(perdagangan pasar malam) atau melakukan kerja sambilan yang lain.

Mereka
disambungkan ke satu ciri baru di kawasan bandar dipanggil Kampung tanah haram,
kini dikenali sebagai Kampung Setinggan70 ataupun kampung setinggan yang menyalahi
undang undang. Kadang kadang ia dinamakan sempena tempat atau peribadi seperti
Kampung Abdullah Hukum, Kampung Kerinchi, Kampung Batu Muda, Kampung Cheras
Baru, Kampung Pantai Dalam, Kampung Datuk Harun, Kampung Cubadak Indah,
Kampung Congo dan Kampung Bumi Hijau. Sebenarnya, penduduk setinggan kawasan
melayu adalah pemindahan daripada Kampung Melayu ke kawasan pinggir bandar.
Cawangan UMNO telah ditubuhkan setiap tahap di kampung setinggan, sebagai alat
untuk mengesahkan hak mereka untuk menduduki tanah kerajaan71 dan kawasan
terpelihara yang lain. Penumpuan orang Melayu pada kampung setinggan di beberapa
kawasan bandar, telah memberikan UMNO peluang untuk mengembangkan tapaknya
dalam kawasan bandar. Titiwangsa, Lembah Pantai dan Batu adalah antara kawasan
Parlimen yang telah dikuasai oleh UMNO selepas pertumbuhan kawasan setinggan
Melayu yang dibantu oleh pembangunan industri.

Terdapat beberapa kes setinggan dimana, mereka juga enggan untuk ditempatkan
semula di kawasan lain, telah didorong dengan diberikan mereka Rumah Panjang
(sejenis barek kayu tentera). Walaubagaimanapun, pembangunan ini menyebabkan
pemimpin pemimpin tempatan kehilangan penyokong dan tapak politik mereka. Jesteru
itu, beberapa pemimpin UMNO sanggup berjuang untuk mengesahkan penempatan,
daripada memberi sokongan untuk penempatan semula didalam kawasan yang dirancang
dengan kemudahan perumahan yang baik. Terdapat kawasan setinggan Melayu,
kemudian dibangunkan sebagai kampung Melayu moden di kawasan bandar. Pada tahun
1980s, UMNO, dengan penyokong Mleayu setinggan, mula untuk mengembangkan
tapaknya untuk

___________________

70
Azizah Khasim, Pemindahan Penempatan Semula Setinggan : Beberapa Masalah Dalam Perlaksanaanya, Manusia dan

masyarakat, vol.6(1985), pp.37-56.

71
Kes setinggan Rumah Hijau adalah bantahan terhadap pembangunan perumahan moden di kawasan itu , lihat New Strits Times,

May 3 1985. Kampung setinggan di Bumi Hijau telah dimulakan pada awal tahun 1960-an, apabila mereka menduduki estet getah

swasta yang telah dibeli oleh kerajaan. Menjelang tahun 1985, 900 keluarga telah menetap di sana. UMNO tempatan dijanjikan hak

milik tanah, untuk mengesahkan tapak perumahan ketegangan timbul pada tahun 1982 apabila 313 ekar tanah telah dibeli oleh seorang

pemaju perumahan ditaja kerajaan, Kakitangan Kerajaan Housing Co.Ltd (SPPK) yang merupakan usaha -sama dengan United

Consortium, pada harga 37 sen bagi setiap kaki persegi. Lihat Azizah Kassim, "Pemindahan dan Penempatan Semula, Lampiran 2,

pp.55-56.

kawasan bandar. Oleh itu kawasan setinggan telah menjadi isu politik yang penting untuk
bandar mengikut pemimpin UMNO72.

Perubahan dan pencapaian.

Pada pertengahan tahun 1970-an, Dr Mahathir mengakui yang sesuatu yang

dipanggil nilai materialistik barat wujud telah merebak dan ia bertapak mula dari
masyarakat Melayu73. Asas kehidupan sekarang berfokuskan kepada materialistik,
dimana kekayaaan yang dimiliki dilihat asas bagi segala kebahagian atau kesengsaraan
manusia: jika seseorang itu banyak memiliki harta atau menguruskannya, seseorang itu
lebih bahagia jadi pepatah ada mengatakan ...Golongan miskin lebih miskin, yang
kaya, lebih kaya"74. Cabaran kehidupan yang bedaya saing dalam konteks bandar
menyebabkan Melayu menjadi kuat bekerja menyara kepentingan diri dan untuk sesuatu
yang ingin dicapainya. Bagi golongan yang berpendapatan rendah daripada bandar
Melayu, peluang mereka untuk mengalami taraf sosial kehidupan untuk yang lebih tinggi
terhad. Matlamat mereka adalah untuk mencari tapak dalam kawasan setinggan atau
merebut peluang untuk membeli rumah kos rendah, mendapatkan kerja yang lebih baik,
mendapatkan gerai (gerai perniagaan kecil) atau kawasan untuk perniagaan kecil dan
akhirnya menjaga pendidikan anak anak mereka terutama untuk belajar dengan
pendidikan kerajaan yang dibenarkan. Cawangan UMNO di setiap kampung setinggan
adalah ejen dan rumah pembersihan bagi memenuhi cita cita kumpulan ini. Orang
Melayu juga percya yang kawasan bandar menyediakan kemudahan pendidikan yang
lebih baik untuk anak mereka, sumbangan besar bagi meningkatkan taraf hidup mereka.
Hasil daripada wang dan status yang menjadi matlamat bagi Malayu moden, mereka
berpindah ke kawasan bandar, yang mana pendidikan dianggap pelaburan bagi anak
anak mereka dan masa hadapan.75

Profesional, intelektual, dan usahawan Melayu datangnya dari Melayu kelas

pertengahan. Gaya hidup mereka adalah agak berbeza daripada kumpulan bandar lain,
dan

_______________________

72
Lihat Azizah Kassim, "Politik Sctinggan: Satu Kajian Kes di Kuala Lumpur," Malaysia Masa Kini, (Kuala Lumpur:Persatuan

Sejarah Malaysia, 1985), pp.136-147.

73
Mahathir Mohamad, The Challenge (Petaling Jaya: Pelanduk, 1986), ms 4. Versi Melayu karyanya diterbitkan oleh Pustaka Antara

pada tahun 1976.

74
Ibid.

75
Sanusi Osman 1989. "Politik dan Pcrubahan Sosial." p.19.

terutamanya melayu di kawasan luar Bandar. Walaupun begitu, kebanyakan mereka yang
memang berasal dari kawasan luar Bandar. Kedudukan mereka, cara hidup, dan
persekitaran telah mengubah mereka: hubungan mereka dengan kuasa elit atau politik
telah membolehkan mereka untuk mendapatkan lesen perniagaan, permit teksi,
kemudahan pinjaman peruntukan saham dalam bursa saham, kemudahan dan peluang
dalam perniagaan, promosi dalam kerjaya mereka dan biasiswa. Oleh sebab itu, Melayu
kelas pertengahan telah kuat mempertahankan dasar dasar yang sedia ada dan
pepinpiam yang menyokong aspirasi mereka76.

Dalam perniagaan, Melayu kelas pertengahan dibahagi kepada dua kategori;

pernigaan masa pendek, yang mana dikenali berjuasi petit Melayu, kebanyakan pada
mereka memulakan perniagaan mereka serendah M$10,0077. Pada tahun 1975, telah
dianggarkan bahawa terdapat 150,000 peniaga kecil Bumiputera di negara ini78; Melayu
borjausi, atau apa yang Dr Mahathir panggil 100 jutawan Melayu yang sebenarnya,
"Ahli-ahli politik Melayu, birokrat dan bangsawan yang tidak hanya membuang masa
dalam menggunakan pengaruh untuk memperkayakan diri mereka. "79.
 Melayu kelas pertengahan dan bandar Melayu yang lain telah mendapati Dasar
Polisi Baru memaksa mereka untuk menjadi lebih materialistik. Kuasa politik adalah di
kenal pasti sebagai kenderaan untuk kepentingan peribadi mereka. Pada tahun 1979,
Melayu kelas pertengahan telah berubah sikap; mereka menjadi lebih aktif dalam politik.
Ini bertepatan dengan semakan elaun dan faedah golongan dari ahli-ahli Parlimen dan
ahli-ahli Dewan Undangan Negeri. Elaun dan faedah yang disemak semula, terutamanya
skim pencen untuk wakil rakyat dianggap lebih baik daripada mereka dalam
perkhidmatan awam80.

76
Ibid., P.16.

77
Abdul Ghani Othman, et.al., Satu Pengajian tentang Interprises Kecil lBumiputera di Kuala Lumpur dan Johor Bahru (Kuala

Lumpur: Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya, 1980), p.84. Konflik-konflik ini boleh diikuti dalam Malaysian

Business, April 1976, p.83; Puspaniaga Disember 1973 / Jan.1974, pp.16-21.

78
New Straits Times, 25 April 1977.

79
Lim Mah Hui "Percanggahan dalam Pembangunan Modal Malayu: Negeri, Pengumpulan dan legitimasi"., Jurnal Asia

kontemporari, 15 (1985), p.44.

80
.See Akta 237: Akta Ahli Parlimen (saaraan) 1980.and Enakmen Anggota Pentadbiran dan Ahli Dewan Negeri (Saraan) 1980.

Elaun bulanan untuk Dewan Undangan Negeri telah meningkat kepada S2,000, manakala ahli-ahli parlimen diterima S3,000. Mereka

menikmati faedah menarik, seperti perjalanan, pengangkutan, mesyuarat, sara hidup dan elaun dobi; jalan percuma cukai, telefon, dan

permit percuma untuk senjata peribadi. pampasan khas untuk kematian atau kemalangan semasa bertugas, berjulat
 Jadual III

Gaji Skim Ahli-ahli politik Malaysia

1980-1992.

Jawatan Gaji lama 1980-91 Gaji baru sejak 1992*

Perdana Menteri M$8,500 M$17,000

Timbalan Perdana Menteri M$7,500 M13,500

Menteri M6,500 M$11,050

Timbalan Menteri M$5,000 M$11,050

Setiausaha parlimen M$3,500 M$8,000

Speaker Dewan Rakyat M$5,000 M$9,200

Timbalan Speaker M$1,000 M$2,000

Presiden Dewan Negara M$5,000 M$9,200

Timbalan Presiden M$1,000 M$2,000

Ahli Parlimen M$3,150 $M4,800

Senator M$2,100 M$2,800

Ketua Pembangkang M$2,000 M2,800

*Sumber :Mingguan Malaysia,

December 22, 1991.

 Perkhidmatan Tadbir dan Diplomatik, lebih dikenali sebagai PTD
(PerkhidmatanTadbir dan Diplomatik) telah menjadi perkhidmatan elit di negara ini sejak
zaman penjajahan. Sistem nilai Melayu memegang pentadbir dalam hal tinggi, dan ia
juga mengakui pangkat, status dan kuasa pejabat yang pergi bersamanya81. Walau
bagaimanapun, perkhidmatan ini telah merosot dalam status sejak Dr. Mahathir telah
mengadakan Liga Perdana82. Pentadbiran Mahathir-Musa seolah-olah menunjukkan
sedikit berkenaan untuk birokrasi. Mereka, tidak seperti kerajaan sebelumnya yang
bekerja rapat dengan kakitangan awam, mendapat tidak sabar apabila diikat dengan pita
merah. Mereka tidak membuat terang tentang pesanan mereka, dan jangan menyapu
sesuatu di bawah permaidani jika birokrasi adalah dalam kesusahan83. Mahathir
mengetuai anti rasuah dan pengisytiharan 'etika kerja keras' yang melanda Melayu
kebanyakan keras dikuasai perkhidmatan awam. Sejak itu pentadbiran Melayu elit telah
berjuang untuk mengekalkan reputasi perkhidmatan mereka. Walau bagaimanapun,
mereka dengan cepat mula mengenali menteri atau melantik politik dalam organisasi
mereka sebagai ketua politik mereka.

Campur tangan politik dalam perkhidmatan awam seolah-olah untuk

meningkatkan imej bekas ini sebagai 'kuasa elit sebenar'. Atas alasan untuk berkhidmat
kepada rakyat, secara langsung atau tidak langsung, ahli-ahli politik telah menggunakan
jentera kerajaan. Komuniti perniagaan Melayu juga terpaksa bertahan kerana campur
tangan politik, terutamanya dengan

_______________________________________________________________________

antara S60,000 - $ 1.5 juta. Mereka yang telah dilantik sebagai Ketua Menteri, menerima elaun bulanan sebanyak 55,000, Eksekutif
Ahli Majlis Negeri diberi S3,000; Persekutuan menteri S6,500; Timbalan Menteri S5,000; Setiausaha Parlimen S3,500; dan
Setiausaha Politik S3,500. Elaun bulanan bagi Perdana Menteri adalah $ 8500 dan S7,500 untuk timbalanya. Lihat Dewan Masyarakat,
September 1986, pp.11-12.and Utusan Malaysia, 9 Februari 1989. Pada awal tahun 1992, skim gaji untuk ahli politik ini telah dikaji
semula bagi mewujudkan gaji yang lebih baik dan elaun (lihat Jadual III).

81
Mahathir Mohamad 1986, Cabaran p.97.

82
Malah, hubungan antara elit politik dan elit pentadbiran mula merosot seawal 1967. Sebagai contoh, dalam kes ahli politik Michael
Chen (Setiausaha Parlimen kepada Timbalan Perdana Menteri) berbanding Hassan Ibrahim (Pegawai Daerah Ulu Langat) mengenai
pengambilan tanah bagi Kolej Pertanian di Serdang, lihat dialog di Dewan Masyarakat, Mei 1968, p.10. Berita Harian, 5 Oktober 1967
melaporkan kenyataan Setiausaha Eksekutif Unno, Musa Hitam, mengkritik pegawai tadbir muda yang cenderung untuk menikmati
atau tidak sabar-sabar untuk memiliki kereta yang berprestij seperti Volvo dan MG-B, dan bermain golf bukannya memberikan
perkhidmatan yang pentadbiran pejabat. Sebagai hujah balas mereka, pegawai-pegawai muda Melayu menyalahkan ahli politik (wakil
rakyai) untuk campur tangan dalam hal-hal pentadbiran di mana mereka tidak layak, kerana kebanyakan wakil rakyat tidak
mempunyai pengetahuan dan kelayakan akademik. Antara wakil rakyat hanya menggunakan basikal sebelum dipilih. kelayakan
akademik menjadi nilai baru untuk intelektual muda, dan wakil rakyat bernilai kuasa politik mereka memberikan mereka hak untuk
campur tangan dalam jentera pentadbiran. (Berita Harian, 12 Oktober, 1967). Sebagai perkara fakta, ADUN UMNO dalam tahun
1960-an dan 1970-an ahli terdiri daripada yang umumnya hanya mempunyai pendidikan sekolah rendah. Pada masa itu, UMNO
mendapati ia sukar untuk merekrut pegawai berkelayakan Melayu untuk menjadi calon UMNO dalam pilihan raya negeri atau
persekutuan kerusi. Lihat Ainol Jamal, Harun Dedah Rasuah Politik, (Subang Jaya: Tra-Tra 1982) p.20.

83
Anon, "M & I: Sedia untuk pelancaran". Asiaweek. 19 Mac 1982, p.25.