MIGUEL ALANDIA PANTOJA

Naci en 1914, en Catavi, Oruro. Muri en Lima, en 1975. Es considerado uno de los mayores exponen-
tes en el campo de las artes plsticas de la denominada Generacin del 52.
Vivi en Oruro hasta su alistamiento como soldado, en 1932, y su movilizacin durante la Guerra del
Chaco. Autodidacta, present su primera exposicin de caricaturas el ao 1936, y otra sobre motivos de
la Guerra del Chaco.
Miguel Alandia destac por su trabajo como muralista. Sus primeras obras en este campo son: Dictadura
capitalista y ltimo acto, para el Sindicato Minero de Catavi. Otra gran obra suya es Historia de la mina,
pintada en el hall del Palacio de Gobierno, y destruida en 1964; Pasaje y huelga, en la Federacin de
Trabajadores Mineros de La Paz e Historia de la medicina, en el Hospital Obrero de esta misma ciudad;
otros cinco trabajos pueden ser vistos en el edificio de YPFB. El Museo de la Revolucin guarda, en la
plaza Villarroel de La Paz, el Monumento a la Revolucin Nacional, mural en el que intervino.
Alandia Pantoja recibi en 1960 el Gran Premio Nacional de Arte.
Las imgenes que reproducimos en el nmero 11 de Tinkazos, fueron gentilmente facilitadas por Cecilia
Salazar y corresponden a diferentes momentos de la produccin de este gran muralista.

2
ndice
FEBRERO 2002 AO 5 N11

Miradas al poder, la Revista Boliviana de Ciencias

Sociales, cuatrimestral del
economa y la formacin 5 Programa de Investigacin
Estratgica en Bolivia (PIEB)

SECCIN I: ESTADOS DEL ARTE, Consejo Editorial

Rossana Barragn
REVISIONES BIBLIOGRFICAS Y Pamela Calla
Godofredo Sandval
DILOGOS ACADMICOS Carlos Toranzo

Directora
Pequeas empresas, sector Rossana Barragn
informal e industrializacin local. Editora
La sociologa econmica Nadya Gutirrez

del desarrollo Diagramado

Rubn Salinas
Fernanda Wanderley 9
Pintura de tapa e interiores
Miguel Alandia Pantoja
Mass media y grado de gobierno: Portada
difcil (des) encuentro. La lucha del pueblo por su
liberacin (detalle)
Gobernabilidad meditica
Esta publicacin cuenta con el
Jos Luis Exeni R. 31 auspicio del DGIS
(Directorio General de
Cooperacin Internacional
SECCIN II: PROCESOS DE del Ministerio de Relaciones
Exteriores de los Pases Bajos
INVESTIGACIN - FORMACIN
Depsito legal: 4-3-722-98

La sociologa cualitativa: el Impresin

EDOBOL Ltda.
mtodo de anlisis estructural
Derechos reservados
de contenido Fundacin PIEB,
octubre 2001
Hugo Jos Surez 53
PIEB
Edif. Fortaleza, piso 6 of. 601.
Av. Arce, 2799
Telfonos: 2432582-2435235
Fax: 2431866
Correo electrnico:
fundapieb@unete.com
Pgina web: www.pieb.org

3
SECCIN III: INVESTIGACIONES SECCIN VI:
RESEAS Y COMENTARIOS
Evolucin y prcticas de
formacin docente en Bolivia Presentaciones de libros sobre
Bolivia del 2000 y 2001
Mario Yapu 71
en idioma ingls 157

El positivismo: manual de guerra

SECCIN VII:
para el ejrcito boliviano
A LA CAZA DE LIBROS
Rafael Archondo 101
Tesis universitarias en Bolivia.
SECCIN IV: Universidad Mayor de
HACIA POLTICAS PBLICAS San Andres. Carreras de Historia
y Antropologa - Arqueologa
Coloquios del PIEB: espacios
Rossana Barragn 165
de encuentro

Nadya Gutirrez Aldayuz 127

SECCIN VIII:
VENTANAS AL MUNDO
SECCIN V:
ARTE Y CULTURA
Asociacin de Estudios
La Revolucin en paredes y lienzos Bolivianos 187

Pilar Contreras 135 Datos tiles para escribir en

Tinkazos en su formato regular
y en Tinkazos virtual 191

4
 Miradas al poder, la economa y la formacin

Un abanico de temas y aproximaciones caracterizan a Tinkazos 11.

En la primera seccin, Estados del arte, revisiones bibliogrficas y dilogos acadmicos, dos artcu-
los proporcionan visiones globales sobre temas claves en la actualidad: las pequeas empresas y la comu-
nicacin. En el primero, Fernanda Wanderley focaliza lo que se conoce comnmente como sector infor-
mal, proporcionando un recorrido crtico por las propuestas de distintos autores y relacionndolas con
las conceptualizaciones sobre el desarrollo econmico. En el segundo, Jos Luis Exeni analiza los vnculos
entre los medios de comunicacin y la gobernabilidad; es decir, las diversas maneras en que las mass-
media interactan con el rgimen poltico.
Hugo Jos Surez, en la seccin Procesos de investigacin-formacin, presenta de manera clara y
sinttica los principios del mtodo de anlisis estructural de contenido, una herramienta terico-metodo-
lgica para aproximaciones cualitativas.
En la seccin Investigaciones, el ex director de la revista Tinkazos, Rafael Archondo, analiza el posi-
tivismo en las ideas militares en torno a la cuestin indgena en la dcada de 1920, en base a textos de la
academia militar. En esta misma seccin, publicamos un artculo de Mario Yapu, colaborador de la
revista y especialista en educacin, que presenta parte de una investigacin realizada con el apoyo del
PIEB sobre las prcticas de formacin docente en Bolivia.
Ha pasado medio siglo de la Revolucin del 52. Pilar Contreras, en la seccin de Arte y cultu-
ra, nos aproxima a los artistas de la Generacin del 52 desde los caminos de la bsqueda de la
identidad, la reconstruccin a travs del mito, las tradiciones, la antropofagia y el arte del decir y
pensar.
En la seccin Hacia polticas pblicas, Nadya Gutirrez ha preparado un artculo que sintetiza el
trabajo realizado por el PIEB en los coloquios de presentacin de resultados de investigacin en distintas
ciudades del pas, con el objetivo no slo de difundirlos sino tambin de llegar a los distintos actores
sociales incluyendo a los responsables de las polticas pblicas.
En Reseas y comentarios presentamos, gracias a la autorizacin de la Librera Virtual Amazon.com,
referencias de los libros publicados sobre Bolivia el 2000 y 2001 en idioma ingls.
Continuando la labor de difusin de recursos bibliogrficos, iniciamos una serie de entregas sobre las
tesis universitarias en Bolivia en ciencias sociales. En el nmero 11 de Tinkazos incluimos las de las
carreras de Historia y Antropologa - Arqueologa de la Universidad Mayor de San Andrs, presentadas
entre 1991 y el 2001.
Finalmente, en Ventanas al mundo difundimos los objetivos y las actividades que est desarrollando
la reciente Asociacin de Estudios Bolivianos creada a travs de internet.

5
Miguel Alandia Pantoja. El petrleo en Bolivia (detalle)
 SECCIN I

ESTADOS DE ARTE,
REVISIONES BIBLIOGRFICAS
Y DILOGOS ACADMICOS
8
 PEQUEAS EMPRESAS, SECTOR INFORMAL
E INDUSTRIALIZACIN LOCAL

La sociologa econmica del desarrollo1

Fernanda Wanderley2

La autora analiza las diversas explicaciones que exis-

ten sobre los arreglos organizacionales a travs de los
cuales individuos y familias definen y controlan sus bie-
nes, forjan medios y movilizan recursos para crear y
expandir sus actividades econmicas.

En las ltimas dcadas, los analistas sociales de-
sarrollaron los conceptos de economa tradicio-
nal, economa informal, distrito industrial
y especializacin flexible para explicar la persis-
tencia de una amplia variedad de formas de orga-
nizacin econmica tanto en las empresas como
en las economas nacionales y locales. Entre las
caractersticas ms importantes en la clasificacin
de las organizaciones destacan el nmero de tra-
bajadores, el tipo de relacin de trabajo, la escala
de produccin, el grado de estandarizacin de los
productos, el monto de capital y la tecnologa
empleada. Tpicamente, las interpretaciones os-
cilaron entre, por un lado, la perspectiva de las
pequeas empresas como modelos de produccin
ultrapasados, destinados a desaparecer con la in-
evitable llegada de la produccin en gran escala,
y, por otro, la visin de esas formas de produc-
cin como funcionales y dependientes de la di-
nmica de la acumulacin capitalista moderna.
Recientemente, una nueva interpretacin sugie-
re que el xito econmico no est relacionado de
manera directa a caractersticas especficas, como
tamao de la produccin, ni a una lgica ma-
croeconmica de largo plazo, pero s a las rutinas
organizacionales de produccin, que son resulta-
do de nexos dinmicos entre las empresas y el
contexto poltico e institucional.
Este texto reconstruye crticamente este de-
bate y analiza las tentativas de explicacin de los
arreglos organizacionales a travs de los cuales
individuos y familias definen y controlan sus bie-
nes, forjan medios y movilizan recursos para crear
y expandir sus actividades econmicas. El princi-
pal objetivo de este ensayo es evaluar hasta qu
punto existe una interpretacin adecuada de la

1 Agradezco los comentarios y sugerencias de los profesores Elisa Pereira Reis, Guenther Roth, David Stark, Harrison White y
Patrick Heller, as como de los amigos y colegas Carlos Antonio Costa Ribeiro y John Krinsky. Es innesario decir que soy la nica
responsable por las eventuales equivocaciones.
2 Fernanda Wanderley es sociloga y actualmente realiza su tesis de doctorado para la Universidad de Columbia. Trabaja el tema de
las redes sociales y las empresas en Bolivia.

9
diversidad de los procesos organizacionales y de
los resultados econmicos de la produccin en
pequea escala.
En el proceso de revisin de la literatura so-
bre el tema se verific que la discusin sobre la
produccin en pequea escala presenta una rup-
tura importante asociada a diferentes nociones
de transformacin social y desarrollo econmi-
co. La primera seccin de este texto analiza crti-
camente el modo cmo las matrices tericas so-
bre transformacin social, modernizacin y de-
sarrollo econmico fundamentan diferentes in-
terpretaciones de la capacidad de crecimiento y
expansin de la produccin en pequea escala.
La segunda seccin discute las razones por las que
los estudios dentro del marco de la informalidad
no son capaces de superar una visin dual que
limita la comprensin y la explicacin de la di-
versidad de los procesos de organizacin produc-
tiva. La tercera seccin desarrolla las nuevas posi-
bilidades de anlisis sobre la produccin en pe-
quea escala avanzadas por la sociologa econ-
mica. Los estudios presentados en la tercera sec-
cin pretenden explicar las maneras cmo las di-
ferentes economas resuelven problemas equiva-
lentes, dependiendo de las redes de relaciones
econmicas y sociales que sostienen los merca-
dos productivos.
TRANSFORMACIN SOCIAL,
MODERNIZACIN Y DESARROLLO
ECONMICO
Entre las ideas ms importantes y duraderas en
las ciencias sociales estn las de transformacin
social, modernizacin y desarrollo econmico
construidas sobre la asociacin causal entre los
conceptos de divisin del trabajo, eficiencia y ri-
queza, formuladas por Adam Smith hace ms de
dos siglos. Segn este pensador, mejoras en la
productividad (output per unit input) dependen
10
de la mayor divisin del trabajo: cuanto ms es-
pecficos son los trabajos manuales, ms pueden
los trabajadores mejorar sus habilidades y aho-
rrar el tiempo gasto en pasar de una actividad a
otra. Por otro lado, la divisin del trabajo depen-
de de la extensin del mercado: solamente cuan-
do la demanda por productos es grande, es posi-
ble activar la dinmica autosostenible del incre-
mento constante de la eficiencia a travs de la
divisin del trabajo, que retroalimenta la expan-
sin del mercado. En suma, cuanto mayor sea el
mercado, mayor ser la divisin del trabajo y
mayor la eficiencia de la industria y, por tanto,
mayor la Riqueza de las Naciones.
Karl Marx (1990), en la misma lnea de pen-
samiento de Adam Smith (1976), desarroll el
siguiente argumento: el proceso continuo de de-
sarrollo de las necesidades humanas y la capaci-
dad para satisfacerlas constituye el motor central
del desarrollo tecnolgico. La divisin del traba-
jo en un conjunto de actividades separadas es el
principio del desarrollo econmico, que dirige el
proceso de competencia continua para aumentar
la eficiencia y el lucro. Para Marx, la especializa-
cin del trabajo manual y la concentracin de
capital son caractersticas centrales del desarrollo
de las fuerzas productivas y la generacin de ri-
queza.
La idea del carcter inevitable del progreso a
travs de la especializacin y la produccin es-
tandarizada fue uno de los grandes temas de los
escritores clsicos. Mientras Adam Smith argu-
ment sobre la propensin humana innata para
el negocio y el intercambio en el propio benefi-
cio, Karl Marx habl sobre la emancipacin del
hombre y la realizacin completa de sus poten-
cialidades a travs del dominio sobre las fuerzas
de la naturaleza. Para ambos, el motor de la his-
toria es la lucha inevitable para incrementar la
eficiencia productiva mediante la lgica rigurosa
de la subdivisin del trabajo.
 Aunque los dos pensadores discrepen con re-
lacin al tipo de organizacin social que el pro-
greso tecnolgico impulsa: integracin social para
Smith, y polarizacin conflictiva para Marx, ellos
comparten una importante idea. Ambos creen
que el nico tipo de organizacin productiva ade-
cuada al progreso tecnolgico y a la acumulacin
de riquezas es la produccin en gran escala de
bienes estandarizados basada en mquinas espe-
cializadas y mano de obra no especializada.
Tpicamente, en la construccin terica de
Smith y Marx, la produccin en masa la com-
binacin de mquinas especializadas y mano de
obra no especializada en la produccin de bienes
estandarizados constituye la forma de organi-
zacin industrial ms productiva, o sea, el pti-
mo econmico en trminos de eficiencia indus-
trial. Cualquier forma de organizacin econmi-
ca de produccin e intercambio que desve del
mercado eficiente definido como sistema de
propiedad privada de los medios de produccin
en gran escala est destinada a ser superada por
las ms prximas al modelo. Segn esta perspec-
tiva, la produccin en pequea escala no puede
generar el incremento de la productividad res-
ponsable de la acumulacin de la riqueza toda
vez que no participa de la lgica de la especializa-
cin estandarizada.
Este cuadro permanece, desde entonces, como
la matriz central de interpretacin de la indus-
trializacin y del desarrollo. Alrededor de 1950,
los economistas pertenecientes a la corriente do-
minante de las teoras del desarrollo3 estaban de
acuerdo con la idea de que el camino de la indus-
trializacin era estrecho. Por tanto, la rpida
modernizacin y el despegue del crecimiento au-
tosostenible pasaban, necesariamente, por una
estrategia de industrializacin acelerada basada en
la produccin en gran escala, capital intensivo y
3 Entre los ms destacados estn Rostow (1960), Kuznets (1965) y Furtado (1965).
4 Brenner (1986) y Barry (1989).
11
tecnologa moderna. Estas estrategias de desarro-
llo que ignoraron el potencial de las pequeas
empresas, tenan a las grandes empresas como la
base del crecimiento econmico, garantizando la
necesaria economa de escala, alta productividad
y eficiencia. En esta perspectiva, las pequeas
empresas, en la mejor de las hiptesis, desempe-
aban un papel transitorio en los pases que to-
dava no haban alcanzado la fase ms avanzada
de desarrollo. Se esperaba que, con el desarrollo
econmico, el nmero de pequeas empresas dis-
minuyese.
Este paradigma clsico est tambin presente
en los estudios corrientes de desarrollo4. Tpica-
mente, un paralelo es trazado entre, por un lado,
la transicin inglesa de la sociedad agraria de la
pequea propiedad campesina a un capitalismo
industrial y, por otro, el proceso de desarrollo
actual de los pases atrasados. Ambos son inter-
pretados como la historia del progreso de la au-
tarqua (pre-capitalismo) en direccin a la espe-
cializacin (capitalismo), especializacin sta que
mostrara la necesidad de adecuar las institucio-
nes polticas a los requisitos de la organizacin
productiva en gran escala. En ese sentido, la crea-
cin de las condiciones de crecimiento econmi-
co pasara, necesariamente, por la disolucin de
las estructuras sociales pre-capitalistas que restrin-
gen el mercado para los insumos productivos
tierra, trabajo y capital. En el vocabulario mar-
xista, la transformacin de los factores de pro-
duccin en mercancas es la condicin necesaria
para el desarrollo econmico. En otras palabras,
se considera un tipo de contexto institucional y
de organizacin econmica como universalmen-
te necesario para aumentar la productividad y la
riqueza.
Los enfoques tradicionales en administracin
de empresas tambin comparten la misma pers-
pectiva de la economa neoclsica y los anlisis
marxistas. En los estudios de organizacin indus-
trial, la explicacin de Alfred D. Chandler (1990)
del xito industrial de las corporaciones moder-
nas es uno de los ejemplos ms influyentes del
paradigma de una va estrecha de transformacin
social. Segn Chandler, existe una lgica din-
mica de crecimiento y competencia que dirige el
capitalismo industrial moderno, lgica que fue
entendida y promovida por los gerentes y ejecu-
tivos de las organizaciones dominantes en el pro-
ceso de crecimiento econmico y de transforma-
cin social en las naciones industrializadas. La
lgica de la empresa dirigida por gerentes est as
definida:
las ventajas de costo que las economas de
escala y de mbito obtienen en las
industrias intensivas en capital y
tecnolgicamente avanzadas. En estas
industrias, las fbricas grandes pueden
producir productos con costos ms
reducidos que las pequeas, porque el costo
por unidad disminuye proporcionalmente
al incremento del volumen de los productos
(economa de escala). Adems de eso, las
unidades industriales grandes pueden
utilizar, para producir diferentes productos,
las mismas materias primas, los mismos
materiales semiacabados y procesos
productivos intermediarios (economa de
mbito) (Chandler, 1990: 132).
Estas ventajas potenciales de costo son sola-
mente posibles cuando se establecen algunas con-
diciones. Una de ellas es el flujo constante de re-
cursos que asegure la utilizacin de la capacidad
instalada, lo que depende del desarrollo del siste-
ma de transporte y comunicacin (carreteras, te-
lgrafo, navo a vapor). La otra condicin es la
5 Eccles y Bradach (1989), Leifer (1985), White (1994).
12
creacin de un sistema de distribucin y marke-
ting nacional e internacional que garantice el flujo
de productos desde la produccin hasta la distri-
bucin. La competencia depende, por tanto, de
innovacin y de estrategias para crear nuevos
mercados as como de inversiones en investiga-
cin y tecnologa para mejorar la calidad y bajos
costos. Valindose de estas estrategias, las empre-
sas crecen horizontalmente (con la compra de
empresas competidoras), y verticalmente (con el
control de las materias primas y de las activida-
des de colocacin de los productos en el merca-
do). Esta competencia oligoplica ofrece la di-
nmica de crecimiento continuo de las empre-
sas, de las industrias que participan y de las eco-
nomas nacionales en las cuales operan (Chan-
dler, 1990: 132).
La teora de Adam Smith de los mercados que
se autogobiernan y la visin marxista de la ten-
dencia a largo plazo del desarrollo de las fuerzas
productivas no slo obscurecen nuestra compren-
sin de cmo los mercados funcionan concreta-
mente como estructuras sociales5 , sino que for-
talecen tambin la idea de que la accin econ-
mica precisa, necesariamente, estar desconectada
de cualquier tipo de relaciones no econmicas
para constituir una economa capitalista moder-
na.
La presuposicin, ampliamente aceptada en
las ciencias sociales, de que cuanto ms diferen-
ciadas fueren las esferas sociales, ms moderna
ser la economa con mercados que funcionan
ms eficientemente puede ser engaosa, una
vez que lleva a la naturalizacin de un contexto
institucional especfico como condicin necesa-
ria para el desarrollo econmico. Todas las eco-
nomas que no se adecuan al modelo de la eco-
noma de mercado son, en consecuencia, auto-
mticamente clasificadas como atrasadas, y
menos esfuerzos sistemticos son dedicados a
comprender y explicar cmo y por qu otros con-
textos institucionales permiten que diferentes
organizaciones econmicas operen. Una vez que
las producciones en pequea escala son tpica-
mente organizadas con lazos sociales de paren-
tesco o de amistad, los estudios tienden a inter-
pretarlos como obstculos para la modernizacin,
como legados del pasado que deben y van a desa-
parecer. Este tipo de perspectiva no explica las
diferencias entre los resultados econmicos de los
distintos tipos de organizacin productiva y el
papel de los contextos institucionales especficos
para el xito o fracaso de las pequeas empresas.
Perspectivas alternativas a la visin de una
lgica profunda de modernizacin definen cam-
bio social y desarrollo econmico como procesos
continuos de transformacin, menos coherentes,
ms contingentes y diversos. Estas interpretacio-
nes del desarrollo como producto de estructuras
institucionales, polticas y culturales ms locali-
zadas reorientan la atencin hacia las prcticas de
organizacin productiva y abren nuevas alterna-
tivas para la comprensin de las condiciones so-
ciales de formacin y operacin de la produccin
en pequea escala. Estas nuevas perspectivas pue-
den ser extradas de varias construcciones teri-
cas, tales como la idea weberiana de historia y el
nuevo concepto de evolucin de la biologa con-
tempornea.
Max Weber (1978) entendi la historia como
un flujo infinito y catico, en el que las diferen-
tes dimensiones de la vida social estn continua y
simultneamente cambiando, reforzndose y blo-
quendose unas a otras. La realidad social no es
un sistema estructurado y los cambios sociales no
son resultado de un ltimo factor localizado en
una de las esferas sociales (por ejemplo, las fuer-
zas productivas en la estructura econmica). Para
Weber, no existe una lgica inevitable y nica de
transformacin social. El concepto de afinidad
electiva postula un tipo especial de asociacin y
13
relacin causal entre las diferentes dimensiones
sociales. Esta asociacin puede ser ms adecuada
o inadecuada; puede influenciar, excluir o refor-
zar las diversas dimensiones sociales y puede, tam-
bin, cargar diferentes grados de afinidad. La di-
reccin de la causalidad y el relativo peso de los
factores sociales no pueden ser definidos a priori,
ellos necesitan ser definidos por el anlisis hist-
rico.
Weber explic, por ejemplo, que la moderni-
zacin del Estado y la modernizacin de la eco-
noma en Europa tuvieron algunas caractersti-
cas similares y significativas: la concentracin de
los medios de produccin y la construccin de
un aparato burocrtico (sistemas legal y adminis-
trativo). Estos factores se dieron simultneamen-
te, reforzndose uno al otro; empero, ninguno
origin al otro ni tuvieron necesariamente las
mismas causas. Compartieron, s, las mismas cir-
cunstancias histricas, tales como el surgimiento
de una institucin legal previsible leyes gene-
rales racionales y jueces actuando bajo el marco
de la ley, condicin necesaria pero no suficiente
para el surgimiento de un Estado moderno y de
un capitalismo moderno. La cuestin tpica que
gua las explicaciones histricas de Weber es: por
qu esos fenmenos son lo que son (en su parti-
cularidad) y no algo diferente? Su anlisis siem-
pre deja claro que podran ser diferentes.
De acuerdo con la visin weberiana de la his-
toria, las condiciones que fueron importantes para
el surgimiento de un tipo de organizacin eco-
nmica no son parte de una Teora General del
Capitalismo en el sentido de que constituyen las
condiciones que deben ser encontradas en cual-
quier lugar y en cualquier momento donde exis-
ta capitalismo. Como Weber dira, determina-
das condiciones fueron importantes en un mo-
mento especfico, pero, en otro, podran no ser.
Segn este pensador, distintas formas de capita-
lismo coexisten y los componentes tradicionales
y modernos persisten en el capitalismo contem-
porneo. En esta perspectiva, el capitalismo como
concepto slo es analticamente interesante en
plural.
Una corriente de la teora evolucionista de la
transformacin econmica se basa en la presupo-
sicin de que la transformacin se da mediante
procesos anlogos a la evolucin biolgica: la va-
riable o sistema en estudio estn sujetos a varia-
cin o perturbacin aleatoria, y mecanismos cri-
ban esta variacin (Nelson, 1994: 109). La aten-
cin se dirige hacia los procesos dinmicos: hacia
el movimiento de algo en el tiempo, hacia la
manera cmo algo cambia de un momento a otro.
Como Richard Nelson explica, el aprendizaje o
adaptacin pueden ser modelados en trminos
de cambio en la distribucin de las probabilida-
des de las posibles acciones de los actores en cual-
quier momento, como resultado de la retroali-
mentacin de algo que ellos intentaron antes y
de sus consecuencias (Idem.: 115). Desarrollan-
do esta visin, Stark y Grabher (1997) argumen-
tan que lo que da ventaja no es absoluto o inva-
riable. Depende del entorno, y una vez que ste
cambia con el proceso de seleccin, lo que da
ventaja hoy puede no darla maana. Y es ms: lo
que es lo ms ajustado en un contexto econmi-
co, poltico y cultural, puede no ser en otro.
En esta nueva perspectiva, la nocin de cam-
bio social est asociada a procesos continuos de
transformacin nuevos arreglos, reconfigura-
ciones y recombinaciones de las mltiples lgi-
cas sociales que constituyen la sociedad moder-
na. Esta perspectiva fue desarrollada en dife-
rentes estudios sobre el desarrollo cientfico, in-
novacin tecnolgica, funcionamiento de orga-
nizaciones econmicas, transformaciones polti-
cas y de propiedad, entre otros eventos histri-
cos. Por ejemplo, Charles Sabel y Jonathan Zeit-
lin proponen una alternativa de explicacin para
el xito de la produccin capitalista en masa en
14
Europa occidental. En oposicin a las perspecti-
vas histricas de la produccin en masa como
nica forma de mecanizacin posible bajo con-
diciones histricas favorables, ellos argumentan
que este xito fue el resultado de elecciones co-
lectivas implcitas, que deriv de incontables pe-
queos conflictos, que favorecieron esa forma de
mecanizacin, y no otras tecnolgicamente tam-
bin viables (Sabel y Zeitlin, 1996: 134).
El argumento central es que la produccin
artesanal y la produccin en masa coexistiran, y
que esta ltima no debe ser considerada la nica
va de progreso tecnolgico, as como no se debe
entender la produccin artesanal como una acti-
vidad econmica subordinada y tpica de la eta-
pa inicial del desarrollo econmico. Mark Gra-
novetter (1984, 1995) tambin apunt hacia la
estabilidad y predominancia de unidades econ-
micas pequeas, demostrando que la importan-
cia de las estructuras sociales de las actividades
empresariales de pequea escala no depende del
fracaso o de la ausencia de instituciones moder-
nas. l demuestra que lazos sociales de migra-
cin y etnia o cualquier otro lazo de comunidad
puede, bajo ciertas condiciones, proporcionar los
recursos necesarios para que las firmas prosperen
en un contexto moderno. Biggart y Hamilton
(1992) mostraron que las actividades econmi-
cas en el Asia se desarrollan en un contexto insti-
tucional y en organizaciones econmicas radical-
mente diferentes del contexto occidental y, a pe-
sar de ello, son economas competitivas que en-
contraron un lugar en el mercado internacional.
En vez de una visin de organizacin indus-
trial como resultado de una lgica inmanente de
cambio tecnolgico, ellos se adhieren a una visin
de organizacin industrial como resultado de lu-
chas sociales. Pero luchas sociales que tampoco res-
ponden a una lgica inmanente. Demuestran que
existieron alternativas para la produccin en masa,
como la especializacin flexible (economas basa-
das en mquinas no especializadas y trabajadores
altamente capacitados) en el siglo XVIII. El domi-
nio de la produccin en masa se explica por la dis-
tribucin de poder y por ideas visionarias de dise-
o de mquinas, y no por un criterio intrnseco de
eficiencia que eligi la mejor entre posibles solu-
ciones para los problemas industriales. Como ar-
gumenta, la nocin de un camino estrecho de de-
sarrollo industrial no explica la organizacin eco-
nmica de muchas regiones industriales famosas
del siglo XIX. Pequeas empresas en esas regiones
desarrollaron y explotaron nuevas tecnologas sin
volverse grandes; y grandes empresas que emplea-
ron tecnologas sofisticadas y caras desde el princi-
pio no se concentraron en la produccin de pro-
ductos estandarizados.
Entonces, la produccin artesanal es sugeri-
da como un modelo alternativo de desarrollo tec-
nolgico. La interrupcin de esa lnea de progre-
so tecnolgico no fue resultado de problemas in-
ternos al modelo, pero s de un entorno no favo-
rable poltico, institucional y econmico en
el cual el modelo tuvo que funcionar. Como Sa-
bel y Zeitlin argumentan,
para entender la vitalidad de las regiones
industriales, debemos abandonar la idea de
leyes histricas de progreso e imaginar un
mundo terico en el cual la tecnologa
podra, en principio, desarrollarse de
diferentes maneras: un mundo que podra
haber sido distinto y, por tanto, un mundo
con alternativas abandonadas, pero
potencialmente viables (1996: 161).
En ese mundo, cualquier conocimiento so-
bre la manipulacin de la naturaleza puede ser
elaborado, la realizacin de las posibilidades tec-
6 Spath (1993), Schmitz (1995), Humphrey (1995a) y Franks (1994).
7 Anderson, Dennis (1982).
8 OIT (1972), Sethuraman (1977), PREALC (1974).
15
nolgicas depende de la distribucin de poder y
riqueza en la sociedad, y las elecciones tecnolgi-
cas, una vez realizadas, implican inversiones subs-
tanciales en equipos y conocimientos, limitando
elecciones futuras.
DUALISMO,
SEGMENTACIN
Y SECTOR INFORMAL
Bajo el paradigma de una lgica nica e inevita-
ble de modernizacin, a principios de los aos
70 surgi una nueva explicacin del papel de las
pequeas empresas en el desarrollo econmico.
Los estudios abordaron la siguiente paradoja: en
medio de contextos institucionales nada favora-
bles y de expectativas acadmicas y polticas ad-
versas6 , la produccin en pequea escala persis-
ti y absorbi una parte importante del empleo
industrial. Los anlisis demostraron que, a pesar
de que las grandes empresas absorbieron la ma-
yor parte de la inversin total, ellas generaron
solamente una pequea parte del empleo indus-
trial7 . Paralelamente, estudios dirigidos hacia el
problema del desempleo y pobreza en los pases
en desarrollo8 , tambin concluyeron en que una
parte considerable de la poblacin en las reas
urbanas trabajaba en actividades de pequea es-
cala o por cuenta propia. Estos estudios llegaron
a la conclusin de que la calidad del empleo era
ms importante que el nivel de desempleo, ya que
la ausencia de beneficios sociales, como el seguro
de desempleo, crea la necesidad de generacin de
ingresos aunque bajos y en condiciones precarias
de trabajo.
Fue en ese contexto que el concepto de sector
informal surgi para explicar la persistencia de la
produccin en pequea escala y la importancia
del autoempleo. A pesar de las diferentes defini-
ciones y explicaciones, los trminos: sector infor-
mal, economa informal, informalidad e infor-
males incluyen algunas o todas de las siguientes
caractersticas:
empresas en pequea escala, pequeos
talleres, y microempresas con poco capital y
con niveles de produccin que dependen
del uso intensivo de mano de obra;
trabajadores subcontratados, trabajadores
no protegidos o parcialmente protegidos,
relaciones de trabajo no reguladas o
actividades que operan al margen de la ley;
actividades que no cuentan con
mecanismos fiscales y de contabilidad
estandarizados; servicio domstico;
actividades de cooperativas o de asociacin
con poca o ninguna separacin entre
trabajo y capital; comercio eventual o
vendedores de calle, independiente de la
fuente de los bienes; produccin de
subsistencia directa (Rakowski, 1994).
Como podemos ver, la definicin es muy
amplia y mucho tiempo fue dedicado a discutir
el concepto de informalidad con pocos resulta-
dos significativos. A continuacin, reconstruir
el debate, enfatizando las implicaciones metodo-
lgicas y analticas de las tres principales perspec-
tivas para el estudio de la produccin en pequea
escala: 1) los estudios desarrollados dentro del
Programa de Empleo de la Organizacin Inter-
nacional del Trabajo (OIT) y del Programa Re-
gional de Empleo de Amrica Latina (PREALC);
2) el enfoque legalista de Hernando De Soto
(1989, 2000); y 3) la articulacin estructural de
Alejandro Portes (1994).
9 Para un anlisis ms completo sobre el origen del trmino sector informal y las diferentes interpretaciones, ver Peattie (1987,
1981), Buechler (1992), Cacciamali (1983), Portes (1994).
16
LOS PRIMEROS ESTUDIOS
DEL SECTOR INFORMAL
El primer trabajo que present una clara defini-
cin del sector informal, sirviendo de referencia
para la discusin posterior, fue el estudio sobre el
empleo e ingresos desarrollado en Kenia por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT,
1972). El sector informal fue originalmente defi-
nido bajo la ptica de la produccin como com-
puesto por establecimientos econmicos organi-
zados con capital limitado e intensivos en traba-
jo, contando con un pequeo nmero de traba-
jadores principalmente no asalariados9. Los cri-
terios para la clasificacin de los establecimien-
tos en formales e informales fueron as definidos:
Establecimientos econmicos formales: barre-
ras a la entrada, dependencia de recursos ex-
ternos, propiedad annima, produccin en
gran escala, procesos productivos intensivos
en capital y con tecnologa importada, mano
de obra calificada mediante el sistema formal
de enseanza y mercados protegidos por me-
dio de tarifas o cuotas.
Establecimientos econmicos informales: fa-
cilidad de entrada, recursos de origen doms-
tico, propiedad familiar o individual, produc-
cin en pequea escala, procesos productivos
intensivos en trabajo y tecnologa adaptada,
mano de obra calificada fuera del sistema for-
mal de enseanza, mercados competitivos y
no regulados.
Las actividades informales fueron interpreta-
das como el resultado de desequilibrios origina-
dos por el propio desarrollo econmico como,
por ejemplo, una divergencia entre crecimiento
demogrfico, urbanizacin y creacin de nuevos
empleos. Los estudios especficos de la OIT para
Amrica Latina, hechos por el Programa Regio-
nal (PREALC), compartieron esa visin y defi-
nieron al sector informal como un sector com-
puesto por las actividades con bajo nivel de pro-
ductividad y desarrolladas por trabajadores aut-
nomos en empresas pequeas o no organizadas.
Este sector sera el resultado del tipo de desarro-
llo capitalista en la regin que genera poco em-
pleo para una poblacin urbana en crecimiento
acelerado10 .
Las pequeas empresas, vistas como alterna-
tiva al desempleo en un contexto de pobreza y
estancamiento, eran consideradas como organi-
zaciones econmicas incapaces de acumulacin
y lucro, en funcin de la falta de mecanismos mo-
dernos de organizacin y administracin. Esa vi-
sin establece una asociacin directa entre po-
breza y sector informal, y est muy prxima al
concepto de marginalidad11 . La orientacin pre-
dominante de los actores econmicos en ese sec-
tor constituiran estrategias de sobrevivencia, en
oposicin a la orientacin capitalista de genera-
cin de lucro y de acumulacin de capital. Esta
otra racionalidad sobrevivencia en vez de lu-
cro era explicada como ntimamente relacio-
nada con las caractersticas estructurales de la pro-
duccin: poco capital, uso intensivo de mano de
obra familiar y ausencia de regulacin.
De acuerdo con esa perspectiva, los contex-
tos institucionales y las polticas econmicas no
constituyen variables importantes para explicar
los resultados econmicos de las empresas, los
cuales dependen, en ltima instancia, del ta-
mao de las empresas entre otras caractersticas
organizacionales. Esta explicacin convencional
del sector informal asume que la modernizacin
econmica debe conducir a espacios econmicos
homogneos compuestos por empresas grandes
organizadas segn las normas jurdicas formales
y el trabajo asalariado. La heterogeneidad del es-
pacio econmico sera el resultado no slo de
condiciones coyunturales tales como ciclos de
recesin y crecimiento sino tambin de polticas
macroeconmicas (ajuste estructural, subsidios de
bienestar, etc.).
Estos trabajos no fueron capaces de explicar
ni la persistencia de los niveles de informalidad
en perodos de crecimiento de la demanda de tra-
bajadores por el sector moderno, ni los historia-
les de xito de las pequeas empresas. Pese a que
las evidencias de que el autoempleo y desempleo
estn asociados, se verific que las pequeas y
micro empresas son ms que un fenmeno tran-
sitorio o cclico, ya que su nmero no disminuye
en perodos de expansin econmica12.
La literatura sobre el tema tampoco es capaz
de explicar la capacidad de las colectividades hu-
manas para la iniciativa empresarial y el autoem-
pleo tanto en perodos de crecimiento como de
recesin, una vez que asume esa capacidad como
dada. La experiencia de varias comunidades que
no fueron capaces de crear actividades econmi-
cas alternativas, a pesar de experimentar altas ta-
sas de desempleo, cuestiona la presuposicin de
que el desempleo es condicin suficiente para el
autoempleo. Un ejemplo de ello ocurri con los

10 Algunos trabajos son PREALC (1974, 1978), Mezzera (1988), Carbonetto (1985).
11 El concepto de marginalidad fue desarrollado en Amrica Latina bajo el paradigma marxista de desarrollo capitalista asimtrico.
La transferencia de tecnologa de los pases desarrollados a los pases con altas tasas de crecimiento poblacional produce un ejrcito
de mano de obra de reserva formado por trabajadores que no pueden ser absorbidos por el sector moderno de la economa. Los
marginados son los pobres urbanos, en su mayora migrantes, artesanos pre-capitalistas y trabajadores domsticos (Quijano,
1974). Este concepto fue criticado por disminuir el papel de esos marginados en la sociedad urbana (Perlman, 1976).
12 Sensenberger y Pyke (1991).

17
trabajadores ingleses que no respondieron con
autoempleo a la situacin de desempleo en los
perodos de crisis a fines de los aos setenta y
principios de los ochenta13. Tales experiencias
demuestran que no debemos tomar como dada
la capacidad de autoempleo y de creacin de uni-
dades econmicas familiares y contentarnos con
apuntar la migracin acelerada campo-ciudad y
la creacin de mano de obra excedente en las ciu-
dades como causas para el surgimiento de esas
actividades econmicas. Es necesario explicar las
condiciones sociales para su formacin.
EL ENFOQUE LEGALISTA
En El otro sendero, Hernando De Soto (1989)
propuso otra teora para explicar el sector infor-
mal. A pesar de concordar con la explicacin de
que la causa principal de la informalidad es la
migracin campo-ciudad, De Soto no interpret
las actividades informales como estrategias de
sobrevivencia con una incapacidad intrnseca de
generar crecimiento. Al contrario, De Soto des-
cribi las actividades informales productivas y de
comercio como actividades competitivas, a pesar
de estar organizadas al margen de la economa
regulada por el Estado. La explicacin del autor
tambin est basada en una perspectiva dualista,
pero entre grupos de intereses econmicos pode-
rosos y empresas no privilegiadas que carecen de
derechos de propiedad y acceso al crdito. Como
l explica, la funcin real de la regulacin del Es-
tado es la exclusin legal de los grupos que no
forman parte de la lite local de la competencia
justa en la economa.
La informalidad es, entonces, la respuesta de
los grupos marginados que, por causa de las ba-
rreras legales y econmicas construidas por las
polticas mercantilistas, crean actividades econ-
13 Standing (1989), Roberts (1989).
18
micas no reguladas. Esta definicin se aproxima
al concepto de economa subterrnea en los pa-
ses desarrollados, el cual incluye las actividades
que se encuentran al margen del marco legal. La
contribucin ms importante de este enfoque es
la atencin dirigida al papel del poder y de la
poltica en la definicin de las potencialidades
econmicas de las empresas y el nfasis en la ca-
pacidad que tienen las pequeas empresas de ge-
nerar y acumular ingresos y, por tanto, de gene-
rar riquezas.
En el nuevo libro El misterio del capital (2000),
De Soto sofistica la idea presente en el Otro sen-
dero de que el capitalismo de los pases en vas de
desarrollo es un club privado, abierto slo para
una minora privilegiada, y frustra a los miles de
millones de personas que miran ese recinto des-
de afuera (2000: 67). Partiendo de los nuevos
enfoques de la Economa Neo-Institucional, ms
especficamente las teoras de los costos de tran-
saccin y de los derechos de propiedad, De Soto
supera la visin ingenua del primer libro de que
el mercado funciona ms eficientemente y ms
equitativamente sin la participacin innecesaria
y excluyente del Estado. La salida ya no es la reti-
rada del Estado, como se sugera en El otro sende-
ro, sino el cambio de las instituciones legales y la
convocatoria a la voluntad poltica necesaria para
crear un sistema de propiedad que incluya a ricos
y pobres.
El enfoque legalista de Hernando De Soto
tiene muchos mritos. Sin duda alguna ofrece una
nueva mirada hacia las actividades econmicas
desarrolladas por los pobres, migrantes y margi-
nados en general. Adems de contribuir a verlos
como actores econmicos que no tienen legiti-
midad por su exclusin del sistema legal debido
a un sistema poltico elitista y excluyente, tam-
bin enfatiza las imperfecciones de los sistemas
Miguel Alandia Pantoja. El petrleo en Bolivia (detalle)

19
legales de los pases en vas de desarrollo y su
importancia para la competitividad de la indus-
tria nacional. Sin embargo, el libro no cuestiona
las ventajas que la informalidad tambin ahorra
y no pondera la importancia de otros elementos
econmicos y polticos, adems de los legales, en
el proceso de inclusin de los marginados como
actores econmicos capaces de crecer y acumu-
lar. Es importante recordar que las instituciones
y normas legales no son las nicas fuentes de ele-
vacin de los costos de transaccin. Problemas
de infraestructura, acceso a tecnologa y cultura
organizacional son igualmente significativos para
la definicin de los niveles de competitividad de
las pequeas empresas14 .
LA ARTICULACIN ESTRUCTURAL
Articulacin estructural es la tercera perspecti-
va que caracteriza al fenmeno de la informali-
dad como actividades de generacin de ingresos
que no son reguladas por el Estado en contextos
donde otras actividades son reguladas (Portes y
Castells, 1989: 12). En las palabras de Portes, esa
perspectiva es similar a la de De Soto en el nfasis
en el papel del Estado para el surgimiento y cre-
cimiento de la economa informal. Pero se dife-
rencia de la explicacin de De Soto en la medida
en que no ve al sector informal separado del sec-
tor formal y compuesto exclusivamente de pe-
queas empresas (Portes y Schauffler, 1993: 48).
La articulacin estructural describe sistemas uni-
ficados compuestos por redes de relaciones pro-
fundas entre las empresas formales e informales
(Idem.: 48). La naturaleza de la articulacin en-
tre formal e informal est definida por la capaci-
14 Schmitz y Musych (1994) y Spath (1993).
15 Algunas de esas funciones son: el abastecimiento de productos y servicios de bajo costo para los trabajadores del sector formal,
colocacin de una variedad de trabajos de produccin y marketing a travs de subcontratacin, abastecimiento de materia prima
y colocacin de productos en el mercado por empresarios informales y por trabajadores contratados irregularmente (Portes y
Schauffler, 1993: 49).
20
dad de imposicin de la regulacin estatal, los
requerimientos de las empresas modernas y el
tamao y caractersticas de la fuerza de trabajo
(Idem.: 48).
Segn Portes y Schauffler, ese enfoque co-
mienza por la propuesta de que el exceso de mano
de obra creado por la migracin campo-ciudad
tuvo consecuencias ms complejas que la sobre-
vivencia de los pobres al margen de la economa
urbana (Idem.: 48). Entre estas consecuencias
complejas estn: 1) las funciones de soporte de
las empresas informales a la acumulacin capita-
lista moderna15 y 2) la creacin, en el mercado de
trabajo, de nuevos espacios correspondientes a
nuevas posiciones en la estructura de clase. La
heterogeneidad del sector informal est explica-
da por el tipo de articulacin entre las activida-
des reguladas y no reguladas. Cuanto ms depen-
dientes sean las actividades no reguladas, ms
baja ser su posicin en la pirmide del sector
informal.
A pesar de la incorporacin de la perspectiva
de las redes de relaciones sociales en la formacin
de los espacios econmicos, la insistencia en la
perspectiva dualista imposibilit la comprensin
de la diversidad de interrelaciones, de formas or-
ganizacionales y de grupos que no son pasibles
de ser encajados en esa distincin. Como resulta-
do, esta perspectiva no se diferencia mucho de la
de los primeros estudios. Los mecanismos que
explican el sector informal son todava encontra-
dos en una dinmica macrocapitalista, cuyo cen-
tro est localizado en el sector moderno, que dic-
ta el surgimiento, la forma, el tamao y la din-
mica del sector dependiente. En otras palabras,
el sector informal es todava explicado como pro-
ducto de la incapacidad del sector formal de ab-
sorcin de toda la oferta de mano de obra. La
novedad de este argumento es que la falta de
empleo en el sector formal surge como la causa
inicial que tuvo consecuencias mucho ms com-
plejas en las conexiones entre esos dos sectores:
apoyo funcional al sector moderno y la creacin
de nuevos empleos. En vez de un cuadro con dos
sectores bien separados, la articulacin estructu-
ral enfatiza la idea de dos sectores en relacin de
dependencia y subordinacin.
El tipo de redes de relaciones que mejor se
ajusta a este modelo es el que conecta las peque-
as y grandes empresas en un sistema vertical-
mente integrado dominado por las grandes em-
presas. De hecho, la evidencia emprica en la cual
se basa la alternativa de la articulacin estructu-
ral proviene de un tipo especfico de subcontra-
tacin para abaratar los costos de mano de obra a
travs de la evasin de impuestos y de la regula-
cin del trabajo. El ejemplo ms evidente es el de
las maquiladoras. Pese a que este tipo de relacin
econmica existe, sera incorrecto generalizarlo
como si fuese el nico o el ms importante. Esto
es precisamente lo que hicieron Portes y Castells.
Esta generalizacin ofusca otros espacios econ-
micos en los que las conexiones entre empresas
de distintos tamaos responden a otras lgicas o
en los que el proceso productivo es ms autno-
mo en relacin a las grandes empresas y coordi-
nado entre varias empresas familiares indepen-
dientes.
Como consecuencia, la capacidad econmi-
ca de las pequeas empresas en la alternativa de
la articulacin estructural es muy limitada. Como
Portes y Schauffler explican, esas empresas exis-
ten precisamente en funcin de las ventajas de
16 Peattie (1980).
17 Portes y Castells definen la economa informal como un proceso de generacin de ingresos definido por una caracterstica: la no
regulacin por las instituciones de la sociedad en un contexto legal y social en el cual otras actividades similares estn reguladas
(Portes y Castells, 1989:12).
21
los espacios abiertos por la economa regulada.
La nica ventaja de mercado consiste en la habi-
lidad de evadir impuestos y los cdigos del traba-
jo (Portes y Schauffler, 1993: 55). Si este sector
pierde esa nica ventaja, el pronstico ms pro-
bable ser la desaparicin de esas microempresas
(Idem.: 55). La perspectiva de estos autores mi-
nimiza la importancia de otros tipos de nexos
entre empresas, de las dinmicas reales de trabajo
y de los modelos emergentes de organizacin.
Aunque las pequeas empresas no estn organi-
zadas de acuerdo con los cnones burocrticos,
no es correcto concluir que ellas no estn organi-
zadas16 y que no son social y legalmente regula-
das17. Tampoco es adecuado afirmar que carecen
de ventajas competitivas ms all del incumpli-
miento de las normas legales.
ORGANIZACIONES EN REDES, DISTRITO
INDUSTRIAL Y ESPECIALIZACIN FLEXIBLE
Paralelamente a los estudios sobre informalidad
en los pases en desarrollo, durante los aos se-
tenta fue abierta una nueva lnea de anlisis so-
bre la produccin en pequea escala con el des-
cubrimiento, en Europa, de concentraciones geo-
grficas de empresas pequeas y medianas com-
pitiendo con xito. Los conceptos de distrito in-
dustrial y especializacin flexible fueron creados
para explicar las condiciones que posibilitaron el
xito de esas empresas, sectores y regiones. Estos
conceptos forman parte de un debate ms am-
plio sobre los cambios experimentados por las
organizaciones industriales en los pases desarro-
llados. El argumento principal de este debate es
que la competencia internacional est transfor-
mando mercados estables y homogneos en eco-
nomas inciertas, frgiles y voltiles, que se re-
orientan hacia estructuras organizacionales me-
nos rgidas y ms adaptables. Como Charles Sa-
bel y Jonathan Zeitlin (1996) explican:
Cuanto ms estable es la economa, ms alto
el retorno econmico de las empresas grandes,
verticalmente integradas, en las cuales los
productos de cada departamento o unidad
son la materia prima del prximo. Economas
de escala reducen los costos de produccin y,
por tanto, extienden el mercado lo suficiente
para justificar los riesgos de invertir sumas
altas en equipamientos rgidos que no pueden
ser convertidos para otros usos. Cuanto ms
voltil la economa, mayores sern los retornos
de las empresas que organizan cada etapa del
proceso productivo como un negocio
independiente. Bajo esas condiciones, cada
negocio est incentivado para protegerse de
cambios en la demanda a travs del
conocimiento continuo de cmo usar sus
recursos de manera flexible. De ese modo, el
riesgo asociado a la incapacidad de adaptacin
de los bienes muy especializados a los cambios
en el entorno es reducido al mnimo. Los
propietarios de esos negocios especializados
con capacidades generales pueden establecer
contratos mutuos para la produccin de
cualquier producto que el mercado solicite
(Sabel y Zeitlin, 1996: 20, 21).
Sabel y Piori (1984) identificaron dos nuevas
estratgicas organizacionales: (1) el kan-ban, o la
produccin japonesa en masa18, y (2) la compe-
tencia basada en la definicin del producto19. La
fusin de estas dos estrategias dio lugar a la apli-
cacin de un nuevo modelo de produccin que
el autor denomin especializacin flexible.
Como l explica, ese modelo es opuesto a la pro-
duccin en masa en trminos de organizacin
interna de las fbricas y en su relacin con el sis-
tema econmico ms amplio:
Produccin en masa es la manufactura de
productos estandarizados con recursos
especializados (trabajadores con poca
capacitacin y mquinas especializadas);
especializacin flexible es la produccin de
productos especializados con recursos no
especializados (trabajadores con formacin
no especializada y maquinaria
reprogramable). La produccin en masa
depende de la separacin creciente entre
concepcin y ejecucin, en cuanto que la
especializacin flexible depende de la
integracin de la concepcin y ejecucin. La
produccin en masa es, entonces, un sistema
de baja confianza se espera de los
subordinados que realicen solamente lo que
es solicitado, y la especializacin flexible es
un sistema de alta confianza, en que se espera
que los empleados de una organizacin
superen las expectativas de la direccin y
trabajen por iniciativa propia. Precisamente
porque no existe tiempo para descomponer
la produccin de nuevos productos en tareas
simples, los superiores dependen de los
subordinados para elaborar directrices
generales (Sabel y Piori, 1986: 40).

18 Esta estrategia est definida como la integracin de los proveedores de materia prima en los procesos de diseo y produccin,
y el entrenamiento de los trabajadores para supervisar y eliminar (cuando sea posible) los defectos. Esta estrategia elimina los
stocks en los procesos productivos, reduce el tiempo para cambios de modelo, mejora la calidad y reduce los desperdicios (Sabel
y Piori, 1984: 40).
19 Esta estrategia busca substituir la produccin dirigida a la disminucin de los costos de produccin de productos estandarizados por la
produccin orientada a la diversificacin de los productos y satisfaccin de las expectativas especficas de los clientes (Idem.: 40).

22
 Se presentan tres principales variantes de ese
modelo bsico: 1) la empresa pequea, caracte-
rstica principal de muchos distritos industriales;
2) la descentralizacin interna de grandes empre-
sas, adoptada para lograr mayor flexibilidad; y 3)
el sistema kan-ban de colaboracin ntima con
una red extensiva de proveedores locales, la ma-
yora de las veces liderado por una empresa gran-
de. Este ensayo se concentra en la primera ver-
sin.
El concepto de distritos industriales fue desa-
rrollado por primera vez por Alfred Marshall
(1986) en sus estudios sobre las concentraciones
de pequeas empresas de un mismo sector en
Inglaterra20. Marshall observ que esas concen-
traciones de pequeas empresas especializadas
pueden crear ventajas de eficiencia y competiti-
vidad mediante beneficios producidos por el de-
sarrollo general de la industria (economas exter-
nas). l no slo enfatiz las ventajas de la divi-
sin del trabajo entre varios productores dentro
de un mismo sector econmico, sino tambin
apunt los beneficios de una atmsfera indus-
trial que posibilita el intercambio fluido de ideas,
informacin y bienes; la acumulacin de habili-
dades y capacidad de innovacin; y el desarrollo
de una cultura que facilita cooperacin, confian-
za y consenso entre empleadores, entre trabaja-
dores y entre ambos grupos.
Como Sengenberger y Pyke (1991) observa-
ron, el xito econmico de los distritos indus-
triales europeos est basado no slo en los bajos
costos de los factores de produccin mano de
obra barata, tierra y capital, sino, principalmen-
te, en un tipo particularmente efectivo de orga-
nizacin social y econmica formada por peque-
20 Principles of Economics (1986).
21 Existe una amplia literatura sobre los distritos industriales, clusters y las organizaciones en redes en Europa y Estados Unidos.
Otros estudios no mencionados en este texto son Saxenian (1994), Brusco (1982) y Best (1990).
22 Algunos de estos estudios son de Humphrey (1995), Schmitz y Musyck (1994), Pederson (1994), Tendler (1997), Spath (1993),
Amorim (1993) y Tewari (1996).
23
as empresas. Tal organizacin incluye: 1) con-
centracin de pequeas y medianas empresas es-
pecializadas en un mismo espacio geogrfico; 2)
redes fuertes de pequeas empresas que dividen
el trabajo a travs de la especializacin y subcon-
tratacin, estando conectadas por intercambios
de bienes, informacin y trabajadores; 3) inte-
raccin intensiva, creando modelos recprocos de
comunicacin e intercambio que facilitan la coo-
peracin en un proceso continuo de aprendizaje;
4) instituciones locales pblicas y privadas que
dan soporte a la concentracin21.
El concepto de distrito industrial estimul el
debate sobre el desarrollo econmico, llamando
la atencin para la importancia de la organiza-
cin social de la produccin y de factores tales
como los nexos entre empresas, las iniciativas
empresariales y el contexto institucional22. En
particular ese nuevo enfoque reorient los anli-
sis a partir de la constatacin de que las unidades
productivas, pequeas y grandes, no existen so-
las; su sobrevivencia y xito dependen del con-
junto de redes de firmas del cual forman parte.
El enfoque sugiere que los nexos entre las unida-
des econmicas definen tipos de competencia que
pueden llevar al crecimiento o al estancamiento.
En los extremos estaran la competencia de suma
cero donde no existe espacio para la cooperacin
y beneficios comunes entre competidores, y la
competencia de suma constante donde la din-
mica competitiva incorpora estrategias coopera-
tivas dirigidas al crecimiento de los mercados pro-
ductivos en el que los productores participan.
Un problema importante que orienta gran
parte de esos anlisis es el de la enorme variacin
entre los resultados econmicos de las pequeas
empresas en los pases en desarrollo. Para expli-
car esa variacin, Sensenberger y Pyke (1991)
proponen los conceptos de va de alto valor (high
road) y va de bajo valor (low road) como dos
tipos de estrategias competitivas para enfrentar
las nuevas condiciones de competencia interna-
cional. La va de bajo valor consiste en buscar
competitividad a travs de mano de obra barata
en un mercado de trabajo no regulado. La va de
alto valor se basa en el aumento de la eficiencia
y en la innovacin. El argumento es que las dos
vas estn asociadas a dos tipos de flexibilidad:
versatilidad activa y maleabilidad pasiva. La
primera consiste en la habilidad de explotar los
lugares de mercado y responder rpidamente a
las rdenes, con una fuerza de trabajo preparada
y polivalente. La segunda responde a los requeri-
mientos de flexibilidad del mercado de trabajo
de manera coercitiva.
La perspectiva metodolgica propuesta por
ellos es analizar la posicin de las pequeas empre-
sas en el contexto econmico e institucional y con-
siderar la expansin de las pequeas unidades como
parte de un proceso ms amplio de reestructura-
cin industrial, cuyo anlisis incluye pequeas y
grandes empresas. Ya que empresas grandes estn
cambiando sus estructuras organizacionales en di-
reccin a la descentralizacin y desintegracin des-
de los aos setenta, la produccin y el empleo tam-
bin se estn concentrando en unidades peque-
as. Pero esa nueva tendencia no significa, necesa-
riamente, que las grandes corporaciones estn per-
diendo control y poder sobre el proceso producti-
vo, o que todas las pequeas unidades de produc-
cin estn asociadas y controladas por las grandes
empresas. Existen situaciones en las cuales las pe-
queas empresas logran competir con las grandes
en un mismo mercado y otras que favorecen a las
grandes empresas.
La principal leccin de esas investigaciones
23 John Humphrey (1995).
24
es que la competencia no precisa estar basada en
condiciones de trabajo y de pago inferiores. Las
empresas, cuando estn organizadas en redes de
firmas que compiten y cooperan simultneamen-
te, pueden transformar las desventajas asociadas
al tamao reducido en ventajas para alcanzar los
desafos de mercados crecientemente inciertos.
Esto es, la combinacin de competencia (en el
precio, en la calidad y en la entrega) y coopera-
cin (a travs de subcontratacin, colaboracin
para capacitacin de los trabajadores, provisin
de materia prima, transferencia de informacin y
solucin de problemas productivos) permite a las
pequeas empresas lograr economas de escala y
de mbito e incrementar las capacidades compe-
titivas a travs de innovacin en tecnologa y pro-
ducto. Es ms, la formacin de asociaciones per-
mite a muchas empresas desarrollar acciones con-
certadas para representar, influir y formar sus
mercados.
LOS LTIMOS ESTUDIOS Y
COMENTARIOS FINALES
La literatura sobre los distritos industriales per-
miti nuevas maneras de abordar los cambios
organizacionales perseguidos por los pases en
desarrollo. La relevancia de los distritos indus-
triales europeos para los pases menos desarrolla-
dos proviene del hecho de que esas experiencias
ocurrieron en regiones cuya economa est cen-
trada en la agricultura de pequea escala y con
una industrializacin relativamente tarda, carac-
tersticas compartidas con los pases en desarro-
llo. Las semejanzas no paran ah: los sectores que
ms prosperaron en los distritos industriales eu-
ropeos son los mismos que, en los pases en desa-
rrollo, presentan ventajas comparativas23. Estos
anlisis llevaron a un interesante cambio de pers-
pectiva para abordar el potencial de crecimiento
de las pequeas y medianas empresas en pases
en desarrollo, as como a nuevas pistas para ex-
plicar las condiciones que definen la competiti-
vidad de las pequeas empresas.
Entre los cambios analticos ms importan-
tes estn la orientacin de los estudios24 hacia 1)
las conexiones entre empresas y 2) el entorno ins-
titucional en el cual esas empresas operan. El prin-
cipio metodolgico es que, para una explicacin
adecuada de las ventajas competitivas de cualquier
economa, resulta necesario analizar la asociacin
entre los entornos institucionales y las redes de
intercambio entre las firmas en los procesos de
organizacin de la produccin. Solamente a par-
tir de esa perspectiva, se puede alcanzar mejor
explicacin para la enorme variacin de la viabi-
lidad econmica y de las caractersticas sociales
exhibidas por las pequeas empresas de cada sec-
tor, regin y pas.
Una de las conclusiones ms comunes de estos
estudios es que la produccin en pequea escala
opera en un entorno poltico que privilegia las gran-
des empresas en los pases en desarrollo. En Am-
rica Latina, el modelo de substitucin de importa-
cin orient los recursos y esfuerzos a sectores ta-
les como metalurgia, maquinaria elctrica, equi-
pamiento de comunicacin, equipamiento de
transporte, qumicos, goma y farmacuticos, y que
la produccin en gran escala es muy importante.
Otros sectores tales como las industrias de consu-
mo, con alta participacin de pequeas empresas,
no fueron en general tomados en cuenta en la for-
macin de polticas econmicas y presentaron un
crecimiento ms lento.
Por otro lado, se verificaron que los principa-
les obstculos para mejorar el entorno poltico
24 Liedholm (1987), UNDP (1988), Spath (1993), Stewart (1989), Schmitz y Musyck (1994), Uzzel (1994), Franks (1993).
25 Schmitz y Musyck (1994).
26 Uzzel (1994), Tendler (1997), Schmitz (1995 a y b).
27 Tendler y Amorim (1996), Nadvi y Schmitz (1994), Humphrey (1995), Tewari (1996), Cawthorne (1995), Knorringa (1994),
Tavara (1994), Rabellotti (1995).
25
para la produccin en pequea escala son: 1) la
falta de capacidad poltica y profesional de las
asociaciones para presionar y representar sus in-
tereses econmicos, 2) la posicin de los intere-
ses y decisiones relativas a la produccin en pe-
quea escala fuera del centro de las polticas eco-
nmicas del gobierno central, 3) la falta de cono-
cimiento y la dificultad de transferencia de infor-
macin sobre las polticas adecuadas para mejo-
rar su actuacin econmica.
Estos estudios, pese a reconocer la importan-
cia de las intervenciones pblicas y privadas para
crear una infraestructura adecuada y servicios al
pequeo productor, tambin demuestran que la
experiencia tpica de los pases de Amrica Lati-
na fue la de intervenciones aisladas con impactos
limitados. En relacin a las experiencias con ms
xito, se observ que las instituciones locales y
regionales tienen ms ventajas que las centrales
toda vez que demuestran menos ideologa y ma-
yor transparencia y responsabilidad (accounta-
bility) resultado de la proximidad de las nece-
sidades locales as como la posibilidad de rpi-
da retroalimentacin entre diseo y ejecucin a
travs de canales menos formalizados25. Las pol-
ticas orientadas a la demanda de productos tam-
bin fueron consideradas como si ofrecieran me-
jores resultados que los esfuerzos orientados a la
oferta de productos26.
A pesar de que varios estudios27 mostraron evi-
dencias de que la concentracin de unidades pro-
ductivas son comunes en pases de Africa, Amri-
ca Latina y Asia, el conocimiento de las condicio-
nes sociales y econmicas que definen la organiza-
cin productiva en pases en desarrollo est toda-
va inconcluso e incompleto. Sin embargo, los
pocos estudios empricos sobre esas concentracio-
nes muestran que existe una vasta diversidad de
experiencias y resultados. Como Humphrey resu-
me: Relaciones verticales varan desde arreglos
dominados por empresas grandes hasta arreglos
entre empresas pequeas, y la densidad y natura-
leza de estas asociaciones varan mucho (Hum-
phrey, 1995: 3). E inclusive, al mismo tiempo que
algunas concentraciones de unidades productivas
permanecen estancadas en una trayectoria de po-
cas habilidades y baja calidad, otras muestran com-
petitividad sostenida en mercados nacionales e in-
ternacionales. Esta es la razn por la cual esos es-
tudios prefieren usar los conceptos de concentra-
ciones en vez del de distritos industriales.
Tambin existe evidencia que indica que la
experiencia de crecimiento dentro de una concen-
tracin geogrfica no es homognea: en ella con-
viven empresas con capacidad de innovacin y
avance tecnolgico con otras que permanecen en
la va de bajo valor. Esos estudios tambin demues-
tran que la mayora de esas concentraciones en los
pases en desarrollo operan en contextos de mano
de obra abundante. Empero, no se puede afirmar
que se sea el principal factor que define la va de
bajo valor, dado que varias concentraciones fue-
ron capaces de innovacin y avance tecnolgico a
pesar de la abundancia de mano de obra28.
Muchas experiencias indican la importancia
del acceso a los mercados de exportacin como
factor que genera dinamismo a las concentracio-
nes. Por ejemplo: el caso de Vale dos Sinos, en el
Sur del Brasil, muestra que, a fines de los aos
sesenta, la concentracin estaba compuesta so-
bre todo por pequeas empresas, pero muchas
de ellas se convirtieron en grandes, en los aos
setenta y ochenta, como resultado del xito en el
mercado externo. Esta experiencia difiere de las
tres variantes de la especializacin flexible defini-
28 Schmitz (1995a).
29 Tendler y Amorim (1996), Humphrey (1995).
26
das por Sabel y Piore (1984). Actualmente, la
concentracin industrial del Vale dos Sinos est
una vez ms redefinindose. Las empresas gran-
des comienzan a descentralizarse y a establecer
lazos fuertes con los proveedores, con el objetivo
de alcanzar los segmentos de calidad ms alta del
mercado de zapatos e ir al encuentro de los re-
quisitos de mayor exactitud en la entrega29.
Muchas de las concentraciones muestran estar
asociadas a alguna forma de identidad sociocultu-
ral. Los lazos entre empresas no son solamente eco-
nmicos. Hay evidencias que apuntan a que las
relaciones tnicas, de parentesco y de vecindad
desempean un papel activo en la creacin de con-
fianza y reciprocidad, presionando para el estable-
cimiento de lmites sobre los comportamientos
competitivos aceptables y aumentando las posibi-
lidades de cooperacin. Pero tambin existen in-
dicaciones de que las redes de relaciones y las iden-
tidades sociales pueden tener influencia negativa
en las transacciones entre empresas.
En conclusin, el conocimiento de cmo las
redes de relaciones sociales influyen en las relacio-
nes econmicas contina muy incompleta e in-
adecuada. En base a la discusin sobre el valor de
la confianza para el xito econmico, se plantea la
importante cuestin para estudios futuros: Cmo
las redes de relaciones sociales limitan o facilitan el
surgimiento de una competencia virtuosa entre
actores econmicos y la generacin de acciones
colectivas para presionar y representar sus intere-
ses econmicos? Siguiendo los supuestos de la so-
ciologa econmica, sugiero que el anlisis orien-
tado a comprender cmo las familias se extienden
en redes de parentesco y comunidad y cmo ellas
definen y controlan sus recursos, ofrece una pers-
pectiva privilegiada para examinar los espacios eco-
nmicos formados en gran parte por empresas fa-
miliares como es el caso de Bolivia.
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 MASS MEDIA Y GRADO DE GOBIERNO: DIFCIL (DES)ENCUENTRO

Gobernabilidad meditica1
Jos Luis Exeni R.2

El vnculo entre mediatizacin y gobernabilidad es vis-

to desde una perspectiva conceptual. Alrededor de la
idea de gobernabilidad meditica, el autor ofrece ar-
gumentos para avanzar en la comprensin del modo
en que los medios de comunicacin masiva interactan
con lo gobernable del rgimen poltico.

La ventana al mundo cambian no slo con los tiempos, sino de un lugar

se la puede cubrir con un peridico.
(S. J. LEC. PENSAMIENTOS DESPEINADOS)
La relacin entre medios de comunicacin y go-
bernabilidad naci enferma. Naci as debido a
que, por una parte, fue hija incmoda de una si-
tuacin de crisis; y, por otra, surgi como parte de
un conservador grito de advertencia. Situacin de
crisis? Confluencia de crisis, ms bien: de la demo-
cracia y sus arreglos institucionales, del capitalis-
mo tardo (o maduro, como gustan llamarle
otros) y del modelo de Estado de Bienestar. Grito
de advertencia? En efecto, grito de alerta sobre la
potencial conversin del triunfo democrtico de
la posGuerra en una asediada y desencarrilada de-
mocracia anmica. Corran los terribles aos seten-
ta, malos aos para el oficio de partero.
Pero las enfermedades, como sus remedios,
a otro. As, mientras los tericos conservadores de
la gobernabilidad en la dcada del setenta daban
cuenta de la crisis por el exceso de democracia en
los pases Trilaterales, en esos mismos aos, en
Amrica Latina, la preocupacin apuntaba, ms
bien, a la ausencia (el deseo) de democracia. Es
evidente que en este escenario el vnculo entre
mediatizacin y gobernabilidad tendr caracters-
ticas distintas. El presente artculo busca explorar
esa difcil relacin desde una perspectiva ms bien
conceptual que histrica o emprica. Nuestro pro-
psito es discutir algunas claves de lectura o, mejor,
proponer un dilogo sobre el tema. Para el efecto,
organizaremos la exposicin en torno a la idea de
gobernabilidad meditica. El reto analtico: avan-
zar en la comprensin del modo en que los me-
dios de comunicacin masiva interactan con lo
gobernable del rgimen poltico.

1 Artculo elaborado sobre la base de un estudio ms amplio respecto a la relacin entre comunicacin poltica e (in)gobernabilidad
en democracia. FLACSO-Mxico, 2000.
2 Jos Luis Exeni R. es doctorante en Ciencia Poltica por la FLACSO-Mxico. Su tesis de maestra fue seleccionada como la mejor
tesis de postgrado en Ciencias Sociales de la FLACSO, 2001.

31
 LOS MEDIOS, ESA AMENAZA!
Si hubiese que rastrear la partida de nacimiento
del nexo entre la accin de los medios y lo gober-
nable del rgimen poltico, bien podramos re-
montarnos al informe de la Comisin Trilateral
sobre La gobernabilidad de la democracia3 . En
aquel polmico documento, difundido hace cuar-
to siglo4 , se identifican siete reas de crtica debi-
lidad y de ruptura potencial, una de las cuales, a
modo de tarea-desafo, plantea la restauracin
del balance entre el gobierno y los medios de co-
municacin. El supuesto es que hay un crecien-
te desequilibrio entre la distribucin del poder y
la distribucin de la responsabilidad, y que el
balance se ha inclinado demasiado en contra de
los gobiernos. El remedio: quienes tienen la res-
ponsabilidad de la toma de decisiones (gabine-
tes, parlamentos y partidos polticos) deben te-
ner un poder proporcional a su responsabilidad;
y quienes han adquirido nuevo poder (como los
medios de comunicacin, sindicatos, intelectua-
les y tecncratas), deben usarlo en forma respon-
sable. En el caso de los mass media, el texto no
admite dudas: la prensa se ha hecho ms pode-
rosa y menos responsable, (por lo que) se requie-
ren importantes medidas para restaurar un ba-
lance apropiado entre la prensa5 , el gobierno y
las otras instituciones de la sociedad (Comisin
Trilateral, 1977: 391-393).
Cules son esas importantes medidas que
segn el reporte en cuestin permitirn resta-
blecer, para bien y beneficio de la gobernabili-
dad, el equilibrio perdido? Si bien los autores son
cuidadosos al remarcar que la libertad de prensa
es esencial para el efectivo funcionamiento del
gobierno democrtico, no dudan en advertir que
tal libertad puede ser objeto de abuso; esto es, de
un mal empleo por parte de quienes estn direc-
tamente vinculados con ella. En ese horizonte,
advirtiendo que los medios de comunicacin han
aumentado su alcance y poder, proponen un do-
ble camino para enfrentar los potenciales excesos
de la libertad de prensa y, de ese modo, equili-
brar la relacin entre gobierno y complejo me-
ditico: 1) asegurar la existencia de una prensa
libre y responsable mediante mecanismos de
queja y sancin creados por los propios medios; y
2) proteger los intereses y derechos del gobierno
y de la sociedad a travs de instrumentos de re-
gulacin externos a los medios6 .
El supuesto bsico del discurso Trilateral es
que los medios y sus operadores, con mucho po-
der y poca responsabilidad, tienen la capacidad
de provocar efectos dainos en la funcin de go-
bierno; es decir, no solamente ejercen influencia
sobre el poder poltico, sino que son un
(contra)poder. En tal horizonte parece predomi-
nar una visin de los medios como amenaza. El
riesgo es que, con la balanza desequilibrada a su

3 Es evidente que el papel de los medios masivos y su relacin con el sistema poltico, el gobierno, el poder y la democracia fueron
estudiados ampliamente antes del reporte Trilateral; empero, ste inaugur un vnculo particular entre la comunicacin mediati-
zada y lo gobernable por la sencilla razn de que introdujo en el debate acadmico y poltico una problemtica con denominacin
especfica: la gobernabilidad.
4 El Reporte Trilateral fue publicado el ao 1975. Su redaccin se encarg a tres prestigiosos intelectuales: el francs Michel Crozier,
el estadounidense Samuel P. Huntington y el japons Joji Watanuki.
5 Si bien el informe de la Trilateral hace referencia especficamente a la prensa, anuncia tambin una inminente revolucin en las
comunicaciones, lo cual seguramente tiene que ver tanto con la relevancia y centralidad de los medios audiovisuales, como con
la emergencia de nuevas tecnologas.
6 Veinte aos despus de la difusin del Informe, Crozier (1995) admitir que las respuestas tentativas que dieron ante los proble-
mas provocados por la naturaleza instantnea y la abusiva simplificacin de los medios de comunicacin, entraaban regulacio-
nes que parecan necesarias aunque peligrosas.

32
favor, los medios de comunicacin subordinen al
sistema poltico y provoquen irremediables tras-
tornos en el rgimen democrtico. El resultado
que aqu nos interesa es que en el origen de
la relacin gobernabilidad/mediatizacin los mass
media son concebidos como potencial fuente de
inestabilidad y desorden7 . Ello explica la receta
con tono de ultimtum: los periodistas deben
disciplinarse y desarrollar y forzar sus propios es-
tndares de profesionalismo, o en su debido tiem-
po enfrentar la posibilidad de una regulacin por
parte del gobierno. En palabras menos elegan-
tes: o se moderan ustedes seores periodistas o
los controlamos nosotros supremo gobierno! La
relacin entre gobernabilidad y medios de comu-
nicacin, insistimos, naci enferma.
UNA RELACIN, DILEMAS VARIOS
Ubicado el escenario de emergencia de la rela-
cin entre la accin de los medios y la gobernabi-
lidad de la democracia, surge una inevitable pre-
gunta-problema que el documento Trilateral no
se atrevi a plantear explcitamente y que, por
tanto, dejaba sin respuesta: si fuese cierto que los
medios son factores de ingobernabilidad, cmo
limitar su poder y efectos sin atentar contra la
libertad de prensa y, ms an, sin vulnerar el de-
recho a la informacin? Es posible hacerlo? Es
deseable? Cambiando la premisa el desafo se tor-
na aun ms interesante: si ocurriera, ms bien,
que la accin meditica constituye un valioso in-
sumo para la gobernabilidad, cmo institucio-
nalizarla ampliamente o, al menos, potenciar su
accin y funciones sin atentar contra la deseable
pluralidad y autonoma informativa? Pero con-
viene ir ms all todava en este contrapunteo
7 Huntington (1990) ya haba perfilado esa posicin al ubicar a los medios de comunicacin (en su funcin de crear necesidades y
excitar aspiraciones y expectativas) como fuente de una cadena nociva que conduca a la inestabilidad poltica.
8 No vamos a ocuparnos aqu de este monumental tema, pues excede los propsitos del presente artculo. Para una buena sistema-
tizacin sugerimos ver el texto de Villanueva (1998).
33
medios/gobernabilidad y ramificar tales dile-
mas en, al menos, dos series de interrogantes:
1. Son in/gobernables los actores mediticos?
O mejor: cun irresponsables pueden (de-
bieran) ser? Ambas preguntas tienen que ver
con el grado de control y de libertad tolera-
bles/tolerados en una sociedad, y pueden ex-
presarse en una indagacin ms compleja an:
qu es comunicable en democracia? Es de-
cir, hay lmites (temticos, de horizontes de
sentido, de actores, de razn de Estado) que,
en la comunicacin poltica, no se debieran
traspasar?
2. Es agendable, por una parte, y mediatiza-
ble, por otra, la in/gobernabilidad? De modo
ms preciso: cunto influye la accin medi-
tica en la expresin de demandas sociales y
desafos polticos por parte de la sociedad, en
el procesamiento-difusin de respuestas y de-
cisiones por parte del gobierno/aparato esta-
tal y en la intermediacin entre unos y otros?
Inciden los medios, y cmo, en la fortaleza o
debilidad de la eficacia y la legitimidad del
sistema poltico?
Se trata, como ya habr advertido el lector,
de dos cuerpos de problemas que tienen relacin
con igual nmero de ejes temticos de amplio al-
cance: a) la libertad de prensa, el derecho a la
informacin y la responsabilidad de los medios,
expresados concretamente en el aejo y minado
terreno del rgimen constitucional, jurdico y ti-
co de la comunicacin8 ; y b) el vnculo (directo
o no) entre los mass media en el mbito de la
comunicacin poltica y lo gobernable de los
regmenes polticos. Si bien la primera cuestin
ha sido objeto de feroz e irresuelto debate y es
ampliamente estudiada, curiosamente en el de-
bate sobre la gobernabilidad, que se desarroll
luego del Reporte Trilateral, el papel y peso de la
comunicacin mediatizada ocuparon, en gene-
ral, un lugar secundario cuando no inexistente.
Descuido involuntario u olvido premeditado?
Quin sabe. Lo cierto es que tomando nota de
ese vaco, y como eje de la presente reflexin, en
lo que sigue nos ocuparemos de analizar (o al
menos rastrear) las huellas de la gobernabilidad
meditica.
LO MEDITICO COMO ADJETIVO
Qu implicacin tiene aadir el adjetivo medi-
tica al sustantivo gobernabilidad? De modo ms
especfico: cul es la diferencia sustancial entre
la gobernabilidad a secas y la gobernabilidad
meditica? En principio, el adjetivo meditica
hace referencia a una gobernabilidad, por una
parte, sujeta a los efectos de los mass media; y,
por otra, inmersa con mayor o menor intensidad
en las lgicas y mecanismos de la comunicacin
poltica. En clave de problemas, la gobernabili-
dad meditica se concibe como:
1. El modo en que el complejo meditico en ge-
neral y cada uno de sus medios masivos en
particular influyen en la condicin y, parti-
cularmente, en la sensacin de in/gobernabi-
lidad, ya sea en funcin de alerta temprana
de conflictos o como detonantes de situacio-
nes de inestabilidad y crisis.
34
2. Los efectos que provoca la comunicacin po-
ltica, especficamente el proceso de construc-
cin de agenda meditica, en: a) la expresin
de demandas sociales y desafos polticos por
parte de la sociedad, b) la (des)activacin de
los mecanismos de atencin y decisin del
sistema poltico y c) la intermediacin (rela-
cin, representacin) entre ambos.
3. La incidencia de la comunicacin poltica, en
especial de la mediatizacin (en el marco del
gobierno representativo), sobre las dimensio-
nes de legitimidad y de eficacia de la gober-
nabilidad.
4. La manera en que los mass media, concebidos
como instrumento y escenario de la poltica,
pero fundamentalmente como actores estra-
tgicos, intervienen en el fomento-control de
la gobernabilidad as como en la detonacin-
agravamiento de la ingobernabilidad; y la for-
ma en que esta accin contribuye o interfiere
en la consolidacin del rgimen democrti-
co.
Como se habr notado, la nocin de gober-
nabilidad meditica que aqu proponemos es to-
dava demasiado amplia. En lo que sigue inten-
taremos avanzar en su delimitacin.
INFLUENCIA DE DOBLE RUTA
Sin prembulos, y en el propsito de ubicar la ac-
cin de los mass media en un escenario de situa-
ciones polticas de in/gobernabilidad, proponemos
el siguiente grfico como gua de exposicin.
Cuadro 1
Una observacin del grfico nos brindar al-
gunas claves de lectura, necesariamente esquem-
ticas, para abordar el tema de esta reflexin. De
inicio podemos sostener, ubicndonos como ob-
servadores en la frontera entre el dficit de go-
bernabilidad y su descontrol (crculo blanco), que
los medios influyen en dos sentidos:
1. Hacia la izquierda del continuo, la accin
meditica puede incidir en el manejo del des-
equilibrio que configura un escenario de d-
ficit de gobernabilidad, contribuyendo a evi-
tar el paso a una situacin poltica de descon-
trol y apuntalando, ms bien, el trnsito ha-
cia un estado de normalidad en el ejercicio
de la funcin/responsabilidad de gobierno con
un nivel de conflictos tolerable e institucio-
nalmente controlado por el sistema. Aqu
35
puede hablarse de una funcin de alerta tem-
prana, en sentido de que los medios ofrece-
ran a los actores del ejecutivo/aparato estatal
algo as como un mapa fluido y cotidiano de
conflictos, as como un registro de potencia-
les amenazas a la relacin de gobierno, lan-
zando seales de advertencia al sistema pol-
tico respecto a las anomalas (focos amari-
llos), a fin de mantener la gobernabilidad del
rgimen en niveles de normalidad.
2. Hacia la derecha del continuo, la accin me-
ditica puede incidir en la visibilizacin (cuan-
do no en la amplificacin/activacin) del d-
ficit de gobernabilidad, reforzando as su ex-
presin manifiesta y acumulativa en un esce-
nario de descontrol, lo cual podra propiciar
el trnsito hacia una situacin de crisis donde
el elevado nivel de conflictos ponga en riesgo
 la estabilidad del rgimen poltico, el mante-
nimiento de las autoridades de gobierno y la
ejecucin de las directrices polticas. Aqu cabe
pensar en una funcin de detonacin, en sen-
tido de que los medios se desenvolveran como
una especie de reflectores cotidianos de la bre-
cha entre demandas sociales fragmentadas y
respuestas gubernamentales insatisfactorias,
dando cuenta de la proliferacin de anoma-
las (focos rojos) que pondran en riesgo
crisis la relacin de gobierno.
Esta doble direccin en la que puede orientar-
se la accin meditica en relacin a los grados de
gobernabilidad (hacia una situacin normal o
hacia otra de crisis)9 , as como la doble funcin
que desarrollan los medios en situaciones polti-
cas especficas (de alerta y de detonacin), sern
percibidas como favorables o nocivas para la
gobernabilidad del rgimen dependiendo de
un conjunto de variables, en especial la posicin
que se tenga respecto a una situacin poltica es-
pecfica y el (pre)juicio predominante ante los
mass media. Es decir, difcilmente podr soste-
nerse, todo el tiempo y para todas las coyunturas
crticas o normales, una visin globalmente me-
difila o medifoba del complejo meditico10.
Esta advertencia es importante porque la puesta
en escena meditica de focos amarillos y rojos
puede ser, a la vez, un til artefacto de preven-
cin para evitar problemas de gobernabilidad, o
un temerario dispositivo para la propagacin del
descontrol. El curso que se siga, en todo caso,
depende menos de la bondad o maldad de los
mass media que del nivel e intensidad de movili-
zacin de los actores sociales, la (re)accin de
quien tiene a su cargo la funcin/responsabili-
dad de gobierno, la vinculacin entre gobernan-
tes y gobernados, el grado de institucionalizacin
de los actores estratgicos involucrados y la forta-
leza/debilidad de eventuales o arraigados factores
antisistmicos.
En todo caso, la sola afirmacin de que los
medios de comunicacin masiva influyen, en ca-
lidad de atenuantes o agravantes, en el fluido trn-
sito de grados de gobernabilidad resulta insufi-
ciente si no se indaga con mayor precisin, pri-
mero, cmo se produce esa intervencin medi-
tica en el terreno de las demandas sociales y desa-
fos polticos por parte de los gobernados; y, se-
gundo, cules son los efectos especficos que po-
dra provocar en el desempeo del sistema polti-
co y las decisiones de los gobernantes.
CONSERVADORES VERSUS CRTICOS
Ya es una frmula conocida que las posiciones
ms genuinas respecto al origen de la crisis de
gobernabilidad, en un esquema analtico bsico,
pueden sintetizarse en dos (vase Pasquino, 1997;
Offe, 1981 y Camou, 1992: 1) Los que atribu-
yen la ingobernabilidad a las demandas excesivas
de los ciudadanos dirigidas al debilitado sistema
poltico; esto es, una sobrecarga creciente de ex-
pectativas, obligaciones y responsabilidades que,
insoslayables, rebasan la posibilidad de respuesta

9 La idea de grados de gobernabilidad ha sido planteada por Camou (1992 y 1995) para dar cuenta de un continuo de situaciones
polticas. A los cinco grados desarrollados en su trabajo: gobernabilidad ideal, gobernabilidad normal, dficit de gobernabili-
dad, crisis de gobernabilidad e ingobernabilidad, hemos aadido un sexto grado: descontrol de la gobernabilidad, a fin de ubicar
mejor el complejo trnsito del dficit (latente) a la crisis (manifiesta) de gobernabilidad.
10 Proponemos la distincin analtica entre medifilos y medifobos para dar cuenta de dos percepciones distintas sobre los medios.
Los primeros conciben a los medios como democratizadores por excelencia del poder: la mediatizacin es la condicin de (o al
menos facilita) la accin poltica y hace posible (o al menos ampla) la participacin democrtica. Los segundos anuncian la
inminencia del poder de los medios (mediocracia) y plantean escenarios catastrofistas acerca del futuro de la poltica y de la
democracia: la mediatizacin digiere (o al menos degrada) a la primera y sustituye (o al menos contrae) a la segunda.

36
del desmesurado gobierno/aparato estatal. 2) Los
que imputan la crisis de gobernabilidad a la inca-
pacidad de los gobernantes; es decir, una reduc-
cin (deterioro) de las facultades de interven-
cin y las capacidades de direccin del sistema
poltico para procesar eficientemente las deman-
das sociales y desafos polticos. En consonancia
con el diagnstico sobre el origen de la crisis, cada
una de estas posiciones plantear tanto pronsti-
cos cuanto terapias diferentes; es decir, estamos
ante distintas hiptesis de ingobernabilidad11 .
Lo que nos interesa, en todo caso, es dejar clara-
mente planteado el esquema interpretativo bsi-
co (ver Cuadro 2).
Ahora bien, si nos ubicamos analticamente
en la interpretacin (conservadora) que atribuye
la ingobernabilidad al exceso de demandas y pro-
pone descargar el sistema poltico de tales reivin-
dicaciones, y asumimos las situaciones de crisis
como una eventualidad/amenaza (un accidente
temporal)12, podemos pensar la incidencia de los
medios en dos orientaciones:
En versin medifila: la accin meditica con-
tribuye a reforzar la tctica de deflacin/re-
chazo de demandas sociales y desafos polti-
cos, e interviene de tres modos: a) en la des-
viacin de las reivindicaciones que rebasen los
lmites de accin y de respuesta de la estruc-
tura estatal, orientando tales demandas a otras
instancias tanto privadas (el mercado) como
sociales (organizaciones de la sociedad civil,
por ejemplo); b) en el freno de las reivindica-
ciones, mediante la promocin de valores
como la auto-limitacin, la disciplina, el sen-
tido comunitario y el orden; y c) en la dismi-
nucin de las demandas en su significancia
para el sistema poltico-administrativo por va
de la instalacin de mecanismos de filtro que
deciden cules son las reivindicaciones que en
ltima instancia deben ser consideradas, si
ciertas demandas se toman en serio como
inputs polticos o si deben ser rechazadas por
irracionales y/o inadmisibles (vase Offe,
1981: 1.852).

Cuadro 2

11 La nocin de hiptesis de ingobernabilidad corresponde a Pasquino (1997: 703-709) quien, tras analizar la literatura especia-
lizada sobre el tema (vasta pero poco sistematizada, amplia pero a menudo confusa), identifica tres vertientes: crisis fiscal del
Estado (OConnor), crisis de la democracia (Huntington) y crisis de racionalidad y de legitimidad (Habermas). Adems, sugiere
sin desarrollar una cuarta hiptesis: la ingobernabilidad como crisis global de transformacin de las bases de todo un
sistema social (Luhmann). Para los propsitos de este artculo asumimos la distincin polarizada entre conservadores y crticos.
12 La perspectiva de la gobernabilidad como crisis de institucionalizacin y, por tanto, como debilidad del gobierno y anomia de la
democracia, se remite principalmente a la obra de Huntington (1990) sobre el orden poltico en sociedades en cambio, as como
al ya citado reporte de la Comisin Trilateral (1977) respecto a la gobernabilidad de la democracia.

37
 En versin medifoba: la accin meditica con-
tribuye a reforzar los efectos de la inflacin
/acumulacin de demandas sociales y desa-
fos polticos, e interviene tambin en tres mo-
dos: a) en la concentracin de reivindicacio-
nes diversas y su canalizacin, como inputs,
hacia el sistema poltico-administrativo; b) en
la promocin de las reivindicaciones, median-
te la exaltacin, en la percepcin de los go-
bernados, de los desequilibrios y anomalas
que demandan atencin y decisiones vincu-
lantes; y c) en el incremento de demandas, que
adquieren creciente relevancia al ser canaliza-
das al sistema poltico-administrativo, gene-
rando as una suerte de efecto de carga en sen-
tido de que se presentan todas las reivindica-
ciones como necesarias cuando no urgen-
tes de atencin y decisin, y producen una
sensacin de frustracin y de malestar al no
ser procesadas por el sistema poltico.
Si, en cambio, realizamos la indagacin des-
de la mirada (crtica) que atribuye la ingoberna-
bilidad a la incapacidad de los gobernantes, y
apuesta por el fortalecimiento de los actores so-
ciales as como por el incremento de las posibili-
dades de direccin poltica y de gestin adminis-
trativa de la estructura estatal, y concebimos la
crisis como manifestacin de tensiones y fallas
del sistema (mecanismos que generan aconteci-
mientos)13, es posible identificar la accin de los
medios tambin en dos direcciones:
En versin medifila: la accin meditica con-
tribuye a robustecer la tctica de rendimiento
del sistema poltico en su propsito de dar
respuestas oportunas y suficientes a las deman-
das sociales, e incide de dos maneras: a) en las
13 La mirada puesta en la crisis estructural y las contradicciones del capitalismo encuentra su principal soporte terico en la
reflexin de los alemanes Jrgen Habermas (1995) sobre los problemas de legitimacin en el capitalismo tardo y Claus Offe
(1981) acerca de la ingobernabilidad.
38
capacidades y destrezas administrativas del go-
bierno/aparato estatal, su coordinacin inter-
na y en la ejecucin eficaz de directrices pol-
ticas; y b) en el mantenimiento y ampliacin
de las condiciones legtimas de direccin po-
ltica del rgimen y sus titulares en funcin
de gobierno. Estamos, entonces, ante un me-
canismo de soporte de la capacidad del polo
gobernante.
En versin medifoba: la accin meditica con-
tribuye a ampliar y profundizar el debilita-
miento del sistema poltico en su propsito
de procesar puntual y adecuadamente las de-
mandas sociales y desafos polticos, e influye
de dos maneras: a) en la generacin de trabas
a la accin administrativa del gobierno/apa-
rato estatal, su incoherencia interna y la err-
tica ejecucin de las decisiones vinculantes,
lo que conduce a una situacin de ineficacia;
y b) en el despliegue de escollos a la direccin
poltica del rgimen y sus titulares en fun-
cin de gobierno, dando lugar a la prdida de
apoyo y confianza (erosin de legitimidad) por
parte de la sociedad. Estamos, entonces, ante
un efecto de astenia de la capacidad del polo
gobernante.
En sntesis, podemos convenir en que se dis-
tinguen ntidamente dos niveles de influencia
meditica respecto al curso de lo gobernable en
un rgimen poltico. El primero tiene que ver con
el (des)equilibrio entre demandas sociales y res-
puesta gubernamental; el segundo, por su parte,
tiene relacin con las dimensiones de la goberna-
bilidad: legitimidad y eficacia. Se trata de un pro-
ceso dinmico y cotidiano en el que intervienen
un conjunto de actores (polticos, mediticos y
sociales).
Miguel Alandia Pantoja. El petrleo en Bolivia (detalle).

39
 LO GOBERNABLE TEMATIZADO
Proponemos asumir un problema-gua: cmo se
manifiesta, en la agenda meditica, la in/gober-
nabilidad? En ese camino, como ya sealamos,
es posible distinguir tres espacios de influencia de
la comunicacin poltica:
1. La expresin de las demandas y reivindica-
ciones del polo gobernado, y su procesamien-
to como temas y opiniones dirigidos al sistema
poltico.
2. La expresin de las respuestas y decisiones vin-
culantes del polo gobernante, y su relacin
con las reglas de atencin y decisin respecto a
la sociedad14 .
3. La intermediacin entre demandas sociales y
respuesta gubernamental, ya sea en funcin
de canalizacin o como filtro.
En el primer caso nos referimos a la manera
en que la agenda meditica traduce informativa-
mente o se apropia de la agenda de los p-
blicos (nexo medios/ciudadanos); en el segundo,
al modo en que los medios exponen informati-
vamente o buscan incidir en la agenda pol-
tico-institucional (nexo medios/polticos); y en
el tercero, a la forma en que la mediatizacin se
desempea como soporte/instrumento del
(des)encuentro entre ambos procesos y cmo in-
cide en ese vnculo (ciudadanos/polticos) en el
marco de la relacin de gobierno en un rgimen
poltico.
Establecido de ese modo el mapa general del
problema, podemos ya abordar por separado cada
uno de los tres espacios a fin de proponer (ten-
tar), ms adelante, sobre esa base, una lectura de
conjunto que nos permita dar cuenta de algunas
tendencias relacionadas con la gobernabilidad
meditica. Empecemos explorando de qu modo
influye la funcin de agenda meditica15 en el
supuesto de que determina sobre qu pensar (te-
mas), qu pensar (clima de opinin) y cmo pen-
sar (estrategias de interpretacin) en la expre-
sin de la demanda social. Lo primero que debe-
mos sealar es que los mass media (en especial la
televisin) constituyen la fuente de informacin
poltica ms importante para los actores sociales;
es decir, son su proveedor principal de noticias
respecto a la poltica y a lo que hace o deja de
hacer el gobierno. En ese sentido, la accin me-
ditica, multiplicadora de expectativas, establece
de algn modo el marco temtico e interpretati-
vo de referencia a partir del cual el polo goberna-
do plantear sus demandas al polo gobernante.
Otorga pues, a los actores sociales, instrumentos
para orientar su relacin con el sistema poltico,
facilitando sus fines de movilizacin y participa-
cin, as como los senderos para la accin colec-
tiva. Pero, a la vez, introduce una suerte de mu-
tacin en sentido de que cuanto ms abstracto
menos diferenciado sea el pblico reunido
por los mass media; esto es, cuanto ms despoja-
do aparezca de su referente como Sujeto, con
mayor facilidad pasar de su rol como actor, que
aparece en la escena, a su rol como espectador, que
simplemente mira desde la galera (Habermas,
1998: 455).
En una aproximacin ms especfica pode-
mos sostener que los medios de comunicacin

14 Para la distincin entre temas y opiniones, por una parte; y entre reglas de atencin y reglas de decisin, por otra, remitimos al
importante trabajo de Luhmann (1978) sobre la opinin pblica.
15 Segn los supuestos de la agenda-setting, los medios establecen el orden del da de los asuntos pblicos bajo un criterio selectivo
que incluye unos temas a la vez que excluye otros; ordenan tales temas, a modo de lista jerarquizada, otorgndoles un rango de
importancia; y, por ltimo, los difunden con determinado formato, atributos y enfoque interpretativo. Al respecto vanse espe-
cialmente los trabajos de Semetko (1995), Bregman (1998) y Charrn (1998).

40
contribuyen tanto al procesamiento y la captacin
de la demanda social, cuanto a su exposicin como
asunto de inters pblico. Ello supone la existen-
cia de un criterio de relevancia no slo para ele-
gir/priorizar unos temas en desmedro de otros,
sino tambin para fomentar la presencia medi-
tica de determinados actores y grupos de inters
aquellos con mayor capacidad de movilizacin
y, por ello, ms dispuestos a presionar al sistema
poltico y a los propios medios, en menoscabo
de otros ciudadanos poco organizados y cuyas
reivindicaciones, en general, carecen de impacto
informativo. Resulta pertinente distinguir, en
consecuencia, entre las demandas que se ponen
en la palestra pblica (son visibilizadas) por ini-
ciativa de los operadores mediticos; las que pro-
vienen de actores individuales o grupales y que,
dependiendo de su importancia y fortaleza, son
articuladas (publicitadas) por los medios como
hechos noticiosos; y las demandas que, respalda-
das en la opinin movilizada de actores/movi-
mientos sociales, son difundidas por los mass
media como parte de su agenda, reciben especial
seguimiento informativo e incluso se convierten
en privilegiado asunto de opinin. Ser evidente,
en todo caso, que mientras ms respaldo social
adquiera la demanda, y mayor capacidad tenga
de poner en cuestin la conservacin/adaptabili-
dad del sistema, menos depender de los medios
para existir y ms posibilidades tendr, por cuen-
ta propia, de activar la atencin cuando no la
decisin del polo gobernante.
Esto ltimo nos conduce a un punto central
para el debate: que si bien la mediatizacin es un
referente del que difcilmente se puede prescin-
dir en la comunicacin poltica, no todas las rei-
vindicaciones sociales y desafos polticos necesa-
riamente tienen que pasar por los medios para
16 Estas funciones son una ampliacin de las tres estrategias reductivas de la demanda planteadas por Offe (1981) y expuestas en el
anterior apartado: desviar, frenar o disminuir; las cuales hemos complementado con sus correspondientes estrategias, opuestas, de
refuerzo: concentrar, promover e incrementar.
41
demandar respuesta gubernamental. Pero eso no
constituye lo ms relevante. El asunto crtico ra-
dica en su contracara. Es decir, que no todas las
demandas que se dirigen al sistema poltico pro-
vienen como tales de los actores sociales, lo cual
plantea la posibilidad de que los mass media pre-
senten como reivindicaciones del pblico sus pro-
pias peticiones e intereses, tarea en la cual cuen-
tan a su favor, y de qu modo!, con el expedien-
te legitimador de los sondeos.
Y he aqu que hemos llegado a una de las cues-
tiones ms sensibles y discutidas en este campo:
la llamada sondeocracia que, en la relacin de
gobierno, fcilmente puede llegar a dominar la
expresin de la demanda social y, lo que es peor,
reducirla a simples porcentajes. Pero lo cuestio-
nable no es tanto que los abundantes sondeos se
tomen como expresin real/natural de la opinin
pblica. Lo realmente preocupante es que susti-
tuyan la expresin de la opinin pblica y, ms
an, conviertan en verdad indiscutible la falsa
creencia de que por el solo hecho de dar una res-
puesta a preguntas que ellos mismos, la mayor
parte del tiempo, no se han formulado, los ciu-
dadanos sientan que estn expresando su deman-
da o, ms trgico an, que ya han participado en
el espacio pblico.
SEIS MODOS DE ACCIN, SEIS
Pero avancemos en una base de clasificacin de
los modos en que la accin meditica interviene
en la expresin de la demanda social. Para el efec-
to, proponemos identificar seis ejercicios estrat-
gicos16 :
1. Visibilizacin/ampliacin: la accin de los me-
dios pone en escena (difunde masivamente)
 los temas de los actores sociales y, por ese ca-
mino, les otorga publicidad e induce su reco-
nocimiento en el sistema poltico, lo cual no
necesariamente implica que ste active sus
compuertas de atencin y, menos, convierta
tales asuntos en objeto de polticas pblicas.
2. Ocultamiento/disminucin: la agenda medi-
tica puede otorgar un status marginal a de-
terminados temas de la agenda pblica que
carecen de potencial de movilizacin o de di-
fundibilidad noticiosa (especialmente en la
televisin); e incluso llegan a provocar un
efecto sustitucin al procesar demandas que,
por su sola expresin meditica, ya no se diri-
gen como tales al sistema poltico.
3. Sostenimiento/intensificacin: los medios pue-
den prolongar la presencia de un tema en la
agenda informativa, reciclndolo permanen-
temente (regenerndolo como tema nuevo,
con un rango de importancia a veces artifi-
cial), por ms que su planteamiento como
demanda social haya perdido relevancia o
pertinencia en un momento determinado; y
tambin pueden replantear temas, ya atendi-
dos en el sistema poltico, con renovada am-
plitud e intensidad.
4. Distorsin/desviacin: los medios pueden de-
formar, en su tratamiento informativo, las de-
mandas planteadas por los actores sociales, lo
cual tiende a alterar tanto su sentido cuanto
su alcance; y en ese mismo camino podran
tambin desfigurar las reivindicaciones socia-
les, ya sea por efecto de su simplificacin o
por su expresin en clave de espectculo-con-
flicto.
5. Jerarquizacin/fragmentacin: los medios otor-
gan un orden de importancia a los temas in-
cluidos en su agenda, lo cual no necesaria-
mente coincide con la jerarquizacin temti-
ca realizada por los actores sociales; pero ade-
ms de organizar temticamente las deman-
42
das sociales de acuerdo a un criterio de rele-
vancia definido por los propios medios, stos
tienden a fragmentar las demandas, presen-
tndolas como unidades descontextualizadas
y, a veces, carentes de referente colectivo (per-
sonalizadas y sin Sujeto).
6. Creacin/reconstruccin: la agenda meditica
no slo incorpora y jerarquiza los temas plan-
teados por los actores, sino tambin puede
crear nuevas demandas o reponer (reconstruir)
viejos asuntos otorgndoles algn componen-
te de actualidad noticiosa o pertinencia p-
blica; asimismo, los medios, en su alianza con
los sondeos de opinin, pueden introducir
temas e interpretaciones respecto a una nu-
trida variedad de asuntos.
As las cosas, para evitar equvocos y no otor-
garle a la construccin de agenda ms poder e
influencia de la que realmente tiene, conviene
insistir en que, primero, los medios de comuni-
cacin no sustituyen (ni pueden ignorar todo el
tiempo) a los sujetos sociales y sus reivindicacio-
nes; segundo, que los actores sociales despliegan
permanentemente, ante la mediatizacin, estra-
tegias no slo de visibilizacin de sus demandas,
sino tambin de participacin en la construccin
de la agenda informativa es decir, puede esta-
blecerse una suerte de relacin instrumental (co-
nexin/desconexin) de los gobernados respecto
a los medios; y, tercero, que el grado de inci-
dencia de la agenda meditica en el procesamiento
y expresin de las demandas sociales/desafos
polticos est en relacin directa con variables ta-
les como el nmero de reivindicaciones, su am-
plitud e intensidad, la fuerza de sus portadores,
el nivel de organizacin y movilizacin de los ac-
tores sociales y el tipo de relacin que establez-
can, en coyunturas especficas, con el sistema
poltico. En ese sentido, si bien es evidente que
cada vez con mayor frecuencia la expresin de
demandas sociales busca realizarse de cara a los
mass media para adquirir, por esa va, mayor pre-
sencia en el espacio pblico; tambin es cierto
que, ms all del impacto inmediato (espectcu-
lo/escndalo noticioso) de la mediatizacin, tales
demandas pueden pasar perfectamente desaper-
cibidas, y languidecer, ante las instancias de deci-
sin del sistema poltico. Es decir, los medios ten-
drn amplia influencia en tematizar las deman-
das, pero no garantizan nada en cuanto a su tra-
tamiento como problema socialmente conside-
rado ni, menos, como objeto de poltica pblica.
Hasta aqu el primer espacio de influencia.
EL OTRO POLO, EL GOBERNANTE
Segundo escenario. Cmo influyen los mass me-
dia, en su funcin de construccin de agenda
informativa, en el procesamiento/expresin de la
respuesta en el polo gobernante? De inicio son
necesarias dos premisas. La primera en sentido de
que, como el sistema poltico no puede interesar-
se por demasiados temas ni, menos, darles trata-
miento regulatorio (capacidad que vara depen-
diendo de la fortaleza e institucionalizacin del
gobierno/aparato estatal), la accin meditica ser
decisiva para activar tanto los mecanismos de
atencin cuanto, en menor medida, los disposi-
tivos de decisin del sistema respecto a determi-
nados temas y opiniones del gran pblico. La
segunda premisa, a su vez, en tanto que, como el
ejecutivo/aparato estatal tiene la obligacin/de-
recho de informar a la sociedad sobre el curso de
la funcin y responsabilidad de gobierno, los mass
media desempean un papel central en la canali-
zacin, hacia los actores sociales, de la informa-
cin poltica del polo gobernante; pero, al mis-
mo tiempo y esto es lo ms importante, la
agenda meditica es clave para hacer llegar, al cen-
tro del sistema, las reacciones/consecuencias del
polo gobernado, tanto ante decisiones anterior-
43
mente tomadas como respecto a nuevas deman-
das resultantes de ese proceso.
As las cosas, la dinmica de construccin de
la agenda informativa puede influir, al menos, res-
pecto al sistema poltico, en tres niveles que con-
figuran el polo gobernante. El primero es el pro-
cesamiento de la decisin poltica en el marco
institucional del Poder Ejecutivo, lo que tiene que
ver, en el terreno de la comunicacin poltica, con
el conjunto de mensajes que circulan en el inte-
rior del sistema y, especialmente, con la vocera
informativa por parte de quienes ejercen la fun-
cin/responsabilidad de gobierno; esto es, con el
grado de coherencia de las autoridades ejecutivas
y sus burocracias (tanto centrales como sectorial
y territorialmente descentralizadas) para organi-
zar canales de comunicacin internos. El segun-
do nivel se ubica en el conjunto de la estructura
estatal, y se refiere especficamente al modo en
que la agenda meditica incide en las relaciones
entre los poderes del Estado, con especial aten-
cin a los flujos comunicativos entre el Ejecutivo
y el Legislativo para el procesamiento de deman-
das sociales y desafos polticos (en particular en-
tre la cabeza/entorno del gobierno y si fuese el
caso la mayora oficialista en el Parlamento,
ms an si sta es producto de una coalicin pol-
tica que involucrara tambin a los partidos
incluidos los de oposicin en el proceso co-
municacional). Y el tercer nivel, respecto al actor
que tiene a su cargo el ejercicio de la gobernabili-
dad, se refiere a la llamada esfera social del Es-
tado, la cual indica la relacin del sistema polti-
co con su entorno, y la forma en que los medios
podran influir en el nexo entre la agenda polti-
co-institucional y los inputs que recibe el siste-
ma.
Pero quizs la incidencia ms destacada de los
medios masivos en el polo gobernante en el
horizonte de la in/gobernabilidad sea no tanto
lo que buena o distorsionadamente incluyan
como tema en la agenda informativa (lo que di-
cen), sino ms bien lo que excluyen (y por tanto
callan) de la consideracin pblica. As, mientras
respecto a los actores sociales la accin meditica
enfatiza la visibilizacin y publicidad de reivin-
dicaciones especficas, en relacin al sistema po-
ltico ser fundamental la funcin periodstica de
revelar/transparentar la accin del Ejecutivo/apa-
rato estatal, as como sus secretos y consecuen-
cias. Ello, desde la ptica del sistema poltico en
sus fines de conservacin y adaptacin, es cierta-
mente importante a la hora de procesar tanto las
respuestas gubernamentales al conjunto de de-
mandas de la sociedad, como las polticas para el
automantenimiento del rgimen poltico. No es
casual ni extrao que, en consecuencia, como bien
sintetiza Alonso-Muoz (1999: 41): en la actua-
lidad los mayores esfuerzos y el mayor tiempo de
los polticos estn dedicados a los medios de co-
municacin.
Esto ltimo nos conduce a la paradoja de que,
cada vez con mayor frecuencia, la respuesta/deci-
sin gubernamental estara orientada no tanto a
resolver la demanda social, sino a calibrar la reac-
cin de los medios; esto es, buscar una versin
informativa conveniente o, en su caso, atenuar
una desfavorable. Paradoja, decimos, porque si
en efecto la accin meditica ha convertido la
funcin/responsabilidad de gobierno en una ac-
tividad ms pblica y visible, tambin est con-
dicionando a los gobiernos en una especie de
obsesin por su imagen meditica. Para equili-
brar las cosas, empero, en mirada medifila se
podra decir que la presin de los medios no ne-
cesariamente induce o desfigura la respuesta gu-
bernamental; ms bien, la hace posible.
ELOGIO DE LA MEDIATIZACIN
A reserva del complejo debate sobre si los medios
de comunicacin, respecto al ejercicio de gobier-
44
no y su capacidad de definir decisiones vinculan-
tes, son predominantemente facilitadores o, ms
bien, obstructores, quizs sea de mayor utilidad
analtica insistir en la doble funcin de la agenda
meditica como vocera de la demanda social,
por una parte, y traductora de la respuesta gu-
bernamental/estatal, por otra. Esto es, como es-
pacio en el que se construyen temas a la vez que
se activan mecanismos de atencin. Y aqu pasa-
mos al tercer espacio de influencia de la accin
de los mass media: la intermediacin entre de-
manda y respuesta en el escenario de la in/gober-
nabilidad.
Cmo interviene la agenda de los medios en
la interaccin entre los polos gobernante y go-
bernado? El supuesto implcito es que si la pro-
blemtica de lo gobernable del rgimen poltico
se ubica en el nexo entre demanda social (ms o
menos desmedida) y capacidad gubernamental
(ms o menos slida), en la perspectiva de la go-
bernabilidad meditica, la dinmica tiende a tras-
ladarse hacia otros dos espacios: la expresin de
la demanda social en la agenda meditica, por un
lado; y la inclinacin de la decisin poltica hacia
la accin informativa en los medios, por otro. Es
decir, ms que canalizador/filtro entre unos y
otros, el complejo meditico parece constituirse,
al menos tendencialmente, en uno de sus princi-
pales puntos de (des)encuentro. Que ello derive
en dilogo para la conciliacin de intereses entre
el sistema poltico y la sociedad, o se traduzca en
columna de conflictividad para la relacin de
gobierno, depender de cada situacin especfi-
ca, de cada medio concreto y del tipo de inter-
cambios establecidos entre los actores involucra-
dos.
Lo relevante, en todo caso, es que la pregunta
acerca de cun mediticamente agendable es la
in/gobernabilidad depender no slo de la in-
fluencia de los medios de comunicacin, sino
fundamentalmente de cun amplia e intensa sea
la demanda, cun eficaz y oportuna sea la res-
puesta, y qu tan expedita e institucionalizada sea
la relacin (en el marco del principio de repre-
sentacin poltica y los canales de participacin
ciudadana existentes) entre el sistema poltico y
la sociedad. Pero lo que notoriamente cambia,
con la intermediacin, es el ambiente del proce-
so. Y aqu nos remitimos a la distincin de la ac-
cin meditica en sus tres dimensiones:
Como difusores, los medios pueden influir am-
pliando los flujos informativos o, por defec-
to, restringindolos; ello tiene relacin no slo
con la calidad de la informacin, sino con sus
potenciales desviaciones.
Como escenario, los medios se convierten/asu-
men como el gran foro pblico en el que
convergen y se debaten los temas de preocu-
pacin colectiva; esto es, como el lugar don-
de tiene lugar el curso de lo gobernable.
Finalmente, los medios protagonistas son ac-
tores estratgicos con amplia incidencia en la
funcin/responsabilidad de gobierno y, por
ello mismo, en la movilidad de grados de go-
bernabilidad.
ALGUNAS TENTACIONES/TENDENCIAS
Sobre la base de lo hasta aqu planteado y en el
marco de la gobernabilidad meditica es posi-
ble identificar algunas tentaciones, con cara de ten-
dencias, que debieran ser consideradas a la hora
de pensar este problema:
Que el (des)equilibrio entre la demanda so-
cial y la respuesta gubernamental pasa cada
vez ms por (depende de) la accin mediti-
ca, tanto en su procesamiento en cada uno de
los polos (gobernado y gobernante), como en
su manifestacin pblica y, claro, lo ms im-
portante, en la interaccin entre sistema po-
45
ltico y sociedad. Esto conduce a la paradoja
de que, con frecuencia, los actores sociales y
polticos tematizan y opinan para los medios
de comunicacin.
Que la funcin de construccin de agenda
por los medios tiene un enorme potencial de
visibilizacin temtica que contribuye al di-
logo entre gobernantes y gobernados, pero
que fcilmente puede derivar en un nocivo
efecto de sustitucin en sentido de que los asun-
tos de inters pblico sean suplantados (o al
menos alterados) por los asuntos de inters
meditico. Sin olvidar que las demandas pue-
den surgir tambin del sistema poltico.
Que si bien la accin de los medios respalda
ampliamente la difusin de las demandas so-
ciales y desafos polticos, en calidad de te-
mas, a fin de activar los mecanismos de aten-
cin del sistema poltico; esa labor de filtro/
tamiz de la agenda meditica tiende a simpli-
ficar los asuntos publicados, en cuanto a su
contenido y propsitos, al presentarlos de
modo fragmentado, descontextualizado, per-
sonalizado y desprovisto de todo aquello que
no sea noticiosamente relevante.
Que la tematizacin realizada por los medios,
por la misma naturaleza de la informacin me-
diatizada, tiende a presentarse en clave de con-
flicto y desconfianza (y mejor si stos tienen
rasgos de espectculo/escndalo), lo cual di-
ficulta la relacin de gobierno; pero a la vez
constituye un til instrumento de presin para
que el sistema poltico atienda determinados
temas e, incluso, adopte decisiones vinculan-
tes. De ello se deriva que el acceso y control
(cuando no participacin y propiedad) de los
medios de comunicacin sean concebidos por
los actores como un recurso estratgico para
sus propsitos.
Que la intermediacin que realizan los mass
media entre gobernantes y gobernados (en esa
 suerte de triangulacin entre polticos, me-
dios y opinin pblica) efectivamente faci-
lita el dilogo para la expresin/conciliacin
de intereses, pero puede derivar en una situa-
cin en la cual los medios se convierten de
intermediarios en protagonistas y asumen la
representacin de la sociedad, lo que resulta
en la paradoja de que la relacin predomi-
nante se reduce a la establecida entre polti-
cos-medios, marginando as al tercer actor
(ciudadano) de la comunicacin poltica.
Que la presencia del actor ciudadano en el
mbito de la comunicacin poltica, tanto en
relacin a los medios como ante el sistema
poltico, puede sufrir una doble reduccin:
por una parte, convertirse en solo porcenta-
jes de los permanentes sondeos de opinin,
sin ninguna referencia a los portadores con-
cretos de demandas sociales especficas; y, por
otra, limitarse a la asuncin de la sociedad
como simples unidades que consumen (en el
mercado meditico) y votan (en el mercado
poltico).
Que si bien los medios de comunicacin ofre-
cen importantes canales para que quienes es-
tn en funcin de gobierno informen a la so-
ciedad sobre sus acciones y decisiones, tales
procesos comunicacionales pueden desfigu-
rarse ya sea por la presin del tiempo, ya por
el formato noticioso de los medios o directa-
mente en razn de los intereses de los opera-
dores de las empresas mediticas. Ello se com-
plica ms an si consideramos que existe una
brecha entre una demanda que se expresa f-
cilmente, con rapidez y resulta barata; ver-
sus una respuesta que, en cambio, tiende a
ser ms compleja, lenta y costosa.
Que, en fin, la accin meditica en relacin
17 Vase al respecto la interesante discusin planteada por Muraro (1997).
18 Para ampliar la discusin sobre la comunicacin poltica y sus efectos, sugerimos la revisin de los trabajos de Bretn (1998),
Gosselin (1998), Muoz-Alonso y Rospir (1995), Muoz-Alonso (1999) y Wolton (1998).
46
al procesamiento/expresin tanto de la de-
manda social como de la respuesta guberna-
mental es una construccin compleja que, en
un contrapunteo de miradas medifila y me-
difoba, puede, al mismo tiempo, ampliar la
frecuencia de las demandas pero tambin ha-
cerlas ms superficiales, simples y voltiles;
impulsar la necesidad de decisiones polticas
pero a la vez deformarlas por su exigencia de
rapidez; generar mayor pluralidad de actores
pero tambin provocar su pasividad; apunta-
lar, en fin, la transparencia de la relacin go-
bernados-gobernantes, pero al mismo tiem-
po labrar un escenario de confusin y con-
flicto.
UNA MIRADA A LOS ACTORES
No queremos concluir esta aproximacin a la
gobernabilidad meditica sin hacer breve referen-
cia a un tema central en la comunicacin polti-
ca: la influencia, sobre la in/gobernabilidad, de
las diferentes tcticas y estrategias adoptadas por
los actores polticos y mediticos17. Que predo-
minen relaciones de rivalidad (competencia), de
intercambio (cooperacin) o de complicidad (co-
lusin) ante determinadas situaciones polticas
incidir tanto en la presentacin noticiosa de las
directrices polticas y sus resultados, cuanto en la
orientacin de apoyo o rechazo a alguna autori-
dad pblica, al gobierno en su conjunto o al rgi-
men poltico. Si bien, en general, se afirma que
las relaciones ms frecuentes son las de conflicto,
no son menos importantes los nexos de interde-
pendencia y hasta de alianza entre polticos y pe-
riodistas (gobierno y medios), lo que tiene que
ver con los lmites (auto)impuestos en la comu-
nicacin poltica18.
 As abonado el terreno podemos plantear al-
gunas seales especficas de sntesis respecto a la
incidencia de los mass media, en el mbito de la
comunicacin poltica, sobre la in/gobernabili-
dad del rgimen poltico.
1. Los medios de comunicacin, entendidos no
slo como difusores/escenario sino especial-
mente como protagonistas (de la democracia
y de la gobernabilidad), no son el actor om-
nipotente que podra pensarse que es, sino
un actor ciertamente estratgico, pero en in-
teraccin con otros grupos igualmente impor-
tantes en trminos de poder y control de re-
cursos polticos. Esto implica que la accin
meditica slo puede entenderse como parte
de ese entramado de relaciones entre actores
en el marco de reglas que las rigen.
2. La gobernabilidad no es un estadio esttico y
absoluto sobre el cual puede indagarse la in-
fluencia de los medios masivos cual si stos
fuesen un factor externo, sino una construc-
cin dinmica siempre relativa y relacional
que se desarrolla en el propio proceso de co-
municacin poltica en el horizonte de la fun-
cin/responsabilidad de gobierno. Esto plan-
tea un cambio, al menos, en la formulacin
del problema en sentido de que ya no se trata
de examinar la incidencia de la accin me-
ditica sobre la gobernabilidad, sino la capa-
cidad de accin de los medios en las relacio-
nes de poder de las cuales forma parte
que generan (in)gobernabilidad.
3. Lo gobernable del rgimen poltico no se li-
mita a la interaccin, ms o menos compleja
y conflictiva, entre demanda social y respues-
ta gubernamental, sino que implica algo as
como una negociacin permanente, muy o
poco institucionalizada, de las frmulas m-
19 Estas diferentes tcticas han sido bien plantadas por Coppedge (1994), de quien retomamos el horizonte analtico en esta parte
del artculo.
47
nimas que permitirn el curso estable de la
relacin de gobierno. En ese sentido, adems
de la amplia influencia de los mass media so-
bre la expresin de los desafos polticos por
parte de la sociedad y de las decisiones vincu-
lantes desde el gobierno/aparato estatal as
como en las dimensiones de legitimidad y efi-
cacia de la gobernabilidad, ser decisiva la
consideracin de los medios como actores
capaces de aceptar o no las frmulas predo-
minantes, as como de cambiarlas.
4. Los medios de comunicacin, en tanto acto-
res protagnicos de la gobernabilidad, no se
restringen al uso de informacin e ideas, sino
que procuran controlar ms recursos polti-
cos desplazando a (en pugna con) otros acto-
res estratgicos. En ese sentido ser fundamen-
tal ya no la aceptacin y cumplimiento de las
reglas, sino la capacidad y posibilidades de la
accin meditica de asumir las otras tcticas
(aceptacin sin cumplimiento, rechazo sin
ruptura, quiebra de la frmula) que pueden
conducir a la ingobernabilidad19 .
Es sobre la base de esta ltima consideracin
que concluimos con el planteamiento de una pre-
gunta clave pero de difcil respuesta: hasta dn-
de estn dispuestos a llegar, o son capaces de ha-
cerlo, los medios de comunicacin en el horizonte
de la gobernabilidad del rgimen poltico? Pare-
ce haber argumentos y evidencia emprica sufi-
cientes para sostener y esto no es ms que una
hiptesis o, mejor, una provocacin que el com-
plejo meditico (a reserva del estudio especfico
de cada uno de los mltiples y heterogneos mass
media que lo componen), como actor estratgi-
co, se desenvuelve predominantemente en las re-
laciones de poder poltico en cumplimiento de
las frmulas establecidas, aunque en situaciones
polticas de crisis es capaz de alentar el desacato
de tales frmulas e, incluso, en coyunturas lmi-
te, plegarse a la exigencia de su cambio. Equiva-
le esto a decir, en el lenguaje de los grados de
gobernabilidad, que los medios masivos, como
actores privilegiados de la comunicacin polti-
ca, se ocupan cotidiana y sistemticamente de
mostrar los dficits de la funcin/responsabilidad
de gobierno, acentuar los desequilibrios existen-
tes ms all de lmites usuales y tolerables por el
sistema, fomentar en ciertas condiciones el des-
control de la gobernabilidad y hasta poner en es-
cena situaciones de franca crisis poltica; pero que,
por su propia estructura, estn ms apegados al
mantenimiento (o restauracin) del orden que a
su ingobernabilidad (o cada)?
Ciertamente son preguntas cuyo intento de
respuesta demandara la realizacin de muchos es-
tudios de caso para examinar la accin de los me-
dios, en base a indicadores especficos, tanto en
relacin a la gobernabilidad del Estado-nacin,
cuanto especialmente respecto a las ms dinmi-
cas y aprehensibles parcelas de gobernabilidad. Lo
importante, en todo caso, es no suscribir unilate-
ralmente afirmaciones de ese tipo, pues impedi-
ran reconocer el tambin fuerte componente de-
mocratizador y crtico de los medios, su decisiva
misin de transparentar la funcin pblica y
hacer menos tolerable la impunidad de los gober-
nantes, y su importante labor informativa acerca
de los andares (y andanzas) del sistema poltico.
Habamos comenzado estas pginas sealan-
do que la relacin entre medios de comunicacin
y gobernabilidad naci enferma. Podramos de-
cir que hoy esa pareja corretea lozana y robusta,
con un saldo ligeramente favorable para los me-
dios. Lo importante, en todo caso, no son la go-
bernabilidad y la mediatizacin por s mismas,
sino el modo en que ambas inciden sobre la de-
mocracia. Pero esa es otra historia.
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 SECCIN II

PROCESOS DE
INVESTIGACIN - FORMACIN

51
52
 La sociologa cualitativa:
el mtodo de anlisis estructural de contenido1
Hugo Jos Surez2

En este artculo se muestra el mecanismo de funciona-

miento del mtodo de anlisis estructural de conteni-
dos, herramienta cualitativa de investigacin. El autor
describe los pasos concretos que se deben seguir para
su aplicacin y su utilidad en las investigaciones.

De cerca, nadie es normal mtodo sin teora. Es en este tringulo de mto-

(Caetano Veloso)
El anlisis de contenidos culturales y de la
transaccin estructural permitir comprender
cmo se constituyen y se transforman las reglas
de intercambio y cmo, a partir de ellas, se
construye un sentido frente al cual cada uno se
sita, sea para adoptarlo, para deshacerse de l
o para contestarlo (Remy, Voye, Servais,
1991, T.II: 14).
INTRODUCCIN
El mtodo es el vnculo entre la teora y la reali-
dad. No hay investigacin sin mtodo, y no hay
do, teora y lo emprico que todo investigador
debe equilibrar sus fuerzas. Slo la articulacin
de los tres elementos podr dar buenos resulta-
dos.
Ya se ha afirmado que toda metodologa va
de la mano de una teora, y que no se puede
disociar la construccin del objeto de los instru-
mentos de construccin del objeto (Bourdieu,
1997: 55). El anlisis estructural es la herramien-
ta metodolgica de lo que se podra denominar
la teora de la movilizacin afectiva, cuyo marco
conceptual no explicaremos en el presente docu-
mento3.
En este texto se pretende presentar pedaggi-
camente el mtodo de anlisis estructural de con-

1 El presente trabajo es la sntesis de la estrategia metodolgica utilizada en la tesis doctoral Ser cristiano es ser de izquierda?
Sociologa de las transformaciones simblicas de los cristianos en los aos 60 en Bolivia, presentada en la Universidad Catlica de
Lovaina el ao 2001. El texto integral ser publicado prximamente.
2 Hugo Jos Surez es Doctor en Sociologa por la Universidad Catlica de Lovaina. Autor de Laberinto religioso (1996), Religin y
poltica en Bolivia (1999) y otros artculos cientficos. Profesor de la Universidad de la Cordillera.
3 Para profundizar en el sustento terico del mtodo y el dispositivo conceptual, vase nuestra tesis doctoral y la bibliografa que se
presenta en ella.

53
tenido, mostrando su mecanismo de funciona-
miento, los pasos concretos y su utilidad en las
investigaciones. Sin embargo, queda claro que la
mejor manera de ver la operatividad de un ins-
trumento es utilizndolo y comprobando su efi-
cacia sobre el terreno o en investigaciones con-
cretas.
El anlisis estructural se ubica dentro de las
herramientas cualitativas de investigacin, y
apunta a desprender la estructura inmanente a
cada produccin simblica (Bourdieu, 1999:
67). De las distintas corrientes en anlisis de con-
tenidos, en este trabajo nos abocaremos a aquella
que fue desarrollada en la Universidad Catlica
de Lovaina Blgica a partir de los aos 704. A la
luz de reflexiones de A.J. Greimas y R. Barthes,
la teora sociolgica que en ese momento se pro-
duca en dicha universidad, particularmente des-
de el empuje del socilogo belga Jean Remy5, se
desarrollaron los principios del anlisis de las ins-
tituciones culturales. Es Jean Pierre Hiernaux quien
fue ms lejos en la construccin de un mtodo
de descripcin estructural que sera sistematiza-
do en su tesis doctoral presentada y publicada en
1977. De ah hasta nuestros das, es este profesor
quien ha empujado el mtodo con aportes muy
significativos que hoy constituyen un cuerpo
metodolgico desarrollado en una amplia biblio-
grafa.
El anlisis de contenido buscar encontrar los
esquemas fundamentales de funcionamiento y los
principios de ordenamiento del mundo por par-
te de los actores sociales (Ruquoy, 1990: 95), lo
que implica tomar en serio la palabra de la gente
y concebirla como un mecanismo a travs del cual
el investigador puede reconstruir las significa-
ciones simblicas, y aprehender sus estructuras
4 Un magnfico trabajo comparativo encontramos en Remy y Ruquoy: 1990, donde los autores invitan a varios profesores de la
Universidad Catlica de Lovaina a analizar con diferentes metodologas un mismo texto, y evaluando las potencialidades y lmites
de cada mtodo.
5 Vase Remy, Voye, Servais: 1991.
54
centrales, que los sujetos despliegan en la mente
(Dubar, 1997: 6).
Este mtodo es de mucha utilidad para in-
vestigaciones que se centran en preguntas sobre
los sistemas de valores, la subjetividad, las lgicas
de comportamiento, etc. Su fuerza radica en la
capacidad de la reconstruccin de sistemas sub-
yacentes. Aunque se lo puede aplicar en la obser-
vacin de distintas manifestaciones humanas, por
lo pronto se recomienda tener un sustento emp-
rico textual; es decir, documentos escritos al al-
cance del investigador que pueden ser el resulta-
do de entrevistas en profundidad, artculos de
peridico, diarios de vida, etc. Cuanto ms va-
riado y rico sea el corpus documental de la inves-
tigacin, mayor el grado de profundidad que se
podr alcanzar. Quizs la mayor ventaja del m-
todo est, precisamente, en su capacidad de pro-
fundizar en la reconstruccin del sistema simb-
lico sobre el cual navega todo actor.
En lo que sigue, presentaremos las tcnicas y
el funcionamiento operativo del mtodo.
1. MODELOS CULTURALES Y ANLISIS
ESTRUCTURAL
QU PRETENDE EL MTODO
El mtodo de anlisis estructural de contenido se
inscribe dentro de la sociologa de la cultura, y es
de suma utilidad en los casos de estudios que pre-
tenden escarbar los sistemas de sentido implica-
dos en un determinado conglomerado humano.
Siendo un mtodo de descripcin estructural, tra-
ta de describir los sistemas de percepcin y de
representacin de materiales concretos que pue-
dan someterse al anlisis.
 Se busca del anlisis de materiales (que bien
pueden ser escritos, visuales o auditivos, aunque
el mtodo se especializa en el estudio de los dis-
cursos escritos). para encontrar las representacio-
nes culturales y sistemas de percepcin del locutor
en cuestin, las implicaciones del material al in-
terior de un sistema de sentido; en suma la mane-
ra de ver las cosas del actor (Hiernaux, 1995:
113).
Una de las primeras intenciones del anlisis
estructural es ofrecer tcnicas cualitativas que
sean capaces de hacer aparecer las estructuras de
sentido y sus efectos sin confundirse con la sub-
jetividad de inicio de un material discursivo, es
decir que puedan ofrecer un resultado idntico si
son aplicados a un mismo material por investiga-
dores independientes (Piaser, 1994: 209-210).
De esta manera, la pretensin final del mto-
do es analizar el modelo cultural que proponen
los textos, descubrir las estructuras subyacentes
y, por tanto, principios de ordenamiento del
mundo y de s mismo que despliegan los indivi-
duos, y que revelan lgicas culturales de una agru-
pacin humana. Se busca ver los sentidos como
orientaciones a largo plazo, autnomas de la re-
lacin a la circunstancia (Remy, 1990: 113) que
despliegan los actores en los documentos.
CONTENIDO VS. CONTINENTE
Se asocia a menudo el anlisis de contenido con
anlisis de texto y anlisis de discurso, sin ser
exactamente lo mismo. Para hacer una clara dife-
renciacin, hay que definir lo que se entender
por contenido y por continente. El primer
concepto apelar al sentido de las cosas que se
encuentra detrs de textos, discursos o acciones.
Se trata de estructuras subyacentes que estn en
el trasfondo del material analizado o los sistemas
de percepcin en s mismos.
Continente, en cambio, ser aquello que se
manifiesta explcitamente, es el discurso o texto
en s mismo, la accin, el gesto o los modos de
expresin en bruto. El continente conlleva con-
sigo el contenido, pero no est explcito. El an-
lisis de contenido, entonces, intenta observar los
contenidos vertidos en continentes. No se anali-
za el texto en s, sino el sistema de sentido impl-
cito y, por tanto, el modelo cultural que viene
acompaado. Se puede resumir esta idea en el
siguiente grfico:
Contenido / continente
texto-
Sentido / discurso-
accin
Lo que se expresa / el modo de
en el fondo expresin
Objeto del anlisis / Objeto de otro
de contenido tipo de anlisis
(Hiernaux, 1995: 112)
ESTRUCTURAS SIMBLICAS
HECHAS ACCIN
Es claro que el estudio de estos modos de percep-
cin y estructuras de sentido no tienen slo por
objetivo comprender la lgica propia a la estruc-
tura simblica, sino, sobre todo, poner atencin
a la importancia que tienen en el plano de la ac-
cin. Es decir, que al estructurar y orientar la
percepcin, tienden tambin a estructurar y orien-
tar el actuar. Estos sistemas, pues, son captados
como principios organizadores, a la vez de la per-
cepcin y del comportamiento (Hiernaux, 1995:
114).
El anlisis pretende as hacer salir de los
documentos las estructuras preexistentes en la
cabeza de los sujetos. Los sistemas de sentido in-
teriorizados operan tanto en los materiales a ser
55
analizados como en la vida cotidiana pues dichas
estructuras estn arraigadas de forma consciente
o inconsciente, pero se expresan a travs de me-
canismos concretos.
MODELOS CULTURALES
A travs del anlisis de distintos materiales, se
trata de llegar a modelos culturales que tras-
ciendan un sujeto concreto, y se conviertan en
modelos que son comunes a un sector mucho
ms amplio, a un conjunto de personas que res-
ponden a una estructura similar de funciona-
miento.
Por modelo cultural se entender aquello
que, para cada medio o grupo social, constituye
una manera tpica de ver las cosas y una manera
particular de actuar que se impone a ellos como
el es as, las cosas normales, evidentes. Es a
partir de su modelo cultural que cada medio o
grupo social reacciona a su entorno, evala lo que
se le propone, fija las prioridades de sus opcio-
nes, etc. (Hiernaux, 1982 : 77).
El modelo cultural expresado en principios
organizadores del mundo, tendr la funcin de
ayudar a discernir al sujeto y su accin, subjetiva
u objetivamente. Remy propone que se trata de
un conjunto de contenidos, ms o menos expl-
citos, a partir de los cuales se sabe lo que est
bien, lo que vale la pena, lo que aparece con cier-
Materiales Contenidos
Sistemas de sentido
Manifestacin Modelos culturales
6 Danielle Ruquoy refuerza esta idea afirmando que por cultura se entiende: una manera colectiva de definir lo posible, lo
legtimo, lo normal; ella est constituida por un stock de ideas, de valores orientando subjetivamente las conductas. Es aquello
que determina la manera cmo un grupo se acerca a la realidad, o cmo define los problemas y su forma de solucin (1990:
95).
to grado de normalidad. El modelo cultural con-
tiene siempre un aspecto de evaluacin moral
porque lleva consigo imgenes-guas que permi-
ten evaluar realidades e indican los caminos de la
conformidad. Hay que decir que un modelo no
se expresa necesariamente verbalmente, pues sus
efectos se los ve y contribuye al estructurar eva-
luaciones y comportamientos de la vida cotidia-
na (Remy y Voye, 1974: 42)6.
As, el modelo cultural se expresar en distin-
tas formas: desde la organizacin espacial de una
casa, hasta la forma de vestir; desde la eleccin de
la pareja, hasta el gusto por la comida. Levantar-
se el sombrero cuando alguien pasa o escribir un
diario personal, estarn ocultando, por detrs,
estructuras simblicas que van guiando cada uno
de los pasos. Estos modelos se vern plasmados
en sistemas de sentido que el anlisis estructural
pretende hacer inteligibles.
De acuerdo a la sugerencia de Hiernaux, el
recorrido es el siguiente:
Se trata de extraer los modelos culturales, a
partir de las manifestaciones que ellos estructu-
ran en materiales diversos, y de los cuales forman
el contenido. Esto es, extraer los sistemas de sen-
tido tpicos que orientan el comportamiento de
los sujetos y que son interiorizados y socialmente
producidos, reproducidos o transformados. Este
programa de base puede esquematizarse como
sigue:
Condiciones sociales
de produccin, de
aparicin, de persistencia
o de transformacin (1995: 115)
56
 CMO OPERA UN MODELO CULTURAL
Los materiales donde se puede observar el mo-
delo cultural estn al alcance del investigador,
pero aparecen de forma desordenada. Segn la
explicacin de Remy, en lo que hace a los docu-
mentos escritos, existen dos lgicas: la explica-
tiva y la implcita. La primera es el orden apa-
rente en el discurso el plano del texto es
importante; la lgica es deductiva en una u otra
modalidad (el actor quiere convencer)
(Remy, Voye y Servais, 1991, T. II :22). La
segunda ms bien se caracteriza por ser
estructura a-temporal (el orden aparente de
cdigos no tiene importancia; el cdigo de base
puede aparecer tanto al medio como al fin del
texto); la estructura se organiza sobre una lgica
de implicacin; la estructura no es antropocn-
trica (Remy, 1990: 113). Nuestra lectura se
ubica en la bsqueda de la lgica implcita del
material para comprender las implicaciones de
lo que se dice, ir al fondo del sentido ltimo del
discurso para analizar sus consecuencias.
Para desmenuzar el modelo cultural en su
dinamicidad de la accin, se deben analizar los
cdigos principales que aparezcan en los mate-
riales, buscando en ellos las categoras de percep-
cin del espacio, del tiempo, de las acciones po-
sitivas o negativas, de los ayudantes a sus accio-
nes o los opositores, de las fuentes o destinadores
de los elementos precedentes, de los resultados
ltimos o proyectos que involucran a la accin;
en fin, de la percepcin de los estados positivos o
negativos de s mismo (Remy, 1990: 113).
Pero el funcionamiento de un modelo no se
ve slo en la suma de cualidades de los trminos,
sino en la combinacin entre ellos que nos per-
mite adentrarnos en l: El modelo cultural en-
contrado permite construir una visin global en
la medida en que no es simplemente la suma de
cdigos, sino que se impone una combinatoria
57
de ellos, suponiendo a la vez los diferentes planos
y los principios de jerarquizacin () (Remy,
Voye y Servais, 1991, T. II: 24).
As, como lo veremos adelante, la tarea del
mtodo de anlisis estructural ser la construc-
cin de grficos explicativos que expliciten el or-
den simblico jerrquico y que permitan poner
atencin a la valoracin del sujeto para empren-
der su proyecto en la accin. Para ello, se debe
seguir una serie de tcnicas que iremos descri-
biendo a continuacin.
LAS UNIDADES MNIMAS DE SENTIDO
El mtodo funciona analizando pequeos pasa-
jes de documentos que concentren tensiones fun-
damentales que organizan la lectura de lo social,
llamadas unidades mnimas de sentido; estas son
capaces de concentrar tensiones mayores. Levi-
Strauss ya demostr que categoras empricas de
la vida cotidiana culinaria como cocido/crudo,
fresco/podrido, son mecanismos de distincin de
situaciones ms abstractas que pueden englobar
percepciones sociales (Levi-Strauss, 1964). En la
lectura de Remy, lo crudo estara asociado a lo no
elaborado y lo cocido a lo que requiere nivel de
preparacin, lo que nos enva a un cierto modelo
cultural particular (1991: 9-10).
As, la ms pequea unidad analtica canaliza
y concentra dinmicas globales, pues son las uni-
dades mnimas de sentido que, en fragmentos,
muestran la tensin de toda una estructura sim-
blica. Como dijo Simmel, profundizando en la
manera a travs de la cual lo pequeo funciona es
que se pueden comprender formas ms comple-
jas, y, por tanto, las dinmicas englobantes del
todo social. Simmel sugiere que se ponga aten-
cin al vnculo que existe entre el proceso vital y
el ms pequeo de los elementos que le sirve de
base, las clulas; () y a la identidad existente
entre ste y las acciones recprocas innombrables
y continuas que se producen entre estos elemen-
tos. Slo profundizando la manera cmo las c-
lulas se atraen o repelen, se destruyen las unas a
las otras o producen entre ellas reacciones qumi-
cas, podemos comprender gradualmente cmo
un cuerpo toma su forma, la conserva o la altera
() (1981:223-224)7. Llegamos as a la tradi-
cional visin sociolgica de que lo general est en
lo particular.
Si esto es as, ahora debemos pasar a los prin-
cipios bsicos que permitirn esta bsqueda en
materiales concretos de unidades mnimas de
sentido que expresan modelos culturales mayo-
res.
2. LAS BASES DEL MTODO
EL CDIGO DISYUNTIVO Y LA TOTALIDAD:
EL PRINCIPIO DE OPOSICIN
del mtodo8. Por ejemplo, si tomamos la palabra
caliente, su oposicin es fro y forman una
totalidad que es la temperatura. Slo entende-
mos caliente por su opuesto con fro (la oposi-
cin estar marcada con / ), y la suma de los
dos nos dar la totalidad temperatura, cuya fr-
mula es A + B = T:
temperatura
caliente / fro
A nivel terico, si A es caliente y B es fro, la
identidad de A est dada por B, o sea que lo que
mejor define caliente es el comprender la exis-
tencia del fro. Tenemos entonces:
Totalidad
A / B

Es importante aclarar que las dos palabras

Para el anlisis de contenido, se entiende cdigo
disyuntivo como las unidades mnimas de sen-
tido que se forman a partir de dos trminos
opuestos entre s (principio de oposicin), y que
forman una totalidad T. Para ello, suponemos
de hecho que la palabra y su oposicin forman
una totalidad, y que cada una juega un rol deter-
minante en la comprensin de la otra palabra y
de la totalidad; sin conocer una, no entendera-
mos el significado de la otra. Esta naturaleza bi-
naria tiene su apoyo en la conceptualizacin de
J.A. Greimas (1966), que ser una de las fuentes
deben ser de la misma naturaleza, pues cada pa-
labra puede tener una oposicin diferente segn
el significado que tenga para cada cultura. Ade-
ms, se debe tener cuidado de que la oposicin
est dada, o por lo menos sugerida, por el propio
material, y que no sea la extensin cultural del
analista.
INVERSO LLENO E INVERSO VACO
Se llamar inverso lleno al hecho de que en el
material analizado aparezca explcitamente el con-

7 Simmel dir que para el funcionamiento del corazn, los pulmones, el estmago y los riones, en resumen para que el sistema
vital pueda marchar, se requieren una serie de combinaciones microscpicas que dan sentido al todo; una ciencia que no tome en
cuenta la clula no podr concebir jams el conjunto de la vida. Para el funcionamiento general del sistema humano, se ha
necesitado innombrables movimientos e intercambios entre los ms pequeos elementos, que estn, por as decirlo, resumidos
solamente por los elementos microscpicos, que se ven revelados como constitutivos de la esencia y el fundamento de la vida real
(Simmel, 1981: 223-224) .
8 Dice Greimas: Percibir las diferencias quiere decir: tomar por lo menos dos trminos-objeto como simultneamente presentes y
captar la relacin entre trminos, religarlos de una forma o de otra (1966: 19).

58
trario de un trmino. En el ejemplo de calien-
te, la palabra fro. Es decir que el documento
ofrece tanto A como B. Ahora bien, en el caso en
que tengamos un elemento A, y no encontremos
en el material su inverso, nos vemos en la necesi-
dad de negar A, lo que llamaremos inverso va-
co (la negacin esta marcada con ). Enton-
ces tendramos:
A / A
Poniendo un ejemplo, si aparece la palabra
juventud y encontramos su contrario, debemos
considerar no juventud como el inverso vaco:
fro / fro ; entonces el inverso de A es A.
Tambin es importante remarcar que dentro
del material en el cual se est trabajando se puede
encontrar, en muchos casos, primero la oposicin
(sea inverso vaco o lleno) deducindose luego la
afirmacin. Por ejemplo; si aparece la palabra in-
mortal, podremos deducir como oposicin
mortal, aunque no est explcita. Es decir, si
aparece B, deducimos A; o si aparece A, dedu-
cimos A segn sea el caso.
EL PRINCIPIO DE ASOCIACIN
El segundo principio bsico del mtodo es la aso-
ciacin (que ser graficado con una barra (I). Si
hemos descubierto el cdigo fro / caliente, y luego
encontramos el cdigo calle / casa, y uno de esos
trminos se asocia a uno de los primeros, enton-
ces tendramos:
fro caliente
calle casa
donde fro se asocia a la calle y caliente a la
casa. Tericamente esto es:
A1 / B1
A2 / B2
LA CONDENSACIN DESCRIPTIVA
Se llama condensacin a la posibilidad de agru-
par determinadas caractersticas o atributos que
surgen en diferentes cdigos en un solo trmino
que resume el sentido de lo que quieren decir las
distintas palabras. Esta tcnica es muy til para
el anlisis de materiales voluminosos, as como
para comprender la ltima argumentacin de un
discurso y poder comparar con el sentido de la
argumentacin de otro.
Por ejemplo, si en un material dado tene-
mos las palabras bandera, escudo, himno,
marcha, podramos condensar en la nocin
de nacionalismo, que de alguna manera agru-
pa a todos los anteriores conceptos, y por tan-
to ayuda a la abstraccin y el anlisis compara-
tivo.
Este trmino puede incluso ser inventado por
el investigador al no aparecer explcitamente en
el material, lo importante es la creacin de un
cdigo que condense y que ayude a la compren-
sin y al anlisis.
LA ISOTOPA
Se ha dicho que en los materiales los cdigos
disyuntivos no surgen de manera ordenada, por
el contrario estn regados anrquicamente en el
texto a partir de la exposicin del sujeto. En todo
documento se encuentran diferentes cdigos que
estn separados pero que en realidad tienen un
lugar estructural comn. Este espacio de articu-
lacin de cdigos que forman estructuras subya-
centes se llamar isotopa, palabra que viene del
latn: iso = igual; topos = lugar. Precisamente
59
la tarea del investigador ser el reordenamiento
de los cdigos en isotopas que den sentido a la
estructura simblica en grandes dimensiones de
percepcin.
CDIGOS CALIFICATIVOS
Y CDIGOS OBJETO
Existen dos tipos de cdigos disyuntivos: los ca-
lificativos (c) y los objetos. Los cdigos cali-
ficativos son aquellos que le atribuyen cualida-
des especficas al cdigo objeto. Vamos a un
ejemplo concreto analizando la siguiente frase:
Un artista? Un hombre que lo sabe todo sin
darse cuenta. Un filsofo? Un hombre que no
sabe nada, pero que se da cuenta. En este caso
el cdigo objeto sera un artista / un filso-
fo; y los cdigos calificativos seran sabe todo
/ no sabe nada y no se da cuenta / se da
cuenta, de donde tenemos la siguiente estruc-
tura:
Esto indica que la definicin final del cdigo
objeto ser siempre la suma de atributos (cdigos
calificativos) que se encuentren en los materiales.
En otro ejemplo, la democracia en el discur-
so liberal podra estar definida por: la presencia
de partidos, las elecciones cada cuatro aos, la
eleccin directa de Presidente, etc. que aparece-
ran como cdigos calificativos del objeto de-
mocracia.
SNTESIS TCNICA
Los principios tcnicos del anlisis estructural
pueden ser resumidos de la siguiente manera:
- A/B = cdigos disyuntivos (oposicin),
A se opone a B.
- A/A y B/B. A se opone a A (inverso vaco),
y B lo hace a B.
- A = B y B = A. A es igual al inverso de B y B
al inverso de A.

Cdigo objeto: un artista / un filsofo - A 1 se asocia a A 2, y por tanto B 1 lo hace

con B 2.
Cdigo calificativo 1: sabe todo / no sabe nada - T = A+B. La totalidad T es la suma del sentido
de A y B.
Cdigo
calificativo 2: no se da cuenta / se da cuenta Con estos principios operativos, podemos
acudir a las recomendaciones concretas a la hora
La estructura terica sera: de enfrentarse a materiales empricos. Hiernaux
sugiere los siguientes pasos:
Cdigo objeto: A / B
a. Inventariar, en el material observado, las uni-
Cdigo calificativo 1: Ac1 / Bc1 dades de sentido que, alrededor del asunto
analizado, parecen solicitarse las unas a las
Cdigo calificativo 2: Ac2 / Bc2
otras.
b. Identificar las disyunciones elementales en
cuyo seno cada una de estas unidades adquiere
Cdigo calificativo 3: Ac3 / Bc3
sentido propio al demarcarse de lo que no es
ella (Qu es lo que est contra definido en
Cdigo calificativo n: Ac n / Bc n
relacin a qu? Qu es el inverso de qu?

60
Miguel Alandia Pantoja. Machetero.

61
 Cules son las parejas de contra definicio- Gobierno / Pueblo
nes?).
c. Verificar las asociaciones entre unidades y
Fascista / Explotado
trminos de una pareja de contra definicio-
nes y las otras (Qu est asociado a qu?
Qu est colocado del mismo lado de Encarcela / Libera
qu?)
d. Haciendo esto, remontando las lneas de Vemos aqu la presencia de dos universos
asociacin, extraer el grafo de la estructura paralelos y dicotmicos, en los cuales de un
global que constituye y distribuye el conjun- lado tenemos una propuesta articulada entre
to de las unidades segn un modelo parti- s y al frente su opuesto. Tericamente esto
cular, que da el sentido al segmento del ma- es:
terial observado, y que esboza, asimismo, el
modelo cultural concernido (Hiernaux, T1
1995)
A1 / B1
Es decir que, luego de aplicar las primeras tc-
nicas, se trata ahora de buscar las combinaciones
que hacen que los cdigos formen estructuras sim- T2
blicas, como lo veremos a continuacin.
A2 / B2
3. LAS ESTRUCTURAS
SIMBLICAS
Universo A Universo B
LA ESTRUCTURA PARALELA
T3
El mtodo procede a travs de la decodificacin,
buscando los cdigos y las estructuras que estos
A3 / B3
forman al articularse unos con otros. A travs de
la asociacin y la disyuncin, vamos construyen-
do una estructura paralela donde se da la oposi- Tn
cin horizontal y la asociacin vertical.
Veamos un ejemplo. Hace unos aos, cuan-
An / Bn
do la dirigente trotskista Wilma Plata fue apresa-
da, parte de la campaa para su liberacin con-
sista en un afiche cuyo texto deca: Wilma Pla- A3 se asocia con A1, y B2 con B3; as como
ta: el gobierno fascista la encarcela. El pueblo B3 debe mantener una relacin de oposicin con
explotado la libera. En este material vemos cla- A2, etc. Es decir, tenemos que la estructura A
ramente que tenemos un grfico conformado por formar un Universo A y la estructura B formar
tres cdigos disyuntivos que forman una estruc- un Universo B.
tura paralela:

62
 LA ESTRUCTURA
EN ABANICO
Siguiendo la lgica del anlisis estructural, nos
enfrentamos ante un problema nuevo cuando
dentro de un material encontramos ms de dos
elementos que pertenecen a una misma familia,
es decir que no se los puede oponer pues no son
de la misma naturaleza. En ese caso debemos
acudir a los cdigos que califican los objetos,
establecer estructura secuencial, donde paulati-
namente se van organizando los cdigos en ra-
mificaciones ms y ms especficas que se sub-
dividen y forman nuevas totalidades hasta con-
cluir con todos los elementos que presente el
material.
Veamos un ejemplo. Bertolt Brecht tiene una
magnfica frase que fue divulgada por Silvio Rodr-
guez en la cancin Sueo con serpientes : Hay
hombres que luchan un da, y son buenos; hay otros
que luchan un ao, y son mejores; hay quienes lu-
chan muchos aos, y son muy buenos; pero hay los
que luchan toda la vida, esos son los imprescindi-
bles. En este texto tenemos cuatro tipos de hom-
bres y cada uno tiene su calificativo. La estructura es
necesariamente en abanico, pues se organiza del tipo
del hombre bueno al imprescindible con una
secuencia paulatina y jerrquica:

Totalidad calif.: tiempo de lucha

Calif. 1: 1 da / ms de un da

Totalidad obj.: tipo de hombre

Obj. 1: bueno / ms que bueno

Calif. 2: un ao / ms de un ao

Obj. 2: mejores / ms que mejores

Calif. 3: muchos aos / toda la vida

Obj. 3: muy buenos / imprescindibles

Tericamente esto es: T

A1 / B1

A2 / B2

An / Bn

63
 LA ESTRUCTURA CRUZADA to gorila y el gobierno no es ni revolucionario ni
creyente. Tenemos el siguiente cuadro:
La estructura cruzada se encuentra en materiales
con objetos que simultneamente tienen el mis- CDIGOS CDIGO CDIGO
mo atributo; es decir, dos cdigos disyuntivos ca- OBJETO CALIFICATIVO 1 CALIFICATIVO 2
lificadores que se cruzan y forman as una estrella
con cuatro posibilidades, en las cuales los cuatro Iglesia
cdigos objeto aparecen cada uno con dos califi- comprometida Revolucionaria Creyente
cativos a la vez. Iglesia servil Conservadora Creyente
Por ejemplo, Nstor Paz Zamora en su Carta Guerrilleros Revolucionarios No creyentes
de Despedida habla de los siguientes personajes: Ejrcito Conservador No creyentes

Siguiendo el camino luminoso de nuestros El dilema de este grfico es que cada cdigo
hroes los guerrilleros altoperuanos y de los objeto tiene a su vez dos calificativos que se cru-
hroes continentales, Bolvar y Sucre; la zan con los dems, dificultando as la formacin
actitud heroica de los guerrilleros: Ernesto de una estructura en abanico o paralela. Lo que
Guevara, los hermanos Peredo, Daro, y tenemos es:
tantos otros que encabezan la marcha de opcin
liberacin del pueblo, nos ubicamos en la religiosa
creyente
larga fila guerrillera, fusil en mano, para
Nstor Paz
combatir contra el signo y vehculo de la Beatos, curas
Camilo Torres
opresin, el Ejrcito gorila (...). Cura Idelfonso Obispos,
Iglesia Cardenales
comprometida Iglesia Servil
...seores Cardenales, Obispos, pastores (...)
estn muy bien donde estn, mientras el rebao opcin
se debate en la soledad y el hambre (...). poltica
Revolucionario Conservador

Basta ver qu hace el Gobierno gorila del Brasil Bolvar, Sucre Gobierno
Che, Hnos. Peredo Milicos
con la Iglesia comprometida. El Padre Pereina Guerrilleros Ejrcito
Neto fue asesinado de la manera ms cruel e Creyente
inhumana. Basta recordar al cura Idelfonso,
Tupamaru, asesinado en el Uruguay, basta Tericamente esto es:
recordar al cura Camilo Torres, silenciado por A1
el gobierno y la Iglesia servil
[A1+A2] [A1+B2]
En estos pasajes vemos cmo Nstor define a
los personajes de distinta manera: La Iglesia com-
A2 B2
prometida son los creyentes y revolucionarios; la
Iglesia servil es la de quienes creen pero no son
[A2+B1] [B1+B2]
revolucionarios; los guerrilleros son revoluciona-
rios pero no son creyentes; y finalmente el Ejrci-
B1

64
 Es evidente que en determinados materiales
se pueden conformar estructuras cruzadas con
casillas vacas, donde los textos no digan explci-
tamente qu trmino corresponde a determina-
do cruzamiento. Esta situacin tendr importan-
tes consecuencias analticas pues estaramos frente
a lo que podra decirse explcitamente en el dis-
curso pero que, por situaciones especficas, no se
verbaliza.
Pero qu sucede cuando el nmero de cdi-
gos calificativos cruzados es mayor a dos? En ese
caso se abre una matriz donde el nmero de co-
lumnas ser igual a n (de acuerdo a la cantidad
cdigos calificadores) y el nmero de lneas 2 a la
n. As, si hay tres cdigos calificadores (n=3),
entonces habr tres columnas y 8 lneas finales, y,
por tanto, 8 combinaciones posibles. Sin embar-
go, de acuerdo a las investigaciones empricas, esta
estructura muy rara vez aparece, pudiendo llevar
a cabo el anlisis con las estructuras anteriormente
descritas.
4. EL ESQUEMA ACTANCIAL
Hasta aqu, los principios analticos del mtodo
nos han llevado a la descripcin de las estructu-
ras cognitivas que guan a los actores. Con el es-
quema actancial pretendemos entrar a otro nivel
analtico que ya no se sita en la esfera cognitiva
sino en la afectiva, intentando analizar el dina-
mismo del sujeto. Este anlisis tambin ser lla-
mado el esquema de la bsqueda, pues abre el
anlisis al deseo y a la idea de la falta de algo.
La primera nocin haba sido planteada por
A.J Greimas, quien enriqueciendo los estudios
hechos por Propp, propona la existencia de una
9 Hay que destacar que la intuicin de Propp es considerable al plantear en los cuentos rusos la existencia de determinados
personajes que slo cambian de nombre, pero su rol es el mismo; dice Propp: lo que cambia son los nombres (y al mismo tiempo
los atributos) de los personajes; lo que no cambian son sus acciones o sus funciones. Podemos concluir que el cuento presta a
menudo las mismas acciones a personajes diferentes. Lo que nos permite estudiar los cuentos a partir de las funciones de los
personajes (1970: 29).
65
relacin sujeto-objeto donde el deseo se mani-
festara en su forma a la vez prctica y mtica de
la bsqueda (Greimas, 1995: 177)9. Es Hier-
naux quien adapta el esquema para los estudios
sociolgicos, proponiendo que los sujetos con-
cretizan su proyecto de vida en una bsqueda vi-
tal de satisfaccin de sus deseos. Se identifican
entonces dos elementos: a) la alternativa subje-
table (Sujeto positivo / Sujeto negativo), que
es el despliegue actancial de la tensin definida
como relacin con el s; b) la alternativa objeta-
ble (objeto positivo / objeto negativo) como
la proyeccin del deseo contenido en el eje de
relacin del s y que se presenta al sujeto como
objeto a buscar, lo que entra a su vez en rela-
cin con la tensin de vida/muerte, denominada
como ultimidad decisiva:
Para todo modelo simblico, la bsqueda
del objeto ltimo (O+) por parte del sujeto
(S+) se comprende en su implicacin radical
como la bsqueda primeramente del s
(SI+), como una falta socialmente creada
en un principio en la imposicin de la
alternativa existencial orientando el querer
del actor hacia una realizacin objetivada
(O+) (Hiernaux y Ganty, 1977:24).
El anlisis del relato de la bsqueda es una
manera de comprender el principio bsico del
simblico social, que es el vnculo que existe en-
tre individuo y sociedad: esta articulacin entre
el sujeto y el objeto de bsqueda traduce la ma-
nera en la cual el destino individual se traspone
en destino colectivo y viceversa. Esto es central
para el anlisis donde uno se esfuerza por com-
prender cmo los simblicos sociales operan ar-
ticulando la movilizacin afectiva y la legitimi-
dad social (Remy, 1990: 123).
Tericamente esto es:
Alternativa subjetable Alternativa objetable
(S +) O+
Sujeto Objeto
(S -) O-
Este vaco del sujeto, que lo vive como la fal-
ta de algo, hace que est llamado a realizar una
serie de acciones positivas y evitar las negativas,
de manera que se vaya acercando paulatinamen-
te al objeto deseado, es decir vaya llenando el va-
co. Contrariamente, las acciones negativas son
aquellas que lo alejarn del objeto positivo, o que
lo acercarn a O (-).
Siendo que el sujeto solo no puede llegar a su
objeto, y que por lo tanto tiene que realizar accio-
nes especficas que lo conduzcan a su fin, se pro-
yecta una serie de Ayudantes que le faciliten la ta-
rea y Opositores que la hagan difcil: Los unos tie-
ne como funcin o como objetivo llevar ayuda
actuando en el sentido del deseo, o facilitando la
comunicacin; los otros, por el contrario, crear
obstculos, oponindose ya sea a la realizacin del
deseo, ya sea a la comunicacin del objeto (Grei-
mas, 1995: 178). As, el sujeto proyecta en ellos
un poder que le sirve para realizar sus deseos (en
vista que l mismo es incapaz de hacerlo solo por
la falta de posesin del poder del ayudante/oposi-
tor); se comprende que el ayudante y el opositor
no son ms que proyecciones de la voluntad de la
accin y de las resistencias imaginarias del sujeto
mismo, juzgadas benficas o malficas con rela-
cin a su deseo (Greimas, 1995: 180).
10 Siendo que en castellano no existe el trmino destinador, retomamos el sentido francs, es decir derivamos la palabra del
sentido de destino.
11 La explicacin operativa de cmo funciona el esquema de la bsqueda la encontramos en Hiernaux, 1977, Vol. II: 100-107.
66
Finalmente, en el esquema aparece el Desti-
natario10 positivo, quien es la fuente de las posi-
bilidades para que el sujeto alcance su objeto, y el
Destinador negativo, que est al origen de las di-
ficultades y obstculos que se le presentan al ac-
tor. Hay as una falta de autonoma por parte del
Sujeto, que proyecta en sus destinadores (positi-
vos o negativos) como los que tienen la capaci-
dad de expedir el ayudante o el opositor. Desde
el punto de vista de la socializacin, se estructura
as la relacin con los actores o realidades decisi-
vas en esta ltima instancia: positivamente el
Destinador positivo tiene en su poder el poder
de donde proviene el ayudante; y negativamen-
te el Destinador negativo funge como el posee-
dor del contra-poder del opositor (Hiernaux,
1977, Vol III: 126)11 . El esquema terico es:
Destinador (+)
Ayudantes (+)
Sujeto (+) Acciones (+) Objeto (+)
S O
Sujeto (-) Acciones (-) Objeto (-)
Oponente (-)
Destinador (-)
As, el Relato de la bsqueda tiene la utilidad
de mostrarnos el modo de operacin en el cam-
po de las acciones, del modelo cultural de los ac-
tores. Este esquema, que en realidad tiene la for-
ma de una estructura paralela, permite la organi-
zacin de los cdigos disyuntivos en planos de
percepcin que abren la posibilidad analtica de
la lgica de la accin.
Por ejemplo, luego del anlisis exhaustivo de
las cartas del sacerdote oblato Mauricio Lefebvre
cuando llega a Bolivia, en 1953, encontramos que
su mxima bsqueda era la cristianizacin (O+),
para lo cual deba evangelizar otorgando sacra-
mentos a todos los fieles. Los que lo ayudaban en
su tarea eran la Iglesia y sus amigos y contactos
extranjeros, pero quien posea el poder total era
la divinidad. Por el contrario, el objetivo negati-
vo (O ) era el materialismo ateo, por tanto los
opositores eran los comunistas y las acciones ne-
gativas el sindicalismo, el alcoholismo, la ausen-
cia de una vida sacramental. El uso de este esque-
ma permita en este caso organizar el sistema de
percepcin de Lefebvre a su llegada al pas y ana-
lizarlo comparativamente con momentos poste-
riores de su vida, particularmente con sus lti-
mos escritos, a finales de los 70, cuando sera ase-
sinado por la dictadura banzerista.
CONCLUSIONES
El socilogo, dice Bourdieu, debe jugar el rol de
un partero que a travs de su anlisis ayuda a des-
cubrir las motivaciones profundas que movilizan
a los actores sociales. El oficio del socilogo ser
precisamente ver detrs de lo aparente, y llegar a
la explicacin profunda de los fenmenos. El
67
mtodo de anlisis estructural de contenido tie-
ne una palabra en esta tarea. Precisamente su
objetivo ser buscar las estructuras subyacentes
que estn detrs de las palabras.
La utilidad del mtodo para las investigacio-
nes cualitativas es central, y se pueden construir
modelos culturales de referencia que han marca-
do poca a partir de manifestaciones empricas
concretas. El mtodo funciona como el mercurio
que se utiliza en algunos lugares para la bsque-
da del oro: roseando este qumico a la tierra don-
de el oro se confunde con otros materiales, es el
mercurio el que separa naturalmente el oro de lo
dems, facilitando la extraccin del preciado mi-
neral. Asimismo, el anlisis estructural permite
al investigador adentrarse en los materiales em-
pricos y extraer de ellos substancias simblicas
tiles para la explicacin de la accin.
Pero, quizs, lo ms motivador del mtodo es
que obliga al trabajador de la cultura a enfrentar-
se con documentos reales, con producciones vi-
vas de la poblacin, que durante mucho tiempo
fueron despreciadas por aquellos que pensaron
que hacer sociologa era llegar a niveles de abs-
traccin desvinculados de la produccin cultural
de la gente. La invitacin entonces es hacia la
bsqueda de documentos, cartas, entrevistas, dia-
rios, canciones, peridicos que antes no tenan
valor, y que hoy pueden ser una fuente de conte-
nidos de riqueza mayor para la investigacin so-
cial.
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transformaciones simblicas de los cristianos en los aos 60
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 SECCIN III

INVESTIGACIONES

69
70
 UN ESTUDIO INTRODUCTORIO

Evolucin y prcticas de formacin

docente en Bolivia
Mario Yapu1

En este artculo se difunden algunos de los resultados

de una investigacin apoyada por el PIEB sobre la for-
macin docente en Chuquisaca. El autor presenta da-
tos referidos al funcionamiento institucional en este
campo, tomando en cuenta la evolucin de las polticas
de formacin en el pas.

Ms all de la ideologa normativa del deber ser
de los maestros y a medida que la historia trans-
curre, los maestros y su profesin reflejan una fi-
gura fragmentada y diversa, con ms interrogan-
tes que respuestas, al menos desde la perspectiva
de la conformacin y dinmica del grupo socio-
profesional articulado a la estructura social o al
sistema de posiciones, perspectivas e intereses que
las sociedades contemporneas circunscriben. Por
otro lado, los informes internacionales y la pol-
tica educativa actual boliviana insisten que el
docente es un agente clave para la calidad de la
enseanza y que no se puede esperar un cambio
cualitativo en el trabajo escolar si no se piensa
simultneamente en la calidad de los maestros
(UNESCO, 1994:24; 1998; OCDE, 1994). Este
nfasis vara segn los contextos de cambios es-
tructurales que viven los pases y el avance de sus
reformas educativas. Varios pases industrializa-
dos aplicaron reformas escolares importantes a
fines de los aos 60 y principios de los 70, sobre
todo en el nivel secundario; marco en el cual se
replante la funcin y la posicin docente en la
institucin escolar y en la sociedad en su conjun-
to. Las reformas tendan hacia la centralidad del
sujeto o las necesidades del educando, en lo posi-
ble descentralizando el sistema de enseanza, de-
legando as la elaboracin de programas escolares
a los poderes locales y a las unidades educativas
donde los maestros, organizados por reas de co-
nocimientos o sectores laborales, elaboraran sus
programas de estudio (Yapu, 1993). En Amrica
Latina, la evolucin de las reformas educativas
ha sido ms heterognea y, consiguientemente,
las polticas e investigaciones sobre los maestros,
en especial, su formacin inicial (UNESCO, Do-
cumentos del Encuentro Internacional de For-
macin Inicial de Maestros de la Escuela Bsica,

1 Investigador asociado al Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia. Este artculo retoma algunos aspectos de la investiga-
cin realizada con el auspicio de esta institucin sobre la formacin docente en Chuquisaca, mas las ideas desarrolladas aqu son
de entera responsabilidad del autor.

71
Caracas, 1995; Informe Final del Seminario, San-
tiago de Chile, enero 1996; Messina, 1999; 1997;
1998; UNESCO,1996).
En Bolivia, la dcada de los 70 fue dominada
por una visin tecnicista y especulativa de la edu-
cacin y de la formacin de maestros, caracteriza-
da por dos tendencias opuestas. La primera se re-
fiere al discurso oficial de eficiencia interna de la
escuela cuyo agente principal es el maestro tcni-
co, que privilegia los procedimientos metodol-
gicos en funcin del logro de objetivos (Planes y
Programas 1975-76). La segunda tendencia, en la
que el maestro sera un animador, se desarroll
fuera del sistema escolar formal, a nivel de la edu-
cacin popular o informal, influenciada por inte-
lectuales como Illich y Freire (Mejoramiento Do-
cente, 1973-1975). En la segunda mitad de la d-
cada de los 80 se realizaron los diagnsticos sobre
la formacin docente (MEC, 1988; UPEL/
MEC,1989) que reiteran ideas conocidas como la
diferencia entre normales rurales y urbanas, n-
mero excesivo, poca relevancia frente a su contex-
to, planes y programas fragmentados y dispersos,
administracin institucional que no responde a las
necesidades del desarrollo curricular, etc2.
La Ley 1565, de 1994, abre la profesin do-
cente hacia la flexibilizacin progresiva y permite
jerarquizarla elevando los niveles de la formacin
inicial y continua, transformando las normales en
Institutos Normales Superiores (INS) y adscribien-
do a las universidades para la titulacin a nivel de
la licenciatura. Estos son mecanismos de dinami-
zacin del espacio docente tanto en el mbito la-
boral como en el de la formacin, donde el siste-
ma del escalafn constituido como la estructura
socioprofesional bsica y la historia de la forma-
cin de maestros bajo la hegemona de las norma-
les va llegando paulatinamente a su fin. Este art-
culo desarrolla algunas ideas preliminares a nivel
histrico y presenta datos del funcionamiento ins-
titucional, teniendo en cuenta la evolucin de las
polticas actuales de formacin docente desde el
punto de vista ms analtico que normativo. El
marco interpretativo y conceptual sita el anlisis
del profesorado a dos niveles: primero, en la confi-
guracin y evolucin del campo escolar en el cual
este grupo socioprofesional se posiciona por su tra-
bajo especfico y, segundo, en las relaciones socia-
les de poder subyacentes a las prcticas de forma-
cin docente, denominado anlisis micropoltico,
todo esto ilustrado con estudios sobre dos institu-
ciones de Chuquisaca. Desde el punto de vista
morfolgico y estructural el magisterio nunca fue
homogneo. Su diferenciacin se acenta ms hoy
y existe una tendencia hacia la fragmentacin y
una popularizacin de la poblacin estudiantil
de las instituciones formadoras de maestros. Por
otro lado, las polticas actuales del docente tien-
den a jerarquizar el magisterio elevando los niveles
de la formacin inicial y adscribiendo los Institu-
tos Normales Superiores (INS) a las universida-
des; proceso denominado terciarizacin como
delegacin a terceros y elevacin al nivel superior
o terciario. Esto permite pensar que el razonamien-
to por niveles afn a la jerarquizacin formativa
prevalece sobre la integracin cognoscitiva o el ra-
zonamiento por sectores o reas referido al punto
de vista del trabajo del maestro.
El mtodo de investigacin y los datos utili-
zados para este artculo provienen de la documen-
tacin histrica de la formacin de maestros, de
la descripcin institucional y ulica detallada de
las dos instituciones consideradas en este estu-
dio, transcrita como diarios de trabajo de cam-

2 A estos datos se sumaron los resultados del Censo de 1992 y los datos del Mapa Educativo de 1993. La Conferencia mundial sobre
la educacin para todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizajes (Jomtien, 1990; UNESCO, 1993;1994) fue un evento
internacional importante y explica en parte el cambio del discurso de la poltica escolar referido a variables estructurales hacia los
aprendizajes de los nios donde los maestros seran esencialmente un apoyo.

72
po, y de la aplicacin de un cuestionario (Yapu y
Torrico, 1999).
1. LA FORMACIN DOCENTE EN UNA
PERSPECTIVA SOCIOHISTRICA
Los estudios generales sobre la historia de la educa-
cin boliviana abordan la cuestin de los maestros
de manera tangencial y sesgada a partir de la forma-
cin de maestros en la Normal de Sucre. Otros es-
tudios histricos como los de Choque (1992; 1994)
y Claure (1989) enfocan el desarrollo de las escuelas
indigenales de principios del siglo XX hasta la dca-
da de los 30. En estos estudios aparece con mayor
claridad el debate de la formacin de maestros con
relacin a la educacin indgena. Por ltimo, el
Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educa-
tivas (CEBIAE) ha publicado estudios y reseas bi-
bliogrficas sobre el tema. Por nuestra parte, hemos
planteado la gnesis de la escuela normal asociada
entraablemente al desarrollo de la educacin po-
pular y pblica del Estado liberal (Yapu y Torrico,
1999). Aqu destacamos algunos momentos so-
bresalientes de la formacin de maestros bajo el sis-
tema normalista, producto del siglo XX y actual-
mente llegando a su ocaso.
MOMENTO FUNDACIONAL
A fines del siglo XIX y XX, el debate de la educa-
cin gira en torno a la extensin y diversificacin
educativa hacia el pueblo y los indgenas. El
movimiento de los liberales juega un rol impor-
tante. Su pensamiento se asocia con el positivis-
mo cientfico y pregona una poltica educativa
desligada de toda injerencia religiosa o poltico-
partidaria en la educacin; exige una educacin
laica. Su discurso cientista y experimental tiene
una pretensin universal por cuanto la creacin
de la pedagoga nacional no tena mucho asi-
dero. Desde este punto de vista, la educacin in-
73
dgena deba pasar por un proceso de castellani-
zacin y la primera tarea de la escuela era, preci-
samente, castellanizar al indgena; haba necesi-
dad de recursos humanos y muchos de ellos eran
catlicos o extranjeros: chilenos, franceses, bel-
gas, americanos. Entre ellos estuvieron los boli-
vianos formados en Europa como Felipe Guzmn
y Daniel Snchez Bustamante. Este ltimo ela-
bor el Plan General de Educacin (17/12/1908)
en el que clasific el profesorado de primaria/se-
cundaria y rural/urbano (Yapu y Torrico, 1999).
El 6 de junio de 1909 se cre la primera Escuela
Normal de Profesores y de Preceptores de la Re-
pblica, cuyos objetivos fueron planteados por
G. Rouma, principal promotor de la formacin
de maestros en la primera mitad del siglo XX:
Formar en los futuros maestros el espritu
cientfico, ensendoles a observar,
experimentar, comparar, analizar, para
poder juzgar, inducir o deducir. Procurar
desterrar el escolasticismo y verbalismo, el
auditorio y la teora, por el laboratorio y la
experiencia personal.
Formar el carcter y la voluntad para
realizar trabajos y esfuerzos sostenidos y
perseverantes.
Atender a la buena formacin profesional
de los futuros maestros para que puedan
aplicar, eficientemente, la ciencia y el arte
de la enseanza (Quezada, 1984: 14-15).
El nfasis est puesto en el hacer y el ser,
mediatizado por el conocimiento cientfico. El
problema delicado y permanentemente reactuali-
zado es la construccin del perfil docente que por su
carcter social e histrico, incluso por su base epis-
temolgica, siempre ha sido tributaria de las rela-
ciones sociales. Los perfiles han sido parcialmente
consensuados y, a veces, implcitamente aceptados.
Aqu, Rouma, convencido del conocimiento cien-
tfico y la universalidad del desarrollo humano, ha-
ca hincapi en la formacin de maestros: hom-
bres de inteligencia bien disciplinada, con visin clara
de las cosas y capaces de obrar y de perseguir un
ideal... de carcter y de voluntad (Rouma,1911:21;
Yapu y Torrico, 1999). Por los programas de prima-
ria, en cuya concepcin particip Rouma, se perci-
be un alto nivel de formacin humanista clsica
(Rouma,1915). Los primeros maestros egresados de
la Normal de Sucre ensearon en colegios mode-
lo desarrollados en diversas ciudades del pas y en
las nuevas normales rurales creadas en 1915 en
Umala (La Paz), en 1916 en Colomi (Cochabam-
ba) y en 1917-19 en Puna (Potos). As comienza la
divisin entre la formacin de maestros rurales y
urbanos; es decir, la divisin de estos maestros es
coetnea de la gnesis de las normales, pues por res-
ponder a poblaciones populares e indgenas, las
normales fueron compelidas a formar maestros se-
gn los contextos, lo que condicion a ubicar los
centros de formacin docente en reas rurales (Nor-
mal de Miraflores, Normal de Cororo). Las respues-
tas no fueron satisfactorias: los preceptores for-
mados en estas normales no iban a trabajar en re-
giones rurales sino urbanas (Zalles Caldern, 1919,
en Choque, 1994:17); hecho que se explic por su
origen no indgena y porque sus aprendizajes cog-
noscitivos y sociales (costumbres y hbitos) no co-
rrespondan a las exigencias del mundo rural. Con
todo, este primer esfuerzo de las escuelas normales
rurales fracas, aunque persista la idea de formar
maestros indgenas para indgenas, la cual, desde nues-
tro punto de vista, descuidaba las relaciones sociales
de diferenciacin, no slo porque la clase dominan-
te frenaba la educacin indgena sino porque la es-
cuela introdujo nuevos criterios de clasificacin. Este
primer impulso de la formacin de maestros con-
cluy con la creacin del Instituto Normal Supe-
rior de La Paz, en 1917, para la formacin de profe-
sores de primaria y secundaria (Quezada, 1984: 17;
Monografa, 1967).
74
MOMENTO DE ESTRUCTURACIN
En las dcadas del 30 y 40 se hicieron cambios
importantes en el campo educativo, entre ellos el
mbito de la formacin docente. El Estatuto So-
bre Educacin Pblica, considerado como una
conquista de maestros y universitarios en proce-
so de organizacin, establece tres poderes aut-
nomos conductores del sistema educativo: el
Consejo Nacional de Educacin velara por la
reglamentacin de ciclos y grados del sistema de
enseanza; la universidad organizara las faculta-
des e institutos; y, el Ministerio de Instruccin
Pblica atendera las escuelas indigenales y las
normales para dichas escuelas, educacin fsica,
deportes, edificaciones escolares, investigacin
cientfica. El Estatuto pretende liberar la educa-
cin pblica de influencias polticas y adecuar su
funcin a los fines sociales. Postula desarrollar la
educacin pblica, laica y nica. Algunos puntos
referentes al magisterio establecen:
a) una moralidad, ttulo de competencia,
carrera profesional pblica (Art. 36, p. 16);
b) profesores y preceptores no pueden
participar en jurados electorales ni asistir
a manifestaciones polticas de ningn
gnero, bajo pena de destitucin
pronunciada por el Consejo de la
Educacin o la Universidad, previo proceso
de desahucio. Gozarn de la ctedra de
plena libertad para promover sus doctrinas
(Art. 39, p. 16); c) la direccin de las
escuelas primarias deban estar a cargo de
maestros egresados de la Normal de Sucre,
con diez aos de servicio continuo en la
docencia, gozando de buena salud y pleno
ejercicio de sus facultades mentales (Art.
41, p. 17) (Estatuto, 1930).
Estas exigencias iban de par con una ideolo-
ga magisterial que enfatizaba ms el orden moral
que el econmico. Tanto Pardo (1942) como
Donoso (1946) consideraban que el maestro era
el centro y el depositario de los ideales del hom-
bre por lo que su formacin y prctica eran prin-
cipalmente un problema moral que deba tradu-
cirse en el entusiasmo, la iniciativa, el hlito de
bolivianismo y la fe apostlica en el trabajo do-
cente (Donoso,1946:126-127). Intelectuales
como Alba (1947) y Rouma (1931) reforzaron
esta visin misional del maestro. El maestro no
slo debe ofrecer conocimientos sino las grandes
virtudes societales: el culto a la verdad, el amor al
peligro, la defensa de la libertad, el amor a las
cosas que nos rodean. Debe formar lo que la pa-
tria requiere: un nio limpio, inteligente, que
respeta a sus padres y adore la bella insignia na-
cional (Alba,1947:13). Rouma precis que el
maestro rural tena la misin de educar ms que
alfabetizar (Rouma,1931:35). Estos elementos
permiten hablar del modelo vocacionalista y hu-
manista de la docencia y su formacin, que otros
llamaron normalismo (Suarez, s/f.). En este pe-
rodo, estas virtudes, como hbitos sociales, y la
cultura humanista, se conjuncionan: hombres
cultos (incluido la cultura fsica) de espritu no-
ble eran el ideal del maestro, cuyo supuesto fue el
logro escolstico de la cultura y lengua castella-
nas. En este marco se crea, en 1931, el Instituto
Normal Superior de Educacin Fsica (INSEF)
de La Paz. En 1937, el magisterio realiza el Pre-
Congreso y el Primer Congreso Sindical, donde
expresa su compromiso con la independencia
educativa, apoya al gobierno que plantea la edu-
cacin como la ms alta funcin del Estado. En
1937/38 se crean las normales rurales de Wari-
sata, Santiago de Huata, Canasmoro y Caiza D.
En 1941 se crea la de Portachuelo, en 1946 la de
Vacas y en 1948 la de Paracaya. Estos diez aos
representan el primer gran impulso en la forma-
cin de maestros rurales, mientras las normales
75
urbanas no incrementaron en nmero. Este boom
de normales rurales ilustra una apertura a lo po-
pular indgena, empero deja intacta la brecha
entre el nivel primario rural y el nivel secundario
y urbano, puesto que slo las normales urbanas
formaban maestros para la enseanza secunda-
ria. Adems, muestra la balcanizacin escolar y
social entre los citadinos y grupos sociales mino-
ritarios que ingresaban a la enseanza secunda-
ria, y el desarrollo de la escuela primaria, como
escuela bsica para el pueblo y los indgenas.
La atencin especial de este mundo popular hizo
que pronto el ideal humanista fuera oprimido por
la necesidad de especializacin de los maestros
rurales en tcnicas de agricultura, ganadera, car-
pintera, alfarera, etc.
MOMENTOS DE CAMBIO:
ENTRE LA UNIDAD Y LA DIVISIN
Como se viene perfilando, la formacin de maes-
tros siempre ha conllevado las contradicciones del
sistema escolar y de la sociedad en su conjunto.
As, ms all de la ideologa republicana de la Nor-
mal de Sucre, la divisin entre normales rurales y
urbanas se instituy desde la misma creacin de
las normales. Durante los cambios de los aos 50,
la propuesta de formacin docente de Rouma fue
criticada como elitista y extranjerizante. El marco
del cambio del sistema educativo fue dado por el
Cdigo de la Educacin Boliviana (CEB) de 1955,
cuya preparacin remonta a los aos 1950 y 1953
(Quezada,1984; Villa-Gmez,1979). El Cdigo
define los fines y normas, la estructura y el fun-
cionamiento de la educacin. Los conceptos cen-
trales de la transformacin son la integracin na-
cional, ciencia y tecnologa (imperiosa necesidad
de formar ciudadanos con conocimiento cientfi-
co y tcnico en funcin de la produccin y desa-
rrollo econmico del pas), realizacin de la per-
sona (desarrollo autnomo del ser humano como
persona), la educacin del pueblo (extender la edu-
cacin hasta los ltimos espacios geogrficos y so-
cioculturales del pas). En ese marco, las norma-
les rurales respondieron a la propuesta de la edu-
cacin fundamental campesina, con un curriculum
especfico especializando al personal en trabajos
manuales y agrcolas, enseanza vocacional y pro-
fesional, economa domstica y labores femeni-
nas (CEB, 1955: 25)3. As, a diferencia del pero-
do anterior en el que la divisin se operaba fue-
ra de la escuela por las diferencias sociales, ahora,
a medida que el campo escolar se extenda, la di-
visin escolar entre rural y urbano se introduca
legalmente, con una repercusin directa en la
formacin de maestros, pues al igual que las es-
cuelas fundamentales campesinas, las normales
rurales llegaron a depender del Ministerio de Asun-
tos Campesinos (MAC). Adems, en el plano
poltico, los organismos sociales y sindicales como
la Central Obrera Boliviana (COB) o el sindicato
del magisterio participaron en el poder del Esta-
do4. Era igualmente notorio que los docentes de
especialidades de secundaria tenan formacin
universitaria y ejercan simultneamente docen-
cia en la universidad, representaban la clase me-
dia culta del pas. Los estudiantes de las normales
urbanas eran bachilleres (requisito desde los 40)
con una formacin humanstica slida. Esto per-
miti calificar el perodo 1940-60 como la po-
ca de oro, al menos para la Escuela Normal de
Sucre que era altamente selectiva y con una ense-
anza libresca; haba en cierta forma una cultura
de exclusin escolar porque los fracasos eran na-
turalizados; es decir, no eran problemas escolares,
i.e., ni de la institucin ni de los maestros, sino de
los educandos y de sus condiciones sociales y cul-
turales previas (sobre todo en el nivel secunda-
rio). Los maestros rurales y su organizacin sindi-
cal, por su lado, estuvieron a la sombra de los maes-
tros urbanos porque, en parte, eran una minora.
Adems, el bachillerato como requisito de ingre-
so a estas normales slo se instituy desde 1969 y
fue integrndose gradualmente durante la prime-
ra mitad de la dcada del 70 (Yapu, 1997). As,
hasta la generacin de los 50 e incluso 60, los maes-
tros rurales slo tenan como formacin base la
escuela primaria. Finalmente, dentro de las pol-
ticas educativas, la formacin de maestros fue plan-
teada sistemticamente como una accin retra-
sada, es decir, las reformas nunca fueron inicia-
das por los maestros5.
En el plano curricular, desde antes de 1953 la
formacin del maestro tiene una duracin de
cuatro aos de estudio, cuyos principales com-

3 Segn el sistema educativo de este perodo, las normales rurales estn ubicadas en el nivel secundario de formacin cuyos requi-
sitos de ingreso eran la culminacin de la escuela primaria; en cambio, para la formacin de maestros de secundaria se exiga
quinto ao de secundaria o ttulo de bachiller, con lo que se establece la diferencia entre los maestros rurales y urbanos en los
conocimientos escolares previos.
4 La relacin entre los maestros y la poltica ha presentado tensiones desde los aos 30 (Estatuto); en los aos 50, el sindicato
ingres al escenario poltico participando en la gestin del poder estatal; en los aos 70 fue controlado y marginado (entrevista: B.
Enriquez).
5 Por ejemplo, los seminarios de Mejoramiento Docente se efectuaron recin en 1962 y 1963, es decir unos siete aos despus del
Cdigo. El incremento numrico de las normales march de la siguiente manera: entre las urbanas se crearon Sedes Sapientiae, de
Cochabamba, en (1956); la Normal Tcnica de La Paz (1958) y la Normal Enrique Finot, de Santa Cruz (1959). Entre las
normales rurales tenemos: Franz Tamayo, de Llica (1961); Franz Tamayo, de Villa Serrano (1965); Simn Bolvar, de Cororo
(1966); Ren Barrientos, de Caracollo (1964); Ren Barrientos, de Tarata (1967); H. Ibez Soruco, de Charagua (1965) y
Riberalta (1965). Finalmente. Se crearon las normales M. Andrs de Santa Cruz, de Chayanta (1971); Adventista, de Vinto
(1973); Santsima Trinidad, de Trinidad (1976); ngel Mendoza, de Oruro (1971) y Eduardo Avaroa, de Potos (1985); estas
cuatro ltimas son urbanas. En el mismo sentido se deben sealar el D.S. 8717/69, la Ley de Normales (DS. 10704/73; DL.12139/
75) y su Reglamento General (DL. 12140/75); finalmente, la propuesta de 1996 y 1999 con respecto a la Ley 1565.

76
ponentes son: a) la cultura general con una for-
macin filosfica y humanista, b) la formacin
pedaggica y profesional en base a la cultura peda-
ggica, c) la prctica docente comprendiendo dos
aos de ejercicio profesional pleno. Estos com-
ponentes no cambiaron fundamentalmente con
la reforma del 55 (Quezada,1984: 19-24; Pro-
gramas de Secundaria, 1956). Cada curso com-
prende unas 12 a 14 materias en un tiempo de
35 horas semanales. Las asignaturas fueron orga-
nizadas en funcin a los ejes de formacin men-
cionados: para la cultura general, matemticas,
castellano, geografa, historia, trabajos manuales;
para la formacin profesional, psicologa, pedago-
ga, sociologa, legislacin escolar, didctica y
prctica escolar, y la prctica docente estuvo vin-
culada al ejercicio de la profesin misma. En las
Normales Rurales, el plan de estudios incluy agro-
pecuaria, industrias rurales, higiene y sanidad. Los
contenidos de los programas no eran definidos a
nivel nacional, sino delegados a la responsabili-
dad de cada profesor. Era recomendada la revi-
sin y elaboracin de los programas con una vi-
sin unitaria y crtica con relacin a la metodolo-
ga verbalista y a la deficiencia institucional por
la carencia de laboratorios, bibliotecas y material
de enseanza. Es destacable el carcter humanis-
ta, social y tcnico de la propuesta del Cdigo
(Quezada, 1984:35-37), donde el rol del maes-
tro se caracteriz por su accin promotora en la
comunidad, ante todo para los maestros rurales.
En cambio, la dcada de los 70, por el enfoque
curricular tecnicista de la educacin y de la for-
macin docente, el rol del maestro adopt de
manera muy peculiar lo tcnico y lo religioso, a
la manera del humanismo tcnico de los aos 50
de los pases industrializados, con la diferencia
de que la psicologa conductista haba entrado
de pleno en el campo educativo6.
6 As se combina la priorizacin de la estructura interna de la formacin y el nfasis en los valores cristianos y nacionales y la lucha
contra la anarqua, con la consigna de: Orden, Paz y Trabajo (Ley de Normales, 1975).
77
2. ANLISIS INSTITUCIONAL Y
CURRICULAR DE LA FORMACIN
DOCENTE EN LOS AOS 90
REFORMA EDUCATIVA Y
FORMACIN DOCENTE
El Informe del Ministro de Educacin y Cultu-
ra, correspondiente al perodo 1985-1989, reafir-
maba que la formacin docente estaba marcada
por la dicotoma entre lo rural y lo urbano, cada
cual funcionando aisladamente con poca integra-
cin a los valores y polticas educativas del pas
(Ipia,1989:10; MEC,1985). Segn este infor-
me, hasta 1985 haban 27 normales, 10 urbanas
y 17 rurales, 411 catedrticos en las rurales y 635
en las urbanas, con un alumnado de 7.037 estu-
diantes en las primeras y 11.383 en estas ltimas,
totalizando 18.420 estudiantes. Considerando
1.046 catedrticos, la relacin maestro/alumno
alcanzaba a un docente por 18 estudiantes; dato
muy variable de una normal a otra. Asimismo,
los aos de formacin son variables. Para el nivel
primario, segn este informe, aumenta en el rea
urbana de tres a cuatro aos desde 1983, y en el
rea rural se mantienen tres aos hasta 1988; la
formacin de maestros para el nivel secundario
es de cuatro aos. Otro diagnstico de 1988 (Li-
bro Azul) recopil leyes y reglamentos y aplic
un cuestionario a una muestra global de 3.084
individuos, entre padres de familia, estudiantes y
catedrticos. Socialmente, sostiene que el maes-
tro rural goza de ms prestigio que el urbano,
se otorga un status social alto a los rurales y
medio a los urbanos (p. 411), empero, no per-
mite comprender la condicin del magisterio en
su diversidad ni precisa qu significa tener un sta-
tus ms alto en el contexto del magisterio y sus
relaciones sociales. Curricularmente, establece que
la estructura acadmica de la formacin docente
est basada en la Ley de Normales de 1975, mien-
tras que sus planes de estudio fueron modifica-
dos a principios de 1980. El documento conclu-
y que los planes de estudio no respondan a las
necesidades de formacin docente, sin precisar
no obstante cules seran dichas necesidades. Se
afirm que la relacin de las normales con la co-
munidad era diversa: en las normales rurales
existe mayor contacto con el entorno que en las
urbanas, a pesar de que, como ocurre con la Nor-
mal de Cororo, las relaciones no son necesaria-
mente armoniosas (infra). Finalmente, sostuvo
que los catedrticos tenan un bajo nivel acad-
mico y diverso segn las reas rural y urbano. As,
el Seminario del 1 al 6 de febrero de 1988 plan-
te la creacin de una Universidad Pedaggica
Estatal; es decir, la expectativa era jerarquizar la
formacin docente a nivel universitario, que la
Ley 1565 plante de modo diferente (UPEL/
MEC,1989). Adems, los diagnsticos consulta-
dos no rinden cuenta de las prcticas pedaggicas
tradicionales de los catedrticos en las normales, de
tal forma que la propuesta de la reforma educati-
va a nivel de formacin docente, al igual que la
de primaria se bas en diagnsticos generales.
Propuesta de transformacin
en formacin docente
Las bases y fines del sistema educativo, segn la
Ley 1565 y la propuesta de los programas de es-
tudio para el nivel primario, constituyen la fuen-
te de la formacin docente. La Ley 1565 no dice
mucho sobre la formacin docente (Arts.15-
17,52), slo plantea que las normales sern trans-
formadas en Institutos Normales Superiores con
la funcin de formar y capacitar a los maestros y
podrn adscribirse a las universidades para los
programas de licenciatura cuyos catedrticos ten-
drn un nivel de formacin de licenciatura o su-
78
perior. En la primera fase de transformacin, el
problema crucial pareca ser definir las mencio-
nes y las especialidades (CB, 1996); despus de
1997, el problema se desplaz hacia los niveles y
ciclos (DCB, 1999). Otro problema enfrentado,
pero menos esclarecido en la primera fase, atae
al nivel de sistema de formacin docente, en par-
ticular el tema relativo a la formacin de maes-
tros para la enseanza bilinge. Este proceso dur
hasta las nuevas determinaciones hechas durante
el ao 1999 (RM 044/99; RM 255/99; DS
25386; RM 467/99; RM 102/99; Informes del
Ministro de Educacin, Cultura y Deportes al
Presidente: 12/10/99; 30/11/99); perodo en que
el perfil docente permaneca en debate (Propues-
ta, 1996; 1999) y el proceso de elaboracin partici-
pativo del curriculum iniciado en 1995 evolucio-
n hacia un centralismo nacional, no obstante
que el discurso descentralizante continu vigen-
te.
- Dimensin institucional
Lo institucional alude a las instancias, los dispo-
sitivos y procesos en los que se toman las decisio-
nes; la posicin de los agentes, la determinacin
de los objetivos, las leyes, las normas, incluyendo
la infraestructura (Cdigo 1955; Decreto Supre-
mo de Reforma Educativa 1969; Ley de Norma-
les 1975; Ley 1565, 1994; Estatuto 1997: De-
cretos Ministeriales 1999). A menudo los dispo-
sitivos legales no llegan a incorporarse en los agen-
tes y convertirse en un cierto habitus profesional
como un recurso de la prctica pedaggica (Pe-
rrenoud, 1996). Esto es, en parte, resultado del
sistema de enseanza centralizado del pas, don-
de los objetivos y las normas son abstractos, afi-
nes al modelo burocrtico instituido en la ges-
tin del sistema durante toda la historia de la
educacin boliviana que, en gran medida, refleja
la panoplia de leyes, estatutos y reglamentos. En
ese marco, desde 1995 el Departamento de For-
macin Docente de la ex Secretara Nacional
de Educacin consider inicialmente como prio-
ritaria la dimensin curricular con relacin a la
institucional que ira establecindose progresiva-
mente. Esto no significaba descuidar lo institu-
cional, pues es evidente que sin este componente
cualquier propuesta curricular corre el riesgo de
fracasar, sino que se priorizaba el aspecto de la
poltica cultural y procesual de la formacin do-
cente. En ese sentido se evaluaron las propuestas
institucionales (PAI,1996) y se formul una, en
1996, que culmin con la aprobacin del Esta-
tuto del Sistema Nacional de Formacin Docen-
te (RM., 019/97, del 14/02/97) que establece la
estructura y el funcionamiento del sistema na-
cional de formacin docente en lo administrati-
vo y curricular (Estatuto, 1997)7. El proceso post-
Estatuto muestra un escenario desarticulado y
centralizado.
- Dimensin curricular
El concepto curriculum evoluciona de una acep-
cin restringida de planes de estudio a procesos
ms amplios de la distribucin cultural, las estra-
tegias y la experiencia que los sujetos invierten
en el asunto. En lo que sigue comentamos escue-
tamente la propuesta del Curriculum Base para
los INS8. Si bien la Ley sita los INS a nivel de la
enseanza superior, en realidad, su ambivalencia
en trminos curriculares y su alcance no estn
resueltos. Por un lado, los INS tienen la misin
de satisfacer las necesidades determinadas en el
desarrollo curricular de la educacin primaria: los
INS deben formar los soldados de la reforma.
Esta postura asume tcitamente el modelo de for-
macin condicionado por el tipo de trabajo a rea-
lizar, esto es, especializado, y operado completa-
mente desde el Viceministerio de Educacin Ini-
cial, Primaria y Secundaria. Por otro lado, la Ley
sita los INS a nivel de la educacin superior y
como tal tiene que preparar las condiciones cu-
rriculares de acreditacin como un mecanismo
que facilite a los futuros maestros el ingreso a las
universidades para que puedan completar sus es-
tudios en estas instituciones. Asimismo, estn cla-
ras las exigencias de docencia, investigacin y ex-
tensin que deben afrontar los desafos intercul-
turales frente a la diversidad social y cultural del
pas. Con todo, el Curriculum Base para la for-
macin docente se define como el desarrollo de
conocimientos y valores fundamentales que el pas
requiere, determina una estructura bsica de fun-
damentos, conocimientos y estrategias, sugiere
una lgica de secuenciacin y de funcionamien-
to, y propone un enfoque de evaluacin (CB,
1996:46). Este concepto base9 es abierto y flexi-
ble. Su desarrollo en los diferentes niveles de con-
crecin resulta ser un proceso continuo de adap-
tacin y apropiacin particular, segn los reque-
rimientos regionales y locales de formacin do-
cente. El Curriculum Base de 1996 se fundamenta
en su carcter socio-histrico y antropolgico
(historia social de la escuela y del curriculum),
epistemolgico (fundamentos y procesos de cons-

7 Por diversas razones polticas y tcnicas, dicho Estatuto no se plasm en la prctica (muy general y sin reglamentos, interferencia
de decisiones a nivel nacional e institucional, cambio de enfoque y prioridades de las autoridades nacionales. Cf. MECyD, 1998;
1999).
8 La denominacin cambi varias veces. En 1995 se dise el tronco comn curricular para formacin docente utilizando la
misma terminologa que en primaria; en 1996, la propuesta se denomin Curriculum Base, y la de 1999 habla de Diseo
Curricular Base.
9 En otro estudio (Yapu, 2002) se discuten las diversas denominaciones: tronco comn, curriculum bsico o curriculum
nacional (Kirk, 1986: 33-48; Skilbeck, 1990; Gimeno Sacristn y Prez Gmez, 1995).

79
Miguel Alandia Pantoja. Educacin y lucha de clases.

80
truccin de conocimientos), pedaggico (proce-
sos y niveles que determinan el quehacer educa-
tivo) y poltico (marcos decisionales de la cultura
y del saber) (CB, 1996:48-50). Pretende seguir
los principios bsicos siguientes: a) constructivista
interaccional y estructural (diversas acepciones de
constructivismo); b) sistmico e integrado (su-
giere un curriculum integrado diferente del se-
riado); c) dinmico e intercultural (diversidad del
contexto como una condicin interna al curricu-
lum) (pp. 50-57). Este enfoque de curriculum
integrado, dinmico y abierto, exige una estruc-
tura compuesta de una matriz de doble entrada:
por un lado, los denominados ncleos organiza-
dores y el eje de desarrollo profesional y, por el
otro, los campos de conocimientos constituidos
de las reas y sub-reas curriculares, que en este
artculo no se analizan (CB, 1996: 59; Yapu y
Torrico, 1999).
Las cuatro reas de conocimiento propuestas
nacen de la construccin de problemas en torno
a la formacin docente y conciernen: el conoci-
miento y trato del contexto, los modelos y pro-
cesos pedaggicos que presuponen teoras de
aprendizaje y dan sentido a la accin educativa,
el curriculum propuesto para la educacin pri-
maria y la gestin global de la educacin (CB,
1996:59). Las reas se concretan en campos de
conocimiento, en tanto un conjunto articulado de
conocimientos, conceptos, representaciones y
prcticas que se estructuran en torno a un ncleo
temtico o un sujeto central, donde las discipli-
nas slo son aspectos particulares que pueden ser
utilizados segn la necesidad de desarrollar los
marcos conceptuales sobre diversos fenmenos
educativos (p. 59). La estructura y dinmica del
campo de conocimiento giran en torno a ciertos
problemas fundamentales o cruciales que se ca-
racterizan por su relevancia sociocultural, didc-
10 Estos elementos del curriculum de formacin docente tienen el propsito de dinamizar e impulsar actividades interdisciplinarias
(Rodrguez, 1995: 17-44).
81
tica, cognoscitiva, etc., su persistencia en el tiem-
po y su amplitud en el espacio. Las reas pro-
puestas son:
El rea Realidad Nacional y Educacin deba
articularse en torno al conocimiento y anli-
sis del contexto social, cultural y natural, a
nivel local, regional, nacional e internacional
(4 semestres)
El rea Pedaggica tena el objetivo de intro-
ducir la aprehensin de modelos y procesos
de enseanza y aprendizaje de los nios y ado-
lescentes, y en la formacin de maestros (4
semestres)
El rea Anlisis y Desarrollo Curricular deba
permitir conocer los contenidos y procesos
especficos del trabajo profesional segn las
diversas reas del curriculum del nivel prima-
rio. Las sub-reas son:
Matemticas: 6 semestres
Lenguaje: 6 semestres
Ciencias de la Vida y Tecnologa: 5 semestres
Expresin y Creatividad: 3 semestres
El rea de Gestin Educativa pretenda abor-
dar el conocimiento gestionario de los proce-
sos y productos curriculares e institucionales
de la escuela (CB, 1996: 65-115) (3 semes-
tres).
La dinmica y la secuencia de estas reas cu-
rriculares estn orientadas por los ncleos temti-
cos orientadores10 propuestos para cada semestre
de formacin tales como: la institucin en su con-
texto, la institucin y sujetos educativos, la aproxi-
macin a la unidad educativa, la participacin en
la gestin curricular, la gestin pedaggica en los
tres ciclos, la gestin pedaggica en un ciclo de pri-
maria. La secuencia de estos ncleos orientado-
res indica una aproximacin gradual hacia las
unidades educativas y las aulas (Snchez, 1994;
Coll, 1995). Por otro lado, diversas estrategias de
desarrollo curricular fueron propuestas: a) el do-
minio y organizacin didctica de los conocimien-
tos (Chevallard, 1991); algunos mtodos propues-
tos son los proyectos (Jolibert y al., 1996),semi-
narios, talleres y mdulos; b) los modos de orga-
nizar los conocimientos implican tambin for-
mas de trabajo y tipos de relaciones sociales (tra-
bajo en equipo); c) la formacin de maestros im-
plica asimismo un tipo de gestin de los INS,
por tanto, plantea repensar el rol de la institu-
cin; d) finalmente, la formacin de maestros tie-
ne que enlazarse con contextos institucionales,
sociales y polticos (CB, 1996:142-147).
Para concluir esta seccin, hay que recordar
que estos procesos de formacin docente son
parte de los sistemas de regulacin de poder, de
los modos en que ciertos conocimientos, proce-
dimientos y discursos se instituyen como verda-
des en ciertos momentos histricos. Los con-
ceptos y estrategias planteados en la reforma
educativa y en la formacin docente deben ser
considerados como parte de las estrategias de
las formas de poder del Estado que pretenden
convertir una poltica particular en poltica de
Estado. As, tanto la resea histrica como la
82
descripcin de la propuesta de reforma de for-
macin docente, desarrolladas hasta aqu, tra-
tan de ilustrar esta idea que est siendo corro-
borada por el marco normativo de 1999 (Reso-
luciones Ministeriales, 1999); panorama que en
lugar de garantizar la formacin del maestro
nico parece conducir a una diferenciacin le-
galizada del campo de la formacin, directa o
indirectamente vinculada a lgica de la divisin
social y tcnica del trabajo.
Prcticas de formacin inicial de
maestros: INS Mariscal Sucre (MS)
y Normal de Cororo
La Normal de Cororo es parte de las escuelas
normales rurales del pas y de Chuquisaca, en su
modalidad tcnica. Plantea problemas similares
a los que se generaron en las normales rurales lla-
madas indigenales: relacin con el contexto so-
ciocultural, formacin de maestros a la vez es-
pecialistas y polivalentes, etc. La Normal Ma-
riscal Sucre (MS), por su parte, est arraigada en
la tradicin urbana de formacin docente, rei-
vindicando la formacin de clase o norma
republicana que sirve de referencia al magisterio
del pas. El cuadro siguiente muestra algunas si-
militudes y diferencias entre estos dos Centros
de formacin docente.
 Caractersticas bsicas de los dos centros
INDICADORES INS MS (*)
1 Administracin a) Antes de la RE: Direccin
central Nacional de Normales Urbanas
b) Hoy: Viceministerio de Educacin
Preescolar Primaria y Secundaria.
2 Ubicacin Urbana Sucre
3 Edificio Grande: Propio, edificio de 1947.
4 Ao de fundacin 1909
5 Sistema o tipo Normal Integrada (organiza 12 carreras:
Prebsico, primaria, secundaria con
6 especialidades, artes plsticas, educacin
tecnolgica, educacin musical y
educacin fsica.
6 Poblacin Alumnos: 1438 (2/3 mujeres;
esta diferencia es ms marcada en las
carreras de primaria e inicial).
7 Catedrticos 98 (proporcin equilibrada por sexo).
8 Transformacin S (implementa el Curriculum Base).
9 Cobertura y expectativa Nacional
(tendencia, pero cada vez menos real).
(*) Desde 1999 el INS MS es Universidad Pedaggica, status que no cambi esencialmente estas caractersticas.
Estas diferencias se refuerzan con el anlisis del
trayecto y la morfologa de los docentes de las dos
instituciones, expuesto en otro estudio ms deta-
llado (Yapu, 2002, a publicarse). Aqu, slo desta-
camos algunos aspectos generales. No existe una
relacin directa entre formacin (carrera) y trabajo
(nivel o especialidad de trabajo); la opcin profe-
sional no es unifactorial, el origen social de los do-
centes se populariza y vara segn gnero. La pre- bio, los catedrticos de Cororo se han formado en
83
CORORO
a) Antes de la RE: D.N.N.Rurales
b) Hoy: Viceministerio de Educacin
Preescolar Primaria y Secundaria.
Rural Cororo
Ex-casa de hacienda (otorgada
por el Ministerio en 1966)
1966
Especializada tcnica:
3 especialidades
(agropecuaria, artesanas,
educacin para el hogar). Para su
transformacin present un
proyecto en modalidad EIB,
pero fue no seleccionada.
Alumnos: 50
(distribucin equilibrada por sexo).
12 (slo hay una mujer).
No (pretende desarrollar
un programa EIB).
Por el tipo de formacin, origen
disperso de estudiantes.
sencia de docentes mujeres en la MS es cada vez
ms notable; ellas provienen de medios sociales ms
favorecidos que sus colegas varones, difieren asi-
mismo en el acceso a la institucin: en la MS algu-
nas de las catedrticas han pasado por la labor ad-
ministrativa y trabajo en la Unidad Educativa Ex-
perimental de la Normal (muchos de los catedrti-
cos son formados en la misma institucin); en cam-
diversas normales rurales y se han especializado en
ISER, entre ellos pocas maestras se promocionan
como autoridades o catedrticas de normales (en
Cororo slo hay una profesora). Los catedrticos
de Cororo tienen poca relacin con los viejos maes-
tros rurales post-52. Para ellos no hay un aura que
mostrar, no hay un pasado que los una; confor-
man un grupo de origen y formacin muy hetero-
gneo y no hay una herencia institucional, como
en la Mariscal Sucre. Las Normales donde se for-
maron no tienen glorias que defender11 y la de
Cororo nunca tuvo una continuidad capaz de sen-
tar las bases de una cierta identidad; naci como
una escuela normal tcnica, luego sufri clausuras,
ofreci programas de profesionalizacin y hoy pre-
tende asumir el proyecto de Educacin Intercultu-
ral y Bilinge a nivel de la formacin docente. Fi-
nalmente, las condiciones de los estudiantes12, en
1997, ilustran una tendencia ya conocida. En su
mayora no provienen de familias que ejercen pro-
fesiones liberales, ni de las que tienen niveles edu-
cativos universitarios; estas familias, a lo sumo, re-
presentan el 6 por ciento; es decir, ms del 94 por
ciento de los futuros maestros provienen de fami-
lias con niveles de escolaridad inferiores y ejercen
oficios diversos y en gran parte manuales. Su for-
macin previa corresponde a colegios provincia-
nos, de barrios marginales o colegios fiscales diur-
nos y nocturnos, incluido CEMAS y CETHAS.
Ms de la mitad (55 por ciento) de los estudiantes
declaran venir al magisterio porque les gusta en-
sear a los nios y la carrera de formacin; el 15
por ciento opta por vocacin. En un contexto de
necesidades sociales y nuevas divisiones sociales y
tcnicas del trabajo, este porcentaje alto de opcin
por vocacin y gusto por la enseanza es por lo
menos sorprendente.
11 Las Normales en las que se formaron los catedrticos de Cororo: Villa Serrano se reconvirti al sistema alternativo, Sacaca fue
cerrada, Chayanta contina con el proyecto EIB, Llica sobrevive por su situacin estratgica en el departamento de Potos (Uni-
dad Acadmica) y Caiza D est en franco desvanecimiento.
12 Los datos siguientes provienen de una encuesta a 217 estudiantes (Cf. Yapu, 2002).
84
- INS Mariscal Sucre
Jvenes Estudiantes: Meditad y pensad bien
antes de decidiros a abrazar esta carrera. No
hay, sin duda, una profesin igual a la del
magisterio: Su campo de actividad es
inconmensurable y sus proyecciones no
tienen lmites. Pero como toda empresa de
sacrificio y de perseverancia, reclama ella
espritus selectos y caracteres bien templados
en todos los fuegos de las luchas y sinsabores
del trabajo. Por esto necesita la Escuela
Normal jvenes decididos y perseverantes.
(...) Pero as como muchas son las
decepciones y numerosos los contratiempos
que tiene que soportar y vencer el Maestro,
nadie como l goza de las fruiciones de su
obra proficua y nadie como l sabe del dulce
arte de despertar las inteligencias y
comprender el lenguaje maravilloso del
mundo interior de la niez. Por eso la Escuela
necesita espritus selectos y comprensivos.
Maestro fue Jess; Maestro y Normalista fue
el ms grande sabio y benefactor de la
humanidad, Pasteur. Maestros han sido los
ms destacados hombres de Ciencias y Letras,
y, Maestros fueron tambin los ms grandes
mandatarios de todas las naciones. Antes de
marchad con nosotros, antes de decidiros por
el magisterio, meditad largamente... Si sents
ese impulso apostlico que ha de manifestarse
despus en fuerza constructiva y tenaz, venid
y marchad con nosotros bajo el gran sol de
nuestros ideales, trabajando siempre por la
Patria, mediante la Escuela (Prospecto
Noticia, 1929. Sucre: Escuela Normal de
Maestros).
 La Orden Suprema del 28 de marzo de 1909
dio luz verde a la creacin de la Normal de Su-
cre. Esta normal naci con la carrera de prima-
ria, a la que se sumaron gradualmente las carre-
ras de secundaria y otras. El Estado atenda todo
el costo financiero y su respectivo control e ins-
peccin. Los normalistas eran, en su totalidad,
becarios completos; su formacin se imparta
bajo rgimen de internado. Los cupos de estu-
diantes por departamentos y las obligaciones de
trabajo post-formacin estuvieron determinados
con antelacin. El informe de Georges Rouma
(1916) indic que hasta el ao 1916 la normal
haba brindado al pas 78 institutores y enfren-
taba dificultades con la disminucin de las be-
cas. Por esta razn valor el desarrollo del rea
de la Economa Domstica13 que fomentaban las
estudiantes a cocinar por turnos para sus com-
paeros. El Informe de 1931 (Rouma, 1931)
anot que su primera fase fue brillante, desde su
fundacin hasta los aos 20. Con el nuevo go-
bierno de los republicanos, en 1922, se rompi
uno de los principios bsicos de la enseanza li-
beral: la coeducacin. Se dividi en dos institu-
ciones: una para seoritas y otra para varones,
cuyos desenlaces fueron desiguales. La normal
de seoritas, dirigida por la profesora Goytia,
estaba, segn Rouma, en buenas condiciones con
un nivel ptimo intelectual, prctico y moral-
mente; en cambio, la de los varones, dirigida por
el profesor Vicente Donoso Torres, haba sufri-
do un bajn significativo: prdida de materiales
de los laboratorios, falta de disciplina, orden y
autoridad moral. Rouma no estuvo de acuerdo
con las concesiones hechas por las autoridades
educativas respecto al ingreso de los estudiantes
y la corta duracin de tres aos: exigi ms rigor
13 En otra investigacin sobre los curricula en la educacin belga (Yapu, 1993) hemos mostrado que Rouma ha retomado los
contenidos de la enseanza tcnica y profesional destinada para el pueblo, en pases como Blgica o Francia, a fines del siglo XIX
y principios del XX, con la diferencia de que en Bolivia integr en la enseanza formal y general (en Blgica, la enseanza
tcnica y profesional tena en aquel perodo el atributo de educacin especial).
85
y ms tiempo. Para l, si se pretenda mantener
un nivel de prestigio intelectual y moral, que
durante aos la normal se haba ganado, debera
hacerse una seleccin severa entre los jvenes
candidatos y mantener la formacin de 4 aos;
las repitencias no deberan existir. Estuvo en to-
tal desacuerdo con la gestin de Donoso Torres,
concerniente al proyecto de la Facultad de Cien-
cias de la Educacin (Donoso Torres, 1930), en
la que la normal se convertira.
La Escuela Nacional de Maestros, as deno-
minada desde 1939, organiz su formacin cu-
rricular en cuatro aos. Los Planes de Estudio
(Prospecto, 1941:18-25; Plan de Estudio, 1959)
proponan 11 materias para el 1er. ao, 14 para
el 2do., 14 al 3ro. y 12 al 4to., sin tomar en cuen-
ta las materias complementarias. Los principales
ejes de formacin fueron: cultural general y cien-
tfica, rea psicopedaggica, artes y tcnicas, y
prctica escolar (Documentos, 1959:38-39; Pros-
pecto de Admisin, 1947). El desarrollo de este
plan iba de par con el discurso de la vocacin:
La (carrera) del magisterio es un apostolado
de trabajo y constancia, de sacrificio y de
lucha. Los maestros no pueden ser
elementos pasivos dentro el engranaje
social, sino los forjadores infatigables del
maana, los que den a la nacionalidad el
rumbo que le corresponde para la
realizacin de sus ideales y su destino. Es
por eso que llamamos a la reflexin de
todos los postulantes: meditar bien antes de
dar ese paso, observarse a s mismos y
comprobar si el deseo de seguir la carrera
del magisterio obedece a imperativos de
carcter vocacional (Prospecto, 1941:1).
 Lo notable es que en lugar de atraer candida-
tos, esta reflexin trata, al contrario, de evitar un
ingreso masivo y tiende a favorecer una lite de
capacidades docentes en las diversas especiali-
dades que coadyuve decidida y eficazmente en
el impulso pedaggico que reclama la educacin
de las generaciones del maana (Op. cit., p.3).
Los criterios de admisin se refieren al certifica-
do de edad, mdico-dental, vacuna, estudios, ser-
vicio militar. La moralidad ser juzgada en el curso
de los estudios, establece el Prospecto. Los ex-
menes de ingreso comprendan: conocimientos
relacionados con las materias de secundaria y las
pruebas vocacionales como la redaccin sobre
los motivos de opcin, pruebas de rapidez, coor-
dinacin mental, memoria, etc. Estas pruebas
constituyen un perfil bsico de los alumnos (p.6).
No hay que olvidar que en este perodo el nio se
halla en el centro de los debates y de la forma-
cin docente (Mendoza, s.f., pp. 39-102; Dono-
so, s/f.), aun cuando estas exigencias estn tam-
bin relacionadas con criterios humansticos y
cognoscitivos.
La normal no cierra a priori la puerta a na-
die, pero sus condiciones generales establecen cri-
terios de seleccin de los estudiantes a varios ni-
veles: fsico, mental, pruebas psico-vocacionales,
de conocimientos generales y de especialidad.
Una entrevista personal permita apreciar la fi-
sionoma del candidato, su fortaleza psquica, sus
capacidades intelectuales y cualidades morales.
Se exiga buena conducta individual y social y su
mnimo vital de sustento econmico. La institu-
cin deslindaba toda responsabilidad; los que
pretendan una beca deban presentar el certifi-
cado ad perpetuam de pobreza (Prospecto, 1941;
Prospecto, 1947; Prospecto, 1966:10-12; Entre-
vistas con ex-alumnos Mariscal Sucre). En cuanto
14 El perodo pre-52 desarroll novedosas experiencias pedaggicas de la Escuela Nueva y la Escuela Activa que fueron influencia-
das por Decroly, Montessori, Freinet, Dewey. En el plano de las polticas educacionales, aparte de la experiencia de Warisata, no
hubo otras ms relevantes. La Reforma de 1955 reivindic la escuela activa que pronto no sera sino discurso.
86
al personal docente, en 1966 ascenda a 55 cate-
drticos de los cuales 12 eran mujeres (Prospec-
to, 1966); en 1997, ms de treinta aos despus,
las mujeres llegan a ser el 50 por ciento. Duran-
te este perodo, si bien exista un discurso demo-
cratizante de la enseanza, la normal como for-
macin de nivel superior, pretendiendo formar
la norma personal y profesional, se mantuvo
como una institucin altamente jerarquizada, en
la que haba una gran distancia entre las autori-
dades, docentes y alumnos. Como deca una ex-
alumna de aquellos aos, tenan miedo a sus
profesores, los contactos se limitaban apenas al
saludo; al rector no lo vean. Esta distancia no
era slo producto del modelo pedaggico vigen-
te, sino tambin de generacin, pues dichos
profesores eran formados en los aos 40, en su
mayora, en las carreras del nivel secundario. Si
bien el discurso de la Reforma Educativa de 1955
plante como base la escuela activa y nica, la
enseanza normalista post-55 sigui siendo al-
tamente libresca, principalmente en el nivel se-
cundario. Esto representa el apndice del mode-
lo de enseanza de la poca de Oro14, en conti-
nuidad con los ideales de principios del siglo,
centrados en la cultura humanstica clsica con
un habla elaborada del espaol. El lirismo que
slo la clase media puede jactarse de manejar,
asumiendo la noble misin de educar a la niez
y la juventud (...), encaminando sus pasos por el
sendero del bien y de la virtud, del trabajo y de
la cultura (Prospecto, 1947: 6). He aqu un dis-
curso de una ex-alumna de la promocin 1947
(hoy jubilada):
...Hemos puesto en prctica las diferentes
transformaciones y nos hemos ajustado a los
cambios propuestos dentro de la educacin
con verdadera responsabilidad y vocacin
docente. Al volver a esta blanca ciudad
seorial vestida con el Sica Sica y el
Churuquella, perfumada con sus jardines de
eterna primavera, protegida por la
Virgencita de Guadalupe y con el corazn
palpitante hemos venido a rendir nuestro
clido homenaje, donde se respira la vida
colonial en sus monumentos renacentistas,
donde la Baslica Metropolitana, hasta la
Corte Suprema de Justicia, la Casa de la
Libertad..., la normal antigua donde
estudiamos y sta donde nos graduamos,
tienen el privilegio de estar en el cofre de
nuestros recuerdos, con sus ensoaciones y
aoranzas, de historia y leyenda, de misterio
y poesa (...). Gracias Seor por los
cincuenta aos vividos intensamente, con
penas que perturbaron nuestro espritu,
lgrimas que surcaron nuestras mejillas para
recordarnos que la vida no es fcil, que es
lucha y sacrificio y que en el camino
encontramos flores y tambin espinas, tu
voz nos fortifica, nos humaniza, porque en
el ms all est la luz, el sol, la satisfaccin
del deber cumplido, la alegra, el amor de la
vida plena. Gracias Seor. Por ello decimos
con Amado Nervo: muy cerca de mi ocaso
yo te bendigo vida, nunca me diste
esperanza fallida y trabajo injusto, ni pena
inmerecida, porque veo al final de mi rudo
camino, que yo fui el arquitecto de mi
propio destino. Cuando recoga la miel o la
hiel de las cosas, fue porque puse en ellas
hiel o mieles sabrosas, cuando sembr
rosales, cosech siempre rosas. Seor nada
te debo. Vida estamos en paz
(Representante de los promocionados en
1947, en Bodas de Oro Promocin 1947 y
50 aos de Inauguracin del Edificio
Central de la Normal, 25/10/97).
87
Este pasaje enfatiza el lugar, el tiempo y la
memoria, el trabajo docente sacrificado, pero un
deber o una misin a ser cumplida; una misin
que est relacionada con el ms all. Testimonia
cul era la fuerza de la vocacin. Actualmente, los
estudiantes hablan de un cierto gusto de ense-
ar, pero estamos lejos de esta exaltacin potica,
del sacrificio y la abnegacin por la labor del
magisterio. Esta imagen lrica est asociada a una
cultura fsica y moral, una belleza del profesor o
la profesora cuya imagen se busca en la forma-
cin espartana o ateniense; una cultura moral que
tambin es moral social basada en la distancia so-
cial, ya que el maestro es modelo, ejemplo o arque-
tipo en todos sus aspectos, fsico, intelectual y
moral y que irradia en la sociedad. Este vocacio-
nalismo fue perdiendo fuerza desde los aos 70,
primero con el predominio tecnolgico, luego con
la evolucin del mundo laboral y la sociedad en
su conjunto.
Actores y estructura.- El breve anlisis siguiente,
tratando de conjugar aspectos de estructura (Pe-
rrow, 1990; Etzioni, 1961) y de actores (Crozier
y Friedberg,1981), se limita a ofrecer algunos
datos sobre la percepcin de la autoridad en el
marco de la propuesta institucional de la forma-
cin docente, traducida en Estatuto de los INS
que a grandes rasgos est centrado en:
Liderazgo de una autoridad mxima (rector).
Consejo Institucional.
Componentes estratgicos y operativos: Uni-
dad de Planificacin de Desarrollo Institucio-
nal (UPDI).
Unidad de Formacin Inicial y de Recursos
Humanos en servicio.
Coordinaciones de las Carreras de formacin
de secundaria, primaria y preescolar.
Unidad de Administracin Financiera (Esta-
tuto,1997).
 Las observaciones, entrevistas y los resultados
de la encuesta ilustran prcticas y discursos muy
lejos del ideal propuesto. Respecto al liderazgo,
existe una prdida de autoridad aunque no de
poder, por ejemplo: a) durante la promocin de
los cursos anualizados de fin de ao, en 1997, en
el coliseo cerrado de Sucre, a pocos instantes del
discurso iniciado por el Seor Rector, hubo silbi-
dos por doquier; b) durante los festejos de las
Bodas de Oro de la promocin de 1947, los estu-
diantes se retiraron tan pronto como pudieron
de la reunin, a la que asista un gran nmero de
autoridades polticas: rectores de universidades,
parlamentarios chuquisaqueos y dirigentes del
comit cvico. El abandono de este tipo de actos
refleja la falta de sentido e inters por parte de los
estudiantes, para quienes los polticos se hablan
entre ellos, se elogian, se prometen, se agrade-
cen, etc., y los alumnos aparecen como oyentes
y espectadores, parte del decoro y del espect-
culo. En ese sentido, abandonar es en parte desle-
gitimar la autoridad. Segn los estudiantes, la re-
lacin entre el discurso y la prctica de las autori-
dades no muestra consistencia: hablan de demo-
cracia pero no se conoce cmo se deciden las co-
sas; hablan de respeto, pero cuando se les saluda
ni siquiera responden; son autoridades actuales
(1997) de la institucin y sin embargo estn pro-
poniendo otro proyecto (Universidad Pedaggi-
ca). Cuando se les pregunta a los estudiantes qu
piensan de su autoridad mxima, las repuestas
son:
no se lo ve, nunca ha venido por nuestro
curso, no es atento a las peticiones de los
alumnos, no coordina con los docentes,
no hay planificacin, parece que l
noms decide, cuando se le saluda ni
siquiera responde, es muy autoritario,
decide individualmente, no nos ha
informado de la transformacin de la
normal, etc. La nica vez que le vieron los
alumnos en algunas de sus actividades fue
para las fiestas nativas. Estas son algunas
de las percepciones de los alumnos respecto
a la autoridad mxima en el INS MS. Las
alumnas del cuarto ao declaran que
estamos totalmente abandonadas, por eso
no estamos informadas sobre los cambios
que se estn produciendo en la normal:
estamos un poco voladitas. En cuanto a las
visitas en los cursos, casi el 80 por ciento
(de 217 encuestados) dice que el rector
nunca fue a su curso, y los que dijeron que
s, vino, precisaron que fue por
equivocacin, buscando al profesor,
pregunt sobre lo que estbamos haciendo,
etc. En suma, la imagen de la autoridad en
la vida cotidiana de los alumnos se diluye y
muestra aspectos ms negativos que
positivos (Cuestionario: Preguntas 41-47;
Entrevistas con los alumnos).
En este panorama de la institucin, es casi
natural que no haya legitimidad de autoridad y
sera arduo sostener la idea de falta de civismo
y de respeto a la autoridad, dado que muchos
profesores coinciden en afirmar que los alumnos
son sumisos, tmidos, con ganas de aprender y
no faltan al respeto (Proyecto UPE, p.13). Por
eso se debe analizar con mayor detalle las relacio-
nes de poder para intentar identificar un modelo
de gestin y administracin escolar burocrtico,
tradicional, poltico y personal (Tyler,1991;
Ball,1994; Snchez,1994). Michel Foucault in-
sista en que el poder no est en los individuos
sino en las relaciones. El poder no se lo tiene: se
ejerce. El poder no est en el orden de la esencia o
del tener, sino en las relaciones sociales. Se presen-
ta bajo diversos mecanismos: desde una violen-
cia fsica, cuyo monopolio tiene el Estado, hasta
los tratos ms simblicos e imaginarios de las re-
88
laciones sociales; desde un grito represivo hasta
los gestos y costumbres mudos e imperceptibles
de la vida cotidiana. Desde este punto de vista, la
funcin del rector es definida por los docentes y
alumnos como centralista y autoritaria, prepo-
tente, que trata mal a sus colegas, a quien, pocas
cosas se les puede confiar porque no se sabe cu-
les son sus intenciones reales, etc., lo que no
impide que los docentes piensen en lo que debe
ser un rector:
El rector debe ser una persona muy
particular, tener doble mando, ser
democrtico, tener visin de futuro, ser
realista, ser audaz, ser capaz de conducir
todo el colectivo de ms de cien personas,
los docentes que vamos hacia un destino x,
que nosotros podemos inventar porque
estamos en libertad de hacerlo, las
condiciones estn dadas para eso, la
educacin siempre se puede inventar, y no
veo en el rector esas cualidades, tal vez la
normal es una entidad muy grande, muy
compleja, para una sola persona, no? Puede
ser esa la razn (MS/E11/FD, 1997: 204).
Las relaciones entre el rector y los docentes
son distantes y las decisiones se toman de mane-
ra centralizada. Los nuevos profesores que gana-
ron el concurso en la institucionalizacin de 1997,
no tuvieron ningn tipo de informacin sobre
los planes de la institucin. Parece que se ha cul-
tivado una cierta visin de divisin donde cada
uno encuentra lo que puede en la institucin, pues
no se comprende por qu se mantuvo y se refor-
z la discriminacin entre profesores institucio-
nalizados y no institucionalizados que correlati-
vamente corresponden a docentes de las carreras
de primaria y de secundaria. Por las formas de
decisin detectadas se puede decir que el modelo
administrativo de la institucin es ms afn al tipo
89
poltico y personalizado, segn la tipologa pro-
puesta por Stephen Ball (1994), caracterizado por
las relaciones interpersonales y relaciones grupa-
les y no tanto por el establecimiento de estructu-
ras organizacionales y normativas, lo cual puede
explicar por qu los conflictos generados en la
institucin no se resolvieron. En algunos casos,
las relaciones profesionales se personalizaron ti-
pitificndose como los insatisfechos, los que
siempre critican, los que no saben nada.
- Normal rural de Cororo
La creacin de una normal rural en el departa-
mento de Chuquisaca fue planteada en el Con-
greso de Maestros Rurales de Padilla, en 1956,
y ratificada por el Congreso Departamental de
Campesinos de Tarabuco. El Congreso Nacio-
nal de Campesinos realizado en 1959, en Ucu-
rea, haba elegido la localidad de Villa Serrano
como Sede de la nueva escuela normal (Diag-
nstico, 1994). As, a principios de 1961, el
gobierno del MNR dict el Decreto Ley N 93
estableciendo la creacin de una normal rural
en el cantn de Villa Serrano que estara sujeta
a los planes de la educacin fundamental campe-
sina dependiente del Ministerio de Asuntos
Campesinos (Art. 1) (p.1). Por diversas razo-
nes polticas, el inicio de labores de la normal
tuvo que esperar a 1964 y, paradjicamente,
empez sus labores en la ciudad de Sucre. En
1965, la normal fue trasladada a la localidad de
Serrano que no era una zona quechua indgena
sino castellano hablante. Tal desajuste cre di-
visin entre los promotores de esta normal cuyo
resultado sera la creacin de la Normal de Co-
roro, el 26 de mayo de 1966, ubicada esta vez
en una localidad netamente campesina, aunque
no fueron los comunarios cororeos que la pi-
dieron; las autoridades de Tarabuco fueron a
hablarles. Para los cororeos, el fin de la ha-
Miguel Alandia Pantoja. Educacin y lucha de clases.

90
cienda deba representar la reapropiacin de sus
tierras que desafortunadamente la normal vino
a ocupar. Desde entonces (hasta hoy) esta insti-
tucin sigue siendo un objeto no deseado que
en ms de 30 aos no pudo legitimarse de ma-
nera autntica; lo cual no significa que la comu-
nidad no se haya beneficiado de efectos secun-
darios porque, probablemente, sin la normal,
Cororo no sera lo que es hoy en trminos de
ingreso econmico (existen 13 tiendas, tres pen-
siones, uso de ENTEL), existe posta sanitaria
(desde fines de los 60), acceso a la TV, agua po-
table, luz elctrica, colegio. En lo que sigue se
describe brevemente la estructura y dinmica de
la normal en su dimensin institucional, desta-
cando algunos aspectos de la relacin entre la
institucin y la comunidad.
Agentes en la institucin.- El profesor Araujo
encamin el inicio de la normal, colabor en la
creacin del ncleo de Cororo e hizo que la es-
cuela de la localidad fuera la Escuela Aplicacin.
Los planes y programas de la normal, con un
matiz tcnico, trataron de responder a la educa-
cin fundamental propuesta en el Cdigo de
1955. Segn el penltimo rector Calle (1994-
1997), la institucin haba sido desmantelada
totalmente. El personal estuvo dividido en dos
bandos, hubo abusos a los alumnos y lesiones
entre profesores; la entrada principal no tena
puerta y los animales ingresaban provocando con-
flictos entre la Normal de Cororo y los comuna-
rios, razn por la que era prioridad poner or-
den en el trabajo del personal y mejorar la infra-
estructura. Se hizo poner la puerta en la entrada
principal y se reforz el control sobre la entrada
de los propios comunarios; hechos que permitie-
ron superar mayores conflictos con la comuni-
15 En opinin del ex-rector, todos se han acostumbrado a vivir a costa de la normal: nadie y nada quieren pagar. Se refiere al hecho
de que los profesores acostumbraban hacer sus fiestas a cuenta de la normal; considera que los que viven en la normal son los que
deben pagar.
91
dad, pero al mismo tiempo sell la frontera ms
evidente entre la normal y la comunidad. Este
esfuerzo por ordenarse internamente condujo
a la normal a enclaustrarse con mayor nitidez res-
pecto a su contexto y manifestar as un cierto
autoritarismo ante los comunarios y los docen-
tes, aunque no los estudiantes. Segn una opi-
nin, el ex-rector quiso imponer todo y hu-
millaba a las personas, haba un trato denigrante,
un trato hipcrita, nada democrtico y nada cor-
ts con el personal docente y peor con el perso-
nal de servicio (Doc.C/E3/FD, 1997:26), no
obstante que los alumnos aceptan como positivo
el hecho de que el rector y el director acadmico
hayan sido estrictos para que los profesores tra-
bajen, pero no aceptan el hecho de pagar un cos-
to elevado por la alimentacin y luz elctrica15.
Por otra parte, respecto a la relacin con el entor-
no, los comunarios admiten que el rector no sa-
la pero el sindicato tampoco iba, de ese modo
se estableci una relacin distante entre la nor-
mal y la comunidad. El control de la entrada,
como se dijo, asegur la privacidad institucional
en trminos de cumplimiento de normas, san-
ciones y uso de un cierto tipo de discurso: el ex-
rector sostuvo que no hay conflictos con la co-
munidad aunque las relaciones eran formales a
travs de reuniones con los dirigentes.
A mediados de 1997 asumi el cargo de rec-
tor el profesor Villegas. El informe de 1996 sos-
tiene que el nuevo rector es uno de los pocos ca-
tedrticos que acadmicamente no ha hecho nin-
gn estudio complementario a su formacin ini-
cial. Desde la ptica de la carrera profesional del
magisterio, la opinin no le favorece porque no
ha hecho carrera sobresaliente para merecer acce-
der a esa autoridad acadmica e institucional.
Villegas es ms conocido en Cororo y en Tarabu-
co como hombre poltico, con lazos sociales a tra-
vs de compadrazgo. En este caso cabe recordar
que la autoridad no es un atributo que slo res-
ponde a la trayectoria profesional, ni se adquiere
una vez por todas, al contrario, como un tipo de
poder, la autoridad se conquista y se ejerce per-
manentemente. Como hemos mostrado en otro
estudio (Yapu y Torrico, 1999), los cororeos tie-
nen criterios de respeto y valoran sus relaciones
en torno a la persona. Estas relaciones se estable-
cen bajo diferentes formas y medios. El aspecto
ms visible de las relaciones concierne, por ejem-
plo, a la vestimenta, tal como expone el Manual
del Maestro Rural de 1957 (SCIDE, 1957). El
maestro es el modelo en las relaciones sociales,
los modos de vida, la cultura y el patriotismo que
deban irradiarse en el mundo rural. Al respecto,
la nueva autoridad rompe con la imagen pulcra
del maestro modelo porque siempre viste de
chamarra y tenis. Ni en las fiestas patrias del
17 de agosto cambi su forma de vestir, lo cual
provoc una serie de comentarios entre las maes-
tras de primaria y secundaria como un anti-sm-
bolo de autoridad y una desconsideracin a la
profesin docente.
Entre 1994 y 1997, el personal disminuy de
20 a 12 docentes y el de servicio pas de siete a
seis trabajadores, incluyendo hortelanos y coci-
nera. La mayora de los docentes son especialis-
tas, con 21 aos de experiencia promedio en el
magisterio. Los profesores ms antiguos se han
retirado o jubilado, de modo que el grupo de
docentes de esta normal es relativamente joven,
entre ellos slo haba una mujer. Hay que notar
que ningn docente de la normal es originario
de Cororo, ms bien las relaciones matrimonia-
les estn estableciendo redes de contacto con los
cororeos y el ambiente est ms informal y rela-
jado (partidos de ftbol de saln, fiestas socia-
les), lo cual conduce, en contraparte, a situacio-
nes de conflicto ms abiertas:
92
no se debe dejar que la ley del ms fuerte
funcione en la normal, se refiere a que
algn profesor ocupa de facto los perodos
que dejan libres los docentes ausentes, es
decir, que no han llegado de Sucre; uso del
tiempo que tambin incomoda a los
alumnos, ya que algunos se entran noms
a sus clases. La mencin aluda
directamente al profesor Camargo quien el
da anterior no tena clases con el primer
semestre y se fue con ellos al campo. Segn
el horario oficial tenan Realidad Nacional y
Educacin con la profesora Miriam quien
estuvo ausente. Hoy, viernes, le toca al
profesor Camargo con el primer semestre
pero l no est pasando clases. Dice que se
pele con el de matemticas..., esa es la
razn para el cambio de hoy. En la tarde le
toca al profesor Camargo, sin embargo, l se
fue a Sucre. El Rector tampoco aparece y
los alumnos estn adelantando la materia
de agropecuaria, es decir, estn trabajando
con otro docente; de manera que no se
cumplen los horarios y resulta un ritmo
catico para los alumnos como tambin
para los docentes en la medida que los
profesores que pasan clases en horas de
otros docentes pueden ausentarse lo antes
posible y los otros, posteriormente, tratarn
de recuperar las horas perdidas; en cualquier
caso, las vctimas sern los estudiantes
(Diario 3, 1997).
El rol institucional y curriculum.- Por falta de
apoyo desde el nivel nacional, las autoridades y
los docentes se vieron en el imperativo de elabo-
rar los planes y programas. Este desfase entre la
poltica nacional de formacin docente y el fun-
cionamiento institucional ilustra a la vez el aisla-
miento institucional del Centro y su dependen-
cia de la administracin central. En todo caso,
las autoridades de esta Normal exigieron, a prin- 1997), con lo que la formacin docente estuvo
cipios de 1997, que los docentes elaboraran sus funcionando por lo menos con tres planes de es-
planes y programas por reas y sub-reas (abril tudio.

Materias programadas segn currcula y semestres

NO MATERIAS ANTIGUO TRONCO C. C. BASE 1ER SEMES. 4TO SEMES.

SISTEMA CURRICULAR (1996)
(1995)

1 Investigacin x (*) x -
2 Matemticas x x x x x
3 Realidad Nacional x x x x
4 Lenguaje y
Comunicacin x x x x x
5 Pedagoga x x x x
6 Ciencias de la Vida x x x x
7 Desarrollo Profesional x x x
8 Gestin Educativa x - x
9 Agropecuaria x x x
10 Educacin Fsica x - x
11 Artes Plsticas x - x
12 Educacin para el Hogar x x x
13 Educacin Musical x - x
TOTALES 9 12

(*) La x programacin como materia

Esta superposicin de planes indica cuan
mvil es la concepcin de la poltica cultural en
la institucin as como a nivel nacional; lo cual
provoca que casi cada ao cambien las propues-
tas.
La convivencia institucional.- El hecho de que el
espacio de la normal sea suficiente con relacin a
la demografa estudiantil, aminora conflictos,
pero como internado para profesores y alumnos
pone en relieve contactos no deseados entre ellos.
As se producen relaciones sociales densas, some-
tidas a interobservaciones que comprometen re-
laciones afectivas y controles entre alumnos y
docentes. Esta convivencia les conduce a com-
partir momentos de lavandera, deportivos y otras
contingencias como el hecho de sufrir un corte
elctrico en la Normal de Cororo. Sus vidas pri-
vadas, pblicas y acadmicas se entrelazan restrin-
giendo lo privado al cuarto o al dormitorio.
El tiempo cotidiano est hilvanado por el toque de
campana. Despus del desayuno, a las 8:00 a.m.,
la campana repica como prevencin para el in-
greso a clases segn el horario establecido. Apar-
te de los das de aseo, el tiempo se estructura en-
tre desayuno, formaciones, clases y descanso, tarde

93
y maana. La jornada de estudio se extiende todo
el da: de 8:15 a 17:30 con sus respectivos des-
cansos. Por las tardes existe mayor fragmentacin
porque el desarrollo curricular parece ser ms flexi-
ble; en un mismo perodo se ofertan dos mate-
rias, por ejemplo, educacin fsica y educacin
musical. Generalmente, al final de las clases hay
deportes. El control del tiempo est bajo la res-
ponsabilidad de los estudiantes encargados que
conducen las formaciones diarias (rutinas diferen-
tes del INS MS, donde no existen formaciones
cotidianas, horas culturales o saludos a la bande-
ra los lunes, no hay reuniones de informacin y
reflexin del conjunto del INS). Las horas cultu-
rales, las formaciones y los momentos de reflexin
y recomendacin son casi cotidianos y se hacen
oralmente. Es una obligacin y una costumbre
hacer filas y saludos a la bandera, constituyendo
momentos de inculcacin ideolgica sobre el
comportamiento de los estudiantes. Todo esto
refuerza la diferencia de formacin de maestros
rurales y urbanos. En los INS urbanos la mmesis
escolar parece limitarse al aula y utiliza ms me-
dios escritos para su comunicacin, en cambio en
las normales rurales esta mmesis alcanza a toda la
institucin y se comunica oralmente.
CONCLUSIONES
La evolucin de las estructuras y las prcticas de
formacin docente como conjuncin de niveles
y dimensiones sociales al interior del campo edu-
cativo representa un proceso complejo que dif-
cilmente se puede rendir cuenta en un artculo
como ste. De todas formas, conviene destacar
algunos aspectos que ilustran la regularidad dis-
cursiva de las polticas de formacin docente en
este pas. Primero, las polticas escolares y de for-
macin docente se han debatido, desde su gne-
sis, en relacin a las necesidades populares in-
dgenas o no, objeto discursivo que indujo a su
94
vez a la divisin entre instituciones formando
maestros rurales o urbanos. Es decir, la razn cla-
sificadora de docentes e instituciones rural/urba-
no, indgena/no indgena hay que situarla en el
proceso social e histrico desde hace dos siglos
atrs; slo as se puede explicar el esfuerzo tor-
tuoso de la ltima reforma en torno a la forma-
cin del maestro nico, sin ningn logro an.
Segundo, la divisin anterior se superpone a la
divisin entre niveles, pues para nadie es desco-
nocido que las normales rurales, en su mayora y
en toda su historia, se han consagrado esencial-
mente al nivel primario; es decir, han contribui-
do al desarrollo del conocimiento bsico y ele-
mental para el mundo popular y, a menudo,
conjugando diversos tipos de conocimiento, se
han restringido al uso de conocimientos tcnico-
agrcolas o de economa domstica, a diferencia
de las normales urbanas, cuyo arquetipo fue la
Escuela Nacional de Maestros de Sucre, en las
que al menos se poda rozar la cultura escolsti-
ca. As, desde las escuelas ambulantes, las prime-
ras normales de principios del siglo XX, pasando
por la creacin de las normales de Cororo y Villa
Serrano, en Chuquisaca, hasta la determinacin
de las normales para la Educacin Intercultural y
Bilinge de la reforma educativa actual, el dis-
curso de correspondencia o de adaptacin funcio-
nal se ha mantenido intacto y contribuido para-
djicamente a la divisin ms que a la unifica-
cin. Tercero, en el largo proceso de estructura-
cin y normalizacin, es decir, institucin del
modelo normalista de la formacin del profeso-
rado en Bolivia, el perodo de los aos 1950 es
algo controversial, en la medida en que se ha he-
cho un sentido comn sobre el discurso hegem-
nico de homogeneizacin que, a nuestro parecer,
se conjug simultneamente con la legalizacin,
incluso, legitimacin, de la divisin escolar y de
la formacin docente, condicin que se explica
por la universalizacin del sistema escolar en la
sociedad moderna. Por lo mismo, paradjicamen-
te, tanto el sistema escolar como la formacin
docente, ya no pueden ser analizados nicamen-
te bajo la lupa de lo pedaggico, porque las pol-
ticas estn inextricablemente ligadas a variables
sociales tales como condiciones, intereses y ex-
pectativas de los agentes involucrados, tanto den-
tro de las instituciones y las aulas como en las
polticas nacionales. Bajo este razonamiento, co-
nociendo que el cuerpo profesoral es diferencia-
do internamente y afectado estructuralmente por
la divisin social del trabajo, las polticas actuales
deben moderar sus propsitos ya que, como los
ejemplos del INS MS y la normal de Cororo ilus-
tran, ms all de las propuestas nacionales, las
historias singulares siguen prevaleciendo ya sea
por la gestin del poder en la institucin o por
los vnculos con su contexto. El caso de la MS
muestra la senda de las hijas predilectas, sigue el
sndrome de los que siempre quieren ser prime-
ro, en este caso, vinculado a la produccin y re-
produccin de los sujetos y de la cultura (escols-
tica). Cororo, en cambio, tiene muy poco que
perder y ganar, naci sustituyendo a una escuela
tcnica rural que, por lo dems, no responda a la
demanda de la comunidad del mismo nombre.
Cuarto, respecto a las dinmicas institucionales
y curriculares, los dos Centros difieren notoria-
mente, aunque ambos tienen un estilo similar de
conducir la institucin bajo el modelo poltico
personalista, lo cual se explica probablemente por
la coyuntura de los cambios del sistema de for-
macin docente. Las diferencias se encuentran en
las relaciones sociales y humanas, la funcin de
los espacios, la organizacin del tiempo, la rela-
cin entre la institucin y su contexto, proyec-
cin hacia el futuro. Quinto, y ltimo, es impor-
tante articular los niveles estructurales e institu-
cionales, porque ambos son tributarios uno del
otro, de tal forma que lo singular y lo local refle-
jan de alguna manera lo nacional.
95
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Miguel Alandia Pantoja. Imilla.

100
 El positivismo: manual de guerra
para el ejrcito boliviano
Rafael Archondo1

Las ideas militares de la dcada del 20 en torno a la

cuestin indgena y sus contradicciones prcticas con
la vida en los cuarteles. Un anlisis de nueve textos de
la academia militar.

Hacindose eco del gran proyecto civilizador que
se impuso a s mismo el positivismo en y para
Amrica Latina, el mexicano Jos Mara Luis Mora
(Zea, 1976) asuma en 1837 que el desafo polti-
co inmediato consista en terminar de liquidar la
herencia dejada por el colonialismo hispano. Este
legado oscuro estaba encarnado, segn l, en los
intereses de cuerpo, es decir, en las lealtades pre-
ferentes de amplios sectores de la sociedad por las
instituciones de casta construidas en tres siglos de
implantacin espaola en Amrica. Se refera prin-
cipalmente al clero y al ejrcito.
No es casual que los enemigos del momento
hubiesen sido los dos smbolos coloniales por
excelencia: la cruz y la espada. Los positivistas
consideraban que militares y curas eran los pila-
res de un sistema colonial que no acababa de
morir, y cuya supervivencia retardaba, decan
ellos, la necesaria llegada del progreso industrial.
Sin embargo, cul era el motivo especfico
de repudio? El propio Mora sostena en aquel
1 Rafael Archondo ha sido Director de la Revista Tinkazos del PIEB y actualmente est haciendo su doctorado en Ciencias Polticas
en FLACSO, Mxico.
momento que el espritu de cuerpo de estas insti-
tuciones erosionaba las bases del nuevo escenario
pblico en construccin. Vale decir, que los
miembros de la milicia o el clero habran sido
ms leales a sus instituciones que a la nacin. Esto
significaba que militares y curas obstruan la for-
ja de una comunidad cvica compartida, liderada
por un gobierno legtimo y soberano.
Al hacer tales afirmaciones, Mora se haca
partcipe de una larga tradicin de pensamiento
que se remonta prcticamente hasta las reformas
borbnicas, diseadas medio siglo antes de la
declaracin de independencia de las repblicas
latinoamericanas. En efecto, una de las principa-
les preocupaciones de la Corona espaola en 1759
era la desmedida autonoma de la que hubiesen
estado gozando sus colonias. Y es que las institu-
ciones implantadas en Amrica haban adquiri-
do rasgos propios de reinos diferenciados y dere-
chos que slo suelen ostentar los gobiernos aut-
nomos (Rodrguez, 1999). Prevaleca en estos te-

101
rritorios la conviccin de que por la forma en
que haba evolucionado la conquista, Espaa no
tena colonias como las de Inglaterra, sino que
era ms bien la potencia protectora de un con-
junto de reinos situados a ambos lados del Atln-
tico. En tal sentido, la Nueva Granada o el Vi-
rreinato del Per se perciban a s mismos casi en
igualdad de condiciones y prerrogativas que Cas-
tilla o Galicia2.
Por otra parte, es fundamental recordar que
la divisin de la sociedad colonial en corporacio-
nes o cuerpos de intereses se reforz notablemente
tras la independencia. Cuando el imperio espa-
ol qued descabezado por la invasin de las tro-
pas napolenicas, la tendencia en Amrica fue,
primero, echar por tierra lo que las reformas bor-
bnicas hubiesen conseguido arraigar, y, segun-
do, reasumir la soberana nacional desde los po-
deres corporativos o locales que se haba buscado
debilitar desde Madrid.
De alguna manera, el liberalismo de inicio de
las repblicas latinoamericanas ya comenz con
la faena de afectar con fuerza a la Iglesia y al Ejr-
cito. As, ya sea implantando el Estado laico o
sometiendo a los caudillos militares o seores
de la guerra a un orden civil, los primeros go-
bernantes estables del continente fueron los pre-
cursores de los ideales positivistas.
En Bolivia, la ofensiva contra la Iglesia fue
particularmente decidida. Como recuerda Boni-
lla (1987), se trat de uno de los ataques ms
radicales dentro del continente. El gobierno de
Sucre (1825-1828) cerr gran parte de los con-
ventos para reabrirlos como escuelas secundarias
y expropi las valiosas propiedades urbanas y ru-
rales de las rdenes eclesisticas.
2 Las reformas borbnicas buscaban precisamente revertir este desarrollo y no es casual que, igual que la ofensiva positivista iniciada
el siglo XIX, se hayan propuesto lidiar con las estructuras corporativas sobre las que descansaba esta silenciosa liberacin gradual
de las colonias hispanas. El clero y la milicia fueron tambin en esos aos los blancos predilectos de las reformas. En algn sentido,
el positivismo retomaba los objetivos de aquella reconquista de Amrica, truncada violentamente en 1808 por la invasin de
Francia a la pennsula.
102
Sin embargo, no ocurri lo mismo con la ins-
titucin armada. Tras la expulsin de la tutela
colonial espaola, en la mayora de los pases del
hemisferio, los militares se convirtieron en el prin-
cipal grupo de presin. Como explica Hamett,
las Fuerzas Armadas (FF.AA) decidan el destino
de los gobiernos debido a que las lites civiles no
lograban encontrar una salida efectiva y durable
del absolutismo virreinal. En ese sentido, los ejr-
citos se transformaron en piezas de repuesto po-
ltico para llenar el vaco de legitimidad dejado
por la ausencia del Rey de Espaa, ese elemento
arbitral al que las distintas fuerzas regionales his-
panoamericanas se haban habituado a invocar
durante 300 aos de prctica institucional. Mien-
tras la sociedad pareca an inmadura para esta-
blecer sus propios mecanismos de accin civil,
los uniformados inclinaban la balanza hacia una
u otra fuerza social en conflicto y hacan poltica
directamente, ya sea dirigiendo el Estado o vigi-
lando sus tareas administrativas.
La fortaleza y la dinmica descentralizada de la
sociedad, proceso que, como sealan Guerra (1993a)
y Chiaramonte (1999), sigui a la independencia
americana a raz del retorno de la soberana a los
pueblos o cuerpos sociales, abri un escenario pro-
picio para una especie de embrionario bonapartis-
mo (Vilas, 1983). Si bien, como advierte Guerra
(1993b), la inestabilidad poltica de los primeros
aos republicanos no se deba a un dbil ejercicio
de la ciudadana, sino a lo contrario, la recupera-
cin de los poderes locales y corporativos propor-
cion tal dosis de conflictividad que hizo necesario
un poder moderador capaz de regular las inclina-
ciones del poder estatal. Aquel factor fue el ejrcito,
con la notoria excepcin del Chile de Portales.
 Qu sucede, sin embargo, cuando las FF.AA,
ese supuesto lastre colonial al que el positivismo
se propuso sino eliminar, al menos, adormecer,
aparece como una herramienta central para apli-
car las ideas positivistas?, sera sta una forma de
emplear las fuerzas adversarias para los fines de
su propia derrota? El punto de partida de este
trabajo consiste en demostrar justamente que el
positivismo, con toda su carga racial y evolucio-
nista, fungi en determinado momento como una
fuerza ideolgica dominante en el ejrcito de
Bolivia y que en algn momento se convirti en
una especie de manual de guerra, es decir, en
un declogo de cmo encarar las tareas militares.
Si consideramos que la mayora de los reclu-
tas bolivianos sigue siendo hasta hoy de origen
indgena y a ello aadimos que el positivismo
plante en su momento la eliminacin radical de
las poblaciones precoloniales del pas y la inmi-
gracin selectiva de europeos, el tema se torna
doblemente interesante. As, cabra preguntarse:
cmo resolvi el ejrcito boliviano la tensin
entre una realidad militar que lo obligaba a recu-
rrir a los soldados indgenas y una idea externa
dominante que, desde el Estado, lo invitaba a
considerarlos como una raza en extincin? En
otras palabras, cmo ser leal al positivismo im-
perante sin negar su propia esencia como ejrcito
de aymaras y quechuas?
Para responder a estas preguntas, resumimos
aqu una investigacin que comprende el perio-
do 1922-1926. Son aos en los que, como su-
braya Annino (1994), varios pases latinoameri-
canos desarrollaron sus academias militares con
la ayuda de tcnicos europeos (alemanes y fran-
ceses) a fin de destruir las bases de poder de los
caudillos regionales uniformados. Bolivia vivi el
mismo fenmeno descrito con la idntica meta
de profesionalizar al ejrcito e impedir con ello
que siguiera interviniendo en la vida poltica del
pas. La prdica civil dominante de esos momen-
103
tos, al igual que en el Mxico del Porfiriato, era
sostener la paz y la estabilidad poltica como el
puente ms cercano al crecimiento econmico.
En 1922, ao en el que comienza nuestra
observacin, el gobierno de Saavedra ordenaba
la masacre de mineros en Unca. En 1925, un
ao antes del cierre de nuestro recuento, Her-
nando Siles, candidato de los republicanos, suce-
da a Saavedra en la Presidencia. Durante ese go-
bierno se produjeron las primeras hostilidades
militares con el vecino Paraguay, que siete aos
ms tarde derivaran en la Guerra del Chaco. Es-
tos hechos reforzaron an ms la necesidad de
contar con un ejrcito profesional alejado de las
disputas partidarias.
Se trata entonces de un periodo en el que dos
hechos confluyeron alrededor del funcionamiento
interno de las FFAA. Por un lado, el positivismo
que se transform en discurso de Estado y anhe-
l pblicamente la destruccin natural y evolu-
cionada de los pueblos indgenas, y un proceso
intenso de profesionalizacin en los umbrales de
una guerra internacional, a cargo de tcnicos ex-
tranjeros, que se tuvo que asentar casi exclusiva-
mente en la voluntad y fuerza de los reclutas in-
dgenas.
Por todo lo sealado, este trabajo se fij la
tarea de analizar los rasgos del discurso acadmi-
co militar boliviano en torno a la llamada cues-
tin indgena y averiguar cmo resolvi la es-
quizofrenia del lenguaje poltico (Guerra, 1993),
en este caso, de la lite militar boliviana, que de-
posit sus potencialidades blicas como ejrcito
moderno en el segmento social del pas al que,
sin embargo, la ideologa dominante haba con-
denado a muerte.
Para alcanzar estos propsitos se encar el
anlisis de nueve textos de la academia de guerra,
publicados entre 1922 y 1926, en la Revista
Militar, editada oficialmente por el Estado Ma-
yor boliviano. La muestra es representativa por-
que se trata de todos los artculos sobre la cues-
tin indgena difundidos en esa publicacin du-
rante esos aos.
EL POSITIVISMO COMO HORIZONTE
DE COMPRENSIN
Antes de abordar el anlisis, es imprescindible
construir un mnimo marco de interpretacin que
site en su contexto las ideas expuestas en las
publicaciones citadas. En tal sentido, nuestro
principal arsenal terico es la comprensin del
positivismo como ideologa estatal dominante en
el periodo elegido.
Como bien explica Charles Hale, el positi-
vismo fue madurando en Amrica Latina hasta
lograr su mayor influencia desde los inicios del
siglo XX. El autor ms citado entonces por los
intelectuales latinoamericanos partidarios de es-
tas ideas, era Herbert Spencer. Hale asegura que
su impacto fue mucho mayor que el de Auguste
Comte, porque las ideas de aquel parecan adap-
tarse mejor a la realidad latinoamericana, debido
a que invitaban a estudiar las peculiaridades de
cada una de las sociedades de manera sistemtica
y aparentemente cientfica3.
As, entre 1890 y 1914, se propag rpida-
mente la conviccin de que las agrupaciones hu-
manas vivan procesos evolutivos muy similares
a los de la naturaleza. Bajo una aplicacin de la
biologa al anlisis de las sociedades, los positi-
vistas empezaron a hablar de las inevitables trans-
formaciones a las que estn sometidos los seres
vivos en particular, pero tambin las comunida-
des humanas. El porvenir, de acuerdo a la visin
de Spencer, rematara en una sociedad industrial
generada por la adaptacin permanente de las
personas, que para llegar all habran tenido que
regular antes sus instintos y desarrollar al mxi-
mo sus capacidades de eleccin racional.
Uno de los conceptos ms empleados por el
positivismo era el de raza, recuerda Hale. En
efecto, los seguidores de esta concepcin crean
detectar una serie de rasgos distintivos, una suer-
te de constitucin mental, que conformara el
carcter o alma de un pueblo. El hallazgo de
esa especie de conciencia interna o herencia psi-
cosocial colectiva llev a algunos positivistas a
creer que no todas las razas podan alcanzar la
civilizacin y muchos consideraron que la ms
cercana a esa meta era la indoeuropea. De esa
forma, creyendo usar una base cientfica irrefu-
table, el positivismo pretenda explicar las ra-
ces de la estabilidad y laboriosidad de ciertos
pueblos en contraste con la anarqua observable
en otros.
La idea del carcter racial sirvi para deva-
luar a las culturas latinas o indgenas. La Amrica
hispana que posea ambos aportes pareca enton-
ces condenada a la piadosa conquista y reden-
cin a cargo de los dems pueblos4. En ese senti-
do, dotado de un halo de cientificidad, el positi-
vismo sirvi en Amrica Latina para que cobrara
legitimidad un discurso orientado a acabar con
las razas que estaran retrasando el progreso. Dado
que se aseguraba la existencia de leyes inexora-

3 Recordemos que el positivismo se defina a s mismo como una tercera etapa en el crecimiento cognitivo de la Humanidad. La
primera fase habra sido el conocimiento teolgico, la segunda, el metafsico, y la tercera, el cientfico o positivo. La diferencia de
ste ltimo con los anteriores estara en que se basaba en la experimentacin y la observacin, y por ello, rechazaba cualquier
conocimiento a priori que no haya sido verificado por mtodos vlidos y pblicos.
4 En Bolivia, la expresin ms depurada de esta forma de pensar corresponde al escritor Alcides Arguedas. Hale lo caracteriza a
travs de la afirmacin de que las razas que habitan el territorio boliviano tienen un carcter adverso al progreso y a la civilizacin.
Una de las razones de este comportamiento sera, segn Arguedas, el entorno natural o geogrfico, que hace que los indgenas sean
pasivos y estriles en lo intelectual. La solucin para el problema sera entonces una selectiva inmigracin europea que colocara al
pas en niveles de desarrollo como el de la Argentina, cuyo Estado aplic justamente una poltica similar.

104
bles de la naturaleza, la eliminacin de grupos
tnicos con un carcter racial nocivo, ya no era
considerada como un genocidio, sino slo como
un hecho inevitable. Es una amputacin que
duele, pero que cura la gangrena y salva de la
muerte, sentenciaba el boliviano Nicmedes
Antelo al referirse a la recomendada extincin de
los indgenas (Zea, 1976).
Al margen de estas discutibles afirmaciones,
lo evidente es que el positivismo no fue un fen-
meno superficial o una moda importada de Eu-
ropa. De hecho plant sus races de una serie de
realidades que lo hicieron verosmil como mode-
lo de comprensin de las sociedades latinoameri-
canas.
MARCIALIDAD = MODERNIDAD
Pasemos ahora a comprender, en relacin con este
contexto ideolgico, la naturaleza particular del
ejrcito boliviano. Para ello recurrimos a los apor-
tes de Juan Ramn Quintana (1998 a, b), quien
ha hecho un detallado seguimiento de la evolu-
cin del servicio militar en Bolivia. Sus escritos
postulan que la realidad colonial atraviesa de ex-
tremo a extremo la vida militar del pas. As, el
ejrcito nacional no podra ser comprendido sin
observar la dinmica tnica que lo acompaa.
Es indudable que en Bolivia el monopolio de
la violencia descansa en manos de las FF.AA. y,
tambin lo es, que su principal papel, hasta aho-
ra, ha sido controlar el orden interno y la preser-
vacin de una paz negativa (Barrios, 1993). Sin
embargo, esos que son rasgos comunes a otros
estados del mundo, no parecen ser la caractersti-
ca principal del ejrcito nacional. Sin duda, ste
no es slo un gendarme clsico, porque adems
cumple la funcin de agente de control social y
cultural. En el imaginario popular boliviano, el
cuartel es un espacio civilizatorio y ciudadani-
zador porque convierte a los adolescentes dsco-
los en hombres maduros y, lo ms importante
y valorado, transforma a los individuos de origen
rural e indgena en personas capaces de manejar
algunos anhelados cdigos de la modernidad
(conducir un automvil, hablar castellano, vestir
uniforme, etc.).
Silvia Rivera (1993) coloca al servicio mili-
tar, junto a la escuela, al sindicato o a la escuela
(habra que aadir a los partidos polticos), den-
tro de la lista de mecanismos coloniales orienta-
dos a negar los valores de los de abajo y generar
renovadas formas de exclusin y subordinacin
bajo la promesa ilusoria de estar siendo asimila-
dos a una supuesta cultura nacional abarcadora.
Pues bien, al margen de estos mecanismos de di-
ferenciacin, no cabe duda de que el ejrcito es
una institucin til para grandes segmentos de la
poblacin. Las pruebas de ello han sido sistema-
tizadas por Quintana quien recoge, por ejemplo,
una encuesta de radio Fides realizada en septiem-
bre de 1992 en La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz. En ella se registra una evaluacin positiva
del servicio militar de parte del 86 por ciento de
la poblacin boliviana consultada5.
De la misma manera queda claro el nexo entre
los patrones de socializacin comunitarios y la
obligacin de ir al cuartel. Para amplios segmen-
tos sociales de Bolivia, la integracin final a la co-
munidad slo se produce luciendo el uniforme
militar. Los jvenes no se consideran adultos se-
rios y responsables mientras no hayan servido a la

5 Slo al 13 por ciento le pareci que aquel ao el cuartel era malo para el pas. Entre los que pasaron por la experiencia, el 74 por
ciento pensaba que fue valiosa, mientras el 18 por ciento afirm lo contrario. Cuatro aos ms tarde la empresa Encuestas y
Estudios se involucra en indagaciones parecidas y confirma las percepciones de Fides. El 56 por ciento de las personas encuesta-
das en las ciudades de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y El Alto tiene planificado servir a las FF.AA. Al mismo tiempo vuelve a
constatarse que a menor nivel educativo y mayor pobreza, mayor es la adhesin al servicio militar.

105
Patria6. He aqu la especificidad de un ejrcito bajo
condiciones coloniales. Adems de funcionar como
guardin del orden pblico, ha conseguido inscri-
birse en la mentalidad popular como una institu-
cin capaz de donar destrezas que integran a los
reclutas a una ciudadana posible.
Ni los malos tratos ni los abusos a los cons-
criptos le han restado legitimidad entre las ma-
yoras indgenas. Al contrario, parece que los per-
files autoritarios del ejrcito lo hacen, incluso, ms
seductor. El propio Quintana constata que una
de las razones para la reconstruccin del ejrcito
nacional, despus de su liquidacin, en 1952, fue
que las milicias populares fueron vistas por los
propios insurrectos de base como agrupaciones
indisciplinadas y carentes de marcialidad. Surgi
entonces una demanda popular por llenar aquel
vaco militar otrora conformado por rdenes r-
gidas, mandos claros y, sobre todo, muchos des-
files y demostraciones de gallarda7.
Esta primera constatacin nos conduce a una
sospecha de partida. No ser que la incorpora-
cin del indio al ejrcito fue percibida por ste
ms como una conquista social que como una
triquiuela del poder?, no ser que a pesar de la
degradacin del recluta, de su uso como carne
de can o mano de obra barata, el mero hecho
de darle un fusil y un uniforme ya le otorga dere-
chos sobre una patria que slo por ese dato em-
pieza a serle menos ajena?
EL SERVICIO MILITAR EN LA HISTORIA
La respuesta a las anteriores interrogantes parece
ser positiva. Ms si pensamos que antes de la gue-
rra federal de fines del siglo pasado, el servicio
militar estaba restringido a las lites blancas. En
toda la etapa previa, abundan los escritos acerca
de la aparente falta de idoneidad de los indgenas
para el uso de las armas. Quintana (1998) regis-
tra que los hacendados y empresarios mineros en
los primeros aos de la repblica, se negaban a
autorizar a que sus pongos y obreros acudan a la
convocatoria cuartelaria. Los intentos guberna-
mentales por contar con un ejrcito ms moder-
no, con reclutamientos peridicos y masivos, fra-
casaron persistentemente a lo largo de las prime-
ras dcadas posteriores a 1825.
En esos momentos, tanto los seores feuda-
les y mineros como los propios comunarios y
obreros le daban la espalda al ejrcito. Los prime-
ros lo hacan porque no queran perder a su fuer-
za laboral semigratuita, y los segundos por la tra-
dicin de abuso y saqueo que rodeaba a la milicia
post colonial. La llegada de los soldados a las co-
munidades significaba en muchos casos requisa
de vveres y abusos contra la poblacin civil in-
defensa. El argumento explcito para boicotear la
universalizacin real del servicio militar era eco-
nmica y se basaba en la necesidad de mantener
el tributo indigenal que sostuvo durante dcadas

6 Esta visin positiva del ejrcito no significa que las encuestas dejen de registrar las tradicionales crticas en el sentido de que el
servicio militar es sinnimo de violencia, abusos, interferencia en los estudios o prdida de tiempo. Lo ms resistido, especialmen-
te en las ciudades, es ese modelo autoritario que no da lugar a reclamos ni a preservar la libertad individual. De todos modos, la
conclusin general en ambas encuestas es que para la gente, sobre todo para la ms pobre, aymara o quechua (indgenas), el cuartel
es un lugar deseable y necesario.
7 Un sentimiento popular parecido emergi, por ejemplo, en la ciudad fronteriza de Villazn cuando en 1997 el Ministerio de
Defensa aplic un plan experimental para introducir el servicio premilitar femenino. El grupo de muchachas que particip del
curso estaba dispuesto a pagar de su bolsillo el costo de los mejores uniformes con tal de aparecer en igualdad de condiciones y
aspecto en las filas del ejrcito. El desfile del destacamento femenino de Villazn, en la vecina Potos, llen de orgullo a las familias
y al pueblo entero. Los elogios a las mujeres uniformadas tenan relacin directa con las nociones de patria y civismo que se
estaran perdiendo entre los varones. De alguna forma, en la mente de las masas populares subsiste una relacin directa entre
marcialidad y modernidad.

106
las arcas estatales. De manera que los indgenas
eran eximidos del cuartel por razones tributarias.
Una estupenda muestra de estos hechos es
justamente uno de los artculos de la Revista
Militar que forma parte de nuestra muestra. Se
trata del texto titulado Reclutamiento en el
Oriente, redactado por Segundacin (seud-
nimo). El documento resume las conclusiones de
un informe elaborado por el capitn David Mi-
chel, jefe de la comisin de reclutamiento. All se
narra cmo dicha instancia se ve obligada a reco-
rrer grandes distancias, atravesando variedad de
terrenos, pasando ros, durmiendo all donde la
noche los sorprendi.... Una vez arribado a los
sitios poblados, el grupo de uniformados se en-
cuentra con apenas cuatro o cinco peones, to-
dos viejos, cojos o tuertos, porque la mayora
ha huido al bosque a fin de evitar el servicio mi-
litar. El autor del artculo responsabiliza de in-
mediato al latifundista por esa fuga: Sale un pa-
trn, el caracterstico, el de siempre, llevando
palpable la socarronera en el rostro, el que con
muestras hipcritas de servilismo, creyendo ton-
tos a los comisionados, les dice: As que se saba
que llegaban, todos me han abandonado; es un
gran perjuicio que me hacen; suspirando; me
deben tanto mis mozos!, queriendo mostrar que
la calamidad o plaga, que pasa con el nombre de
Comisin de Reclutamiento viene a sembrar la
desdicha en esas regiones paradisacas.
Como vemos, la crtica al dueo de los po-
tenciales reclutados es directa. Las FF.AA. se
muestran, aqu, como el elemento modernizador
e incomprendido de la sociedad en su afn por
engrandecer sus filas con la meta de defender el
pas de sus posibles enemigos externos. Ms ade-
lante, la interferencia denunciada por el autor del
artculo resulta ms clara an cuando alude a los
abogados del latifundio, interesados en impedir
por todos los medios el reclutamiento de los peo-
nes. En labios de ellos pone las siguientes frases:
107
Me dirigir al seor Ministro...al seor General,
Jefe de Estado Mayor General... o al ms temi-
ble, al seor Subprefecto, quien en un momento
solemne exclamar: Usted viene a despoblar la
regin; voy a hacerlo responsable de los prejui-
cios; lo comunicar a nuestros representantes na-
cionales y...cuidado!. En esta cita observamos
con nitidez cmo el poder poltico y las mismas
relaciones sociales dentro del ejrcito, bloquean
la universalidad del servicio militar. Las influen-
cias de los hacendados dentro del gobierno o las
FF.AA. se orientan a impedir la conscripcin de
los trabajadores agrcolas. Las tareas de la defensa
nacional tropiezan con una especie de privatiza-
cin del territorio, donde impera la ley de la ga-
nancia econmica antes que el inters patritico.
De pronto una pretensin de modernidad (la
patria es el hogar de todos) choca frontalmente
con una estructura de dominio que parece no
necesitar de un Estado entrometido.
Lo que observamos ac es la colisin frontal
de dos corporaciones, una situacin claramente
definida por Guerra (1993) como la herencia del
antiguo rgimen que se mantiene intacto a pesar
de la independencia y la proclamacin de un or-
den supuestamente liberal. Lo curioso del caso es
que la posicin claramente moderna y positivista
corresponde en este caso al ejrcito ms que a la
lite econmica.
El autor del artculo que analizamos es muy
cuidadoso al repartir las culpas. En ese sentido,
se pone abiertamente del lado de los indgenas o
naturales cuando subraya que ellos no conocen
la ley del servicio militar, pues en su vida slo
han hecho lo que sus padres y abuelos: cortar la
caa, labrar las ruedas del vehculo, conducir los
carros y dormir. Por ello, la nica responsabili-
dad de su ausencia en los cuarteles corresponde
al patrn, quien no les informa, dice el autor,
acerca de las leyes, sino slo sobre aquello que es
necesario para provecho suyo. Por esos factores,
Miguel Alandia Pantoja. La lucha del pueblo por su liberacin (Monumento a la Revolucin).

108
las labores de reclutamiento son calificadas como
una verdadera epopeya para quienes en vez de
enrolar a 210 hombres terminaron registrando
apenas a siete. Sin embargo, ese nmero reduci-
do, cuenta el autor, encuentra en el ejrcito su
redencin, pues los nuevos soldados comien-
zan a considerarse ciudadanos con derechos pro-
pios. Aqu encontramos cmo las FF.AA. se pos-
tulan a s mismas como un veraz instrumento de
ciudadanizacin en contraste con las condicio-
nes de explotacin de las haciendas del oriente.
En otras palabras, los peones se sienten mejor bajo
el mando militar que en la hacienda, donde han
contrado deudas por varias generaciones con el
dueo y no conocen otra cosa que la explotacin
laboral8.
Las conclusiones de este primer anlisis re-
fuerzan nuestro repaso histrico. Los gobernan-
tes tuvieron serios problemas para imponer el ser-
vicio militar porque los dueos de haciendas se
sentan afectados ante un eventual despoblamien-
to y liberacin de su mano de obra. El mximo
inters del terrateniente superaba los deseos del
Estado por construir un ejrcito moderno.
De manera que ni Sucre ni Santa Cruz ni
Ballivin lograron hacer que el servicio militar
sea realmente obligatorio para todos. El ejrcito
se nutra de reclutas de las ciudades y las capitales
de provincia. A pesar de que la historia registra
varias normas legales orientadas a igualar en este
plano a todos los ciudadanos, ninguna de ellas
logra aplicarse plenamente. La ms importante
es posiblemente la Ley de Conscripcin militar
de 1892. En ella se determina que todo bolivia-
no entre los 21 y los 40 aos est obligado a cum-
plir con el servicio militar durante dos aos. El
intento de aplicacin de esta norma produjo es-
tallidos de rebelda en diversos sectores de la po-
blacin. Los empresarios mineros volvieron a
pedir que sus obreros sean eximidos, los ayllus de
las ciudades de Oruro y Potos exigieron lo mis-
mo y hasta se produjeron disturbios y enfrenta-
mientos con las fuerzas del orden. Ante estos he-
chos, el Ministro de Guerra de entonces decidi
suspender el reclutamiento por la mala compren-
sin de los indgenas de sus derechos y obliga-
ciones.
En cualquier caso, fueron los liberales quie-
nes introdujeron de manera ms consecuente la
idea del servicio militar para los indgenas. Ya los
haban visto combatir como aliados suyos bajo la
bandera federal y al parecer s haban sido id-
neos en las destrezas militares. Naca entonces
la idea del ejrcito como entidad civilizadora o
agente de control social. La idea positivista mo-
derna se aplicaba con rapidez, pero bajo contor-
nos coloniales. En otras palabras, era mejor tener
al indio dentro que fuera del ejrcito o enfrenta-
do a l. Quizs sea la alianza militar entre el pre-
sidente Pando y el cacique Willka en contra de
las lites chuquisaqueas del sur la que fund el
ejrcito boliviano de principios de siglo. Si bien,
tras la victoria sobre la ciudad de Sucre, las hues-
tes indgenas pasaron de inmediato a la ofensiva
por sus propias reivindicaciones y terminaron
enfrentados a los liberales, parece ser que la aper-
tura de los cuarteles a los aymaras y quechuas, s,
fue aplicada en ese entonces con mayor determi-

8 El autor enumera cuatro soluciones a fin de acabar con los obstculos que se presentan durante el reclutamiento:
1. Evitar que las autoridades (subprefectos, por ejemplo) sean del lugar o tengan relaciones de compadrazgo con los habitantes de
la regin, porque as impiden el reclutamiento de sus allegados y de sus subordinados.
2. Escuelas rurales que inculquen el civismo.
3. Una comisin que haga que los reclutas regresen a la hacienda, pues muchos de ellos huyen despus del servicio militar a fin de
no pagar las deudas contradas con los patrones.
4. Comisiones que informen sobre la ley de servicio militar en esas regiones.

109
nacin. El marco legal para ello estuvo confor-
mado por la nueva Ley del Servicio Militar Obli-
gatorio aprobada en 1907.
Al analizar este momento histrico, Quinta-
na (1998) hace un viraje interesante. Sigue afir-
mando que la ley no se cumple, pero ya no en
relacin a los indgenas, sino esta vez, con res-
pecto a los reclutas de piel blanca. De pronto
aquella labor vetada durante dcadas para los ay-
maras y quechuas se transforma en su exclusivi-
dad. De la idea de que los indgenas no son id-
neos para la guerra se pasa a la masiva omisin de
las clases medias y altas, hecho que persiste hasta
nuestros das9.
Lo sealado aqu es importante. De pronto
el ejrcito es la primera institucin republicana
que debe afrontar antes de 1952 la incorpora-
cin masiva de aymaras y quechuas a sus filas.
Aquel tuvo que ser un tema de controversia en-
tre los oficiales. Pocos aos antes de la Guerra
del Chaco, las FF.AA. sufran una profunda
transformacin, acompaada por la llegada de
la misin militar alemana al mando del general
Hans Kundt. De pronto, la materia prima del
ejrcito boliviano era el recluta indio, con l
haba que ganar batallas y a l tenan que ir de-
dicadas las horas de discusin acadmica sobre
las ventajas o desventajas militares del pas. No
s si la siguiente afirmacin es exagerada, pero
sta parece haber sido una etapa muy frtil para
la reflexin histrica previa a la insurreccin de
abril de 1952.
UNA PUBLICACIN IMPORTANTE
La Revista Militar, publicacin mensual del
Estado Mayor General de las FF.AA. de Bolivia,
comenz su tercera poca el ao 1922. La sola
mencin de este dato pone en evidencia un claro
inters del ejrcito por la palabra escrita10. Al
margen de contar con vistosa y abundante publi-
cidad de las industrias de la poca, la publicacin
se daba el lujo de tener corresponsales en pases
tan lejanos como Marruecos, Italia o Francia o
tan cercanos como el Per o la Argentina. La
mayora de ellos eran oficiales con cargo diplo-
mtico que servan de informantes sobre las in-
novaciones y percepciones de la carrera de las ar-
mas en sus pases de destino11.
La Revista Militar empez a ser dirigida, en
1992, por el teniente coronel F. Diez de Medina.
En el periodo 1923-1925, ste fue relevado por
el teniente coronel Guillermo Sanjins, que cuan-
do tena el rango de mayor estaba a cargo de la
subdireccin. En 1926, asuma el puesto el coro-
nel Fausto Gonzles. Desde 1923, el general ale-
mn Hans Kundt ocupa la invariable funcin de
director honorario en su calidad de jefe del Esta-
do Mayor General. El militar germano era el jefe
de una comisin tcnica encargada de la profe-
sionalizacin del ejrcito boliviano y le toc diri-
girlo durante importantes episodios de la Guerra
del Chaco.
En las pginas de la Revista aparecieron art-
culos referidos a la ciencia militar, a las innova-

9 Al respecto, Quintana reproduce una queja de un connotado miembro del ejrcito, publicada en 1921: Los que as rehuyen el
cumplimiento del ms sagrado de los deberes son precisamente los elementos ms acomodados de la sociedad, los que tienen
propiedades inmuebles y otro gnero de intereses por defender. En cambio, sin miramiento ni contemplaciones se arranca del
taller al hijo del artesano viejo y pobre, o del campo al indgena infeliz, quien no tiene an un concepto cabal de lo que es la
patria.
10 No sabemos a ciencia cierta si esta revista prosigue hasta nuestros das (al parecer desapareci a fines de los aos 60), pero es
indudable que se mantuvo incluso hasta despus de la Revolucin de 1952 y ocup con regularidad la primera mitad del siglo XX.
11 Como ancdota puede decirse que el desarrollo de las ciudades era an tan incipiente en ese tiempo, que el nmero telefnico de
la publicacin en La Paz era el brevsimo 253. No olvidemos que segn el censo del ao 1900, slo el 10 por ciento de los
bolivianos viva en los restringidos islotes urbanos.

110
ciones tecnolgicas de la industria del armamen-
to, a la vida interna del ejrcito boliviano y a la
historia y geografa del pas vistas con ojos cas-
trenses. Acoga tambin textos escritos por mili-
tares de Amrica Latina y traducciones u origi-
nales de los clsicos europeos de la poca como el
alemn Erich Ludendorff o el espaol Vicente
Rojo, quien antes de la Guerra Civil de su pas,
presidi una misin militar asesora, la que sin
embargo no tuvo igual trascendencia que la fran-
cesa o la germana.
Una revisin de varios nmeros de la Revis-
ta nos lleva a percibir una escuela de Estado
Mayor bastante instruida y rica en reflexiones.
Por su contenido, la Revista parece haber servi-
do de tribuna de debate sobre los problemas na-
cionales y no slo como herramienta acadmica
de ampliacin de conocimientos. En ella pue-
den leerse las finas oscilaciones del pensamien-
to poltico dentro de las FF.AA., que van desde
las posturas conservadoras y social-darwinistas
hasta las visiones nacional populares inaugura-
das por la logia Razn de Patria (Radepa) a fi-
nales de los aos 30.
Dentro de nuestro segmento de estudio (el
periodo 1922-1926) se registran 60 revistas, en-
tre las cuales hay nueve artculos donde se men-
ciona indirecta o directamente el tema de la par-
ticipacin indgena dentro del ejrcito. Ni en
1923 ni en 1925 hay textos referidos al tema que
nos ocupa.
Los artculos de la Revista Militar que anali-
zamos en este trabajo se producen en el contexto
descrito hasta aqu. Las FF.AA. estaban sbita-
mente inundadas de reclutas analfabetos y de
piel cobriza. Sus mandos estaban impregnados
por la disciplina alemana, que acababa de perder
la Primera Guerra Mundial y sin saberlo se pre-
paraba para un segundo round al mando de Hi-
tler. El general Hans Kundt era jefe de Estado
Mayor de Bolivia y estaba a la cabeza de la mi-
111
sin militar alemana, arribada al pas en 1911 y
compuesta por cinco oficiales y 14 suboficiales.
Antes, las tropas bolivianas haban sido influidas
por sus asesores franceses. Kundt haba interrum-
pido sus tareas por seis aos a causa de altercados
con las autoridades nacionales, pero sobre todo
por el estallido de la Primera Guerra Mundial, a
donde fue convocado por el Kaiser. En ese perio-
do combati en Polonia, Rusia, Serbia, Francia y
Flandes. El ao 1920, el presidente Bautista
Saavedra lo convoc de regreso a Bolivia para que
retomara su puesto.
EL ANLISIS
Pasemos ahora a conocer el contenido de los art-
culos mencionados. Uno ya fue abordado en el
momento de la revisin histrica. Vayamos aho-
ra, prescindiendo del sealado, a los dems.
1922
Los Errores de nuestra Geografa nacional,
mayor Leonardo Olmos, septiembre d e 1922
y octubre de 1922.
Ambos artculos pueden ser analizados en blo-
que porque son el mismo texto, publicado en dos
fases. Se trata de un inventario de correcciones a
los mapas y conocimientos sobre Bolivia inter-
puestos por el mayor Leonardo Olmos. El reco-
rrido de las enmiendas abarca la zona del Chaco
y parece muy oportuno dada la proximidad del
conflicto blico en esa regin. A pesar de que la
mayor parte de las revisiones tiene que ver con
nombres de lugares y ubicaciones, encontramos
dos menciones a los pueblos indgenas de la zona.
La primera es sobre los indgenas chiriguanos, de
quienes se cuenta, de manera descriptiva y dis-
tante, acerca de la forma en que se enfrentaron a
los incas pocos aos antes de la llegada de los es-
paoles. Olmos los llama una raza independiza-
da para referirse a su libertad de movimiento a
lo largo de la ribera del ro Pilcomayo. Adems
afirma que los chiriguanos se creen superiores a
las dems razas porque poseen una lengua dulce
y son ms civilizados. Se pondera lo agradable
de sus costumbres, su mejor aseo personal, sobre
todo de las mujeres, su capacidad para montar a
caballo y su fuerte fe en los actos de hechicera.
Tambin se destaca su aficin por la chicha de
maz. La militarizacin de esta raza, en regiones
boscosas, dara explndidos (sic) resultados, se-
ala Olmos. El autor no deja de explicar adems
cul es la manera ms eficaz de amedrentar a un
chiriguano: ponerle un enema en presencia de
los dems. Esta humillacin, cuenta, los hace
huir de la comunidad hacia otra donde nadie los
conozca.
La segunda mencin al tema es sobre los in-
dios matacos. El mayor Olmos afirma que la
mayora anda desnudo o con un pequeo cubre
rabo. Las mujeres usan el tipoy de algodn o
lienzo. En el caso de este pueblo, el autor omite
cualquier recomendacin para militarizarlo. Slo
advierte que los matacos son muy nadadores, dies-
tros para pescar, sucios y usan tatuajes en las me-
jillas. Por otro lado describe el rito sexual del
matrimonio, consistente en escapar al bosque y
tener relaciones sexuales bajo la luz de la luna.
En este caso, el autor evita emitir juicios de valor
y hasta parece complacido por la manera libre en
que se comportan las parejas.
1924
La Infantera boliviana, capitn Enrique Vi-
daurre, febrero de 1924.
El autor del artculo comienza sealando la
importancia que ha ido adquiriendo la infantera
en los ltimos conflictos blicos. Se refiere sobre
todo a la Primera Guerra Mundial en su frente
oriental. Esta valoracin se explica porque los
112
infantes han ganado en movilidad y capacidad
de adaptacin al terreno. A ello se suma la con-
tribucin decisiva de la artillera, que le provee
de nuevas armas como las granadas de mano, los
distintos tipos de fusiles, las ametralladoras livia-
nas, las lanzaminas y los caones de acompaa-
miento. En otras palabras, el soldado de tierra ha
mejorado su efectividad gracias a los nuevos ade-
lantos tecnolgicos y tcticos.
De inmediato, el capitn Vidaurre destaca el
hecho de que este tipo de armamento ligero ayu-
da a que la infantera se mueva con agilidad en
todo terreno, lo cual, en el caso de Bolivia, com-
pensara con ventaja el reducido nmero de sol-
dados de nuestro ejrcito. Otro elemento vital es
la capacidad de resistencia de la tropa a las largas
caminatas. El autor seala que si no se impulsa la
preparacin fsica de los infantes en tiempos de
paz, no se lograrn resultados favorables cuando
estallen las guerras.
Despus de citar estos dos factores (el arma-
mento liviano y la resistencia fsica), Vidaurre se
propone hacer un recuento histrico del rendi-
miento del ejrcito boliviano en estos aspectos.
Cita primero los logros de las tropas de la Confe-
deracin Per-boliviana dirigidas por el Mariscal
Santa Cruz, que en 12 y 15 das de marchas for-
zadas exhiban justamente una gran movilidad.
Lo mismo habra ocurrido con las fuerzas de In-
gavi, que desconocan el cansancio, el sueo, el
temor y el desaliento. En resumen, escribe el
autor, casi todas las glorias del ejrcito boliviano
en sus primeros aos le corresponden a la infan-
tera. Ni la caballera ni la artillera pudieron res-
tarle laureles dada su insignificancia.
De inmediato, Vidaurre ingresa al tema que
nos interesa: El indio y el mestizo, que forman
la mayora, aportan su inmejorable concurso, con
el instinto militar y la fuerza fsica que es innata
en ellos, lo que los habilita ventajosamente para
convertirlos en excelentes soldados. Al indio, el
capitn Vidaurre le atribuye fuerza (adquirida por
herencia), agudeza en el espritu de observacin,
notable sentido del odo y de la vista, sobriedad
en demasa y facilidad para ser disciplinado. Apo-
yndose en un texto de Alcides Arguedas, en el
que el indio es descrito como enemigo de lo nue-
vo y de la iniciativa personal, pero al mismo tiem-
po, fuerte, sobrio, econmico, valiente, pacien-
te, tenaz y aguerrido, el autor reafirma su idea
de que una vez superada la barrera del idioma, el
indgena despierta su inteligencia y pronto en-
tra en dominio de sus facultades mentales. Esta
experiencia, dice l, la perciben los oficiales que
tienen que instruir al recluta indgena. ste, den-
tro de la estructura castrense, aprende a leer y a
escribir, y adquiere un concepto cabal de la pa-
tria. Los resultados son claros para Vidaurre, pues
en apenas tres meses, el indio se ha convertido en
soldado, es decir, en un ser capaz de marchar 25
das seguidos con mala alimentacin y bajo las
peores condiciones climticas.
Tal es la exaltacin del indgena de parte del
capitn Vidaurre (el mejor infante del mundo),
que necesita redactar un prrafo especial para
pedir disculpas a quienes no lo son y sin embar-
go tambin sirven en el ejrcito: (...) sin que por
ello se quiera desconocer el valioso contingente
que siempre se ha alistado.
Pero los elogios no cesan ah. El autor cita a
Sagrnaga, autor de un libro sobre higiene mili-
tar, en el que se asegura que los soldados boli-
vianos, mucho ms si son de la raza indgena,
recorren 50 kilmetros diarios sin dificultades y
con todo el armamento y equipo a cuestas. Es
interesante la cita del mismo mdico sobre los
pies de los infantes: El indio, y an el mestizo,
tienen el hbito de andar descalzos, adquiriendo
la planta de sus pies, y en grado proporcional el
empeine, los tobillos, etc., la consistencia de una
coraza sumamente dura que garantiza su perfec-
ta conservacin, contribuyendo an ms a hacer
113
benignos y poco numerosos los accidentes que se
producen en las marchas. Esa sera una de las
razones que avalaran la tradicional superioridad
de la infantera boliviana.
La Expedicin Mather. Traduccin de un
interesante folleto, abril de 1924.
Esta vez la Revista posa sus ojos en el informe
de un viajero norteamericano por las selvas boli-
vianas. Se trata del ingeniero Kirtley F. Mather,
quien realiza una expedicin por los ros del Cha-
pare y redacta un informe en el que cuenta sus
impresiones. Los autores militares bolivianos le
agradecen por haber dejado ese testimonio escri-
to y lo traducen para los lectores del pas. El nor-
teamericano, cuyo folleto es calificado como
interesante, tiene una profunda conviccin de la
superioridad del progreso y del atraso de los ha-
bitantes de la zona, a quienes llama brbaros o
salvajes nmadas. Su encuentro es sobre todo
con los indgenas yuracars, a los que diferencia
de los sirions por ser amistosos con el hombre
blanco. Ya tuve la ocasin de conocerlos (...)
puedo decir que los encontr como unos cama-
radas muy agradables, dichosos y joviales en las
ocasiones de dificultades y fatigas, distribuyn-
dose, sin ningn egosmo, la poca caza que obte-
namos (...) siempre listos para proporcionar las
comodidades a los caballeros. El explorador ad-
mira adems su capacidad para la caza, la pesca y
la navegacin. Cuando plantea canjear su ropa
por la de los yuracars, uno de ellos le advierte
que prefiere dinero y queda satisfecho con unas
monedas. Finalmente, Mather subraya la pobre-
za de la lengua de los indgenas, compuesta casi
exclusivamente, dice l, de sustantivos y adjeti-
vos.
La misin educadora del oficial, teniente
coronel Vctor S. Salinas, agosto de 1924.
 La misin del oficial en tiempo de paz consis-
te en preparar sus soldados para la guerra. Con
esa cita belicista, el Tcnl. Salinas comienza a desa-
rrollar un enrgico artculo sobre las tareas de los
uniformados con mando de tropa en Bolivia. Dos
tareas les asigna como principales: la instruccin y
la educacin. La primera es la enseanza especfi-
ca del manejo de las armas; la segunda, la forja del
carcter, la moral y la capacidad para enfrentarse a
mltiples situaciones en la vida no slo militar.
Salinas aspira a contar con ciudadanos penetra-
dos de sus deberes y sostiene que esta idea debe
implantarse desde la escuela. All se les tiene que
decir a los bolivianos qu es Bolivia, agrega.
El amor a la patria debe llegar al fanatismo,
seala el autor, y para convalidarlo muestra ejem-
plos de otros pases, el primero, Prusia; ms ade-
lante, el Japn. Por todo eso, dice Salinas, resulta
que esa labor educativa no se limita a la escuela,
sino que se extiende a los cuarteles, ms an cuan-
do ya existe el servicio militar obligatorio, al que
el autor considera como realmente universal.
Lo interesante viene cuando Salinas clasifica
a los reclutas en tres grupos: los jvenes universi-
tarios, los artesanos y los indios. A los primeros
les admira su mejor instruccin intelectual, pero
lamenta su aversin por el cuartel, su pedante-
ra y suficiencia. Todo ello los convertira en in-
subordinados y difciles de someter a la discipli-
na. En busca siempre de pretextos y an simu-
lando enfermedades, denigrantes para el hombre,
tratan de rehuir por todos los medios su obliga-
cin con la Patria, se queja.
Cuando pasa a ocuparse de los artesanos, el
autor del artculo vuelca la descripcin. stos slo
tienen conocimientos elementales de la escuela
primaria, pero a cambio son entusiastas solda-
dos, sobrios, disciplinados y resistentes. Un tipo
de soldado excelente, aade. Lo que les falta a
estos conscriptos es una educacin moral, pues
la mayora acta, dice Salinas, por instinto.
114
Ahora pasamos a lo que nos interesa ms: la
descripcin del indio en armas. Para el autor, ste
ignora todo sobre el saber humano, es analfabeto
y est sometido desde hace siglos a una cierta
esclavitud de parte del blanco. A ello se suma
una aversin al cuartel, dado que este tipo de re-
cluta no tiene nociones de patria ni cree tener
obligaciones con ella. Por todo eso, su obedien-
cia y disciplina seran casi inconscientes o moti-
vadas por temor al castigo.
Una vez descritos los tres segmentos, Salinas
propone una manera de encararlos de forma di-
ferenciada. En cuanto a los universitarios, el au-
tor propone que se les haga entender que el servi-
cio a la patria no es ni bajo ni servil ni grosero y
que, por el contrario, es una labor que dignifica y
enaltece. l, como elemento superior de la so-
ciedad est en la primordial obligacin de dar el
ejemplo en el servicio a la patria, concluye en su
amonestacin a las lites.
Con respecto a los artesanos, Salinas tiene
palabras de elogio, pues asegura que stos son el
nervio del ejrcito y que a ellos hay que dedi-
carle un mayor empeo y consideracin. Los
imagina como cera, que se puede moldear me-
diante el ejemplo, la cercana afectuosa y la con-
vivencia. El cuartel debe convertirse en su casa,
aade, dedicando sus mejores frases a estos seres
intermedios, ni lites ni subalternos.
Para remediar los problemas detectados en la
tropa india, el autor recurre al escritor indigenista
Franz Tamayo, de quien toma la idea de que el ser-
vicio militar hace de ellos seres dscolos y levantis-
cos, y que lo ms importante es formar su corazn,
encaminar sus pensamientos y educarlos, antes que
slo ensearles a manejar un fusil. Salinas no se li-
mita a citar a Tamayo, sino que adems extrae una
conclusin propia: mientras no se modifiquen las
condiciones sociales del indio, la influencia del cuar-
tel sobre l, por mucho que se esfuerce el oficial
educador, ser de muy poca significacin.
 En esto ltimo se vislumbra una gran luci-
dez. El autor dice, en otras palabras, que el ejr-
cito es incapaz de modificar la condicin de se-
miesclavos de sus reclutas indgenas, lo cual los
convierte en soldados de inferior capacidad. Es
un llamado implcito a cambiar la sociedad antes
que a los individuos. Pese a ello, el oficial cree
que el ejrcito puede contribuir, aunque sea en
pequea escala, a la regeneracin de la raza ind-
gena, labor en la que deben comprometerse el
gobierno, la sociedad y, claro est, la institucin
armada.
El artculo concluye con un llamado a dar un
buen ejemplo a los subordinados a fin de conso-
lidar la credibilidad en el oficial como educador
de generaciones.
1926
Las razas indgenas en Bolivia y su educa-
cin en los cuarteles, escrito por el general
Gonzalo Juregui, en julio de 1926.
Dada su mayor complejidad y para proceder
de manera sistemtica, hacemos un recuento de
las ideas centrales de este artculo, respetando el
vocabulario original del autor:
1. El tema que tratamos es el problema de la
civilizacin del indio.
2. Fue tocado en el anterior nmero de la Re-
vista Militar por el capitn Enrique Vidau-
rre.
3. Hace poco, los universitarios han abierto una
campaa llamada Gran Cruzada Nacional
Pro Indio, por la que lo quieren salvar del
ejrcito como si ste fuera uno de los vicios
ms culminantes.
4. Hasta el momento, los universitarios no han
postulado una solucin al problema del in-
dio y se han limitado a plantear idealidades.
5. En contraste con ese silencio propositivo de
115
los universitarios, el modesto oficial de filas
sigue laborando, paciente y abnegado, por el
progreso de esas razas, a las que muy justa-
mente se llama desgraciadas.
6. El instructor de reclutas est formando el alma
nacional con sus propios recursos, iniciativas
y valer personal.
7. Lo hace sin embargo a escala muy reducida,
porque ms de la mitad de la poblacin de
Bolivia pertenece a estas razas indgenas pre
histricas sin origen cierto.
8. Los regimientos Loa y Campero registran que
cada ao son reclutados un 70% de indios
quechuas y aymaras, un 20% de mestizos y
un 10% de blancos.
9. Predominan sobre todo los aymaras de Cura-
guara de Carangas, en Oruro, y de Omasu-
yos, Pacajes e Ingavi, de La Paz.
10. El indio quechua sera ms receloso, taimado
y no siempre con la firme voluntad de hacer-
se guerrero.
11. Mucho se ha dicho sobre que nuestros rsti-
cos pobladores son perversos y tenaces con-
tra la civilizacin.
12. Sin embargo, quienes se ocupan de formar-
los como reclutas piensa de manera distinta.
13. La nica dificultad es el idioma, subsanada
con la ayuda de los dems.
14. Luego se produce una transformacin rpi-
da. Llegaron hoscos, humildes, retrados y
taciturnos, luego se hacen ms aptos y orgu-
llosos de s mismos.
15. Cuando reciben sus nuevas prendas, se nota
en ellos un sobresalto de jbilo. Cuando se
prueban los zapatos y ven el pequeo espejo
de bolsillo, se les proporciona un verdadero
deleite.
16. Las prendas que reciben son guardadas con
cario y respeto.
17. Es preciso sacar de todas las cualidades el
mayor rendimiento posible.
Miguel Alandia Pantoja. Solidaridad

116
18. Estas razas histricas encierran virtudes po-
tenciales y grandes esperanzas.
19. Aymaras y quechuas han sido de evolucin
madura y civilizada.
20. Los nios aymaras y quechuas son sorpren-
dentes por su viveza, agilidad y correccin de
formas. Hay que cultivar esas cualidades.
21. Con la alimentacin de los cuarteles se los ve
lozanos y contentos.
22. Las facultades del indio estn aniquiladas,
porque come poco, duerme mal y tiene po-
bre habitacin.
23. Los oficiales deben darle normas de vida.
24. El trato al recluta debe ser inteligente y suave
a fin de que mantenga inalterable su gratitud
al cuartel.
25. Un reglamento especial debe evitar los malos
tratos.
26. Cada instructor debe ser un verdadero maes-
tro, que aplique mtodos suaves.
27. Con ello, se habr ganado ms terreno y se
lograr una conquista valiosa.
28. No hay que separar a los conscriptos que vie-
nen de una misma regin.
29. En 1918, el coronel Flix Romero estableci
una compaa de reclutas de Curaguara de
Carangas.
30. En ella estaba prohibido todo castigo violen-
to, se impuso un racionamiento abundante,
un trabajo ordenado y metdico. Todo eso
sala de lo comn.
31. La instruccin se haca en aymara y poco a
poco se estableca el idioma oficial.
32. Fue el nico ao en el que el porcentaje de
desertores desapareci y el rendimiento fue
halagador.
33. Si el servicio militar durar ms de un ao,
incluso se podra alfabetizar al soldado.
34. Toda enseanza superficial debe ser rechaza-
da de plano.
35. Hay conocimientos tcnicos que nunca se-
117
rn comprendidos y que no vale la pena trans-
mitirlos al indio.
36. A los 19 aos, el indio no tiene vicio alguno y
todas sus facultades estn en funcin activa.
37. Pero al dejar el servicio militar, en contacto
con los suyos y la coca, el muchacho se pier-
de y su inteligencia se atrofia.
38. Muchos reservistas no son ni la sombra de lo
que llegaron a ser en el cuartel.
39. Para evitar esto hay que ensearles sobre los
resultados perniciosos del uso de la coca.
40. Hay que seguir debatiendo el tema.
41. Tenemos en nuestras manos razas sin civi-
lizacin que seguramente nos darn gratas
sorpresas si sabemos educarlas convenien-
temente con patritica decisin e inters
propio.
42. Es gente con poderosa atencin, fcil disci-
plina y aptitudes guerreras especiales, afama-
dos marchadores, giles e intrpidos remeros,
dciles hasta el sacrificio y como soldados tipo
ejemplares.
El artculo de Juregui contiene 42 ideas, ex-
puestas en ese mismo orden y con esos adjetivos.
Cmo mira al indio el autor? A fin de realizar
un abordaje sistemtico se puede utilizar el si-
guiente esquema de sentido. El discurso en cues-
tin tiene tres actores principales: el ejrcito, en-
carnado en sus oficiales instructores; los univer-
sitarios de la Gran Cruzada Pro Indio y las lla-
madas razas indgenas. Sus caractersticas podran
resumirse como sigue:
Militares
Son modestos oficiales de filas. Laboran con pa-
ciencia y abnegacin por el progreso de las razas
indgenas. Forman el alma nacional con sus re-
cursos, iniciativas y valer personal. Trabajan a es-
cala reducida. Deben ser maestros de trato suave
y no violento. No tiene que separar a los reclutas
originarios de una misma regin. Necesita ms
tiempo para alfabetizar al soldado. Si hace un tra-
bajo metdico, entrega un racionamiento abun-
dante y ensea al principio en aymara, no tendr
desertores. Slo debe ensear lo que sea compren-
dido con facilidad y debe instruir sobre los resul-
tados perniciosos del uso de la coca para obtener
buenos resultados.
Indios
Tienen un problema de civilizacin. Son razas
desgraciadas. El aymara acude al cuartel, el que-
chua es receloso y taimado, no tiene voluntad para
hacerse guerrero. Se dice que son perversos y te-
naces contra la civilizacin. No es verdad. Slo
tienen el problema del idioma. En el cuartel pa-
san de hoscos, humildes, retrados y taciturnos a
orgullosos de s mismos, jubilosos, deleitados,
respetuosos y cariosos con los objetos militares,
lozanos y contentos. Son razas prehistricas sin
origen cierto. Son razas histricas que encierran
grandes potenciales y esperanzas. De nios son
vivos, giles y correctos, hasta los 19 aos no tie-
nen vicio conocido. Cuando vive mal, sus facul-
tades se aniquilan. Cuando consume coca y se
junta con los suyos, su inteligencia se atrofia. Si
se le dan condiciones y bien trato, los resultados
son sorprendentes. Tenemos razas sin civilizacin,
capaces de sorprender gratamente si se las educa
bien. Sus potenciales militares demostrados son:
poderosa atencin, fcil disciplina, aptitudes gue-
rreras especiales, afamados marchadores, giles e
intrpidos remeros, dciles hasta el sacrificio, sol-
dados ejemplares. Son los mejores infantes del
mundo despus del soldado alemn. Tiene ins-
tinto fino para el buen trato, no hay que sobre-
exigirlo. Acostumbrado al hambre, al fro y a la
vida mala. Se contenta con coca. Es resistente y
calmado.
118
Universitarios
Piden a gritos salvar al indio del ejrcito. Con
ello pretenden arrancarlo de uno de los vicios ms
culminantes. Pero sus florecientes corazones no
dan la solucin final. No dan impulso efectivo a
aquellas idealidades.
El Ejrcito boliviano y su Jefe de Estado
Mayor, traducido del peridico Deutsche
La Plata Zeitung de la Argentina, julio de
1926.
Se trata de una noticia annima extractada
del Deutsche La Plata Zeitung de Buenos Ai-
res. Seguramente la fuente original es un diario
alemn, editado en la capital argentina. El tono
abiertamente pro germano del texto parece con-
firmarlo. Slo resumimos las ideas del segundo
prrafo de la pgina 561, porque es el nico en
que se menciona el tema que nos ocupa: los ind-
genas y el ejrcito:
1. Como tipo, el soldado boliviano es excelen-
te.
2. El indio es dcil, obediente, posee un instin-
to fino para comprender el buen trato y dif-
cilmente puede sobrepujrsele en los trabajos
ms pesados.
3. Puede considerrsele como el mejor infante
del mundo despus del soldado alemn.
4. Es habitante del inhospitalario altiplano y est
acostumbrado desde su juventud a la escasez
de todo.
5. Por eso, es poco exigente en la alimentacin,
vestuario y vivienda.
6. En los casos de urgencia se contenta con al-
gunas hojas de coca.
7. Su aptitud para las marchas es buena.
8. Su aptitud para disparar tambin.
9. Ello se debe a su calma, tranquilidad, resis-
 tencia fsica, costumbre al fro, al hambre y la
vida mala.
10. Es aficionado al tiro y a la vida de campaa.
Cabe sealar que tras la lectura de todo el ar-
tculo, del que tomamos slo este prrafo, se per-
cibe un inters del autor por elogiar la gestin de
Kundt al mando del ejrcito boliviano. El poste-
rior desastre en el Chaco se encargara de echar
por tierra ese optimismo.
Tras la sistematizacin de estos dos artculos
escritos en 1926, vemos que en los hechos esta-
mos ante dos potenciales benefactores, el ejrcito
y la universidad, que se disputan un aparente
beneficiario, las razas indgenas. Ambos quieren
resolver un problema, el de la civilizacin del
indio. No es otra cosa que una lucha entre quie-
nes se sienten mejor habilitados para arrancar al
aymara o al quechua de su supuesto atraso. Aqu
est claro que la meta no est en debate, pues lo
nico que se discute son los mtodos. Ambos
parten de un supuesto comn, aunque discrepen
en las recetas. Para Juregui, los universitarios
estn inhabilitados para encarar esa labor, sim-
plemente, porque carecen de propuesta, pero so-
bre todo, porque viven en un mundo de ideali-
dades. En contraste con ello, los oficiales, mal o
bien, ya estn civilizando a una pequea parte
de la poblacin aymara y quechua. Juregui opo-
ne las finalidades declaradas de los universitarios
a los hechos tangibles llevados adelante por el ejr-
cito, es la teora versus la prctica.
Una vez despejado el litigio en favor de quie-
nes hacen y en contra de quienes slo dicen, Jure-
gui pone en claro qu entiende por civilizar. Por
los ejemplos usados, est claro que es lo ms pa-
recido a educar. Si se observa con precisin su
organizacin del sentido, las razas indgenas son
algo as como diamantes en bruto, es decir, cul-
turas con grandes potenciales, cuyo desarrollo se
encuentra trabado por diversos factores. Las FFAA
119
se dan la misin de crear las condiciones para que
estas razas florezcan, de manera que los oficiales
son una suerte de jardineros decididos a impedir
que los troncos se inclinen o se llenen de enfer-
medades. Las alusiones a la infancia o adolescen-
cia de aymaras y quechuas no son nada casuales.
Cuando el indio es pequeo todava puede ser
salvado, pues luego se pervierte. Estamos ante el
concepto de pueblo-nio, tan propio del racis-
mo paternalista prevaleciente en Bolivia.
Juregui plantea tres obstculos para la civili-
zacin del indgena: el idioma, la coca y la pobre-
za. As, su propsito queda muy claro. Cuando el
indgena hable castellano, se alimente bien y sea
instruido sobre las perniciosas consecuencias del
uso de la coca y, en consecuencia, no la consuma;
habr sido civilizado.
Es interesante el uso del trmino vicio.
Juregui critica primero a los universitarios por
creer que el ejrcito es un vicio para el indgena
(el ms culminante). Ms adelante recuerda que
hasta sus 19 aos, el aymara o el quechua no tie-
ne vicios, y que incluso de nio suele ser vivaz,
gil y correcto en las formas. La perdicin llega
cuando al salir del cuartel, vuelve a juntarse con
los suyos y comienza a masticar la coca. Enton-
ces su inteligencia se atrofia y ya no es ni la
sombra de lo que fue cuando estaba bajo bande-
ra. De forma sutil se afirma que el vicio del ind-
gena no es el ejrcito, sino la coca. Paradjica-
mente, los apologistas de Hans Kundt, probable-
mente ms tolerantes con una costumbre que no
conocen a fondo, encuentran que masticar coca
es una buena manera de conformarse cuando
no hay comida, lo cual es, a su vez, una ventaja
blica.
Otro dato curioso es la idealizacin del sol-
dado indgena en el preciso momento en que est
aislado de su comunidad. Integrado al ejrcito se
convierte en el mejor infante del mundo (des-
pus del alemn, dicen ellos), pero devuelto en-
tre los suyos, termina como un ser pervertido.
Por eso no es raro que Juregui pida un ao ms
de instruccin militar. En el fondo, lo que quiere
es que el cambio operado en el indgena sea ms
duradero y completo.
Civilizar para el ejrcito de 1926 es explo-
tar las potencialidades de unos pueblos a los que
se les exige redimirse de s mismos. No se habla
de acabar con toda la cultura propia, sino de res-
catar lo favorable y restringir lo que se supone es
una rmora del pasado. Si vemos bien entre los
rasgos del indgena civilizado gracias al servi-
cio a la patria se encuentra el estar orgulloso de
s mismo. Lo curioso es que esa autoestima co-
mienza cuando se despoja de su ser cultural, es
decir, cuando empieza a ser ese otro, lozano,
deleitado, contento, jubiloso y carioso, que
quieren educar los oficiales. En ese sentido, el
ejrcito es postulado como una especie de comu-
nidad alternativa para el indgena, un sustituto
rectificador de las vivencias del pasado.
Tambin es interesante el uso contradictorio
del concepto historia. En el mismo artculo se
tropieza tres veces con ello. Se llama a aymaras y
quechuas pueblos prehistricos sin origen cier-
to, luego se les reconoce una evolucin madura
y civilizada, pero ms tarde se dice que carecen
de historia y civilizacin. Esas ambivalencias ha-
cen patente la personalidad contradictoria de un
proyecto de nacin que acepta su pasado, pero
slo a medias. Por un lado se sabe que las socie-
dades pre colombinas alcanzaron un notable de-
sarrollo, pero al mismo tiempo se piensa que esas
estructuras, antes gloriosas, seran hoy la princi-
pal causa del atraso boliviano. Es decir, se admite
y se niega al mismo tiempo el carcter civilizador
de lo andino. Esa es la actitud ambivalente de un
ejrcito atrapado entre la cultura comunitaria de
sus reclutas y las visiones europeas de sus asesores
alemanes.
En este sentido, la contradiccin es muy su-
120
gestiva. El papel blico del ejrcito presiona para
formar una tropa estoica y moderna. El impera-
tivo estratgico exige un tipo de soldado capaz de
enfrentar los ms duros sacrificios fsicos. La gue-
rra de ese tiempo todava no se ordenaba por com-
putadora. Resulta que para esos fines, el indgena
s ha nacido para combatir y lo que corresponda
no slo era elogiarlo, sino adems proporcionar-
le un buen trato y hasta considerar con toleran-
cia el hecho de que llegue hablando en otro idio-
ma. Esa es la pulsin modernizadora del discur-
so, la que admite al otro e incluso lo coloca como
ejemplo a seguir. Si vemos bien, esta fuerza intra-
discursiva es la especficamente militar.
Sin embargo, por otro lado, emergen las con-
tradicciones de la sociedad colonial, que tambin
prohija al discurso. Si se le reconoce al indgena
el estatuto de soldado ejemplar, apenas inferior
al alemn, se est corriendo el riesgo de exaltar
demasiado a una cultura, que adems de oprimi-
da y mayoritaria, tiene tradicin rebelde. En ese
momento las palabras echan marcha atrs y bro-
tan las contradicciones. A partir de ese temor, los
dispositivos del poder aparecen con todo su rigor
racista y discriminatorio, y engendran la idea de
que cuando el indio traspone las puertas del cuar-
tel tras un ao de instruccin redentora, se per-
vierte y entrega a la coca. En este caso, la hoja
medicinal y ritual encarna por s sola toda la cul-
tura andina. Su desaparicin marca la diferencia
entre un indio bueno y otro malo, entre el se-
gundo infante del mundo y un ser de inteligen-
cia atrofiada. Otra vez la idea del pueblo-nio,
incapaz de madurar por s solo, obligado a tener
un tutor permanente.
La comparacin entre ambos textos ilustra
muy bien esta conclusin. La nica gran diferen-
cia entre el artculo de Juregui y el prrafo ex-
trado de los elogios a los oficiales alemanes es
justamente la valoracin de la coca. Para los ami-
gos de Kundt, sta es un aliado militar, para Jure-
gui, la perdicin del indio. Tal discrepancia qui-
zs obedezca a que mientras para uno slo preva-
lece la razn blica, para el otro tambin entra en
consideracin la razn colonial preada de fron-
teras internas.
No hay vuelta que darle. Kundt contaba los
caones, los 8 mil hombres del ejrcito o la can-
tidad apropiada de aviones para combatir even-
tualmente con chilenos o paraguayos; Juregui,
en cambio, miraba tambin la historia domsti-
ca, la necesidad de borrar las supuestas perver-
siones de nuestras culturas, los desgarramientos
internos de esta sociedad, y esa bsqueda desbo-
cada por un progreso que parece reservarle una
tumba a cualquier saber autntico que llegue del
pasado precolonial. De acuerdo a la visin del
ejrcito, los nicos saberes vlidos provienen de
la misin militar que lo asesora. De su lado, la
tropa slo aportara con su capacidad para en-
frentar las privaciones de una vida mala. Si se
miran las cosas descarnadamente, en un ejrcito
como el planteado por estos generales, los alema-
nes dan la tcnica, mientras los soldados bolivia-
nos aportan con un formidable parecido a unos
esclavos combatientes, en este caso, invencibles,
siempre y cuando se alejen de las coordenadas de
su cultura.
RESUMEN
Por todo lo analizado hasta aqu, podramos de-
rivar en la siguiente sntesis:
1. La persistencia y hasta popularidad del ejr-
cito boliviano, a pesar de sus constantes de-
rrotas militares en la historia, se debe a que le
ofrece al mundo indgena una posibilidad
(aunque ilusoria, creble) de incorporacin a
un tipo de ciudadana, percibida como mo-
dernidad marcial e idealizada.
2. Como consecuencia de ello, el mundo ind-
121
gena percibe su participacin en el ejrcito
como el cumplimiento de un cdigo de ho-
nor, que lo habilita para cumplir roles colec-
tivos de importancia. Los indgenas bolivia-
nos sienten orgullo de haber pasado por el
cuartel y critican con dureza a quienes no lo
hacen, porque los consideran carentes de pa-
triotismo.
3. Esta articulacin tan ntima entre el mundo
indgena y el autoritarismo civilizador de
los cuarteles tiene larga data. Naci en el pe-
riodo liberal de principios de siglo y se afian-
z tras la insurreccin de 1952.
4. Desde principios de siglo, el ejrcito fue la
primera institucin prerevolucionaria que
acogi masivamente a los indgenas en sus fi-
las. Por eso se plante de forma precoz la ta-
rea civilizadora que en algn momento se
atribuy la iglesia colonial y ms tarde pas a
manos de la escuela. En ese sentido, es la pri-
mera en aplicar las ideas positivistas en el te-
rreno de la realidad.
5. Por esto ltimo, el ejrcito entr en tibia con-
tradiccin inicial con los propietarios de lati-
fundios y empresas mineras, que se negaban
a entregar a sus pongos y obreros al ser-
vicio militar. Sobre todo en quienes cumplan
tareas de reclutamiento se percibe un rechazo
a esta actitud que denuncia la existencia de
una realidad colonial coexistente con un de-
seo por construir un ejrcito moderno al que
se integren todos los ciudadanos sin distin-
ciones de clase o etnia. Decimos que la con-
frontacin es tibia, porque son los mismos
militares quienes proponen medidas de tran-
saccin para evitar prdidas econmicas a las
haciendas y as conciliar los intereses terrate-
nientes con los del ejrcito. El choque tipifi-
ca con claridad la situacin de la poca en la
que el poder de los cuerpos de intereses apa-
reca como un obstculo para construir un
 espritu nacional que los subordine a todos.
6. Dentro del ejrcito brota un rechazo explci-
to, aunque indulgente, a las lites que no en-
van a sus hijos a los cuarteles por el mal ejem-
plo que esto significa para los dems sectores
sociales. El reproche se hace pblico en varias
ocasiones y tiene el carcter de una amones-
tacin verbal que, sin embargo, no parece al-
canzar odos receptivos.
7. Tambin surge en algunos oficiales la idea de
que slo la transformacin de las condicio-
nes sociales del indio producir buenos re-
clutas provenientes de ese segmento social. Las
citas extradas del indigenista Franz Tamayo
en la Revista Militar muestran la incorpora-
cin gradual del horizonte nacionalista en las
mentes de los militares. Esto se percibe cuan-
do se observa que el ejrcito comienza a con-
siderarse a s mismo como un espacio de re-
dencin de los peones de hacienda en con-
traste con la arbitrariedad de los patrones. De
hecho, muchos de los que son reclutados, ya
no regresan a la hacienda.
8. Para los militares, en la dcada de los 20, la
palabra civilizar equivala a educar, o ms
exactamente, a corregir las perversiones de
las culturas indias. A tiempo de rescatar los
valores aymaras y quechuas aptos para la gue-
rra como el sacrificio y la resistencia fsica, se
deploraban hbitos como el consumo de la
hoja de coca.
9. En general, se percibe dentro de las FF.AA.
un vago conocimiento sobre las culturas in-
dgenas del oriente, espacio territorial al que
se observa ms bien como geografa salvaje y
hostil. Es por ello que se acepta con admira-
cin la visin pseudo-antropolgica de un
ingeniero norteamericano que pasa por la sel-
va para hacer un estudio. De manera tangen-
cial se propone tambin la militarizacin de
los indgenas chiriguanos.
122
10. En la dcada del 20, la oficialidad del ejrci-
to boliviano viva bajo fuego cruzado. Por
un lado, sus asesores alemanes le exigan so-
meterse a los moldes prusianos, pero por el
otro, tena como materia prima para ello, a
una masa de reclutas indgenas con valores
distintos. En su deseo de conciliar ambas pre-
siones, construy un discurso ambivalente,
que por un lado exaltaba la grandeza del in-
dio, pero por otro lado lo denigraba al ob-
servarlo fuera del ejrcito y dentro de su co-
munidad.
11. A principios de siglo, el ejrcito asumi para
s la labor redentora del indgena, empren-
dida al principio por el clero. Los parmetros
de su discurso calaron tan hondo en el mun-
do indgena que ni siquiera la Revolucin del
52 fue capaz de eliminar los uniformes. Por
lo tanto, ese discurso civilizatorio es, ahora,
junto al de la escuela, uno de los ms claros
responsables de las profundas mutaciones
culturales que se viven en el cuerpo social de
Los Andes, y por ello merece ser investigado
con ms profundidad.
12. En ese sentido, el ejrcito es postulado como
una comunidad alternativa para el indgena,
es decir, un espacio en el que ste se transfor-
ma en un miembro de la nacin. Para ello,
sin embargo debe abandonar su adscripcin
cultural originaria, incompatible con la nue-
va pertenencia.
13. El anlisis respalda la hiptesis de Silvia Rive-
ra con relacin a la coexistencia de varios hori-
zontes histricos en Bolivia, que ms que su-
perarse, se complementan y yuxtaponen. El
pensamiento militar de los aos 20 acerca de
la cuestin del indio est tejido de varias he-
bras coloniales, liberales y nacionalistas. Aun-
que se plantea con claridad la inferioridad
del aymara o el quechua, se plantea al mismo
tiempo su regeneracin mediante la extirpa-
 cin de algunas de sus costumbres y sobre todo,
a travs del aporte disciplinario del ejrcito. A
pesar de que a momentos se enfatiza en las ideas
social-darwinistas que atribuyen al indgena
una condicin natural o gentica inferior, se
insiste en la posibilidad de rehabilitar a la raza
y extraer de ella sus elementos vitales y progre-
sivos, muy apropiados para las guerras. En ese
sentido, las FFAA leen los distintos horizontes
desde la talla de sus intereses corporativos y
profesionales y hacen un desciframiento cas-
trense de la realidad social.
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Miguel Alandia Pantoja. (Sin ttulo)

124
 SECCIN IV

HACIA POLTICAS PBLICAS

125
126
 Coloquios del PIEB: espacios de encuentro
Nadya Gutirrez Aldayuz1

Acadmicos, operadores de polticas pblicas, sujetos

de investigacin y sociedad civil. Estos son los mbitos
a los que el PIEB busca llegar para que los resultados
de las investigaciones se constituyan en insumos dirigi-
dos a discutir polticas pblicas.

El Programa de Investigacin Estratgica en Bo-
livia (PIEB) apoya la investigacin dirigida a la
reflexin y comprensin de la realidad, con la fi-
nalidad de contribuir a la generacin de propues-
tas de polticas frente a las diferentes problemti-
cas nacionales.
El conocimiento orientado hacia el desarro-
llo debe proporcionar, y es una de las metas del
PIEB, insumos para la toma de decisiones de los
actores, pero tambin de quienes formulan pol-
ticas pblicas. Antes la investigacin era vista
como produccin de ideas, como produccin
acadmica genrica; no exista el inters del in-
vestigador de pensar de antemano si sus resulta-
dos de investigacin podran ser insumos para la
definicin de polticas o para generar argumento
para que los actores sociales puedan tener posi-
cin al respecto. El PIEB es pionero en este cam-
po, seala Carlos Toranzo, Vicepresidente del
Comit Directivo del Programa.
El tema contina alimentando la reflexin y
el anlisis. Pese a lo avanzado todava existe una
insuficiente interaccin entre investigadores y
usuarios, intermediarios y formuladores de pol-
ticas, que a veces deriva, como alert la coopera-
cin internacional, en la poca sensibilidad de
muchos investigadores hacia las necesidades de
sus sociedades.
ESPACIOS DE ENCUENTRO
El PIEB ha diseado una estrategia de Difusin
y Uso de Resultados que busca crear espacios de
encuentro entre investigadores, sujetos de inves-
tigacin, sociedad civil y operadores de polticas
pblicas.
Una de las lneas de accin de esta estrategia
tiene que ver con la organizacin de coloquios de
presentacin de resultados de investigacin. Estas
actividades pretenden informar sobre los hallaz-
gos de las investigaciones a diferentes actores para
que tengan argumentos slidos para discutir pol-

1 Nadya Gutirrez es responsable de la Unidad de Difusin y Uso de Resultados del PIEB, y coordinadora de los coloquios que el
Programa organiza para presentar los hallazgos de las investigaciones ganadoras de sus diferentes concursos.

127
ticas pblicas o proponer alternativas en el tema;
motivar, especialmente a los operadores en este
campo, a utilizar los aportes de las investigaciones
como insumos para la discusin; modelar la opi-
nin, sea en sectores especializados u otros de la
sociedad civil sobre los temas trabajados.
El 2001 el PIEB llev adelante tres coloquios
para presentar los resultados de las convocatorias
regionales de Potos, Oruro y Santa Cruz. Fue-
ron tres oportunidades de acercamiento a actores
y mbitos diversos de los que quedan las siguien-
tes experiencias.
POTOS
Entre el 4 y 5 de julio de 2001 se realizaron en el
Hotel Libertador de Potos dos coloquios de pre-
sentacin de hallazgos de la Convocatoria Regio-
nal Potos del PIEB, desarrollada con el coauspi-
cio de la Direccin de Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (DICYT) y la organizacin Investi-
gacin Social y Asesoramiento Legal Potos
(ISALP).
En el primer coloquio, Poder, historia y te-
rritorio: los ayllus en Potos, intervinieron Vin-
cent Nicols, responsable de la investigacin Los
ayllus de Tinkipaya: estudio etnohistrico de su
organizacin y territorio; Hctor Ros, de Pro-
ceso histrico, desarrollo y poder en los ayllus del
municipio de Tacobamba y Vctor Tacuri de
Conocimiento campesino en el manejo y con-
servacin de suelos agrcolas en los ayllus de Qhor-
qa, Qapaqhanaqa y Aransaya. La actividad estu-
vo moderada por Xavier Alb, antroplogo y
miembro del Comit Directivo del PIEB.
Quines contaminan Potos? Educacin
ambiental por una mejor calidad de vida fue el
ttulo del segundo coloquio. Participaron Javier
Velsquez, de la investigacin Educacin popu-
lar ambiental para la ciudad de Potos y Lourdes
Tapia, responsable de Propuesta metodolgica
128
para medir la calidad de vida en cuatro zonas del
municipio de Potos. Moder el coloquio Omar
Manzano, Vicepresidente del Concejo Munici-
pal de Potos, y miembro de la Comisin de
Medio Ambiente de la Alcalda.
Ms de 200 personas, distribuidas en los dos
das, asistieron a ambas actividades. Los temas
tratados despertaron el inters de tcnicos de la
Alcalda y de la Prefectura de Potos vinculados a
ayllus y medio ambiente. Autoridades originarias
y acadmicos, en el primer coloquio, debatieron
ampliamente el resultado de las investigaciones.
Uno de los logros ms importantes del ciclo
Coloquios Potos fue el de haber acercado a los
investigadores a la sociedad civil. El trabajo con
los medios de comunicacin fue intenso y los
investigadores mostraron su versatilidad para
manejar la informacin ante pblicos diversos.
Ambos coloquios fueron televisados en directo
por el Canal Universitario de Potos y transmiti-
dos por Radio Gente, Radio Potos y Radio
ACLO. La difusin en este ltimo medio permi-
ti llegar a un pblico ubicado en el rea rural.
La calidad y la pertinencia de una investiga-
cin son dos cualidades que destacan con luces
propias en actividades abiertas como los colo-
quios. En cada experiencia el PIEB ha podido
confirmar que aquellas investigaciones que han
alcanzado altos niveles acadmicos, y cuyo tema
se enmarca en un criterio de oportunidad y ac-
tualidad tienen mejores resultados como insumos
para la formulacin de polticas pblicas. En Po-
tos, la investigacin Estudio de la calidad de
vida en cuatro municipios motiv a la Alcalda
a utilizar sus hallazgos para la implementacin
de polticas ambientales en la regin. La investi-
gacin presentada en el coloquio y un diagnsti-
co que sigui a la misma sern la base para que
esta institucin lance una licitacin para la ela-
boracin de un Plan de gestin ambiental muni-
cipal con financiamiento extranjero.
 ORURO
Debe ser la primera vez en la historia del depar-
tamento que en tan poco tiempo estudiosos oru-
reos han podido iluminar tantas facetas de lo
que se vive y se piensa en su propio ambiente.
Pero tal vez ms importante que los resultados
escritos, es el hecho de que ms de treinta profe-
sionales han recibido mayor formacin y capaci-
tacin para realizar investigaciones sociales y han
sido introducidos en determinados temas, consi-
derados por la misma regin como prioritarios
para su desarrollo.
Gilberto Pauwels, director del Centro de Eco-
loga y Pueblos Andinos (CEPA), evala as los
alcances de la Convocatoria Regional Oruro del
PIEB en la que se desarrollaron ocho investiga-
ciones. El concurso cont con el apoyo del CEPA
y la Direccin de Postgrado e Investigacin Cien-
tfica de la Universidad Tcnica de Oruro, coaus-
piciadoras tambin del ciclo de coloquios donde
se presentaron los resultados de estas investiga-
ciones en el mes de septiembre de 2001.
En el coloquio Oruro, puerto comercial se
pusieron a consideracin del pblico los hallaz-
gos de la investigacin Ventajas competitivas y
comparativas del comercio en Oruro dirigida
por Freddy Sanjins. Participaron junto a este in-
vestigador, Javier Blacut, representante de la Pre-
fectura de Oruro y Carlos Sandy, docente de la
Universidad Tcnica de Oruro como moderador.
Las comunidades andinas en el desarrollo
reuni a Hernn Rodriguez Molina y Eliseo Quis-
pe Lpez, moderados por Gilberto Pauwels, para
presentar los resultados de las investigaciones:
Relacin del gobierno municipal rural con la
comunidad y Autoridades originarias: la visin
del uso y manejo de la tierra y el territorio. Ca-
rola Condarco, expuso los hallazgos de su inves-
tigacin Verticalidad e intercambio en dos asen-
tamientos humanos de la Cuenca de Paria en
129
Paria La India, junto a los comentarios de Am-
paro Rodriguez, experta en patrimonio, y Patri-
cia Ayala, arqueloga.
Minas y petroleras: fuentes de ingresoy
contaminacin tuvo por protagonistas a Juan
Carlos Montoya, investigador de El conflicto
ambiental a consecuencia del derrame de petr-
leo en el Desaguadero, Hans Moeller, de la in-
vestigacin Anlisis de los sistemas de produc-
cin de las cooperativas mineras de Oruro y su
incidencia en la problemtica medio ambiental
y Emilio Madrid de Minera y comunidades
campesinas: coexistencia o conflicto. El coloquio
fue moderado por Felipe Coronado, ambienta-
lista vinculado a instituciones locales.
Los medios de comunicacin orureos des-
tacaron los hallazgos de las investigaciones. El
peridico La Patria rescat el aspecto novedoso
de cada una de ellas en titulares que anunciaban
que El derrame del petrleo sobrepas los nive-
les stndar internacionales de contaminacin,
Las cooperativas mineras son generadoras de
empleo, Los municipios rurales an estn bajo
el mando de los hilakatas, En Paria vivieron
culturas de ms de 3 mil aos de antigedad,
entre otros.
La amplia difusin apoy a gestiones previas
realizadas por el PIEB con instituciones polticas
y administrativas del departamento y el munici-
pio, instituciones cvicas y sociales en las que se
enfatizaron los beneficios que obtendra la regin
con la implementacin de estas investigaciones.
Estas instancias participaron activamente en los
debates propiciados por los coloquios. Sin duda,
por la coyuntura y la informacin en muchos
casos de denuncia contenida en las investigacio-
nes sobre el derrame de petrleo en el Desagua-
dero y la situacin de los cooperativistas mine-
ros, despertaron mayor inters en el pblico.
Asistieron a escuchar a los expositores ms de 400
personas.
 El conocimiento real de la situacin en la
que viven los cooperativistas, obtenido con la
investigacin dirigida por Hans Moller, y la iden-
tificacin de sus principales necesidades, sirvi
para la redaccin de una parte del pliego de pe-
ticiones que acompa a una marcha de coope-
rativistas de Bolivia a finales de 2001. En el caso
de Oruro, ms de 10.000 socios y socias, entre
ellos cooperativistas de Huanuni, Japo, Moro-
cocala y Santa Fe, caminaron hasta La Paz para
reclamar al gobierno central la atencin a 42
puntos.
Segn Moeller, el debate sobre los resultados
de la investigacin y la misma marcha han logra-
do un acercamiento profundo entre cooperati-
vas. El objetivo es estar reunidos en torno a pro-
blemas comunes.
SANTA CRUZ
El ciclo de coloquios Santa Cruz se realiz en
un marco particular. La tensin entre el Comit
Cvico Pro Santa Cruz y el gobierno estaba, en
noviembre del 2001, en su momento ms alto,
al igual que el problema de la tierra y el tema
del gas, tratados por las investigaciones ganado-
ras de la Convocatoria Regional Santa Cruz del
PIEB.
Dos investigaciones: Desarrollo econmico
y regional de Santa Cruz, 1952-1992 y La cons-
truccin de lo cruceo. Identidad y poder en San-
ta Cruz de la Sierra, inauguraron el evento apo-
yado por el Centro de Estudios para el Desarro-
llo Urbano y Regional (CEDURE) y la Facultad
de Humanidades de la Universidad Autnoma
Gabriel Ren Moreno. Ambos trabajos lograron,
a travs de sus resultados, propiciar un espacio de
dilogo para debatir las formas particulares en que
se aplican las polticas econmicas, cmo la re-
gin resiste o converge con las polticas de los
gobiernos centrales, o el significado de lo cruce-
130
o en el tema de la identidad. Las exposiciones
de Dunia Sandval y Paula Pea, reunidas en el
coloquio Races histricas y econmicas de la
identidad crucea, fueron moderadas por el his-
toriador Alcides Parejas.
El segundo da continu con el coloquio Tie-
rra, territorio y gas en Santa Cruz. En l se ex-
pusieron los resultados de Fuego en el Pantanal.
Incendios forestales incontrolados en San Matas,
dirigida por Jos Martnez; Los laberintos de la
tierra. Impacto social de la construccin de los
gasoductos San Jos, San Matas y Puerto Su-
rez de Loreto Correa y Un espacio en construc-
cin. Hacia la gestin territorial de la Tierra Co-
munitaria de Origen Parapitiguasu, expuesta por
Mirna Inturias. Moder el coloquio Erwin Agui-
lera, superintendente forestal.
En el coloquio Cultura y poder: rasgos de
la ciudad de Santa Cruz participaron Jos Ros,
responsable de la investigacin Indgenas olvi-
dados. Los guaran chiriguano urbanos y periur-
banos en Santa Cruz de la Sierra; Maggie Jure-
gui, de la investigacin Rasgos culturales y psi-
colgicos de malestar social. Ejercicio del poder
poltico administrativo en el marco de la cultu-
ra urbana de Santa Cruz de la Sierra; y Jos
Luis Galvez, de Los peridicos de crnica roja
en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra: conte-
nidos axiolgicos de los discursos de Extra y
Gente, y su consumo por hombres y mujeres de
13 a 18 aos. El coloquio fue moderado por
Susana Seleme, parte del Comit Directivo del
PIEB.
Cada uno de los coloquios tuvo una amplia
difusin en los medios de comunicacin de San-
ta Cruz. Esta atenta cobertura, sumada a un in-
teresante trabajo realizado por la mayor parte de
los equipos de investigadores en la difusin de
sus hallazgos, convoc a sectores de la sociedad
civil que se llevaron del ciclo insumos para deba-
tir temas especficos.
 La Alcalda de Santa Cruz se mostr intere-
sada en trabajar alrededor de los hallazgos de la
investigacin sobre los peridicos de crnica
roja. La informacin entregada por Jos Luis
Galves en las que se especifica cmo veintisiete
mil jvenes de 13 a 18 aos que viven en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra, en especial
aquellos que pertenecen a los estratos
econmicos ms pobres, estn atrapados por
los peridicos Extra y Gente, gener un largo
debate que se extendi al rol de los medios de
comunicacin.
Con el inters de que estos temas que apor-
tan al desarrollo de la regin tengan continuidad
en manos de otros investigadores, el PIEB entre-
g a las universidades cruceas amplia informa-
cin sobre el desarrollo y los resultados de cada
una de las investigaciones de la Convocatoria
Regional Santa Cruz. Tambin se lleg a institu-
ciones cvicas, polticas, administrativas y socia-
les.
131
MS POR HACER
Los ciclos de coloquios PIEB no slo han permiti-
do socializar hallazgos (los investigadores han ex-
puesto resultados polmicos, novedosos, provoca-
dores o reveladores; nuevas metodologas y aproxi-
maciones a un tema determinado) sino tambin
presentar a una comunidad de investigadores mo-
tivada para aportar con conocimientos al desarro-
llo de sus regiones e interesada en intervenir en la
sociedad civil como engranaje de cambio.
Este impacto, si bien fortalece an ms el trabajo
que el PIEB realiza en el pas, tambin le plantea
nuevos retos: el desafo de continuar alentando
condiciones para fortalecer la investigacin en las
regiones, y la posibilidad, abierta por todas las gestiones
realizadas, de constituirse en generador de espacios
para que autoridades de la regin, acadmicos,
periodistas, sociedad civil, sujetos de investigacin
utilicen conocimientos entregados por la investigacin
cientfica para el desarrollo de Bolivia.
Miguel Alandia Pantoja. Mujer india

132
 SECCIN V

ARTE Y CULTURA

133
134
 La Revolucin en paredes y lienzos
Pilar Contreras1

Ha pasado medio siglo de la Revolucin del 52, medio

siglo tambin de que los gobernantes revolucionarios
vivieran una tensin aguda: cmo asimilar al indio
sin que ste terminase asentando su condicin de ma-
yora?, cmo impedir el estallido de su identidad y al
mismo tiempo mantenerlo como el pilar de la legitimi-
dad revolucionaria? Los pintores hicieron su propues-
ta. Aqu la conocemos.

La Guerra del Chaco y la Revolucin de 1952
son quizs los hechos ms estudiados de la vida
contempornea de Bolivia. La primera no slo
demostr lo extenso y ajeno del territorio boli-
viano, sino tambin la marginacin de la vida
pblica a la que estaba sometida la poblacin
mayoritaria de origen indgena. Ms adelante, el
Estado surgido en 1952 cambi los cdigos sim-
blicos del pas. Si bien su objetivo fue incorpo-
rar a las grandes mayoras al proceso socio-polti-
co y econmico del pas, y legitimar con ello al
nuevo orden democrtico; en el plano cultural,
lejos de consolidar cierta uniformidad, gener
superposiciones inconclusas que siguen dando
una sensacin de inmutabilidad bajo nuevos ro-
pajes.
A partir de la Revolucin, el Estado bolivia-
no reconoci a los nuevos integrantes de la na-
cin a ser construida, vislumbr las diferencias,
pero al final opt por una homogeneizacin fa-
llida en torno a smbolos unvocos e idealizados
de lo que se pretenda fuera una nueva identidad
boliviana. As, a pesar de sus propsitos, el pro-
yecto del 52 no pudo dar sentido de pertenencia
a gobernantes y gobernados. El nuevo grupo di-
rigente estaba constituido sobre todo por perso-
nas de la clase media que, en su afn de moderni-
zar el pas, pretendieron consolidar una nueva
forma de ver a la nacin, que inclua al indgena
como aporte a una identidad comn elaborada
desde el Estado, pero que lo exclua en la prctica
al imponerle un ideal ajeno de civilizacin.
La Guerra del Chaco demostr que el pro-
blema pendiente del pas era la construccin de
la nacin. La debilidad mayor en las trincheras
del Chaco fue precisamente el dficit de una co-
munidad imaginada, en trminos de Anderson
(1993). La tarea de primera urgencia en la agen-
da poltica era, en ese momento, construir un
colectivo por encima de las clases y las culturas.
Una vez que triunf la Revolucin, las lites
asumieron la construccin de un nuevo orden
simblico. Fueron ellas quienes determinaron los
modos de ver la nacin, y a partir de ello se erigi

1 Licenciada en Comunicacin Social de la UCB. Actualmente cursa una maestra en Historia del Arte en la UNAM.

135
la edificacin visual de lo social. Ah se encontra-
ban tambin, por ejemplo, los artistas.
Siguiendo esa lnea de anlisis, este trabajo
busca percibir estos hechos, pero desde la plsti-
ca boliviana por haber sido sta el mecanismo de
expresin pensado para llegar a esa mayora anal-
fabeta, sujeta de las transformaciones sociales,
econmicas y polticas que vivi el pas. La pls-
tica de ese perodo se vio ante el desafo de con-
tribuir a la construccin de una nacin y a la crea-
cin de un universo simblico que apelara a to-
dos los bolivianos. En otras palabras, los pintores
que experimentaron el proceso poltico naciona-
lista, encararon el reto de construir una represen-
tacin de la nueva realidad social, reflejo y, al
mismo tiempo, anhelo de un pas decidido a pro-
ducir su refundacin. Cmo lo hicieron? A esa
pregunta deseamos responder con esta investiga-
cin.
ANALIZANDO CUADROS
Si partimos del hecho de que el universo simb-
lico define los contornos del imaginario, se hace
imprescindible descubrir los esbozos identitarios
que surgen a partir de la segunda dcada del siglo
XX, que atraviesan el conflicto blico del Chaco
y culminan con la Revolucin. Si existen algunos
rasgos comunes a estas obras, stos se encuentran
en la bsqueda de diversas respuestas al conflicto
generado por la presencia ineludible del indio. El
mito y la muerte se muestran como constantes
que describen el proceso de transformacin de la
simbologa de la poca y detrs de estos concep-
tos aparece la necesidad de comprender al otro y
a partir de ello, constituirnos.
El movimiento indigenista latinoamericano
propone una mirada hacia adentro. La ruptura
con Europa parte del reconocimiento y valora-
cin de las culturas nativas y de la incorporacin
de sus descendientes. As, la nacin boliviana
136
podra constituirse en el reconocimiento de sus
propios lmites, tanto histricos como afectivos.
Leonardo Garca (1998) afirma que para empe-
zar a imaginar la nacin, se hace imprescindible
revelar los lmites culturales internos ms profun-
dos y resistentes. De all parte la necesidad de
consolidar smbolos de cohesin social que ape-
len a todos los sectores sociales y den sentido de
pertenencia. En Bolivia, la cultura indgena sur-
ge como elemento cohesionador y, adems, ele-
mento primigenio de la nacionalidad boliviana.
Sus rasgos se evidencian en la plstica nacional a
travs de la representacin de elementos de la es-
ttica pre-hispnica. Sin embargo, es el indio el
elemento conflictivo, su presencia no es de fcil
asimilacin como lo es la historia precolombina.
La presencia del indio define la estratificacin
social y es en la negacin de lo indgena que las
lites se constituyen como tales.
Si bien la incorporacin del indio como pro-
ductor-consumidor respondi a las necesidades
socio-econmicas de la lite, sta requiri de un
acto ritual que permitiera su reconocimiento
como miembro activo de esta sociedad. Una es-
pecie de bautismo entendido en trminos reli-
giosos como la muerte y la posterior resurreccin
como un hombre nuevo.
La Guerra del Chaco aparece entonces como
el bautismo, pero esa muerte inicial viene acom-
paada de sangre y derrota. Este acto inaugural
es un bautismo con sangre. La Guerra, en el pin-
tor Cecilio Guzmn de Rojas, es un claro smbo-
lo de la dualidad de sentimientos. El personaje
emerge ya derrotado, abatido por la sed y la muer-
te diaria, su caminar representa, ms bien, una
entrega a lo irreparable. Pero el soldado lleva un
fusil y, adems, viene vestido como combatiente;
en su atuendo porta los sueos y los ideales de
una nacin por gestarse. Pero lo irreparable sub-
siste, si el bautismo es smbolo de muerte y resu-
rreccin, este Bautismo de fuego, como lo llama el
pintor cochabambino Ral Prada, es irreconci-
liable. Los ojos del personaje se desbordan y su
mirada se prolonga a travs del fusil. La trinchera
no es ms que el lmite que separa la realidad de
lo mtico. Tanto Guzmn de Rojas como Prada
aniquilan con sus trazos la idea de una lucha co-
mn; el hombre que figura en sus obras es des-
bordado por la realidad, all se inicia el sacrificio
que justifica la construccin de un tiempo co-
mn.
Una vez iniciado el ritual de sacrificio que
supone la reconstitucin del tiempo, en el que el
hombre y la naturaleza se regeneran y las faltas y
los pecados se eliminan, surge la posibilidad de
renovacin. Todo rito permite anular el tiempo
transcurrido, abolir la historia en un regreso con-
tinuo. Por ello, no se trata de una reparacin de
lo hecho, ms bien de una regeneracin, una bs-
queda del momento inicial, para renovar lo que
el tiempo ha gastado. Mircea Eliade (1996) afir-
ma que el ritual permite a los participantes inser-
tarse en un tiempo sagrado ahistrico, y esa in-
sercin no puede tener lugar sino a condicin de
que el tiempo real sea abolido. A travs del ritual,
el tiempo conmemorado se hace presente; es de-
cir, es nuevamente re-presentado.
En la Guerra del Chaco, donde la muerte dej
de ser una contingencia y pas a ser una necesi-
dad, naci el sentimiento de culpa por la muerte
propia y la ajena. Tanto Guzmn de Rojas como
Prada enfatizan la culpa: de la muerte del otro,
del deseo de abandonar la contienda, la culpa de
estar presente. El ritual del sacrificio es el meca-
nismo que posibilita la redencin. Al ritualizar la
muerte se construye un puente que permite al-
canzar el deseo y al mismo tiempo eliminar el
temor. En el sacrificio, vctima y victimario esta-
blecen un contrato mediante el cual la entrega
definitiva justifica su existencia por la promesa
del porvenir. Este rito transgrede lo cotidiano y
establece nuevos cdigos y nuevas lecturas.
137
La Guerra y el recuerdo de sus muertos per-
miti la construccin de un vnculo colectivo
enraizado en el sentimiento de culpa. Fue preci-
so metamorfosear la muerte y convertirla en otra
cosa. Es all donde aparece el sacrificio como el
instrumento que permite decir y creer en la pro-
pia muerte y a la vez posibilita alcanzar lo ideali-
zado. A travs de la entrega, se abre el sendero
hacia el deseo an irrealizado y tal vez irrealiza-
ble. Finalmente es el acto de fe en el ritual el que
permite establecer una relacin segura con el por-
venir.
Si entendemos el rito como un contrato que
otorga seguridad de futuro, la memoria consoli-
da el lazo con el pasado y de esta manera cons-
truye tambin la historia. El artista firma un con-
trato invisible con el recuerdo, rememora lo per-
dido y revive lo descarnado, al mismo tiempo su
produccin prefigura el porvenir.
En los cuadros se percibe una amalgama de
elementos heterogneos que desprenden sensa-
ciones extraas: abandono, nostalgia y desolacin.
En ellos se insina la realidad y tambin se evoca
la apariencia de algo ausente. La mirada del otro
se combina con nuestro propio ojo para dar ple-
na credibilidad al hecho de que formamos parte
del mundo visible.
Los conceptos que aparecen en las obras par-
ten del ritual de sacrificio instaurado en la Gue-
rra del Chaco, y de all, a partir del reconocimien-
to de la muerte, se inician los caminos de rees-
tructuracin, a travs del mito, de la antropofa-
gia o de la exaltacin de la naturaleza.
EL MITO O LA BSQUEDA DE IDENTIDAD
La produccin artstica del perodo elegido reco-
ge y construye smbolos que surgen de la cotidia-
nidad, del intercambio de sentidos y de formas
de mirar la realidad. Las representaciones que
aparecen en la literatura, la msica o la pintura
son un conjunto de imgenes y argumentos ra-
cionales, pero tambin afectivos que surgen con
la fragmentacin de lo cotidiano y con la inter-
pelacin al ser boliviano provocada por la pre-
sencia del indio. Pero la incorporacin del indio
no es gratuita, porque obliga a la propia nega-
cin, para as dar presencia a lo nuevo.
Lo que fascina y cuestiona es la ritualizacin
del hecho social a travs de la incorporacin de
mitos que responden, en algunos casos, a la sim-
ple instrumentalizacin del indio y, en otros, a la
prctica de ideologas polticas. La realidad es,
entonces, reconstituida a travs de elementos re-
novados, pero no ajenos; el mito aparece como el
nico orden posible, la realidad en l descrita res-
ponde a la necesidad de consolidar el imaginario
nacional mediante la apropiacin de los elemen-
tos que fluctan en la realidad. Si entendemos
apropiacin como produccin de sentido, enton-
ces el indio dicho es representado con un signi-
ficado renovado y menos amenazante.
Como afirma Mircea Eliade (1996), el mito
tiene su lgica propia, una coherencia intrnseca
que le permite ser verdadero en mltiples planos,
aunque estn alejados del espacio o tiempo que
los gener. El mito enuncia un acontecimiento que
tuvo lugar y por este hecho constituye un precedente
para todas las acciones y situaciones que ms tarde
repetirn ese acontecimiento. Y de esto parece ha-
blarnos la obra de Mario Unzueta en la que narra
el encuentro de Cristo con los peregrinos de
Emas. El peregrino es un hombre que se pone
en camino para conseguir alguna meta: educa-
cin, casa o una mejor situacin econmica. Pa-
recera que el objetivo de Unzueta es invitar a
estos peregrinos a compartir el pan de la salva-
cin con Cristo y as redimirlos de la condena.
Es decir, la parbola bblica le sirve al artista para
consolidar y fortalecer, a travs de la fe, el en-
cuentro con el mundo indgena boliviano. No
en vano los peregrinos de Unzueta tienen rostro
138
indgena y comparten la mesa con Cristo. De esta
manera, el artista parece invitar a los indios a com-
partir la mesa, el presente y el futuro, con los
dueos de casa, con la lite boliviana.
Ya hemos dicho que este perodo adems de
manifestar la bsqueda de una identidad nacio-
nal, lo que hace es partir de la destruccin del
orden simblico anterior. Las continuas rebelio-
nes indgenas provocaron la necesidad de reco-
nocer a estas masas como miembros activos del
proceso histrico nacional. Entonces el indige-
nismo aparece como el discurso capaz de otorgar
una nueva imagen que disminuya el temor, esto
y no otra cosa es Cristo aymara de Guzmn de
Rojas, obra en la que la narracin apela a una
imagen divina para as restaurar la imagen del
indgena boliviano. Jesucristo es comparado con
el indio, similar en su sufrimiento y en su pobre-
za. Lo que el artista parece buscar es que la com-
paracin tambin alcance la redencin. Es nece-
sario redimir al indio boliviano, es decir, salvarlo
de la condena.
Pero quin le otorga esa redencin, una vez
ms son las lites, a travs de la paleta del artista,
que buscan la salvacin de la poblacin indgena
del pas. La realidad que describe Guzmn de
Rojas responde a la necesidad de consolidar el
imaginario nacional. El artista se apropia del in-
dio, lo saca de la clandestinidad y lo instrumen-
taliza para producir un sentido alterno al real, el
indio dicho es representado con un significado
renovado y menos amenazante. De esta manera
el discurso indigenista permite tambin imponer
parmetros culturales que disfrazan la domina-
cin. Para Josefa Salmn (1997), las culturas in-
dgenas juegan un papel crtico de primer orden al
fomentar una revaloracin del pensamiento instin-
tivo occidental forjado durante siglos. En este senti-
do crtico, lo indgena es la diferencia que refleja y
da sentido fresco a nuestra realidad epistemolgica:
es el espejo indgena. Pero este es un espejo enga-
 Cecilio Guzmn de Rojas. Cristo aymara.

Imgenes: Pintura boliviana del siglo XX. BHN

Armando Jordn. El palo encebao.

139
oso, porque permite ver la presencia de las cul-
turas indgenas, pero con una lectura realizada
desde las clases medias.
LA RECONSTRUCCIN
A TRAVS DEL MITO
Es a travs del mito que la transgresin se hace
tangible. Si las religiones se fundan en la revela-
cin de una deidad y las revoluciones en la reve-
lacin de una idea, lo que el mito revela es la suma
de ambas concepciones. Tanto el dios de las reli-
giones como la idea de las revoluciones buscan
transformar el presente ofreciendo un futuro
mejor; dan respuesta a los requerimientos de sub-
sistencia del ser humano.
El mito se presenta como la respuesta ante el
vrtigo que vive el ser humano cuando reconoce
la finitud de sus actos y cuando toma conciencia
de su propia existencia que difiere de su entorno.
En ese momento precisa retener algo en vida para
luego perpetuarse en la muerte. El mito es, en-
tonces, aquello que se construye cuando lo ms
familiar y lo cotidiano entran en un vrtigo in-
controlable y se convierten en algo ajeno: en otre-
dad.
Mientras Guzmn de Rojas y Unzueta tejen
historias crebles a travs de la religin y a travs
de la instrumentalizacin del indio, Walter So-
ln y Miguel Alandia Pantoja tejen mitos susten-
tados en la ideologa marxista. En su obra, el in-
dio deja su vnculo agrario y pasa a ser obrero.
Ambos artistas buscan llegar al socialismo y ha-
cer del obrero el motor de la produccin nacio-
nal.
El marxismo planteaba que el avance de las
sociedades se daba gracias a la transformacin de
las fuerzas productivas, es decir, las maneras de
producir riqueza. Un cambio en las fuerzas pro-
ductivas transformaba las relaciones sociales. As
se explica que en el Monumento a la Revolucin
140
ambos artistas hubieran incluido, junto a la hoz
y el martillo, el comps y la escuadra como sm-
bolos de la tecnologa que permitira a Bolivia
dar el salto hacia la industrializacin.
Bajo un profundo nfasis ideolgico, la tec-
nologa surge en estos murales como el elemento
que da paso hacia una sociedad ms moderna, en
tanto que la ciencia y el conocimiento como ins-
trumentos que podran lograr una sociedad ms
justa e igualitaria.
Un elemento recurrente en el Monumento a
la Revolucin es la aparicin de hechos del pasa-
do, donde los artistas parecen encontrar la fuerza
de la ruptura y la resistencia, el pasado donde el
indio fue siempre motor de la transgresin. La
historia se hace imprescindible como elemento
cohesionador del presente, smbolos como Tupaj
Katari o Simn Bolvar en Mensaje de Patria libre
de Walter Soln, sumados a la presencia de es-
tructuras tiahuanacotas permiten sacar al indio
de la clandestinidad. A travs de estos trazos el
indio demuestra su presencia en diferentes mo-
mentos de la construccin de la nacin, es decir,
nunca fue ajeno.
Sin embargo, y a pesar del intento de los ar-
tistas por consolidar en las imgenes un mundo
homogneo, el resultado no deja de ser producto
de la utopa revolucionaria. La apropiacin del
espacio por parte del indio, en las obras de Alan-
dia Pantoja, parece ser ms bien una apologa del
muerto, de aquel que ha dejado de existir con la
Revolucin. As, el Monumento a la Revolucin
es, en realidad, un monumento al indio que pa-
rece vivir en medio de la nostalgia por el pasado
y el proyecto por venir.
El mito aparece, entonces, como el mecanis-
mo capaz de tejer en una sola trama, pasado y
presente, fantasa y realidad, deseo y negacin.
El indio es mitificado de diversas maneras, res-
ponde a los ideales de los artistas, con l se tejen
argumentos que permiten eliminar el fantasma.
El mito se convierte en un simulacro que borra el
pasado y aligera la memoria, acto de simulacin
que copia un espacio referencial y lo hace ficti-
cio. A travs del mito se pretende tener lo que no
se tiene y, as, eludir una ausencia.
Soln Romero es explcito en este campo. El
relato que realiza en el Monumento a la Revolu-
cin se inicia con el recuerdo de un Tupaj Katari
valiente y aguerrido, que ofrece el pecho desnu-
do como smbolo de liberacin. Sin embargo, este
lder, que adems figura tambin en Mensaje de
Patria libre, se encuentra rodeado de visiones ut-
picas de un mundo ms justo. La industria y la
tecnologa juegan un papel muy importante. De
la mano de lneas frreas, pozos petroleros y mi-
nas bien equipadas, el futuro del pas est arre-
glado.
Otro elemento interesante es la democracia
que aparece no slo de la mano del voto univer-
sal, sino de la posibilidad del reconocimiento de
las diferencias. La certeza de la presencia del otro
boliviano, hace que la ideologa de estos pintores
construya un mundo distinto, all donde impera
la igualdad, que slo es posible en el reconoci-
miento de las diferencias.
UNA NACIN BASADA
EN LAS TRADICIONES
Mientras en el occidente del pas, los artistas vis-
lumbraban la nacin desde el indigenismo y el
marxismo, en Santa Cruz, el oriente del pas,
Armando Jordn estableca un vnculo diferente
entre lo creativo y lo social. Tal vez porque all no
tiene un vnculo directo con las culturas andinas
o porque se encuentra alejado del centro poltico
del pas, el artista puede construir en su obra una
nacin moderna, basada en las tradiciones.
Sus pinturas se alejan de la instrumentaliza-
cin del indio y se acercan ms a la vida cotidia-
na de los habitantes, quienes se renen en torno
141
a fiestas patronales y populares. Cuando detalla
El palo encebao, lo que hace es rearticular las tra-
diciones con la vida urbana. En la obra aparece la
lite crucea reunida en torno al palo encebao,
ritual ejecutado por los nativos del lugar.
Algo semejante ocurre en Velorio de la cruz,
obra que adems de narrar un acto de profunda
fe religiosa, muestra que esta tradicin tena ca-
ractersticas masivas. A ella asistan tanto la lite
como las clases subalternas. Lo que hace intere-
sante a Jordn es que sus obras manifiestan una
intensa intersubjetividad entre los diversos sec-
tores sociales y culturales. Los elementos con los
que sus personajes tejen lazos, parten desde la
ensea patria, atraviesan la religin y culminan
con el reconocimiento de prcticas populares a
las que el artista otorga la categora de tradicin.
Una vez ms, quizs es la distancia que separa
a Santa Cruz del centro del poder, lo que le per-
mite al artista construir una visin social diferen-
te de la nacin. O tal vez lo que Jordn intenta
decir con el primer cuadro elegido es que la na-
cin boliviana ya est constituida en torno a la
tricolor, y que lo que hace falta es entregar a esa
nacin un espacio de encuentro: la tradicin. Ese
lugar dotado por el fortalecimiento de la tradi-
cin, tambin permitira construir una sociedad
ms homognea, donde los particularismos se
redefiniran a travs de una mirada comn.
Esta lectura sobre la tradicin se aproxima,
de algn modo, al Yatiri de Borda que, sin ser lo
mismo, nos permite rearticular el anlisis. El Ya-
tiri tambin habla de una tradicin, esta vez es el
mundo andino, el occidente del pas, que se en-
cuentra representado en las hojas de coca, en el
Illimani que se percibe en segundo plano y en los
elementos que componen el material de trabajo
del yatiri. A diferencia de Jordn, esta tradicin
lleva implcita una cultura, por lo tanto una lec-
tura de nacin muy diferente. Mientras en Jor-
dn, cultivar la tradicin puede aparecer como
algo extico, en Borda la tradicin supone la cons-
truccin de una nacin con el reconocimiento y
la persistencia del otro.
El yatiri deja caer de sus manos hojas de coca
que luego dibujarn el futuro; el porvenir del pas
que se encuentra irnicamente descrito a travs
de la vestimenta de las tres mujeres. El yatiri es el
eje de la obra, su traje, a diferencia del de las
mujeres, no tiene orden alguno, est hecho de
retazos. Su cuerpo se presenta envuelto en diver-
sos materiales, en diversas experiencias y mira-
das, pero su presencia contina inalterable. Esto
es as tal vez, porque tiene la virtud de construir
o reconocer el futuro, pero adems porque el
mismo se convierte en smbolo del pasado y del
presente. Su origen se remonta a las culturas pre-
colombinas, el lugar que elige para sus ritos tiene
vinculaciones ancestrales, pero de sus manos brota
el futuro y si no se lo escucha, el futuro se torna
escurridizo.
A travs de El yatiri, Borda construy una
imagen de nacin, delineada por una tradicin
precolombina, pero leda desde un contexto ur-
bano. Despus, quizs por la necesidad que tuvo
el Estado de revalorizar las prcticas populares,
este ritual adquiri caractersticas masivas y ter-
min siendo el smbolo con el que ms se identi-
fica la poblacin boliviana.
ANTROPOFAGIA: ALTERNATIVA
A LA PROPIA MUERTE
El que come mi carne y bebe mi sangre permanece
en m, y yo en l. Con estas palabras Cristo (Jn 6,
48-59) establece un pacto de fe, entre l y sus
discpulos. Adems aade: Yo soy el pan de vida....
El pan que yo dar es mi carne... El que coma de
este pan vivir para siempre. Cristo se convierte
as en materia activa, al comerlo nos transforma,
nos hace cosa suya: Quien me come a m, tendr
de m la vida. Y en la ltima Cena (Lc 22, 19)
142
aade algo ms: hagan esto en memoria ma. Lo
que busca a travs de la repeticin de este acto es
renovar y fortalecer el lazo entre los participantes
y el mismo.
La antropofagia aparece tambin como un
acto de comunin semejante. Cuando las cultu-
ras amaznicas devoran a los muertos buscan re-
tener la fuerza y los poderes de su enemigo, y
cuando comen a sus propios padres lo hacen por
un acto de amor y de cario filial. As llevan a sus
antepasados no slo en la memoria, sino dentro
de sus propios cuerpos.
El devorar al contrario, al enemigo, es una
forma de convertirlo en algo ms reconocible. La
antropofagia es recproca, es un mecanismo para
aniquilar las diferencias y as mantener la estabi-
lidad de la comunidad.
En 1928, el escritor brasileo Oswald de
Andrade public el Manifiesto Antropfago,
texto en el cual propone una visin cultural bra-
silea para la devoracin y la transformacin
crtica de la influencia extranjera y su reconstruc-
cin en trminos nacionales.
El texto de Andrade sirvi a los intelectuales
del momento para realizar un alegato esttico,
poltico y sociolgico sobre la incorporacin de
las influencias forneas en las culturas de Amri-
ca. Para ellos las culturas de Amrica son produc-
to de una red intrincada de estratos de significa-
cin que conforman un territorio y una produc-
cin, cuya caracterstica es la reformulacin cons-
tante de sus propios trminos. En el plano estti-
co, la antropofagia promueve los fenmenos de
contagio y contaminacin conduciendo a una
potica de desplazamiento y dejando de lado el
concepto de autonoma del arte.
Por lo tanto, la antropofagia no debe ser en-
tendida como canibalismo o como simple acto
de aniquilamiento del enemigo. La antropofagia
no se funda en la exclusin, sino por el contrario,
en la inclusin por resonancia. La antropofagia
se presenta, as, como una metfora de apropia-
cin y asimilacin selectiva de la diferencia.
En nuestra investigacin, el camino a la an-
tropofagia se inicia con la necesidad de recono-
cer el mestizaje de la poblacin boliviana y la ne-
cesidad de consolidar una nueva identidad na-
cional. El indio dicho legitima el presente, pero
para que su imagen pueda transgredir las normas
sociales es necesario que incorpore elementos
nuevos a su propia expresin sgnica.
La antropofagia aparece, entonces, como el
instrumento que permite transgredir los smbo-
los vigentes hasta ese momento. El indio no slo
empieza a ser retratado como en Mendigo de An-
gel Dvalos. Su presencia cuestiona la forma de
mirar el entorno y, poco a poco, su vestimenta,
sus rasgos fsicos y su cotidiano se apoderan de
las telas. Lo que es interesante es la apreciacin
que los artistas de la poca tienen del indio. La
forma de pintarlo y de reproducir su existencia
oculta, enmascara los impulsos ms ntimos de-
trs de signos hasta cierto punto indescifrables.
Lo interesante es percibir la antropofagia
como elemento que destruye, construye y tras-
ciende. El hambre o la necesidad del otro se ex-
presa en la representacin de su imagen y en el
acto de la devoracin de la vctima con el anhelo
de reconstituirla en el propio yo. Esto quiere de-
cir que el victimario busca en el acto de la devo-
racin una satisfaccin que sobrepasa la simple
alimentacin. La vctima se reconstituye en el
cuerpo del victimario, es decir, que no desapare-
ce o no termina de morir, pero adems, despus
del acto, el victimario deja de ser el mismo.
En Mara Esther Serrano, Guzmn de Rojas
explicita la devoracin. La mujer, miembro de la
lite pacea, aparece vestida con atuendos ind-
genas, y aunque estilizados responden a una con-
cepcin esttica diferente. Sabemos que el artista
luch por la revaloracin de las culturas indge-
nas del pas, por ello aparece el aguayo, el topo y
143
el sol tiahuanacota. Adems, esta simbiosis cul-
tural no se detiene all, la mujer aparece con los
ojos rasgados y los pmulos claramente marca-
dos.
En esta obra, el artista plasma su propia bs-
queda de nacin, la antropofagia hace lo dems.
A pesar de la vestimenta y de los rasgos faciales
intensificados a propsito, la modelo no deja de
ser blanca. El indio ha desaparecido de la obra, y
en su lugar queda un personaje absolutamente
nuevo. El uno es siempre tambin el otro y en la
obra ya no hay identidades fijas.
Cuando Regis Debray (1998) afirma que es
imposible desembarazarse del doble sin materia-
lizarlo, parece hablar de Mara Esther Serrano, obra
en la que se produce la transformacin del otro,
pero a travs del espejo de uno mismo. Su pre-
sencia permite el entendimiento de uno, pero a
travs del reconocimiento de la otredad. As sur-
ge una imagen del innombrable como mecanis-
mo que permite mantener con vida al ser devora-
do, una especie de resurreccin o de alumbra-
miento.
Esto explicara la necesidad de representar al
indio y reconocerlo como parte constitutiva de
lo nacional. El indgena que surge en la pintura
nacional es un reflejo de la imagen que la lite
intelectual tiene del indio y del momento hist-
rico y poltico nacional que vive. El hacer visible
lo invisible, y hacer presente lo ausente son me-
tforas con las que los artistas conforman nuevas
respuestas que plantean la diferencia.
Cuando Alandia Pantoja pinta el Monumen-
to a la Revolucin tiene el cuidado de recuperar
algunos hechos de la historia nacional. Tupaj
Katari se convierte en el muerto, cuya imagen
permite reconocer al indio en el presente. Estos
smbolos que se materializan estn inscritos en la
memoria, pero no son reconocidos. Al igual que
Soln, Alandia pretende demostrar que el indio
estuvo presente en todas las etapas de la cons-
Angel Dvalos. Mendigo

Arturo Borda. Crtica de los ismos.

144
truccin de este pas, por lo tanto el indio y la
cultura indgena permanecen ocultos en la me-
moria.
Lo que parece una contradiccin es que am-
bos artistas eliminan al indio y lo convierten en
minero u obrero. Si bien este acto responde a su
ideologa marxista, al mismo tiempo es un acto
de devorar a un ser para construir algo nuevo con
su cuerpo inerte, que en este caso es una nueva
sociedad. Esto ltimo hace manifiesto el mito,
pero esta vez como modelo de comportamiento
a ser seguido por los individuos pertenecientes a
una sociedad. Este mito podra perpetuar el or-
den presente
Ya dijimos que representar es hacer presente
lo ausente, el indio que hasta ese momento haba
vivido en la frontera de lo aceptado, impone su
presencia, por ello es preciso sacarlo de la clan-
destinidad y convertirlo en miembro activo. As
se entiende su papel como motor de la produc-
cin nacional.
ARTE DEL DECIR Y DEL PENSAR
Para el escritor francs Albert Camus (1986),
el arte, en un cierto sentido, es una rebelin contra
el mundo en lo que tiene de huidizo e inacabado;
no se propone, pues, otra cosa que dar otra forma a
una realidad que, sin embargo, el artista est obli-
gado a conservar, porque es la fuente de su emo-
cin. La obra de los muralistas se convierte as
en un acto del decir y del pensar, una accin que
relata la realidad, pero a la vez la enriquece con
elementos que salen de su propio espritu. Sus
obras son negacin y rebelda, narran una histo-
ria nueva, modifican los espacios, alternan los sm-
bolos, pero al mismo tiempo cultivan la memo-
ria.
Soln se describi como un pintor de pare-
des blancas, sus imgenes son un relato que ha-
bla de lo real y lo ficticio, de lo conocido y de lo
145
inexistente, sus murales son un mito pintado en
las paredes. Un mito recurrente.
Mientras Alandia y Soln narran una propues-
ta de nacin desde la ideologa marxista, Arturo
Borda lo hace desde la crtica y la stira. Su obra,
como la define Pedro Querejazu (1991), est cons-
tituida por alegoras que aluden a sus ideales pls-
ticos y humanos. En el Filicidio, el cadver del
nio devorado por una cerda preada, represen-
ta una clara crtica a la sociedad de su tiempo.
Por ello el acto ocurre detrs de las paredes, all
donde nadie ve y donde todo permanece oculto.
Para Querejazu, la obra dice algo ms. Se sabe
que Borda se senta rechazado por la sociedad de
su tiempo, tal vez el nio devorado por la cerda
sea el mismo artista.
Borda asume con esta imagen una posicin
cnica ante la realidad que lo circunda. La hace
manifiesta, la detalla al extremo e ironiza con ella.
Detrs de la cerda aparece la ciudad en calma,
con un toque de ingenuidad, el artista pinta una
iglesia y un rbol como smbolos de una vida
apacible. Pero la obra es irremediablemente trans-
gresora, el acto destructivo o crtico que en ella
aparece es un gesto revolucionario. El cinismo de
Borda es una denuncia contra la falsa moralidad
de la lite, y slo puede leerse como una refuta-
cin de lo existente.
Algo semejante ocurre con Crtica de los is-
mos y Triunfo del Arte clsico. La obra detalla con
sarcasmo la falsa postura de la lite, que elogia a
los monos de caballete, que disfrazan su soberbia
y su ignorancia con bienestar y placer. La obra de
Borda est plagada de simbolismos, con los que
el artista construye mundos paralelos. Tanto la
Crtica de los ismos como Filicidio son obras que
dejan ver fragmentos de la realidad, pero la tras-
cienden. A travs de estas obras Borda identifica,
asimila y unifica mundos heterogneos, realida-
des aparentemente irreductibles.
El yatiri, en la obra del mismo nombre, viste
un traje hecho de retazos. Si bien su ropa mani-
fiesta su pobreza, tambin demuestra un tejido
intrincado de memoria, presente, realidad y fic-
cin. La propuesta de Borda, quien segn Que-
rejazu estuvo y actu fuera de su tiempo, parece
cimentarse en la capacidad que tuvo de poner en
evidencia las diferencias.
LA MEMORIA INSCRITA EN LA NATURALEZA
Mientras en el oriente Jordn se dedica a pintar
las tradiciones populares de la regin, en el valle,
Prada y Unzueta eligen la naturaleza como sm-
bolo a ser representado. En Cochabamba las fa-
milias se encuentran ntimamente unidas a la tie-
rra, en ella se inscriben los seres humanos, recrean
su memoria y tejen su futuro.
La importancia de la tierra se hace manifiesta
cuando los indios echan a los propietarios, inclu-
so antes de ser decretada la Reforma Agraria. Para
Salmn, el discurso revolucionario de la lite iden-
tific al indio como el elemento representativo
de lo nacional y el objeto de la liberacin revolu-
cionaria. Para la autora, la ideologa de la homo-
geneizacin tuvo dos espacios de trabajo: la tie-
rra y la industrializacin. La brecha que exista
entre ambas realidades deba ser zanjada por la
negacin del indio y la exaltacin del mestizo. La
revolucin sustituy el termino racial indio por
el poltico de campesino, incorporndolo de esta
manera al mercado y haciendo de l una totali-
dad racial abstracta. No es extrao entonces que
los paisajistas cochabambinos omitan de manera
casi inconsciente al ser humano. Si bien lo rural
est ligado a la presencia indgena, sta no apare-
ce en las obras, sino como aporte esttico. Los
indios son los que trabajan la tierra, pero no los
que la habitan. Una vez ms la masa indgena se
convierte en el objeto innombrable, presencia
2 Entrevista con Pedro Querejazu
146
cotidiana que lucha por la tierra, pero que se re-
siste a la aculturacin.
Sin embargo, el paisaje cochabambino incor-
pora adems otras lecturas. Para Querejazu2 el
hecho de que los artistas no incluyan ningn ser
humano en sus telas se debe al respeto que tiene
el valluno por la naturaleza, naturaleza que ade-
ms es prdiga y omnipresente. De esta manera,
los paisajes de Prada y Unzueta responden, ms
bien, a un acto ritual de aproximacin al elemen-
to que les otorga el medio de subsistencia, pero
que, adems, es un espacio sagrado.
La naturaleza aflora as cargada de historia y
el paisaje no es otra cosa que la comunin, en-
tendida como fortalecimiento y restauracin del
lazo inicial, con la tierra. Cuando afirmamos que
la naturaleza est cargada de historia, no slo nos
remitimos al peso sagrado y al vnculo precolom-
bino, sino tambin a la historia personal de am-
bos artistas, cuyas familias tenan tierras en el va-
lle. Este hecho determin que sus vidas estuvie-
ran penetradas por los perodos de la siembra y la
cosecha y por el respeto a la tierra.
Nuevamente nos encontramos con la presen-
cia del mito que reconcilia al ser humano con las
fuerzas que estn presentes en la naturaleza. Las
obras aparecen como el ritual que otorga la autori-
zacin para consumir los frutos de la tierra sin ries-
go, el rito renueva lo que el tiempo ha gastado.
Los paisajes de ambos artistas son una reproduc-
cin realista, la intencin parece ser no violar este
espacio sagrado para permanecer en comunicacin
directa con ese elemento productor de bienes y
tambin de sacralidad. Ese lugar representado se
convierte, as, en una fuente inagotable de poder
que, adems, permite al ser humano que la habita
compartir su energa y su fuerza espiritual.
Los paisajes establecen as un lazo profundo
entre el boliviano y la naturaleza. Sin embargo,
en Indios en Llojeta de Guzmn de Rojas pode-
mos encontrar algo ms; a la naturaleza altiplni-
ca el artista aade dos personajes que aparecen
mimetizados con las montaas que los circun-
dan. La obra parece comparar al hombre andino
con la piedra y la tierra de la montaa, tal vez
buscando en ambos virtudes comunes: energa,
permanencia y subsistencia a travs del tiempo.
As, la mirada del artista construye un presente
diferente, lo que hace es reproducir un fragmen-
to de la realidad, un instante que lo diferencia
del pasado y que tambin lo separa del futuro. Al
repetir con insistencia al indio, lo hace habitual,
lo convierte en presente. Este acto recurrente nos
sosiega, hace que la posesin de ese espacio crea-
do en el cuadro se manifieste sin lucha; es decir,
se anula la necesidad de conquistar lo presente,
porque ya est ah ofreciendo su presencia; es el
indio que aparece una vez ms amansado.
ABSTRACCIN TELRICA CON MARA
LUISA PACHECO
En las obras de Mara Luisa Pacheco, la naturale-
za se manifiesta de una manera diferente. La ar-
tista parte de lo figurativo para terminar en im-
genes totalmente abstractas, pero en ningn mo-
mento abandona la naturaleza que la identifica
con el altiplano y los Andes. Para Querejazu, la
fragmentacin de la figura en la plstica de Pa-
checo se explica como una aproximacin a la rea-
lidad a travs de la forma, que adems recoge ele-
mentos de su realidad ancestral, telrica, y crea
una simbiosis entre hombre y naturaleza.
En la primera obra que hemos elegido, la ar-
tista pinta una mujer rodeada de diversos tonos
de rojo, color vital y gensico por naturaleza. El
mito surge en el momento en que el personaje
principal aparenta ser a la vez una piedra, all se
inicia el carcter sagrado de la obra. En las cultu-
ras precolombinas, las piedras eran signos de una
147
realidad espiritual distinta ya que permanecan
siempre igual a s mismas y subsistan como tes-
timonio de otras manos, de otras imgenes y de
otros ritos. El culto que se realizaba, y an se rea-
liza, en torno a ellas, no estaba dirigido a la pie-
dra en cuanto sustancia material, sino ms bien
al espritu que la anima, al smbolo que la consa-
gra. Las piedras no eran adoradas, sino ms bien
utilizadas para narrar hechos y deseos.
Tanto la mujer-piedra como las piedras, trans-
formadas en dioses, que se reconocen en El dolo,
atestiguan una presencia que deslumbra, aterra,
atrae y amenaza. Estas rocas parecen ser, ms bien,
el receptculo de sueos y vivencias.
Si bien la artista inscribe su obra en otro esti-
lo pictrico, no se desprende de la realidad social
que vive el pas. Su propuesta pictrica parte tam-
bin del reconocimiento de las diferencias y de la
revaloracin del pasado. El dolo y la mujer-pie-
dra desdibujan la realidad y construyen con sus
lneas una realidad alterna. El objetivo parece ser
la regeneracin del tiempo, transformando la
duracin en eternidad.
Si en las obras anteriores el mito surga en la
sacralidad de la piedra, en los paisajes posteriores
el mito renace en la necesidad de anular el tiem-
po transcurrido, abolir la historia y lograr as un
regreso continuo.
Los paisajes de Pacheco son una contempla-
cin de la naturaleza, adems de buscar en ellos
el momento primigenio, esta visin fragmentada
de la realidad deja subsistir todos los espacios
posibles no contenidos en ella. La posesin de
este espacio, por lo tanto, vivifica sin destruir la
vida de lo que estamos poseyendo.
Sucede con esta pintora, entonces, lo contra-
rio del indigenismo de Guzmn de Rojas y del
marxismo de Alandia y Soln, que fundamentan
su propuesta en la presencia indiscutible del in-
dio y del obrero, y con esta afirmacin rechazan
todo aquello que se encuentra al margen de su
posicin ideolgica. En la contemplacin de la
naturaleza, Pacheco muestra gratitud y respeto
por lo contemplado, posesin honesta y segura,
humildad en el reconocimiento de la propia li-
mitacin. La artista reconoce su proximidad a la
naturaleza, pero la trasciende, transforma los ob-
jetos en otra cosa que lo que parecen ser. Sus tra-
zos desdibujan lo conocido, entablan un dilogo
con la memoria, con el registro que la artista hizo
de su entorno, aunque nosotros reconocemos en
ellos montaas y lagos, porque nunca miramos
slo una cosa, siempre miramos la relacin entre
las cosas y nosotros mismos.
EL DUELO O LA VOCACIN DE MUERTE
El duelo es una poca de incertidumbre en la que
el boliviano an retiene el misterio que provoca
la presencia del otro, donde lo familiar se desdi-
buja y se convierte en otredad, en recuerdo de
aquello que no ha perdido todava o tal vez en
memoria de la muerte. Las obras elegidas para
detallar el duelo pertenecen a una generacin jo-
ven, que vivi la Revolucin, aunque sin partici-
par en ella.
Tanto Arnal como Antezana inician con su
trabajo una etapa diferente en la que los relatos
que producen rompen con la necesaria vincula-
cin que tena el ser humano con su entorno y,
ms bien, inician un camino de profundizacin
del mundo ntimo y existencial del boliviano. De
esta manera, encontramos en estas obras la opo-
sicin entre un pasado que agoniza y un futuro
que estalla. El Aparapita de Arnal se encuentra
justo en el punto medio entre la Revolucin y
todas las imgenes construidas con ella y el futu-
ro que aparece cada vez ms distante. Este apara-
pita que nos da la espalda es una simbiosis entre
el indio y el blanco, una especie de campesino-
urbano que ha perdido la paz del mundo rural,
pero que no ha alcanzado la tierra prometida.
148
Por su parte, Caytano de Gldaro Antezana
simboliza el hombre nuevo, un ser autosuficien-
te con la fortaleza necesaria para sobrevivir. En la
obra de 1972, que no lleva ttulo, Caytano se
muestra abatido, el cuerpo desdibujado acoge en
su interior unos gallos que se enfrentan, sus plu-
mas terminan siendo la columna vertebral de este
hombre que deambula entre el pasado y el pre-
sente.
Soln se suma a estos artistas con sus quijo-
tes, personaje que refleja la angustia del ser hu-
mano por la frustracin de los sueos y tambin
por lo inevitable de la muerte. El Quijote no es
ms que la representacin del sacrificio, la lucha
tenaz contra la soledad y el vaco. Para Soln, este
personaje concentraba en s mismo la revolucin,
la ilusin y el valor. Sin embargo sus quijotes,
enfrentados en interminables combates, terminan
muchas veces entre rejas, desolados y abismados
en su propio silencio. El personaje envuelto en la
utopa de una sociedad ms justa, desplaza sus
armas por infinitas batallas, pero termina derro-
tado por la constancia del sistema o tal vez por lo
finito de la vida. Quizs los murales de Soln fue-
ron construidos como una imagen ilusoria del
porvenir, espacio propio donde se poda construir
una idea de nacin rodeada del sueo de justicia
y equidad, y sus quijotes tal vez son el recuerdo
constante de la incertidumbre y tambin del de-
safo al futuro. El Aparapita, los quijotes y Cayta-
no parecen cargar una pena antigua, la soledad
que emana de ellos es la nostalgia por lo que no
fue.
Con su obra de un nio rodeado de jugue-
tes, Antezana construye un mundo paralelo a este
hombre de la nostalgia. Cada uno de los elemen-
tos del cuadro es un recuerdo de hechos reales
con los que los adultos pretendieron construir un
mundo sin sombras, pero que, posteriormente,
se convirtieron en tortuosas crceles. Estar en el
circo escribe Antezana en la esquina superior
Enrique Arnal. Aparapita

Gldaro Antezana. Coliseo abandonado

149
derecha, y con ello consolida la crtica a la socie-
dad en la que se desenvuelve. Tanto Caytano
como el aparapita pertenecen a este mundo del
caos, donde la clandestinidad se torna impres-
cindible. A esta historia se suma la obra de Arnal
en la cual figura una familia esttica, mientras el
padre consolida sus deseos en un profundo sue-
o, en el que resulta triunfador en una pelea de
gallos.
Pero la obra plantea algo ms, la familia es lo
nico que queda despus de la Revolucin, y la
familia se convierte as en el objetivo central de la
lucha social. Este crculo se cierra con Coliseo
abandonado donde slo quedan rastros de anti-
guos enfrentamientos, apuestas y deseos. De ma-
nera simblica, el artista parece decir que a pesar
del fin de la Revolucin, el conflicto permanece.
El desasosiego que Antezana logra transmitir pa-
rece ser fruto de esa historia inacabada, de ese
final interrumpido o condicionado a factores ex-
ternos, en los que el hombre no ha podido reco-
nocerse.
Despus de la Revolucin, la imagen que se
va configurando del ser boliviano se encuentra
detenida entre el pasado, que ha sido necesario
inmolar, y el futuro que no termina de llegar.
En l se percibe una gran contradiccin entre lo
que quiso hacer y lo que pudo hacerse, lo que lo
llev a sentir una gran desolacin. Si la
Revolucin del 52 puede ser leda como
sinnimo de duda, el hombre de este perodo es
sinnimo de nostalgia.
CONCLUSIONES
Las obras analizadas en esta investigacin respon-
den al proceso socio-histrico en que fueron ges-
tadas. Sus autores utilizan diversas construccio-
nes simblicas con las que describen el cuestio-
namiento ntimo que viva el boliviano de esos
aos.
150
El indio aparece como el elemento aglutina-
dor de diversas corrientes ideolgicas, polticas y
tambin estticas. La necesidad de incorporarlo
en el proceso socio-econmico del pas, genera
tambin su incorporacin en el imaginario na-
cional. Es en ese momento que el indio aparece
como un ser familiar, pero clandestino. Lo omi-
noso se manifiesta cuando este hombre transgre-
de las normas sociales, ticas, morales, estticas y,
peor an, cuando transgrede el propio yo.
Las obras analizadas aparecen como revela-
doras del drama del boliviano, provocado por la
presencia incuestionable e inaplazable del indio.
La aceptacin de su presencia pasa por la enun-
ciacin del trmino y por la re-elaboracin de su
significado. Esta apropiacin en el caso de las
obras investigadas se realiza a travs de smbolos
y metforas. Los artistas elaboran enunciados con
los que construyen un orden alterno que les per-
mite huir del verdadero.
Es la derrota en la Guerra del Chaco la que
genera un vnculo colectivo enraizado en el sen-
timiento de culpa, y a partir de ese momento la
muerte surge como una necesidad, porque con
ella se podr alcanzar el perodo de renovacin.
El indio y la muerte son los dos elementos
ms importantes en la consolidacin visual de lo
social. El indio aparece, en un principio, slo
como imagen esttica, posteriormente su presen-
cia interpela la realidad que lo circunda y as pro-
voca que los artistas construyan universos alter-
nos con l.
Sin embargo, la muerte tiene un papel ms
importante en la construccin visual de lo social.
La muerte es la que hace posible la transgresin,
pero no se trata de una muerte pasiva, sino ms
bien de un ritual de sacrificio en el que vctima y
victimario logran consolidar el presente y as ha-
cen aceptable el futuro. De esta manera el indio
y la muerte se convierten en las visibilidades que
componen el perodo elegido. En tanto que el
mito, la tradicin, la antropofagia y la naturaleza
se transforman en los enunciados.
El indio es incorporado en la plstica bolivia-
na a travs de su propia muerte. Los artistas ape-
lan a la muerte de manera recurrente, y con ella
elaboran diversos simulacros de nacin.
Es interesante observar que el proceso de cons-
truccin de la nacin se realiza en la necesidad de
reconocer las diferencias con el otro y as deli-
mitar el espacio que separa del extrao. Este en-
frentamiento continuo con uno mismo hace que
aparezcan ideas gestoras que posteriormente in-
fluyen en el comportamiento de la sociedad. La
necesidad de decir lo indio provoca la bsqueda
incesante de mecanismos que apacigen el sis-
mo. As aparece el indio dicho, pero ceido y
delimitado por el conjunto de smbolos y met-
foras creados al interior de la lite dominante.
El indio dicho en las obras elegidas no re-
fleja otra cosa que no sean los dilemas y ansieda-
des de la sociedad que las gest. La bsqueda de
la comunin como acto capaz de renovar un
acuerdo inicial lleva a los artistas a crear espacios
de encuentro en el sacrificio, la naturaleza y tam-
bin la irona y el sarcasmo.
Primer simulacro: mito. El mito que aparece
en las obras abre un puente a ese mundo extrao
e insondable donde los seres humanos construi-
mos sueos, ideologas y creencias. Ese mundo
paralelo que acompaa nuestras vidas y da senti-
do a nuestros actos, lugar donde las cosas perma-
necen ocultas y casi siempre inaprehensibles, pero
que sin embargo responden a nuestros ms nti-
mos anhelos.
El mito de Alandia, Soln, Unzueta o Guz-
mn de Rojas no slo interesa por la significa-
cin de sus smbolos, sino tambin por la lectura
y el uso que hacemos de los mismos. En ellos el
pasado aparece insistente como un fantasma o
como un espejo a veces terrible y a veces adula-
dor y en el cual debemos reconocernos.
151
Los murales del Monumento a la Revolucin
construyen un sendero que posibilita la asimila-
cin del indio. Los artistas crean alternativas so-
ciales en las que el indio es retratado, pero a me-
dida de las expectativas de los mismos autores de
la revolucin.
Con el mito, artistas como Unzueta y Guz-
mn de Rojas construyen lugares comunes, espa-
cios de encuentro, donde tanto el indio como el
criollo-mestizo pueden unificar e institucionali-
zar la nacin moderna. La religin aparece en-
tonces como uno de los senderos que garantiza el
retorno a la estabilidad inicial. Tanto Emas como
Cristo aymara plantean la reconciliacin a travs
de la muerte y la posterior resurreccin.
Segundo simulacro: tradicin. Este perodo
de la historia del pas se caracteriza por la cons-
truccin de un conjunto de estereotipos y de im-
genes que la clase dominante elabora del indio,
del obrero, del mundo rural y del mundo urba-
no. La tradicin aparece como otro de los instru-
mentos que permitir la construccin de un Es-
tado moderno. Como dijimos antes, la tradicin
se presenta como el elemento que permite una
sociedad ms homognea y donde se pueden re-
definir las diferencias. Jordn crea en sus obras
espacios de encuentro donde los diversos secto-
res sociales pueden reconocerse, ya que abarca
desde los rituales de la religin catlica hasta las
costumbres ms populares de la sociedad.
Tanto la tradicin como el mito parten del
reconocimiento de los particularismos y se diri-
gen hacia la construccin de una sociedad ms
homognea. Para Alandia y Soln, el eje central
de la nueva nacin debe ser el socialismo y la igual-
dad de clases sociales, en tanto que para Jordn
este eje se encuentra en el fortalecimiento de las
tradiciones desde un contexto urbano.
Tercer simulacro: antropofagia. Sin embar-
go estos mecanismos no logran la desaparicin
del otro, porque es imposible eliminar lo omi-
noso. Al ser ste parte constitutiva de la memo-
ria, se hace necesario firmar una especie de pacto
con esta presencia que altera el presente, es decir
se hace imprescindible re-significarla para resti-
tuir el orden. La antropofagia parece ser el ins-
trumento capaz de devorar al indio, pero sin ha-
cerlo desaparecer. Al devorar a la vctima al
indio, los victimarios pueden reconstituirla en
el propio yo. Es decir que para ellos no fue sufi-
ciente sacar a la luz lo clandestino, al indio, ms
bien fue imprescindible su trascendencia.
La antropofagia aparece en todas las obras.
Los muralistas convierten al indio en obrero,
Guzmn de Rojas lo estiliza y logra una simbio-
sis entre las dos culturas que lo circundan, Un-
zueta disfraza al indio con ropajes catlicos, en
tanto que Prada lo sacraliza al punto de hacerlo
desaparecer de sus telas. Lo fascinante es la per-
sistencia del indio, a pesar de todos esos ropajes,
su presencia permanece amenazante y adulado-
ra, provocativa y seductora.
Cuarto simulacro: naturaleza. El proceso de
construccin de la nacin quiso hacer de las cultu-
ras prehispnicas un elemento que nos diferenciara
de Europa y de los otros pases latinoamericanos.
Lo extraordinario es que el reconocimiento de esos
ancestros no vino ligado al reconocimiento de la
subsistencia de elementos culturales vigentes en la
poca y menos an de los habitantes que descien-
den de las culturas andinas. Al igual que en la litera-
tura y en la msica, la naturaleza tambin aparece
en la plstica como uno de los elementos sobre los
que se cimentar la nueva nacin.
La naturaleza es la que contiene a la nueva
nacin, adems es en ella donde habitan los in-
dios, los otros, lo clandestino.
Este simulacro juega con el ritual del recono-
cimiento y el respeto por esa fuente inagotable
de poder y fuerza espiritual. Tanto Prada como
Unzueta veneran esa tierra prdiga en frutos y en
recepcin y el sacrificio surge el momento en que
152
es necesario restaurar lo perdido. Mara Luisa
Pacheco es muy explcita en ello, sus obras no
slo descomponen al ser humano convirtindolo
en un elemento supeditado a la naturaleza; la ar-
tista tambin propone la recomposicin de lo
perdido a travs de la representacin continua y
permanente de la memoria.
Estos cuatro simulacros son los que sirven a
los artistas para incorporar al indio y su cultura
al imaginario nacional y a travs de ello consoli-
dar la nueva nacin.
Sin embargo, esta investigacin aade dos ele-
mentos importantes que permiten cerrar el crculo.
Primero: Si afirmamos que la incorporacin
del indio se realiza a travs de un ritual de sacrifi-
cio, este acto tiene origen en la Guerra del Cha-
co, hecho que lo hemos analizado como el bau-
tismo o la construccin del ser nuevo.
Pero como fue un bautismo de sangre, la con-
versin no fue gratuita. Y si bien la Revolucin cre
un momento idlico y entreg la posibilidad de un
encuentro total y sin fisuras; el idilio, instante trgi-
co y maravilloso, en realidad dur muy poco.
Segundo: La inevitabilidad de la muerte gene-
ra la necesidad de crear rituales que permitan que
los muertos comiencen a morir tambin en noso-
tros mismos. Esto y no otra cosa es el duelo post-
revolucionario, que se manifiesta en las obras de
Arnal y Antezana. Es necesario dejar morir a los
muertos, para no correr el riesgo de morir con ellos.
EPLOGO
Cuando hablamos de la esttica de un pueblo,
surgen palabras anlogas como nostalgia, sueos
y romances, elementos con los que el artista jue-
ga para recrear su entorno con smbolos creati-
vos. La Guerra del Chaco y la Revolucin provo-
caron un sismo en la estructura simblica del pas.
El indio dej de ser un elemento decorativo y
pas a cuestionar de manera activa la realidad
social y econmica. Pero eso no fue todo, el in-
cluirlo en el imaginario nacional trajo consigo los
elementos propios de su cultura, msica, artesana
y tambin incorpor su propio cotidiano, su es-
tilo de vida, su aproximacin a la muerte y la re-
lacin ldica con la naturaleza; finalmente la po-
sibilidad de mirar al otro, de abrir y desnudarse
no fue camino fcil.
La Bolivia de ese perodo no slo dej ver la
presencia de incontables fragmentos, los hizo tan-
gibles y por lo tanto peligrosos. La llegada del
otro es siempre una invasin, es la ruptura de la
unidad, la prdida de la hegemona y del poder.
Para la sociloga Silvia Rivera, una de las pa-
radojas de la modernidad boliviana es que impe-
re an en las esferas pblicas una nocin auto-
contenida y autoreferente de lo nacional como
un todo sin fisuras, organizado en torno a la ra-
cionalidad abstracta del bien comn. Nos toca
entonces apostar por una identidad que rearticu-
le nuestro pasado, que construya un futuro con
prcticas de convivencia ancladas en la vida coti-
diana de las mltiples identidades. Un futuro que
nos permita reconocernos en nuestros propios
traumas, pasiones, amores y desamores.
Chanqua, Diana
1998 Lo enunciable y lo visible. Mxico: Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes.
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1998 Vida y muerte de la imagen. Historia de la mirada
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Mxico: Universidad Iberoamericana, Instituto
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Centro Francs de Estudios Mexicanos y Centroameri-
canos.

153
 Walter Soln Romero. El triunfo de la Revolucin (Monumento a la Revolucin)
Imagen: Fundacin Soln

154
 SECCIN VI

RESEAS Y COMENTARIOS

155
 PRESENTACIONES DE LIBROS SOBRE
BOLIVIA DEL 2000 Y 2001 EN IDIOMA INGLS
LIBRERA Amazon.com1
ANTROPOLOGA

GILL, LESLEY PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: Cmo afecta la reestructuracin global

2000 Teetering on the Rim:
Global Restructuring Daily Life,
and the Armed Retreat of the
Bolivian State. [Mirando a los
bordes: Reestructuracin Global
de la Vida Cotidiana y el
repliegue estructurado del
Estado Boliviano]. Columbia
University Press.
y poltica a los pases empobrecidos y cmo transforma la vida coti-
diana de la gente? Este libro ofrece una crtica desde abajo a lo que
se llama el neoliberalismo, una ltima faceta de las polticas capitalis-
tas que sitan al mercado como el remedio para todos los proble-
mas sociales y econmicos. La autora centra su atencin en las mane-
ras en que hombres y mujeres pobres, en sus relaciones entre ellos,
con el Estado y con las organizaciones locales internacionales, van
cambiando una ciudad empobrecida de la periferia de La Paz, la capi-
tal de Bolivia. Una de sus grandes metas es tratar de entender los
cambios de sentido para la gente comn de lo que es y no es posible,
colectiva e individualmente, despus de ms de una dcada de refor-
mas econmicas.

HARRIS, OLIVIA
2000 To Make the Earth Bear
Fruit [Que la tierra produzca
sus frutos]. Londres: Institute of
Latin American Studies.
1 Toda la informacin ha sido traducida literalmente por Rossana Barragn, de las presentaciones que se encuentran en la Librera
Virtual de Amazon.com. Publicamos esta traduccin con su autorizacin y les agradecemos por ello.
PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: Este volumen abre una nueva serie del
Instituto de Estudios Latinoamericanos dedicada a publicar los mejo-
res trabajos de los estudiosos latinoamericanistas en Gran Bretaa. El
libro es una compilacin de trabajos etnogrficos anteriormente publi-
cados y se basan en el trabajo de campo realizado por la autora en el
norte de Potos, Bolivia, a lo largo de los ltimos 25 aos.
La introduccin sita el conjunto de los trabajos al interior del
desarrollo emprico y analtico de la antropologa latinoamericanista y
andina. Los ensayos abordan aspectos claves y smbolos culturales de
los campesinos indgenas de los Andes: la importancia de la tierra y las
prcticas vinculadas a su continua fertilidad; el culto a la muerte; la
compleja divisin del trabajo y las formas de circulacin al interior de
la economa indgena y tnica; el rol del gnero y la mitolgica figura
de la Pacha Mama. Todos los captulos, basados en una investigacin
etnogrfica detallada, involucran tambin debates tericos y analticos
tanto al interior de esta disciplina como ms all de ella.

157
 BIBLIOGRAFA

FIFER, VALERIE

2001 Bolivia (World Bibliographical Series). Bolivia (Series bibliogrficas mundiales). 2da. Edicin. ABC-CLIO.

CIENCIAS POLTICAS

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(EDITOR) Y
WHITEHEAD,
LAWRENCE (EDITOR)
2001 Towards Democratic
Viability: The Bolivian
Experience. (Hacia la viabilidad
democrtica: la experiencia
boliviana). St. Martins Press.
PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: Este libro traza los procesos paralelos de la
liberalizacin econmica y la democratizacin en Bolivia desde 1980,
situando ambos procesos en su contexto histrico. Los ensayos se foca-
lizan en el tema de la viabilidad democrtica, planteando cuestiones
ms amplias de la relacin entre la democratizacin y el contexto so-
cio-econmico. Examina, en particular, las reformas institucionales de
principios de la dcada de los 90 impulsadas por el Banco Mundial y
otras organizaciones, considerando sus logros y limitaciones.
DE LOS AUTORES: John Crabtree es escritor e investigador sobre Amri-
ca Latina. Laurence Whitehead es catedrtico en el Nuffied College
de Oxford.

VAN COTT, DONNA

2000 The Friendly Liquidation of the Past: The Politics of Diversity in Latin America. [La amistosa liquidacin del
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JEMIO, LUIS CARLOS
2001 Debt, Crisis and Reform
in Bolivia : Biting the Bullet
(International Finance and
Development Series). [Deuda,
crisis y reforma en Bolivia:
soportando la crisis].
DESCRIPCIN DEL LIBRO: Luis Carlos Jemio analiza el perodo entre 1970
y 1995 cuando la economa boliviana pas de la severa deuda y crisis
econmica a la estabilidad econmica y la reforma estructural. El
autor enfatiza la naturaleza variable de los comportamientos secto-
riales de ajuste en respuesta a las polticas y sus cambios para respon-
der a los shocks externos a lo largo del tiempo. Estas reformas estruc-
turales, implementadas despus de 1985, muestran el supremo es-
fuerzo que el pas realiz para aplicar de manera coherente polticas
econmicas despus de un largo perodo de deuda y crisis.

SOBRE EL AUTOR: Luis Carlos Jemio es economista y trabaja en la Cor-

poracin Andina de Fomento.

RHYNE, ELISABETH PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: La historia del movimiento de las micro

2001 Mainstreaming
Microfinance : How Lending to
the Poor Began, Grew, and
Came of Age in Bolivia. [La
corriente predominante del
microcrdito: cmo los
prstamos empezaron,
crecieron y se convirtieron en la
modalidad dominante en
Bolivia]. Kumarian Press.
finanzas en Amrica Latina es revivida a travs de los lentes de la
experiencia boliviana en la tendencia dominante de las micro finan-
zas. El micro crdito en Bolivia creci y fue exitoso en slo una dca-
da, posibilitando tambin que un enorme segmento de la poblacin
del pas acceda al financiamiento en este proceso. El ejemplo de sus
ms altas y representativas instituciones alumbraron el camino para
el desarrollo internacional del micro crdito.

159

FARCAU, BRUCE W.
2000 The Ten Cents War : Chile, Peru, and Bolivia in the War of the Pacific, 1879-1884. [La Guerra de los diez
cntimos: Chile, Per y Bolivia en la Guerra del Pacfico, 1879-1884]. Prager Pub Text.
HARRIS, RICHARD L.
2000 Death of a Revolutionary:
Che Guevaras Last Mission.
Revised Edition. [La muerte de
un revolucionario: la ltima
misin del Che Guevara].
Norton & Company.
HISTORIA
PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: Bien escrito, provocador y bien pensa-
do.
DESCRIPCIN DEL LIBRO: Un relato de la vida y muerte del cono revolu-
cionario de 1960, con un nuevo captulo sobre los efectos de su lega-
do en la actualidad. Para mucha gente, Ernesto Che Guevara simbo-
liza el movimiento para el cambio social que se vivi en el mundo en
1960, un hombre que dio su vida por sus ideales. Un aura romntica
est asociada al Che ya sea que el hombre construya las leyendas o
que las leyendas construyan al hombre, oscureciendo las realidades
polticas que lo motivaron. En este astuto estudio de la vida del Che
y su fracasada campaa en Bolivia, apoyado en un trabajo de campo
extensivo, Richard Harris considera una pregunta esencial: cuando el
Che Guevara fue muerto por el Ejrcito Boliviano en octubre del ao
1967 muri un hroe, un mrtir o la vctima de sus propios errores?
Harris explora la juventud, adoctrinamiento poltico y su asociacin
con Fidel Castro y los Partidos Comunistas Soviticos. Se sigue la
pista a sus viajes a China, Africa, Mosc, buscando crear un frente
anti-imperialista entre los pases neutrales de Asia y Africa. Se entre-
vistan a polticos, oficiales gubernamentales y periodistas de Bolivia
donde el Che fue esperando liderizar una protesta y rebelin campe-
sina, encontrando, en lugar de ello, su muerte. La muerte de un revo-
lucionario (Death of a Revolutionary) ofrece una mirada y aproxima-
cin balanceada, poco frecuente, sobre el hombre detrs de la leyen-
da y las circunstancias que lo crearon y las que moldearon sus eleccio-
nes.
SOBRE EL AUTOR: Richard Harris ensea en la Universidad del Estado
de California, en la Baha de Monterrey en California. Es autor y
editor de muchos libros y artculos sobre diversos temas sobre Am-
rica Latina.
160
JAMES, DANIEL
(EDITOR), BUTTERFIELD
HENRY
(INTRODUCCIN)
2000 The Complete Bolivian
Diaries of Che Guevara, and
Other Captured Documents. [Los
diarios bolivianos completos del
Che Guevara y otros documen-
tos capturados]. Cooper Square
Press.
ROBINS, NICHOLAS
2002 Genocide and
Millennialism in Upper Peru: The
Great Rebellion of 1780-1782
[Genocidio y milenarismo en el
Alto Per: la gran rebelin de
1780-1782]. Praeger Pub Text.
PRESENTACIN DE LA EDITORIAL: Diarios del lder cubano de 1996 y 1997
en su intento de establecer un movimiento insurreccional en Bolivia.
PRESENTACIN DE LA EDITORIAL, DESCRIPCIN DEL LIBRO: Al explorar uno
de los genocidios menos estudiados de la post-conquista en Sud Am-
rica, Robins cuestiona muchas de las asunciones centrales corriente-
mente sostenidas por los estudiosos del genocidio. Las vctimas del
genocidio carecen generalmente de organizacin, de armas e instru-
mentos para luchar de manera efectiva contra sus enemigos. Sin em-
bargo, durante la gran rebelin, los revolucionarios indgenas tuvie-
ron el ejrcito mejor organizado y armado. Mientras que las polticas
genocidas se caracterizan por un liderazgo centralizado, la Gran Re-
belin del Per y el Alto Per (hoy Bolivia) de 1780-1782, estuvo
altamente fragmentada y fue confederacional en su naturaleza, des-
mintiendo la asuncin ampliamente sostenida que slo el Estado es
capaz de cometer genocidio. La rebelin es uno de esos raros casos en
que las supuestas vctimas de genocidio emergen victoriosas.
SOBRE EL AUTOR: Nicholas A. Robins es Profesor Invitado del Centro
de Estudios de Amrica Latina y el Caribe de la Universidad de Duke
y Director Ejecutivo de la Fundacin Amistad de East Hampton,
Nueva York. Es autor de El mesianismo en los Andes: La rebelin de
Tupac Amaru en la provincia de Oruro, Alto Peru, 1781 (1997) y de
Mesianismo y semitica indgena en el Alto Per: La gran rebelin de
1780-1782 (1998).
161
SALDAA, RODOLFO, WATERS MARY ALICE

2001 Fertile Ground: Che Guevara y Bolivia. [Tierra frtil: Che Guevara y Bolivia]. Pathfinder Press

HAGENDORN, DAN
Y SAPIENZA, LUIS
2000 Aircraft of the Chaco
War, 1928-1935. [Aviones de
la Guerra del Chaco. 1928-
1935]. Schiffer Publishing Ltd.
DESCRIPCIN DEL LIBRO: Ms de 150 ilustraciones nunca antes publica-
das complementan este texto de exhaustiva investigacin sobre la tan
poca conocida guerra area entre Bolivia y Paraguay, a fines de la
dcada de 1920 y principios de los 30. Detalles completos sobre avio-
nes como el Fiat C.R. 20s, Curtiss Hawk IIs, Curtiss Ospreys, Potez
25 y otros tipos empleados por ambos combatientes, incluyendo la
adquisicin, operaciones y acciones, hacen de este libro un recurso
importante para historiadores, modeladores y cualquier interesado
en la edad de oro de la aviacin a travs de ms de 150 fotografas y
dibujos.

EL AUTOR ANTONIO LUIS SAPIENZA: Mi nombre es Antonio Luis Sa-

pienza y soy co-autor del libro Aviones de la Guerra del Chaco, 1928-
1935 (Aircraft Of The Chaco War), publicado por Shiffer en enero de
1997. Soy un historiador de la aviacin y Secretario-Curador del Ins-
tituto de la Historia de la Aviacin de Paraguay. Soy tambin uno de
los autores del libro Potez 25, publicado en Francia en octubre de
1996. Desde 1990 he escrito numerosos artculos en varias revistas
de aviacin en los Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, Brasil,
Uruguay y Paraguay (ccpa@pla.net.py).

MEDIO AMBIENTE

STEINBERG, PAUL

2001 Environmental Leadership in Developing Countries: Transnational Relations and Biodiversity Policy in Costa
Rica and Bolivia [Liderazgo ambiental en los pases en desarrollo: relaciones transversales y polticas de
biodiversidad en Costa Rica y Bolivia].

SALUD

CUELLAR, CARLOS

2000 Extending Access to Health Care through Public-Private Partnerships: The Prosalud Experience. [Extendien-
do el acceso a los servicios de salud a travs de la sociedad pblica-privada: la experiencia de Prosalud]. Stubbs
Monograph Series. No. 32. Management Sciences Health.

162
 SECCIN VII

A LA CAZA DE LIBROS

163
164
 TESIS UNIVERSITARIAS EN BOLIVIA
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS - LA PAZ
CARRERA DE HISTORIA1 Y CARRERAS DE ANTROPOLOGA - ARQUEOLOGA
1991 - 2001

Rossana Barragn

Una de las dificultades en la investigacin es de difusin de la informacin, la Revista Tinkazos

el acceso a la produccin bibliogrfica para in-
vestigadores, gestores de polticas pblicas, pro-
fesores, estudiantes y actores sociales involucra-
dos. Existen variadas unidades de informacin
pero, como mostraron Virginia Aylln y Rossa-
na Brinati2 , las colecciones pueden estar desac-
tualizadas, existen recursos humanos y materia-
les insuficientes y muchas veces la informacin
que necesita el usuario no se produce (2001: 112
y s.s.y 60 y ss). A la escasez de fondos bibliogrfi-
cos al da, comn a muchas bibliotecas por la eter-
na falta de presupuesto, se aade un problema
ms: el desconocimiento que tenemos de la pro-
pia produccin nacional. Frecuentemente, al no
existir una sistematizacin de esta produccin, un
trabajo generalmente empieza de cero, aunque
en realidad se trata de una tabula rasa, es decir,
prescindir de todo lo anterior por la carencia de
sistematizacin, difusin y, finalmente, posibili-
dades de consulta.
Con el objetivo de contribuir a los procesos
tiene la Seccin VII, A la caza de libros... En an-
teriores nmeros se han proporcionado algunas
referencias bibliogrficas publicadas tanto en el
cuatrimestre como en los dos ltimos aos en el
mbito de las ciencias sociales. En el nmero 8 y
9 se presentaron ndices de los artculos de
Tinkazos (1-7) y de las publicaciones del PIEB.
En los nmeros 9 y 10 se han incluido tambin,
bajo la autora de Thomas Kruse, una lista y pre-
sentacin de las Tesis universitarias sobre Bolivia
del mundo anglohablante, 1990-1999. Conti-
nuando con este compromiso, a partir de
Tinkazos 11 haremos sucesivas entregas sobre las
Tesis universitarias en Bolivia en ciencias
sociales, empezando con la Carrera de
Antropologa-Arqueologa e Historia de la
Universidad Mayor de San Andrs. Decidimos
embarcarnos en este trabajo porque es indudable,
tambin, que poco conocemos de los recursos que
albergan las unidades de informacin a las que se
pueden acceder.

1 Agradecemos al Director de la Carrera de Historia, Juan Jaregui, y a la secretaria de la misma, por habernos entregado una lista
de las tesis. Nuestros agradecimientos tambin a la Directora del Archivo de La Paz, Ximena Medinaceli, y a todo su personal por
la colaboracin brindada.
2 Virginia Aylln y Rossana Brinati. 2001 Gua para la organizacin de centros de documentacin. La Paz: PIEB.

165
 En las tres carreras se tienen un total de 67
tesis entre 1991 y el 2001, es decir, slo una dece-
na ms de las que se producen en lengua inglesa
(ver T. Kruse, 2001). En Antropologa y Arqueo-
loga el pas del norte produce definitivamente un
nmero similar de tesis a las que se realizan en La
Paz y casi en todo Bolivia, puesto que estas carreras
no existen en otras ciudades y departamentos
(excepcin de Antropologa que existe en Oruro).
Del total de tesis (Cuadro 1), y tomando en
cuenta la dcada entre 1991-2001, un porcen-
taje mayor, el 54 por ciento, corresponde a His-
toria (36 tesis) y el 46 por ciento a dos carreras:
Antropologa (20) y Arqueologa (11), con un
promedio de 3 tesis anuales aunque su distribu-
cin por ao no ha sido regular. En Antropolo-
ga-Arqueologa existen aos de concentracin,
entre 1995 y 1998, y aos en los que no hubo
ninguna tesis como el perodo comprendido
entre 1992 a 1994 (Grfico 1). En Historia,
aunque la presentacin ha sido ms fluida (Gr-
fico 2) se ven tambin aos con muy pocas tesis
(1991-1993; 1996-1997 y 1999) y otros, con
muchas, como los dos picos de 1994 y el 2.0003.

Cuadro No. 1: Distribucin de las tesis por aos y disciplinas4

AOS ANT. ARQ. Total % HIST. %/56 %/36

1972-1980 9 16
1981-1990 11 19
1991 2 0 2 6 1 2 3
1992 3 5 8
1993 2 4 6
1994 8 14 22
1995 3 3 6 19 1 2 3
1996 3 0 3 10 2 4 6
1997 2 0 2 6 3 5 8
1998 5 2 7 23 4 7 11
1999 0 2 2 6 2 4 6
2000 3 2 5 16 8 14 22
2001 2 1 3 10 2 4 6
S.F 0 1 1 3
TOTAL 20 11 31 100 56 100 100
1991 - 2001 36
% 65 35 100

3 Este ao, en muchas carreras de la UMSA hubo un auge de tesis por el programa del PETAE aunque no ha sido el caso en las que
estamos ahora analizando.
4 El periodo elegido se sita entre 1991-2001. Para el caso de Historia tomamos el conjunto de las tesis desde la primera, en 1972.
Sin embargo, en el Grfico y para realizar la comparacin, slo tomamos la dcada 1991-2001 mientras que para el anlisis de
reas, temas y lugares, incluimos a todo el conjunto.

166
 Grfico 1: Tesis por ao de las - carreras de Grfico 2: Tesis de la Carrera de Historia
Antropologa y Sociologa, 1991 - 2001 por aos, 1991 - 2001

La distribucin por sexos muestra importan-
tes diferencias entre Historia, Antropologa y
Arqueologa (Cuadro 2). Historia empez sien-
do una carrera en la que predominaban hom-
bres hasta 1980, feminizndose a partir de en-
tonces. As, antes de 1980 se tenan el doble de
tesis de hombres en relacin a las mujeres. La
tendencia se invierte entre la dcada de 1981-
1990. A partir de 1990 parece tenderse hacia
un equilibrio aunque las mujeres continan sien-
do mayoritarias (58 por ciento). Antropologa y
Arqueologa, en cambio, es fundamentalmente
dominio de hombres en cuanto a las tesis pre-
sentadas, sobre todo en Arqueologa donde re-
presentan el 80 por ciento, mientras que en An-
tropologa son el 65 por ciento.

Cuadro 2: Distribucin de las tesis por sexo en Historia, Antropologa y Arqueologa

Perodo HISTORIA ANTROPOLOGIA ARQUEOLOGIA ANT. Y ARQ.

H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M
1972-1980 6 3 9
1981-1990 4 7 11
1991-2001 15 21 36 13 7 20 8 2 10 21 9
Porcentaje 42 58 100 65 35 100 80 20 100 70 30

Al interior de cada una de las disciplinas, el
rea social tiene un lugar privilegiado. En An-
tropologa es predominante (70 por ciento)
mientras que tesis en otras reas como la antro-
pologa poltica o religiosa han sido ms escasas
(Cuadro 3 y Grfico 3). En Historia (Cuadro 4
y Grfico 4) el inters de los estudiantes ha sido
el rea social (29 por ciento) pero tambin la
historia poltica (30 por ciento) y la historia eco-
nmica (27 por ciento). Aqu debemos hacer una
precisin: no se trata realmente de historia eco-
nmica sino ms bien de temas econmicos
como el comercio, las haciendas, productos de
exportacin como la quinina y la goma.

167
 Cuadro 3: Distribucin de las tesis de Antropologa por reas, 1991-2001

AREA DETALLE NMERO PORCENTAJE

Antropologa econmica Ant. Econmica
Antropologa poltica Ant. Poltica
Antropologa religiosa Ant. Religiosa. Urbana
Antropologa social Ant. Social (General)
Desarrollo y colonizacin
Antropologa urbana
Otra
3 15%
1 5%
2 10%
5 70%
4
4
1

Cuadro 4: Distribucin de las tesis de Historia por reas, 1972-2001

AREA DETALLE NMERO PORCENTAJE

Hist. General 1 2%
Arch. 1 2%
Hist. Cultural 5 9%
Hist. Econmica Econmica-General 10 18%
Econmica-Social 5 9%
Total 15 27%
Hist. Poltica Poltica-General 8 14%
Poltica-Mov. Sociales 4 7%
Poltica/Econ., cult. y otros 5 9%
Total 17 30%
Religiosa 1 2%
Social 16 29%
Total 56 100

Grfico 3: Las tesis de la Carrera de Grfico 4: Tesis de Historia por reas,

Antropologa segn areas de la disciplina, 1972 - 2001
1991 - 2001

168
 Las tesis de Historia se distribuyen tambin Cuadro 5: Distribucin temtica de las tesis
en los distintos perodos, como se puede apreciar de Historia, 1972-2001
en el Grfico 5. La historia colonial parece atra-
TEMAS NMERO
vesar las distintas generaciones. No ocurre lo mis-
Archivos 1
mo con la independencia que se circunscribe a la
Artesanos y sociedades 2
generacin que present sus tesis entre los aos
Bibliotecas 1
1975 y 1979. La historia del siglo XIX empieza
Coca 1
a atraer ms tesistas a partir de 1984, mientras
Colonizacin 1
que la historia ms contempornea se inicia ese
Comercio 3
mismo ao (con la tesis de M. Cajas). Es decir
Comunidades 5
que no hay ninguna tesis sobre el siglo XX antes
Demografa 1
de 1984, lo que significa que los historiadores Educacin 1
realmente prefieren trabajar pocas lejanas a las Elite 2
que viven. Ferrocarriles 2
Fiestas 1
Haciendas 3
Grfico 5: Tesis de Historia segn perodos, Incas 1
1972 - 2001 Independencia, caudillos 2
Jesuitas 2
Justicia 1
Minera 1
Mov. Sociales 2
Msica 1
Oro 1
Personaje 2
Poder local 3
Prod. exportacin 2
Ref. Agraria 1
Regional 1
Relaciones Bol.-USA 1
En cuanto a los temas: en Antropologa, uno
Relaciones exteriores 2
de los que ms ha suscitado la preocupacin y el
Social 1
inters de los/las estudiantes, gira en torno a los
Whipalas 1
cambios econmicos, sociales y culturales que se
Comida 1
trate de la salud entre migrantes a la ciudad de El
Obrajes y trajes 1
Alto, la deforestacin y chaqueo por la penetra-
Empresarios 1
cin del mercado o las transformaciones de la
Atacama 1
cooperacin laboral y el impacto de la coloniza-
Censos 1
cin. En este mismo mbito, tambin, algunas
Social 1
tesis han abordado el tema en relacin a los pro-
Historiografa 1
yectos de desarrollo (de Saenz y Velasco).
Total 56
En Historia, en cambio, existe una variedad

169
y por lo tanto dispersin de temas (Cuadro 5).
El nico que tiene una mayor presencia tiene que
ver con el estudio de las comunidades, especial-
mente en relacin a las polticas en contra de ellas
tomadas a partir de 1866 y los movimientos y
rebeliones que generaron.
Grfico 6: Tesis de la Carrera
de Arqueologa por temas
En cuanto a las tesis de Arqueologa, las 11
abordan temticas y regiones bastante diversas con
una tendencia hacia la investigacin de los asen-
tamientos humanos (Grfico 6). Esta eleccin
responde en parte al estado de la arqueologa en
la medida en que una de las primeras tareas, an-
tes de ingresar a temticas especficas, es la iden-
tificacin de sitios arqueolgicos y sus caracters-
ticas. En trminos geogrficos, casi la mitad de
los trabajos tiene que ver con la regin altiplni-
ca del departamento de La Paz y especialmente la
regin circunlacustre aunque indudablemente
Tiwanaku ha dejado de ser una prioridad para
estas nuevas generaciones.
En cuanto a las regiones geogrficas, es inte-
resante sealar que en Antropologa, si bien el 30
por ciento de las tesis se ha realizado sobre el de-
partamento de La Paz, especialmente sobre la ciu-
dad de El Alto o La Paz, un porcentaje similar se
ha ocupado sobre temticas y grupos de las tie-
rras Bajas (Cuadro 6 y Grfico 7). En trminos
de los grupos tnicos privilegiados, llama la aten-
cin que slo un 20 por ciento trata sobre los
aymaras y un 60% sobre otros grupos y regiones
no aymaras (Cuadro 7).
En Historia (Cuadro 8 y Grfico 8), 26 tesis,
es decir casi la mitad (46 por ciento) han tomado
como escenario de estudio La Paz. Es interesan-
te sin embargo sealar que las tesis ms focaliza-
das en el departamento de La Paz empezaron tam-
bin a partir de 1984, mientras que las que tie-
nen que ver con la ciudad de La Paz son ms tar-

Cuadro 6: Distribucin de las tesis de Antropologa segn departamentos y regiones geogrficas

1991-2001

DPTOS. Y REGIONES DETALLE NMERO DE TESIS PORCENTAJE

General General 2 10%
La Paz (dpto.) El Alto (ciudad) 2 30%
La Paz (ciudad) 3
La Paz (dpto.) 1
Potos 3 15%
Sucre y La Paz 2 10%
Sucre 1 5%
Tierras Bajas 6 30%
Total 20 100%

170
 Cuadro 7: Distribucin de las tesis de das, a partir de 1993. En historia colonial, Char-
Antropologa segn grupos tnicos cas, como espacio geogrfico ha sido un referen-
1991-2001 te importante para las investigaciones. Finalmen-
te, Atacama y Beni-Mojos han ocupado tambin
GRUPOS NMERO PORCENTAJE la atencin de los tesistas.
Aymaras, La Paz 4 20
General 4 20
Otros grupos 12 60 Grfico 8: Distribucin de las tesis de Historia,
por lugares estudiados, 1972 - 2001
Grfico 7: Tesis de Antropologa segn departa-
mentos y regiones geogrficas
de inters

Cuadro 8: Distribucin de las tesis de Historia

segn departamentos y regiones geogrficas Para terminar sealemos simplemente que ad-
1991-2001 juntamos la lista de tesis de las carreras analiza-
das incluyendo, para el caso de Historia, las tesis
TEMAS NMERO
que sostenidas y defendidas en otras institucio-
General 7
nes y universidades tanto dentro como fuera de
Archivos 1
Bolivia, pueden encontrarse en el Archivo de La
Atacama 3 Paz.
Beni-Mojos 3
Charcas 4
La Paz (depto.) 16
La Paz (ciudad) 10
Norte de La Paz 1
Potos 4
Oriente, Beni, Pando 1
s.l.y otros 6
Total 56

171
 Cuadro 9: Tesis de la Carrera de Antropologa y Arqueologa por aos, 1991-2001

AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.

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1991 Pacheco El indianismo y los indios ANT Ant. Mov. General ANT/ARQ 2T
Balanza, Guido contemporneos en Bolivia Polt. Polt.Ind. 002/91 499+
PAC 69

s/f Escalante Arquitectura prehispnica ARQ Arq. Lago ANT/ARQ 325

Moscoso, Javier F. del area circunlacustre ESC Titicaca 003/s.f.

1995 Araoz Sanjins, Matrimonio prescriptivo y ANT Ant. Matrimonio Tierras ANT/ARQ 171
Gonzalo espacio social Tsimane. Social bajas 004/95
Estudio de caso de tres ARA
asentamientos del Ro
Manigue. Prov. Ballivin.
Depto del Beni.

1995 Sagrnaga Metalistera suntuaria ARQ Metalis- Alti- ANT/ARQ 284

Meneses, Jed precolombina en el tera plano 005/95
Antonio altiplano Andino; su SAG
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anlisis e interpretacin

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Tarifa, Juana cultivo de la papa: estudio Econ. Dpto. 006/95
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Carlos cazadores recolectores BEN
epipaleolticos en el sector
circunvalacin de la
Laguna Colorada.
Sud Lipez.

172
AO AUTOR TITULO CARR. AREA TEMA REGION CODIGO No.
UMSA Pgs.

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Loayza, dos comunidades Urus del Social y Titicaca 009/95 831
Jimena P. Ayllu Ojchi (NE del Lago - economa POR
Titicaca): Aprovechamiento
de recursos acuticos y
aspectos de su religin

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Vasquez, identidad. Una alternativa Social. Desarrollo bajas 010/96
Juan antonio de etnodesarrollo entre los Des. ART
Tsimanes. Prov. Ballivin.
Depto. del Beni

1996 Alvarado, La relacin entre insercin ANT Ant. Mercado Tierras ANT/ARQ 155
Claudio Mario al mercado y deforestacin Econ. y Deforest. bajas 011/96
mediante el chaqueo ALV
agrcola nuevo en familias
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chimanes-yuracars y
moxeas dentro de
territorios indgenas

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Villarroel, Jos Tierras de la colonizacin Social y PI. bajas 012/96
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1997 Luisa Fernanda, Beneficiarios o vctimas. ANT Ant. Cambios Potos ANT/ARQ 249
Velasco Proyectos de desarrollos Social. y Desarr. 013/91
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1997 Martinez Servite hermano! ANT Ant. Fiestas Camargo ANT/ARQ 198
Acchini, Alcohol e identidad en el Cult. 014/97
Leonardo carnaval camargueo. MAR
Provincia Nor Cinti. Dpto.
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Veimar Gastn indgena. El caso de la Social 015/98
escuela indgena de SOT
Irupata en el ayllu
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173
AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CODIGO No.
UMSA Pgs.

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Jaqueline mujer y el varn Social Migrantes Ciudad 016/98
Zelma aymara-migrante en la Urb. FRI
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de la ciudad de El Alto

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Elena identidad tipo en la Social. ciudad 017/98
ciudad de La Paz Urbana MON

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Escobar, Ren instrumento de dominacin Religiosa ciudad 018/98
Guery ideolgica en la conversin: Urbana CHU
Un estudio en la ciudad de
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Origen y funcin en una AVI
perspectiva evolutiva

1998 Esquerdo Evidencias de asentamientos ARQ Asent. Ro ANT/ARQ 109

Bernardo, humanos en la cuenca del ro humanos Para-guay. 020/98
Wanderson Paraguay (Prov. Germn Sta. Cruz ESQ
Busch. Depto de Santa Cruz) en
relacin con el Gran Sistema
Fluvial del Paran. Paraguay-
Uruguay

1998 Salvatierra Desarticulacin y persistencia ANT Ant. Social Ayllus Potos ANT/ARQ 155
Mercado, Claudio de los ayllus andinos: el caso 021/98
de los ayllus Anduya y Pallpa SAL
de las Tolapampas de la Prov.
Quijarro del Depto de Potos

1999 Pereira Quiroga, Tras las huellas del and ARQ Astronoma Guaranes ANT/ARQ 347
Gonzalo Tumpa: La astronoma de los 022/99
Guaranes PER

1999 Angelo Zelada, Trfico de tierras, minera y ARQ Economa y Potos ANT/ARQ 418
Dante A aprovechamiento de recursos Asen. 023/99
en los valles del sur boliviano. humanos ANG
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regin de los Chichas, Prov.
Sud Chichas. Potos

174
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UMSA Pgs.

2000 Paz Soria, La transicin formativo ARQ Tiwanaku ANT/ARQ 141

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Bernardo Enrique economa de mercado en trabajo bajas 025/2000
formas tradicionales de ROZ
cooperacin laboral.

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Roberto territorialidad Indgena. Territorio bajas 026/2000
El territorio actual de los BAL
Chiquitanos de la ex-Reduccin
Jesuita de San Jos.

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Mara Angela identidad entre los Migrantes Urbana Muerte. La Paz 027/2000
Carabuqueos en la Ciudad de Migrantes RIV
La Paz.

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Jaime H.; construccin social FLO PETAE
Catacora Alvarado,
Gustavo; F. Suwi
Lario

2001 Lmuz Aguirre, Patrones de Asentamiento ARQ Asent. La Paz. ANT/ARQ 468
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de Santiago de Huata. Bolivia LEM

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deterioro en las estructuras ROB
sociales en la Comunidad
de Kujijata.

2001 Caballero La Fiesta Religiosa de la Virgen ANT Ant. Fiestas La Paz. ANT/ARQ 128
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Mara Estudio sobre la identidad Urbana CAB
social y estructuracion de
etnicidades urbanas en una
comunidad compuesta por tres
generaciones.

175
 Cuadro 10: Tesis de la Carrera de Historia por aos, 1972-2001

AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.

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PER
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1975 Cajas de la Vega, La provincia de Atacama, Siglo Poltica- Atacama Atacama T 280
Fernando Julio 18251842 XIX Social 984.5 397
CAJ
Pro I y II

1976 Arze Aguirre, Lucha y sentido popular en los Inde- Poltica. Mov. General T 165
Ren Danilo primeros aos de la guerra de pen- Mov.Soc. Sociales 984.4
la independencia altoperuana. dencia ARZ
Luc

1976 Gmez Asport de Casimiro Olaeta diplomtico, Siglo Poltica Personaje T 125
Aranda, Blanca 18241839 XIX 984.5
Asuncin GOM
Ola

1976 Portugal Ortz, La arqueologa de la regin Hist. General Regional Beni 162
Max del ro Beni Prehis-
pnica.

1978 Siles Guevara, Primeras misiones Siglo Poltica Relaciones 145

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1979 Choque Canqui, Situacin social y econmica Inde- Social Social La Paz T 145
Roberto de los revolucionarios del 16 pen- 984.4
de Julio de 1809 en La Paz dencia CHO
Sit

1979 Urioste Zoilo Flores Aponte y el Siglo Poltica Ferrocarriles Atacama T 190
Fernndez de ferrocarril de Mejillones XIX 984.5
Crdova de a Caracoles URI
Aguirre, Marta Zoi

176
AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.
UMSA Pgs.

1982 Money Orozco, El traje, los obrajes y el Hist. Cultural Obrajes Charcas T 265
Mary comercio de ropa en la colonial y trajes 984.3
Audiencia de Charcas MON
Tra

1984 Cajas de la Vega, El movimiento obrero Siglo Poltica. Mov.Sociales General

Mara Magdalena boliviano en la distribucin XX Mov.Soc.
de la oligarqua en la etapa
posterior al triunfo de la
insurreccin de abril de 1952

1984 Escobari Cardozo Trfico comercial a travs Hist. Econmica Comercio Charcas T 331
de Querejazu, de Charcas, 1650 1700 colonial 984.3
Laura Angelita ESC
Tra

1984 Huanca Laura, Desestructuracin de espacios Siglo Social- Comunidades La Paz T

Toms andinos en el Altiplano XIX Poltica 984.0
Lacustre: Agresin Colonial y HUA
Resistencia Comunitaria Des

1984 Juregui Cordero, Comercio entre La Paz y Hist. Econmica Comercio La Paz T 122
Juan Eriberto Per, 1740 1780 colonial 984.3
JAU
Com

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Edgar Armando llamado ramo de colonial 984.3
temporalidades VAL
Jes

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o patriotas? dencia BOZ
Cau

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1986 Prez Torrico, El Estado oligrquico y los Siglo Econmica Empresarios Atacama T 263
Ral Alexis empresarios de Atacama, XIX 984.5
1871 1878 PER
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econmicas de un poder Has
regional: la Casa Surez,
1880 1940

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provincia Larecaja del Eco
departamento de La Paz
(1870 1890)

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y conflictos CHO
Wip

1993 Soux Muoz- La msica en la ciudad de Siglo Cultural Msica La Paz T 288
Reyes de La Paz: 1845 1885 XIX (Ciudad) 984.5
Contreras, Mara SOU
Eugenia Mus

178
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UMSA Pgs.

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Art

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Cecilia Julia entre 1848 1855 DUR
Florencia Pod

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Carmen Patricia poder local en La Paz, FER
del Pilar 1780 1784 Cor

1994 Guzmn Murillo, Poltica agraria del gobierno Siglo Poltica- Comunidades La Paz T 266
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1860 1871. La venta de GUZ
tierras de comunidad y el Pol
conflicto en el altiplano
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en el cantn Taraco

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de 1899 MEN
Res

1994 Santos Escobar, Los mineros de Larecaja. La Hist. Econmica Oro La Paz T 288
Roberto explotacin del oro y su colonial 984.3
influencia en la economa SAN
regional de La Paz del siglo Min
XVIII

1994 Seoane Flores de Poder local en la emergente Siglo Poltica Poder local La Paz T 146
Capra, Ana Mara Repblica de Bolivia: el caso XIX (ciudad) 984.5
de La Paz (1825 1828) SEO
Pod

179
AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.
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Inquisivi (siglo XIX XX) FER
Ca

1996 Aylln Soria, Vida pasin y negocios: el S. Econmica- Elite Potos T 240
Esther propietario de la via San XVIII Social 984.3
Pedro Mrtir en los ltimos -XIX AIL
das de la colonia y durante la Vid
guerra de la independencia.
Indalecio Gonzles de Socasa
(1755 1820)

1996 Quiroga Censos y capellanas en la Hist. Social Censos La Paz T 162

Gismondi, Miriam ciudad de La Paz durante el colonial (ciudad) 984.3
Teresa coloniaje QUI
Cen

1997 Hilari Historia de la colonizacin del Larga Social- Colonizacin La Paz T 166
Choquehuanca, noroeste paceo. Alto Beni dur. Econmico 984.0
Rubn Luis HIL
His

1997 Loza Vidaurre, Demografa de una Hist. Social. Demografa La Paz T 97

Mara Carmen encomienda de La Paz colonial Demogrfica 984.2
Beatriz Qirua de Uyuni, 1550 1598 LOZ
Dem

1997 Medrano Reyes, Historia del comercio exterior Siglo Econmica Comercio General T 197
Guillermo de Bolivia. Las exportaciones XX 984.6
y las importaciones MED
(1900 1920) His

1998 Chuquimia Las Sociedades de Socorro S. Social Artesanos La Paz T 191

Bonifaz, Mutuo y Beneficencia en XIX-XX y Sociedades (ciudad) 984.6
Fernando La Paz, 1883 1920 CHU
Soc

1998 Gmez Zubieta, Ferrocarriles en Bolivia. Del S. Econmica- Ferrocarriles General T 267
Luis Reynaldo. anhelo a la frustracin, XIX-XX Social 984.4
1860 1929 GOM
Fer

180
AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.
UMSA Pgs.

1998 Inch Calvimonte, Bibliotecas privadas y libros en Hist. Cultural Bibliotecas Potos T 272
Marjorie Marcela venta en Potos y su entorno: colonial 984.3
1750 1825 INC
Bib

1998 Ros Arce de Juana Azurduy de Padilla Inde- Poltica Personaje T 191
Reyes, Luz Evelyn entre la historia y el mito. pen- 984.4
dencia RIO
Jua

1999 Blanco Esteban, Warisata: proyecto de Siglo Social Educacin La Paz T 201
Mara Cecilia transformacin integral XX 984.6
BLA
War

1999 Plaza Escobar, Ni dioses ni demonios. Hist. Social Jesuitas Beni-Mojos T 143
Luis Manuel. Pensamiento y vida en las colonial 984.3
misiones jesuitas de Mojos. PLA
Siglos XVII XVIII Dio

2000 Corts Rodrguez, Caciques y hechiceros. Origen Larga Social Historiografa Beni-Mojos T 106
Julio Jorge de dos tendencias en la dur. 984.5
Francisco historiografa de Mojos CUB
Fia

2000 Cuba Quispe, Las fiestas religiosas de la Siglo Cultural Fiestas La Paz T
Simn ciudad de La Paz, XIX (ciudad) 984.0
1848 1900 COR
Cac

2000 Cusicanqui Geopoltica Prehisp. andina. Hist. Poltica Incas General

Olaeta, Vito Imperialismo expansivo en Preh.
los Andes bolivianos

2000 Garca Guzmn, Las dotes de la ciudad de Hist. Social- Elites La Paz T 147
Ana Mara del La Paz, 15851650. Colonial Econmica (ciudad) 984.3
Pilar Patrimonio y poder en la GAR
sociedad colonial Dot

2000 Loureiro La identificacin de una Siglo Social Social La Paz T 209

Toncovich, sociedad pigmentocrtica. XX (ciudad) 984.52
Carolina Gabriela Cdula de identidad y LOU
mecanismos de clasificacin Ide
social en la sociedad pacea
de la dcada de 1930

181
AO AUTOR TTULO CARR. REA TEMA REGIN CDIGO No.
UMSA Pgs.

2000 Mendoza Anlisis de la Misin de Juan Siglo Poltica Relaciones R.Ext. T 34

Gallardo Mara Cruz Benavente ante el XIX Exteriores 984.5
Rebeca Gobierno de Chile MEN
(1835-1855) Ana
(PETAE)

2000 Urday Esslinger Emprstitos e inversiones. Las Siglo Econmica Relaciones R.Ext. T 74
de Casanova, relaciones econmicas entre XX Bol.USA PETAE
Heidi Matilde Bolivia y Estados Unidos, 984.6
Carolina 1900-1930 URD
Emp
(PETAE)

2000 Viaa Armijo, Manual de organizacin de Arch. Arch. Arch. Arch. (PETAE)
Jos Francisco archivos para organizar los
archivos de la Contralora
General de la Repblica

2001 Oporto Ordoez Estrategias de apropiacin Siglo Econmica- Minera Potos

Luis real del espacio. Empresa XX Social
minera capitalista, vida social
y desarrollo urbano en Unca
y Llallagua (1900 1936)

2001 Tarqui Suntura, Formacin de haciendas S. Econmica- Haciendas La Paz T 263

Lucio latifundios en el altiplano XIX-XX Social 984.5
central norte lacustre del TAR
departamento de La Paz. For
Perodo de 1870 1940.
Provincias Omasuyos y Pacajes

182
Cuadro 11: Tesis sobre Bolivia en otras universidades del pas y del extranjero (Orden cronolgico y alfabtico)

AUTOR AO Y UNIVERSIDAD TTULO CDIGO PGINAS

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Jones, James C. 1980 Conflict between Whites and Indians in the Llanos de Moxos T 320
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JON
Decon

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984.3
LOP
Cha

Julien, Catherine J. 1983 Atn Colla A view of Inca Rules from the Lake Titicaca Region T
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Los Angeles California JUL
hat

Liberman Cruz, Morelia 1984 Las visitas, fuente alternativa para el estudio histrico y T
Rosa K. Instituto de Antropologa e antropolgico del rea andina 054
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Vis

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CAJ 313
???

Lorini de Villavicencio, Irma 1987 La Nueva Izquierda Boliviana de los aos 70. T 150
Universidad Libre de Berlin Contenidos ideolgicos de la programacin del MIR 984.6
LOR
Nue

Barragn, Rossana 1990 La Dynamique Urbaine dans la Ville de La Paz. T 180

cole des Hautes tudes en XVIII-XIX sicles 9845
Sciences Sociales. Paris BAR
dyn

Caldern, Jemio Ral 1991 In Defense of Dignity: The Struggles T 336

University of Connecticut of Aymara Peoples in the Bolivian Altiplano 984.5
CAL
Def

Huber, Abendroth 1991 Finanzas pblicas y estructura social en Bolivia. 1825 - 1872 T 103
Universidad Libre de Berln 984.5
HUB
Fin

183
AUTOR AO Y UNIVERSIDAD TTULO CDIGO PGINAS
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Eirraldo de Universidad de Sao Paolo 984.52
OLI
Par

Prez, Carlos 1998 Quinine and Caudillos: Isidoro Belzu and the T 342
Universidad de Los Angeles Cauchona Bark trade in Bolivia 984.51
California PER
Qui

Mendieta Parada, Mara 1999 Entre el caudillismo y la modernidad: poder local y poltica T 134
del Pilar CESU-CEBEM en la Prov. Inquisivi. El caso de Mohoza (1880-1899) 984.5
MEN
Ent

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U. de La Rbida 984.3
BRI
Ten

Portugal Ortiz, Max 1972 La arqueologa de la regin del Ro Beni T 142

571 +30
POR lminas
Arq

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Universidad de Michigan. Politics in the Age of Insurgence (XVIII Century LP) 9843
USA THO
Col

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en Sciences Sociales de la Bolivie (XX XV sicle) 984.0 II, III
WAC 664
Mom

Zorn Elayne, Leyley 1997 Global Transformation in Cloths and Identity in High Andes T 574
Cornell University USA Peru and Bolivia 572
ZOR
Mer

184
 SECCIN VIII

VENTANAS AL MUNDO

185
186
 ASOCIACIN DE ESTUDIOS BOLIVIANOS
En esta oportunidad dedicamos la seccin Ventanas al Mundo, de manera exclusiva, a
la Asociacin de Estudios Bolivianos recientemente creada y que busca aglutinar a
investigadores(as) de todos los mbitos disciplinarios y rincones del mundo.
Informacin general
Se ha conformado en Estados Unidos la
Asociacin de Estudios Bolivianos, una
organizacin sin fines de lucro cuya
pgina web es:La Paz
CIDES-UMSA
www.bolivianstudies.org
La Asociacin de Estudios Bolivianos es
una organizacin dirigida por sus
miembros de quienes recoge sugeren-
cias, anuncios y comentarios. Uno de
sus principales objetivos es crear una
comunidad para la colaboracin y el
avance de la investigacin. El
Presidente en ejercicio de la organiza-
cin es:
Nicholas A. Robins, Ph.D.
President
Bolivian Studies Association
2302 Cranford Rd.
Durham, NC, 27705
Ph./Fax: 919-490-6937
Afiliacin
Si Ud. se inscribe como miembro de
esta Asociacin, recibe los siguientes
beneficios:
Suscripcin e invitacin a someter
187
artculos a la revista electrnica
bianual, Bolivian Research Review.
Suscripcin al boletn trimestral de la
Asociacin, Willaqniykuna, que
contiene informacin de eventos,
conferencias y noticias sobre Bolivia.
Invitacin para participar en la
primera conferencia de la Asociacin
que se llevar a cabo el 15 y16 de
marzo de 2002, en la Universidad de
Loyola, New Orleans.
Acceso a una lista de becas premios,
empleo y otras oportunidades de
investigacin.
Acceso a la lista de miembros que
permitir establecer contacto y
explorar oportunidades de colabora-
cin con otros miembros.
Acceso a un directorio de editoriales
que publican trabajos sobre Bolivia.
Acceso a la listserve y a someter
anuncios.
Acceso a la pgina web ms comple-
ta de enlaces para Bolivia.
Acceso a las Notas de viajeros para
someter informacin de forma que los
miembros compartan sus experiencias y
sugerencias de viajes en Bolivia.
Acceso a la pgina de exposiciones
virtuales, as como tambin a someter
exposiciones de textiles, arte y otras
formas de expresiones artsticas.
Para afiliarse slo tiene que entrar a la Directorio de editoriales
pgina web. Para informacin especfi- Becas
ca o tener respuestas a algunas pregun- Empleos
tas, puede dirigirse al: Exposiciones virtuales
info@bolivianstudies.org. Notas de viajeros
Patrocinadores
Informacin en la pgina
web de la Asociacin El Boletn Willaqniykuna

La pgina web de la Asociacin Noticias y otros anuncios de inters

presenta informacin en espaol e ingls
distribuida en el siguiente men:
Revista de la Asociacin
Boletn
Lista de miembros y direcciones
Enlaces
para todos los miembros: informacin
sobre eventos, conferencias, oportuni-
dades y noticias sobre Bolivia. Ud.
puede colaborar en este boletn
escribiendo a:
info@bolivianstudies.org.

Carta del Presidente en el Boletn:

Estimados colegas:

Me place presentarles el segundo boletn de la Asociacin de Estudios Bolivianos,

Willaqniykuna.

Desde la ltima aparicin del boletn, los miembros de la Asociacin se han

incrementado y ahora llegamos a 60. Adems, en julio presentamos, por primera vez,
la Revista de Investigacin Boliviana. Quisiera agradecer a Guillermo Delgado por su
tiempo y dedicacin y tambin a todos los colaboradores de la revista que hicieron
posible el xito de esta primera entrega.

Como muchos de Uds. han podido apreciar, se ha rediseado y mejorado la pgina

web. Con mayor informacin y exhibiciones, est mejor que nunca. Sin embargo,
estamos convencidos que podemos an beneficiarnos de sus aportes. En este momento
estamos focalizndonos en desarrollar las Notas del Viajero y las Exhibiciones
Virtuales. Si Ud. tiene algo que quisiera compartir, por favor contcteme.

La planificacin del Primer Congreso de la Asociacin de Estudios Bolivianos que tendr

lugar en Nueva Orleans el 15 y 16 de Marzo del 2002 est avanzando. La Dra.

188
Josefa Salmn, Vicepresidenta de la Asociacin, est dirigiendo la organizacin de la
Conferencia. En esta actividad se presentarn trabajos, ponencias en sesiones polmi-
cas y discusin de investigaciones en curso. La Conferencia promete estimular el debate
y la interaccin entre los bolivianistas.

Como Uds. saben, la presidencia de la Asociacin es por dos aos. Inicialmente la

Dra. Salmn y yo debamos encargarnos un ao cada uno. Como resultado de las
mltiples y numerosas obligaciones, la Dra. Salmn ha solicitado que yo pudiera an
colaborarle como presidente tres meses adicionales. Por lo tanto, ella ser Presidente en
enero del 2002. Por consiguiente, habrn dos cambios en el 2002: el 1ero. de enero
y el 31 de julio. En este sentido, me gustara solicitarles nominaciones para dos miem-
bros adicionales para el Comit. Sus responsabilidades incluiran expandir las
membresas en la Asociacin y otras tareas como la asistencia para la pgina web y la
traduccin de los boletines del ingls al espaol. Por favor, envenos sus nominaciones
a: nrobins@duke.edu

La Asociacin de bolivianistas est creciendo y continuar hacindolo con su colabora-

cin y ayuda. En ltima instancia, la organizacin se basa en sus miembros como
fuente de dinamismo. Hay muchas maneras de ser un miembro activo. Cualquiera que
sea la modalidad, por favor intervenga como miembro activo!

Sinceramente

Nicholas Robins
Presidente

La Revista Electrnica Contenido del Vol. 1, No.1. Julio, 2001:

de Investigacin Boliviana
La revista electrnica es semestral y
recibe contribuciones de artculos no
publicados previamente en espaol,
ingls, aymara, quechua o guaran. Los
artculos son ledos y evaluados por el Jess Urzagasti
comit editorial de la revista.
Same Space, Different Dreams:
Bolivias Quest for a Pacific Port
Ronald Bruce St John
El joven Boreby
El libro en manos del analfabeto
Jess Urzagasti

189
 Cuatro poemas de Sulma Montero: Robert Rethinking Matrilineal
La adivina Dover Authority in the Wayuu
Travesa Community of Media Luna in
Pacfico the Face of State and Industry
Puente para encontrarse Appropriations of Territory

A propsito de un reciente libro:De Elayne Tourism and the Gendering of

jacha justicias, jiska justicias e injusti- Zorn Indigenous Identity and Power
cias in Highland Peru.
Guillermo Delgado-P.
Pamela Gendering Indigenousness
La materia del deseo Calla Through Intercultural Academic
Edmundo Paz Soldn Agendas.
(Extracto de una novela en marcha, sus
primeras pginas. NdE). Marcia The Choreography of
Stephenson Agency in the Vicua
Bolivianistas en la Conferencia de Hunting Ritual Choquela.
Antropologa Americana en el panel
ustas, Nativas y la Nacin: Gnero, Krista Performing Kinship and
Indianidad y el Estado en Sud Amrica. Van Vleet Citizenship: Childrens
Coordinadora: Andrew Canessa y Agency and the
Elayne Zorn. Diciembre de 2001. Negotiation of
Identities in Bolivia.
Andrew Fallen Beatas and
Orta Miraculous Citizens Nicole Food, Indigeneity and The
Bourque State in Andean Ecuador
Brooke Utopias on the Bolivian
Larson Altiplano: Race, Gender Rudi Movements and
and the Education of Colloredo Manhood: Male Identities in
Deference Through Indian Mansfield Otavalos Quichua
School Reform, 1930s- Transnational Community
1940s
Andrew My Husband Calls Me
Michelle Sing It Again:Folklore Canessa india When he Beats
Bigenho Pioneers and Bolivian Me: Reproducing National
Indigenism Hierarchies in a Bolivian
Hamlet
Estas y otras noticias ms en la pgina web de la Asociacin de
Estudios Bolivianos.

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 DATOS TILES PARA ESCRIBIR EN TINKAZOS EN SU FORMATO REGULAR
Y EN TINKAZOS VIRTUAL
Tinkazos es una revista cuatrimestral de cien-
cias sociales sobre Bolivia, de alcance nacional
e internacional. Se nutre de investigaciones apo-
yadas por el PIEB y de colaboraciones fuera del
PIEB. Los artculos que por razones de espacio
no puedan ser publicados en su formato regu-
lar, y cuya difusin sea importante, tendrn su
lugar en Tinkazos virtual, en la pgina WEB
del PIEB.
mbitos
Sociologa, Antropologa, Poltica, Derecho,
Educacin, Historia, Sicologa, Economa y dis-
ciplinas de las ciencias sociales.
Secciones
Los artculos deben poder ser incluidos en una
de las ocho secciones de la revista.
Tipo de colaboraciones
1. Artculos para las distintas secciones
2. Reseas y comentarios de libros
3. Bibliografas
4. Noticias
Artculos
Artculos de carcter multidisciplinario y trans-
disciplinario. Los artculos deben ser resultado
de investigaciones realizadas sobre Bolivia. En
este sentido, se privilegiarn trabajos que arti-
culen la investigacin emprica con la reflexin
terica. La revista no publica proyectos de in-
vestigacin que no sean del PIEB ni artculos
de tipo periodstico.
191
Extensin: 60.000 caracteres mximo incluyen-
do espacios, notas y bibliografa.
Reseas
Las reseas pueden ser presentaciones breves de
los libros, estilo abstracts y reseas informati-
vas y comentadas.
Extensin: Entre 5.000 y 8.000 caracteres in-
cluyendo espacios, notas y bibliografas.
Atencin: Si Ud. desea comunicar la publica-
cin de un libro o que su libro sea reseado,
favor enviar a la Direccin de la revista dos ejem-
plares del mismo; stos se utilizarn para la in-
formacin sobre publicaciones recientes en
Bolivia, y sern entregados a los acadmicos in-
teresados en realizar la resea. El envo de estas
copias no garantiza la redaccin de la resea
pero s la difusin de su publicacin.
Bibliografas
Trabajos que ofrezcan informacin bibliogrfi-
ca general o detallada (listas) sobre un tema
especfico, regin o disciplina.
Noticias
Si Ud. quiere informar sobre actividades que
ha realizado o realizar su institucin, enve-
nos la informacin para su difusin en Noti-
cias.
Colaboraciones
Toda colaboracin es sometida a la evaluacin
del Consejo editorial para su publicacin en
funcin de varios criterios.
1. Su relevancia social y temas que se decidan
privilegiar en cada nmero.
2. Su calidad acadmica.
3. La disponibilidad de espacio en Tinkazos en
su formato regular. Para otros casos, los artcu-
los tendrn un lugar en Tinkazos virtual.
En ningn caso se devuelven los trabajos
enviados para su publicacin ni se mantendr
correspondencia sobre las razones de su no pu-
blicacin.
Normas generales
Ttulos e interttulos: Se aconseja no sean muy
largos.
Notas: Las notas deben estar al pie de pgina,
ser correlativas y no deben usarse para biblio-
grafa detallada.
Bibliografa: Debe situarse al final del artculo
o resea de acuerdo a las siguientes normas:
1. De un libro (y por extensin trabajos mo-
nogrficos)
Apellido(s) y nombre(s) del(os) autor(es)
Ao de edicin Ttulo del libro: subttulo.
N de edicin. Lugar de edicin: editorial.
2. De un captulo o parte de un libro
Autor(es) del captulo o parte del libro.
Ao de edicin Ttulo del artculo o parte Como pautas generales para escribir artculos y
del libro. En: Autor(es) del libro. Ttulo del
libro: subttulo. Lugar de edicin: editorial.
Pginas entre las que se encuentra esta parte
del libro.
3. De un artculo de revista
Autor(es) del artculo de diario o revista
Ao de edicin Ttulo del artculo: subt-
tulo. Ttulo de la revista: subttulo. Volumen,
N. (Mes y ao). Pginas en las que se en-
cuentra el artculo.
4. De documentos extrados del Internet
Autor(es) del documento.
Ao del documento o de la ltima revisin
Ttulo de una parte del documento (si se
trata de una parte). Ttulo de todo el docu-
mento. Nombre del archivo. Protocolo y di-
reccin o ruta (URL.,FTP, etc.). Fecha de
acceso.
Envo
Usted puede enviar su artculo o consulta a las
siguientes direcciones:
fundapieb@unete.com
rosana@ceibo.entelnet.bo
O, en un diskete, a las oficinas del PIEB
que se encuentran ubicadas en el sexto piso del
edificio Fortaleza (avenida Arce 2799). Es im-
portante que adjunte sus datos personales y di-
reccin para mantener contacto. Agradecemos
su inters.
Jvenes colaboradores
reseas, les solicitamos remitirse a la Gua de
formulacin de proyectos de investigacin del
PIEB, en su segunda edicin.
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El Programa de Investigacin Estratgica en Bolivia (PIEB), patrocinado por el
Directorio General de Cooperacin Internacional del Ministerio de Relaciones
de los Pases Bajos (DGIS), es un programa autnomo de apoyo a las investiga-
ciones en ciencias sociales establecido en 1995.
Los objetivos del PIEB son:
1. Apoyar la investigacin dirigida a la reflexin y comprensin de la reali-
dad boliviana, con la finalidad de contribuir a la generacin de propues-
tas polticas frente a las diferentes problemticas nacionales, promover la
disminucin de las asimetras sociales y las inequidades existentes, lograr
una mayor integracin social y fortalecer la democracia en Bolivia.
2. Incentivar la produccin de conocimientos socialmente relevantes y las aproxi-
maciones multidisciplinarias que permitan visiones integrales de la socie-
dad, promoviendo simultneamente la excelencia acadmica. Para el PIEB,
desarrollar el conocimiento, la investigacin y el acceso a la informacin
son pilares clave para que una sociedad pueda afrontar su futuro.
3. Promover la formacin de nuevas generaciones de investigadores hacien-
do nfasis en la formacin de los jvenes.
4. Desarrollar la capacidad regional y local de la investigacin con relevan-
cia social.
El PIEB prerende alcanzar estos objetivos a travs de cuatro lneas de accin:
a) Investigacin. Brindar apoyo financiero a equipos de investigacin, previo
concurso de proyectos.
b) Formacin. Fortalecer la capacidad de investigadores jvenes y profesio-
nales a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos de investigacin,
cursos, conferencias y talleres.
c) Fortalecimiento institucional. Desarrollar actividades de apoyo a unidades
de informacin especializadas en ciencias sociales, como respaldo indis-
pensable para sostener la investigacin.
d) Difusin. Impulsar una lnea editorial que contemple la publicacin de li-
bros resultantes de las investigaciones financiadas por el Programa y de la
Revista de Ciencias Sociales Tinkazos.
En todas las lneas de accin el PIEB aplica dos principos bsicos. Primero
reconocer la heterogeneidad del pas, lo cual implica impulsar la equidad en
terminos regionales, genricos y generacionales. Segundo, respetar las pro-
puestas de investigacin en trminos terico-metodolgicos, de enfoques y de
actores que investigan y se investigan.

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