechos nuevos que as lo justifiquen o se obtengan evidencias


nuevas que acrediten hechos antes no justificados, la o el fiscal, la o el defensor pblico o
privado, de considerarlo pertinente, solicitar a la o al juzgador la sustitucin de las medidas
cautelares por otras. De igual forma la o el juzgador dictar una medida negada
anteriormente. No se requerir solicitud de la o el fiscal cuando se trate de medidas de
proteccin. Si desaparecen las causas que dan origen a las medidas cautelares o de proteccin

8
o si se cumple el plazo previsto en la Constitucin, la o el juzgador las revocar o suspender
de oficio o a peticin de parte.(COIP, 2014, Art. 520.)

5.- La Caucin

Artculo 543.- Objeto y clasificacin.- La caucin se dispondr para garantizar la presencia


de la persona procesada y suspender los efectos de la prisin preventiva. La caucin podr
consistir en dinero, pliza, fianza, prenda, hipoteca o carta de garanta otorgada por una
institucin financiera. La persona procesada podr rendir caucin con su dinero o bienes o
con los de un garante.

Artculo 544.- Inadmisibilidad.- No se admitir caucin:


1. En los delitos en los que las vctimas son nias, nios o adolescentes, personas con
discapacidad o adultas o adultos mayores.
2. En los delitos cuya pena mxima privativa de libertad sea superior a cinco aos.
3. Cuando la persona procesada por cualquier motivo ocasione la ejecucin de la caucin.
4. En delitos de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.
Artculo 545.- Trmite.-Para fijar la caucin se seguir el siguiente trmite:
1. La solicitud de caucin se analizar y resolver en audiencia oral.
2. En audiencia se discutir la modalidad de la caucin.
3. Si fuere pecuniaria, se determinar el monto de la caucin, para lo cual se tomar en
cuenta las circunstancias personales de los sujetos procesales, la infraccin de que se trate
y el dao causado.
4. En los casos que se acepte la caucin prendaria o hipotecaria, esta ltima otorgada por
escritura pblica, se inscribir en el registro respectivo de manera gratuita.
5. La modalidad de la caucin o el garante podr ser sustituido previa autorizacin de la o
el juzgador, manteniendo el mismo monto determinado.
6. La o el juzgador que admite caucin, que no rena los requisitos prescritos en este
Cdigo, responder civil, administrativa o penalmente segn corresponda.

6.- Medidas Cautelare Alternativas

Con finalidad de asegurar el cumplimiento de la pena, la comparecencia del


imputado al proceso y de dar un trmite ininterrumpido al mismo, con fines de investigacin,
para garantizar el pago de costas, daos y perjuicios, etc. Son varios de los numerosos
motivos por los cuales la autoridad competente priva de la libertad a quien se halla
presuntamente como infractor de una accin penal. La imposicin de una medida cautelar
que restringe la libertad del individuo es oportuna, neceara en muchos de los casos, sin
embargo muchas de las veces se puede optar por una medida menos rigurosa para asegurar
el buen desempeo del rgano judicial, medidas llamadas sustitutivas, alternativas a la
prisin.

La misma ley menciona que se debe restringir de la libertad como ltimo recurso
pero no sucede, la autoridad penal por no verse burlada, impone directamente este tipo de
medidas sin adoptar otras que no menoscaben la dignidad del individuo pues para todos es

9
sabido que llegar a una crcel es sinnimo de malos tratos y vejaciones. Con la creacin del
COIP encontramos diferentes optativas a disposicin del juez entre ellas encontramos a las
medidas cautelares para asegurar la comparecencia de la persona procesada: La prohibicin
de ausentarse del pas Obligacin de presentarse peridicamente ante la o el juzgador que
conoce el proceso o ante la autoridad o institucin que designe. Arresto domiciliario.
Dispositivo de vigilancia electrnica.

Por obvias razones, no se incluye a la prisin preventiva ni a la detencin con fines


investigativos. Tambin encontramos ms adelante en el mismo COIP, las llamadas ahora
medidas de proteccin que si bien es cierto no reemplazan a la prisin, precautelan la
seguridad tanto de las vctimas, de los testigos y de la misma situacin del supuesto infractor,
las cuales las encontramos en el COIP (2014), Art. 558 y versan lo siguiente:

1. Prohibicin a la persona procesada de concurrir a determinados lugares o


reuniones.

2. Prohibicin a la persona procesada de acercarse a la vctima, testigos y a


determinadas personas, en cualquier lugar donde se encuentren.

3. Prohibicin a la persona procesada de realizar actos de persecucin o de


intimidacin a la vctima o a miembros del ncleo familiar por s mismo o a travs de
terceros.

4. Extensin de una boleta de auxilio a favor de la vctima o de miembros del ncleo


familiar en el caso de violencia contra la mujer o miembros del ncleo familiar.

5. Orden de salida de la persona procesada de la vivienda o morada, si la


convivencia implica un riesgo para la seguridad fsica, psquica o sexual de la vctima o
testigo.

6. Reintegro al domicilio a la vctima o testigo y salida simultnea de la persona


procesada, cuando se trate de una vivienda comn y sea necesario proteger la integridad
personal de estos.

7. Privacin a la persona procesada de la custodia de la vctima nia, nio o


adolescente o persona con discapacidad y en caso de ser necesario nombramiento a una
persona idnea como su tutora, tutor o curadora o curador, de acuerdo con las normas
especializadas en niez y adolescencia o el derecho civil, segn corresponda.

8. Suspensin del permiso de tenencia o porte de armas de la persona procesada si


lo tiene o retencin de las mismas.

9. Ordenar el tratamiento respectivo al que deben someterse la persona procesada o


la vctima y sus hijos menores de dieciocho aos, si es el caso.

10. Suspensin inmediata de la actividad contaminante o que se encuentra


afectando al ambiente cuando existe riesgo de dao para las personas, ecosistemas, animales

10
o a la naturaleza, sin perjuicio de lo que puede ordenar la autoridad competente en materia
ambiental.

11. Orden de desalojo, para impedir invasiones o asentamientos ilegales, para lo


cual se deber contar con el auxilio de la fuerza pblica. La medida de desalojo tambin
podr ser ordenada y practicada por el Intendente de Polica, cuando llegue a su
conocimiento que se est perpetrando una invasin o asentamiento ilegal, e informar de
inmediato a la o el fiscal para que inicie la investigacin correspondiente.

Cuando se trate infracciones de violencia contra la mujer o miembros del ncleo


familiar, adems de las medidas cautelares y de proteccin prevista en este Cdigo, la o el
juzgador fijar simultneamente una pensin que permita la subsistencia de las personas
perjudicadas por la agresin de conformidad con la normativa sobre la materia, salvo que ya
tenga una pensin.

En caso de delitos relativos a violencia contra la mujer o miembros del ncleo


familiar, delitos de integridad sexual y reproductiva e integridad y libertad personal, trata de
personas, la o el fiscal de existir mritos, solicitar urgentemente a la o al juzgador, la
adopcin de una o varias medidas de proteccin a favor de las vctimas, quien de manera
inmediata deber disponerlas. Cuando se trate de contravenciones de violencia contra la
mujer o miembros del ncleo familiar, la o el juzgador de existir mritos, dispondr de forma
inmediata una o varias medidas sealadas en los numerales anteriores. Los miembros de la
Polica Nacional debern dispensar auxilio, proteger y transportar a las vctimas de violencia
contra la mujer o miembros del ncleo familiar y elaborar el parte del caso que ser remitido
dentro de las 24 horas siguientes a la autoridad competente. A ms de estas se pueden
considerar las medidas cautelares de carcter real o ahora llamadas medidas cautelares sobre
los bienes en donde podemos encontrar al secuestro, la incautacin, la retencin y la
prohibicin de enajenar. Finalmente otra opcin para sustituir la prisin es la caucin,
tipificada en el artculo 453 del COIP.

La prohibicin de ausentarse del pas La prohibicin de ausentarse del pas, es una


medida cautelar sobre la persona que se encuentra estipulada en el Cdigo Integral Penal.
Con esta disposicin impuesta por la autoridad competente y de igual manera que las dems
medidas cautelares para asegurar la presencia de la persona procesada, lo que se intenta
evitar, es que, la persona involucrada en el proceso penal se escabulla de la justicia evitando
las responsabilidades civiles o penales que se le podran atribuir en el proceso. Hay que
mencionar que esta medida en cierta manera sustituye a la prisin preventiva, sin embargo a
ello, no se lo puede otorgar a todo individuo sino en proporcin a las circunstancias y
complejidad del delito atribuido a tal o cual persona. El hecho es que si se le concede este
beneficio a quien se encuentra en circunstancias obvias de haber cometido un delito grave
como en el caso de drogas, concedrsela sera dar la oportunidad para que tal hecho quede
en la impunidad y el acusado se fugue.

La prohibicin de salida del pas es una medida cautelar aplicada tambin en materia
civil, en que se comunica a la Direccin de Migracin que una persona pueda ausentarse del
pas, siendo sta una orden judicial, dirigida como medida cautelar o como parte de una

11
sentencia definitiva o resolucin como en el caso de un juicio de alimentos, en la que impide
obrar en cierto modo que una persona abandone el pas. El COIP establece el procedimiento
que se aplicar por parte del juzgador contra el procesado, cuando se disponga la medida
cautelar de prohibir su salida del pas o ausentarse del pas, para lo cual se notificar a los
organismos y autoridades responsables de su cumplimiento, hoy constituidas en las
Unidades de Control Migratorio, dependencias que estn bajo la direccin y coordinacin
del Ministerio del Interior. Ya las oficinas de Migracin y Extranjera, no estn a cargo del
personal de la Polica Nacional, sino de personal civil, gerenciados por el responsable del
proyecto que crea las unidades de control migratorio.

La obligacin de presentarse peridicamente ante la o el juzgador que conoce el


proceso o ante la autoridad o instituto que designe Vendra bien que en lugar de imponer la
prisin preventiva al procesado, se le imponga la obligacin de presentarse peridicamente
ante la autoridad, en este caso, el juez penal, con la finalidad de tener cierto control del
imputado en cuanto a su inmediacin al proceso, ordenar: La obligacin de presentarse
peridicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o instituto
que designe.

Parece que esta norma es ms cercana a la realidad del sistema jurdico pues no se
tiene que invertir mayores recursos para su adopcin y que al ser aplicada e impuesta solo
en ciertos delitos que no denoten imprudencia del sistema jurdico, puede llegar a ser de gran
ayuda para conllevar un proceso adecuado de la mano con el bienestar del procesado hasta
que este sea absuelto o condenado por el hecho que se le asume.

El Cdigo Orgnico Integral Penal (2014), Art. 524. , establece el procedimiento que
se aplicar cuando el juzgador disponga la medida cautelar de ordenar al procesado
presentarse ante l o ante la autoridad o institucin que designe. El funcionario designado
para el control de la presentacin peridica ante la autoridad, tendr la obligacin ineludible
de informar a la autoridad judicial competente dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes
al da previsto para la presentacin y de forma inmediata, si sta no se ha producido, bajo
pena de quedar sujeto a las responsabilidades.

Arresto domiciliario El arresto domiciliario es una medida cautelar para asegurar la


presencia de la persona procesada de manera provisional, que se ubica dentro de la
modalidad de la comparecencia restrictiva. Se trata de una alternativa a la detencin realizada
a los imputados mayores de 70 aos de edad, que adolezcan de una enfermedad grave o de
incapacidad fsica, siempre que el peligro de fuga o de perturbacin de la actividad
probatoria pueda evitarse razonablemente, ya que la ley presume que esta persona requiere
una atencin y un trato especial que sera imposible brindarle en prisin, por lo que esta
medida es excepcional que restringe la libertad de ciertas personas, con la finalidad de
cautelar, esto es, proseguir y garantizar la eficacia de la eventual sentencia condenatoria, y
evitar la fuga del imputado. Esta restriccin de la libertad personal se cumple en el propio
domicilio u otro sealado por el juez, con la vigilancia necesaria. (Alejandro Giorgio, 2005,
p 36). Para que el juez competente pueda imponer esta medida cautelar de carcter personal,
debe observar ciertos aspectos en el imputado, como por ejemplo, su salud, sexo, edad del

12
procesado. Una mujer embarazada, quien est comprometida con su salud y a quien se le
atribuye A o B delito, podra obtener este beneficio, al igual que una persona que se
encuentra delicada de salud. Como se haba sealado anteriormente, este tipo de vigilancias
debern estar acompaadas de control policial, por no existir en el medio ecuatoriano la
tecnologa necesaria para el control de estas personas como si ocurre en otros pases dnde
quienes se encuentran cumpliendo arresto domiciliario son monitoreados a travs de un
circuito cerrado que es colocado en la vivienda donde el imputado est cumpliendo la
sentencia; en el caso del Ecuador y debido a la falta de recursos econmicos, la utilizacin
de la tecnologa es casi una quimera, por lo que se requiere de la presencia de un gendarme
para cumplir la medida cautelar para asegurar la presencia de la persona procesada.
Finalmente analizado es disposicin, parece que la intencin del legislador al establecer esta
norma, fue el de proteger al procesado, especialmente a quienes que por situacin de salud,
edad y sexo, vayan a ser objeto de abusos por parte del sistema jurdico; sin embargo, en el
sistema penal ecuatoriano quienes mayoritariamente se han hecho beneficiarios de esta
medida han sido personas que han estado enrolados en el mbito poltico ejerciendo la
autoridad pblica, ejemplo reciente de ello, es, el arresto domiciliario que se le impuso al ex
-presidente de la Repblica del Ecuador Gustavo Noboa. El cuerpo penal COIP (2014), Art.
525, establece el procedimiento que se debe aplicar en el caso de que el juzgador ordene el
arresto domiciliario del procesado y manifiesta: El control del arresto domiciliario estar a
cargo de la o del juzgador, quien puede verificar su cumplimiento a travs de la Polica
Nacional o por cualquier otro medio que establezca.

Dispositivo de vigilancia electrnica Una novedad que trae le COIP es el dispositivo


de vigilancia electrnica, dispositivos que segn existen en otros pases pueden colocarse en
la mueca o en el tobillo del procesado para vigilar su movimiento en un radio que el juez
le asigne. Cuando se disponga la prohibicin de salir del pas, La obligacin de presentarse
peridicamente ante la o el juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o instituto
que designe, el arresto domiciliario, el juzgador podr tambin disponer que el procesado
utilice un dispositivo de vigilancia electrnica.

En el Cdigo Orgnico Integral Penal (2014), Art. 559, establece con claridad de que
este dispositivo puede ser utilizado tanto como medida cautelar cuanto como medida de
proteccin. Para garantizar el cumplimiento efectivo de las medidas sealadas, la o el
juzgador contar con la ayuda de la Polica Nacional y en los casos de los numerales 2 y 65
3 del artculo anterior, podr ordenar a la persona procesada el uso de dispositivos
electrnicos. De considerarlo necesario y a peticin de parte, podr disponer el uso de estos
dispositivos electrnicos a favor de la vctima, testigo u otro participante en el proceso. A su
vez, se podr solicitar el ingreso de las mismas al Sistema nacional de proteccin y asistencia
a vctimas, testigos y otros participantes en el proceso, aun cuando la o el fiscal no lo
disponga previamente.

Como medida cautelar es para controlar la movilidad del procesado en el cumplimiento


de las medidas como la prohibicin de salida del pas y el arresto domiciliario. Como medida
de proteccin nos sirve para garantizar la seguridad de las vctimas, testigos y otros
participantes del proceso penal, es decir le va a permitir al juzgador el tener control sobre la

13
persona procesada. Una discusin que podra formarse en torno al uso del dispositivo
electrnico es que si este provoca o no alguna clase de discriminacin, cosa que no pienso
que ocurra porque en otros pases ya se viene utilizando. Para contar con el cumplimiento
de las garantas de las medidas impuestas el juez puede tambin utilizarse el dispositivo
electrnico a favor de la vctima, testigo u otro participante en el proceso penal. Para asegurar
la presencia del procesado, el dispositivo se implantar una vez que haya disposicin
judicial, lo cual tambin ayudar a descongestionar los centros de detencin provisional.
Esta nueva disposicin est en el captulo referente a las medidas cautelares, la utilizacin
de un dispositivo de vigilancia electrnica.

El mencionado dispositivo fue creado en los aos 60, por el psiclogo americano
Robert Schwitzgebel, de la Universidad Harvard, y fue aplicado por primera vez en 1987.
En este tema hay experiencias regionales de pases como Colombia, Brasil, Estados Unidos,
donde estos aparatos dan buenos resultados. Los fines de la mencionada vigilancia puede ser
empleada con procesados o condenados para diversos fines, entre los cuales hay que
describir los siguientes:

a) Mantenerlos en un lugar especfico, que generalmente es su propia casa, en das y


horarios definidos por el juez;

b) Impedir que frecuenten o circulen por ciertos lugares o se acerquen a determinadas


personas como son las vctimas, testigos etc.

c) Garantizarles el monitoreo continuo sin crear obstculos a su circulacin y as evitar


conculcar derechos y la honra del individuo sometido a ella. La UNODC (United Nations
Office on Drugs and Crime), seala que las corrientes favorables destacan que los brazaletes
garantizan procesos de rehabilitacin porque permiten al interno desarrollarse en su entorno
familiar, adems de proteger su intimidad en comparacin con lo que sera su
encarcelamiento. En tanto que los opositores a la medida consideran que se promueven la
humillacin y estigmatizacin, adems de expandir el control por parte del Estado, entre
otras cosas. El penalista Ramiro Romn dice que esta debe ser una de las medidas por
tomarse dentro de la poltica criminal del Estado. Pero advierte que el uso de este dispositivo
debe ir acompaado de un proceso de reinsercin social y no solo de vigilancia.(Cita
extrada de http://www.eluniverso.com/noticias/2014/07/27/nota/3281936/inquietudesuso-
brazaletes-presos)

7.- Convenios y Tratados Internacionales

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, adoptados por la Asamblea


General de la ONU, que entr en vigor el 23 de marzo de 1976, establece:

Art. 9.- 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie
podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas en la ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 3.
Toda persona o presa a causa de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u
otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a

14
ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de
las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr
estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia de acusado en el acto del juicio,
o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la ejecucin del
fallo. (CUEVA CARRION. Luis, 2011, pg. 118)

Desde la ratificacin del Estado de Ecuador de la Convencin Americana de Derechos


Humanos (en adelante CADH), el 28 de diciembre de 1977; y, la aceptacin de competencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante Corte IDH), el 24 de julio de
32 1984, hasta la presente 5 casos han sido presentados en contra de Ecuador ante la CIDH
y cientos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH). El
Ecuador no es uno de los Estados con mayor nmero de casos ante el Sistema Interamericano
de Proteccin de Derechos Humanos (en adelante el Sistema), pese a esto el Estado se
encuentra en desacato en los 5 casos ante la Corte IDH y en la mayora de los casos ante la
CIDH. La Procuradura General del Estado de Ecuador (en adelante PGE) se ha
especializado en obtener fondos para cumplir con las reparaciones pecuniarias en cada caso,
pero no ha logrado articular al aparato estatal para cumplir con las obligaciones de
prevencin, investigacin y sancin de las violaciones de derechos humanos.

Dentro del Derecho Internacional de los Derechos Humanos encontramos


pronunciamientos de la Corte Europea, como los siguientes: La complejidad de un caso
puede justificar la prisin preventiva, especialmente cuando se trata de un caso que requiere
de interrogatorios difciles de llevar a cabo, y donde el acusado ha impedido, demorado, o
conspirado con otros que estn siendo investigados en el cur5so normal del proceso
Judicial A su vez, el riesgo legtimo de que los testigos u otros sospechosos sean
amenazados tambin constituye un fundamento vlido para dictar la prisin preventiva

La Convencin Interamericana Sobre Cumplimiento de Medidas Cautelares

Los Gobiernos de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados


Americanos, deseosos de concertar una convencin sobre cumplimiento de medidas
cautelares, han acordado lo siguiente:

Artculo 1: Para los efectos de esta Convencin las expresiones "medidas cautelares"
o "medidas de seguridad" o "medidas de garanta" se consideran equivalentes cuando se
utilizan para indicar todo procedimiento o medio que tienda a garantizar las resultas o efectos
de un proceso actual o futuro en cuanto a la seguridad de las personas, de los bienes o de las
obligaciones de dar, hacer o no hacer una cosa especfica, en procesos de naturaleza civil,
comercial, laboral y en procesos penales en cuanto a la reparacin civil. Los Estados Partes
podrn declarar que limitan esta Convencin solamente a alguna o algunas de las medidas
cautelares previstas en ella.

15
CONCUSLIN

Las medidas cautelares no son un fin en s misma, sino solo un medio para asegurar
otros fines, que en el caso de estudio, son los del proceso penal. Es por eso que estas medidas
no tienen carcter de sancin, ya que no son penas sino medidas instrumentales, que se
conciben como formas de restriccin imprescindibles para neutralizar los peligros que puede
tener la libertad del procesado que lleven a que se impida el descubrimiento de la verdad y
la efectivizaran del ius puniendi.

La prisin preventiva, ha evidenciado una interesante evolucin histrica, siendo


entendida hoy como una medida cautelar personal de carcter excepcional, que impone al
imputado un estado de privacin de libertad, ms o menos permanente, con el objeto de
asegurar la realizacin de los fines del procedimiento. Se discute intensamente sobre su
alcance, en particular cuando se resuelve fundndola en el peligro para la seguridad de la
sociedad que significa la libertad del imputado.

La cuestin ms complicada parece ser determinar si es jurdicamente correcto fundar


la prisin preventiva peligrosamente como una pena anticipada, en cuanto comparte los fines
de prevencin general y especial, aunque, como hemos observado no ms intensamente
contraria a la presuncin de inocencia.

Las legislaciones internas de los estados y el Derecho Internacional de los Derechos


Humanos, tienen la visin de que la prisin preventiva es la excepcin y que su restriccin
o limitacin solo es posible para asegurar cautelarmente que el proceso puede desenvolverse
para sus fines

16
BIBLIOGRAFA

BRAVO GONZALEZ, Leonardo Enrique. (2009). DICCIONARIO DE RESOLUCIONES


EN MATERIA PENAL. LOJA.
CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. (1988). DICCIONARIO JURIDICO
ELEMENTAL. Buenos Aires: Hasta SRL. CODIGO ORGANICO INTEGRAL
PENAL. (2014). Corporacin de Estudios Publicaciones.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR. (2012).
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, C. A. (2005). Sentencia del
24 de Junio.
CUEVA CARRION. Luis. (2011). INSTRUMENTOS JURIDICOS INTERNACIONALES
DE DERECHOS HUMANOS.
CUEVA CARRIN. DUCE, Mauricio - RIEGO, Cristian. (s.f.). Op. Cit. OLMEDO, Claria.
(1985). EL PROCESO PENAL. Buenos Aires: Depalma. Roxin, Claus. (s.f.).
NUEZ ROJAS, Alan. (2012) APUNTES DE DERECHO PROCESAL PENAL.
OEA (1979) CONVENCIN INTERAMERICANA SOBRE CUMPLIMIENTO DE
MEDIDAS CAUTELARES. Montevideo: OEA. Ratificado por Ecuador en 1982.
VACA ANDRADE, R. (2009). MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL. Cuenca.
VACA ANDRADE, Ricardo. (2011). MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL.
ZAMBRANO PASQUEL, Alfonso. (2011). DELINCUENCIA ORGANIZADA
TRANSNACIONAL. Edilex S.A.

17

You might also like