CMO LLEGAN LOS CASOS A LA CORTE IDH?

7 pasos para litigar en el

Sistema Interamericano de
Derechos Humanos
En 2014, el Estado peruano ocup el segundo lugar, detrs de Colombia, de todos
los miembros de la Organizacin de Estados Americanos respecto del nmero de
peticiones admitidas a trmite en la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos. Adems, en dicho ao el Per ha sido, junto con Guatemala, el pas con
ms casos presentados ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Por
ello, resulta importante conocer cul es el trmite que deben seguir las denuncias
presentadas contra nuestro pas por el incumplimiento de sus obligaciones
internacionales en materia de proteccin de los derechos humanos.

El Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos se compone

principalmente de dos rganos: la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). Dentro de las principales
funciones de la CIDH se encuentra la recepcin, anlisis e investigacin de denuncias
denominadas peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos humanos.
Por su parte, la Corte IDH es un rgano de carcter jurisdiccional que decide sobre los
asuntos contenciosos que son puestos a su conocimiento por la CIDH.
De lo establecido en la Convencin Americana de Derechos Humanos, principal
instrumento de la regin en materia de proteccin de los derechos humanos, as como de
lo contenido en los Reglamentos de los mencionados rganos del Sistema Interamericano
es posible diferenciar las etapas que deben atravesar las denuncias contra los Estados
antes de culminar con una sentencia por parte de la Corte IDH.

1. Presentacin de la peticin ante la Comisin

El proceso en el Sistema Interamericano se inicia con la presentacin de una peticin ante

la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Cualquier persona, grupo de personas
o entidad no gubernamental reconocida por lo menos en uno de los Estados miembros de
la OEA puede presentar una peticin a nombre propio o de terceros.

En la peticin deber invocar la violacin de alguno de los derechos humanos reconocidos

en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o en la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre. Asimismo, podr alegarse la violacin de los
derechos a la educacin y a la sindicacin, reconocidos por el Protocolo de San Salvador.

Tambin podrn admitirse las peticiones derivadas de la Convencin de Belm do Par, la

Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, el Protocolo relativo
a la Abolicin de la Pena de Muerte, as como de la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura.

2. Informe de admisibilidad de la peticin

Para la admisibilidad de la peticin deben reunirse una serie de requisitos: indicar el

nombre de la persona o personas denunciantes y en el caso de entidades no
gubernamentales el nombre de su representante; el hecho o situacin denunciada, con
especificacin del lugar y fecha de las violaciones alegadas; de ser posible, el nombre de
la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado conocimiento del
hecho o situacin denunciada; el agotamiento de los recursos disponibles en la jurisdiccin
interna; y, que el asunto materia de la peticin no se encuentre pendiente de resolucin en
otro procedimiento en sede internacional.
Se exceptuar la necesidad de agotar los recursos internos cuando en la legislacin del
Estado no exista un debido proceso para la proteccin de los derechos que han sido
violados, as como cuando de existir se deniegue a la vctima la posibilidad de acceder a
ellos o exista retardo injustificado en su resolucin.

Las peticiones deben presentarse dentro de los seis meses de haberse notificado a la
presunta vctima la decisin que agota los recursos internos o dentro de un plazo
razonable, a consideracin de la Comisin, cuando concurra alguna de las excepciones
antes indicadas.

Tras recibir la peticin, la Comisin analiza si esta cumple con los requisitos
indispensables a fin de darle trmite y, de ser as, la remite al Estado que tendr tres
meses prorrogables para presentar su respuesta. Finalmente, la Comisin emite su
decisin sobre la admisibilidad o no de la peticin, la cual es pblica y se incluye en su
Informe Anual a la OEA. De admitirse la peticin, esta ser registrada como caso y se
iniciar el procedimiento sobre el fondo.

3. Informe sobre el fondo y recomendaciones de la Comisin

Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de cuatro meses para que los
peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las partes
pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al Estado en cuestin a fin de que
presente sus observaciones en igual plazo.

La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar un informe en el
cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las partes, y la informacin
obtenida durante audiencias y observaciones in loco, esto es, visitas al pas a fin de tener
contacto directo con las personas afectadas.

Si establece una o ms violaciones, se preparar un informe preliminar con las

proposiciones y recomendaciones que la Comisin juzgue pertinentes y lo transmitir al
Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el Estado deber informar
sobre las medidas adoptadas para cumplir las recomendaciones.
Si la Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe sobre el
fondo, y el Estado ha aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana, someter el caso
a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

4. Sometimiento del caso a la Corte

El procedimiento ante la Corte se divide en tres etapas: escrita, oral y de deliberacin. En

un primer momento se presenta el escrito de la demanda que incluir las pretensiones, las
partes, las resoluciones emitidas por la Comisin, las pruebas ofrecidas, los fundamentos
de Derecho y las conclusiones pertinentes.

Seguidamente, la demanda es notificada al Estado demandado y a la presunta vctima, o

sus representantes. Dentro de dos meses de notificada la demanda la presunta vctima
deber remitir un escrito de solicitudes, argumentos y pruebas.

El demandado contestar la demanda y el escrito de la vctima dentro del plazo de dos

meses de su notificacin. En su contestacin, el Estado puede presentar excepciones
preliminares que podrn ser rebatidas por las partes en un plazo de treinta das.

5. Procedimiento oral ante la Corte

Culminada la etapa escrita, se dar inicio al procedimiento oral fijndose las audiencias
que sean necesarias. Para ello, la Corte solicitar a las partes que remitan su lista de
testigos y peritos; as como que establezcan cules declararn en la audiencia pblica.

En esta etapa es posible recusar peritos, as como objetar la participacin de testigos.

Debe tenerse en cuenta que el listado final debe basarse en lo indicado en la demanda, en
los argumentos de las presuntas vctimas y en la contestacin de la demanda. El
Presidente de la Corte fijar la fecha de la audiencia pblica y ser quien dirigir el debate.
El desarrollo de la audiencia queda registrado en las actas que se anexan al expediente
del caso.
6. Emisin de la sentencia

Tras culminar la etapa oral, las partes remiten por escrito sus alegatos finales.
Seguidamente, la Corte deliberar en privado y aprobar la sentencia que ser notificada a
las partes. Usualmente la sentencia contiene la determinacin de los hechos, las
conclusiones de las partes, los fundamentos de derecho, la decisin sobre el caso y el
pronunciamiento sobre las reparaciones correspondientes.

El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el sentido o

alcance del fallo, cualquiera de las partes podr solicitarse su interpretacin, siempre que
dicha solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la notificacin
del fallo.

7. Supervisin de cumplimiento de la sentencia

La labor de la Corte no culmina tras la emisin del fallo en que determina si el Estado es
responsable internacionalmente o no por la violacin de los derechos de las presuntas
vctimas. La Corte supervisar el cumplimiento de la sentencia a travs de la presentacin
de informes estatales y de las correspondientes observaciones a dichos informes por parte
de las vctimas.

A su vez, la Comisin deber presentar sus observaciones al informe del Estado y a las
observaciones de las vctimas. Asimismo, la Corte requerir las pericias e informes que
considere oportuna e incluso podr convocar a las partes a una audiencia de supervisin.