Primer Borrador Marco Ambiental

Repblica de Panam
Ministerio de Salud
Direccin Nacional de Polticas del Sector
Salud
Unidad Coordinadora de Proyecto de
Salud Rural
Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico

y de Identificacin de proyectos para PASAP
Marco de Evaluacin Ambiental
Marzo 2007
Repblica de Panam
Ministerio de Salud
Salud
Unidad Coordinadora de Proyecto de
Salud Rural
Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico

y de Identificacin de proyectos para PASAP
Marzo 2007
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Halcrow Group Limited 2007

Repblica de Panam
Ministerio de Salud
Salud
Unidad Coordinadora de Proyecto de Salud
Rural
Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico y

de Identificacin de proyectos para PASAP
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Emisin Revisin Descripcin Fecha Firma
1 1 Informe de Avance 30-3-7 MAB
2 1 Informe Borrador 11-4-7 MAB

ESTUDIO TECNICO-FINANCIERO, SOCIOECONMICO Y DE IDENTIFICACION DE PROYECTOS PARA PASAP
INFORME INICIAL
INDICE
1. INTRODUCCIN____________________________________________________________________1
Eliminado: 2
2. OBJETIVOS GENERALES DEL ESTUDIO _______________________________________________5
Eliminado: 2
2.1 Objetivos del Marco de Evaluacin Ambiental_______________________________________ 7
Eliminado: 4
3. ASPECTOS LEGALES ______________________________________________________________11
Eliminado: 4
3.1 Legislacin involucrada en el proyecto ___________________________________________ 11
Eliminado: 8
3.2 Listado de Entidades Involucradas dentro del Marco Ambiental del Proyecto ___________ 27
3.2.1 Listado de Entidades que ejercen Control y Vigilancia de los Aspectos Ambientales dentro del
Eliminado: 8
Marco Ambiental del Proyecto _________________________________________________ 27
3.2.2 Listado de Entidades Reguladoras de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental del
Eliminado: 8
Proyecto __________________________________________________________________ 28
3.2.3 Listado de solicitudes y formularios requeridos para la tramitacin de uso de agua ante la
Eliminado: 8
Autoridad Nacional del Ambiente dentro del Marco Ambiental del Proyecto ______________ 29
Eliminado: 10
4. DESCRIPCIN DEL TERRITORIO ____________________________________________________32

Eliminado: 11
4.1 ASPECTOS FISICOS ___________________________________________________________ 35
Eliminado: 11
4.1.1 Geologa __________________________________________________________________ 35
Eliminado: 13
4.1.2 Topografa ________________________________________________________________ 42
Eliminado: 14
4.1.3 Suelos____________________________________________________________________ 49
Eliminado: 18
4.1.4 Clima_____________________________________________________________________ 61
Eliminado: 19
4.1.5 Hidrologa _________________________________________________________________ 66
Eliminado: 21
4.1.6 Aguas Superficiales _________________________________________________________ 75
Eliminado: 23
4.1.7 Aguas Subterrneas _________________________________________________________ 80
Eliminado: 24
4.1.8 Recursos Marinos y Costeros__________________________________________________ 85
Eliminado: 25
4.1.9 Contaminacin de las Aguas __________________________________________________ 89
Eliminado: 28
4.1.10 Calidad del agua___________________________________________________________ 100
Eliminado: 30
4.1.11 Aspectos Biolgicos ________________________________________________________ 110
Eliminado: 38
4.1.12 Ecosistemas ______________________________________________________________ 142
Eliminado: 40
4.1.13 reas Protegidas __________________________________________________________ 149
Eliminado: 41
4.1.14 Biodiversidad _____________________________________________________________ 153
Eliminado: 42
4.1.15 Aspectos de Bienes Culturales ________________________________________________ 155
5. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS (ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS) A IMPLEMENTAR

Eliminado: 44
PARA EL PROYECTO._____________________________________________________________159
Eliminado: 44
5.1 ACUEDUCTOS _______________________________________________________________ 159
Eliminado: 44
5.1.1 Captacin:________________________________________________________________ 159
Eliminado: 45
5.1.2 Conduccin: ______________________________________________________________ 163
Eliminado: 45
5.1.3 Tratamiento: ______________________________________________________________ 163
Eliminado: 45
5.1.4 Almacenamiento: __________________________________________________________ 165
Eliminado: 45
5.1.5 Distribucin: ______________________________________________________________ 165
Eliminado: 45
5.2 ALCANTARILLADO: __________________________________________________________ 166
Eliminado: 45
5.2.1 Sistemas de redes colectoras o alcantarillado propiamente dicho: ____________________ 166
Eliminado: 46
5.2.2 Sistema domiciliario:________________________________________________________ 167
5.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZAR PARA LAS ETAPAS DE PLANIFICACIN
Eliminado: 46
CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL PROYECTO _________________________________ 168
Eliminado: 46
5.3.1 Planificacin ______________________________________________________________ 168
Eliminado: 46
5.3.2 Construccin______________________________________________________________ 170
Eliminado: 47
5.3.3 Operacin ________________________________________________________________ 174
Eliminado: 48
5.3.4 Abandono ________________________________________________________________ 177
6. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y BALANCE DE LOS IMPACTOS (NEGATIVOS Y POSITIVOS) DEL

Eliminado: 49
PROYECTO EN SUS DIFERENTES ETAPAS MEDIDAS DE MITIGACIN __________________179
Eliminado: 49
6.1 Clasificacin ________________________________________________________________ 181
Eliminado: 51
6.2 Identificacin general de los impactos ___________________________________________ 187
Eliminado: 51
6.2.1 Etapa de Planificacin ______________________________________________________ 187
Eliminado: 51
6.2.2 Etapa de Construccin ______________________________________________________ 188
Eliminado: 53
6.2.3 Etapa de Operacin ________________________________________________________ 196
Eliminado: 55
6.2.4 Etapa de Abandono ________________________________________________________ 203
Eliminado: 55
6.2.5 Conclusiones _____________________________________________________________ 203
Eliminado: 55
6.3 Identificacin de los Impactos y Medidas de Mitigacin de reas rurales ______________ 204
Eliminado: 55
6.3.1 Presa Derivadora __________________________________________________________ 204
Eliminado: 57
6.3.2 Desarenador ______________________________________________________________ 209
Eliminado: 57
6.3.3 Aduccin y Conduccin _____________________________________________________ 210
Eliminado: 58
6.3.4 Potabilizacin del agua______________________________________________________ 214
Eliminado: 59
6.3.5 Tanque de Agua ___________________________________________________________ 218
Eliminado: 60
6.3.6 Red de distribucin _________________________________________________________ 220
Eliminado: 60
6.3.7 Tratamiento de aguas residuales de forma individual - letrinas _______________________ 223
Eliminado: 62
6.4 Identificacin de los Impactos y Medidas de Mitigacin de reas periurbanas __________ 229
Eliminado: 62
6.4.1 Red de distribucin de agua __________________________________________________ 229
Eliminado: 62
6.4.2 Red de recoleccin de aguas residuales. ________________________________________ 230
Eliminado: 63
6.4.3 Disposicin final de aguas residuales___________________________________________ 233
Eliminado: 65
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO DURANTE LA CONSTRUCCIN___________238

Eliminado: 65
7.1 Actividades Previas al comienzo de las obras_____________________________________ 238
Eliminado: 65
7.2 Adecuacin o apertura de caminos de acceso ____________________________________ 239
Eliminado: 66
7.3 Limpieza y desmalezamiento ___________________________________________________ 241
Eliminado: 66
7.4 Instalacin de campamentos ___________________________________________________ 243
Eliminado: 67
7.5 Movimiento de tierras _________________________________________________________ 245
Eliminado: 67
7.6 Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria _____________________________ 247
Eliminado: 68
7.7 Manejo de Escombros y materiales de construccin _______________________________ 249
Eliminado: 68
7.8 Instalacin de tuberas y estanques _____________________________________________ 252
Eliminado: 69
7.9 Manejo de Residuos Lquidos, Combustibles, Aceites y Sustancias Qumicas __________ 253
Eliminado: 69
7.9.1 Residuos lquidos y aceites __________________________________________________ 253
Eliminado: 69
7.9.2 Combustibles y sustancias qumicas ___________________________________________ 254
Eliminado: 69
7.10 Higiene, Seguridad y Salud Laboral _____________________________________________ 256
Eliminado: 70
7.11 Informacin y Comunicacin a la Comunidad _____________________________________ 257
INDICE DE TABLAS
Eliminado: 15
Tabla 4.1-1 Uso Potencial de las Tierras en Panam por provincias ..............................................................50
Eliminado: 3
Tabla 4.1-2: Comportamiento de los principales usos del suelo en la republica de panam: 1992-2000 ......52 Eliminado: 15
Eliminado: 3
Tabla 4.1-3: Uso de la tierra bajo explotacion agropecuaria en la Republica de Panama ..............................57
Eliminado: 17
Tabla 4.1-4: Zonas de Vida de Panam.........................................................................................................145 Eliminado: 3
Tabla 4.1-5: Diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam ......................................146 Eliminado: 38

Eliminado: 3
Tabla 4.1-6: Mamferos endmicos de Panam ............................................................................................147
Eliminado: 39
Tabla 4.1-7: Nmeros de Especies Vertebradas Endmicos en Panam.....................................................148 Eliminado: 3
Tabla 4.1-8: Superficie de reas Protegidas por Categoras de Manejo.......................................................152 Eliminado: 39

Eliminado: 3
Eliminado: 40
ANEXOS
Eliminado: 3
Anexo 1: Mapas Eliminado: 41
Anexo 2. Formularios para Concesin de Uso de Agua Eliminado: 3

MARCO DE EVALUACION AMBIENTAL
1. INTRODUCCIN
La prioridad en materia de Poltica Social planteada por la Visin Estratgica de Desarrollo Econmico y de
Empleo hacia el 2009 es el fortalecimiento del capital humano, la disminucin de la exclusin social y de la
vulnerabilidad social, disminucin de la pobreza extrema, focalizando los programas y proyectos en los
grupos de poblacin que presentan esta condicin.
El Ministerio de Salud implementa acciones para ampliar y fortalecer la red de acueductos rurales y
saneamiento bsico, como parte de las estrategias de combate a la pobreza extrema, y con ello articular
un conjunto de acciones que integran el Sistema de Proteccin Social (SPS), por medio de la Red de
Oportunidades que promueve el Ministerio de Desarrollo Social en coordinacin con el Gabinete Social.
Con el objetivo de atender las zonas geogrficas priorizadas por el Programa Nacional de Proteccin
Social, el Ministerio de Salud de Panam (MINSA) plantea la ejecucin de un nuevo proyecto de agua y
saneamiento en reas pobres, con financiamiento del Banco Mundial.
De esta forma, el MINSA ha empezado las actividades preparatorias para la formulacin de un Nuevo
Proyecto de Agua y Saneamiento en reas Pobres (PASAP). Por lo cual ha solicitado un prstamo del
Banco Mundial. El proyecto tendr como objetivo mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de agua
y saneamiento en Panam, particularmente en reas pobres. El proyecto tendr una inversin estimada de
US$ 40 millones y estar compuesto por tres componentes:
(i) Fortalecimiento de las polticas en el sector

(ii) Agua y saneamiento en reas rurales; y
(iii) Agua y saneamiento en reas urbanas.
El presente Estudio Tcnico se encuadra dentro del segundo componente mencionado ms arriba: Agua y
Saneamiento en reas rurales.
El proyecto ser ejecutado por el Ministerio de Salud (MINSA) en colaboracin con otras instituciones del
sector. Dentro del MINSA, la Unidad Coordinadora de Proyectos (UCP) de Salud Rural tendr la
responsabilidad de la preparacin del dicho componente.
Para la preparacin de este proyecto se ha recibido una donacin del Gobierno de Japn (Donacin PHRD
N TF056581). Las contrataciones se realizarn conforme a las Normas de Contratacin de Consultores
con Prstamos del Banco Mundial, versin revisada en el 2004; La UCP ser responsable de los aspectos
administrativos de adquisiciones de las actividades de preparacin para todos los componentes del
proyecto.
Bajo el mbito de este proyecto y en particular dentro de su segundo componente y por medio de la Eliminado: a
donacin del Gobierno de Japn, la consultora Halcrow Group Ltd, ha presentado su oferta para el
presente Estudio Tcnico, el cual nos fue otorgado, y finalmente el 26 de Febrero de 2007 se comenzaron
los trabajos de campo y de gabinete efectivamente.
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2. OBJETIVOS GENERALES DEL ESTUDIO

El presente estudio brindar insumos para la definicin del componente de Agua y Saneamiento Rural,
tanto desde el punto de vista tcnico, ambiental y socioeconmico. Cabe mencionar que, segn lo
acordado entre el MINSA, con el Banco Mundial, el nuevo proyecto PASAP, se ejecutar en etapas o
fases, con lo que se permitir implementar a mediano plazo, los proyectos de agua y saneamiento rural,
necesarios en las distintas zonas geogrficas considerando las priorizadas por el Programa Nacional de
Proteccin Social; se prev realizar la primera fase del componente rural del Proyecto en las Regiones de
Eliminado: o
Salud de Bocas del Toro, Chiriqu, Ngobe Bugle, y Veraguas.
De esta forma, el presente estudio tendr como objetivo la evaluacin de los diferentes componentes a
travs de actividades individuales las cuales son complementarias para la definicin del alcance y
propsito de la Propuesta Tcnica - Financiera, Socio Econmica, de Identificacin de las Comunidades
objetivos, as como el Marco Ambiental del nuevo Proyecto de Agua y Saneamiento para reas Pobres.
El proyecto estar compuesto de sub-proyectos especficos de agua y saneamiento, los cuales se

identificarn durante la fase de preparacin del proyecto. Por lo que no es factible elaborar Estudios
Ambientales para cada sub-proyecto durante esta fase. De acuerdo a las normas del Banco Mundial se Eliminado: s
requiere elaborar el Marco Ambiental; en dicho Marco Ambiental se identificar de forma general los
impactos ambientales que puedan generarse durante la ejecucin de los diferentes sub proyectos y sus
actividades de mitigacin.
De igual forma el establecimiento de polticas y estrategias dirigidas a fortalecer la participacin ciudadana

y comunitaria en la bsqueda de soluciones a los problemas de agua y saneamiento de las comunidades
rurales son metas prioritarias de la gestin de un nuevo proyecto de inversiones en el Sector. En este
punto ser el objetivo del presente estudio brindar recomendaciones para la Estrategia de participacin
comunitaria.
En resumen, los productos que se esperan obtener con la consultora son:
1. Manual de tecnologas que contemple opciones tecnolgicas aplicables en la construccin de

sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento en comunidades rurales.
2. El Anlisis Social.
3. La Identificacin de proyectos donde se debe elaborar e implementar una metodologa para la
identificacin y seleccin de las comunidades.
4. El Marco de Evaluacin Ambiental.
5. Evaluacin de Factibilidad del Proyecto.
2.1 Objetivos del Marco de Evaluacin Ambiental

El presente documento es la primera versin del Marco de Evaluacin Ambiental, segn son solicitados en
los Trminos de Referencia. Debido a la premura con la que se est trabajando para poder satisfacer las
fechas comprometidas por el MINSA con el Banco Mundial, se ha establecido de manera conjunta entre los
Consultores, el MINSA y el Banco Mundial, la entrega de este documento borrador, que luego ser
complementado y emitida su versin final una vez finalizada la Actividad N1: Manual de Tecnologa.
Por este motivo es que el objetivo de esta primera entrega se estableci como a continuacin se detalla:
9 Presentacin de las consideraciones legislativas y normativas. Esto significa que se brindar el

enfoque legal e institucional que se presenta en la Repblica de Panam en lo relativo a las
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actividades de saneamiento y servicios de agua en las reas rurales.
9 Descripcin del Medio Ambiente: Se presentar una descripcin de los aspectos fsicos, biolgicos
y culturales de todo el territorio de la Repblica de Panam, dando especial atencin en los
aspectos que pudieran ser afectados por el proyecto.
9 Descripcin del proyecto: Esta seccin incluir una descripcin general de los aspectos tpicos de
los proyectos de agua y saneamiento que se incluirn en el programa nacional
9 Descripcin de los potenciales impactos y su mitigacin: esta seccin contar con la identificacin
de los impactos positivos y negativos potenciales de las obras y las acciones de mitigacin
factibles de ser realizadas.
Como se mencionara ms arriba, la finalizacin de los aspectos restantes del Marco de Evaluacin Eliminado: el completamiento
Ambiental segn los Trminos de Referencia ser realizado una vez finalizado la Actividad N1: Manual de Eliminado: restantes
Tecnologa y se cuenten con todos los insumos necesarios para realizar la Evaluacin Ambiental de
manera completa.
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3. ASPECTOS LEGALES
El marco ambiental que a continuacin se presenta se enmarca dentro de los parmetros establecidos por
la autoridad encargada de llevar a cabo la ejecucin del proyecto en la Repblica de Panam (Ministerio de
Salud-MINSA), las leyes, decretos, resoluciones y normas legales ambientales vigentes en el pas y las
polticas ambientales del Banco Mundial (BM).
Los aspectos legales comprenden las principales Leyes, Decretos, Resoluciones y Normas vigentes en la
Repblica de Panam, desde el punto de vista ambiental para el uso, conservacin y preservacin del
recurso natural agua, relativas al proyecto.
3.1 Legislacin involucrada en el proyecto

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)
1. Ley 41 de 1 de julio de 1998. General del Ambiente de la Repblica.
2. Ley 44 de agosto de 2002. Rgimen Administrativo Especial para el Manejo, proteccin y

conservacin de las Cuencas Hidrogrficas de la Republica de Panam
3. Decreto Ley No.35 22 de septiembre de 1996 Se reglamenta del Uso de las Aguas.
4. Decreto Ejecutivo 55. de junio de 1973-Reglamenta las Servidumbres de Aguas.
5. Decreto Ejecutivo No.70 de 15 julio de 1973 Reglamenta el otorgamiento de Concesiones y

Permisos de Agua.
6. Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006-Reglamenta el Captulo II del Ttulo de la Ley

41 del 1 de julio de 1998.(Reglamento del Proceso de Evaluacin Ambiental).
7. Resolucin Junta Directiva No.03-98. Se fijan las tarifas a cobrar por los servicios tcnicos que
presta el Instituto de Recursos Naturales Renovables para el manejo uso y aprovechamiento de los
recursos hdricos y edficos, y se dictan otras medidas.
8. Resolucin AG-026-2002. Establece los Cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y

adecuacin a los reglamentos tcnicos para descarga de aguas residuales DGNTI-COPANIT 35-
2000 y DGNTI-.COPANIT 39-200.
9. Resolucin AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones

para descarga de aguas usadas o residuales.
10. Resolucin AG.0313-2003. Remite a la Autoridad del Canal de Panam contrato de concesin de
aguas sobre las fuentes hdricas localizadas dentro rea de la Cuenca del Canal.
11. Resolucin AG-0276-2003. Se inhibe del conocimiento y declina la competencia de las solicitudes
de permisos, concesiones y servidumbre para uso de agua presentadas ante la ANAM, sobre
fuentes hdricas localizadas dentro de la Cuenca del Canal.
12. Resolucin AG-0145-2004. Establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o
permanentes para derecho de uso de aguas y se dictan otras disposiciones.
13. Resolucin AG.0247-2005. Se adoptan de manera transitoria las tarifas por el derecho de Uso de
Aguas.
14. Resolucin AG-0342-2005. Establece los requisitos para la autorizacin de obras en causes
naturales y se dictan otras disposiciones.
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15. Resolucin AG-0527-2005. Se conforma la Direccin Nacional de Gestin Integrada de Cuencas

Hidrogrficas.
INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARRILADOS NACIONALES (IDAAN)
1. Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2000. Se reorganiza y moderniza el Instituto de Acueducto y

Alcantarillados Nacionales (IDAAN) y dicta otras disposiciones
2. Decreto Ley 2 de 7 de enero 1977, Se dicta el Marco Regulatorio e Institucional para la prestacin
de las servicios en agua potable y alcantarillado sanitario.
MINISTERIO DE COMERCIOS E INDUSTRIAS
1. Resolucin No. 351 del 26 de junio de 2000. Se reorganiza el Ministerio y se dictan otras
disposiciones.
2. Resolucin No.49 de 2 de febrero 2000. Se expide el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

No.24-99 sobre reutilizacin de las aguas residuales tratadas, fueron diseadas para el beneficio
de los ecosistemas en materia de vertidos.
3. Resolucin No.352 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

No.35-2000 sobre la Descarga de efluentes lquidos directamente a cuerpos y masas de agua
superficiales y subterrneas.

No.39-2000 sobre la Descarga de efluentes lquidos directamente a sistemas de recoleccin de
aguas residuales.

No.47-2000 sobre los Usos y Disposicin final de lodos obtenidos por el tratamiento de aguas
residuales.
6. Normas COPANIT 395 Relativa a la Calidad del Agua Potable.
7. Normas COPANIT 394 Relativa al Procedimiento para la Toma de muestras para Anlisis
Biolgicos.
8. Normas COPANIT 393 Relativa al Procedimiento para la Toma de muestras para Anlisis fsicos,
qumicos y radiolgicos
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

1. Ley No. 66 de 1946 Cdigo Sanitario Ley No.66 de 10 de noviembre de 1947, Reglamenta la
limpieza y conservacin de canales, desages, pozos, bebederos e instalaciones sanitarias de
toda clase. El artculo que sienta las bases para regular la contaminacin de las aguas es el No.
205. Prohbe la descarga directa o indirectamente a los desages de aguas usadas, sean de
alcantarillas o de fbricas y otros, en ros, lagos, acequias o cualquier curso de agua que sirva o
puede servir de abastecimiento para usos domsticos, agrcolas o industriales o para recreacin y
balnearios pblicos a menos que sean previamente tratadas por mtodos que las rindan inocuas, a
juicio de la Direccin de Salud Pblica.
2. Decreto Ley No.2 de 1997. Se dicta el marco regulatorio e institucional para la prestacin de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. En sus artculos 71-74 se dedica a imponer
medidas sobre obligacin de mitigar los impactos ambientales a los prestadores de servicio de
alcantarillado sanitario en el ejercicio de sus actividades, adems de la elaboracin de planes de
Pgina 5
contingencias.
3. Resolucin No.248 del 16 de diciembre de 1996, Se reglamentan las Normas Tcnicas respecto a
la calidad de agua potable.
AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA (ACP)

1. Acuerdo No.16 de junio de 1999. Reglamenta sobre el Medio Ambiente, Cuenca Hidrogrfica y
Comisin Institucional de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam.
2. Acuerdo No. 53 enero de 2002. Reglamenta el uso del rea de compatibilidad con la Operacin de
Canal y de las Aguas y Riberas del Canal.
3. Acuerdo No.103 del 25 de agosto 2005. Por el cual se aprueba el reglamento de uso de aguas
bajo administracin preventiva de la ACP y de extraccin y uso de aguas de la Cuenca del Canal.
4. A continuacin presentamos el objetivo principal de las leyes, decretos, resoluciones y normas

enunciadas, que guardan estrecha relacin con el proyecto a ejecutarse:
AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

1. Ley 41 de Julio de 1998. Determina que la administracin del ambiente es una obligacin del
Estado y se establecen los principios y normas bsicas para la proteccin y recuperacin del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales, para este fin se crea La
Autoridad Nacional del Ambiente como ente responsable de la gestin ambiental.
2. Decreto No. 70 de julio de 1973 Reglamenta el otorgamiento de permisos o concesiones para uso
de aguas y se determina la integracin y funcionamiento del Consejo Consultivo de Recursos
Hidrulicos.
3. Decreto Ley No.35 de 22 de septiembre de 1996. Reglamenta la explotacin de las Aguas del
Estado, para su aprovechamiento conforme al inters social, procurando el mximo bienestar
pblico en su utilizacin, conservacin y en la administracin del recurso natural.
4. Decreto Ejecutivo No 55 de junio de 1973. Reglamenta las servidumbres en materia de agua para
su conservacin y uso; relacionndose con el Decreto No.35.
5. Ley 44 de agosto de 2002 Establece el Rgimen administrativo Especial para el Manejo,

Proteccin y Conservacin de las Cuencas Hidrogrficas, que permita el desarrollo sostenible en
los aspectos sociales culturales y econmicos, manteniendo la base de los recursos naturales para
las futuras generaciones, con fundamento en el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial de la
Cuenca Hidrogrfica del Canal.
6. Resolucin AG-026-2002. Establece los Cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y

adecuacin a los reglamentos tcnicos para descarga de aguas residuales DGNTI. COPANIT 35-
2000 y DGNTI-COPANIT 39-2000. que mediante Res. No. 350 y No. 351 de 26 de julio de 2000,
aprueban los Reglamentos Tcnicos DGNTY-COPANIT 35-2000 y 39-2000, sobre descarga de
efluentes lquidos directamente a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterrneas y a
sistemas de recoleccin de aguas residuales.
7. Resolucin AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones

para descarga de aguas usadas o residuales: que las Resoluciones anteriores, disponen que los
establecimientos emisores de efluentes lquidos al solicitar autorizacin para sus descargas,
debern presentar en forma completa, cualitativa y cuantitativamente, el contenido de sus
efluentes lquidos.
Pgina 6
8. Resolucin AG-0145-2004. Establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o

permanentes para el derecho de uso de aguas y se dictan otras disposiciones, que mediante el
Decreto Ley No. 35 de 1966, reglamento la explotacin de aguas del Estado para su
aprovechamiento conforme al inters social; Decreto Ejecutivo No. 70 de 1973, reglamento el
otorgamiento de permisos o concesiones para uso de aguas; este mismo decreto tambin
estableci que la solicitudes de concesiones de agua se presenten en los formularios elaborados
para tal propsito, es facultad del Administrador General de la ANAM emitir las resoluciones y
normas tcnicas y administrativas para la ejecucin de la poltica nacional del ambiente y de los
recursos naturales renovables, vigilando su ejecucin de manera que se prevenga la degradacin
ambiental.
9. Resolucin AG.0247-2005. Establece como deber fundamental del Estado el garantizar que la
poblacin viva es un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, el agua y los
alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana.
10. Resolucin AG-191-2005. Establece y reglamenta la explotacin de las aguas del Estado, para el
aprovechamiento conforme al inters social.
11. Resolucin AG.0494-2005. Establece la obligacin del Estado de reglamentar y aplicar,

oportunamente, las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin de las aguas se lleve a
cabo racionalmente.
INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARRILADOS NACIONALES (IDAAN).

1. Ley No. 77 de 28 de diciembre 2000. Establece que es entidad autnoma del Estado con
personera jurdica, patrimonio propio y fondos separados e independientes del Gobierno Central y
con autonoma, tanto financiera como en su rgimen interno.
2. Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997. La finalidad de la institucin es promover la prestacin de

estos servicios pblicos (acueductos y alcantarillados) a toda la poblacin del pas en forma
interrumpida, bajo condiciones de calidad y precio econmicos utilizados de forma sostenible los
recursos naturales y protegiendo el medio ambiente.
Con formato: Portugus
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS (MICI) (Brasil)
1. Normas DGNTI-COPANIT 35-2000, 24-99 y 47-2000. El objetivo de la Reglamentacin est
orientado a salvaguardar la salud de los habitantes, resguardar el medio ambiente, proponer un
uso racional de los recursos y establecer regulaciones para los distintos usos que pueda darse a
las aguas residuales en Panam.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

1. Ley No. 66 de octubre de 1947. Reglamenta la limpieza y conservacin de canales, desages,
pozos, bebederos e instalaciones sanitarias de toda clase. Tambin sienta las bases para regular
la contaminacin de las aguas y prohbe la descarga directa o indirectamente a los desages de
aguas usadas, sean de alcantarillas o de fbricas y otros, en ros, lagos, acequias o cualquier
curso de agua que sirva o puede servir de abastecimiento para usos domsticos, agrcolas o
industriales o para recreacin y balnearios pblicos, a menos que sean previamente, tratadas por
mtodos que las rindan inocuas, a juicio de la Direccin de Salud Pblica.
2. Decreto Ley No. 2 de 27 de enero de 1997 Establece el marco regulatorio al que se sujetarn las
actividades relacionadas con la prestacin de los servicios pblicos de abastecimiento de agua
potable y alcantarillados sanitario, considerados servicios de utilidad pblica.
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3. Las leyes, decretos resoluciones y normas precitadas guardan una estrecha relacin con la
ejecucin de los sub-proyectos que conformarn el proyecto de abastecimiento de agua potable y
el saneamiento rural de las comunidades de bajo ingreso en Panam, sobresaliendo la relacin
con las disposiciones de: la Autoridad Nacional del Ambiente, Ministerio de Comercio e Industrias,
Ministerio de Salud y el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
4. Desde del punto de vista ambiental el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006 es
fundamental, ya que establece los procedimientos para la evaluacin ambiental definiendo las
obras y proyectos que su ejecucin y operacin requieren de la elaboracin, presentacin y
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental.
3.2 Listado de Entidades Involucradas dentro del Marco Ambiental del Proyecto
3.2.1 Listado de Entidades que ejercen Control y Vigilancia de los Aspectos Ambientales dentro del
Comentario [GHP1]: Seria
Marco Ambiental del Proyecto importante no solo presentar el
listado sino tambin la
1. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) responsabilidad y/o incidencia
que tiene cada una de estas en
2. Ministerio de Salud (MINSA) el marco del proyecto y entre si.
Lo que se pide aqu es un
3. Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) mapeo institucional.
4. Ministerio de Obras Pblicas (MOP) Con formato: Portugus

(Brasil)
5. Ministerio de la Vivienda (MIVI)
6. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
7. Autoridad del Canal del Panam (ACP)
8. Municipios
9. Agrupaciones No Gubernamentales (Ecologistas)
3.2.2 Listado de Entidades Reguladoras de los Aspectos Ambientales dentro del Marco Ambiental
del Proyecto
1. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

2. Ministerio de Salud (MINSA)
3. Ministerio de Comercio e Industrias (MICI)
(Brasil)
4. Ministerio de Obras Pblicas (MOP)
5. Ministerio de la Vivienda (MIVI)
6. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
7. Autoridad del Canal del Panam (ACP)
8. Fondo de Emergencia Social (FIS)
3.2.3 Listado de solicitudes y formularios requeridos para la tramitacin de uso de agua ante la
Autoridad Nacional del Ambiente dentro del Marco Ambiental del Proyecto
1. Solicitud de Permiso de Agua

2. Solicitud de Concesin para Uso de Agua.
3. Solicitud de Servidumbre de Agua
4. Solicitud para Autorizacin de Obras en Cauces
5. Requisitos de Estudios Hidrolgicos
6. Inspeccin de Permiso para Uso de Agua
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7. Inspeccin de obras en Cauces Naturales

8. Verificacin de los requisitos de Concesin de Agua.
Comentario [GHP2]: Quien

Hacer cumplir hace cumplir con lo
establecido. Quienes son las
Todas las solicitudes son tramitadas ante la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) que en coordinacin entidades encargadas de
control y vigilancia? Eso es
con otras entidades del Estado, emite su aprobacin y los trminos de las mismas tomando como marco importante para tener alguna
los aspectos legales que norma la materia. certeza de que lo establecido
se dar.
Todo proyecto de inversin debe contar con una aprobacin de la viabilidad ambiental del mismo, para
este fin se debe cumplir con los procedimientos establecidos en el Decreto Ejecutivo No.209 del 5 de
septiembre de 2006.
El mismo establece los proyectos segn sector que requieren de la elaboracin, presentacin y aprobacin
de un Estudio de Impacto Ambiental para su ejecucin y operacin. As mismo presenta el contenido
mnimo de los EIAs que se presenta para su evaluacin ambiental ante La Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM).
En el caso del presente proyecto el mismo se enmarca dentro del sector de la construccin
especficamente en el tema Captacin, depuracin o distribucin de agua, sin embargo es necesario
hondar en el anlisis ambiental, presentado el tipo de proyecto, sistemas, magnitud, localizacin, como
tambin impactos (negativos y positivos) que se darn sobre los factores fsicos, biolgicos y socio-
econmicos del ambiente, el balance de los mismos y los posibles planes de manejo para garantizar la
conservacin, preservacin y mitigacin de los impactos ms significativos.
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4. DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

El proyecto Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Comunidades de Ingreso Bajo se desarrollar en la
Repblica de Panam, ubicada en el Continente Americano (especficamente en Centro Amrica).
La Repblica de Panam limita al Norte con el litoral del Mar Caribe, al Sur con el Litoral del Ocano
Pacifico, al Este con la Repblica de Colombia y al Oeste con la Repblica de Costa Rica. Ambos mares
estn unidos por el Canal de Panam que se encuentra bajo la administracin jurisdiccin el Gobierno de
Panam.
La estructura administrativa del pas esta dividida en nueve (9) provincias (Panam, Coln, Chiriqu, Bocas
del Toro, Veraguas, Herrera, Los Santos, Cocl, Darin y San Blas). Las Provincias se subdividen en
Distritos, Comarcas indgenas (2) y Corregimientos.
Una gran cadena montaosa (Volcn Chiriqu, 3,478 m) divide las dos terceras partes del pas en dos
llanuras diferenciadas: una poblada de selvas, la vertiente caribea, la otra boscosa en la vertiente del
pacifica. Hacia el este comunican el Arco Oriental del Norte con la cordillera de San Blas y el Arco Oriental
del Sur. Al Norte cabe sealar las tierras llanas de la laguna de Chiriqu y los planos litorales de Veraguas y
Coln.
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A continuacin se presentan los factores fsicos, biolgicos y culturales arqueolgicos de la Repblica de

forma general con un enfoque desde el punto de visita ambiental.
4.1 ASPECTOS FISICOS

Los aspectos considerados son: geologa, topografa, suelos, clima, hidrologa, recursos marinos y
costaneros, contaminacin de las aguas y calidad del agua.
4.1.1 Geologa
La geologa de Panam tiene evidentes puntos de contacto con las dems regiones mesoamericanas y
antillanas: varias formaciones presentan parecidos mineralgicos, ecolgicos y cronolgicos. No hay duda
sobre las afinidades entre el magmatismo, la sedimentacin y la tectnica entre los varios pases del
Caribe. Por otras el Istmo de Panam representa el eslabn de conexin con el Continente Sur Americano.
Existen fuertes relaciones con la litologa y la historia tectnica del norte de Colombia: la misma posicin
crucial puede explicar las peculiaridades del Istmo, con sus caracteres de particular desarrollo de ciertos
fenmenos geolgicos y ausencia de otros, de concentraciones excepcionales de algunos elementos, de
tectnica atpica
En la estratigrafas las rocas consideradas como ms antiguas afloran en reas restringidas en la regin
sur-occidental de la Pennsula de Azuero y de la Pennsula de Son. Se trata de una formacin de origen
de volcanismo bsico: basaltos, posible esplitas y pieritas, que se encuentran esquistos actualmente
metamorfoseadas en la facies esquistos verdes.
El grado de metamorfismo es generalmente moderado, de todas formas hay varios trminos de pasaje
entre estructuras residuales tpicamente porfiricas hasta estructuras cristaloblsicas fuertemente
esquitosas. En varios casos se han observado un curioso aspecto nodular de la formacin, interpretados
como posible residuo de una antigua deposicin de lavas en almohadillas.
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Los fuertes desplazamientos tectnicos ocurridos en la formacin, presencia de innumerables fallas,

muchas de las cuales han sido penetradas por diques y la limitada extensin de los afloramientos nos
permiten reconocer la disposicin regional de dichos esquistos que podran ser interpretados como el
basamento sobre el cual descansa las diferentes series estratigrficas de Panam.
Con referencia a la composicin mineralgica las asociaciones son: albita-epidota-clorita-esfena o clorita

tremolita o actinolita-epidota-albita-clorita-esfena, excepcionalmente se ha sealado la presencia de talco y
serpentina.
Cronolgicamente continan formaciones por lo menos en partes sedimentarias cuyos fsiles pertenecen
exclusivamente a las ltimas pocas del Cretcico Superior: en la regin de Bocas del Toro, corresponde a
dicho perodo una potente serie de calizas organgenes (biomicritas batiales o neriticos batiales)
variadamente contaminadas por tobas y que presentan limitadas intercalaciones puramente tobcicas o
lvicas (formacin Changuinola).
En Son y Azuero la formacin Oc, presenta niveles de calizas mucho ms limitados, repetidamente
intercalados entre enormes espesores de areniscas y conglomerados derivados de rocas volcnicas,
tobas, lutitas y lavas.
El Este del Canal de Panam aumenta progresivamente lavas y tobas, mientras disminuye el sedimentario
aflorante. Siempre en este perodo se colocan probablemente productos volcnicos e hypoabisales
ultrabsicos y bsicos, asociados a los antecedentes que no revelan metamorfismo (pierita, oceanitas,
melagabros, diabasas, basaltos).
Durante el Paleoceno y el Eoceno Inferior ocurrieron fuertes empujes tectnicos y el posterior

emplazamiento de plutones a lo largo de la Cordillera de San Blas y de las Pennsulas de Azuero y Son.
Estos acontecimientos produjeron metamorfismo de contacto en rocas cretcicas con la correspondiente
formacin de corneanas cruzadas por vetitas y dique gneos.
El Eoceno Inferior Sedimentario (intercalado con volcanitas) est representado solamente en las cuencas
del Darin, en la regiones centrales corresponde probablemente a dicho perodo notables espesores de
basaltos de tipo toletico.
El Eocenso Medio (probablemente) y Superior correspondieron a deposicin de buenos espesores de

areniscas, lutitas y calizas arrecifales, presente en forma discontinua en todo el territorio.
Las facies son siempre de mar profundo y las calizas de tipo alga-coralinogeno. El Oligoceno presenta
formaciones diferentes: marinas nerticas, epicontinentales y continentales en las regiones occidentales y
centrales. Marinas relativamente profundas en la cuenca sedimentaria de Darin: situacin anloga para el
Mioceno representado por areniscas, conglomerados y limonitas, cuya facies ms profunda se encuentra
en Darin donde aparecen turbiditas.
Oligocenos y Mioceno sedimentario aparecen intercalados por abundancia colada y piroclastitas: tambin
en dichos perodos hubo discreta actividad intrusita con formacin de plutones principales en las vertientes
atlntica de la Cordillera: en Bocas del Toro se evidencia metamorfismo al contacto entre un cuerpo
granodiortico y una caliza oligocnica.
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Al Mioceno Superior pertenecen las ignimbritas de la Cordillera Central que se han depositados en
ambiente continental.
El Plioceno Sedimentario aparece en Punta Burica: conglomerado, areniscas y limonitas: es una pequea
cuenca del Oeste de Coln (formaciones Toro-Chagres) y en el ncleo del sinclinal de la cuenca Darenita.
En el Ploceno hubo actividad volcnica e instructiva en la Cordillera al Oeste del Canal.
El Cuaternario Marino, es conocido en la pennsula Burica y con formaciones costeras originadas alrededor
del Golfo de Parita por la actividad volcnica del volcn de El Valle; siempre al Cuaternario corresponde
vulcanismos abundantes y ms limitados en la Cordillera Central.
Los afloramientos sedimentarios cretcicos aparecen en general fuertemente dislocados con breves
pliegues, cerrados torsiones y grandes cantidades de fallas con desplazamiento horizontal y vertical.
4.1.2 Topografa
El relieve de Panam est conformado de la siguiente manera:
9 Las Llanuras: son tierras planas con poca elevacin, sobre el nivel del mar. Estas las componen
las Llanuras de Antn, Aguadulce, Nata, Llanos de Guabito, Sixaola, Llanuras del Norte de
Veraguas, Llanuras de Chiricanas de Tol, Remedios, David, Santiago, Las Llanuras Centrales del
Ro Chagres
9 Las Colinas: son pequeas elevaciones del terreno, no mayores de 600 metros de altura: Colinas
del Cerro Sosa, provincia de Panam.
9 Las Montaas: son grandes elevaciones del terreno con laderas inclinadas, que se unen en la
cumbre o cima, tenemos las Montaas del Alto del Darin.
9 Las Mesetas: son tierras planas o llanuras situadas a gran elevacin sobre el nivel del mar; se les
llama tambin altiplanicies, tenemos la meseta de Chorce en Chiriqu.
9 Los Valles son hondonadas del terreno que a veces estn entre montaas como el Valle de Antn
y el Valle de Tonos.
9 Las Depresiones: son partes del continente ms bajas que el nivel del mar, como las tierras donde
desaguan los ros Bayano y Chucunaque.
9 Las Cordilleras son montaas entre lanzadas, tenemos la Cordillera Central
En el relieve panameo predomina las tierras bajas y colinas con menos de700 metros de altitud, que
representan el 70%, aproximadamente, del territorio nacional. Las tierras altas con alturas superiores a los
700 metros representando el 30% de la superficie del pas.
Las Tierras Altas de Montaas y Macizos de origen volcnico, estn formadas por rocas gneas,
metamrficas y sedimentarias, los elementos estructurales de este grupo son:
El Volcn Bar: junto con el Valle de Antn son las nicas manifestaciones volcnicas de actividad
reciente o cuaternaria. El Volcn Bar es la altura mxima del Istmo y su altura es de 3,475 metros
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La Cordillera Central: este arco montaoso sale desde Costa Rica y se extiende hasta casi la mitad
del Istmo para detenerse en el Cerro Trinidad y en las colinas de Pacora. Los puntos de mayor
altitud son: Cerro Pando, Cerro Horqueta, Cerro Santiago, Cerro Negro, Cerro Trinidad, Cerro
Fbrega, Cerro Picacho.
El Arco Oriental del Norte: est formado por las sierras, nudos y bajas cordilleras, que se levantan
en la Sierra Llorona de Portobelo, se arquean para llegar al Nudo del Mamon, continan por la
Cordillera de San Blas para alcanzar su mxima altura en la Cordillera de Tacarcuna.
El Arco Oriental del sur: Formado por las pequeas montaas, cerros y picos de Chimn, de Ro
Congo y por las montaas del Alto de Darin, formadas por sierras como: Sierra del Sapo, de Pirre
y que aparecen anudarse en los Altos de Aspav. Termina en el Archipilago de las Perlas.
Macizos y Cadenas Volcnicas del Sur: son pequeas elevaciones, que encontramos en las
Pennsula de Azuero, Las Palmas, Burica y en las Isla Coiba. En el Macizo Oriental de Azuero, el
Cerro Quema con 959 m de altitud, es el punto ms alto, y en la Pennsula de Azuero, el ms
elevado, es el Cerro Cambutal con 1,400 m. En la Pennsula de las Palmas, se hayan Cerro Lira,
Tambor y Mnicuda (el ms elevado), y en la Pennsula de Burica esta el Pico Burica.
Las Tierra Bajas, Colinas y Llanuras de origen sedimentario o tierras calientes, que ocupan la mayor
parte del territorio de Panam. Los principales elementos estructurales de este grupo son:
Las Tierras Bajas y Llanuras del Sur: en ellas se distinguen las llanuras centrales que desde
Bejuco y San Carlos corren hacia los llanos de Antn, Nata, Aguadulce y llegan a las tierras bajas
que bordean el Golfo de Montijo. Las complementan el Valle de Tonos, en la pennsula de Azuero,
las llanuras chiricanas de Tol, Remedios, David y Alanje y las llanuras y colinas de Burica.
Las Colinas y Llanuras del Istmo Central de Panam: estn situadas, aproximadamente, entre el
Cerro Trinidad y la Sierra Llorona de Portobelo, comprende el Valle central del ro Chagres, la
llanura de Coln, al norte y las de la Chorrera, Pacora y Panam al sur.
Las Depresiones Orientales: estn formadas por las tierras bajas comprendidas entre el Arco
Oriental del Norte y el Arco Oriental del Sur, ocupado en su mayor parte por las cuencas de los
ros Bayano y Chucunaque.
Las Tierras Bajas y las Llanuras del Norte: estn ubicadas en la Vertiente del caribe y en la parte
occidental del Istmo: los cerros de Almirante, los llanos de Guabito y Sixaola, las colinas del
Archipilago de Bocas del Toro y de las Pennsula Valiente y las llanuras litorales del norte de las
provincias de Veraguas y Coln.
4.1.3 Suelos
Panam ha invertido considerable cantidades de dinero en la clasificacin de sus suelos pero todava no
ha tenido xito en crear dentro de la estructura gubernamental un equipo de profesionales adiestrados en
taxonoma y tcnicas de manejo de suelo.
Esta situacin se agrava, si se considera que el 27% de la superficie total del pas est degradada y los
suelos bajo uso estn sometidos a prcticas inadecuadas aprovechamiento, comprometiendo la capacidad
futura de producir alimentos.
De acuerdo con la capacidad agrolgica de los suelos, en Panam son muy limitadas las reas planas de
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llanura, aptas para el desarrollo de una agricultura mecanizada o para la actividad ganadera, por que estos
suelos estn expuestos a procesos erosivos, como consecuencia de la deforestacin y las malas prcticas
de uso de la tierra (Informe de Panam ante la Comisin de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas,
1997)
Segn el Informe de Panam, ante la Comisin de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (1997),
los suelos estn expuestos a la erosin, que es consecuencia de la deforestacin y de los malas prcticas
del uso de las tierras especialmente en terrenos empinados. En casi todas las regiones del pas se
presentan un uso y manejo inapropiado de los suelos que conlleva a una aclarada prdida y degradacin,
lo que mantiene una peligrosa espiral en las relaciones del ciclo Pobreza Presin de Uso sobre los
Recursos Naturales degradacin Ambiental Pobreza.
Tabla 4.1-1 Uso Potencial de las Tierras en Panam por provincias
Provincias Intensiva Extensiva Muy Extensiva Produccin Manglares Proteccin Agua TOTAL
Dulce
Bocas del Toro 419 680 744 7469 234 ------ 72 9618
Chiriqu 2529 1273 1169 432 389 2966 ----- 8758
Veraguas 74 3062 797 4053 282 2619 --------- 10887
Herrera 116 899 446 327 40 599 --------- 2427
Los Santos 135 1649 278 1091 111 606 -------- 3870
Cocl 380 1642 307 1050 203 1453 --------- 5035
Panam 708 3897 940 7132 451 3013 -840 16981
San Blas 65 529 240 2252 24 96 169 3375
Darin 2318 2165 60 9201 291 2599 169 16803
Total del Pas 6744 15796 4981 33007 2025 13951 1250 77754
% del Pas 8.7 20.43 6.4 42.5 2.6 17.9 1.6 100%
Fuente: Estrategia Nacional del Ambiente Panam. Documento Principal. ANAM.
El uso agropecuario de subsistencia aument de 5,620.18 Km2 (562.018 has) en 1992 a 8,160.58Km2
(816,058 has) en el 2000. Segn la superficie total del pas, este uso represent el 7.5% y 10.9%
respectivamente. El cambio en ocho aos fue de 254.040 has con un cambio anual de 31,755 has. y una
tasa anual de crecimiento de 5.6%
La categora otros usos tambin ha aumentado su superficie de 33,289ha en 1992 a 59,452 has en 2000 o
sea de 0.44% a 0.79%, respectivamente. Los otros usos aumentan anualmente su superficie en 3,271.5
has; mostrando una tasa de crecimiento de un 9.8% aproximadamente.
Tabla 4.1-2: Comportamiento de los principales usos del suelo en la republica de panam: 1992-2000
Provincia/Comarca Bosques Bosques Secundario Rastrojo Uso Agropecuario Otros

Y/O Intervenido Agropecuario de Subsistencia Usos
Bocas del Toro D A A D A D
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Provincia/Comarca Bosques Bosques Secundario Rastrojo Uso Agropecuario Otros

Y/O Intervenido Agropecuario de Subsistencia Usos
Chiriqu A D D A A D
Veraguas D A A D A A
Herrera D A A D A A
Los santos A A A D A A
Cocl D A A D D A
Colon D A D D A A
Panam D A A D A A
Kuna Yala D A D A A A
Embera D A D A A A
Darin D A A A D A
*A: Aumento de superficie de uso *D: Disminucin de superficie de uso
La Tabla 4.1-2 muestra las provincias que han presentado aumentos o disminucin del uso del suelo; as Eliminado: Tabla 4.1-2
se tiene que la prdida de Bosques natural se convirti en bosques intervenidos y en rastrojos (bosques Eliminado: Tabla 4.1-2
pionero). La superficie perdida de uso agropecuario se transform en rastrojo y uso agropecuario de Eliminado: Tabla 4.1-2
subsistencia y en menor proporcin en otros usos.
El estudio de los problemas existentes en relacin al uso y manejo de los suelos, permiten establecer un
conjunto de causas generales de degradacin de tierras:
La erosin, como resultado de la prdida de la cobertura vegetal o deforestacin de la aplicacin

de prcticas obsoletas de produccin y de la no aplicacin de medidas, prcticas u obras para la
conservacin de suelo.
La prdida de fertilidad como consecuencia del agotamiento de los nutrientes del suelo debido a
las malas prcticas de explotacin de la tierra, el lavado de los suelos y la ausencia de medidas
culturales y agronmicas de conservacin.
El cambio de uso de la tierra agrcola a fines urbansticos, industriales, comerciales y obras de
desarrollo.
Estas a su vez han generado consecuencias entre las que podemos mencionar:
La creciente desertificacin con evidencias empricas en la regin de azuero.

La captacin de suelos por la actividad ganadera extensiva.
La salinizacin como consecuencia de la prdida de caudales de los ros
Prdida de la biodiversidad.
Declinacin de la capacidad productiva agrcola con la consiguiente prdida de calidad de vida de
los campesinos y productores.
El uso agropecuario de los suelos, segn el Censo Nacional Agropecuario de 1990, el 4.16% (122,549 has)
de la superficie total bajo la explotacin agropecuaria, estaba ocupada por 152,948 pequeos
explotaciones, minifundistas con tamao menores de 5 hectreas. Estas representaban el 71.5% del total
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de explotaciones existentes en el pas.
Para 2001 existan 62,155 explotaciones minifundistas con menos de 0.10 hectreas representando el
27,5% del total de las explotaciones. Segn este mismo censo, el 37% (1,098,159 has) de la superficie
total bajo la explotacin agropecuaria estaba ocupada por 1,794 grandes explotaciones de tamao
mayores de 200 hectreas, los cuales representaban el 0.98% del total de explotaciones existentes en el
pas.
Exceptuando los centros de produccin agroindustrial vinculados a la produccin agrcola ganadera de

alta tecnologa, el resto comprende latifundios. La superficie que poseen (2001) los productores
minifundistas es de 3,402 hectreas. (Panam. Contralora General de la Repblica. Censo Nacional
Agropecuario, 1990)
Tabla 4.1-3: Uso de la tierra bajo explotacin agropecuaria en la Republica de Panam
Uso De Tierra 1990 Hectreas %
Cultivos Temporales 270.098 9.2
Cultivos Permanentes 155,112 5.3
En Descanso 229,211 7.8
Pastos Sembrados 1,0303212 44.3
Pastos Naturales 167,346 5.7
Bosques Y Montes 709,895 24.1
Otras Tierras 106,704 3.6
Total De La Superficie Bajo Extraccin Agropecuaria 2,941.582 100.0
Total De La Superficie Nacional 7,551.700 39.0
Fuente: Anlisis ENA;ANAM, 1998; sobre las base de Informacin de los Censos Nacionales 1990.
Las categoras de Cobertura Boscosa y Uso del Suelo han sido reagrupadas de modo de hacerlas
equiparables a los datos de 1990.
Uso agropecuario se sum a uso agropecuario de subsistencia para poder comparar con la
sumatoria de las categoras Cultivos temporales, cultivos permanentes y terrenos en
descanso.
Rastrojo se asumi como terrenos ganaderos y se compar con las categoras pastos
sembrados ms pastos naturales.
Bosque intervenido se consider similar a la categora bosque y montes.
Cuerpo de agua y otros usos se sumaron y se equiparon con la categora otras tierras.
Se cre una categora denominada Bosque Prstino que resulta de restar el Total de
Superficie bajo explotacin agropecuaria a la superficie de Panam y se compar con las
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Categoras (ANAM) procesado en el Plan de Ordenamiento Territorial (PIGOT)

denominadas Bosque Maduro, Bosque de Orey Homogneo y Bosque Cativo Mixto, y en el
caso de Humedales al Bosque Inundable Mixto, Manglares, Vegetacin Baja Inundable y
Albinas. La diferencia entre superficie del SIF (Sistema de Informacin Foresta ANAM) y
la del territorio nacional se asign a la categora de Bosque Prstino.
Los resultados de los anlisis indicaron que:
Las zonas boscosas del pas han sido fuertemente impactadas por el avance de la frontera
agrcola y ganadera extensiva.
La superficie boscosa se ha reducido hasta llegar a un nivel en el ao 2000 de 51,4 del
rea total del pas
Las cifras indican que la intervencin del bosque natural supera las 50,000 hectreas por
ao.
La colonizacin desordenada de zonas boscosas ha sido incentivada en los ltimos aos,
a travs de la construccin de carreteras y caminos de acceso y el otorgamiento de
crditos agropecuarios, entre otros. Los mismos carecan de una adecuada planificacin y
de un programa de colonizacin dirigido, lo que da como resultado la colonizacin
espontnea y desordenada de reas boscosas.
Este comportamiento, tal vez obedece al fenmeno de la migracin de campesinos e
interioranos en la bsqueda de tierras para la agricultura y ganaderas, se supone que la
razn se origina en la migracin haca ests provincias, en busca de la disponibilidad de
tierras nacionales boscosas, para actividades agropecuarias, adems de brindar la
oportunidad de adquirir derechos sobre la tierra.
4.1.4 Clima
En Panam predomina el clima tropical hmedo, con temperatura promedio en el litoral y tierras bajas de
27C, mientras que en las regiones ms elevadas se acerca a los 18C.
El rgimen pluvial presenta caractersticas diferentes segn la vertiente y en el Pacfico, la precipitacin

anual se calcula entre los 1,500 y 3,500 mm. Se caracteriza por una estacin lluviosa que empieza a fines
de abril y persiste hasta mediados o finales de noviembre (la mxima precipitacin ocurre entre junio y
octubre).
Entre diciembre y finales de abril sucede una estacin seca con ausencia casi total de lluvias. En la
vertiente del Caribe se destaca la uniformidad de las precipitaciones a lo largo del ao, lo cual con mucha
frecuencia supera los 4,000 mm anuales.
Panam cuenta con abundante precipitaciones anuales y temperaturas moderadamente altas y constantes,
que la hacen contar con un clima tropical hmedo, hacia el occidente chiricano y las tierras bajas de Cocl,
Los Santos, Herrera, Veraguas y la regin meridional de la provincia de Panam, predomina un clima
tropical de sabana, con su particular perodo seco prolongado.
La clasificacin ms modernas y aceptadas de climas es la clasificacin de Koppen, quin sostiene que los
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climas se dividen en cinco grupos fundamentales:
Climas Tropicales
Climas Secos
Climas Templados Martimos
Climas Templados Continentales
Climas Fros de Altura
Esta clasificacin de Koppen la aplic el Dr. ngel Rubio a las regiones climticas de Panam. Primero,
clasific climas de las Tierras Bajas y luego, los climas de las Tierras Altas.
En las Tierra Bajas encontramos tres tipos climticos que son:
1. El Clima Tropical Muy Hmedo: llueve todo el ao y el calor es sofocante. Es propio de las
selvas o bosques tropicales: como Portobelo, las tierras bajas de Bocas del Toro y una
pequea rea prxima a Colombia.
2. El Clima Tropical Hmedo: este clima presenta una estacin seca con lluvias suficiente para
mantener las selvas y bosques tropicales. Este es el clima ms extendido en el Istmo. Lo
encontramos en Chiriqu, Los Santos, Veraguas, Darin, en la Vertiente del Atlntico y en la
Cuenca del Bayano
3. El Clima Tropical de Sabana: Se distingue por un perodo de sequa muy marcado. En
Panam, encontramos este tipo de clima de sabanas en la parte occidental de Chiriqu, las
tierras bajas de Veraguas, Herrera, Los Santos, Cocl, parte de Panam y sur del rea del
Canal. Todas estas regiones de clima rido se encuentran en la Vertiente del Pacfico.
En las Tierras Altas se distingue dos tipos de clima:
1. El Clima Templado Muy Hmedo de Altura: llueve todo el ao. El mes ms fro tiene
temperaturas promedios menores de 18C. Se caracteriza por poseer bosques y montaosas
tan variadas como las que encontramos en selvas tropicales.
2. El Clima Templado Hmedo de Altura: se distingue por la existencia de una estacin que es
muy marcada y definida, que puede alcanzar hasta los cuatros (4) meses. Se da este clima en
las montaas panameas de la Vertiente del Pacfico, donde llueve menos. La temperatura
media mensual es de los 18C a los 22C, segn la altitud del lugar
El clima favorece la gran variedad de flora que posee el Istmo. En las distintas zonas climticas se ha
podido observar que existen bosques, selvas, sabanas, con una gran variedad y abundancia de especies
vegetales. Entre otros factores, la humedad y las lluvias contribuyen mucho para que se desarrolle la tpica
vegetacin de esta zona. La vegetacin que existe en el pas es muy heterognea, consiste en una gran
variedad de rboles, arbustos, plantas apropiadas para pastos y plantas trepadoras (que viven en los
rboles)
4.1.5 Hidrologa
Panam, por encontrarse en la Zona Tropical, donde cae gran cantidad de lluvias, tiene numerosos ros
que suman alrededor de 500. Alrededor de 350 ros desaguan en la Vertiente del Pacfico y cerca de 150
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en la Vertiente del Caribe. Nace en las Tierras Altas, formando saltos o cadas en sus cabeceras. En las
llanuras corren formando meandros, especialmente en la Vertiente del Pacifico, no as en la del Caribe.
Los ros se caracterizan en general por su abundante caudal y corto recorrido, lo que unido a las fuertes
pendientes que han de dirigir los cursos en su parte alta, les confieren un gran poder erosivo.
El caudal de la mayora de los ros ofrecen grandes variaciones en las distintas pocas del ao. El
aumento del volumen de las aguas producen las crecidas; los perodos en que disminuye el volumen se
llaman estiaje. Estas variaciones peridicas del caudal de los ros es lo que se denomina rgimen del ro y
se debe fundamentalmente, al clima de la regin por donde pasa e ro en su recorrido.
El caudal de los ros panameos no es constante, ya que durante la estacin lluviosa aumenta su caudal.
Durante la estacin seca, el caudal disminuye notablemente, trayendo como consecuencia graves
perjuicios, especialmente a agricultores y a ganaderos. El mes de mayor caudal es el mes de octubre.
Los ros son agentes que influyen poderosamente en el relieve terrestre; lo modifican. La corriente del ro
transporta pedazos de rocas, limo, arenas, porque va erosionando el fondo y los mrgenes del ro, dando
origen a las llanuras aluviales, que han sido asiento de grandes civilizaciones por su fertilidad. Los deltas
han sido ocupados tambin por el hombre civilizado, desde pocas muy remotas.
Los ros modifican el relieve, destruyendo las formas existentes y construyendo nuevas formas por
acumulacin de materiales que arrastran en su curso.
Hay distintas regiones hidrogrficas, cuyos ros tienen caractersticas semejantes. La cordillera central y
arco oriental formado por dos vertientes que son:
1. La vertiente del Caribe: ocupa el 30% del territorio nacional. Los recursos de agua ms importante de
esta vertiente, se encuentra en la provincia de Bocas del Toro
La Regin de Bocas del Toro: sus principales ros son el Sixaola, el Changuinola,
Calovebora; Cricamola, Yorkin, Teribe y Rbalo, que desembocan en el Caribe.
Son ros cortos y de caudal abundante.
La Regin del Norte de Veraguas: sus principales ros son: Concepcin,
Candelaria, Veraguas y el ro Beln. Tienen curso corto, peligrosas crecidas y baja
la cordillera central.
La Regin Coclesano-Colonense: sus principales ros de fuerte caudal son:
Pataquilla, Cocl del Norte y el ro Indio, con sus afluentes
La Cuenca del Chagres: sus principales ros son: Chagres, con sus numerosos
afluentes, como el ro Indio, Chilibre, Pequei, Gatn, Trinidad, etc. Es una de las
cuencas mejor definidas del Istmo. El ro Chagres nace cerca del Nudo del
Mamon y su curso medio y bajo fue anegado para formar el lago artificial de
Gatn, indispensable para el funcionamiento del Canal.
La Regin Colonense-Oriental: sus ros principales son: Nombre de Dios, que
desaguan en la baha de su mismo nombre y el Cascajal, que desagua en la Baha
de Portobelo.
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La Regin de la Comarca de San Blas: sus ros son cortos, pero numerosos. Entre
los ms importantes teneos: el Mandinga, Caledonia y la Miel.
2. La Vertiente del Pacifico, posee los mayores recursos de agua del pas, concentrados en la provincia
de Chiriqu. La parte oriental de la Pennsula de Azuero y los Llanos de Cocl presentan los recursos
de aguas mas bajas del pas. En esta vertiente encontramos los ros ms largos y ms numerosos del
Istmo y Tuira, Chucunaque, las tres mayores cuencas hidrogrficas del pas: la de Santa Mara, la del
Bayano Chepo y la de Tuira-Chucunaque. Ocupa el 70% del territorio nacional.
Est formada por las siguientes regiones hidrogrficas:
La Regin del Volcn de Chiriqu: sus principales ros son: Chiriqu Viejo, Chiriqu,
Chorcha, Piedra, Platanal, David, Guanaca majagual.
La Regin Chiricana oriental: sus principales ros son: Fonseca, San Flix,
Santiago y Tabasar
La Regin de Veraguas: presenta ros de mayor longitud, que van desde la
Cordillera Central al Pacfico. Sus ros principales son: San Pablo, San Pedro y
Santa Mara, cuya cuenca es la tercera en su tamao en el Istmo.
La Regin de la Pennsula de Azuero: sus principales ros son: Ro La Villa, Ro
Tonos, Pedas;,Mariabe, Mariato, Quebro, arenas y Ro Parita.
La Regin Coclesana de Pacfico: sus principales ros son Ro Grande, con su
afluente el Cao, Zarat, Chorrera, Antn, Ro Hato, Lagarto y Mata_ahogado
La Regin de Panam: sus principales ros Sajalices, Mataznillo; Ro Abajo, Juan
Diaz, Tocumen, Pacora, Caimito, Chame y Perequete.
La cuenca del Ro Bayano: formada por el ro Chepo o Bayano, con su gran
cantidad de afluentes. El afluente ms importante es el Mamon.
La Regin de Chimn: sus principales ros son: Chimn, Maje y Ro Congo.
La Cuenca del Tuira-Chucunaque: es la ms importante de todo el Istmo y
comprende casi toda la provincia del Darin. El hermossimo Tuira recorre, desde
la cabecera, el Alto de Darin, hasta La Palma. Cerca del Real se une el caudaloso
ro Chucunaque, cuyo nombre significa Dios de los ros.
La Regin Darienita Occidental: est formada por los ros que desembocan
directamente en el Golfo de San Miguel, como el amplio Samb y Taimat.
4.1.6 Aguas Superficiales
Panam es receptora de un volumen promedio de precipitacin anual que se estima en 223,760 millones
de metros cbicos, que equivale a un promedio de 3,000 mm anuales, haciendo de este recurso uno de los
ms importantes patrimonios de la Nacin.
No obstante la relativa abundancia de recursos hdricos, el pas cuenta con un escaso desarrollo, en lo
relativo a los sistemas de almacenamiento y uso integral del recurso. Por ejemplo, slo se aprovecha el
14.5% de la superficie potencialmente regable del pas.
La abundancia de aguas ha sido clave para establecer un sistema de abastecimiento para las poblaciones,
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la operacin del Canal, la agricultura, la industrializacin y la produccin energtica.
Este abundante y vital recurso enfrenta dos problemas bsicos:
La creciente degradacin de cuencas hidrogrficas, debido a la deforestacin.

El creciente deterioro de la calidad del mismo como consecuencia de su utilizacin como
vehculo de canalizacin de desechos de la actividad domstica, industrial y productiva en
general, afectando la calidad de las aguas en los esteros y manglares, cobrando su
expresin ms elocuente en las aguas de la baha de Panam
En Panam las condiciones del medio ambiente y los recursos naturales, la calidad del agua es
influenciada en alto grado por las diferentes actividades de uso de la tierra que ocurre dentro de cada
cuenca individual, as como por las caractersticas climticas y geolgicas en las que el agua se origina
De acuerdo a investigaciones la Situacin de uso, produccin, manejo, almacenamiento, transporte,

disposicin final y potencial efecto sobre la salud y el ambiente la contaminacin hdrica del sector
metropolitano (ciudad de Panam) , se debe bsicamente a :
a) La descarga de aguas residuales sin ningn o con insuficiente tratamiento, procedentes de

los hogares y de establecimientos comerciales e industriales.
b) La descarga de aguas pluviales con contenido de materia contaminantes
c) los derrames de hidrocarburos y otros materiales contaminantes
d) Los vertidos de residuos slidos y lquidos.
Es de destacar que los ros del rea metropolitana de la ciudad de Panam son receptores de los residuos
de procesos industriales y de desechos domsticos, siendo los de mayor importancia: Juan Daz,
Matasnillo, Matas Hernndez, Curundu, Ri Abajo, en las zonas industriales de manufactura, minera,
agrcola, pecuaria, avcola, porcina y energtica.
En el caso del Canal de Panam y sus fuentes principales de aguas destacan: Lago Gatn, Lago Alajuela,
Lago Miraflores y ro Chagres.
Causas del deterioro de las aguas superficiales:
1. Insuficiente incorporacin del enfoque de cuencas hidrogrfica como unidad de planificacin del
desarrollo sostenible.
2. Inadecuada proteccin, utilizacin y conservacin de los recursos hdricos.
3. Falta de planificacin y de gestin integrada y/o de programas de optimizacin de recursos
hdricos, hace que el pas carezca de obras hidrulicas de magnitud para atenuar los agudos
problemas de almacenamiento y distribucin en reas crticas como el Arco Seco (Los Santos,
Herrera y Cocl), y en otro sentido, se asista a la paulatina ruina de sus cuencas y recursos de
aguas superficiales y subterrneas.
4. Falta de inversin de los complejos industriales, comerciales, agrcolas y municipalidades en
sistemas de reciclaje y depuracin de aguas servidas que se vierten y contaminan e inutilizan otros
cuerpos de agua.
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5. Escaso desarrollo de las reas potenciales para riego estimadas en 249,000 hectreas de las
cuales slo el 10% (24,900) hectreas tiene riego (en el 68% de esta superficie se aplica el riego
por gravedad el cual desperdicia agua por fugas del sistema y acelerada evopotranspiracin).
6. Escasa efectividad en la aplicacin de normas
7. Deficiente desarrollo curricular en el tpico de recursos hdricos
8. Deficiente adecuacin de tecnologas
9. Falta de un cuerpo legal gil e integral
4.1.7 Aguas Subterrneas
Consecuencias del deterioro de las aguas subterrneas
El abastecimiento de agua estar afectando gravemente las condiciones de vida de miles de panameos
que habitan en reas peri urbanas y marginales de las ciudades de Panam, Coln, Chorrera y David.
Las sequas estacinales, hacen cada vez ms difcil el abastecimiento de agua en las ciudades del pas y
se agravarn sus impactos sobre la produccin y la calidad de la vida de la poblacin que se desenvuelve
en el medio rural, en especial los habitantes del Arco Seco del pas: provincias Cocl, Herrera y Los
Santos. En esta regin, hay una m arcada escasez del recurso y severas competencias por el uso del agua
particularmente en las cuencas del ro Grande, La Villa, Guarar y Chico.
Disponibilidad de aguas subterrneas
En la Repblica de Panam parte considerable de la poblacin se abastece directamente de fuentes de

aguas subterrneas, no obstante es poco lo que se conoce sobre las capacidades de los acuferos, los
aforos y puntos de recarga, caractersticas hidrogeoqumicas, grado y percolacin de fuentes de
contaminacin, instrucciones marinas, potencial de explotacin, capacidad de abatimiento y recuperacin
del acufero.
El desconocimiento y manejo descuidado de los acuferos subterrneos est llevando a sensibles mermas
en sus capacidades de produccin y a la contaminacin de los mismos, afectando el abastecimiento de la
poblacin y calidad de vida.
Aunque en Panam carece de estudios bsicos que permitan determinar la calidad de las aguas
subterrneas y sus potenciales usos, observaciones de campo indican, que tambin pueden estar
perdindose la calidad de las mismas debido al uso extensivo de fosas spticas (nuevas urbanizaciones en
las ciudades principales, el uso extendido de letrinas en zonas rurales), muchas de las cuales estn
localizadas cerca de los pozos de agua.
Causas del deterioro de las aguas
a. Deterioro de las cuencas hidrogrficas y cursos de aguas superficiales.

b. Prolongacin y agudizacin de las sequas estacinales y del fenmeno
c. Fracturas geolgicas y estratos mineralizados.
d. Infiltracin de lixiviados y fugas en las estructuras spticas
e. Instruccin salina en acuferos costeros e insulares por agotamiento de la lente de agua
dulce.
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f. Derrame de sustancias contaminantes

g. Incremento en la demanda de aguas subterrneas, debido al crecimiento urbano
desordenado
h. La no aplicacin de normas tcnicas de calidad ambiental, disposicin y manejo
inadecuado de residuos slidos y lquidos (industriales, residenciales y hospitalarios)
i. Carencia de estudios y programas de optimizacin del aprovechamiento del recurso
j. Desconocimiento de las caractersticas y potencialidades de los acuferos.
k. Sobre-explotacin y contaminacin de pozos en reas insulares y costeras
l. Sobre explotacin y contaminacin de pozos por actividades agrcolas y pecuarias
m. Consecuencias del deterioro de las aguas subterrneas.
Entre las consecuencias destacan las siguientes:
a. Disminucin de la productividad industrial, agrcola y pecuaria

b. Afectacin sensible de la calidad de vida de la poblacin dependiente del acufero
agudizando sus problemas sanitarios, salud y productividad
c. Deficiencia en los sistemas de abastecimiento de agua
d. Disturbios sociales provocados por las comunidades en demanda del servicio de agua
potable.
4.1.8 Recursos Marinos y Costeros
La Repblica de Panam tiene una longitud de costas que alcanzan a 2,988.3 kilmetros de las cuales
1,700.6 corresponden al litoral Pacfico y 1,287.7 al Caribe. No estn afectadas directamente por
huracanes.
El litoral Pacfico tiene una costa heterognea con manglares, playas de arenas y fango, estuario,
afloramientos rocosos y colonias de corales. En la costa desembocan ros que conforman grandes
estuarios asociados a bancos de arenas submarinas y extensas reas de manglares, como en el Golfo de
San Miguel en Darin.
La plataforma continental se proyecta en el ocano con una amplitud de hasta 150 km., en el Golfo de
Panam (superficie de 20,000 Km2); los fuertes vientos alisios provocan el afloramiento de aguas
profundas y con ello el aumento de la productividad primaria y la abundancia de especies marinas.
El litoral Caribe presenta una gran variedad de ambientes de franjas angostas de manglares y playas,
separadas por acantilados, estuarios y litoral renos, pantanosos o rocosos, hasta pastos marinos y
extensos arrecifes coralinos.
La plataforma continental en este mar es ms angosta, alcanzando una amplitud mxima de 35 km. Cerca
del 80% de la poblacin se asienta en el rea de influencia del litoral Pacfico, con ms de 2,300,000
habitantes.
En este litoral de las actividades agropecuarias, acucola, tursticas y urbansticas, en los ltimos treinta
aos han provocado la prdida de 5,647ha de mangle, por efectos de la construccin de enormes
estanques para cultivo de camarones, rellenos para proyectos urbanos y tursticos, construccin de
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espigones, rompeolas, contaminacin industrial, domstica, por agroqumicos, derrames petroleros, as

como la produccin de carbn vegetal, postes e insumos de construccin.
La explotacin pesquera tiene un gran aporte a la economa nacional. Un nmero de especies pesqueras
estn sobre explotadas o en vas de serlo disminuyendo los beneficios econmicos. El camarn blanco y el
rojo estn en grado de sobreexplotacin, el camarn titi, carabal, fidel y anchoveta estn en mxima
explotacin, y el pargo, mero, corvina, tiburn y otras especies comerciales se encuentran en grado de
mxima explotacin o sobreexplotacin.
Otro recurso sometido a presiones degradantes son los arrecifes coralinos, afectados por la sedimentacin,
la sobre pesca y otros factores; los recursos pesqueros tambin son afectados por la calidad de aguas: en
la baha de Panam, la extraccin ha sido prohibida por el alto grado de contaminacin fecal.
4.1.9 Contaminacin de las Aguas
En la Repblica de Panam existe un considerable grado de contaminacin de los recursos hidricos, sobre
todo los localizados en la urbe de la capital (ciudad de Panam).
El Estado ha realizado innumerables esfuerzos para disminuir los niveles de contaminacin, destacndose
el inicio de la modernizacin del sistema de alcantarillados y el tratamiento de la aguas residuales que con
llevar al saneamiento de la Baha de Panam; proyecto que en estos momentos se ejecuta bajo la
coordinacin del Ministerio de Salud.
As mismo, se ha establecido la adecuacin de las empresas al concepto de produccin ms limpia y la

ejecucin de auditorias ambientales obligatorias cada dos aos.
El nivel de contaminacin de los recursos hidricos en el resto del pas no es significativa, permitiendo su
uso para fines domsticos con tratamiento previo establecido por el Ministerio de Salud.
La principal fuente de contaminacin del recursos hdrico es el vertido de las aguas servidas domsticas
sin tratamiento previo a los cauces superficiales de los ros y quebradas. Otros factores generadores de
contaminacin hdrica incluyen:
La creciente concentracin de la poblacin en un nmero limitado de grandes ncleos

urbanos que demandan agua en la cantidad y calidad apropiada para llevar a cabo sus
actividades de subsistencias y desarrollo, progresivamente.
El vertido de aguas servidas industriales, agroqumicos, e hidrocarburos a los cauces de
los ros y el mar.
Las descargas directas e indirectas de hidrocarburos por naves que utilizan al Canal de
Panam.
La inadecuada disposicin de desechos slidos en el fondo y las riberas de los cuerpos de
agua.
Los problemas de sedimentacin
Como resultado de los factores indicados, la contaminacin de las aguas superficiales constituye un grave
problema ambiental en Panam, pues ha reducido la disponibilidad de los recursos hdricos para el
desarrollo de actividades domsticas, agropecuarias y recreativas; y tambin encarecer su tratamiento
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para el consumo humano. Estudios sobre la calidad de agua en los principales ros de los distritos de
Panam, La Chorrera, San Miguelito y Arraijn, efectuados por la Universidad de Panam y la Universidad
Tecnolgica de Panam, revelan un gran deterioro de los mismos, con elevadas concentraciones de
materia orgnica y alta carga bacteriana. En los distritos de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera apenas
existen 165 sistemas de tratamientos de aguas negras, que incluyen los manejados por el Instituto de
acueductos y Alcantarillados Nacionales, frente a unas 1,200 fuentes de contaminacin de los recursos
hdricos.
Aunque entre 1998 y 2000 se increment la infraestructura para el manejo de aguas residuales en un 46%
las plantas de tratamiento en el pas siguen sien do cinco. Al contrastar este hecho con el incremento en un
22% del volumen de aguas servidas en el sistema de alcantarillados y tratamientos de aguas servidas, se
puede inferir que el funcionamiento de los tanques spticos e imhoff ser el ms afectado. Esto ha sido
confirmado mediante la realizacin de estudios que prueban el considerable grado de contaminacin
debido a las aguas residuales domsticas e industriales.
La mayora de las empresas en esta zonas industriales presenta deficiencia estructurales con relacin a la
posibilidad de monitoreo de sus efluentes, lo que obstaculiza su control actual. Los impactos de las fuentes
de contaminacin son sinrgicos y amenazan cuerpos frgiles dentro de las cuencas de los Caimito,
Curundu, Matasnillo, Ro Abajo, Matas Hernndez, Juan Daz, Tapia, Tocumen, Pacora, y la Cuenca del
Canal de Panam.
La Autoridad Nacional del Ambiente ejecuta desde el ao 2002 un programa de monitoreo de la calidad del
agua en las cuencas hidrogrficas de Panam con el apoyo de CBMAP (Corredor Biolgico
Mesoamericano del Atlntico Panameo), JICA (Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional), que
constituye un primer paso hacia el conocimiento de la situacin actual de este recurso en el 51% del total
de cuencas hidrogrficas del pas. Tomando en consideracin parmetros fisicoqumicos y microbiolgicos,
se ha podido comprobar que los ros pertenecientes a la provincia de Panam son lo que presentan
mayores niveles de afectacin.
La contaminacin del recurso hdrico no se limita a las principales zonas industriales. Por el contrario,
abarca diferentes cuencas hidrogrficas en todo el pas. Ante la evidente contaminacin de los recursos
hdricos en el pas, la Autoridad Nacional del Ambiente participa de acciones inter-institucionales para la
ejecucin de acciones e iniciativas como:
1. Plan Maestro y Estudio de Factibilidad para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam

2. Proyecto de Caracterizacin de los Sistemas de Acueductos y Saneamiento Rural, IDAAN
3. Catastro de las Fuentes de Contaminacin de las Aguas en las Principales Zonas industriales
(distrito de San Miguelito, Arraijn y La Chorrera), ANAM.
4. Cronograma de Cumplimiento/Resolucin 0026-2002 para la Caracterizacin y Adecuacin a las
Normas de Aguas Residuales de la ANAM.
5. Normas e Aguas Residuales, ANAM.
(Brasil)
6. Resolucin de Permisos de Aguas Residuales, ANAM
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7. Proyecto de Planta Potabilizadora de Pacora, Faralln, Regin de Azuero, Chame, Bejuco y

Coronado, Lneas paralelas de Chilibre, Toma de agua de Son. IDAAN.
8. Programa de Monitoreo de la Cuenca Hidrogrfica del Canal de Panam, Autoridad del Canal de
Panam y Autoridad Nacional del Ambiente.
El objetivo general del Plan Maestro para el Saneamiento de la Ciudad y Baha de Panam consiste en
elaborar un programa que contemple las obras de recoleccin, el tratamiento y la disposicin de aguas
residuales, consistente con los usos deseados para la Baha de Panam y sus ros tributarios. Abarca un
rea de aproximadamente 350 Km., incluyendo todos los corregimientos del Distrito de Panam 5
corregimientos del Distrito de San Miguelito y el corregimiento de Veracruz, en Arraijn.
Mediante la eliminacin de las descargas de las aguas residuales a ros y quebradas se pretende
recuperar y preservar las condiciones naturales de los cuerpos de agua que se encuentran en el rea del
Plan. El tratamiento de las aguas residuales y la reestructuracin de las caractersticas ecolgicas e
higinicas de estos cuerpos de agua contribuirn al saneamiento de la Baha de Panam
Los Impactos ambientales positivos que resulten del proyecto deben hacerse evidentes con el
mejoramiento de las condiciones de la Baha de Panam y los 9 ros que desembocan en la misma.
A partir del ao 2000, se han venido promulgando los Reglamentos Tcnicos de descarga de efluentes
lquidos a cuerpos y masas de aguas superficiales y subterrneas, y sistemas de recoleccin de aguas
residuales. Aquellas fuentes emisoras existentes antes de la promulgacin de estos reglamentos han sido
reguladas con la Resolucin AG-0026-2002, emitidas por ANAM, que establece los cronogramas de
cumplimiento para la caracterizacin y adecuacin a los reglamentos tcnicos para descarga de aguas
residuales, tomando en consideracin el tipo de emisor y las caractersticas de la descarga.
Entre las principales causas de la contaminacin de las aguas se identificaron:
La falta de tratamiento de las aguas residuales servidas de carcter domstico e industrial y la m ala
disposicin de los residuos slidos. Aunque las industrias usan menos cantidad de agua que la
agricultura, ella se utiliza para refrigeracin y limpieza. Ms del 80% retorna a la fuentes y puede
hacerlo contaminada con residuos del proceso.
Ineficiente gestin, especialmente en relacin con:
La no aplicacin de las normas especficas para emisin de aguas servidas de carcter
domstico e industrial.
Escaso fomento de la prevencin de la contaminacin
Falta de educacin ambiental para l os actores que mantienen conductas y hbitos reidos
con la conservacin del agua.
Escaso reuso de aguas servidas, an cuando no existe datos confiables al respecto. Falta
de sistema de medicin establecido con fines hidrolgicos
Escaso datos sobre la calidad del agua, ya que existe informacin para algunos cuerpos de
agua y ellos no son tomados con ningn tipo de regularidad.
Ausencia de sistemas de incentivos, para las industrias, de modo que traten sus residuos
lquidos previamente a su descarga a cuerpos de agua.
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4.1.10 Calidad del agua
La calidad del agua en la Repblica de Panam se pude considerar buena en comparacin con otros
pases de la regin. Cabe sealar, que para la dcada de los setenta la mayora de los barcos que
transitaban por el Canal de Panam se abastecan de agua potable en Panam.
De acuerdo con Panam: Informe Ambiental 1999 de la Autoridad Nacional del Ambiente, el vertimiento de
residuos slidos, aguas servidas industriales y agrotxicos al cauce de las quebradas, ros y lagos, agrava
dramticamente la disponibilidad del recurso, especialmente en la regin litoral de las provincias de Cocl,
Herrera y Los Santos y en los cinturones de emergencia de la principales ciudades.
La intencin del estado de proteger las cuencas hidrogrfica y en especial la de la cuenca del canal, se
podr lograr en el mediano plazo, despus que las autoridades nacionales y locales tomen conciencia, al
igual que el resto de la sociedad, sobre el alto valor de los recursos naturales y la riqueza biolgica;
adems se incorporen las consideraciones ambientales en la decisiones y actividades de los sectores
pblicos y privado para la transformacin del sistema productivo hacia uno que no deteriore el patrimonio
natural del pas.
Este tipo de consideraciones es extensible al recurso de aguas subterrneas, para el cual se elaborarn
normas especficas, se fomentarn la prevencin de la contaminacin y un sistema de incentivos a nivel
local, para las industrias que den tratamiento a los efluentes.
En el mediano plazo se comenzar a sentir las mejoras en los ecosistemas y cuerpos de agua, a medida
que incorporen industrias y reas pobladas al tratamiento de agua servidas, a fin de superar el 80% de
aguas que actualmente regresan a los cuerpos de agua contaminados.
Agua para consumo humano
El consumo humano total anual de agua en la Repblica de Panam es de 408.46hm3/ao, de los cuales el
10% proviene de fuentes subterrneas. El consumo medio por habitantes es de 444 1/habitante/da, y el
mayor consumo de agua potable ocurren en las provincias de Panam, Chiriqu y Coln.
El 93% del rea urbana y el 73% del rea rural tienen cobertura de servicio de agua potable. Aun as, en
muchos sectores urbanos el suministro de agua se restringe a ciertos das de la semana y aun a ciertas
horas del da. En este sentido, existe el Plan de Desarrollo de Infraestructura de Agua Potable y
Alcantarillado del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales, que propone la creacin de Juntas
de Salud para el manejo de acueductos locales.
Aunque gran parte de la poblacin rural se abastece de fuentes de aguas subterrneas para uso
domsticos y agropecuario, se conoce poco sobre las capacidades, punto de recarga, capacidad de
abatimiento, recuperacin, caractersticas hidrogeoqumicas, percolacin de fuentes de contaminacin,
intrusin marina y potencial de explotacin de los acuferos.
Agua para uso no conectado
El sistema no conectado a redes de abastecimiento urbano recibe un caudal total de 3,295.9 hm3/ao, y es
manejado por el Servicio Nacional de Administracin de Recursos Hdricos de la ANAM mediante el
Sistema de Concesiones de Agua. Hasta el ao 2001, el Servicio Nacional de Administracin de Recursos
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Hdricos registr 541 concesiones de agua, mientras en 2002 se regularizaron 74 concesiones e

ingresaron al sistema 44 concesiones nuevas.
La mayora de las concesiones ha sido otorgada en las provincias de Chiriqu, Cocl y Panam: en la
vertiente de Caribe por su parte, slo se han otorgado 5. Las Cuencas Hidrogrficas de los ros Chiriqu
Viejo, Grande y Chiriqu han recibido la mayor parte de las concesiones otorgadas. Las aguas
concesionadas se destinan a uso agropecuario (47.5%), acucola (22%), industrial (19.2%), hidroelctrico
(5.4%), domstico (4.4%) y turstico (1.5%)
Una consultora Apoyo para el Fortalecimiento de la Gestin Administrativa y Financiera de la ANAM,

ejecutada por la firma INVERTEC-GTD, desarroll el Plan de Regularizacin de Usuarios de Aguas y
recomendaciones para la Optimizacin del Proceso de Otorgamiento de Concesiones de Agua,
implementado en noviembre del 2001.
En el marco de este plan se desarrollaron en todo el pas campaas de georeferencias a reconcesionarios

de aguas y aforos para la elaboracin de mapas de concesionarios por cuenca, y se elaboraron manuales
de procedimiento para el trmite de concesiones, con el fin de optimizar el trabajo de la ANAM en las
Administraciones Regionales.
Aguas aprovechables
La Repblica de Panam, con una poblacin relativamente extensa, confa de las fuentes de agua
superficial y subterrnea para el suministro de agua. La precipitacin provee grandes cantidades de
escurrimiento de superficie y recarga las aguas subterrneas.
Aproximadamente el 82% de la poblacin total tiene acceso al agua potable. Esta agua se entrega de
forma siguiente: 78.7 % por medio de sistemas de agua, (50.5 % por medio de tubos tipo interior y 28.2 %
por medio de tubos tipo exterior), 2.5% por medio de pozos protegidos, y 0.4% va sistema de entrega de
agua por vehculo. La poblacin restante no tiene acceso al agua potable y recibe agua como: 3% por
medio de cisternas o captaciones de la precipitacin; como 9% por medio de pozos de poca profundidad, y
6% va ros y arroyos.
Casi toda la poblacin del rea urbana tiene acceso agua potable. nicamente como 62% de la poblacin
del rea rural tiene acceso a agua potable del cual como 40% es de agua subterrnea.
El agua dulce subterrnea est disponible a lo largo del pas. Los pozos son la fuente ms confiable de
agua dulce para consumo humano. El suministro ms abundante son los depsitos aluviales. Suministros
importantes tambin estn en los sedimentos consolidados tpicamente consistiendo de arenisca y calizas,
y los suministros estn a lo largo de fracturas en rocas volcnicas.
Las capacidades especficas pueden ser mayores en rocas volcnicas, pero el ubicar los pozos altamente
productivos es difcil. Aunque los mtodos de perforacin y diseo d pozo usados en Panam son
generalmente adecuados, un mejoramiento de los sistemas de capas conductoras de agua subterrnea
aumentara al mximo los rendimientos. Un estimado de 45% de la poblacin usa agua subterrnea para
sus necesidades domsticas de agua. Agua subterrnea suple al 70% de los sistemas de entrega de agua
en comunidades con poblaciones con ms de 500 personas.
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Los sistemas son administrados por el IDAAN. El MINSA administra agua potable a 9,000 comunidades
rurales con poblaciones de menos de 500 personas.
El agua subterrnea se usa a menor alcance en la agricultura y en la industria, donde el requerir grandes
cantidades de agua dulce potable no es tan crtico.
El suministro de agua subterrnea es adecuado en las reas ms pobladas del pas, generalmente en la
provincia de Panam, Coln, Los Santos, Cocl y Herrera. Sin embargo, la contaminacin biolgica de las
aguas subterrneas a poca profundidad es una preocupacin. Aguas negras sin tratamiento es la mayor
fuente de contaminacin del agua subterrnea.
La intrusin de agua salda es tambin una preocupacin cerca de reas costeras. Los pozos que se
perforan en Panam tienen un coeficiente de fracaso de 35%, primordialmente debido a los bajos
rendimientos. La razn principal de este rendimiento es que estos pozos se perforan en reas que carecen
de informacin hidrogeolgica en vez de mtodos d perforacin o diseo de pozo.
Aunque el agua dulce de superficie es abundante a lo largo de Panam, las fuentes generalmente no son
fcilmente potabilizables. Panam enfrenta los problemas tpicos de contaminacin de agua de pases en
desarrollo en regiones tropicales. Los sistemas de purificacin de agua y de agua negras son escasos y
estn sobrecargados.
4.1.11 Aspectos Biolgicos
Los aspectos biolgicos comprenden la Flora, Fauna, Ecosistemas, reas Protegidas y Biodiversidad.
Flora
La Flora de la Repblica de Panam se caracteriza por el intercambio bitico entre la parte Norte de Meso
Amrica y Suramrica, lo que constituye al Istmo de Panam en una zona de rica variedad florstica.
Adems, las diferencias de clima, suelo y vida silvestre han originado seis tipo de vegetaciones distintas en
l territorio y se conocen doce zonas de vida. Actualmente la superficie boscosa se encuentra
representada por 44.7% de la superficie total del pas, siendo las provincias de Darin, Bocas del Toro,
Panam y Veraguas las de mayor contenido boscoso en el pas.
Los bosques de humedales (manglar, cativo y orey) son los ms presionados por las actividades humanas
productivas y la industrial forestal. A pesar de ello, Panam figura comparado con Amrica Central y
Mxico, en la segunda posicin respecto a la conservacin de las zonas ecoflorsticas secas y la cuarta
posicin respecto a la conservacin de las zonas ecoflorsticas muy hmedas.
Se cuenta con un gran nmero de especies de valor econmico, entre ellas las especies agrcolas y
variedades silvestre cultivadas; de las especies maderables se conocen aproximadamente 100 especies
de inters para la produccin de madera y otros productos forestales, la mayora de ellas son maderas
duras de alta calidad, con gran demanda en el mercado internacional y local y estn siendo altamente
amenazadas, sobre explotadas y se observa la disminucin de sus hbitats.
La flora contiene una gran variedad de especies promisorias con posibilidades de derivar beneficios
econmicos para las comunidades locales: especias, cortezas, fibras, adornos, taninos, aceites y resinas,
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colorantes, blsamos, ltex, medicinas y otros usos, aunque no hay estmulos para la investigacin, ni la
inversin en especies promisorias.
Cabe sealar que en plantas nativas de uso medicinal en Panam, se han reportado unas 194 especies y
el 44% de ellas no tienen evaluaciones farmacolgicas.
El clima y la vegetacin son dos elementos que guardan ntima relacin. Es por esto, por lo que podemos
indicar, que de acuerdo como es el clima, as es la vegetacin. Estas regiones de vegetacin son las
siguientes:
1. Regin de las Selvas: en ellas se marca la estacin seca; llueve todo el ao. Predomina la
selva tropical con grandes rboles enlazados con bejucos. En las costas existen manglares y
cocales. Ocupa la vertiente del Caribe, las cuencas de los ros Chagres, Bayano, Chucunaque
y la parte oeste de la Pennsula de Las Palmas y de Azuero. Esta es una regin malsana y
poco poblada. Esta regin de grande selvas tropicales hmedas, con un clima tropical hmedo,
con lluvias tanto en la estacin seca como en la lluviosa (verano e invierno), con numerosos
ros que nacen en su mayora en la Cordillera Central, est ocupada por el indio aborigen y por
el negro colonial: guaymies, Kunas, chocoes, y los negros coloniales que ocupan la regin
costera de Portobelo, Santa Isabel, el Archipilago de las Perlas y sectores del Darin.
2. Regin de las Sabanas: la encontramos en las Tierras bajas del Sur. Es la ms poblada por es
fresca, sana, seca y poco accidentada. En ella, la estacin seca es muy marcada. Posee los
siguientes tipos de vegetacin: sabanas, que son grandes extensiones de hierbas; parque
tropical, que es una mezcla de bosque y de sabanas; matorrales tropicales y bosques galera,
a orilla de los ros. Esta regin se extiende por las tierras bajas de la vertiente del Pacfico
situadas al oeste de la Zona del Canal. Las llanuras centrales prolongan hacia las tierras bajas
de Herreras y Los Santos y por las llanuras chiricanas. Su clima es clido todo el ao. Su
estacin seca se extiende de enero a abril y su estacin lluviosa, de mayo a diciembre con
variaciones, tanto en su duracin como en su intensidad.
3. Regin de las Montaas: ocupa las Tierras del este y oeste del Istmo. La temperatura es
inferior de 18C y superior a los 15C. Son regiones poco habitadas, debido a la falta de vas
de comunicacin. Sus pobladores son indios en su mayora. El cultivo del caf, papas,
legumbres, naranjas, flores, etc. Ha atrado pobladores de otras regiones.
Grupos principales de plantas de la Flora Panamea
9 Musgos y hepticas
Ayudan a mantener el equilibrio hdrico y disminuir la erosin. Su incidencia sobre el suelo, troncos y
rboles en los bosques nublados, facilita la mayor captacin y retencin de humedad y nutrientes,
permitiendo el desarrollo de otras especies y microorganismos que mantienen el equilibrio hdrico en
estos ambientes tan especiales.
Algunas de las especies caractersticas de las tierras altas de la provincia de Chiriqu y Darin
parecen tener un hbito restringido a reas entre los 800 a 2600 msnm. Grandes cantidades de
especies de musgos son extradas en sacos, durante las festividades navideas para la confeccin
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de los nacimientos. Especies como Sphagnum sp. Parecen tener una preferencia por sitios de alta
acidez y baja fertilidad. Salazar ha estimado la presencia de 57 familias de musgos, representadas
en 526 especies y 32 familias de hepticas representadas en 300 especies; as como 25 familias de
lquenes distribuidas en 451 especies en Panam.
9 Helechos y aliados
En el pas hay reportados aproximadamente 1,100 especies y variedades de helechos en los

bosques premontanos, y especialmente en los bosques nublados. Entre especies se puede
mencionar los gneros Polypodium, Hymenophyllum, Elaphoglossum y Peltapteris. La mayor
diversidad de especies de helechos se encuentra en la zona de vida de los bosques premontanos.
En la zona de vida del bosque montano, por encima de los 2,500 msnm los helechos ocurren con
menor frecuencia. Lellinger, 1985 reporta la presencia de especies como Plecosorus speciosissima,
Lycopodium contiguum, Pityrogramma chrysoconia y Grammitis Moniliformis, en la cercana del
Volcn Bar.
Los helechos de hbitat arborescente, como las especies de la familia Cyatheaceae, son muy
perseguidos para ser utilizados como substrato en el cultivo de orqudeas. Aunando a las amenazas
que se ciernen sobre los frgiles ecosistemas donde se les encuentra, ha llevado a la proteccin de
todas las especies arborescentes, los cuales han sido colocados por CITES en las especies
amenazadas globalmente. Una buena cantidad de especies tambin se extraen directamente del
bosque para su venta como planta ornamental.
9 Lianas y trepadoras
Constituyen uno de los componentes ms caractersticos de los bosques tropicales.

Estructuralmente constituyen gran parte de la vegetacin y florstica mente forman un alto porcentaje
del nmero total de especies. Son ms abundantes en los bosques secundarios de edades
avanzadas. Desempean un importante papel en la vida de los mamferos del bosque (los primates y
monos perezosos generalmente necesitan de las lianas para movilizarse de un rbol a otro). La
mayora de las lianas de Panam corresponden a las familias Bignoniceas, Sapindceas,
Leguminosas, Malpighiaceae y Apocynaceae.
9 Orqudeas
Panam posee representadas en el territorio, una amplia diversidad y riqueza de especies de

orqudeas, estimndose un total aproximado de 1,054 especies. Dos especies, Sievekingia Butchery
y Tricophilia leucoxantha, han sido consideradas en la lista de especies en peligro globalmente y
otras 411 especies son clasificadas como vulnerables, a nivel global. A pesar de que las orqudeas
se encuentran bien distribuidas en el pas, la intensa extraccin y la eliminacin de su hbitat,
representan los mayores peligros para la supervivencia de este grupo de plantas.
La nica especie de orqudea que goza de valor industrial actualmente es la Vanilla planifolia, de la
cual se extraen sustancias aromticas empleadas en la confeccin de dulces y bebidas. Si embargo,
poseen un alto valor econmico por su belleza como plantas ornamentales. Entre los gneros con
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mayor demanda en los mercados internacionales e puede mencionar Cattleya, Oncidium,

Odonthoglossum, y Epidendrum. Localmente la Peristeria elata (flor del Espritu Santo) es la
orqudea ms conocida y apreciada por los panameos, adems de ser conocida como la flor
nacional. Recientemente, se han iniciado esfuerzos locales de parte de empresas privadas por
cultivar orqudeas con fines de exportacin (aunque la mayora son exticas o hbridos cruzados, no
necesariamente nativas).
9 Palmas
Las palmas, despus de los cereales, son el grupo de plantas de mayor utilidad para el hombre,
pues estn ampliamente distribuidas en los bosques hmedos de tierras bajas. Tambin se
encuentran en el dosel de los bosques nublados en las cimas de elevaciones volcnicas de origen
insular. En los bosques nublados achaparrados de la Cordillera de San Blas y reas del Cerro Jefe
en Cerro Azul, la especie Colpotrhinax cooki es la dominante. (Muchas palmas constituyen una de
las familias de plantas ms frecuentes en el sotobosque).
Los grupos indgenas han sido muy creativos en la obtencin de un sin nmero de beneficios de este
grupo de plantas, desde el tipo de alimentacin basado en la utilizacin de los aceites de palmas, por
ejemplo la palma aceitera (Elaeis oleifera) y frutales, como el pixb (Bactris gasipaes), que
constituyen parte importante de la dieta de muchas comunidades rurales y grupos indgenas.
Una alta variedad de productos derivados de especies de palmas es emplean en la confeccin de

viviendas en reas rurales, a partir de especies como Cryosophila sp.,Oenocarpus mapora, Sabal
allenii y Socratea dursima. Tambin se obtienen fibra para la confeccin de distintos tipos de
artculos y artesanas, tales como cestos, hamacas y bolsos a partir de Agave angustifolia, Furcraea
cabuya, Raphia taedigera y varias especies de attalea sp.
En Darin los Ember utilizan la semilla de Phytelepas seemanii (tagua o marfil vegetal) para la
confeccin de botones, adornos y otros productos que son comercializados a altos precios en la
ciudad capital por l os revendedores, Por la fuerte presin a que est sometido esta especie y su
registro nicamente en la regin de Darin, ha sido incluida en la lista de especies vulnerables, al
igual que las dems especies con alta demanda para la construccin de las viviendas indgenas
como Oenocarpus mapora.
9 Pastos
La flora de pastos o gramneas es considerada como uno de los grupos de plantas ms numerosos
entre las plantas con flores. Este grupo es muy importante por su valor ecolgico, pues son de las
primeras especies de plantas vasculares que colonizan los lugares abiertos. Desde el punto de vista
econmico, las gramneas representan el grupo de alimentos bsicos para la gran parte de la
poblacin mundial.
Algunas especies de Poaceae endmica han sido incluidas en la lista de especies en peligro en
Panam (INRENARE, 1998), como Arberella dressleri, Axonopus jeanyae, Cryptochloa soderstromii,
Pariana argentea, Pohlidium petiolatum y Zeugites panamensis. Segn Davitse (1985), la presencia
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de comunidades de pastos endmicos sobre material volcnico reciente en las tierras altas de
Chiriqu, indica un fenmeno rpido de especializacin, sugiriendo como casuales el aislamiento
causado por la interrupcin de las cadenas montaosas o consecuencia de la deforestacin posible
respuestas evolutivas a los limitados parches de las sabanas inducidas de las tierras bajas o como
repuesta a nuevos hbitat creados por la actividad volcnica.
Para Panam entre los pastos con valor comercial se puede mencionar varias especies de los
gneros Asistida, Digitaria, Panicum, Paspalum y Pennisetum. Algunas de bambes nativos
correspondiente a los gneros Guadua y Chasquea, son ampliamente utilizados en algunas regiones
del pas para la confeccin de cestos y muebles. Debido a la naturaleza del hbitat, que ocupan y las
caractersticas especiales reproductoras de estas especies, todos los bambes nativos han sido
considerados como especies vulnerables.
Una especie que merece reconocimiento actual es la Vetiveria zizaniodes. Esta hierba ha sido
utilizada en la medicina humana como relajante nervioso por un lado y actualmente se ha propiciado
mucho su plantacin en el pas (particularmente en las tierras altas de la provincia chiricana) por
propiedades adicionales que esta especie tiene en la conservacin de suelos en terrenos la ladera.
En efecto, el vetiver es una gramnea cuyas races penetran hasta 2 cm. de profundidad, amarrando
bien el terreno y controlando le erosin de suelos cuando se siembre como barrera vivas.
9 Especies maderables
En Panam han sido identificadas ms de 100 especies de inters para la obtencin de madera y
otros productos forestales. Los bosques hmedos tropicales de Panam han proporcionado una gran
cantidad de especies de maderas duras de ata calidad, con gran demanda en el mercado
internacional y local. Grandes extensiones de los bosques mixtos de tierras bajas de la vertiente del
Pacfico han sido sobre explotadas, extrayndose grandes volmenes de las ms valiosas especies
de maderas duras, entre el caoba, el cedro espino, cedro amargo, quira, cocobolo, mara, nspero y
zapatero.
De los bosques homogneos de tierras bajas, los actvales han aportado el 95% de la materia prima
utilizada por la industria nacional para la industria de tableros maderables ms apreciada por la
belleza de sus vetas. La mayor parte de las especies maderables se encuentran bajo algn grado de
amenaza debido a la sobre explotacin y la disminucin de su hbitat. Algunas de estas especies
han sido consideradas como especies en peligro en el libro rojo de UICN y en el listado de rboles
amenazados de la FAO.
9 Especies promisorias
La flora panamea contiene una gran diversidad de especies promisorias con posibilidades de
derivar beneficios econmicos para las comunidades locales. Especies, corteza, fibras, adorno,
tanino, aceite y resina, colorante, blsamo, ltex, medicinas y otros usos mltiples, figuran entre los
beneficios que son obtenidos del bosque por las comunidades rurales. Muchas especies nativas
consideradas de uso potencial podran ser fcilmente incorporadas a procesos productivos, mediante
el desarrollo de investigaciones que permitan su conservacin y utilizacin.
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Aunque no se ha cuantificado el numero de especies promisorias existentes en Panam, existe

informacin bsica sobre espacies potenciales para distintos tipos de uso. Tambin las comunidades
rurales poseen conocimientos y experiencias en la utilizacin de las mimas de forma artesanal.
9 Condimenticias, alimenticias
Algunas especies silvestres son utilizadas localmente para la elaboracin de postres, refrescos y
condimentos. Entre las especies condimenticias ms empleadas se tiene el culantro (eryngium
foetidum), el achote (bixa orellana), el ans y la canela. Entre las especies silvestres que utilizan
como hortalizas tenemos el aju (pereskia panamensisi). Los granos secos del malagueto negro
(xilopia frutescens) reporta su uso como condimento en lugar de pimienta por parte de los grupos de
negro afro-antillanos. El aj criollo (capsicum frutescens) tambin es ampliamente empleado.
9 Frutales
Muchas plantas nativas producen frutas comestibles, algunas de las cuales adems de tener un
buen sabor, constituyen un complemento diettica en comunidades rurales. Especies como
algarrobo (Hymenaea courbali) boca vieja (posoqueria longiflora), la granadilla, la guaba (inga
spectabilis), el nspero (manikara sapota), el nance (Byrsonima crassifolia), el ann (annoma
reticulata y annona squamosa) y pixb, constituyen tambin especies promisorias.
9 Ornamentales
Algunas especies del bosque natural son ampliamente utilizadas y comercializadas por pobladores
locales por su valor ornamental. Entre ellas, las orqudeas constituyen la familia de plantas ms
apreciadas y presionadas con fines comerciales, razn por la cual todas las especies de esta familia
se consideran vulnerables. Los helechos, tambin constituyen otro grupo de especies muy extrado
de su hbitat natural para la venta como ornamentales. Los musgos (para la confeccin de pesebres
navideos) y especies de gesnericeas, araceas, bromeliceas, palmas, heliconias son altamente
buscadas por su valor ornamental.
9 Tintes, fibras, corteza y otros productos vegetales
Un gran nmero de especies nativas productoras de fibras y tintes han sido tradicionalmente
empleadas en las reas rurales e indgenas para la confeccin de artesana, adornos, etc... Entre las
especies productoras de fibras tenemos el c cortezo, el barrign, el malagueto, la cabuya, pita, la
palma sombrero, la majagua y el cacua.
Entre las plantas tintreas se puede mencionar la mora, el macano, el ail silvestre. La jagua es
ampliamente utilizada por los grupos indgenas para teirse el cuerpo, as como el achiote y el ojo de
venado. Recientemente se ha descrito las especies nativas que son utilizadas para la elaboracin de
artesana en la provincia de Cocl.
9 Plantas medicinales
Algunos intentos de domesticacin de las plantas medicinales en Panam se limitan a

investigaciones en las espacies Bixa orellana (achiote) y Cymbopogon citratos (hierba de limn).
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Otras especies son cultivadas con fines agrcolas incluyendo huertos familiares, los cuales son del
consumo familiar y venta comercial. Con relacin a la procedencia de las plantas medicinales,
tenemos que provienen principalmente de los bosques naturales, en menor cuanta de huertos o
granjas familiares.
Fauna
La Fauna de invertebrados, constituyen la mayor parte de organismos del reino animal. Tal diversidad
implica una serie de limitaciones para su estudio, aunque el Hombre ha podido identificar, conocer,
controlar y en algunos casos manejar una variedad de animales invertebrados directamente relacionados
positiva o negativamente a su bienestar.
Los moluscos se han registrado unas 3,757 especies y 21 especies identificadas como de importancia
econmica y alimenticia en Panam, tales como las almejas, concha negra, longorn, ostras, cambombia,
cambute, pulpo y calamares.
Respecto a los artrpodos, se estima que Panam posee unas 1,223 especies de araas. Tambin se
incluye en este grupo los crustceos que se han identificados unas 26 especies de importancia econmica
comprende 12 variedades de camarones, 5 especies de langostas y 9 variedades de cangrejos.
Los insectos representan el grupo de animales invertebrados ms numerosos del planeta y en Panam
han sido estudiados aquellos que estn fuertemente ligados con el Hombre, como parsitos, transmisores
de enfermedades y como plagas que afectan cultivos e inmuebles. As tenemos que por ejemplo se
reportan unas 162 especies del grupo Orthoptera (mantis, grillos y cucarachas), 45 especies del grupo
Isoptera (comejenes o termitas), 1,622 especies del grupo Homptera (cigarras y fidos), 550 especies de
Lepidpteros (mariposas), entre otros
Igualmente se consideran los insectos acuticos que aunque su estudio es un campo casi desconocido en
el mbito mesoamericano, juegan un papel importante para los ambientes, particularmente porque se
utilizan como indicadores de la calidad de agua. Las ordenes que aportan una mayor contribucin a la
fauna de insectos acuticos, estn efemerpteros, odonatos, plecpteros, tricpteros, dpteros, hempteros
y colepteros.
En cuanto a los animales mamferos podemos indicar que an existen 200 especies de mamferos silvestre
en Panam (Mndez, 1970) incluyendo ballenas y delfines de nuestras aguas territoriales, pero muchos de
ellos estn en la lista roja de UICN en peligro de extincin.
Asociado a sabanas y bosques tropicales secos de tierras bajas se encuentran especies de roedores y
murcilagos como Sylvilagus brasiliensis (conejo mulato), que tambin puede encontrarse en tierras altas
(fortuna); Urocyon cinereoargentus (micho de cerro); felis paradalis (ocelote, manigordo) y felis weidii
(tigrillo) que de distribucin general.
La zona de bosques hmedo de tierras bajas est an densamente poblada por perezosos, hormigueros,
monos como el Sanguino geoffrogi (mono tit), abundantes murcilagos, Cabassus centralis (armadillo),
Sciurus variegatoides (ardilla negra); Proechimys semiespinossus (mocangu), Trichechus manatus
(manat), Didelphys marsupiales (zorra comn), Tapirus bairdii (macho de monte), Tayassu pecari (puerco
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de monte), Odocoileus virginiaus (venado de cola blanco), Tayassu tajacu (saino), Hydrochaeris
hydrochaeris (poncho), Agouiti paca (conejo pintado).
La asociacin de plantas que pueblan esta rea hace posible la vida a estos animales, aunque algunos de
ellos se encuentran ya en la lista roja con peligro de extincin.
En el Parque Natural Metropolitano, se pueden observar grandes grupos de Porcin lotor (mapache, gato
manglatero), el ms pequeo de los hormigueros de Panam Cyclops didactylus, el Bradypus infuscatus
(perezoso o perico ligero), y Tamandua tetradctila.
La selva hmeda de tierras altas, con una temperatura templada a veces de menos de 16 grados
centgrados, se extiende desde los 700 a los 3000 msnm. Cruzada de abundantes ros una precipitacin
pluvial que a veces pasa de los 3000 mm en un ao, protege una exuberante vegetacin de helechos,
musgos, lquenes, orqudeas.
Asociados a esta composicin de Quercus sp. (robles), Persea sp. (Aguacate silvestre), Psychotria sp.
(raicillas), y Trumbifelta speciosa (cepa de caballo), donde los rboles de los bosques primarios an se
mantienen sin que se devasten, con alturas de 20 m y ms, existen dos especies de musaraas del gnero
Cryptotis, el Conepatus semiastriatus (zorrillo), Mustela fragata (lince), Dasyprocta punctata (eque),
Microsciurus mimulus (ardilla pimea), Cuendau mexicanus (puerco espin norteo), Felis concolor (len
americano), Shpeotus venaticus (prro salvaj), Flis onca (tigre), Manzama americana (corzo); monos como l
Cebus capucinus (cariblanco), Ateles geoffrogi (mono colorado), Aotus trivirgatus) (junjun); Allouta Villosa
(mono negro), Basaricus sumichasti (cacomixtle), Nasua nasua (gari solo), y venado de cola blanca,
manigordo, saino, macho de monte, entre otros (Mndez, 1979)
Para el rea de La Fortuna de provincia de Chiriqui, se conocen del orden Chiroptera, cuatro familias, seis
subfamilias, 12 gneros y 20 especies de murcilagos. Entre ellos se registran por primera vez en Panam
el Sturnira mordaz.
Muchos de estos mamferos estn en peligro de extincin y aunque en algunos lugares an se reporta su
existencia, el nmero es bajo, como en el caso de manigordo, tigre, mono tit, mono aullador, (Allouata
palliata), zorra de cuatro ojos (Phllander opussum).
A veces, slo se encuentra un individuo o se ven las huellas. Por ejemplo, en la isla de Barro Colorado,
monumento nacional desde 1930, han desaparecido algunas especies como el puma (Felis concolor), los
pecares de labios blancos (Tayassu pecai), las ardillas enana (Microsciurus Alfaro) las ratas arroceras
(rymys fulvecens) que fueron de los cazadores furtivos de tierra firme.
En la isla se reportan an seis especies de marsupiales, cinco de primates, seis de edenatos, de

Lagomorpha slo Sylvilagus brasiliense, de Roedentia persisten ocho especies, Carnvora ocho y
Perissodactyla slo Tapirus bairdii. De Artyodactyla el Tayassu tajacu, Mazama americana y Odocoileus
virginianus. El rea del Monumento Nacional Isla Barro Colorado consta de 1500 hectreas y est a una
latura de 137 m sobre el nivel del Lago Gatn.
Ha sido una de las reas naturales ms protegidas, ya que como se mencion, el Smith Sonian administra
la isla desde 1946 y se han llevado a cabo un nmero infinito de investigaciones que han enriquecido el
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conocimiento de la historia natural de Panam.
Uno de los ltimos estudios de gran importancia para el conocimiento de los manates, especie en peligro
de extincin, fue hecho por un grupo denominado CARIBAZO, a fin de observar el estado actual del
Trichechus manatus en Panam, principalmente en la provincia de Bocas del Toro, adems de Veraguas,
Coln, Comarca de san Blas y el Lago Gatn sealaron un total de 71 manates que incluyen 60 adultos y
11 cras.
4.1.12 Ecosistemas
De acuerdo con la clasificacin, los principales ecosistemas terrestres estn representados por los
bosques tropicales. Tossi realiz un estudio forestal en la Repblica de Panam utilizando el sistema de
clasificacin de Zonas de Vida de Holdridge; En ese estudio se determinaron doce (12) Zonas de Vida en
el territorio de Panam.
En la actualidad la fisonoma, composicin y extensin de las asociaciones vegetales se han modificado y

en algunos casos han desaparecido, tanto por el desarrollo de los centros urbanos como el aumento de la
superficie de terreno baj cultivo y ganadera. No obstante, tanto la topografa como las condiciones
climticas existentes en el territorio resultan factores adecuados para que estas asociaciones vegetales se
desarrollen.
En 1967 un grupo de profesionales llevaron a cabo una investigacin con el propsito de producir un mapa
actualizado de los bioclimas de Panam empleando para la clasificacin el sistema de Zona de vida de las
formaciones vegetales del mundo establecida por el Dr. L.R. Holdridge.
Se identificaron y demarcaron en el mapa un total de 12 zonas de vidas distintas repartidas as: 3 zonas en
la Faja Tropical Bosal, Bosque Seco Tropical, Bosque Hmedo Tropical, Bosque Muy Hmedo Tropical; 4
zonas de vida perteneciendo a la Faja Premontano Tropical, Bosque Seco Premontano, Bosque Hmedo
Premontano, Bosque muy Hmedo Premontano, Bosque Premontano Pluvial; 3 zonas de vida
perteneciendo a la faja Montano bajo tropical, Bosque Hmedo Montano Bajo, Bosque muy Hmedo
Montano Bajo, Bosque Pluvial Montano bajo; 2 zonas de vida perteneciendo a la Faja Montaosa Tropical,
Bosque Muy Hmedo Montano, Bosque Pluvial Montano. (Ver .Anexos Mapas).
Eliminado: Tabla 4.1-4
La Tabla 4.1-4 presenta la 12 doce zonas de vidas establecidas por los investigadores reflejando la
superficie de ocupacin que representan con respecto la territorio nacional.
Tabla 4.1-4: Zonas de Vida de Panam
Zonas de Vida Cdigo Superficie (km2) % del pas
Bosque seco premontano bs-P 605 0.82
Bosque Seco Tropical bs-P 2.803 3.78
Bosque Hmedo Premontano bh-P 2.425 3.27
Bosque muy Hmedo Premontano bmh-P 13.145 17.73
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Zonas de Vida Cdigo Superficie (km2) % del pas
Bosque muy Hmedo Tropical bmh-P 17.050 23.00
Bosque Pluvial Premontano bp-P 6.649 8.97
Bosque pluvial montano Bajo Bp-MB 1.852 2.50
Bosque Hmedo y muy Hmedo montano bajo Bh-MB 28 0.04
Bmh-MB 202 0.27
Bosque Muy Hmedo y Pluvial Montano bmh-M 4 0.01
bp-M 262 0.35
Bosque Hmedo Tropical Bh-T 29.106 39.26
Fuente: .Estudio Bioclimas de Panam 1967.
Contado la Repblica de Panam con doce zonas de vida, se entiende su relacin con la diversidad de
animales que se encuentran en el pas; a continuacin se presentan La Tabla 4.1-7 nos refleja dentro de
biodiversidad panamea en nmero de especies vertebradas endmicas de Panam
Eliminado: La Tabla 4.1-7 nos
Tabla 4.1-7: que muestra la diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam. Siendo refleja dentro de biodiversidad
concientes de la importancia de la diversidad biolgica del pas, por medio de leyes se protegen los panamea en nmero de
especies vertebradas
animales en peligro de extincin como lo refleja la ultima columna de la misma tabla endmicas de Panam
Tabla 4.1-7:
Tabla 4.1-5: Diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam Eliminado: La Tabla 4.1-7 nos
refleja dentro de biodiversidad
panamea en nmero de
Grupos N de Especies en N de Especies N de Especies biolgicas especies vertebradas
el Mundo para Panam protegidas por Ley Nacional endmicas de Panam
Tabla 4.1-7:
Peces de Aguadulce 8411 146 - Eliminado: La Tabla 4.1-7 nos
refleja dentro de biodiversidad
Peces Marinos 9150 1200 - panamea en nmero de
especies vertebradas
Anfibios 4000 170 1 endmicas de Panam
Tabla 4.1-7:
Reptiles 500 228 10
Aves 9672 930 38
Mamferos 4327 232 33
Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967 y Consultores.

Las especies que se presentan en la son nicas de la Repblica de Panam, la Tabla 4.1-6 refleja tambin
su ubicacin geogrfica en el istmo. Corresponden a Mamferos endmicos de Panam.
Tabla 4.1-6: Mamferos endmicos de Panam
Especies Nombre Comn Provincias
Alouta Coibensis Mono Aullador de Ciba Coiba, Los Santos
Dasyprocta Coibae Neque de Coiba Veraguas
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Especies Nombre Comn Provincias
Coendou rothchildi Puerco espin Todas las Provincias
Lyomis adspersus Ratn de Bolsa rosillo Tierras baja del centro u occidente
del Istmo
Rhipidomys Scandens Ratn trepador Darin
Tylomys fulviventer Rata trepadora de vientre fulvo Darin
Tylomys panamensis Rata trepadora Oscura Darin
Isthmoys pirrensis Ratn Monte prrense Darin
Rheomys raptor Ratn Acutico darienita Darien
Artibeus incomitatus Murcilago frutero de la isla Escudo de Veraguas

Veraguas
Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967.

La Tabla 4.1-7 nos refleja dentro de biodiversidad panamea en nmero de especies vertebradas
endmicas de Panam
Tabla 4.1-7: Nmeros de Especies Vertebradas Endmicos en Panam
Grupos Nmero de Especies
Anfibios 23
Reptiles 24
Aves 8
Mamferos 10
Total 65
Fuente: Estudio Bioclimas de Panam 1967.
Las causas del deterioro de la riqueza biolgica de Panam son mltiples y obedecen a procesos muy
complejos, la mayor parte de las veces muy interrelacionados entre s. En trmino generales se puede
indicar que el deterioro de la diversidad biolgica en Panam obedece a los dos tipos de causas: las
directas y las institucionales.
4.1.13 reas Protegidas
Las reas protegidas en la Repblica de Panam estn dentro de un sistema. El Sistema Nacional de
reas Protegidas est constituido por 51 unidades de manejo que protegen las muestras ms
representativas de la mayor parte de los ecosistemas naturales del pas, con una superficie de 4.3 millones
de hectreas correspondientes al 57 % del territorio nacional.
Dentro de los territorios comprendidos en las reas protegidas se desarrollan complejos procesos
ecolgicos que contribuyen en gran medida con las actividades econmicas y sociales del pas, tales como
la produccin del 50% del agua en cantidad y calidad suficiente para la operacin del Canal de Panam; la
proteccin de los suelos y de los embalses de proyectos que producen el 60% de energa Hidroelctrica
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Nacional; la proteccin de reas de Reproduccin y Crecimientos de Especie de importancia econmica,

como el camarn, etc.
Las reas que conforman el sistema de reas Naturales Protegida, adems ofrecen mltiples
oportunidades para el desarrollo de actividades como: el ecoturismo, la investigacin, la prospeccin
biolgica y la venta de servicios ambientales, como el caso de secuestro de carbono.
Un estudio reciente indic que slo el rea del Corredor Biolgico Mesoamericano pudiera ofrecer
beneficios econmicos por el orden de los 100 millones de balboas en turismo, 8 millones de balboas en
prospeccin biolgica y 100 millones de balboas por la venta de secuestro de carbono en el mercado
internacional.
En trminos de planificacin y financiamiento ha habido considerables avances en los ltimos aos. Existe
un Plan Nacional para el Sistema de reas Protegidas, elaborado en el ao 1997 y que actualmente se
encuentra bajo revisin. A pesar de que slo 14 reas cuentan con planes de manejo, se est haciendo
esfuerzos para elaborar nuevos planes y actualizar los existentes.
Tabla 4.1-8: Superficie de reas Protegidas por Categoras de Manejo
Categora de Manejo Superficie por Ha. Porcentaje
Parque Nacionales 1,359.647 71.4%
Reservas Forestales 89,319 4.7%
Refugios de Vida Silvestre 42,354 2.2.%
Bosques Protector 125,000 6.6%
Humedales 119.525 6.3%
reas Naturales 265 0.01%
reas Recreativas 348 0.02%
Zonas de Proteccin Hdrica 27,242 1.4%
reas Silvestres 100,000 503%
Corredor Biolgico 31,275 1.6%
reas de Uso Mltiple 2,000 0.1%
Total 1,902,379 100%
Fuente: Consultores
4.1.14 Biodiversidad
El trmino diversidad biolgica o biodiversidad es hoy da muy utilizado indistintamente a nivel ambiental y
ha trascendido el concepto de vida silvestre, bosques y reas protegidas (CCAD, 1998).
El concepto de biodiversidad desde el punto de vista tcnico-biolgico segn el Convenio de Diversidad

Biolgica: Se entiende por la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que
forman parte, comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y los ecosistemas
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(Convenio de Diversidad Biolgica, 1992). La variabilidad total de especies o identidades biolgicas se

desconoce con exactitud, pero segn estimaciones realizadas en el nmero de especies globalmente
oscila entre los 5 a 30 millones de organismos, de los cuales se ha descrito unos 1.4 millones. Se destacan
unas 250,000 especies de plantas, 45,000 especies de vertebrados, 70,000 especies de moluscos, 40,000
especies de crustceos, 75,000 arcnidos y unas 950 especies de insectos. Sin embargo, la diversidad de
especies se ha estado perdiendo en forma alarmante, tanto local como globalmente y se piensa que en los
prximos 30 aos se podran perder entre el 5 y 10% de las especies del mundo.
El Estado panameo suscribi el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, Brasil, el Convenio de Diversidad

Biolgica CDV y lo ratifica mediante Ley N 2 del 12 de enero de 1995. La adhesin de Panam al CDB
(Convenio de Diversidad Biolgica) compromete al pas a tomar consideraciones especificas en torno de la
Gestin Integral de Diversidad Biolgica establecida en el territorio.
4.1.15 Aspectos de Bienes Culturales
La informacin de bienes culturales se enmarcan en arqueologa estudiada en Panam la misma agrupa la

pas en zonas:
1. Zona Occidental:
Bocas del Toro
Chiriqu
2. Zona Central
Veraguas
Herrera
Los Santos
Cocl
3. Zona Metropolitana
Panam
4. Zona Oriental
Darin
Zona Occidental
Bocas del Toro: No existe informacin de hallazgos arqueolgicos, debido a que no se ha concluido hasta
el momento en datos concretos de estudios del rea
Chiriqu: Lothrop demostr que en Panam existan reas culturales distintas a la de Chiriqu, se han
encontrado estatuillas de piedra verde, posiblemente olmeca y vasijas..
Zona Central
Est comprendida por las provincias: Veraguas, Herrera, Los Santos y Cocl, de la misma existe ms
indicios de la cultura. En Cocl se han dado hallazgos que han sido objeto de estudios por investigadores
extranjeros. En Herrera se encontraron fragmentos de utensilios de piedra de la tradicin Clovis (950-8900
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a.C.) hallados en La Mula Oeste, Sarigua.
En los Santos se encontraron algunos rasgos funerarios en Playa Venado en la dcada de 1950, se
descubri cermica policromada y orfebrera cuyos estilos surgieron que la cultura Cocl se extenda hasta
la parte central de la Baha de Panam.
En Provincia de Veraguas (Laguna de la Yeguada, Veraguas); se encontr una punta tipo La Elvira,
hallada por George Pearson en la orilla de este Lago en 1998; que demuestra las fluctuaciones de fitolitos
de rboles depositados en los sedimentos de La Laguna de la Yeguada.
Metropolitana
En el Archipilago De Las Perlas Arqueologa: Se encontraron Planos de basureros asociados con

vivienda, 1927, Cermica pintada y plsticamente decorada. De acuerdo a la clasificacin tipolgica
vigente, el material encontrado pertenece a las siguientes categoras: El Hatillo policromo, Ciruelo Negro
sobre rojo Conte policromo; Tonos/Cubita tricomo.
Darin
Los resultados de barreno hechos cerca de Cana (Darien oriental) demuestran que los bosques del alto ro
Tuira tambin haba sido penetrados por agricultores conocedores del maz para el 2,000 a.C. Sin
embargo, esta regin ha conocido muy pocas investigaciones arqueolgicas por lo que no se puede
comparar la historia de la vegetacin con la distribucin de asentamientos prehispnico.
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5. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS (ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS) A

IMPLEMENTAR PARA EL PROYECTO.
Tomando en consideracin las condiciones (fsicas, biolgicas y socio econmicas) de los sitios
seleccionados y la poblacin beneficiaria de proyecto, como los aspectos tcnicos de las posibles
alternativas se presenta las alternativas consideradas de forma general.
5.1 ACUEDUCTOS
5.1.1 Captacin:
(i) Aguas superficiales: Son aquellas que se ubican sobre cursos superficiales de agua (ros,
canales, etc.) o lagos o lagunas. A su vez pueden ser de dos tipos:
1. Toma directa: Consiste en una tubera sobre pilares o puntales apoyados en el lecho del
curso de agua o lago, que en un extremo se sumerge directamente en el agua. En el otro
extremo lleva una bomba que succiona el agua de la fuente. En el extremo sumergido lleva
una vlvula de retencin (check valve) para evitar que la tubera se vace cuando se
detiene la bomba.
2. Con estructura de derivacin: Consiste en la construccin un pequeo azud o

endicamiento sobre el lecho del curso de agua para permitir tomar carga y derivar las
aguas, mediante una cmara de ingreso, hacia la tubera que las conducir hacia la
poblacin.
3. Con galera filtrante: Consiste que en el lecho del curso de agua se colocan tuberas
ranuradas o perforadas debidamente sustentadas al terreno para evitar que la corriente las
dae o arrastre. El agua del curso ingresa por estos orificios hacia las tuberas y mediante
un colector es transportada hacia la poblacin. Tiene la ventaja que no requiere de filtrado
ya que el mismo se produce a travs de los materiales arenosos del propio lecho.
(ii) Aguas subterrneas: existen dos tipos,
1. Pozo profundo: Consiste en la perforacin de (mediante maquinaria apropiada) un pozo

circular en el terreno hasta la profundidad en que se encuentra agua en cantidad
suficiente, cuya ubicacin y caractersticas exigen un conocimiento previo de la zona para
asegurar el xito del trabajo. A esta perforacin se le coloca una caera de encamisado
cementada a fin de evitar desmoronamientos y erosiones en sus paredes, como asimismo
el ingreso de aguas superficiales (de lluvia con arrastres de barro y contaminantes) que
pudieren contaminar el acufero. Dentro de esta perforacin se coloca una bomba que
eleva el lquido hacia la superficie y a su vez lo transporta hasta la poblacin.
2. Manantial: Consiste en la construccin de una cmara en una quebrada donde el agua

fluye desde el terreno hacia la superficie. Esta permite almacenar un volumen para
abastecer a la poblacin, mediante una tubera.
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5.1.2 Conduccin:
Consiste en la tubera que conduce el agua desde la captacin a la poblacin. Lo recomendable es que
sea de material plstico en un dimetro adecuado al tamao de la poblacin, generalmente 4, y que se
coloque enterrada para evitar los daos a la misma por accin de rayos ultravioletas del sol, animales,
derrumbes, etc.
5.1.3 Tratamiento:
Generalmente para las tomas superficiales se utiliza una etapa de sedimentacin o filtracin que permita
remover los materiales de arrastre que pudiere contener el curso de agua. Los sistemas tpicos de filtracin
son:
(i) Filtros de arena: consiste en un recipiente con un falso fondo sobre el que se coloca un manto de
arena a travs del cual se hace circular el agua para retener las impurezas que producen turbiedad
(sedimentos, partculas vegetales, etc.) y luego pasa al almacenamiento. Pueden construirse de
dos tipos, a superficie libre, o presin atmosfrica, o mediante presin por carga de agua, lo que
hace que puedan tener una menor superficie de filtrado.
(ii) Desinfeccin: consiste en el tratamiento mediante la adicin de cloro en dosis adecuadas

asegurar la calidad del agua desde el punto de vista bacteriolgico. Esta cloracin se efecta
mediante dispositivos que almacenan la solucin y con un sistema de goteo constante aseguran la
continuidad del proceso y su uniformidad.
5.1.4 Almacenamiento:
Se realiza en tanques cuyo volumen debe calcularse de manera tal de asegurar una reserva suficiente
para la poblacin en caso de que surjan inconvenientes con el abastecimiento desde la toma. Estos
tanques pueden ser de metlicos o de hormign y de forma cilndrica o prismtica. Los ms simples se
construyen directamente apoyados en el terreno, generalmente en una zona alta para permitir abastecer
por gravedad a la localidad, de hormign y forma prismtica. El sistema de cloracin se coloca sobre la
tapa y se agrega directamente dentro del tanque.
5.1.5 Distribucin:
Es el sistema de tuberas que abastece a las viviendas directamente, ya sea desde el tanque o la toma,
siendo recomendable la primera opcin. En algunos casos mediante un grifo ubicado en la calle, y en otros
mediante una conexin que ingresa directamente a la vivienda. El material es PVC en dimetros
generalmente de 2, los que pueden variar de acuerdo al tamao de la poblacin.
5.2 ALCANTARILLADO:
Son los sistemas mediante los cuales pueden eliminarse las excretas y aguas servidas domiciliarias.
Pueden ser de dos tipos:
5.2.1 Sistemas de redes colectoras o alcantarillado propiamente dicho:
Es el sistema que se utiliza en localidades con poblacin compacta y en nmero importante, y constan de
un sistema de tuberas en red que por pendiente de las mismas recolectan los efluentes domiciliarios, a
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travs de una conexin directa a la vivienda, y los conducen hasta el punto de disposicin final. Aqu
pueden ser vertidos crudos al cuerpo receptor o tratados mediante un sistema adecuado para el volumen y
tipo de los mismos. Tambin depende de las caractersticas del cuerpo y los lmites y parmetros de vuelco
que exigen las normas.
5.2.2 Sistema domiciliario:
Son soluciones que se implementan en cada vivienda, y pueden ser mediante disposicin en un tanque
sptico, infiltracin al terreno natural, vuelco directo a algn curso de agua etc. Se recomienda su
utilizacin en pequeas comunidades con poblacin dispersa.
5.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES A REALIZAR PARA LAS ETAPAS DE PLANIFICACIN

CONSTRUCCIN Y OPERACIN DEL PROYECTO
La construccin del proyecto conlleva una serie de acciones que guardan estrecha relacin con las
alternativas descritas en el punto anterior. Dentro de la evaluacin ambiental del proyecto stas se
identifican como: Planificacin, Construccin, Operacin y Abandono.
5.3.1 Planificacin
Durante esta fase se desarrolla todo el concepto de ingeniera y de diseo del proyecto, tomando en
consideracin diferentes aspectos tcnicos como: topografa, tipo de suelo, servidumbre, globo de terreno
o rea de uso pblico disponible, poblacin a atender, drenajes naturales existentes, caudal de las aguas
superficiales o subterrneas, infraestructuras a desarrollar, parmetros de calidad de las aguas y otros.
La informacin levantada en campo permitir al diseador del proyecto, elementos reales para elaborar los
diseos de los componentes de los sistemas.
La actividades son principalmente de levantamiento de informacin, tanto en campo, por medio de trabajos
de topografa, como relevamiento de informacin climtica, demogrfica, geolgica, hidrogeolgica y de
antecedentes varios existentes.
Finalmente toda la informacin relevada y recopilada, ser el sustento para el desarrollo en gabinete de los
diseos de los sistemas, es decir, memorias de clculo, confeccin de planos, y manuales operativos.
5.3.2 Construccin
En la fase de construccin se desarrollan todas las actividades tendientes a la ejecucin de las obras
civiles consideradas segn la alternativa que se seleccione, entre las actividades ms relevantes y
comunes en cualquier alternativa indicamos las siguientes:
a) Desmalezamiento: se desarrolla en primera etapa y consiste en la remocin de vegetacin, puede

incluir rboles, arbustos, y otros, que se ubique en la zona de emplazamiento de las obras reas
que interfiera en la construccin propiamente dicha y en el traslado de personas y materiales hacia
la obra.
b) Movimiento de Suelos: comprende la excavacin, relleno y compactacin de las zanjas para la

colocacin de las tuberas. Tambin la excavacin de los sitios de emplazamiento de otras
estructuras tales como tomas de agua, tanques, cmaras para bombas vlvulas, etc., que
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requieran una emplazamiento subterrnea.
Puede ser necesario en esta actividad el transporte de material sobrante, debido a que al rellenar
las excavaciones no puede obtenerse nuevamente el mismo grado de compactacin que tiene un
suelo en estado natural, o que el lugar ocupado por el suelo fue reemplazado por otras estructuras,
por ejemplo bases de tanques, cmaras subterrneas, etc.
Este movimiento de suelos en las poblaciones rurales, en general, se efecta en forma manual,
pero puede llegar a utilizarse en algunos casos en que se requiera equipamiento mecnico tal
como una retroexcavadora o pala autopropulsada pequea (tipo Bobcat).
c) Colocacin de tuberas: en esta tarea se realiza el ensamblado de los tubos que componen la
lnea o red de transporte y distribucin de agua. Para dimetros usuales en este tipo de
instalaciones (2 a 8 normalmente), el mismo se efecta en forma manual, empalmando un tubo
con el otro bsicamente de dos maneras, una mediante junta pegada (hoy en desuso), y otra
mediante la introduccin de un extremo de la tubera (espiga) en otro (enchufe), logrndose la
estanqueidad a travs de un aro de goma que sella la misma.
d) Construccin de otras instalaciones: adems de la instalacin de la caera propiamente dicha,

es necesario construir otras estructuras para poder brindar el servicio, tales como obras de toma,
cmaras, tanques, etc. Las caractersticas de cada una de ellas varan en funcin de los tipos de
captaciones, topografa del lugar, caractersticas de la poblacin, etc. Las construcciones ms
utilizadas son las cmaras con bloques premoldeados y cubiertas con chapas en las tomas de
manantiales, casetas para la instalacin de electro bombas, tanques de hormign, etc.
e) Transporte de materiales: los materiales que normalmente requieren ser trasladados hasta las
zonas de obras son: tuberas, cemento, arena, piedra, acero en barras para construccin, bloques
premoldeados para tabiques o paredes, elementos de proteccin tales como chapas y maderas,
etc. Por las caractersticas de las zonas en donde se emplazan las obras, normalmente el mismo
debe efectuarse en forma manual, ya que es difcil el acceso mediante la utilizacin de vehculos.
f) Transporte de equipos: los equipos de mayor importancia que deben trasladarse son los
necesarios para materializar instalaciones de bombeo, que incluyen la bomba (o turbina)
propiamente dicha, vlvulas, materiales elctricos, etc. Tambin deben ser acarreados los equipos
de cloracin (tanque de material plstico), con sus correspondientes mangueras y accesorios.
5.3.3 Operacin
En la fase de operacin se desarrollan todas las actividades tendientes al mantenimiento de las obras
civiles construidas segn la alternativa seleccionada y el propio del sistema de acueductos o
alcantarillados. Las acciones ms relevantes son:
a) Desmalezamiento: para el correcto funcionamiento y accesibilidad a las tomas, tanques y otros

elementos, es necesario mantener las zonas aledaas a los mismos sin la proliferacin de malezas
que pueden obstruir el paso del agua ya sea por la prdida de hojas o ramas o por el crecimiento
de races, como as tambin deteriorar la calidad del agua por la presencia de elementos nocivos.
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Tambin es necesario mantener libres los accesos a estos elementos.
b) Limpieza y desinfeccin: es necesario que las cmaras y tanques donde circula y se almacena el
agua se mantengan limpias a fin de evitar el crecimiento y proliferacin de microorganismos que
pueden deteriorar y producir inconvenientes en el abastecimiento. Esto debe realizarse en forma
regular utilizando desinfectantes aptos y seguros, tales como cloro (agua lavandina).
c) Mantenimiento de estructuras: tanto en cmaras como en tanques y otros elementos pueden

aparecer fisuras o defectos que produzcan prdidas de agua o ingreso de elementos nocivos.
Estos deben repararse mediante una mezcla de cemento y arena que permita el sellado de los
mismos.
d) Reparacin de tuberas: debe efectuarse una revisin peridica de las mismas, y en el caso en
que las mismas presenten daos por diversas causas, se deber reemplazar el tramo daado,
colocando en su lugar los tubos o partes de los mismos que pudieren hacer falta para devolver a la
misma su capacidad de transporte y estanqueidad originales. Tambin podr efectuarse la
reparacin del tramo en cuestin mediante la colocacin de elementos que obturen la prdida.
e) Desinfeccin: esta tarea consiste en mantener operativo el sistema de cloracin del acueducto.
Esto implica el acarreo regular hasta el punto de dosificacin de la solucin de hipoclorito de calcio
en los volmenes necesarios para mantener una calidad bacteriolgica apta.
5.3.4 Abandono
Esta fase solamente se aplica s se tienen que abandonar las obras por factores externos, como falta de
fondos para la culminacin del proyecto, cambios en diseo o sustitucin del sistema por una tecnologa
ms avanzada.
Cabe sealar que la ejecucin de las acciones generales descritas debern contar con personal con
experiencia en el tema y con la supervisin de los especialistas de las instituciones involucradas en el
proyecto y sobre todo siempre cumpliendo con las disposiciones ambientales vigentes en la materia.
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6. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y BALANCE DE LOS IMPACTOS (NEGATIVOS Y

POSITIVOS) DEL PROYECTO EN SUS DIFERENTES ETAPAS MEDIDAS DE
MITIGACIN
La ejecucin de este proyecto, al igual que toda actividad humana, provoca la alteracin del medio
circundante, por lo cual la identificacin, anlisis y balance de los posibles impactos es de suma
importancia, para la determinacin de su viabilidad ambiental.
A fin de identificar y evaluar posibles impactos negativos y positivos que se generarn con el desarrollo de
las actividades del proyecto, se involucraron en el desarrollo tanto las actividades a realizar y como el
factor ambiental impactado, de acuerdo a las recomendaciones contenidas en proceso de evaluacin de
impacto ambiental de la Autoridad Nacional del Ambiente de la Repblica de Panam.
El Proyecto propuesto se encuentra basado en la demanda definida por la comunidad y de acuerdo con la
Poltica de Evaluacin Ambiental del Banco Mundial, es clasificado como Categora B: asumen impactos
menores, que pueden ser frecuentemente mitigables.
Este captulo evala los impactos positivos y posibles impactos negativos que la construccin, ejecucin y
operacin de los subproyectos financiados pueden causar, directa o indirectamente sobre el ambiente.
Asimismo se ofrecen las recomendaciones sobre las medidas necesarias para evitar, minimizar, mitigar, o
compensar los impactos adversos y en general, para mejorar el desempeo del Proyecto.
Los impactos ambientales fueron clasificados en funcin de su carcter, intensidad, duracin, tipo,
reversibilidad, extensin, probabilidad de ocurrencia y complejidad del impacto.
A continuacin, se presenta su definicin e interpretacin:
6.1 Clasificacin
Carcter: Caracterstica que indica si un impacto mejora o deteriora las condiciones de la base ambiental.
Se califica de la forma siguiente:
Positivo: Impacto que implica un mejoramiento o recuperacin del ambiente biofsico, o un
beneficio socio econmico de la comunidad involucrada.
Negativo: Impacto que implica un deterioro de la condicin presentada en la base ambiental.
Neutro: Impacto que no modifica la condicin presentada en la base ambiental.
Intensidad: Calidad que refleja el grado de alteracin de una variable ambiental.

Baja: Cuando el grado de alteracin es pequeo y puede considerarse que la condicin de
base se mantiene.
Moderada: Cuando el grado de alteracin implica cambios notorios respecto a la condicin
presentada en la base, pero dentro de rangos aceptables. Se espera la recuperacin dentro
del proyecto.
Alta: Cuando el grado de alteracin respecto a la base es significativo y en algunos casos
puede considerarse inaceptable. La recuperacin puede requerir mucho tiempo.
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Duracin: Cualidad que indica el tiempo que estar presente el impacto, efecto o alteracin. Se clasifica
en:
Temporal: El impacto temporal generalmente ocurre durante la fase de construccin y los
recursos se recuperan durante o inmediatamente despus de la construccin.
Corto Plazo: El impacto a corto plazo podra durar aproximadamente 3 aos siguientes a la
construccin.
Largo Plazo: Un impacto es considerado de largo plazo si el recurso requiere ms de 3 aos
en recuperarse.
Permanente: Un impacto permanente es un cambio de un recurso, donde el recurso no se
recupera durante la vida del proyecto.
Tipo: Caractersticas que indica si el proyecto es responsable del impacto o causa el impacto a travs de
otras variables. Se clasifican en:
Directo: Cuando el componente ambiental afectado recibe el impacto de la actividad u obra del
proyecto sin la participacin intermedia de otros componentes.
Indirecto: Cuando el componente ambiental afectado recibe el impacto a travs de otra
variable afectada y no directamente por accin del proyecto.
Reversibilidad: Caractersticas que indica si el efecto sobre el medio ambiente es reversible o irreversible.
Se clasifican en:
Reversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que con la utilizacin de
medidas conservacionistas y de mitigacin puede revertirse sus consecuencias.
Irreversible: Cuando el efecto sobre el medio ambiente causa impacto, que con la utilizacin
de medidas conservacionistas y de mitigacin no pueden revertirse sus consecuencias.
Extensin: Calidad que refleja el grado de alteracin de las variables ambientales en su conjunto. Se
clasifican en:
Nula: Cuando el grado de alteracin no se da.
Pequea: Cuando el grado de alteracin en su conjunto es pequeo y puede considerarse que
la condicin de base se mantiene.
Moderada: Cuando el grado de alteracin en su conjunto implica cambios notorios respecto a
la condicin presentada en la base, pero dentro de rangos aceptables. Se espera la
recuperacin dentro del proyecto.
Grande: Cuando el grado de alteracin en su conjunto respecto a la base es significativo y en
algunos casos puede considerarse inaceptable. La recuperacin puede requerir mucho
tiempo.
Ocurrencia: Caracterstica que indica la probabilidad que se manifiesta en un efecto en el medio ambiente.
Se clasifica en:
Improbable: Cuando existen bajas expectativas que manifiestan un impacto.
Posible: Cuando los pronsticos de ocurrencia de un impacto no son claramente favorable o
desfavorables.
Mitigacin: Indica la probabilidad de mitigacin de un impacto.
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Mitigable: Impacto irreversible en forma natural, pero que se puede ser mitigado, mediante
acciones correctoras.
No Mitigable: Impacto irreversible que no puede ser mitigado mediante acciones correctoras.
6.2 Identificacin general de los impactos

6.2.1 Etapa de Planificacin
Durante la etapa planificacin del proyecto (acueductos o alcantarillados) no se producirn impactos sobre
los factores ambientales que ameriten algn tipo de mencin. Una vez se culminen las actividades
previstas para esta etapa, la entidad promotora del proyecto debe proceder a la elaboracin de la
evaluacin ambiental, considerando las normas y procedimientos establecidos en el Decreto Ejecutivo
No.209 del 5 de septiembre de 2006 de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam..
6.2.2 Etapa de Construccin
Es durante esta etapa que se generarn en propiedad los impactos al medio ambiente:
6.2.2.1 Factores Fsicos
Meteorolgicos
No hay impactos sobre el clima, temperatura, humedad, radiacin solar, evaporacin y vientos. Las
alteraciones sobre este factor fsico no dependen de las actividades que se desarrollan con la construccin
del proyecto, sino de otros factores naturales.
Calidad del Aire
El aumento de la generacin de polvo se puede producir durante la ejecucin de algunos de los trabajos de
movimientos de suelos, requeridos para la construccin de esta obra.
Los impactos sobre el aire son de carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo,
reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto mitigable, mediante tcnicas
de control del polvo durante la obra.
Ruido
Durante la construccin del proyecto se percibir un aumento en los niveles de ruido, los cuales sern
causados por las actividades de construccin. En el caso de utilizarse maquinaria para el movimiento de
suelos, el impacto ser mayor que de realizarse todas las actividades de forma manual.
Los impactos sobre el ruido son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo,
reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable, y su impacto es mitigable.
Geotecnia
No hay impactos sobre la geotecnia del rea directa del proyecto. La formacin geolgica no sufrir
cambios a profundidad, su configuracin bsica continuar siendo la misma.
Suelos (Erosin)
Por tratarse de un proyecto en donde los trabajos se resumen ms que todo a excavaciones y no
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propiamente a actividades de movimiento de tierra, los efectos que se pudieran causar al suelo por efecto
de la erosin son mnimos. Deber cuidarse en lo relativo a la erosin, durante las tareas de desmontes,
no realizar mayores extracciones de cubierta vegetal que la estrictamente necesaria para minimizar la
posibilidad de erosin.
Los impactos sobre el suelo (erosin) en el rea del proyecto, son de carcter negativo, intensidad baja,
duracin temporal, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia cierta y su impacto
es mitigable.
Aguas Superficiales y/o Subterrneas
El impacto sobre este factor es directamente la extraccin de este recurso que es el fin de este proyecto.
En cada caso, se deber estudiar que la extraccin del recurso se realice de manera sostenible, con el fin
de no degradarlo rpidamente y adems minimizar los impactos aguas abajo que pudieran producirse por
la falta de agua.
Los impactos sobre las aguas superficiales y/o subterrneas son de carcter negativo, intensidad baja,
duracin permanente, tipo directo, reversibilidad irreversible, extensin baja ocurrencia cierta y su impacto
mitigable.
6.2.2.2 Factores Biolgicos
Flora
Las acciones sobre la flora sern los relacionados con la posible remocin de material vegetal o rboles.
Los impactos son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo directo, reversibilidad
reversible, extensin pequea, ocurrencia probable, y su impacto mitigable.
Fauna Terrestre y Acutica
Las acciones sobre la fauna terrestre sern los relacionados a la eliminacin del hbitat vegetal y la
presencia del hombre que traer como consecuencia que se trasladen a las reas contiguas.
En cuanto a la fauna acutica, ser lo relativo a la modificacin de su hbitat producto de la descarga de

aguas residuales al cuerpo receptor.
Los impactos sobre la fauna terrestre son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal, tipo
directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Los impactos sobre la fauna acutica son de: carcter negativo, intensidad baja/media (dependiendo la
fuente de agua utilizada, duracin temporal largo plazo (dependiendo cul es la fuente de agua utilizada),
tipo directo, reversibilidad reversible, extensin pequea, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
6.2.2.3 Factores Socio-Econmicos
Demografa y Poblacin
No hay impactos sobre los aspectos de demografa y poblacin, durante la etapa de construccin del
proyecto. Estos factores se mantendrn inalterables.
Educacin
No habr impactos sobre la educacin, las edificaciones escolares no sern afectadas de ninguna manera.
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Salud Pblica
Eliminado: medica
No hay impactos sobre el factor salud pblica, los centros de atencin mdica del rea de influencia del
proyecto se mantendrn iguales en su funcin operativa y administrativa.
Infraestructura Bsica
Los impactos sobre la infraestructura bsica, se dar al dotar al rea (comunidad) de este elemento bsico
(sistema de acueducto o alcantarillado/ tanques spticos).
Los impactos sobre la infraestructura bsica, son de carcter positivo, intensidad alta, duracin
permanente, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia cierta, mitigacin no
aplica.
Desechos
Los impactos sobre los desechos en general, son de: carcter negativo, intensidad baja, duracin temporal,
tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Empleo
Los impactos sobre el factor empleo, son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin temporal,
tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia cierta, y su mitigacin no aplica.
Comercial
Los impactos sobre el factor comercial, son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin temporal,
tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su mitigacin no aplica.
6.2.3 Etapa de Operacin
Durante esta etapa, los impactos que se pueden presentar por la operacin del proyecto son bsicamente
positivos o neutros.
La operacin de los sistemas se realizaran por gravedad, esto quiere decir que las aguas recorren todo el
sistema sin la intervencin de ninguna fuerza mecnica o fuerza externa.
Cabe sealar, que la mayora de las infraestructuras a construir que constituirn los sistemas quedarn
totalmente enterradas y confinadas, cumpliendo con las normas establecidas para este tipo de proyecto.
Considerando que los componentes que conforman los sistemas, debern cumplir con un periodo de vida
til estimado, se debern realizar labores de mantenimiento, las cuales sern realizadas por el personal
que se capacite para estas tareas o por personal del estado. Esta actividad de mantenimiento ser de corta
duracin y requerir de la utilizacin de equipo adecuado.
6.2.3.1 Factores Fsicos
Calidad del Aire
Considerando que los procesos necesarios para realizar el abastecimiento o tratamiento adecuado del
agua potable o las aguas residuales, se realizan en cmaras enterradas y selladas no se producirn olores,
por lo cual no se producirn efectos negativos a este factor.
Pgina 53
Durante las actividades de mantenimiento se podran producir algn tipo de olores, se considera que los
Con formato: Resaltar
vientos podrn contribuir a que este impacto se aminore, como tambin la implementacin de las medidas
de mitigacin que se incluyan en el manual de operaciones.
Los impactos sobre el aire, son de carcter neutro, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo directo,
reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Ruido
Se podr observar alguna afectacin por ruido durante la ejecucin de los trabajos de mantenimiento, los
cuales depender de las condiciones mecnicas de los equipos utilizados. Estos posibles ruidos sern de
corta duracin y ocasionales, los cuales no tendrn mayor incidencia sobre este factor. Tambin el
funcionamiento de una bomba de agua, no producir mayores ruidos.
Los impactos sobre el ruido, son de carcter neutro, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo directo,
reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia probable y su impacto es mitigable.
Aguas Superficiales y Subterrneas
Con la entrada en operacin de los sistemas, primeramente se extraer agua de los ros o pozos
existentes para convertirla mejorando sus caractersticas bioqumicas, esto modificar el rgimen de
escurrimiento de dichas aguas.
En el caso de las aguas residuales las mismas sern vertidas a los cursos de agua existente con un
tratamiento preliminar bajando el nivel de contaminacin actual, con lo cual se generar un impacto
positivo con respecto a la situacin bsica actual.
Los impactos sobre las aguas superficiales y subterrneas, son de carcter positivo/negativo, intensidad
moderada, duracin largo plazo, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia
probable y su impacto mitigable.
6.2.3.2 Factores Biolgicos
Flora y Fauna
Durante los procesos de operacin del sistema de acueductos no se producir afectacin a la flora y fauna
existente en el rea.
En el caso de alcantarillados o tanques spticos los impactos sobre la fauna y la flora, son de carcter
negativo, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo directo, reversibilidad reversible, extensin baja,
ocurrencia probable y su impacto mitigable.
Como medida de mejoramiento al factor biolgico se recomienda la capacitacin a la comunidad sobre

salud ambiental y uso del sistema eficiente.
6.2.3.3 Factores Socio-Econmicos
Salud Pblica y Educacin
Al entrar en operacin los sistemas se producirn mejoras sustanciales a la salud pblica en todo su
contexto. As mismo producir un efecto positivo a la educacin de forma indirecta.
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Agua Potable
Con la etapa de operacin se cumple con el objetivo principal del proyecto el cual es Dotar de Agua
Potable a la comunidad
Los impactos sobre el agua potable, son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin a largo plazo,
tipo directo, reversibilidad
Aguas Residuales
Al iniciarse la etapa de operacin, se llega a la meta del proyecto que es de brindar a la comunidad de un
sistema para el manejo y disposicin final de los desechos orgnicos. La aguas sern tratadas antes de ser
vertidas al cuerpo de agua receptor.
Los impactos sobre las aguas residuales, son de carcter positivo, intensidad moderada, duracin a largo
plazo, tipo directo, reversibilidad.
Empleo
Cabe sealar, que una vez entrado en operacin los sistemas se requerir de un personal que se encargue
de las labores de mantenimiento y reparacin de las infraestructuras y obras colaterales.
Los impactos sobre el factor empleo son de carcter positivo, intensidad baja, duracin a largo plazo, tipo
directo, reversibilidad reversible, extensin moderada, ocurrencia cierta, su mitigacin no aplica.
6.2.4 Etapa de Abandono
Para esta etapa solo ser valida, en caso del abandono de la obras, para lo cual se debern tareas
relacionadas con la restitucin de las reas afectadas a su condicin inicial antes de iniciar los trabajos
realizados.
6.2.5 Conclusiones
El anlisis, evaluacin y balance de los impactos (positivos y negativos) del proyecto (acueductos y
alcantarillado) nos llev a determinar que en la etapa de Planificacin no se producirn impactos, en las
etapas de Construccin y Operacin el medio natural y ambiental se ver afectado temporalmente en
algunos aspectos, pero NO DE MANERA SIGNIFICATIVA, que represente un peligro para la naturaleza,
los residentes de las comunidades aledaas y para la economa nacional.
Con la finalidad de reforzar la preservacin y conservacin del medio ambiente del rea de influencia
directa e indirecta del proyecto se recomienda la aplicacin de medidas correctivas o de mitigacin a los
Eliminado: el
impactos negativos detectados en el anlisis ambiental.
Eliminado: captulo
6.3 Identificacin de los Impactos y Medidas de Mitigacin de reas rurales Eliminado: para
Eliminado: p
En la presente seccin se presentan para un subproyecto tpico, cuales sern los impactos de cada
Comentario [GHP3]: Se
componente construido y la correspondiente medida de mitigacin. En particular, las medidas de mitigacin construir presas? O, el fuente
de agua depender de presas
durante la construccin sern detalladas en el captulo que sigue. existentes? Eso levanta la
necesidad de que La Poltica
6.3.1 Presa Derivadora Operacional 4.37 Seguridad
de las Represas sea llevado
en consideracin. En el
Este tipo de estructura genera los siguientes impactos:
documento que identifica las
salvaguardias a seren
El curso de agua ser afectado provocando un cambio en el rgimen hdrico de dicho cuerpo de consideradas esta no aparece
Pgina 55
agua. Este impacto ser de carcter: negativo, intensidad: baja, duracin: larga, tipo: directo,
reversible, extensin: pequea; ocurrencia:posible; Mitigacin: mitigable.
Se producir una inundacin parcial aguas arriba de la presa, con la consecuente prdida de parte
de la cobertura vegetal. Este impacto ser de carcter: negativo, intensidad: baja, duracin: larga,
tipo: directo, reversible, extensin: pequea; ocurrencia:posible; Mitigacin: mitigable.
Si los requerimientos de caudal demuestran la necesidad de construir un embalse, se deben tener en

cuenta desde el punto de vista ambiental las siguientes medidas:
1. Diseo
Realizar el estudio hidrolgico correspondiente para solicitar el Permiso de Concesin con la

autoridad competente.
Que la Cuenca tenga el rea y precipitacin suficiente para garantizar el caudal requerido
durante todo el perodo de diseo del sistema.
La altura de la pared de cierra de la presa debe de ser de la altura suficiente para garantizar el Comentario [GHP4]: O
cierre?
caudal de agua necesario pero sin aumentar dicha altura para minimizar el cuerpo de agua que
se generar aguas arriba. Tambin para permitir que se produzca una continuacin del flujo de
Eliminado: e
aguas, y minimizar la afectacin del rgimen hdrico del curso de agua.
Eliminado: i
Que ocupe reas con baja densidad habitacional. Eliminado: i
Que en la zona de Inundacin no existan grandes extensiones boscosas.
Que no se intercepten fuentes con alta turbiedad o de dudosa calidad del agua.
Que los requerimientos de obras de infraestructura sean mnimos. La zona del embalse debe
estar lo ms prxima al casco urbano que se va a abastecer.
Para garantizar la calidad del agua embalsada deben tomarse medidas para:
i. Evitar rea con poca profundidad para prevenir futuros crecimientos de vegetacin.
ii. Prohibir el uso de fungicidas, matamalezas, pesticidas o cualquier otra sustancia que
produzca contaminacin en las aguas embalsadas.
iii. Reglamentar el uso del suelo del rea de aferencia al embalse prohibiendo desarrollos
industriales, recreacionales y explotaciones mineras.
iv. Las aguas residuales de los municipios localizados aguas arriba del embalse deben
someterse a tratamiento terciario.
v. Es necesario demarcar las zonas de influencia directa controlando el acceso de
personas y la explotacin agropecuaria.
2. Construccin: Consultar en el captulo 7 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO.
3. Operacin y Mantenimiento: Es necesario demarcar convenientemente las zonas de influencia directa

al embalse controlando el acceso de personas y la explotacin agropecuaria. Se deben emprender
programas de reforestacin con plantas perennes preferiblemente nativas. Es conveniente controlar el
arrastre de sedimentos hacia el vaso del embalse.
Las viviendas localizadas en zonas de influencia directa deben ser adquiridas.
Cuando se permita acampar en tales reas, se deben adecuar zonas especiales dotadas de servicios
bsicos de control de aguas residuales y disposicin de basuras para evitar la contaminacin de las
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aguas del embalse.
El mantenimiento debe orientarse a la remocin de material flotante, corte y remocin de plantas

acuticas y evitar el acceso de materia orgnica que produzca problemas de eutrificacin del embalse
y proliferacin de algas que afecten las propiedades organolpticas de las aguas embalsadas.
6.3.2 Desarenador
Esta estructura no genera impactos durante su operacin excepto en el momento de la limpieza y lo

relativo a la disposicin final de los residuos recolectados. Por lo tanto, las medidas ambientales a
considerar son:
1. Diseo: no corresponde
3. Operacin: Se deber mantener un control efectivo sobre los sedimentos que entran a la estructura de
captacin. Como en el caso de las rejillas debe disearse un sitio de disposicin final de los residuos
generados en los mismos. No se permitir en ninguna condicin que sean retornados a la fuente
superficial o otra fuente superficial cercana.
6.3.3 Aduccin y Conduccin
Esta estructura no genera impactos durante su operacin excepto en el momento de realizar una
reparacin. Sin embargo las siguientes medidas ambientales debern ser consideradas:
1. Diseo: El diseador desde el punto de vista ambiental debe plantear las alternativas de trazado tanto
para la aduccin como para la conduccin teniendo en cuenta los siguientes aspectos, los cuales
influyen directamente sobre las aguas, suelos, vegetacin y poblacin cercana:
Longitud
Condiciones geolgicas y geomecnicas de los suelos que cruza
Actividad ssmica de la zona.
Usos del suelo por el corredor previsto.
Tipo y nmero de cruces que se presentan ( vas, fuentes superficiales, humedales, etc.).
Vegetacin predominante en los corredores de posible utilizacin.
Infraestructura actual existente a lo largo del trazado y proyectos futuros previstos
Servidumbres: Para cada una de las alternativas de trazado el diseador y con miras a establecer el
estado actual de los corredores de servidumbre se debe conocer: distribucin de la propiedad, uso de
las zonas, desarrollos previstos para el futuro, obras de infraestructura existentes y terrenos propiedad
del estado.
Donde se afecten terrenos de propiedad privada se debe indicar como mnimo: Nmero de
propietarios, longitud de la afectacin, cdulas catastrales de los predios, uso actual de los terrenos,
distancia a construcciones y/o obras de infraestructura; si son reas de cultivo especificar: tipo,
naturaleza de la plantacin, produccin proyectada, valor del producto en el mercado.
3. Operacin: En los casos en que la aduccin sea mediante tuberas a presin o canales en los cuales
existan tramos por encima de la superficie del terreno, debe verificarse los asentamientos producidos
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en anclajes y uniones, vlvulas y codos. Se debe implementar una ficha de control por cada accesorio
que permita llevar en record de los asentamientos producidos con el tiempo, as mismo en los casos
donde se hallen zonas inestables llevar un registro fotogrfico y control de los desplazamientos
observados. En los casos que la aduccin se encuentre en el lecho marino, se deber estar atento a
las posibles reducciones del caudal de llegada y compararlo con el caudal de entrada, para conocer si
existen fugas en el trayecto, puesto que no es posible la verificacin visual de la misma.
El diseador deber fijar actividades de inspeccin rutinaria a las redes de conduccin de agua, de tal
manera que se puedan determinar daos en la red o conexiones clandestinas y as mismo fijar su
solucin inmediata; Los mantenimientos en vlvulas deben obedecer a una programacin prefijada, la
cual debe ser comunicada a la poblacin afectada con antelacin. Se deben realizar inspecciones de
rutina que permitan identificar asentamientos en los anclajes de vlvulas y accesorios, deslizamientos
en el corredor de servidumbre, estado silvicultural de la vegetacin y densificacin poblacional de la
zona, con el nimo de poder atender convenientemente cualquier situacin imprevista que se presente.
Se debe tener un protocolo para la disposicin de los residuos generados por las labores de
mantenimiento de las tuberas, teniendo en cuenta que en ningn caso se permitir su descarga
directa a las fuentes superficiales. Es necesario desinfectar las tuberas de conduccin antes de darlas
al servicio.
6.3.4 Potabilizacin del agua
Este componente del servicio de agua, podra generar impactos si su localizacin no es la adecuada,
debido a que produce impacto visual, o transtornos al habitual desarrollo de las actividades de la
comunidad. Durante la operacin los impactos estarn relacionados con la disposicin final de los lodos
generados y con el manejo del quimico para desinfeccin del agua tratadas.
Por este motivo, las siguientes medidas ambientales deben ser consideradas:
1. Diseo: El diseador debe establecer la ubicacin de la planta de potabilizacin , teniendo en cuenta:
Area disponible.
Area destinada dentro del Plan de Ordenamiento Territorial para el efecto.
Condiciones geolgicas y geomec nicas de los suelos.
Disponibilidad de energa.
Cercana al sitio de captacin.
Caractersticas ambientales del rea (vegetacin, fauna, fuentes de agua cercanas, presencia
de aguas subterrneas, residentes vecinos).
Vas de acceso para suministro de los reactivos qumicos necesarios en el proceso.
Manejo y Disposicin Final de lodos.
Infraestructura existente y/o proyectada.
Comunidades circundantes
3. Operacin: Manejo y disposicin final de los lodos: Es importante que el diseador establezca
alternativas de reutilizacin de los lodos generados en la planta de acuerdo con su baja peligrosidad
y/o toxicidad, en un todo de acuerdo con los lineamientos existentes. En el caso que no puedan
reutilizarse, se deber disponer de los mismos adecuadamente. Bajo ninguna circunstancia se
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permitir la descarga de lodos a los sistemas de alcantarillado de las poblaciones ni a las fuentes
superficiales vecinas al sitio de localizacin de la planta.
Manejo de productos qumicos: La correcta eleccin, manejo y aplicacin de los productos qumicos
requeridos en una planta de Potabilizacin es uno de los elementos que el diseador debe contemplar
durante la planeacin del proceso respectivo. El proceso que requier la aplicacin de qumicos es la
desinfeccin. En todos los casos se debe contar con las fichas tcnicas de los productos a utilizar, las
cantidades requeridas para el proceso de tratamiento seleccionado, el sitio y la forma de
almacenamiento ms conveniente. Se debe establecer el grado de peligrosidad y compatibilidad para
todos los productos a utilizar.
Lavado de la Planta de Potabilizacin: El diseador deber involucrar dentro de los procesos de

mantenimiento del Sistema de Acueducto, el lavado de todos los componentes de la Planta, para lo
cual deber prever la utilizacin de agua tratada. Su vertimiento se realizar a un cuerpo receptor
(fuente o sistema de alcantarillado) previa remocin de slidos. Los lodos generados en el proceso de
lavado de filtros, sern caracterizados y dispuestos segn los lineamientos establecidos en los prrafos
anteriores.
6.3.5 Tanque de Agua
Esta estructura no genera impactos durante su operacin. Sin embargo las siguientes medidas
ambientales debern ser consideradas:
1. Diseo: El diseador debe establecer desde el punto de vista ambiental el sitio de ubicacin del tanque
de almacenamiento. Las consideraciones ms relevantes son las siguientes:
Distancia a la planta de tratamiento.

Diferencia de nivel con la poblacin.
Nivel fretico del rea.
Posibilidad de inundacin del predio.
Posibilidad de contaminacin, si se trata de un tanque enterrado.
Requerimientos de presin de la red de suministro.
El diseador debe establecer para ste tipo de unidades lo siguiente:
Estudio urbanstico del rea.

Usos de la tierra.
Vas existentes y proyectadas.
Existencia de redes ( alcantarillado, telfonos, gas, etc.)
Infraestructura urbana cercana.
Condiciones geotcnicas del suelo.
Nivel de amenaza ssmica del rea.
Poblacin en el rea de influencia.
3. Operacin: Se debe tener un control permanente sobre el sedimento depositado en el fin de establecer
la periodicidad de la limpieza de sta estructura. El sedimento extrado no podr disponerse
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directamente sobre las fuentes superficiales, debiendo implementarse otro sistema de evacuacin, en
todos los casos deber dejarse registro del volumen evacuado. Despus de cada limpieza, el tanque
deber desinfectarse. Adicionalmente se debe llevar un control de las filtraciones producidas a travs
de las juntas de dilatacin. En caso de detectarse se debe proceder a tomar las medidas de
impermeabilizacin correspondientes. Para tanques de concreto enterrados o semi-enterrados debe
llevarse un registro de las inspecciones peridicas realizadas para verificar la estabilidad del terreno
aledao.
6.3.6 Red de distribucin
Esta estructura no genera impactos durante su operacin excepto en el momento de realizar una
reparacin. Por lo tanto, las medidas ambientales a considerar son:
1. Diseo: Deben conocerse los aspectos generales de la zona que va a ser abastecida por la red de
distribucin, as:
Permetro urbano.
Distribucin espacial de la poblacin.
Distribucin de la demanda.
Vas existentes y proyectadas y sus condiciones de rasante.
Areas de expansin futura de acuerdo con el Plan de Desarrollo Territorial del municipio y/o Plan
de Ordenamiento Territorial y Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado.
Los cursos de agua existentes y obras de canalizacin actuales y/o futuras.
Regmenes de propiedad, estableciendo los terrenos que son propiedad del estado, departamento
o municipio.
Uso generales de las diferentes zonas.
En el caso de reas periurbanas o de una densidad importante: Nmero de edificios por manzana.
Caractersticas de los suelos.
3. Operacin: Para la red de distribucin se deber contemplar los mismos parmetros de la red de
conduccin, incluyendo la localizacin en las tuberas principales y secundarias y vlvulas de acuerdo
con los criterios generales de diseo, de tal manera que se pueda identificar fugas o conexiones
erradas, y se ejecuten actividades de control de manera oportuna. Se deben llevar registros de la
calidad del agua en la red con el fin de establecer si la misma se haya de acuerdo con el objetivo de
calidad del sistema y cumple los lineamientos establecidos. Los hidrantes y extremos de la red de
distribucin debern abrirse frecuentemente con el fin de eliminar sedimentos y probar el
funcionamiento de los elementos mecnicos de los mismos. Los desechos generados en sta
operacin debern ser conducidos al sistema de evacuacin de aguas residuales de la poblacin. Igual
procedimiento debe seguirse con las vlvulas instaladas en ella. Es necesario desinfectar las redes de
distribucin antes de darlas al servicio.
6.3.7 Tratamiento de aguas residuales de forma individual - letrinas
El tratamiento de las aguas residuales de forma individual por medio de letrinas, trae aparejado una serie
de impactos tanto positivos como negativos, que se enumeran a continuacin. Recordemos que en la
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actualidad, la eliminacin de excretas se realiza directamente a los cursos de agua, especialmente el mar,
o al aire libre.
Mejoramiento de la calidad bacteriolgica del agua de los cursos de agua (mar, rios o lagos). Al
eliminar la descarga directa que se realiza de las excretas a los cursos de agua, las condiciones de
calidad de dichos cursos se ver mejorada.
Mejoramiento de la calidad ambiental y condiciones de salud. Se eliminar un foco potencial de

generacin de enfermedades para la poblacin que vive y realiza sus actividades en dicho medio.
Mejoramiento de la calidad del aire (olores). Al eliminarse las excretas desechadas al aire libre, se
elimina la generacin de olores y tambin la atraccin de insectos y vectores trasmisores de
enfermedades.
Potencial contaminacin de las napas de agua subterrneas o de los suelos. Debido a que la
letrina, en sus diferentes formas, desde letrina mejorada con pozo ventilado hasta las letrinas
elevadas, existe la posibilidad que debido a las condiciones de suelo, y climticas al elevarse el
nivel de aguas subterrneas, ests se vean contaminadas o afectadas por el deposito de excretas
de la letrina. Por este motivo existen para zonas inundables diseos especiales de letrinas.
Potencial generacin de olores en las letrinas. Uno de los principales factores de rechazo de las
letrinas en el rea rural, son los malos olores. Ello se debe a un diseo deficiente, construccin
inadecuada o falta de mantenimiento. Cuando el tubo de ventilacin es incluido de manera
apropiada, permite un buen control de los gases.
Las letrinas tradicionales presentan tambin la atraccin de moscas, as como otros vectores de
enfermedades que fcilmente se reproducen en los huecos o pozos. Esta situacin es facilmente
mitigable mediante un adecuado diseo y construccin.
Por lo tanto, las medidas ambientales a considerar son:
1. Diseo: Debe considerarse:
Fuentes de agua en explotacin
Los cursos de agua existentes.
Uso generales de las diferentes zonas.
Caractersticas de los suelos.
Para resolver el problema de generacin de olores y atraccin de moscar, se puede construir la letrina
mejorada de pozo ventilado, que se diferencia de la letrina tradicional simple por poseer un tubo
vertical de ventilacin, el cual posee una malla o cedazo fino en su extremo superior para evitar la
entrada de las moscas y a la vez ese tubo es la nica entrada de luz que permite ser el punto
apropiado para la atraccin interna de las moscas.
El viento que pasa por encima del tubo crea una corriente de aire desde el pozo hacia la atmsfera, a
travs del tubo, y otra corriente descendente del exterior de la caseta hacia el pozo a travs del
asiento, provocndose la mayora del tiempo una circulacin conveniente de los gases.
En los lugares donde se proyecte construir los pozos de las letrinas no debern existir sistemas de
extraccin de agua para consumo humano en un radio de 30 metros alrededor de ellas, y en todo caso
las letrinas debern ubicarse aguas abajo de cualquier pozo o manatial de agua destinado al
abastecimiento para consumo humano.
Pgina 61
El fondo del hoyo deber quedar por lo menos a dos metros por encima del mximo nivel fretico de
las aguas subterrneas.
La inclinacin del techo se realizara para que no se empoce de agua cuando se presentan lluvias
3. Operacin: Deber de mantenerse el lugar bien limpio, y el orificio tapado cuando ste no sea usado.
Debido a que el proceso que tiene lugar dentro del pozo de la letrina es un proceso anaerbico que
genera olores, existe una forma para minimizarlos. Esto se realiza por medio del biocontrol de la
generacin del gas sulfuro de hidrgeno, responsable de los malos olores en las letrinas, utilizando
estircol de animales rumiantes, resulta ser una prctica adecuada en algunas comunidades rurales.
La aplicacin de estircol en las letrinas es socialmente aceptado por cuanto su uso es habitual en
otras actividades de las comunidades rurales. Al optar por estircol para mitigar malos olores en las
letrinas, se recomienda su uso diario, ya que permite una mayor renovacin de las metanobacterias y
asegura una cantidad adecuada en el reactor de la letrina para el proceso anaerbico completo.
Asimismo, se recomienda que la aplicacin de este material sea fresco. La manipulacin de excretas
de animales implica algn riesgo para la salud de las personas, por esta razn se recomienda evitar
contacto directo con las excretas de animales y en caso que ocurriera, lavarse las manos con
abundante agua y jabn (a falta de jabn, ceniza).
6.4 Identificacin de los Impactos y Medidas de Mitigacin de reas periurbanas

6.4.1 Red de distribucin de agua
En las reas periurbanas, el agua ser provista por medio de la red existente del IDAAN. Se deber
solicitar el permiso de conexin correspondiente, coordinando con el personal del IDAAN el punto exacto
de toma de agua que sea adecuado.
Con respecto a las condiciones ambientales del diseo, operacin y mantenimiento de la red de
distribucin caben las mismas recomendaciones que las realizadas en el captulo 6.3.6.
6.4.2 Red de recoleccin de aguas residuales.
La recoleccin se realizar por medio de un sistema condominial. Los potenciales impactos que se
producirn sern:
Durante la reparacin de la red de recoleccin podran generarse malos olores y molestias a los
peatones y vecinos del lugar.
Potencial generacin de olores y desbordes de liquidos residuales, en el caso que la operacin del
servicio no sea adecuada, puesto que podran presentarse bloqueos que generarn rebalses de
lquidos con el potencial foco de contaminacin a las zonas inundadas.
1. Diseo: La aplicacin de este sistema de alcantarillado se recomienda para poblaciones que tengan
una densidad poblacional mayor a 150 hab/ha y un consumo de agua per cpita de por lo menos 60
l/hab/da.
Este sistema funciona bien, mientras la proporcin inicial de conexiones a la red sea elevada (a
menudo superior al 90 por ciento; con el sistema convencional puede tardar muchos aos para
alcanzar este nivel de conexiones), y por tanto los flujos de aguas residuales resultantes sean
Pgina 62
correspondientemente altos. Los obstculos son muy raros, incluso en los tramos iniciales de la red
dnde el flujo es intermitente: los slidos se mueven en una secuencia de deposicin, transporte,
deposicin y transporte hasta que la alcantarilla haya colectado las aguas residuales de un rea
suficientemente extensa como para que el flujo deje de ser intermitente. Esta secuencia de deposicin-
transporte deposicin-transporte, funciona mejor en los colectores de dimetro pequeo que en los de
gran tamao.
Las aguas residuales recolectadas y transportadas por redes simplificadas debern ser conectadas a
una red de alcantarillado convencional, para su conduccin hasta el punto de disposicin final.
Para adoptar el modelo condominial es importante e imprescindible integrar el trabajo social y la

participacin comunitaria con los aspectos tcnicos de ingeniera y diseo. El diseo definitivo del
sistema se elaborar luego de la participacin de la comunidad beneficiaria. El diseo preliminar ser
solamente referencial con los elementos necesarios para la definicin de los metrados principales y los
correspondientes presupuestos para la contratacin de las obras.
3. Operacin: La operacin de este sistema es mucho ms sensillo y econmico que los sistemas
tradicionales. Se debe considerar la revisin peridica de las buzones y las lineas para asegurarse que
no existan taponamientos. En el caso de tener que realizar alguna limpieza, se deber contar con los
elementos adecuados para la realizacin y la disposicin final del slido extraido ser embolsado y
dispuesto adecuadamente sin dejarlo al aire libre, con la posibilidad que afecte a las personas o al
ambiente.
6.4.3 Disposicin final de aguas residuales
Existen dos posibilidades de disposicin final de las aguas residuales recolectadas. La primera es que el
liquido recolectado sea volcado a la red existente del IDAAN y la segunda sea la de realizar el tratamiento
por medio de laguna de estabilizacin.
Los potenciales impactos que se producirn sern:
Mejoramiento de la calidad bacteriolgica del agua de los cursos de agua. Al eliminar la descarga
directa que se realiza de las excretas a los cursos de agua, las condiciones de calidad de dichos
cursos se ver mejorada.
Mejoramiento de la calidad ambiental y condiciones de salud. Se eliminar un foco potencial de

generacin de enfermedades para la poblacin que vive y realiza sus actividades en dicho medio.
Mejoramiento de la calidad del aire (olores). Al eliminarse las excretas desechadas al aire libre, se
elimina la generacin de olores y tambin la atraccin de insectos y vectores trasmisores de
enfermedades.
Las lagunas de estabilizacin pueden generar olores y la atraccin de vectores.
Las lagunas pueden generar contaminacin visual si se encuentran ubicadas en lugares de

recreacin.
Las lagunas puede producir filtracin de aguas residuales a los suelos y napas de agua
subterrnea, produciendo la contaminacion de las mismas.
1. Diseo: Si el punto de vuelco se realizar sobre la red de recoleccin del IDAAN, deber solicitarse el
Pgina 63
permiso de vuelco correspondiente, coordinando con el personal del IDAAN el momento de la conexin
final.
Si el tratamiento se realiza por medio de lagunas de estabilizacin, se debern considerar los

siguientes aspectos:
tipo de suelo y los estratos a cortarse en el movimientos de las tierras.
Punto de vuelco de las lagunas y su ubicacin relativa con respecto a reas de uso comun o
recreativas
Condiciones de viento, para evitar la propagacin de olores a la poblacin vecina.
En caso se decida construir una laguna en tierra relativamente porosa, para evitar las posibles
filtraciones al suelo y napa de agua, la superficie de la unidad deber ser hecha impermeable por
medio de una capa compacta de 0,10 m de tierra arcillosa transportada de un sitio cercano. Tambin
pueden utilizarse geomembranas. En el caso del uso de geomenbranas, se colocar una capa de tierra
sobre ellas, que evite el dao a las geomenbranas que pudieran ser ocasionadas por los vehculos que
ingresan a la laguna al momento de realizar la limpieza, como el retiro de los lodos.
3. Operacin: Deber mantenerse el rea de las lagunas completamente cercada y solo tendrn acceso
el personal de mantenimiento, esto es con el fin de evitar potenciales accidentes personal. Tambin el
rea de las lagunas estar rodeado de una cerca vegetal y de rboles, con el fin de mejorar el aspecto
paisajstico y tambin la proliferacin de olores.
Las lagunas se vaciarn peridicamente para eliminar el lodo generado en el fondo, que disminuye el
volumen util de la laguna. Para ello se utilizar maquinaria que retirar el lodo y lo depositar en las
camas de secado. Se deber tener especial cuidado con el manejo de este material puesto que podra
generar malos olores. Finalmente el lodo seco ser dispuesto segn las condiciones del mismo
permitan (relleno sanitario, reutilizacin, etc.)
Pgina 64
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO DURANTE LA CONSTRUCCIN

El presente Manual Ambiental que se presenta a continuacin se estructura en base a las actividades ms
comunes que se llevan a cabo en este tipo de proyectos y que pueden generar impactos potenciales en el
medio. Al finalizar por completo el Manual de Tecnologa se brindarn los detalles que corresponden a Comentario [GHP5]: Es
importante resaltar que el plan
cada tecnologa a ser aplicada. La formulacin de este documento ha sido realizada en lenguaje sencillo a debe no solo brindar los
detalles pero establecer de
fin de proporcionar una rpida comprensin de las medidas propuestas e implementacin en el momento manera detallada las acciones
requerido. que se requieren para prevenir,
mitigar, controlar, compensar y
corregir los posibles efectos o
7.1 Actividades Previas al comienzo de las obras impactos ambientales
negativos causados en el
desarrollo del proyecto
Se colocaron letreros informativos sobre el proyecto, con el nombre del MINSA y el nombre de la incluyendo los planes de
Empresa contratista. seguimiento, evaluacin,
monitoreo y contingencia.
No se deber afectar los derechos constituidos por terceros.
7.2 Adecuacin o apertura de caminos de acceso

Realizar el transporte por las rutas establecidas con anticipacin, tanto sea del transporte
automotor como del acarreo manual. El establecimiento de las rutas de acceso a los sitios de
trabajo, deber ser verificado con la comunidad local, con el fin de no interferir con ningn sitio
sensible para la comunidad (cementerio, etc.)
No se deben abrir ms picadas o pasajes fuera de lo establecido. Se minimizarn la cantidad de
caminos o picadas abiertos en terreno virgen, con el fin de minimizar el impacto. Las vias de
acceso establecidas, sern tales que, en lo posible, puedan ser transitadas en toda epoca, sin
importar las condiciones climticas. De esta forma, estas mismas vias pueden ser utilizadas en el
futuro para la operacin y mantenimiento.
Humedecer peridicamente las vas de acceso a la obra, en la poca de verano.
Controlar la velocidad de los vehculos, particularmente en las zonas urbanas o en las carreteras
con poblacin con vivienda cercana.
La maquinaria utilizada para esta actividad deber mantenerse en las mejores condiciones,
considerando motores y silenciadores, minimizando el nivel de ruido.
Estas actividades debern realizarse en el menor perodo de tiempo.
Transportar los escombros y material de excavacin sin superar la capacidad de carga. En el caso
que los escombros o material de excavacin sea dispuesto en el mismo sitio de la obra, deber
hacerse de forma tal que no se generen derrumbes posteriores de dicho material, y que se
minimice la afectacin de la flora y la fauna en estas tareas.
Evitar el paso de maquinaria sobre suelo con cobertura vegetal fuera del rea de la obra.
Los vehculos deben contar con alarma reversa.
Se debe minimizar la cantidad de rboles a ser talados.
Se debe estabilizar el terreno si las zonas de paso se encuentran sobre laderas de montaas o
cerros, para evitar la erosin o desmoronamiento.
Recuperar y restaurar el espacio afectado, una vez finalizada la actividad, retirando todos los
materiales y residuos provocados.
Pgina 65
7.3 Limpieza y desmalezamiento

Realizar los trabajos de mantenimiento de equipos y maquinarias, si se requiere, sobre un
polietileno que cubra el rea de trabajo.
La maquinaria utilizada para esta actividad deber mantenerse en las mejores condiciones,
minimizando el nivel de ruido.
Transportar los escombros y material de excavacin sin superar la capacidad del vehculo de
carga.
Se debe delimitar y sealizar solamente las reas de cobertura vegetal a ser intervenidas por la
obra, respetando de no afectar las reas fuera del rea de trabajo.
Recuperar y restaurar el espacio pblico afectado, una vez finalizada la actividad, retirando todos
los materiales y residuos provocados.
7.4 Instalacin de campamentos

El campamento se instalar en un sitio cercano a la comunidad y de comn acuerdo con la misma.
Se debern solicitar los permisos correspondientes.
Antes de barrer la zona de campamento, mojar con agua para evitar que se levante polvo.
No quemar hojas ni basuras
La distancia a cuerpos de agua debe ser mayor a 30 metros.
Se deber colocar recipientes en diversos puntos del campamento debidamente protegidos contra
la accin del agua, los cuales debern ser diferenciados por colores con la finalidad de clasificarlos
por contenido de residuos. Se separar los residuos especiales como grasas, lubricantes; los
residuos slidos estarn destinados a recipientes especiales resistentes al efecto corrosivo.
Se debe delimitar y sealizar solamente las reas de cobertura vegetal a ser intervenidas por la
obra.
Las zonas verdes intervenidas deben ser restauradas de tal forma que las condiciones sean
iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el condiciones locales.
El campamento debe estar dotados de material de primeros auxilios y extintores.
Una vez finalizadas las obras se debe recuperar la zona, garantizando la reconformacin total de la
infraestructura y la eliminacin absoluta de los materiales y elementos provenientes de las
actividades constructivas.
No debe realizarse lavado, reparacin o mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria en el
campamento; estas actividades deben realizarse en centros autorizados para tal fin.
No almacenar combustibles en el rea del campamento.
Los campamentos debern contar con sistemas de saneamiento bsico, adecuada disposicin
final de excretas y residuos slidos
En lo posible disponer de baos qumicos para personal que se ubica en el campamento.
Evitar conflictos con las comunidades cercanas, producto del deterioro de la calidad de aguas,
generacin de ruidos molestos y material particulado, olores desagradables, o conductas
inadecuadas a las costumbres de la comunidad cercana al proyecto.
Pgina 66
7.5 Movimiento de tierras

Transportar el material de excavacin cubierto.
Humedecer la superficie a excavar para evitar partculas suspendidas.
Controlar la velocidad de los vehculos.
Retirar, transportar y disponer residuos sobrantes, en lugares autorizados.
Realizar trabajos de excavacin en horarios diurnos.
Remover inmediatamente, en caso de derrames accidentales de combustible, el suelo y restaurar
el rea afectada con materiales y procedimientos sencillos.
Mantener en las mejores condiciones mecnicas los vehculos, para reducir al mnimo las
emisiones de ruido.
iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el condiciones locales
Separar la capa de material orgnico de la del material inerte; el material orgnico es posible
reutilizar.
Restaurar las zonas afectadas con especies establecidas en el lugar.
En casos de encontrar hallazgos arqueolgicos, suspender la obra y dar cuenta a quien
corresponda.
7.6 Transporte, operacin y mantenimiento de maquinaria

Controlar la velocidad de los vehculos.
Remover inmediatamente, en caso de derrames accidentales de combustible, el suelo y restaurar
el rea afectada con materiales y procedimientos sencillos.
Mantener en las mejores condiciones mecnicas los vehculos, para reducir al mnimo las
emisiones de ruido.
Toda la maquinaria utilizada debe cumplir con permisos al da para su funcionamiento.
El lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria, debe realizarse fuera
del rea de campamento, obra o sobre zonas verdes; esta actividad debe efectuarse en centros
autorizados para tal fin; en algunos casos podra realizarse el mantenimiento sobre un polietileno
que cubra el rea de trabajo.
Se debe realizar el mantenimiento peridico de las vas utilizadas durante el proyecto.
Humedecer peridicamente las vas de acceso a la obra.
Evitar en los frentes de trabajo, la interferencia con el trfico peatonal y/o vehicular.
Transportar los escombros y material de excavacin sin superar la capacidad del vehculo de
carga.
Mantener una adecuada sealizacin en el rea de la obra.
Los vehculos deben contar con alarma reversa.
Pgina 67
7.7 Manejo de Escombros y materiales de construccin

Los materiales de construccin estn constituidos principalmente por ladrillo, cemento, arena, grava,
gravilla, acero, madera, entre otros y los escombros por desechos de estos mismos elementos.
Los materiales de construccin empleados deben almacenarse temporalmente en sitios adecuados

para prevenir mayores alteraciones en el rea de faenas. Las zonas verdes a ser afectadas debido
al acopio o almacenamiento, deben estar limitadas y solo se podrn afectar dichas reas para esta
tarea.
Una vez finalizada la obra, las reas utilizadas para el almacenamiento deben ser restauradas de
tal forma que las condiciones sean iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra,
respetando el condiciones locales.
Cubrir los materiales con lonas o plsticos para evitar el arrastre de sedimentos a cuerpos de agua
e impedir la dispersin del material por accin del viento.
Se debe acordonar el sitio, colocar la sealizacin respectiva y confinar el material mediante la
implementacin de cercos y con lona de polipropileno.
Al finalizar los trabajos, los sitios de las obras y sus zonas contiguas debern entregarse en
ptimas condiciones de limpieza y libres de cualquier tipo de material de desecho, garantizando
que las condiciones sean mejores o similares a las que se encontraban antes de iniciar las
actividades.
Antes de iniciar actividades se debe delimitar el rea a intervenir y sealizar mediante barreras,
estacas y cinta reflectiva.
Una vez generado el material de excavacin o demolicin se debe clasificar con el fin de reutilizar
el material que se pueda y el escombro sobrante deber ser retirado inmediatamente del frente de
obra y transportado a los sitios autorizados para su disposicin final.
Verificar el buen estado del vehculo de carga, de tal manera que no se presente derrame, prdida
de agregados ni escurrimiento de material hmedo durante el transporte. En el caso de prdidas, el
material deber ser recogido inmediatamente.
Utilizar las rutas programadas y los horarios establecidos para el transporte.
Colocar basureros en distintos puntos de la obra.
La limpieza general debe realizarse diariamente al finalizar la jornada, manteniendo en buen
estado el sitio de trabajo. Este material se puede colocar en basureros dispuestos en distintos
puntos de la obra, con el fin de recolectarlos posteriormente.
El material que sea posible de recuperar (papel, cartones, vidrios y otros) se puede colocar en
contenedores especiales para tal efecto.
Los trabajos de excavacin deben realizarse en horario diurno.
7.8 Instalacin de tuberas y estanques

Acopio de materiales alejado de las riberas al menos 15 metros, para evitar aportes de materiales
a las aguas.
No disponer en cauces o cursos de agua los sobrantes de mezclas de concreto.
Transportar y disponer adecuadamente el material de excavacin
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Arborizar los contornos del recinto (en casos de tratamiento de aguas servidas u otro efluente)
Separar la capa de material orgnico de la del material inerte y disponer adecuadamente el
material orgnico para su posible reutilizacin.
iguales o mejores a las existentes antes de ejecutar la obra, respetando el condiciones locales.
7.9 Manejo de Residuos Lquidos, Combustibles, Aceites y Sustancias Qumicas

7.9.1 Residuos lquidos y aceites
No debe realizarse el lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y maquinaria en

el campamento y en el rea de la obra o sobre zonas verdes; esta actividad debe hacerse en
centros autorizados para tal fin, o implementar un taller o galpn para tal efecto.
En el caso que se requiera realizar mantencin de la maquinaria pesada (engrases y chequeo de
niveles de aceite y lquidos), se deber colocar que cubra la totalidad del rea donde se realizar
esta actividad de tal forma que se evite contaminacin del suelo por derrames accidentales.
No realizar vertimientos de aceites usados y dems residuos lquidos a las redes de alcantarillado
o su disposicin directamente sobre el suelo.
7.9.2 Combustibles y sustancias qumicas
En caso que se presente un derrame accidental de combustible sobre el suelo deber removerse
lo ms rpido posible; y en casos que el derrame sea mayor avisar a los organismos pertinentes.
En el caso que el derrame se presente en el ocano o en un cuerpo de agua, deber dar aviso a
los organismos pertinentes.
No realizar el almacenamiento temporal de combustibles en el campamento y en los frentes de la
obra.
Todos los productos qumicos debern tener una marca que permita su identificacin (con
etiquetas que sean de fcil comprensin para los trabajadores).
No guardar ni consumir alimentos o bebidas, ni fumar ni realizar cualquier actividad que implique el
uso de elementos o equipos capaces de provocar chispas, llamas abiertas o fuentes de ignicin,
tales como cerillas, mecheros, sopletes, etc., en los lugares donde se utilicen estos productos.
Garantizar la presencia de extintores en buen estado en la obra y puntos de almacenamiento.
Evitar el contacto con la piel, as como la impregnacin de la ropa con estos productos.
No reutilizar botellas de agua o contenedores de bebidas, rellenndolos con los productos en
cuestin. Cuando sea necesario trasvasarlos desde su envase original a otro ms pequeo, usar
recipientes especiales para productos qumicos y etiquetarlos adecuadamente, debiendo
permanecer siempre bien cerrados.
No acumular trapos impregnados en recintos cerrados y con poca ventilacin, ya que pueden
autoinflamarse.
Evitar el contacto de estos productos con cidos fuertes y agentes oxidantes.
7.10 Higiene, Seguridad y Salud Laboral

Organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios, siguiendo
Pgina 69
lineamientos expresos en el Plan de Contingencias del proyecto.

Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de
riesgos.
En la obra se debe tener botiqun (agua oxigenada, vendas, tela adhesiva, gasa, tabillas
inmovilizacin) y extintores.
Se debe proporcionar al trabajador (en casos que sea necesario) zapatos de seguridad, uniforme,
cascos, proteccin ocular, faja de proteccin para la espalda, guantes, herramientas de uso comn
(palas, escobas, baldes).
En el caso de trabajo en el mar, se debe hacer con salvavidas y los buzos con equipos de
respiracin asistida.
En la obra deben existir baos qumicos.
Se debe inspeccionar los lugares de trabajo, mquinas y equipos.
7.11 Informacin y Comunicacin a la Comunidad

El objetivo es efectuar reuniones entre los representantes del proyecto, la supervisin de obra y la
comunidad con el fin de presentar la informacin respecto a las actividades planeadas del
proyecto, consecuencias de las mismas y sus medidas de mitigacin. Estas reuniones se
realizarn peridicamente para que la comunidad est enterada de los sitios donde se encuentran
trabajando y que tareas se realizan.
Se deben realizar reuniones o talleres con los trabajadores al inicio de la construccin de la obra y
reforzar con charlas breves al inicio de jornada en cada uno de los frentes de trabajo acerca de
buenas prcticas ambientales.
Los trabajadores deben comprender la importancia de la conservacin de los recursos agua, aire,
suelo, vegetacin y fauna, con especial nfasis en la conservacin de la biodiversidad y las
especies protegidas.
El contratista designar a un trabajador como relacionador comunitario, quien se encargar de
establecer contacto con la comunidad, con el fin de dar toda la informacin acerca del proyecto,
respondiendo las inquietudes de ellos.
Se deben utilizar sistemas de comunicacin local como radios y/o prensa local para informar a las
comunidades sobre las actividades de construccin a realizar.
Pgina 70

Primer Borrador Marco Ambiental

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Repblica de Panam

Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico

Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico

Halcrow Group Limited

Tel +54 11 4311 4911 Fax +54 11 4312 5819

Halcrow Group Limited has prepared this report in accordance with

Halcrow Group Limited 2007

Estudio Tcnico Financiero, Socioeconmico y

Emisin Revisin Descripcin Fecha Firma

1 1 Informe de Avance 30-3-7 MAB

2 1 Informe Borrador 11-4-7 MAB

4. DESCRIPCIN DEL TERRITORIO ____________________________________________________32

5. DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS (ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS) A IMPLEMENTAR

6. IDENTIFICACIN, ANALISIS Y BALANCE DE LOS IMPACTOS (NEGATIVOS Y POSITIVOS) DEL

7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO DURANTE LA CONSTRUCCIN___________238

Tabla 4.1-5: Diversidad de Especies de Vertebrados y Conservacin en Panam ......................................146 Eliminado: 38

Tabla 4.1-8: Superficie de reas Protegidas por Categoras de Manejo.......................................................152 Eliminado: 39

Anexo 2. Formularios para Concesin de Uso de Agua Eliminado: 3

MARCO DE EVALUACION AMBIENTAL

(i) Fortalecimiento de las polticas en el sector

2. OBJETIVOS GENERALES DEL ESTUDIO

El proyecto estar compuesto de sub-proyectos especficos de agua y saneamiento, los cuales se

De igual forma el establecimiento de polticas y estrategias dirigidas a fortalecer la participacin ciudadana

En resumen, los productos que se esperan obtener con la consultora son:

1. Manual de tecnologas que contemple opciones tecnolgicas aplicables en la construccin de

2.1 Objetivos del Marco de Evaluacin Ambiental

9 Presentacin de las consideraciones legislativas y normativas. Esto significa que se brindar el

actividades de saneamiento y servicios de agua en las reas rurales.

3.1 Legislacin involucrada en el proyecto

2. Ley 44 de agosto de 2002. Rgimen Administrativo Especial para el Manejo, proteccin y

4. Decreto Ejecutivo 55. de junio de 1973-Reglamenta las Servidumbres de Aguas.

5. Decreto Ejecutivo No.70 de 15 julio de 1973 Reglamenta el otorgamiento de Concesiones y

6. Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006-Reglamenta el Captulo II del Ttulo de la Ley

8. Resolucin AG-026-2002. Establece los Cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y

9. Resolucin AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones

15. Resolucin AG-0527-2005. Se conforma la Direccin Nacional de Gestin Integrada de Cuencas

INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARRILADOS NACIONALES (IDAAN)

1. Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2000. Se reorganiza y moderniza el Instituto de Acueducto y

MINISTERIO DE COMERCIOS E INDUSTRIAS

2. Resolucin No.49 de 2 de febrero 2000. Se expide el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

3. Resolucin No.352 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

4. Resolucin No.350 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

5. Resolucin No.352 de 26 de julio 2000. Se aprueba el Reglamento Tcnico DGNTI-COPANIT

6. Normas COPANIT 395 Relativa a la Calidad del Agua Potable.

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMA (ACP)

4. A continuacin presentamos el objetivo principal de las leyes, decretos, resoluciones y normas

AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

5. Ley 44 de agosto de 2002 Establece el Rgimen administrativo Especial para el Manejo,

6. Resolucin AG-026-2002. Establece los Cronogramas de cumplimiento para la caracterizacin y

7. Resolucin AG-0466-2002. Establece los requisitos para la solicitud de permisos o concesiones

8. Resolucin AG-0145-2004. Establece los requisitos para solicitar concesiones transitorias o

11. Resolucin AG.0494-2005. Establece la obligacin del Estado de reglamentar y aplicar,

INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARRILADOS NACIONALES (IDAAN).

2. Decreto Ley 2 de 7 de enero de 1997. La finalidad de la institucin es promover la prestacin de

MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

4. Ministerio de Obras Pblicas (MOP) Con formato: Portugus

1. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)

1. Solicitud de Permiso de Agua

7. Inspeccin de obras en Cauces Naturales

Comentario [GHP2]: Quien

4. DESCRIPCIN DEL TERRITORIO

A continuacin se presentan los factores fsicos, biolgicos y culturales arqueolgicos de la Repblica de

4.1 ASPECTOS FISICOS

A: Aumento de superficie de uso D: Disminucin de superficie de uso