COMISIN DE TICA DE LA SNRTV

RESOLUCIN N 031-2017/CE-SNRTV

EXPEDIENTE N 021-2017

Resolucin

Lima, 20 de noviembre de 2017

ACCIONANTE : ASOCIACIN VALORES HUMANOS

(VALORES HUMANOS)

MEDIO DE
COMUNICACIN : ANDINA DE RADIODIFUSIN S.A.C.
(ATV)

MATERIA : .- LA DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL RESPETO A SU

DIGNIDAD.
.- LA PROTECCIN Y FORMACIN INTEGRAL DE LOS NIOS Y
ADOLESCENTES, AS COMO EL RESPETO DE LA INSTITUCIN
FAMILIAR.
.- LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN.
.- HORARIO FAMILIAR.

SUMILLA: Se declara FUNDADA la queja interpuesta por la ASOCIACIN VALORES HUMANOS

contra ANDINA DE RADIODIFUSIN S.A.C. por el contenido de la edicin del programa
Combate, emitida el da 14 de agosto de 2017, especficamente, por la secuencia denominada
Resbalados.

1. ANTECEDENTES

Mediante correo electrnico, de fecha 07 de setiembre de 2017, VALORES HUMANOS

present una queja contra ATV, por el contenido del programa Combate, emitido el 14 de
agosto de 2017, especficamente, por la secuencia denominada Resbalados.

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Al respecto, VALORES HUMANOS indic que la edicin cuestionada, vulner el artculo 40 de

la Ley de Radio y Televisin, referido al horario familiar; y los incisos a), g) e i) del Cdigo de
tica, que recogen los principios referidos a la defensa de la persona humana y el respeto de
su dignidad; la proteccin y formacin integral de los nios y adolescentes, as como el respeto
de la institucin familiar; y, la responsabilidad social de los medios de comunicacin.

Sobre el particular, VALORES HUMANOS seal lo siguiente:

Se trata de un juego que permite y propicia tocamientos y roces entre cuerpos de las
parejas intervinientes, llegando a posiciones de evidente connotacin sexual, agravadas
por las expresiones de los conductores y de los otros participantes, todo lo cual no es apto
para el horario de proteccin familiar (06:00am a 22:00 hrs).

Con fecha 02 de noviembre de 2017, ATV present sus descargos a la queja interpuesta,
indicando que la secuencia del programa Combate no infringi los principios referidos a la
defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad; la proteccin y formacin integral
de los nios y adolescentes, as como el respeto de la institucin familiar; y, la responsabilidad
social de los medios de comunicacin; as como el horario familiar.

Asimismo, en relacin al principio de la defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad, ATV indic que la difusin de la entrevista materia de anlisis no contena elementos
que podran vulnerar este principio, puesto que no buscaba denigrar o agraviar la dignidad de
ninguna persona, sino que solo se trataba de un juego.

Con respecto al principio de proteccin y formacin integral de los nios y adolescentes, as

como el horario familiar, ATV seal que la definicin de Horario familiar establece que los
contenidos radiodifundidos por el medio de comunicacin podrn estar diferenciados por
franjas horarias, lo cual permite concluir que, conforme avance la programacin durante el
da, el horario tiene por tendencia a cambiar en su pblico objetivo, llevando los contenidos
de adolescentes, a emitirse en un horario ms cercano a las 22:00 horas, es decir, al ltimo
tercio del Horario familiar.

De manera concreta, ATV seal que la emisin del programa Combate se encuadr dentro
del horario para adolescentes con orientacin de los padres o tutores, por lo que esos

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contenidos no pueden ser comparados a los que usualmente se transmiten en el horario de

proteccin al menor.

Adems, ATV manifest que si hay fricciones corporales entre las parejas participantes, pero
son fricciones que forman parte del juego para evitar que uno de los participantes toque
primero la campana.

Asimismo, ATV precis que el juego Resbalados del programa Combate no tiene
contenido ni connotacin sexual, ertico o soez; as como tampoco se ha utilizado un lenguaje
inapropiado por parte de los conductores y/o locutores.

Finalmente, ATV indic que por muy respetable la posicin de VALORES HUMANOS no dejan
de ser opiniones, es decir apreciaciones de carcter subjetivo, que no pueden tomarse como
verdades incuestionables o absolutas, por lo que no consideran que el contenido del programa
quejado pueda generar una afectacin a los principios del Cdigo de tica.

2. CUESTIONES EN DISCUSIN

La Comisin de tica de la SNRTV (en adelante, la COMISIN) deber determinar si:

(i) La edicin del programa Combate, difundida el da 14 de agosto de 2017,

especficamente, la secuencia denominada Resbalados, vulner los principios
referidos a la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad; la proteccin y
formacin integral de los nios y adolescentes, as como el respeto de la institucin
familiar; la responsabilidad social de los medios de comunicacin; y, el horario familiar,
todos ellos contemplados en el Cdigo de tica, el Pacto de Autorregulacin y la Ley de
Radio y Televisin.

(ii) De ser el caso, determinar las sanciones y/o medidas correctivas que correspondan.

3. ANLISIS DE LA CUESTIN EN DISCUSIN

3.1. Sobre los principios que deben regir la prestacin de los servicios de radiodifusin:

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Respecto de los principios establecidos en el Cdigo de tica y el Pacto de

Autorregulacin, el artculo 1 del Cdigo de tica seala:

Los servicios de radiodifusin sonora y por televisin deben contribuir a proteger o

respetar los derechos fundamentales de las personas, as como los valores nacionales
que reconoce la Constitucin Poltica del Per y los principios establecidos en la Ley
de Radio y Televisin.

Asimismo, conforme ya lo hemos sealado en el punto anterior, el artculo 3 del Cdigo

tica dispone que los servicios de radiodifusin deben regirse, entre otros, por los
siguientes principios:

a) La defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad.

()

g) La proteccin y formacin integral de los nios y adolescentes, as como el respeto

de la institucin familiar.

i) La responsabilidad social de los medios de comunicacin.

()

.- Respecto del principio de defensa de la persona humana y el respecto a su dignidad,

la COMISIN es de la opinin que los servicios de radiodifusin sonora y por televisin
deben orientar sus actividades a su proteccin; es decir, que la programacin que emitan
los miembros de la Sociedad Nacional de Radio y Televisin no puede incluir contenidos
que denigren o agravien la dignidad de la persona humana pues dicho incumplimiento
constituir una vulneracin al Cdigo de tica.

Resulta pertinente sealar que el principio de respeto de la dignidad humana constituye

un lmite al accionar del Estado y de los propios particulares, establecindose en el
artculo 1 de nuestra Constitucin que el mismo constituye el fin supremo de la sociedad
y del Estado1.

1 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

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De igual modo, consideramos importante sealar que en relacin al respeto a la dignidad

de la persona humana, la doctrina reconoce que () Se trata del derecho a ser
considerado como ser humano, como persona, es decir, como ser de eminente dignidad,
titular de derechos y obligaciones. Sin este derecho reconocido quiebran todos los dems
derechos fundamentales, se quedan sin punto de apoyo2.

La COMISIN considera por tanto que el respeto por la dignidad de la persona se

concretar en la medida que el ser humano pueda desarrollarse libremente, y que
cualquier sea el medio en el cual se desenvuelva no se le atropelle en sus derechos
esenciales exponindola a perjuicios o riesgos innecesariamente ocasionados por el
Estado o por los particulares.

.- Respecto del principio de la proteccin y formacin familiar integral de los nios y

adolescentes, la COMISIN advierte que los medios de comunicacin miembros de la
Sociedad Nacional de Radio y Televisin se encuentran obligados a velar por la proteccin
de los derechos del nio3; en ese sentido, los contenidos de la programacin no deben
incluir imgenes que muestren a los nios y adolescentes en situaciones indecorosas,
deshonestas o agraviantes pues se podra poner en riesgo la formacin integral de los
mismos. Los medios de comunicacin tienen el deber de garantizar el respeto por la
dignidad, el honor y reputacin de los nios, siendo que constituye una infraccin muy
grave la vulneracin de dichos derechos4.

En virtud a lo expuesto en los prrafos precedentes, la COMISIN entiende que los

contenidos que se adviertan en la programacin deben ser transmitidos protegiendo la
dignidad de la persona ---ms an si se trata de nios y adolescentes--- contra la ofensa,
el escarnio o la humillacin ante s misma o ante los dems, e incluso frente al ejercicio
arbitrario de las libertades de informacin, la cual en ningn modo puede resultar
injuriosa, despectiva o atentatoria de la dignidad e integridad de las personas.

2 PECES BARRA, Gregorio, Derechos fundamentales, Cuarta Edicin, Universidad Complutense, Madrid, 1996, p. 91.
3 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 4.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, adolescente, a la madre y al anciano en situacin de
abandono. Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad.
4 CDIGO CIVIL

Artculo IX del Ttulo Preliminar.- Inters superior del nio y adolescente

En toda medida concerniente al nio y adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,
del Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus dems instituciones, as como en la accin de la
sociedad, se considerar el Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y el respeto a sus derechos.

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.- Respecto de la responsabilidad social de los medios de comunicacin, dicho principio

se encuentra vinculado al rol fundamental que hoy en da cumplen los medios de
comunicacin en nuestra sociedad, y a la obligacin de los mismos de satisfacer las
necesidades de las personas en el campo de la informacin, el conocimiento, la cultura,
la educacin y el entretenimiento, en un marco de respeto de los deberes y derechos
fundamentales, as como de promocin de los valores humanos y de la identidad
nacional, ello tal y como se reconoce en el Pacto de Autorregulacin.

3.2. Sobre el Horario Familiar:

Al respecto, en el artculo 40 de la Ley de Radio y Televisin, denominado Horario

Familiar se dispone lo siguiente:

La programacin que se transmita en el horario familiar debe evitar los contenidos

violentos, obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores inherentes a la
familia, los nios y adolescentes. Este horario es el comprendido entre las 06:00 y
22:00 horas.

En dicho horario, entre las 06:00 y 22:00 horas, la Ley es clara al establecer que se deben
evitar los contenidos violentos, obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores
inherentes a la familia, los nios y adolescentes.

Adicionalmente, respecto del horario familiar, la Ley impone la obligacin a los medios
de clasificar los programas y de incluir una advertencia para los programas que se
difundan fuera del horario de proteccin al menor. Esta advertencia clasifica los
programas como aptos para mayores de 14 aos con orientacin de adultos, o apto solo
para adultos. Es decir, de acuerdo a Ley, la clasificacin es para los espacios que se
difundan dentro del horario familiar (entre las 06:00 y 22:00 horas).

En esa misma lnea y de manera complementaria, el Reglamento de la Ley de Radio y

Televisin, Decreto Supremo N 005-2005-MTC, en su artculo 1035 impone a los medios

5
Artculo 103.- Franjas horarias

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la responsabilidad por vigilar el contenido de la programacin a ser difundida a fin de

evitar afectar los valores inherentes a la familia. El mismo artculo define tres franjas
horarias: (i) horario de proteccin al menor o lo que se conoce como apto para todo
pblico; (ii) mayores de 14 aos bajo orientacin de sus padres, madres, representantes
o responsables; y (iii) mayores de 18 aos. Finaliza el artculo sealando que corresponde
a los titulares de los servicios de radiodifusin establecer las franjas horarias tomando en
cuenta la clasificacin antes sealada y respetando el artculo 40 (el referido al horario
familiar).

En resumen, la Ley fija un horario familiar, dentro del cual se deben evitar los contenidos
violentes, obscenos o de otra ndole que puedan afectar los valores inherentes a la
familia, los nios y adolescentes. Dentro del horario familiar se difunde programacin
apta para todo pblico, para mayores de catorce aos con supervisin paterna o para
mayores de 18, cuidando de respetar lo sealado en la Ley sobre estar impedidos de
difundir contenidos violentes, obscenos o de otra ndole que puedan afectar los valores
inherentes a la familia, los nios y adolescentes.

En concordancia con todo lo antes expuesto, la COMISIN reconoce que el horario

familiar que es el comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas, independientemente de la
calificacin que tenga segn la franja horaria, no puede incluir contenidos violentos,
obscenos o de otra ndole que puedan afectar los valores inherentes a la familia, los nios
y adolescentes. El incumplimiento de dicho horario familiar, constituye una infraccin al
Cdigo de tica de la Sociedad Nacional de Radio y Televisin.

3.3. Respecto al caso en concreto:

De acuerdo a lo establecido en la Ley es responsabilidad de los titulares de los servicios de radiodifusin vigilar el contenido de la
programacin a ser difundida a fin de evitar afectar los valores inherentes de la familia, propicindose la autorregulacin y, en ese
sentido, la implementacin de polticas para informar sobre advertencias en el contenido a ser emitido.
As dentro del Horario de Proteccin al Menor, se difunden programas y promociones, que pueden ser presenciados por nios, nias y
adolescentes menores de 14 aos, sin supervisin de sus padres, madres, representantes o responsables.
Dentro del Horario para mayores de 14 aos con orientacin de adultos, se procurar difundir programas y promociones, que pueden
ser presenciados por adolescentes mayores de 14 aos, bajo la orientacin de sus padres, madres, representantes o responsables.
En el Horario para Adultos se podrn difundir programas, promociones y propaganda aptos para personas mayores de 18 aos de
edad.
Corresponde a los titulares de servicios de radiodifusin establecer las franjas horarias tomando en cuenta la presente clasificacin
horaria y respetando el Artculo 40 de la Ley. El horario familiar es el comprendido entre las 06:00 y 22:00 horas.

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La COMISIN ha verificado que el programa Combate es una produccin de ATV, que

se transmite de lunes a viernes de 20:00 a 22:00 horas, en el cual, equipos identificados
con diversos colores compiten en distintas pruebas.

Respecto de la edicin cuestionada en la presente queja, en los siguientes prrafos la

COMISIN tendr a bien realizar una descripcin general de lo que se visualiza en dicha
edicin, y finalmente emitir sus comentarios sealando si se habra configurado una
infraccin o no:

En la edicin, de fecha 14 de agosto de 2017, se puede advertir que se present una

secuencia denominada Resbalados, siendo la dinmica del juego que dos participantes
de diferente sexo toquen una campana que se encuentra al final de un camino cubierto
de un lquido que genera que el piso est resbaloso, por lo que para impedir que el
contrincante toque la campana, los participantes realizan tocamientos y/o fricciones
corporales. Posterior a tocar la campana, el participante que la toc otorga la posibilidad
a su equipo de cantar una cancin, junto a su artista invitado. Se puede apreciar que los
competidores realizan distintos movimientos para impedir que su contrincante pueda
llegar a la campana.

Luego de la visualizacin y el anlisis detallado de las ediciones antes descritas del

programa Combate, as como tambin de los argumentos expuestos en la queja
presentada por VALORES HUMANOS, la COMISIN considera que ATV ha vulnerado los
principios contemplados en el artculo 3 del Cdigo de tica; as como, el artculo 40 de
la Ley de Radio y Televisin, referido al Horario Familiar por las siguientes razones:

En efecto, la COMISIN considera que en la edicin materia de anlisis se han

presentado distintos aspectos, como el juego elegido, la manera en que se realiz el
mismo, el contacto recurrente entre participantes de ambos sexos, que generaron que
en el juego se aprecie un elemento de connotacin sexual.

De este modo, la COMISIN ha observado que el hecho de que el juego consista en que
los participantes de diferentes sexos tengan que trasladarse sobre un piso resbaloso, a
modo de intentar tocar una campana, impidiendo a su competidor hacerlo, deriva en la
necesidad de generarse fricciones corporales que son visualizados como un juego de
contenido sexual.

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Sumado a lo anterior, la COMISIN estima que un juego con las caractersticas descritas,
no debera ser presentado dentro del horario familiar, independientemente del hecho
de que haya sido emitido en el ltimo tercio del referido horario.

La COMISIN considera importante sealar que al resolver se ha realizado un anlisis en

conjunto de la edicin materia de queja: el contexto o escenario (piso resbaloso) y el
contenido sexual de las acciones realizadas por los participantes (fricciones corporales
entre los participantes de diferentes sexos).

En ese sentido, la COMISIN al efectuar un anlisis de: (i) la mecnica del juego
presentado; y, (ii) el horario en el cual se emiti la edicin; considera que ha quedado
acreditada la infraccin cometida por ATV contra el Horario Familiar, establecido en el
artculo 40 de la Ley de Radio y Televisin, as como tambin, a los principios referidos,
contenidos en el artculo 3 del Cdigo de tica; por lo que, corresponde declarar
FUNDADA la queja interpuesta por VALORES HUMANOS.

4. DE LAS SANCIONES ESTABLECIDAS EN EL PACTO DE AUTORREGULACIN Y LAS MEDIDAS

CORRECTIVAS

El numeral 2.3. del Pacto de Autorregulacin establece que:

- Las sanciones pueden ser:

o Amonestacin.
o Multa.
- La multa podr ser de hasta 20 Unidades Impositivas Tributarias (UITs).
- En el caso de la primera reincidencia, de acuerdo al concepto establecido en el Cdigo
de tica, la multa podr ser de hasta 35 UITs; y para la segunda reincidencia, 50 UITs
.

Habindose verificado la infraccin cometida por ATV, la COMISIN ha decido imponer a ATV
una multa de siete (07) Unidades Impositivas Tributarias.

Sobre el particular, se debe tomar en cuenta que al momento de establecer una sancin, la
COMISIN evala no slo la infraccin cometida, sino tambin la conducta procedimental del

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quejado, el periodo de infraccin, la reiteracin de la infraccin (reincidencia), entre otros

agravantes y/o atenuantes; de modo que la sancin a imponerse debe guardar proporcin
con la infraccin cometida, que es lo que inspira el principio constitucional de
proporcionalidad aplicable a todo tipo de procedimiento sancionador.

Finalmente, la COMISIN considera importante recordar a ATV que, en tanto integrante de la

Sociedad Nacional de Radio y Televisin, se ha sometido libre y voluntariamente a las
disposiciones y al procedimiento de solucin de quejas contemplado en el Cdigo de tica y
en el Pacto de Autorregulacin, normas de autorregulacin bajo las cuales rigen sus
actividades, y cuyos estndares de conducta contemplados en ellos no han sido impuestos
sino que han sido decididos de manera consensuada, y libre y voluntariamente por todos los
miembros de la Sociedad Nacional de Radio y Televisin, entre ellos ATV, no pudiendo ser
desconocidos.

Asimismo, la COMISIN considera importante invocar a ATV a tener mayor cuidado en la

eleccin del tipo de juegos o competencias a ser transmitidos en su programacin, a fin de
que no se vulneren los principios que forman parte del Cdigo de tica; el Pacto de
Autorregulacin; y, la Ley de Radio y Televisin.

5. RESOLUCIN:

En atencin a los argumentos expuestos en la presente Resolucin y de conformidad con lo

dispuesto por el Cdigo de tica y Pacto de Autorregulacin de la SNRTV, la Comisin de tica
de la SNRTV HA RESUELTO:

PRIMERO: Declarar FUNDADA la queja interpuesta por la ASOCIACIN VALORES HUMANOS

contra ANDINA DE RADIODIFUSIN S.A.C. por el contenido del programa Combate, emitido
el da 14 de agosto de 2017, especficamente, por la secuencia denominada Resbalados.

SEGUNDO: Sancionar a ATV con una multa de siete (07) Unidades Impositivas Tributarias, la
misma que deber ser cancelada en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles contados a
partir de la notificacin de la presente Resolucin, conforme a lo establecido en el numeral
2.3. del Pacto de Autorregulacin.

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TERCERO: Informar a las partes que la presente Resolucin tiene vigencia desde el da de su
notificacin y no constituye ltima instancia. En tal sentido, se informa que de conformidad
con el artculo 18 del Cdigo de tica de la Sociedad Nacional de Radio y Televisin6, puede
interponer recurso impugnativo de apelacin solo quien interpuso la queja. Dicho recurso
deber presentarse ante la COMISIN en un plazo mximo de dos (02) das hbiles contados
a partir del da siguiente de su notificacin, caso contrario la Resolucin quedar consentida.

Con la intervencin de los seores miembros de la Comisin: Daniel Chappel, Gustavo

Kanashiro, Luis Alonso Garca y Ernesto Melgar.

JORGE BACA - LVAREZ M.

Secretario Tcnico de la Comisin
de tica de la SNRTV

6 CDIGO DE TICA
Artculo 18
Solo cabe Recurso de Apelacin contra lo resuelto por la Comisin, para quien interpuso la queja. La apelacin deber presentarse
dentro de los dos das siguientes de notificada la Resolucin de la Comisin. Interpuesto este recurso, el Secretario Tcnico deber
elevar lo actuado al Tribunal de tica de la SNRTV

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