GESTION AMBIENTAL ETAPA

CIERRE

Marco Hidalgo Prez

Gestion Ambiental y Calidad
Diciembre 2016
BIODIVERSIDAD Y CICLO DE VIDA PROYECTOS MINEROS
ETAPA DE CIERRE
 ETAPA DE CIERRE

planificacin del cierre se refiere al proceso por medio del cual se garantiza que las
operaciones mineras se cierren de forma ambiental y socialmente responsable. Lo que
sucede, por lo general, con el objetivo de asegurar el uso sustentable de la tierra luego
de que hayan concluido las actividades mineras.

El proceso de planificacin para el cierre debera involucrar a los grupos de inters

respecto de sus objetivos y aspiraciones posteriores al proceso en si, y debera
intentar reconciliar las perspectivas contrapuestas (tales como los usos econmicos
de la tierra luego del cierre de minas, en contraposicin con los usos de la tierra
desde un enfoque de la conservacin de la biodiversidad).

El proceso de planificacin para el cierre debera involucrar a los grupos de inters

respecto de sus objetivos y aspiraciones posteriores al proceso en si, y debera
intentar reconciliar las perspectivas contrapuestas (tales como los usos econmicos
de la tierra luego del cierre de minas, en contraposicin con los usos de la tierra
desde un enfoque de la conservacin de la biodiversidad).
 ETAPA DE CIERRE
PRIMERAS ETAPAS DE EXPLORACION
La planificacin del cierre de minas debera comenzar durante la fase de desarrollo
del proyecto y debera ser revisada peridicamente a lo largo de toda la etapa
operativa. Cuanto ms cerca se est del cierre de la mina, mayor detalle deberan
contener los planes.

La planificacin del cierre de mina ofrece una oportunidad de restauracin de la

biodiversidad afectada durante las fases de exploracin y operacin, al menos hasta
cierto punto. Por eso es necesario tener en cuenta los descubrimientos iniciales y
las continuas investigaciones y controles de la biodiversidad.

Un punto fundamental de la planificacin del cierre debera ser la sustentabilidad a

largo plazo de las medidas de conservacin, mitigacin y rehabilitacin, as como
todo requisito de control correspondiente.
 Planificacin del cierre: Establecer objetivos

Los objetivos para lograr el reestablecimiento de la biodiversidad se orientan

fundamentales a procurar que la compaa tenga un marco adecuado, sobre el cual
basar su programa de rehabilitacin
Debe ser capaz de proporcionar normas a partir de las cuales, las autoridades
reguladoras y otros grupos de inters, puedan determinar si la empresa cumpli con
todos los requisitos necesarios previos al cierre de la mina y la finalizacin del
proyecto.

Establecer objetivos para el cierre no es un ejercicio nico y aislado que se pueda

realizar desde la oficina; se debera desarrollar mediante un proceso dinmico y
reiterado que involucre a los grupos de inters comprometidos con la minera

Estos objetivos, en el caso de la biodiversidad deberan integrarse al Sistema de

Manejo Ambiental (EMS, en sus siglas en ingls) general de una operacin minera
Planificacin del cierre: Establecer objetivos
Al establecer objetivos para la biodiversidad, se deberan
tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Requisitos normativos relevantes y otras pautas

2. Consultas efectivas con los grupos de inters clave
3. Entender y conciliar los intereses contrapuestos
4. Informacin disponible sobre la biodiversidad
5. Limitaciones tcnicas
6. Usos de las tierras anteriores a las actividades mineras
y el alcance de la degradacin de la biodiversidad
7. Mitigacin o mejoras por la actividad del clima
8. Ocupacin y uso de las tierras posterior a las
actividades mineras
9. Integracin del manejo de la biodiversidad
10. Minimizacin de los impactos secundarios
11.Otras oportunidades de mejora de la biodiversidad
 Implementacin del cierre: Rehabilitacin y prevencin
contra la contaminacin
La minera hace un uso transitorio de la tierra y las aspiraciones siempre deberan
ser restaurar la zona utilizada para que pueda ser empleada para cierto uso
productivo.

En trminos amplios, la rehabilitacin se refiere a las medidas adoptadas para

devolver a la tierra --donde se llev a cabo las actividades mineras - los usos postcierre
acordados. Implcitamente, esto significa no socavar las medidas de rehabilitacin en el largo
plazo, mediante la polucin residual (como con la presencia de toxinas en el suelo utilizadas
para la revegetacin o el drenaje de cido en las rocas).
 Implementacin del cierre: Rehabilitacin y prevencin
contra la contaminacin
La restauracin puede, en ciertas ocasiones, imponer costos significativos. As, por
ejemplo, la restauracin de las tierras para el pastoreo en Queensland (Australia)
duplic el valor de la tierra adyacente. En contraposicin, las alternativas de
rehabilitacin se pueden alcanzar a un costo menor con un mayor beneficio
potencial para la biodiversidad.

Un objetivo de rehabilitacin sensible a la biodiversidad podra leerse de la siguiente

forma: Para establecer un ecosistema nativo sustentable similar al ecosistema
preexistente, que se pueda lograr dentro de los lmites de las tcnicas reconocidas
de rehabilitacin de buenas prcticas y el medio ambiente posterior a las
actividades mineras.
 Implementacin del cierre: Rehabilitacin y prevencin
contra la contaminacin
Compromete a la empresa a implementar una rehabilitacin de buenas prcticas cuyo objetivo
consistir en reestablecer los valores preexistentes de conservacin. Sin embargo, se reconoce
que ciertos aspectos, que son inevitables, (tales como la alteracin del suelo y las
caractersticas topogrficas e hidrolgicas) podran limitar el alcance.

1. El avance para lograr el objetivo se puede medir comparando los parmetros de

biodiversidad en la zona rehabilitada con los de aquellos lugares previamente
seleccionados como referencia y en donde no se desarrollan actividades mineras.
Otros objetivos podran abordar aspectos ms especficos, tales como la provisin de
hbitat para especies extraas o poco comunes.

2. las situaciones donde otros usos de la tierra, como la produccin de alimentos,

medicinas o valores culturales son una prioridad. En estos casos, el reestablecimiento
de los valores de la biodiversidad pueden ser un objetivo secundario pero compatible
 Objetivos Complementarios Plan de Cierre

Mientras varias empresas mineras han alcanzado resultados sorprendentes en el

reestablecimiento de ecosistemas nativos , en zonas donde los costos u otros factores,
limitativos por el sitio, hacen que esto no sea realizable, se deberan considerar otros objetivos
que an proporcionan valores de biodiversidad, por ejemplo:

La revegetacin utilizando importantes especies funcionales (para el control de la

erosin o fijacin del nitrgeno), ejemplares con valor esttico y toda otra especie
local importante para la conservacin de la biodiversidad que se puede establecer.
Paralelamente, se debe evitar la introduccin de especies exticas/no nativas que
podran proliferarse sin los correspondientes controles.
 Objetivos Complementarios Plan de Cierre

3. El reestablecimiento de especies claves, tales como plantas exticas o

amenazadas por la extincin, o el desarrollo de un hbitat adecuado para la
recolonizacin de especies de fauna extraas o amenazadas de extincin

4. La rehabilitacin que sea estable, sustentable y que incluya el uso de especies

nativas donde sea posible

.
 REHABILITACION BIODIVERSIDAD
PLAN DE CIERRE
Por lo general, no se dan lmites especficos de tiempo para cumplir con los objetivos de
rehabilitacin. Este es un tema de debate entre la empresa, los entes reguladores y los grupos
de inters. Tal incertidumbre responde al clima impredecible y la experiencia limitada
respecto de los procesos exitosos en el medio ambiente especfico luego de las actividades
mineras.

El enfoque recomendado consiste en establecer programas de control e investigacin (vase

la seccin 7.3.3 sobre control e investigacin continua), redactar criterios para
complementarlos y acordar una serie de revisiones de la situacin en perodos de tiempo
establecidos.

Al establecer objetivos de rehabilitacin para la biodiversidad, las empresas mineras

siempre deberan tomar en cuenta los requisitos de gestin que sern necesarios
para sostener los valores de conservacin a largo plazo. Asimismo es importante
que consideren las responsabilidades para su implementacin y la forma en que se
financiarn los costos de gestin
 EJEMPLO PLAN DE CIERRE

Objetivo : Consiste en la preparacin y ejecucin de actividades necesarias ( desde el inicio

de las operaciones ) para restaurar las reas afectadas por la explotacin minera.

La mejor forma de dejar un legado positivo legado positivo en la actividad minera es

comenzando el proyecto por el final (disear para el cierre) En Chile ,a excepcin de la mina El
Indio, no existen precedentes de cierres de minas.
El cierre ambiental de El Indio fue un acuerdo voluntario indito entre Barrick, las autoridades
y las comunidades cercanas del Valle del Elqui, Cuarta Regin.

Barrick implement las siguientes estrategias con el objetivo de mitigar eventuales impactos
posteriores. Estos son:
Inversin cercana a 70 millones de dlares. Desmantelamiento de instalaciones.
Recuperacin de las geo-formas. Compactacin del terreno. En algunos casos,
reforestacin Monitoreo permanente y tratamiento de efluentes de la mina.
 EJEMPLO PLAN DE CIERRE
proceso de cierre ambiental de El Indio es pionero con est El proceso de cierre ambiental de
El Indio es pionero con estndares, medioambientales, nicos en la minera chilena.
EJEMPLO PLAN DE CIERRE
 LEY PLAN DE CIERRE
Cierre de Faenas Mineras
La Ley 20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras fue publicada el 11
de Noviembre de 2011 y entr en vigencia a partir del 11 de Noviembre de 2012, ese
mismo ao fue publicado el Reglamento de esta Ley.
Las principales razones que motivaron el desarrollo de esta normativa son:

Ausencia de una normativa especfica, que regulara los aspectos negativos de la

Industria Minera Extractiva.
Materializar el concepto de el que contamina paga. La empresa minera debe hacerse
cargo de las externalidades, e incorporarlas como un elemento ms dentro del negocio
minero.
Impedir la generacin de Nuevas Faenas Mineras Abandonadas.
Ausencia de una garanta financiera que asegurara al Estado, el cumplimiento de las
medidas de cierre comprometidas por la empresa
 LEY PLAN DE CIERRE
De esta manera, los objetivos de la Ley de Cierre de Faenas e
Instalaciones Mineras son:

Resguardar la Vida, Salud y Seguridad de las Personas y del Medio

Ambiente.
Mitigar los Efectos negativos de la Industria.
Evitar el Abandono de faenas mineras despus del cese de las
Operaciones.
Asegurar la Estabilidad Fsica y Qumica de los lugares en que se
desarrolle la Actividad Minera.
Establecer Garantas para el cierre efectivo de las Faenas e
Instalaciones Mineras.
Crear un Fondo Post-Cierre para el Monitoreo de Faenas Cerradas.
 LEY PLAN DE CIERRE
La Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras, obliga a que todas las faenas mineras
cuenten con un plan de cierre aprobado por el Servicio, previo al inicio de las operaciones
mineras y que debe contener la totalidad de las instalaciones de la faena. Un plan de cierre es
un proyecto de ingeniera en el cual se presentan un conjunto de medidas y acciones destinadas
a mitigar los efectos que se derivan del desarrollo de la industria extractiva minera, en los
lugares en que sta se realice, de forma de asegurar la estabilidad fsica y qumica de las
instalaciones, en conformidad a la normativa ambiental aplicable.

Normativa Aplicable
En los siguientes archivos encontrar la normativa que aplica al cierre de faenas e instalaciones
mineras.
Ley 20.551 Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.
Decreto 41 Reglamento de la Ley de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras.
Ley 20.819 Modifica la Ley 20.551 que Regula el Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras e
Introduce Otras Modificaciones Legales
LEY PLAN DE CIERRE
N0RMAS LEGALES PLAN DE CIERRE
IMPACTOS AMBIETALES PLAN DE CIERRE
IMPACTOS SOCIALES PLAN DE CIERRE
BIODIVERSIDAD Y CICLO DE VIDA PROYECTOS MINEROS
Herramientas de mitigacin,
rehabilitacin y mejora

Marco Hidalgo Prez

Gestion Ambiental y Calidad
Diciembre 2016
BIODIVERSIDAD Y CICLO DE VIDA PROYECTOS MINEROS
 Mitigacin, Rehabilitacin y Mejora

La mitigacin implica seleccionar e implementar medidas para proteger

la biodiversidad, a los usuarios de sta, as como a otros grupos de
inters afectados por los impactos potencialmente adversos producidos
por la minera.
 Mitigacin, Rehabilitacin y Mejora
La rehabilitacin significa tomar medidas para que, luego del cierre de minas, se
devuelva la tierra a los usos que fueron previamente acordados. Cabe sealar que la
rehabilitacin es distinta a la mitigacin, en tanto que la primera reconoce
implcitamente la existencia de impactos sobre la biodiversidad. A lo largo de la GBP
se enfatiza el hecho de que la identificacin de usos de la tierra, luego del cierre de
minas, debe maximizar los beneficios para la biodiversidad. Para ello se requiere el
respaldo de los grupos de inters clave.

La mejora de la biodiversidad se refiere a medidas que se adoptan para mejorarla.

Es decir, el objetivo es ir ms all de la mitigacin o la rehabilitacin y explorar
oportunidades para mejorar la conservacin de la biodiversidad
 Mitigacin, Rehabilitacin y Mejora

En tanto que las medidas de mitigacin y rehabilitacin son respuestas a los

impactos o amenazas contra la biodiversidad que surgen de las operaciones
mineras, las medidas de mejora se toman en respuesta a amenazas externas (como
el sobrepastoreo), fallas institucionales en el manejo o la proteccin (como falta de
aplicacin) o la falta de conocimiento cientfico respecto de la biodiversidad. Esta es
una distincin fundamental entre mitigacin, rehabilitacin y mejora.
Seleccin de medidas de mitigacin
Las acciones de mitigacin implican identificar e implementar medidas
para proteger a la biodiversidad y a todo grupo de inters afectado
por los impactos de la minera potencialmente adversos

Evitar impactos modificando una operacin minera propuesta o

existente para poder prevenir o limitarlos. La mayor prioridad
debera estar en adoptar acciones que los eviten. Un simple
ejemplo puede ser cambiar la ubicacin o disear una planta de
procesamiento. En este mismo caso, la posicin ms extrema
sera no proceder con el desarrollo
Minimizar los impactos implementando decisiones o
actividades para reducir las consecuencias indeseadas de una
actividad propuesta que afecte la biodiversidad. Por ejemplo,
sera el caso de instalar tratamientos terciarios para eliminar el
fosfato de los efluentes que podran conducir a la eutrofizacin
de los humedales y cambios en la composicin de las especies,
con impactos en la biodiversidad acutica.
Seleccin de medidas de mitigacin
Rectificar los impactos rehabilitando o restaurando el
ambiente afectado. Esto incluira la recreacin del hbitat
para restituir los usos de la tierra y valores de la biodiversidad
que existieron en la zona con anterioridad a la actividad
minera.

Compensar los impactos reemplazando o proporcionando

recursos o medio ambientes sustitutos. Las medidas
compensatorias se deberan utilizar como ltimo recurso y
podran incluir las conocidas herramientas que compensan los
daos producidos a la biodiversidad, tales como la compra de
una zona de hbitat
equivalente para su proteccin a largo plazo.
La ltima decisin sobre las medidas de mitigacin debe ser adoptada en funcin a
los impactos especficos, con referencia a la trascendencia de los impactos
potenciales (vase la seccin 5.2.5 sobre la identificacin y evaluacin de los
impactos).
La aceptacin de las alternativas de mitigacin debera acordarse con las
correspondientes autoridades. Idealmente, en esta situacin concreta, las opciones
deberan consultarse con los grupos de inters afectados o especialistas en
biodiversidad, discutir las alternativas y asignar prioridades respecto de la
mitigacin para reconciliar los intereses de los diversos grupos de inters
involucrados.
Jerarqua de las medidas de mitigacin de la
biodiversidad