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Voto ou sorteio? John McCormick

e o renascimento dos tribunos da plebe1

Roger Gustavo Manenti Laureano 2

RESUMO

Este artigo tem por objetivo apresentar algumas reflexes da

dicotomia governamental entre eleio e sorteio, assim como,
posteriormente, expor a proposta feita por John McCormick, no livro
Machiavellian democracy, do renascimento dos tribunos da plebe. A
partir da anlise bibliogrfica, foi observado que as eleies sempre
possuram, historicamente, um carter aristocrtico, por serem
relacionadas, de uma maneira ou de outra, escolha dos melhores. J
o sorteio vem desde Atenas sendo considerado democrtico, pois d
iguais chances a cada um dos cidados de contriburem com sua
comunidade. Por isso McCormick tenta reconciliar o republicanismo
com a democracia a partir da criao de uma magistratura que
seleciona seus membros por sorteio e apenas abaixo de certa renda
anual -; as elites j esto suficientemente representadas na cmara e
no Senado, enquanto o povo continua sem poder poltico algum,
merc da dominao. A proposta maquiaveliana de McCormick
surge para dar ao povo a guarda da liberdade, criando, dessa
maneira, mais conflitos entre a elite e a populao.

Palavras-chave: Representao; Democracia; Republicanismo;

Sorteio; John McCormick;

INTRODUO

J h algumas dcadas se fala em crise de representao ou

crise do governo representativo. Essa linha de raciocnio costuma
argumentar que os representantes esto cada vez mais distantes dos
representados, seja em ideias, perspectivas, interesses, dentre
inmeras outras questes, e por isso as decises polticas no

1
Artigo produzido para a disciplina Tpicos Especiais em Poltica III com o
professor Dr. Yan de Souza Carreiro.
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Graduando em Cincias Sociais na Universidade Federal de Santa Catarina
(UFSC), vinculado ao Ncleo de Estudos do Pensamento Poltico (NEPP)
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satisfazem o povo; h um hiato entre a elite e massa. nesse hiato

que surge a busca por alternativas, como a democracia direta - ideia
por muito tempo forte na academia -, cotas, reformas polticas e,
mais recentemente, o sorteio velho conhecido dos atenienses.
claro que essa no a nica perspectiva possvel no mbito
acadmico; bem pelo contrrio, mesmo com uma maior insatisfao
da populao com relao ao governo representativo, os
pesquisadores vm aceitando cada vez mais o atual modelo como o
melhor possvel admitindo suas falhas, claro, mas as solues
seriam mais pontuais do que uma mudana drstica no sistema.
Bernard Manin (1995), por exemplo, discorre sobre trs tipos de
governos representativos: de parlamento, de partidos e de pblico. O
que o autor aponta que a crise, acusada em diversos pases do
globo, no seria do sistema em si, mas sim do tipo de governo
representativo em vigor uma transio da democracia de partido
para a de pblico.
nesse contexto que John McCormick surge criticando o
atual sistema democrtico, que o mesmo afirma ser oligrquico. Em
Machiavellian democracy (2011), McCormick entra na discusso
com uma perspectiva maquiaveliana da poltica, em que o povo
que deve ser o detentor da liberdade, no os aristocratas. A inteno
do autor a de confrontar o neorrepublicanismo de Philip Pettit e
Quentin Skinner, que, apesar de invocarem constantemente uma
tradio que remonta a Maquiavel, acabaram por construir um
republicanismo muito mais oligrquico do que popular sendo que
esta ltima que seria a preferncia do pensador florentino. Por
conseguinte, a teoria de Pettit estaria mais prxima de republicanos
da ordem de Ccero, Harrington e Madison do que do republicano
renascentista. O prprio Manin, logo nos dois primeiros captulos de
The Principles of Representative Government (1997), j destacou
que as eleies sempre foram um elemento caracterstico de sistemas
aristocrticos de governo, enquanto o sorteio foi, ao longo da
histria, relacionado democracia.
baseado nas crticas ao governo representativo, bem como
na milenar dicotomia entre eleio e sorteio (ou aristocracia e
democracia), que o estadunidense John McCormick encerra o livro
buscando na histria do pensamento poltico uma possvel soluo
aos nossos problemas contemporneos. Fundamentado em
Maquiavel e Guicciardini, o autor prope, considerando um
exerccio mental, a recriao dos tribunos da plebe. Com o nome
baseado na antiga instituio democrtica de Roma, como aponta
Polbio (1996), a nova casa poltica no surgiria para substituir as j
existentes, mas sim para coexistir de forma a contrabalancear o
sistema atual, trazendo mais fora poltica para o povo retirando
um pouco o peso das elites, que no poderiam ser escolhidas como
magistrado e seus membros seriam selecionados por sorteio.
Ento este artigo ter duas partes, encetando por uma
discusso mais profunda acerca de eleio/aristocracia e
sorteio/democracia, que perpassar por diversos autores da histria
poltica. Em seguida o debate ser em torno da nova teoria proposta

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por McCormick e de como ela dialoga com o governo

representativo.

VOTO E LOTERIA

Como foi comentado anteriormente, Manin nos mostra que

em toda histria das ideias polticas o voto foi visto como um
elemento aristocrtico e o sorteio como democrtico. O que
ocasionou essa mudana? Essa um das questes que proponho
responder aqui, juntamente com uma anlise breve de autores
clssicos que tratam sobre o assunto.
No vejo um autor mais evidente para encetar os esforos
nessa busca do que Plato. Como vivemos em um mundo em que a
democracia est em alta estima, rapidamente nos chama ateno o
que Plato fala acerca da democracia que aparece como a segunda
forma de governo mais degenerada, apenas melhor do que a tirania.
O regime democrtico seria o regime da liberdade e da igualdade dos
cidados (PLATO, 1985, 557a), no entanto, o que h de mal nisso?
Plato considera injusto tratar como iguais os desiguais e, alm
disso, como Leo Strauss comenta, os clssicos rejeitavam a
democracia, porque eles achavam que o objetivo da vida humana, e,
portanto, da vida social, no era a liberdade, mas sim a virtude, e a
liberdade no virtuosa porque sua finalidade ambgua, serve
para o mal assim como para o bem (STRAUSS, 2011, p.23-4). O
sorteio seria uma maneira de tratar todos igualmente, j que no h
mecanismos de distino entre os cidados nesse tipo de seleo.
importante ressaltar como a democracia sempre foi vista
como um regime de liberdade. Para chegar ao ponto em que desejo,
avano um pouco at Aristteles, autor certamente mais simptico
democracia do que Plato. No livro III de A Poltica, Aristteles, ao
falar da aristocracia, que ele considerava um bom governo de poucos
em oposio a oligarquia, que seria ruim -, adianta que as
aristocracias so aquelas em que os magistrados so eleitos no
apenas em razo de sua riqueza, mas pelo mrito (p.113 [grifo
meu]). Ainda um pouco mais a frente, ele enfatiza: democrtico,
por exemplo, escolher os magistrados por sorteio; oligrquico, eleg-
los (ib. p.116).
O sorteio, como aponta Manin logo no primeiro captulo do
The Principles of Representative Government (1997), no era uma
instituio perifrica na democracia ateniense, muito pelo contrrio.
Diversos magistrados e juzes, que tomavam importantes decises
polticas, ou que julgavam os crimes, eram costumeiramente
escolhidos por sorteio . Muito mais do que uma simples formalidade,
a loteria permitia no uma distribuio igualitria do poder, mas
chances iguais de se atingir o poder. Eram poucos realmente os
cargos para os quais os atenienses admitiam a necessidade de
indivduos especializados, como os de alto escalo do exrcito.
J em Roma o sorteio passou a ser mais desestimado. No se
tem documentos que provem a existncia de algum magistrado
escolhido seguindo esses critrios, nem mesmo entre os tribunos da

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plebe. Mas curioso que, sendo o sorteio uma caracterstica da

democracia no mundo antigo, isso no foi um impedimento para que
Polbio (1996), no livro VI da Histria, considerasse o tribunato uma
instituio democrtica. O mesmo acontece com Marco Tlio Ccero
(2008) no livro I do De Re Pvblica. Uma explicao plausvel seria a
de que Roma no era uma cidade democrtica, mas sim uma
repblica, e, dentro dos moldes republicanos, os tribunos da plebe
seriam uma instituio democrtica por ser uma magistratura do
povo dos plebeus -, em oposio ao Senado, que seria aristocrtico,
e o consulado, que seria monrquico. Alm disso, Roma sempre
possuiu um carter deveras aristocratizante, preferindo as eleies ao
sorteio, sendo este ltimo rechaado por Ccero enquanto o mesmo
usava a famosa metfora de Plato, que compara o governante a um
capito de um navio. Como escolher quem deve tomar o leme? se o
fizer por sorteio, afundar-se- to depressa como o navio que, tirado
sorte, um dos passageiros toma o leme (Ib. I.35).
Apesar disso, o sorteio continuou a ser associado
democracia por um longo tempo, sendo utilizado, por exemplo, nas
repblicas renascentistas, como Veneza (MANIN, 1997; SKINNER,
2003). Entre os autores modernos o mesmo aconteceu. Como aponta
Montesquieu:

O sufrgio pelo sorteio da natureza da democracia; o

sufrgio pela escolha da natureza da aristocracia. O sorteio
uma maneira de eleger que no aflige ningum; deixa a cada
cidado uma esperana razovel de servir sua ptria.
(MONTESQUIEU, 2000, p.19).

As mesmas tratativas aparecem com o republicano britnico James

Harrington. Ambos confiavam na eleio como um modelo
aristocrtico, pois acreditavam que os eleitores naturalmente
escolheriam indivduos superiores (MANIN, 1997). Na prpria
teoria poltica de Rousseau, h um espao reservado para o sorteio,
mesmo reconhecendo que pessoas incapacitadas poderiam ocupar o
cargo.
O ponto de vista da superioridade da eleio acaba
transparecendo nos Artigos Federalistas de Madison, Hamilton e
Jay, alguns dos pais fundadores do governo representativo. Madison,
no artigo federalista nmero 10, deixa claro que, ao tratar de
representao, que ele chama de governo republicano, eles no
pretendiam criar uma forma de democracia, mas sim um governo
superior democracia. Inclusive durante o dcimo artigo ele vai
citando, ponto por ponto, os motivos da superioridade da
representao em comparao com a democracia (MADISON et al.,
1993).
Mas como, ento, o governo representativo passou a ser
considerado democrtico? O prprio Manin (1997) j havia
observado que, logo na gerao seguinte de Montesquieu, o sorteio
nem sequer passou a ser citado como uma possibilidade poltica.
Nem mesmo os mais radicais membros da revoluo francesa, em
algum momento, falaram em sorteio (ROSANVALLON, 1995). No
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se sabe ao certo a razo desse sumio repentino, mas Pierre

Rosanvallon atenta que a primeira vez que democracia e
representao apareceram de forma anloga foi com Robespierre, em
um dos seus clebres discursos revolucionrios, de 5 de fevereiro de
1794:

S o governo democrtico ou republicano; essas duas palavras

so sinnimas, apesar dos abusos da linguagem vulgar; pois a
aristocracia no mais Repblica do que a Monarquia [...] A
democracia um estado em que o povo soberano, guiado
por leis que so sua obra, faz ele mesmo tudo o que pode
fazer, e atravs de delegados faz tudo aquilo que no pode
fazer por si s. (ROBESPIERRE, 1999, p.144 [grifo meu]).

Como se pode notar, Robespierre articulou, em apenas um discurso,

as ideologias representativas (quando se refere aos delegados),
republicanas4 e democrticas. A viso contempornea que interpreta
comumente os trs termos quase como sinnimos pode ter nascido
nesse momento.
Mas na academia contempornea o debate sobre o carter
aristocrtico do voto ainda prossegue, inclusive entre grandes
estudiosos do governo representativo. Bernard Manin (1997)
apresenta o que ele chama de democracia aristocrtica. Ele
considera inegvel que a maneira moderna de fazer poltica tenha
composio aristocratizante, no sentido de selecionar, de alguma
maneira, os melhores para a poltica fugindo de caractersticas
como a nobreza, pois, na teoria, qualquer um pode se candidatar e
ser eleito. O que ser melhor aqui que atinge uma caracterizao
ambgua. Cada cidado tem o direito de escolher o que ele considera
bom para ser seu governante, seja partindo de critrios virtuosos,
como a habilidade com as finanas pblicas, ou at mesmo
caractersticas fsicas ser bonito ou partindo de preconceitos ser
branco ou homem.

Eles podem decidir votar em quem atende alguns critrios

gerais e abstratos (por exemplo, de orientao poltica,
competncia, honestidade), mas eles tambm podem decidir
eleger algum s porque eles gostam mais desse do que do
outro indivduo. Se a eleio livre, nada pode impedir
eleitores de discriminar os candidatos com base em
caractersticas individuais. (MANIN, 1997, p.136).

Contudo, alm desse tratamento desigual dos eleitos para com os

candidatos, Manin assegura que h uma tendncia na poltica
representativa em continuar elegendo indivduos que j esto eleitos,
formando, dessa maneira, uma elite poltica aristocrtica. Sabia-se
que o governo representativo seria de poucos, mas aqui so os
mesmos poucos sempre. As caractersticas mais fortes, capazes de
dar ao atual sistema poltico seu elemento democrtico, so o
sufrgio universal e a ausncia de impedimentos eleio; Estas

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duas alteraes deram origem crena de que a representao foi

progredindo em direo a um governo popular (Ib. p.132).
Nadia Urbinati, uma terica italiana do liberalismo e grande
defensora do atual sistema poltico, argumenta que a representao
no apenas no aristocrtica, como , de fato, democrtica5. Ela
aponta que a democracia se recria de tempos em tempos e, com isso,
vai se aperfeioando. Para embasar seu argumento, a autora compara
o atual sistema com a democracia direta ateniense. Sabe-se que
mesmo em Atenas, onde todos tinham o direito de ser ativos
politicamente, apenas um pequeno nmero de cidados costumava se
manifestar na assembleia, enquanto todos os outros iam apenas para
votar ou seja, at mesmo naquele contexto havia certa elitizao.
Basicamente, poucos cidados se manifestavam e a grande massa
apenas ouvia e votava. O que Urbinati (2010) argumenta que isso
no se difere do que acontece na poltica contempornea: um grupo
de cidados delibera s que profissionalmente -, enquanto todo o
resto, o povo, dentre outras funes, vota em quem deve deliberar6.
Nesse sentido, a representao poltica no elimina o centro de
gravidade da sociedade democrtica (o povo) (URBINATI, 2006,
p.203).
Como se pode ver, mesmo com opinies distintas sobre o
estilo aristocrtico da representao, Manin e Urbinati acabam
concordando em um ponto: h democracia no governo
representativo, pois o centro da fora poltica o povo. E
exatamente a que John McCormick discorda. Ele considera o nosso
atual sistema poltico uma repblica oligrquica centrada nas
eleies: o sufrgio universal adulto pode justificar a designao
governo popular para tal regime, mas no legtimo consider-lo
uma democracia (MCCORMICK, 2011, p.177). Ele argumenta
que no h controle para o efeito aristocrtico da poltica em nenhum
nvel, alm de pr-requisitos que um sistema democrtico exige:
assembleias e sorteios.

O RENASCIMENTO DOS TRIBUNOS DA PLEBE

A parte final deste artigo diz respeito ideia poltica de John

McCormick apresentada no ltimo captulo do livro Machiavelian
democracy, em que o autor prope, como um exerccio mental, o
renascimento dos tribunos da plebe. A proposta surge como uma
resposta tal crise de representao que muitos autores alegam
existir na democracia contempornea.
Antes de chegar de fato a McCormick, vamos contextualizar.
Muitos autores j observaram problemas no atual sistema
representativo. A maior parte das casas polticas formada por
homens brancos, o que faz notar a ausncia de grupos
marginalizados, sejam tnicos, como afrodescendentes e indgenas,
sejam de gnero as mulheres ou outros inferiorizados devido
discrepncia socioeconmica. Por isso surgiram teorias tentando
minimizar esse abismo, como da perspectiva social de Young

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(2006), da poltica de presena, de Phillips (2001), dentre outras

ideias participativas, como as apresentadas por Luchmann (2011).
Contudo, as propostas da volta dos sorteios so ainda
minoritrias, muito embora j se faam notar. A maioria delas
criada para o contexto estadunidense, os minipopulos de Dahl
(1989), por exemplo, ou o lottery voting, de Amar (1984), que s faz
sentido para o contexto de uma poltica majoritria, pois tenta
amenizar os malefcios de um sistema desse tipo no Brasil, usamos
o sistema proporcional, portanto no haveria motivos para a
aplicao de tal poltica. Diversas outras propostas de sorteio podem
ser vistas em Miguel (2000).
Em contrapartida, autores da cincia poltica emprica
constatam que, mesmo com essas discrepncias representativas
como a excluso de minorias -, as ideias apresentadas e votadas
pelas cmaras legislativas no se diferem muito do que o povo
pensa, num mbito geral. Andeweg (2011) demonstra um alto grau
de congruncia entre representantes e representados nos pases
baixos, e as mesmas concluses so encontradas em outros sistemas
democrticos, como demonstram Powell (2000) e Dalton et al.
(2011). Uma srie de estudos segue essa mesma linha, conforme
apresenta Carreiro (2013). Claro que no possvel generalizar a
alta congruncia para todos os pases do globo; muitos deles no
apresentam nmeros to empolgantes nesse quadro. Mas se a
congruncia to alta, por que h, aparentemente, um crescente grau
de insatisfao com o modelo representativo? Seria muita presuno
minha tentar responder tal questionamento, e nem mesmo esse o
objetivo do artigo, mas parece que certamente no a congruncia
ou a responsividade que esto em xeque.
A proposta de McCormick (2011) se d a partir de sua anlise
de que vivemos em uma repblica oligrquica, como j foi
observado anteriormente. Esse tipo de repblica se caracteriza pela
escolha de magistrados exclusivamente por eleies, enquanto em
uma democracia haveria de ter sorteio unido assembleia. Uma
repblica democrtica, no entanto, seria uma miscelnea de eleies
e sorteios. E isso que McCormick prope no que ele chama de
tribunos do povo: as atuais instituies eletivas e oligrquicas
continuariam existindo, mas os tribunos se formariam como um
contraponto popular; no apenas como uma magistratura a mais na
poltica, ela serviria como um poder usado para refrear as imposies
aristocrticas.
Como j foi possvel notar, o autor se coloca dentro do
crculo republicano, mas distancia-se de Pettit e Skinner, pois ambos
apresentaram teorias aristocratizantes, que seriam as consequncias
da democracia contestatria7. McCormick compartilha o conceito de
liberdade que os neorrepublicanos recuperaram recentemente, a
liberdade como no-dominao, e acha que ele aplicvel s teorias
maquiavelianas. Mas o ponto chave que Pettit no teria entendido o
que a no-dominao de Maquiavel significava. Na liberdade
como no-dominao, livre aquele que no sofre interferncia
arbitrrias de outrem, ou que nem mesmo tenha a possibilidade de

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sofrer tal interferncia. Um escravo, por exemplo, mesmo que seu

mestre nunca interfira em sua vida, jamais poderia ser considerado
livre, pois est sempre a merc de seu dominador (PETTIT, 1996,
1997; SILVA, 2008).
Mas um grande detalhe de Maquiavel que teria passado
batido pela teoria neorrepublicana era com relao guarda da
liberdade, que deveria ficar com o povo, no com os nobres. claro
que Skinner percebeu isso, o que McCormick enfatiza que, mesmo
no existindo mais distines nobilirquicas, o argumento ainda
vlido entre dominantes e dominados (elite e povo).

Se considerarmos os objetivos dos nobres e dos plebeus

[ignobili], veremos naqueles grande desejo de dominar e
nestes somente o desejo de no ser dominado e, por
conseguinte, maior vontade de viver livre [...] de tal modo
que, sendo os populares encarregados da guarda de uma
liberdade razovel que tenham mais zelo e que, no podendo
eles mesmo apoderar-se dela, no permitiro que outros se
apoderem. (MAQUIAVEL, 2007, p.24)

Sendo assim, o que McCormick acusa Pettit de associar-se a uma

perspectiva aristocrtica do republicanismo, esvaziando a noo de
povo de suas conotaes sociolgicas e obscurecendo o que
Maquiavel procurava iluminar: a clivagem socioeconmica e poltica
entre ricos e pobres (SILVA, 2013a, p.237).
Ou seja, o elemento democrtico de uma repblica popular
deve trazer a todo o povo as mesmas chances de participar do
governo. Por esse motivo que os tribunos do povo de McCormick
(2011) seriam escolhidos por sorteio, podendo trazer ao mbito
poltico qualquer um que se candidatasse. Alm disso, poder-se-ia
acabar com os problemas de representao de minorias se esses
grupos marginalizados fossem incentivados candidatura, pois num
sorteio possvel retirar um grupo amostral que seria, em teoria, um
correspondente percentual ao de todo povo. No haveria campanha
poltica, excluindo do processo a situao monetria de cada um dos
candidatos. Ter mais ou menos dinheiro no seria importante
tambm impossibilitando o processo de reeleio. As atribuies
polticas dos tribunos emergem de maneira negativa, no sentido de
que nada propem, apenas vetam. Como guardies da liberdade,
eles assumem a posio para impedir que a elite poltica domine o
povo com propostas que no correspondem aos interesses da
populao, e para isso podem realizar referendos e consultar
especialistas que no sejam os prprios polticos. Por exemplo:
uma proposta de aumento de salrios dos deputados, que eles
mesmos propem e votam, poderia ser barrada pelos tribunos de
povo se assim achassem necessrio com votos, no tribunato, de
uma maioria simples. Como se v, a teoria de McCormick prev um
constante conflito 8 entre os tribunos e os polticos profissionais,
presumindo, dessa maneira, que o povo consiga conter as elites e
salvaguardar sua liberdade, impedindo a dominao.

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Uma das principais crticas existentes ao sorteio parte de Luis

Felipe Miguel (2000) com relao accountability. Com magistrado
sorteados, no h nenhum controle do povo sobre aqueles que
exercem o cargo: os indivduos podem ser escolhidos sem nenhuma
interferncia da populao, fazendo com que no criem
compromisso com o os outros cidados. Alm disso, no h
nenhuma prestao de contas, j que, no apenas no modelo de
McCormick que ainda no existia quando Miguel escreveu esse
artigo -, mas em todos os outros semelhantes, o sorteio impedia que
o indivduo ocupasse o cargo mais de uma vez. Em alguns casos pela
improbabilidade de ser sorteado duas vezes para o mesmo cargo,
entre milhes (e mesmo que assim pudesse, ainda no seria
accountability), em outros realmente por ser proibido se candidatar
ao sorteio novamente caso de McCormick. Mas especificamente
com os tribunos do povo h uma particularidade: os magistrados que
vierem a seguir podem abrir processos de irregularidades com os que
atuaram no ano anterior, fazendo com que o prprio povo (tribunos)
se controle (MCCORMICK, 2011). O tribunato ainda pode,
inclusive, auxiliar na accountability dos polticos eleitos, abrindo
investigaes e at mesmo processos de impeachment. H uma
tentativa de minimizar a falta de accountability.
perceptvel que existe sim um carter democrtico no
sorteio. Os indivduos so escolhidos independentemente do grupo
tnico, monetrio, ou de qualquer outra particularidade que poderia
barrar sua entrada na poltica. O que no d para esperar de um
mecanismo de sorteio como o tribunato a representatividade no
sentido de governo representativo. Aquelas pessoas escolhidas no
estariam, de fato, representando ningum alm deles mesmos; em
contrapartida h representatividade amostral, fazendo com que,
mesmo que um tribuno no represente de fato ningum, o
pensamento conjunto do tribunato esteja possivelmente semelhante
ao do conjunto da populao. Mas McCormick nem prope que seja
algo representativo, mas sim democrtico e com grande fora
popular. Por isso Nadia Urbinati observa que McCormick quer
reconciliar democracia e republicanismo com um tipo democrtico
de republicanismo, em que a liberdade baseada na atribuio de
poder poltico aos socialmente desiguais (2011, p.165).

CONSIDERAES FINAIS

Nos primrdios do pensamento poltico j havia uma

distino bem clara entre sorteio e eleio, sendo o primeiro
costumeiramente atribudo aos governos democrticos, e o segundo,
s aristocracias. Isso se torna mais claro quando lemos os prprios
clssicos. Aristteles, Maquiavel, Rousseau, Harrington, e
Montesquieu claramente atribuem o sorteio s democracias, motivo
pelo qual tal prtica era muito comum para ocupao de cargos em
Atenas e Veneza (repblica que possua um elemento democrtico),
enquanto em cidades mais aristocratas, como Roma, era uma ideia
constantemente rechaada, como apresentei na citao de Ccero.

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Isso pode ser corroborado nas prprias falas de Madison enquanto

pensava a representao por eleies como um filtro que tornaria o
governo superior a uma democracia.
Com Robespierre a democracia se uniu, de alguma maneira,
representao e ao republicanismo, tornando os trs termos quase
sinnimos por algum tempo. Ainda hoje em dia h uma forte
discusso sobre o governo representativo ser democrtico ou
aristocrtico, embora no haja fortes concluses a respeito. Manin,
por um lado, coloca-o como uma democracia aristocratizada,
enquanto Nadia Urbinati reafirma as caractersticas democrticas da
representao. McCormick se distancia um pouco, assegurando que
vivemos em uma repblica oligrquica, que pode at ter algo de
popular, mas no de democrtica. importante voltarmos ao
passado para ver o que era democracia em seus primrdios, como
fizemos aqui; entretanto, pelo que retiramos de escritos antigos,
afirmar que no vivemos em uma democracia uma concluso
muito forte. inegvel que os conceitos evoluem com o tempo,
tomando significaes distintas das que possuam antigamente. O
mesmo aconteceu com a democracia.
Foi nesse contexto que McCormick props os tribunos do
povo, criando certa ruptura no neorrepublicanismo de Pettit.
Baseando-se em teorias maquiavelianas, como a da plebe ser guardi
da liberdade, ele criou uma magistratura em que seus membros
seriam selecionados por sorteio, tentando fugir dos malefcios que
uma eleio traria (financiamentos, etc.). Os tribunos do povo
surgiriam para a guarda da liberdade, tentando conter a intimidao
da elite, barrando suas propostas que nada interessam ao povo e
deixando passar apenas o que a populao realmente almeja. Para
McCormick essa a soluo que temos para que os grupos mais
poderosos percam seu carter dominante e, sendo a liberdade dos
neorrepublicanos conceituada como no-dominao, o povo se
libertaria das elites. claro que h diversos problemas na teoria
mccormickiana, como o caso da accountability, que ele inclusive
tenta contornar, ou a ausncia de representao poltica, mas ela
cumpre sua principal meta: tentar trazer um pouco de democracia a
uma repblica, nos termos do autor, oligrquica.

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NOTAS
1 - O termo oligrquico significa governo dos ricos. Sabemos que hoje
qualquer pessoa pode ser eleita, independente de sua situao financeira,
mas McCormick argumenta que muito mais fcil uma pessoa rica
alcanar a elite poltica do que quem vive em situao precria, formando
um parlamento desigual realidade do povo.
2 - Posteriormente ele passa a chamar de tribunos do povo, j que no
temos mais a distino entre plebeus e patrcios da maneira que existia em
Roma, embora haja uma clara ruptura entre ricos e pobres.
3 - Curiosamente, o jri popular ainda um dos poucos resqucios do
sorteio no mundo contemporneo, como lembra Miguel (2000).
4 - O republicanismo, inclusive, ficou por muito tempo subjugado a uma
mera oposio monarquia.
5 - Lembrando que a teoria da autora parte da representao como
advocacy, que no vai ser explicada nesse artigo. Para mais informaes
ver Urbinati, 2010. Para crticas: Miguel, 2011.
6 - A passividade dos cidados no engajados politicamente no seria um
problema. Ela existia na democracia helnica e, alm disso, Urbinati
remonta a Rousseau para demonstrar que ele tambm no se importava
com o assunto. Inclusive a sua proposta de democracia era a de uma
democracia silenciosa e pouco deliberativa.
7 - Para maiores informaes sobre a democracia contestatria: Pettit,
1999, 2013; Silva, 2011.
8 - E a valorizao do conflito, como se sabe, uma caracterstica
maquiaveliana (SKINNER, 2003; SILVA, 2010, 2013b; MCCORMICK,
2011) em oposio aos tericos que preferiram a concrdia.

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