MODELO DE ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL

REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL

Ordenanza Municipal N XX/2003

CONSIDERANDO:

Que el Concejo Municipal de ..........................., de la Provincia ........................, del Departamento de ...................., ha

visto la necesidad de actualizar su Reglamento a las nuevas normas dispuestas por el Congreso de la Repblica y
promulgadas por el Ejecutivo Nacional, que afectan de manera directa o indirecta al funcionamiento de los Gobiernos
Municipales del pas.

Que el Directorio, en uso de sus atribuciones especficas y por decisin del pleno del Concejo, ha elaborado el
Proyecto de Reglamento para su consideracin por el Concejo Municipal de .........................

POR TANTO:

El Concejo Municipal, en uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y la Ley de
Municipalidades:

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento Interno del Concejo Municipal en sus Ocho Ttulos, Ciento Sesenta
artculos y todos sus incisos.

ARTCULO SEGUNDO.- El mencionado Reglamento Interno entrar en vigencia a partir de su aprobacin.

ARTCULO TERCERO.- Disponer de la impresin y publicacin del Reglamento Interno del Concejo Municipal
de ............................

Es dado en la sala de Sesiones del Concejo Municipal del Municipio de .......... ................., a los ..... das del mes
de ......................... del ao 200....

..................................................................... ................................................................
Presidente del Concejo Municipal Secretario del Concejo Municipal

1
 REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL

Ttulo I
Disposiciones Generales
Captulo nico
Artculo 1 (Base legal) El presente Reglamento Interno se sustenta en la Constitucin Poltica
del Estado, Ley de Municipalidades, Ley de Participacin Popular, Ley de Descentralizacin
Administrativa, Ley de Administracin y Control Gubernamentales, Ley de Reforma Educativa,
Ley del Medio Ambiente, Cdigo de Minera, Ley Forestal, Ley del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, Ley del Sistema de Regulacin Sectorial, Ley de Promocin y Crdito Popular, Ley de
Privilegios para la Vejez, Ley 843, Ley del Tribunal Constitucional, Ley del Defensor del Pueblo
y Ley del Seguro Universal Materno Infantil, otras disposiciones en vigencia y sus reglamentos.

Artculo 2 (Objeto) El objeto del presente Reglamento Interno es normar la organizacin y

funcionamiento del Concejo Municipal de ............................

Artculo 3 (mbito de aplicacin) El uso y aplicacin del presente Reglamento Interno es de

carcter obligatorio para los Concejales, los funcionarios de todas las unidades de apoyo del
Concejo y el Ejecutivo Municipal, en el mbito de sus competencias.

Artculo 4 (Potestad del Concejo Municipal) El Concejo Municipal es la mxima autoridad del
Gobierno Municipal, constituye el rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador en
el marco de sus atribuciones especficas.

Artculo 5 (Conformacin) El Concejo Municipal de ..................... est integrado por cinco

miembros titulares y cinco suplentes. l (la) Concejal(a) suplente reemplazar al (a la) titular en
caso de este(a) ltimo(a) sea elegido(a) Alcalde(sa), por ausencia, enfermedad, auto de
procesamiento ejecutoriado o deceso de un titular con las mismas prerrogativas que el titular.

Artculo 6 (Investidura) Los(as) Concejales(as) no son funcionarios administrativos, sino

mandatarios elegidos por sufragio popular.
Captulo II
Credenciales
Artculo 7 (De las credenciales) Las credenciales de los(as) Concejales(as) electos, son
otorgadas de acuerdo al cronograma establecido por la Corte Departamental Electoral
de................... y tomarn posesin de sus cargos mediante juramento ante el Juez de Partido
de su Jurisdiccin.

Artculo 8 (De la acreditacin) De conformidad al Artculo 184 del Cdigo Electoral, los
Concejales electos deben registrarse portando el credencial otorgado por la Corte
Departamental, en un plazo de 72 horas ante el Presidente del Concejo Municipal saliente como
requisito para el inicio de la Sesin instalatoria.

Artculo 9 (Obligacin de portar credencial) Todos los(as) Concejales(as), titulares y

suplentes, debern portar su respectivo credencial que constar de: nombres, apellidos,
fotografa, periodo al que corresponde y municipio al que representa, al igual que el nmero y la
fecha de la Resolucin de la Corte Departamental Electoral.

2
 Captulo III
De la constitucin e Instalacin del Concejo Municipal
Artculo 10 (Sesin instalatoria) La Sesin instalatoria tiene carcter extraordinario y tiene la
finalidad de organizar y ejecutar el cambio de una gestin quinquenal a otra, instalando al nuevo
Concejo Municipal y eligiendo al nuevo Alcalde. Para este efecto, antes de iniciar la primera
Sesin, los(as) Concejales(as) electos(as) se reunirn a convocatoria de la Directiva del
Concejo saliente, bajo la siguiente agenda:

1 El Presidente del Concejo Municipal saliente entregar el informe de la gestin que

concluye, as como los informes de gestin de cada una de las comisiones.
Concluidos los informes se instalar la Sesin bajo la coordinacin del Presidente
saliente, para elegir en primera instancia de entre los nuevos Concejales un
Presidente Ad Hoc y un Secretario Ad Hoc. Siendo stos posesionados por el
Presidente saliente.

2 Bajo la direccin de la Directiva Ad Hoc, inmediatamente, los(as) Concejales(as)

titulares se constituirn en el pleno del Concejo Municipal para elegir su Directiva.

Artculo 11 (Eleccin y Posesin de la Directiva) La eleccin de la Directiva se realizar

mediante voto oral y nominal y por mayora absoluta de los miembros titulares. Los miembros
de la Directiva titular sern elegidos por separado comenzando por l(la) Presidente(a), l(la)
Vicepresidente(a) y l(la) Secretario(a), por mayora absoluta de los Concejales presentes. El
Presidente Ad-Hoc posesionar al Presidente de la nueva Directiva y este a los dems
miembros de su directiva.

Artculo 12 (Eleccin y Posesin del Alcalde) Una vez posesionada la nueva directiva los
Concejales en ejercicio procedern a elegir al (a la) Alcalde(sa) de forma inmediata, de acuerdo
al procedimiento establecido en el Artculo 200 de la Constitucin Poltica del Estado y en el
Artculo 94 Inc. 8 del Cdigo Electoral. Inmediatamente de ser elegido el (la) Alcalde(sa),
deber ser posesionado(a) por el Presidente del Concejo en la misma Sesin.

Artculo 13 opcional (Duracin de la Directiva) La Directiva titular compuesta por un(a)

Presidente(a), un(a) Vicepresidente(a) y un(a) Secretario(a), ejercer sus funciones por el
trmino de un ao, con derecho a reeleccin.

Artculo 14 opcional (Duracin de la Directiva) La Directiva titular compuesta por un

Presidente, un Vicepresidente y un Secretario, ejercer sus funciones por el trmino de cinco
aos, con mandato revocable a solicitud de dos Concejales y con el apoyo de 2/3 de los
miembros del Concejo.

Artculo 15 (Comisiones Permanentes) En la misma Sesin o en la siguiente, se realizar la

eleccin de los Presidentes y Secretarios de las diferentes Comisiones de Trabajo, mediante
voto nominal y por mayora absoluta de votos de los Concejales titulares presentes. Una vez
elegidos, el (la) Presidente(a) del Concejo les administrar posesin.

Artculo 16 (Comisin de tica) Elegidos los Presidentes de las Comisiones de Trabajo, se

deber proceder a designar, por el tiempo de un ao, a los miembros de la Comisin de tica,
que estar constituido por dos Concejales titulares, uno representando a la mayora y otro
representando a la minora; ambos sern elegidos por mayora absoluta de los miembros del
Concejo. La posesin de la Comisin de tica estar a cargo del Presidente del Concejo.

3
 Ttulo II

Organizacin del Concejo Municipal

Captulo I
Estructura e Instancias del Concejo Municipal
Artculo 17 (Instancias del Concejo Municipal) El Concejo Municipal ejerce sus atribuciones,
de rgano representativo, deliberante, normativo y fiscalizador de la gestin municipal, mediante
el pleno de Concejales.

El Concejo Municipal conformar su directiva y al interior del Concejo Municipal se conformarn

comisiones de trabajo.

El Concejo podr contar con una estructura administrativa propia, que coadyuve al desarrollo de
las funciones de la Directiva y al Concejo en pleno.

Artculo 18 (Plenario) El Plenario es la Instancia de decisin del Concejo Municipal y de

representacin plural de la Ciudadana. En esta instancia se adoptan las decisiones por
consenso o voto mayoritario. Las principales decisiones se refieren a la aprobacin de las
polticas, normas, planes, proyectos y otros aspectos relacionados con la Gestin Municipal. El
Plenario se constituye con el Qurum establecido en el Artculo 81.

Artculo 19 (Directiva) La Directiva del Concejo, conformada por el Presidente, el

Vicepresidente y el Secretario, es la instancia de direccin y ejecucin del Concejo, tiene la
finalidad de gestionar y facilitar las decisiones adoptadas por el Plenario.

Artculo 20 (Comisiones) Las Comisiones son Instancias orgnicas permanentes de trabajo del
Concejo Municipal y realizan las tareas encomendadas en el presente Reglamento, de consulta,
de fiscalizacin y de gestin.

Artculo 21 (Estructura Administrativa del Concejo) Las estructuras de organizacin

administrativa del Concejo Municipal, conformadas por personal tcnico- administrativo, son
unidades de apoyo al trabajo de los Concejales. El ejercicio de las funciones de asesoramiento
tcnico - legal - administrativo est sujeto a lo dispuesto en la Ley N 1178 de Administracin y
Control Gubernamentales, sus decretos reglamentarios y otras normas legales en vigencia. La
estructura de apoyo administrativo al Concejo se define de la siguiente manera:

1 Oficial Mayor, su contratacin corresponde a funcionario de libre nombramiento.

2 Secretaria, su contratacin corresponde a funcionarios de carrera.

3 Asesores, su contratacin corresponde a funcionario de libre nombramiento.

Las funciones generales del Oficial Mayor del Concejo son:

1 Grabar las sesiones y redactar el acta de las mismas.

2 La organizacin y direccin de las tareas administrativas del Concejo.

3 La organizacin y actualizacin de los archivos.

4 Elaboracin de las planillas de remuneraciones del Concejo.

4
 Sus funciones en detalle estn descritas en el manual de funciones.

Las funciones generales de la Secretaria del Concejo son:

1 Apoyar a los Concejales, en labores de secretariado, redaccin y archivo de

correspondencia y documentacin.

2 Apoyar en la atencin de la agenda de cada Concejal.

3 Realizar el mantenimiento y supervisin de los archivos.

Las funciones generales de los Asesores del Concejo son:

1 Apoyo legal, tcnico y administrativo a miembros del Concejo,

2 Redaccin y compatibilizacin de Ordenanzas, Resoluciones y Minutas para su

tratamiento, promulgacin o emisin.

3 Anlisis tcnico legal de documentacin, mediante informe substanciado a efecto de

los alcances de la Ley N 1178.

4 Asistencia tcnico legal en asuntos propios de su especialidad a las comisiones.

5 Ejecucin de trmites, documentacin, informes, etc., de acuerdo a su competencia.

Artculo 22 (Manual de descripcin de cargos) Las funciones detalladas de los cargos

correspondientes a la Estructura de Apoyo del Concejo se definirn en el Manual de descripcin
de cargos de la Municipalidad.

Artculo 23 (Personal Administrativo del Concejo) El Concejo Municipal podr contar con
personal administrativo y asesores, sujetos a la Ley de Municipalidades, y dems disposiciones
establecidas, siempre y cuando el presupuesto de la Municipalidad as lo permita.

Artculo 24 (Aprobacin para contratacin) Toda contratacin de personal administrativo o

asesores para el Concejo Municipal, deber contar con la aprobacin de la mayora absoluta de
los miembros del Concejo.

Ttulo III

Atribuciones, Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Concejales

Captulo I
De las atribuciones de los Concejales
Artculo 25 (Atribuciones) Las atribuciones de los Concejales, adems de las sealadas por la
normativa municipal vigente, son:

1 Participar en las deliberaciones del Concejo Municipal;

2 Proponer por escrito, proyectos de Ordenanzas y Resoluciones internas;

3 Solicitar, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal, informacin al Alcalde
Municipal, sobre la ejecucin de los asuntos de su competencia;

5
 4 Solicitar mensualmente, por intermedio del Presidente del Concejo Municipal,
informacin al Alcalde Municipal, sobre labores realizadas en representacin del
Municipio, justificando los gastos de representacin asignados;

5 Solicitar informes a los Consejeros Departamentales, por intermedio del Presidente del
Concejo y coordinar con autoridades de su jurisdiccin.

6 Participar en los Encuentros de Avance (EDAs) para que la poblacin conozca el

grado de ejecucin del POA y Presupuesto municipal y sectores, asimismo la
fiscalizacin y el control social que ejerce el Concejo y el Comit de Vigilancia
respectivamente.

7 Participar de las Cumbres municipales, que son espacios para desarrollar el proceso
de planificacin participativa municipal.

Artculo 26 (Derechos de los Concejales) Los(as) Concejales(as), adems de los derechos

establecidos en la Ley de Municipalidades tienen los siguientes derechos:

a Todos los Concejales tienen el mismo derecho a hacer uso y de la palabra y votar en
las Sesiones de acuerdo a este reglamento.

b A adscribirse e intervenir con derecho a voz en los asuntos de las comisiones.

c A solicitar Informacin para el cumplimiento de sus atribuciones normativas,

fiscalizadoras, deliberante y el logro de resultados como direccin colegiada.

d A defenderse cuando fuesen sujeto de procesos internos o acusaciones de terceros

en concordancia con la Constitucin Poltica del Estado.

e Los Concejales en ejercicio tiene derecho a una remuneracin acorde con sus
responsabilidades y posibilidades econmicas del Gobierno Municipal.

f Todos los Concejales tienen la misma jerarqua y merecen el respeto como

Gobernantes investidos por el Mandato Popular en el mbito de su jurisdiccin y
competencia.

g El Concejal tiene derecho a elegir y ser elegido como miembro de la Directiva y de

cualquier Comisin.

Artculo 27 (Derechos de Retribucin) La retribucin a los Concejales est establecida en un

rgimen especial por el carcter electivo y representativo del que estn investidos; este rgimen
reconoce slo una remuneracin diferenciada acorde con la naturaleza de las
responsabilidades del Concejo Municipal y se le adjuntar el derecho de aguinaldo, rgimen de
seguridad social de corto y largo plazo, adems de los otros seguros obligatorios.

Artculo 28 (Publicacin de la retribucin) La Resolucin Municipal que apruebe la retribucin

fijada al Alcalde Municipal, los Concejales y Agentes Municipales, as como la que establezca
los niveles salariales del personal jerrquico del Gobierno municipal, debern ser publicadas por
los medios de comunicacin de distribucin en el municipio, como condicin legal para su
aplicacin, as como cualquier nueva resolucin posterior que las modifique.

Artculo 29 (Remuneracin por trabajo permanente) La remuneracin de los Concejales

6
deber ajustarse a la capacidad econmica del Gobierno Municipal. Esta remuneracin
constituye una retribucin al trabajo permanente e integral realizado por los Concejales a nivel
de Sesiones del Concejo, Comisiones de Trabajo y de Audiencias Pblicas. Se establece
adems, como parte del trabajo permanente, turnos por la atencin diaria del Concejo
Municipal, con carcter obligatorio para todos los Concejales.

Artculo 30 (Clculo de la remuneracin mensual de los Concejales) La estructura de

remuneracin mensual de los Concejales se calcular de la siguiente manera:

1 Por concepto de asistencia al total de las Sesiones: 25%

2 Por concepto de asistencia al total de las audiencias pblicas: 25%

3 Por concepto de trabajo en la comisin: 25%

4 Por concepto de asistencia al total de turnos de secretara permanente: 25%

Artculo 31 opcional (De los descuentos por faltas) Las faltas sin licencia a las actividades
programadas y asignadas por el Pleno, sern pasibles a un descuento del 10% del total de la
remuneracin mensual, por cada falta del Concejal multado. El total de las multas constituirn
un fondo social y sern utilizadas en actividades propias de los Concejales, aprobadas por la
mayora absoluta. Las licencias sern solicitadas al Presidente del Concejo por escrito con 24
horas de anticipacin.
Captulo II
De las Obligaciones de los Concejales
Artculo 32 (Obligaciones) Las obligaciones de los Concejales son:

1 Cumplir la Constitucin Poltica del Estado y las leyes velando por la correcta
administracin de los asuntos municipales;

2 Cumplir las labores que les sean asignadas por el Concejo Municipal y sugerir
medidas tendentes a mejorar los servicios y funciones municipales;

3 Asistir a las Sesiones del Concejo Municipal;

4 Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de las

competencias municipales;

5 Formar parte activa y obligatoria de las comisiones;

6 Mantener domicilio permanente en la jurisdiccin municipal durante el perodo de su

mandato;

7 Presentar Declaracin Jurada de Bienes ante la Contralora General de la Repblica al

iniciar y finalizar su mandato

8 Cumplir y hacer cumplir el Reglamento Interno del Concejo Municipal, el Cdigo de

tica Municipal y otros reglamentos del Concejo.

9 Visitar las comunidades y los barrios y reunirse con los(as) dirigentes de las
Organizaciones Territoriales de Base para conocer e interiorizarse de las necesidades

7
 de la poblacin del municipio para proponer polticas pblicas municipales.

10 Reunirse y coordinar peridicamente con las autoridades de salud, educacin y otros

sectores administrativos en el municipio; en ambos casos, atendern sugerencias y
reclamos en general.

11 Asistir y participar en los Encuentros de Avance y Cumbres.

12 Las dems establecidas por Ley.

Capitulo III
De las Prohibiciones e incompatibilidades de los Concejales
Artculo 33 (Conflicto de Intereses y Prohibiciones) Los Concejales no podrn anteponer sus
intereses privados ante los intereses pblicos de la Municipalidad y bajo prdida del mandato,
previo proceso y sancin legal cuando corresponda, estn prohibidos de:

1 Intervenir en la decisin de asuntos municipales en los cuales tengan inters personal

o los tuvieran sus cnyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad;

2 Celebrar contratos por s o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecucin de obras,
prestacin de servicios o explotaciones municipales, concedidas, reguladas o
supervisadas por el Gobierno municipal, de cuyo Concejo formen parte;

3 Ejercer funciones de administrador, arrendatario, concesionario o adjudicatario de

bienes, obras, servicios pblicos y explotaciones municipales, servir de intermediario,
fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o de
servicios en general, en la cual se encuentre relacionado el Gobierno Municipal, sus
bienes, servicios y obligaciones; y

4 Usar indebidamente la informacin y las influencias derivadas del cargo que ejerce
para obtener beneficios para s, familiares o terceros en los asuntos o trmites que se
ventilen en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en ste.
Captulo IV
De los Concejales Suplentes
Artculo 34 (Reemplazo del Titular) Los(as) Concejales(as) suplentes debidamente
acreditados, podrn ejercer titularidad durante la ausencia de ste, cuando exista una solicitud
firmada y justificada por el titular con quince das de anticipacin.

Artculo 35 (Del Concejal Suplente)

1 Mientras no ejerzan de forma permanente el cargo de Concejales titulares, los

suplentes podrn desempear cargos en la administracin pblica.

2 Los suplentes asumirn la titularidad cuando los Concejales titulares dejen sus
funciones en forma temporal o definitiva, por fallo judicial ejecutoriado o ante renuncia
o impedimento definitivo, o en caso de haber sido elegido alcalde(sa), de acuerdo con
lo establecido en el Artculo 95 del Cdigo Electoral.

3 El Concejal Titular y el Suplente no podrn asistir a la misma Sesin, prevaleciendo

los derechos del Titular respecto del Suplente. Un Concejal titular no podr

8
 reincorporarse a sus funciones mientras no se haya cumplido el trmino de su
licencia.

Artculo 36 (Clculo de la retribucin del Concejal Suplente) La retribucin que perciban los
Concejales suplentes se calcular en relacin directa al tiempo efectivamente trabajado en
reemplazo del Concejal Titular.
Captulo V
Atribuciones del Concejo municipal
Artculo 37 (Atribuciones del Concejo Municipal) En el marco de la Ley de Municipalidades y
el Cdigo Electoral, tiene las siguientes atribuciones:

1 Calificar las credenciales otorgadas a los Concejales, por las Cortes Electorales. Las
demandas de inhabilitacin de los elegidos y de nulidad de las elecciones slo podrn
ser interpuestas ante la Corte Nacional Electoral, cuyo fallo ser irrevisable por los
Concejales. Si al calificar credenciales el Plenario encontrare motivo de nulidad,
remitir el caso, por resolucin de la mayora absoluta de votos, a conocimiento y
decisin de la CNE. Los fallos se dictarn en el plazo de quince das.

2 Aprobar el Reglamento Interno del Concejo Municipal para alcanzar los objetivos y
resultados propuestos para la gestin.

3 Dictar y aprobar Ordenanzas y Resoluciones Municipales, que son normas de

cumplimiento obligatorio tanto para la ciudadana como para la Mxima Autoridad
Ejecutiva Municipal y su Administracin,

4 Velar porque las Ordenanzas y Resoluciones Municipales, tanto las dictadas por si
como las Resoluciones dictadas por el ejecutivo Municipal, y los actos
administrativos, se encuadren en las polticas establecidas por el Concejo Municipal y
las leyes vigentes.

5 Emitir Minutas de Comunicacin que son recomendaciones al Ejecutivo Municipal.

6 Aprobar, en los plazos establecidos por Ley, las polticas del Gobierno Municipal, los
objetivos, metas y resultados del Plan de Desarrollo Municipal, el Programa de
Operaciones Anual de la Municipalidad, el Presupuesto de Gestin, cambios en el
presupuesto de gestin, los programas sectoriales y los proyectos municipales,
sometidos a su tratamiento por l(la) Alcalde(sa) y fiscalizar su cumplimiento. Una vez
aprobados, dar a conocer por lo menos a las Comisiones de Trabajo y al Comit de
Vigilancia.

7 Aprobar el Plan de Usos del Suelo del Municipio, el Plan de Desarrollo, y otras normas
y planes en el marco de la legislacin vigente.

8 Aprobar o rechazar convenios, contratos y concesiones de obras, servicios pblicos o

explotaciones del Municipio, en el mbito de su jurisdiccin que no sea de regulacin
nacional.

9 Aprobar Reglamentos Especficos e internos, manuales de funciones y de

procedimientos en la Administracin Municipal.

10 Fiscalizar la ejecucin del POA y Presupuesto municipal, as como el cumplimiento de

9
 todas las atribuciones, prestacin de servicios y otros de competencia del Ejecutivo
Municipal.

11 Fiscalizar los actos administrativos del Ejecutivo Municipal y de las autoridades

sectoriales

12 Aprobar anualmente el balance de gestin, la ejecucin presupuestaria y la memoria

presentada por la Mxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Municipal.

13 Aprobar dentro de los primeros 30 das de su presentacin, el Programa de

Operaciones Anual y Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde, elaborados
mediante el proceso de Planificacin Participativa municipal. Cuando el Concejo
Municipal no se pronunciara en el plazo sealado, el POA y Presupuesto municipal
presentados se darn por aprobados.

14 Promover y facilitar la participacin de la poblacin en la Gestin Participativa del

Municipio, coordinando con el comit de Vigilancia y las organizaciones sociales.

15 Coordinar con los Poderes del Estado y con la Contralora General de la Repblica,
Defensor del Pueblo, Ministerio Pblico y otras instituciones, donde el Gobierno
Municipal sea sujeto, objeto o agente.

16 Presentar y representar demandas ante el Tribunal Constitucional, el Concejo de la

Judicatura y otras instancias judiciales, administrativas y de cualquier otro carcter,
en defensa de los derechos del Municipio o del Gobierno Municipal.

17 Facilitar y acelerar las demandas provenientes del Defensor del Pueblo y del Tribunal
Constitucional.

18 Coordinar el trabajo referido al Municipio con el Consejero Departamental.

19 Coordinar acciones conjuntas del Municipio con Diputados Uninominales de la

circunscripcin correspondiente.

20 Promover conjuntamente con el Ejecutivo Municipal la imagen del Municipio al nivel

nacional e internacional.

21 Garantizar el acceso irrestricto a la informacin producida por el Gobierno Municipal

de ..........................

22 Asumir la representacin de la colectividad ante las autoridades de los rganos

reguladores para la defensa de los derechos del Municipio y del consumidor.

23 Promover convenios de cooperacin y otros, con organismos, municipios y gobiernos

externos para el cumplimiento de los fines establecidos en las leyes vigentes.

24 Promover la participacin del Gobierno Municipal en Mancomunidades, Asociaciones

de Municipios Departamentales y Nacionales.

25 Designar de entre sus miembros por mayora absoluta, al (a la) Alcalde(sa) Municipal
Interino(a) en caso de ausencia o impedimento temporal del (de la) Alcalde(sa)
Municipal.

10
 26 Designar al Tribunal de Imprenta.

27 Aprobar el Reglamento de Honores, Distinciones y condecoraciones o premios por

servicio a la comunidad.

28 Otras atribuciones establecidas por Ley.

Artculo 38 (Categora de votos) Las votaciones en el Concejo Municipal tienen las siguientes
categoras:

1 Simple Mayora de votos.- Es la aprobacin por el mayor nmero de votos emitidos

por los concejales presentes en la Sesin en favor de la propuesta.

2 Mayora Absoluta de votos.- Es la aprobacin por la mitad ms uno del total de votos
emitidos por los Concejales presentes en la Sesin en favor de una propuesta.
Cuando la ley o el presente Reglamento lo disponga, esta definicin se aplicara
tomando en cuenta la totalidad de los miembros del Concejo, sin considerar el nmero
de concejales presentes.

3 Dos Tercios de votos.- Es la aprobacin por el 66,6% o ms del total de votos

emitidos por los Concejales presentes en la sesin a favor de una propuesta. Cuando
la ley o el presente Reglamento lo disponga, esta definicin se aplicara tomando en
cuenta la totalidad de los miembros del Concejo, sin considerar el nmero de
concejales presentes.

4 Tres Quintos de votos.- Es la aprobacin por el 60 % o ms del total de votos

emitidos por los Concejales presentes en la Sesin a favor de una propuesta. Cuando
la ley o el presente Reglamento lo disponga, esta definicin se aplicara tomando en
cuenta la totalidad de los miembros del Concejo, sin considerar el nmero de
concejales presentes.

5 Para los casos de los numerales 3 y 4 del presente Artculo, se deja establecido que
cuando los decimales sean menores a cinco se aplicar a la unidad inferior y cuando
los decimales sean mayores a cinco se aplicarn a la unidad superior, de acuerdo a la
siguiente tabla:

(Elegir el que corresponda)

Tabla de Mayora de Votos

Municipios con 11 Concejales

Mayora
No de Concejales Tres Quintos Dos Tercios
Absoluta
11 Concejales (Total
7 7 6
de Miembros)
10 Concejales
(miembros 6 7 6
presentes)
9 Concejales 5 6 5
(miembros

11
 presentes)
8 Concejales
(miembros 5 5 5
presentes)
7 Concejales
(miembros 4 5 4
presentes)
6 Concejales
(miembros 4 4 4
presentes)*
*Quorum estricto

Municipios con 9 Concejales

Mayora
No de Concejales Tres Quintos Dos Tercios
Absoluta
9 Concejales (Total
5 6 5
de Miembros)
8 Concejales
(miembros 5 5 5
presentes)
7 Concejales
(miembros 4 5 4
presentes)
6 Concejales
(miembros 4 4 4
presentes)
5 Concejales
(miembros 3 3 3
presentes)*
*Quorum estricto

Municipios con 7 Concejales

Mayora
No de Concejales Tres Quintos Dos Tercios
Absoluta
7 Concejales (Total
4 5 4
de Miembros)
6 Concejales
(miembros 4 4 4
presentes)
5 Concejales
(miembros 3 3 3
presentes)

12
 4 Concejales
(miembros 2 3 3
presentes)*
*Quorum estricto

Municipios con 5 Concejales

Mayora
No de Concejales Tres Quintos Dos Tercios
Absoluta
5 Concejales (Total
3 3 3
de Miembros)
4 Concejales
(miembros 2 3 3
presentes)
3 Concejales
(miembros 2 2 2
presentes)*
*Quorum estricto

Captulo VI
Funciones de la Directiva
Artculo 39 (La Directiva) La Directiva del Concejo estar conformada por:

1 Un Presidente

2 Un Vicepresidente

3 Un Secretario

Artculo 40 (Funciones de la Directiva) Las funciones generales de la Directiva del Concejo

son:

1 Cumplir y hacer cumplir las leyes y normas vigentes.

2 Programar el trabajo del Concejo, fijar el calendario de las Sesiones del plenario y de
las comisiones.

3 Preparar la Agenda del Concejo.

4 Dirigir las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Concejo.

5 Representar al Concejo Municipal y/o delegar la representacin a un miembro del

Concejo en todos los actos pblicos y privados.

6 Velar por la distribucin equitativa del presupuesto asignado al Concejo Municipal,

entre todas la Comisiones Permanentes.

13
 7 Revisar la correspondencia recibida por Secretara del Concejo, poner en
conocimiento del Plenario y derivarla a la instancia correspondiente.

8 Vigilar el estricto cumplimiento de los procedimientos establecidos en el presente

Reglamento.

Artculo 41 (Funciones y Atribuciones del (de la) Presidente(a)) Adems de lo establecido en

la Ley de Municipalidades el Presidente del Concejo Municipal tendr las siguientes funciones y
atribuciones:

1 Convocar a los(as) Concejales(as) para que asistan a las Sesiones en fecha y horas
establecidas por el presente reglamento Interno.

2 Convocar a los Concejales para que asistan a los Encuentros de Avance y Cumbres y
rindan informe de la gestin por Comisin.

3 Conceder licencia a los(as) Concejales(as); slo podr salir con licencia uno(a) a la
vez.

4 Requerir a la fuerza pblica para hacer cumplir las Ordenanzas y Resoluciones

emitidas por el Concejo Municipal y para restablecer el orden en la sala de Sesiones.

5 Comunicar por escrito al (la) Alcalde(sa), las decisiones que se tomen en el Concejo.

6 Presentar mensualmente informe al pleno del Concejo, sobre labores realizadas en

representacin del Municipio, justificando los gastos de representacin asignados;

7 Elaborar el informe de gestin para su aprobacin por mayora absoluta del Concejo.

8 Requerir informes escritos a las Comisiones de acuerdo a plazo establecido, sobre los
temas encomendados

9 Convocar a Sesiones ordinarias y extraordinarias del Concejo Municipal, con el

correspondiente Orden del Da.

10 Designar, mediante Resolucin Municipal al personal administrativo de su

dependencia.

11 Administrar el presupuesto del Concejo, en forma conjunta y solidaria con l(la)

Concejal(a) Secretario(a) conforme a normas establecidas por el Ministerio de
Hacienda; autorizar las erogaciones correspondientes con visto bueno del (de la)
Concejal(a) Secretario(a) y presentar informes trimestrales sobre su ejecucin.

12 Disponer la suspensin de los funcionarios del Concejo Municipal, dentro del marco de
los reglamentos administrativos de la legislacin boliviana.

13 Convocar al Consejero Departamental para programar acciones de coordinacin y

evaluar su desempeo.

Artculo 42 (Funciones y Atribuciones del (de la) Vicepresidente(a)) El Vicepresidente del

Concejo Municipal tendr las siguientes funciones y atribuciones:

14
 1 Reemplazar al Presidente temporalmente por licencia, enfermedad, comisin u otro
impedimento temporal.

2 Realizar la coordinacin con los representantes de las Organizaciones Territoriales de

Base en las tareas de programacin de la inversin, supervisin y control de la
ejecucin de proyectos en las comunidades.

3 Reunirse permanentemente con los representantes de los sectores estatales para

programar acciones y evaluar desempeos, sin que esto entorpezca las actividades y
funciones de las diferentes Comisiones.

4 Organizar la agenda y orden del Da para las Sesiones ordinarias y extraordinarias.

5 Mantener el archivo de las minutas de comunicacin e informes de las comisiones.

6 Requerir a los(as) Presidentes(as) de Comisiones, la elaboracin y entrega de

informes peticionados; requerir al (a la) Alcalde(sa) la remisin de informes solicitados
por el Concejo Municipal.

Artculo 43 (Funciones y Atribuciones del (de la) Concejal(a) Secretario(a)) El Concejal

Secretario tendr las siguientes funciones y atribuciones:

1 Dar lectura al acta de la Sesin anterior, la correspondencia recibida y documentos

sobre temas administrativos pendientes a tratar en Sesin.

2 Controlar la asistencia de los(as) Concejales(as) a las Sesiones ordinarias y

extraordinarias, a las Audiencia Pblicas, y al Trabajo de Comisiones, as como
controlar el uso del tiempo en las discusiones en Sesin.

3 Elaborar el Acta de las Sesiones ordinarias y extraordinarias.

4 Redactar y despachar la correspondencia y asuntos administrativos resueltos por el

plenario.

5 Velar por el fiel cumplimiento de las normas emanadas del Concejo Municipal, tanto
por la administracin municipal como por la poblacin del municipio.

6 Mantener actualizado el archivo del Concejo Municipal.

7 Firmar, conjuntamente con el (la) Presidente(a) del Concejo Municipal, las Ordenanzas
y Resoluciones Municipales y refrendar informes que emanen del Concejo.

8 Elaborar las Resoluciones de declaratorias de Husped Ilustre, Entrega de Llaves

del Municipio, y otras distinciones, y organizar el protocolo para su ejecucin.

9 Administrar los fondos de Caja Chica del Concejo Municipal, de acuerdo a normas
internas e informar al (a la) Presidente(a)

10 Expedir certificados, testimonios, y copias legalizadas de los documentos que se

encuentren bajo su custodia, previas las formalidades legales.

11 Elaborar la Resolucin correspondiente para autorizar el pago de la remuneracin de

15
 los Concejales y firmar junto con el Presidente del Concejo.

Ttulo IV

De las Comisiones
Captulo I
Organizacin de las Comisiones permanentes
Artculo 44 (Naturaleza de las Comisiones) Las comisiones son instancias orgnicas
permanentes de trabajo, coordinacin y consulta del Concejo Municipal, que cumplen sus
funciones especficas, sealadas en el presente Reglamento. Sus principales caractersticas
son:

1 Todas las Comisiones tienen el mismo nivel jerrquico.

2 Son instancias permanentes de deliberacin y concertacin de los asuntos a ser

tratados por el Plenario.

3 Proponen las polticas, normas, planes, de acuerdo al rea o temtica asignada y de

otras reas y temticas.

4 En estas instancias se originan los informes de fiscalizacin de acuerdo al rea o a las

temticas asignadas bajo su responsabilidad.

5 Canalizan las demandas sociales de su rea al Plenario.

6 Hacen seguimiento a los Planes y Programas en ejecucin, tanto del Gobierno

Municipal como los sectoriales.

Artculo 45 (Composicin y duracin de las Comisiones) Las Comisiones Permanentes del

Concejo Municipal estn conformadas por dos Concejales, un Presidente y un Secretario, los
cuales sern elegidos por el Plenario y tendrn derecho a voz y voto. Cada comisin podr
contar como mximo con un Adscrito con derecho a voz. Un Concejal no podr adscribirse en
ms de dos comisiones.

Artculo 46 (Eleccin del Presidente de Comisin) El Concejo Municipal elegir de entre sus
miembros por simple mayora de votos, al(a la) Presidente(a) y al(a la) Secretario(a) de cada
Comisin, que durar un ao en sus funciones con derecho a reeleccin.

Artculo 47 (Comisiones de Trabajo) El Concejo Municipal de ......................... tiene las

siguientes Comisiones Permanentes de Trabajo:

1 Comisin de Gobierno Municipal y Promocin Econmica;

2 Comisin de Desarrollo Institucional Municipal;

3 Comisin de Desarrollo Humano Sostenible.

4 Comisin de Desarrollo Ciudadano y Territorial;

5 Comisin de tica

16
Artculo 48 (Comisiones Especiales) El Concejo Municipal podr conformar Comisiones
Especiales y/o mixtas para tratar asuntos especficos y urgentes que no estn comprendidos en
las Comisiones enumeradas en el Artculo anterior.

Artculo 49 (Solicitud de informacin y plazos) Los(as) Presidentes(as) de las Comisiones,

por intermedio del Alcalde, podrn requerir informacin y documentos que necesiten para el
cumplimiento de sus especficas funciones, sean stos de carcter tcnico o administrativos.
Dichos documentos debern ser remitidos al peticionario, en un trmino no mayor a cinco das
hbiles.

Artculo 50 (Informe de Comisiones) Los(as) Presidentes(as) de las Comisiones informarn al

(a la) Presidente(a) del Concejo Municipal sobre los asuntos de sus competencias y que hagan
parte de su plan de trabajo; de ser necesario, elaborarn igualmente los proyectos de
Ordenanza Municipal o Resolucin. Toda la documentacin deber ser enviada a travs de la
Secretara del Concejo.

Artculo 51 (Tiempos de los informes de las Comisiones) Los(as) Presidentes(as) de las

Comisiones informarn al Concejo Municipal sobre el desarrollo de su trabajo en cada sesin
ordinaria del Concejo.

Los tiempos de los informes de la Comisin de tica estn sujetas al artculo 35 de la Ley de
Municipalidades.

Artculo 52 (Observaciones a los informes de Comisin) Si el informe de la Comisin no es

de conformidad al plenario del Concejo o requieran complementacin, sern devueltos a la
Comisin para completar dicho informe.

Artculo 53 (Funciones de los Presidentes de Comisin) La funcin especfica de los

presidentes de las comisiones de trabajo es la de representacin de la Comisin ante el
plenario del Concejo y la direccin de la Comisin a la que fueron designados, para ello
debern:

1 Convocar a las Sesiones y Audiencias Pblicas de la Comisin.

2 Presidir las Sesiones y Audiencias Pblicas de la Comisin.

3 Elaborar la Agenda de la Comisin.

4 Coordinar acciones con el Ejecutivo para el cumplimiento del presente Reglamento.

5 Asistir a las reuniones de coordinacin convocadas por la Vicepresidencia.

6 Organizar y administrar el archivo de correspondencia de la Comisin.

7 Realizar el seguimiento al cumplimiento de los trmites generados en su Comisin.

8 Comprobar que todos los instrumentos normativos y/o fiscalizadores emanados de su

Comisin, cumplan con los procedimientos y requisitos establecidos en el presente
Reglamento.

9 Preparar el informe de la Comisin a ser presentado en los Encuentros de Avance y

en la Cumbre 1

17
Artculo 54 (Funciones de los Secretarios de Comisin) La funcin especfica del Secretario
de cada Comisin es la de coordinacin tcnica y administrativa de la misma en colaboracin a
su presidente, para ello debe:

1 Asistir a las reuniones convocadas por el Presidente de la Comisin.

2 Levantar actas de las Sesiones y Audiencias Pblicas de su Comisin y controlar que

las mismas estn suscritas por los participantes.

3 Firmar los informes, propuestas y actas de las Sesiones y Audiencias de la Comisin.

4 Coordinar el cumplimiento del trabajo que le es asignado por la Comisin.

5 Reemplazar al Presidente de la comisin en caso de ausencia de este ante el plenario

del Concejo y/o en las Audiencias Pblicas.

Artculo 55 (Funciones Comunes de las Comisiones) Las funciones comunes de las

Comisiones de trabajo son las de deliberar, investigar, fiscalizar, proponer, justificar, elaborar,
coordinar, canalizar acciones y para ello deben:

1 Proponer Ordenanzas, Resoluciones, Minutas de Comunicacin y otras disposiciones

que contribuyan a organizar el trabajo interno y definan el marco de relaciones
(derechos y obligaciones) con la poblacin y los actores econmicos de la
Jurisdiccin Municipal.

2 Proponer polticas pblicas municipales que brinden solucin a problemas sometidos a

su consideracin por el Concejo, en las reas de su competencia.

3 Asegurar la eficiente y permanente coordinacin entre el Ejecutivo y el Concejo

Municipal.

4 Canalizar iniciativas y demandas de los ciudadanos, organizaciones e instituciones del

Municipio, tanto al Concejo Municipal como a los sujetos y reas de su competencia.

5 Desarrollar acciones fiscalizadoras, normativas y de coordinacin en reas de su

competencia y presentar proyectos de Resolucin u Ordenanza Municipal u otras
iniciativas al plenario.

6 Elaborar el plan de trabajo con cronograma de la comisin y presentarlo al plenario.

7 Informar al Plenario sobre los asuntos de su competencia mediante informes.

8 Organizar y recibir en Audiencias Pblicas a los ciudadanos y ciudadanas,

instituciones y organizaciones para atender sus demandas.

9 Presentar informes trimestrales de los resultados de sus actividades a la Presidencia

del Concejo para hacerlos conocer a la ciudadana en los Encuentros de Avance.

10 Realizar el seguimiento a las propuestas de Ordenanzas, Resoluciones, Minutas de

Comunicacin y otros documentos generados en la Comisin.

11 Resolver solicitud de informes y asuntos de su competencia en no ms de quince das

18
 hbiles; en caso de incumplimiento, deber notificarse al Concejo, a travs de la
Vicepresidencia, los motivos que impidan su despacho y la fecha para su
cumplimiento o resolucin.

12 Revisar la consistencia tcnica de contratos, convenios y otros documentos suscritos

por el Ejecutivo.

13 Tramitar, peticiones de informes orales y escritos a los entes sujetos a su coordinacin

o fiscalizacin.

Artculo 56 (Comisin de Gobierno Municipal y Promocin Econmica) Tendr la

responsabilidad de consolidar y elevar la credibilidad de la ciudadana en el Gobierno Municipal,
vinculndolo con otros niveles de la administracin pblica con los cuales existe relacin y con
organizaciones privadas.

Artculo 57 (Competencias de la Comisin de Gobierno Municipal y Promocin

Econmica) Las competencias de la Comisin de Gobierno Municipal y Promocin Econmica
son:

1 Coordinar con los Poderes del Estado y con la Contralora General de la Repblica,
Defensor del Pueblo, Ministerio Pblico y otras instituciones, donde el Gobierno
Municipal sea sujeto, objeto o agente.

2 Coordinar y atender las demandas del Tribunal Constitucional cuando se susciten

conflictos de competencias con otros Poderes Pblicos, la Corte Nacional Electoral, la
Prefectura y los Municipios vecinos;

3 Presentar y representar demandas ante el Tribunal Constitucional, el Concejo de la

Judicatura y otras instancias judiciales, administrativas y de cualquier otro carcter,
en defensa de los derechos del Municipio o del Gobierno Municipal.

4 Facilitar y acelerar las demandas provenientes del Defensor del Pueblo y del Tribunal
Constitucional.

5 Coordinar el trabajo referido al Municipio con el Consejero Departamental,

6 Presentar propuestas para la eleccin y designacin del Consejero Departamental,

7 Proponer al plenario del Concejo la sustitucin del (de la) Consejero(a) cuando ste(a)
no cumpla eficazmente sus funciones y las instrucciones emitidas por el rgano
deliberante;

8 Convocar trimestralmente al(a) Consejero(a) Departamental para que presente

informes, considere acciones y se evalen los resultados de su desempeo en
Sesin Extraordinaria o Encuentro de Avance;

9 Coordinar la inclusin de proyectos de caminos secundarios y vecinales, micro riego,

apoyo a la produccin, conservacin y preservacin del medio ambiente, promocin
del turismo, deportes, cultura y electrificacin rural, en el POA y Presupuesto de la
Prefectura Departamental, directamente o a travs del Consejero Departamental;

10 Tramitar y gestionar Censura(s) al Prefecto, a travs del Consejero Departamental,

19
 cuando la Mxima Autoridad Departamental no cumpla con la programacin aprobada
por el Consejo Departamental;

11 Coordinar acciones conjuntas del Municipio con Diputados Uninominales de la

circunscripcin correspondiente.

12 Promover conjuntamente con el Ejecutivo Municipal la imagen del Municipio a nivel

nacional e internacional.

13 Asumir la representacin de la colectividad ante las autoridades de los rganos

reguladores para la defensa de los derechos del Municipio y del consumidor.

14 Promover convenios de cooperacin y otros, con organismos, municipios y gobiernos

externos para el cumplimiento de los fines establecidos en las leyes vigentes.

15 Promover, organizar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los acuerdos

concertados en los Encuentros de Avance, Cumbres y en las Agendas Ciudadanas de
los Encuentros de Decisiones Concurrentes;

16 Promover la participacin del Gobierno Municipal en Mancomunidades, Asociaciones

de Municipios Departamentales y Nacionales, promoviendo la defensa de la
Autonoma Municipal y los intereses de los Municipios del Departamento y de Bolivia;

17 Promover, gestionar e impulsar el desarrollo econmico del Municipio;

18 Promover el crecimiento econmico local y regional mediante el desarrollo de ventajas

competitivas;

19 Promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo del

Municipio, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo departamental y nacional;

20 Asegurar la eficiente y permanente coordinacin entre Comisiones del Concejo

Municipal y el rgano Ejecutivo, en el marco de sus especficas atribuciones;

21 Fiscalizar la creacin, constitucin, fusin, transformacin o disolucin de Empresas

Municipales;

22 Fiscalizar que junto al Concejo, el Ejecutivo Municipal colabore con el Defensor del
Pueblo en sus investigaciones al interior de la Municipalidad;

23 Garantizar el acceso irrestricto a la informacin producida por el Gobierno Municipal

de ............ ............., tanto para la ciudadana como para las instituciones pblicas

24 Garantizar que en el Gobierno Municipal no habr documentacin reservada o secreta

cuando la demande el Defensor del Pueblo;

25 Representar al Concejo Municipal como parte querellante en los procesos judiciales

contra el Alcalde y hacer seguimiento a la ejecucin de dichos procesos;

26 Solicitar la sancin de funcionarios y empleados municipales que impidan, dificulten o

entorpezcan el funcionamiento eficiente del Gobierno Municipal y promover una

20
 llamada de atencin cuando se trate del (de la) Alcalde(sa);

27 Supervisar el seguimiento a los trmites cuando se interpongan recursos contra la

aprobacin de tributos, tasas o patentes creados mediante Ordenanza Municipal y
aprobados por el Senado Nacional;

28 Supervisar y Fiscalizar la pertinencia y conformidad de la emisin de Ordenanzas y

Resoluciones Municipales del Concejo Municipal a fin de evitar la declaratoria de
inconstitucionalidad de las mismas por el Tribunal Constitucional;

29 Velar porque el Ejecutivo Municipal represente los intereses de la comunidad ante las
Superintendencias;

30 Velar porque las recomendaciones y sugerencias del Defensor del Pueblo al Gobierno
Municipal en la adopcin de correctivos y medidas, se ejecuten en el menor tiempo
posible;

31 Velar por la aplicacin oportuna y cumplimiento de Resoluciones, sentencias,

declaraciones y autos del Tribunal Constitucional respecto al Gobierno Municipal;

32 Representar al Municipio en el Consejo Provincial de Participacin Popular;

Artculo 58 (Comisin de Desarrollo Institucional Municipal) Tendr la responsabilidad de

velar por el desarrollo y fortalecimiento del Gobierno Municipal, contribuyendo con una
fiscalizacin integral y sistmica de la Gestin Municipal.

Artculo 59 (Competencias de la Comisin Desarrollo Institucional Municipal) Las

competencias de la Comisin de Desarrollo Institucional Municipal son:

1 Controlar que las normas nacionales establecidas en el Sistema Nacional de

Planificacin, Sistema Nacional de Inversin Pblica y Planificacin Participativa
Municipal, y los Sistemas SAFCO se apliquen en la elaboracin, ejecucin,
seguimiento y control del PDM, POA y Presupuesto del Municipio;

2 Requerir al menos cada tres meses informes de la ejecucin presupuestaria, tanto del
Concejo como de la administracin municipal para realizar su fiscalizacin;

3 Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y, en su caso, solicitar su procesamiento

interno por responsabilidad administrativa; recomendar sanciones en caso de existir
responsabilidad ejecutiva y remitir obrados, mediante la Presidencia, a la justicia
ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal, constituyndose en esta ltima
situacin en parte querellante;

4 Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su gestin;

5 Fiscalizar, a travs del Alcalde Municipal, a los Oficiales Mayores, Asesores,

Directores y personal de la administracin municipal, as como a los directorios y
ejecutivos de las Empresas Municipales; y requerir la instauracin de procesos
administrativos contra los funcionarios que cometan faltas o tengan indicios de
responsabilidades establecidas en los Artculos: 28, 29, 30, 31 y 34 de la Ley de
Administracin y Control Gubernamentales, y D.S. 23318-A;

21
6 Fiscalizar la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, del Programa de Operaciones
Anual y Presupuesto de cada gestin presentado por l(la) Alcalde(sa) y proponer
sugerencias, recomendaciones y complementaciones al Plenario;

7 Fiscalizar la aplicacin de las disposiciones y normas, con respecto a la asignacin de

recursos destinados a gastos de inversin y gastos de funcionamiento, establecidos
en la Ley de Municipalidades y Ley de Gastos Municipales;

8 Fiscalizar la implantacin, cumplimiento y en su caso la actualizacin de las normas y

Reglamentos Especficos del: Sistema de Programacin de Operaciones (SPO);
Sistema de Organizacin Administrativa (SOA); Sistema de Presupuesto (SP);
Sistema de Administracin de Personal (SAP) y el Reglamento Interno del Ejecutivo
Municipal; Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS); Sistema de
Contabilidad Gubernamental Integrada (SCGI); Sistema de Tesorera y Crdito
Publico (STCP); Sistema de Control Gubernamental, con nfasis en los
procedimientos de Control Interno (SCIG);

9 Analizar y recomendar la aprobacin de la escala de viticos y gastos de

representacin del Presidente del Concejo y Alcalde. Viticos y estipendios de los
funcionarios del Ejecutivo, en correspondencia con la capacidad econmica de la
Municipalidad;

10 Analizar y considerar el Proyecto de Ordenanza de Tasas , Patentes e Impuestos

Municipales presentada por l(la) Alcalde(sa) y presentar sus recomendaciones al
plenario del Concejo. Una vez aprobada la misma, iniciar conjuntamente con el
Ejecutivo Municipal los trmites para su aprobacin en el Senado Nacional;

11 Velar para que toda la infraestructura fsica recibida por transferencia, construida,
comprada o que a cualquier titulo forme parte del patrimonio municipal, sea
debidamente registrada a nombre del Gobierno Municipal en Derechos Reales,
asimismo, registrados en los Estados Financieros y Bienes Patrimoniales del
Gobierno Municipal;

12 Analizar los proyectos de Ordenanzas Municipales de expropiacin de bienes y

someter al plenario del Concejo sus recomendaciones;

13 Analizar los contratos, convenios, concesiones, proyectos concertados, emprstitos,

emisin y compra de valores y otros documentos contractuales y de financiamiento
que suscriba l(la) Alcalde(sa) y emitir su recomendacin al Plenario;

14 Analizar el Proyecto del Programa de Operaciones Anual y Presupuesto de cada

gestin presentado por l(la) Alcalde(sa) y proponer sugerencias, recomendaciones y
complementaciones al Plenario para su aprobacin;

15 Analizar los informes y dictmenes de la Contralora General de la Repblica

relacionados con el Gobierno Municipal, recomendar a la plenaria las acciones a
seguir para la ejecucin de sus disposiciones y el seguimiento para su cumplimiento
en los dictmenes de Responsabilidad Administrativa y de Responsabilidad Ejecutiva;

16 Conocer en grado de apelacin las resoluciones y fallos tcnico - administrativos del

(de la) Alcalde(sa) y recomendar acciones y decisiones al Plenario;

22
 17 Evaluar el funcionamiento de las Empresas Municipales, as como toda la
documentacin que stas remitan al Concejo informando las actividades ejecutadas;

18 Fiscalizar el correcto uso de las instalaciones, los equipos y materiales de propiedad

municipal;

19 Fiscalizar la Administracin del Catastro urbano y rural, de acuerdo con las normas
catastrales tcnico - tributarias emitidas por el Poder Ejecutivo.

20 Realizar las investigaciones e informes que se crea necesarios, sobre la gestin

econmica - financiera de la Mxima Autoridad Ejecutiva;

21 Revisar y recomendar a la plenaria del Concejo Municipal, la aprobacin de manuales

de funciones y procedimientos administrativos del Ejecutivo Municipal;

22 Supervisar directamente, o mediante auditoras externas, los procedimientos

contables, de los estados financieros del Gobierno Municipal;

Artculo 60 (Comisin de Desarrollo Humano Sostenible) Tendr la responsabilidad de

contribuir a elevar la calidad de vida de la comunidad, articulando actores pblicos y privados
para concertar polticas de desarrollo humano establecidos en el PDM y el POA del Municipio.

Artculo 61 (Competencias de la Comisin de Desarrollo Humano Sostenible) Las

competencias de la Comisin de Desarrollo Humano Sostenible son:

1 Proponer las polticas generales del Gobierno Municipal destinadas a estimular y

promover las condiciones para desarrollo agropecuario, artesanal y micro industrial
del municipio en materia de desarrollo socioeconmico y proponer los objetivos y
metas del Plan de Desarrollo Municipal y Programa de Operaciones Anual, en
coordinacin con l(la) Alcalde(sa) Municipal y el Comit de Vigilancia;

2 Proponer y fiscalizar la ejecucin de polticas en materia de salud y asistencia social,

dentro del marco de las normas y polticas nacionales y departamentales, as como
las relacionadas al medio ambiente para el control de la contaminacin ambiental y el
equilibrio ecolgico;

3 Promover la ejecucin y cumplimiento de la Ley de Reforma Educativa en el

municipio; y los mecanismos de participacin popular en la educacin como ser en
las Juntas Distritales Escolares, Juntas de Ncleo, y otras para participar en la
planificacin, gestin y control social de las actividades educativas y la administracin
de los servicios educativos en el Municipio;

4 Apoyar a los agentes sociales o econmicos para la implantacin de planes de manejo

forestal e inspeccionar las actividades forestales que se desarrollan en el Municipio;

5 Elaborar polticas destinadas al mantenimiento del aseo pblico y el resguardo de la

salud de la poblacin, a travs de un control riguroso a la disposicin final de residuos
slidos, para ser consideradas por el plenario;

6 Fiscalizar la calidad de los servicios bsicos y sociales, tales como agua potable,
alcantarillado, alumbrado pblico, cementerio, mataderos, y otros;

23
7 Proponer polticas destinadas a la proteccin y multiplicacin de reas verdes y
bosques, priorizando la arborizacin de predios y vas pblicas;

8 Fiscalizar la calidad de los servicios e infraestructura, de salud pblica, educativos,

culturales, deportivos y otros;

9 Fiscalizar el cumplimiento de la Ley de Derechos y Privilegios para los mayores y

Seguro Mdico Gratuito de Vejez y del Seguro Universal Materno Infantil en la
Municipalidad, su adecuada presupuestacin y el buen uso de los recursos
destinados a este fin;

10 Fiscalizar que en el presupuesto municipal se asignen los recursos suficientes para

proteger y promover la cultura y la masificacin del deporte en todas sus
manifestaciones;

11 Fiscalizar el cumplimiento de las normas y Reglamentos sobre Medio Ambiente y en

su caso recomendar acciones respecto a los concesionarios y operadores mineros y
forestales en el Municipio y verificar el cumplimiento de sus obligaciones impositivas,
sociales o ambientales;

12 Fiscalizar el cumplimiento de normas de higiene y salubridad en el expendio de

alimentos en lugares pblicos;

13 Velar por la adecuada dotacin de equipamiento, mobiliario, insumos, suministros,

medicamentos, y alimentacin complementaria en los servicios de salud municipal,
as como las previsiones financieras para el desarrollo de programas de salud
acordadas con el Gobierno nacional, prefecturas y/o entidades privadas;

14 Precautelar el mantenimiento y restauracin del patrimonio histrico del Municipio;

15 Promover y vigilar que en el PDM y el POA de la gestin, se incorpore la visin de

gnero y de medio ambiente en todos sus componentes;

16 Promover, en coordinacin con los organismos competentes, el fomento de

espectculos pblicos y el resguardo de la moral pblica y buenas costumbres;

17 Promover la creacin de bibliotecas pblicas de acuerdo a las posibilidades

financieras de la Municipalidad, y propiciar la realizacin de ferias, concursos
estudiantiles y universitarios, en coordinacin con las autoridades pertinentes;

18 Promover e incentivar el turismo en el marco de las polticas y estrategias municipales,

departamentales y nacionales;

19 Proponer al Concejo la nominacin de calles, avenidas, plazas, parques y

establecimientos de Educacin y Salud, tomando en cuenta hechos histricos y
personajes que hubieran contribuido al engrandecimiento del Municipio y llevar el
registro histrico de esta actividad;

20 Proponer al DILOS el cambio o ratificacin de las autoridades del rea de salud

pblica;

21 Supervisar, en coordinacin con las Juntas Escolares, el desempeo de las

24
 autoridades educativas, directores de establecimientos y personal docente y proponer
al Plenario del Concejo que tramite ante la autoridad educativa departamental su
ratificacin o remocin;

22 Vigilar que se asigne en el presupuesto municipal los recursos necesarios para

defender y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes mediante las
Defensoras, verificando su funcionamiento y la calidad del servicio prestado;

23 Vigilar que en el presupuesto municipal se incluyan recursos suficientes para atender

el Programa Municipal de Alimentacin Complementaria;

Artculo 62 (Comisin de Desarrollo Ciudadano y Territorial) Tendr la responsabilidad de

acercar al Gobierno Municipal con su territorio y la poblacin del Municipio, a fin de precautelar
por la satisfaccin efectiva de las necesidades de la comunidad.

Artculo 63 (Competencias de la Comisin Desarrollo Ciudadano y Territorial) Las

competencias de la Comisin de Desarrollo Ciudadano y Territorial son:

1 Proponer polticas pblicas municipales con relacin al Desarrollo de los Ciudadanos y

el Desarrollo Territorial; promoviendo y fomentando la participacin en la formulacin
de las polticas, planes, programas y proyectos en favor del desarrollo integral y los
derechos de los pueblos indgenas y comunidades originarias y de la mujer en
condiciones de equidad;

2 Garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los sujetos sociales,

establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, Ley de Participacin Popular y
otras normas en el mbito de su jurisdiccin y competencia;

3 Acceder a las demandas del Comit de Vigilancia para que se garantice equidad y
justicia social respecto a la inversin de los recursos de participacin popular;

4 Facilitar el acceso de los ciudadanos y ciudadanas del municipio a la informacin y

control del buen funcionamiento del Gobierno Municipal, para la satisfaccin de las
necesidades colectivas en los barrios y comunidades campesinas;

5 Fiscalizar la implantacin de la metodologa de planificacin participativa municipal,

promoviendo la participacin de las Organizaciones Territoriales de Base y Comit de
Vigilancia en la elaboracin de Plan de Desarrollo Municipal y Programa de
Operaciones Anual;

6 Promover y facilitar la obtencin de Personalidad Jurdica de todas las Organizaciones

Territoriales del Municipio precautelando la unidad de las mismas;

7 Fomentar la participacin de las Organizaciones Territoriales de Base y Comit de

Vigilancia en la identificacin, priorizacin y concertacin de proyectos de inversin a
ser financiados por el Gobierno Municipal;

8 Verificar que las demandas identificadas y priorizadas por las Organizaciones

Territoriales de Base del Municipio, sean tcnica y socialmente necesarias y viables,
para ser incorporadas en el POA. De igual manera promover la priorizacin de la
demanda a ser presentada al(a la) Alcalde(sa) por el Comit de Vigilancia y las
Instituciones representativas del Municipio.

25
 9 Proponer, fiscalizar y coordinar la ejecucin de los planes de ordenamiento territorial
del Municipio, en concordancia con las normas, las polticas municipales,
departamentales y nacionales de acuerdo a criterios tcnicos sobre administracin
territorial;

10 Fiscalizar la reglamentacin y aplicacin de polticas tendentes a evitar loteamientos

irregulares de terrenos de propiedad fiscal (Nacional y Municipal) en la jurisdiccin
municipal;

11 Coordinar con el Instituto Nacional de Reforma Agraria para la ejecucin del catastro
de la propiedad agraria en el Municipio;

12 Proponer polticas generales destinadas a establecer un Plan vial que garantice la

seguridad de las personas, y en especial de la niez y la tercera edad; requerir la
sealizacin de las vas pblicas; el ordenamiento y control vehicular del transporte
pblico en su jurisdiccin;

13 Analizar si corresponden, las solicitudes de expropiaciones, con las normas de uso de

suelo, planes urbanos, normas medio ambientales y la Ley de Expropiaciones;

14 Apoyar al Comit de Vigilancia del Municipio para que obtenga informacin oportuna y
confiable por parte del (de la) Alcalde(sa);

15 Facilitar la integracin social, cultural y territorial de los habitantes del municipio;

16 Mediar en casos en que las actividades y acciones del Gobierno Municipal ocasionen
perjuicios materiales a los habitantes del municipio;

17 Resolver pacficamente los conflictos de representatividad entre dirigentes y bases, de

las Organizaciones Territoriales de Base, promoviendo su unidad social y territorial;

18 Velar por el cumplimiento de los deberes de los ciudadanos en la jurisdiccin,

establecidas en las Ordenanzas y Resoluciones Municipales;

Controlar que se incorpore en la planificacin programas y proyectos productivos para el

Municipio, tanto en reas urbanas, suburbanas y rurales, como ser caminos, proyectos de micro
riego, apoyo a la produccin rural y urbana, proyectos de promocin al turismo y electrificacin,
en correspondencia con la visin del Gobierno Municipal;

Artculo 64 (Obligacin de informar) Todas las Comisiones, a travs de su Presidencia,

elaborarn y remitirn informes escritos de sus actividades a la Presidencia del Concejo
Municipal, para ser expuestos en cada sesin; los mismos podrn ser conocidos por cualquier
ciudadano o ciudadana del municipio, a simple solicitud escrita. En caso de receso del Concejo,
se formar una comisin especial para administrar los asuntos que se presenten.

Artculo 65 (Coordinacin) Todas las Comisiones coordinarn entre s, y con rganos de la

administracin pblica y privada, para evitar duplicidad de actividades.
Captulo II
De la Comisin de tica
Artculo 66 (Funciones de la Comisin de tica) La Comisin de tica, es una comisin
especial cuya funcin es la de procesar las denuncias contra l(la) Alcalde(sa), Concejales o

26
los(as) Agentes Cantonales, para determinar si son responsables de alguna contravencin y
emitir su dictamen con carcter de recomendacin a la plenaria.

Artculo 67 (Conformacin) La Comisin de tica se conformar al comienzo de la gestin y

sus miembros sern elegidos al inicio de cada gestin anual y estar constituida por dos
Concejales en ejercicio, uno de la mayora y el otro de la minora, elegidos por mayora absoluta
de votos del Plenario. Esta Comisin ejerce sus atribuciones cuando existe denuncia contra
l(la) Alcalde(sa), un(a) Concejal(a) o Agente municipal.

Artculo 68 (Designacin) La designacin como miembros de la Comisin de tica se la realiza

a la persona que ejerce el cargo de Concejal(a), titular. Si un Concejal es elegido miembro de la
comisin de tica y ste cesa en el ejercicio de su cargo, su suplente, no podr asumir el cargo
y el Concejo en pleno deber elegir al reemplazante del cargo en acefala.

Artculo 69 (Duracin de la Comisin) Los miembros de la Comisin de tica durarn en sus

funciones una gestin anual. El Concejal que reemplace a un miembro de la Comisin de tica
que fue elegido al inicio de una gestin, asumir funciones cuando corresponda por el tiempo
restante de la gestin anual.

Artculo 70 (Prohibicin) En ningn caso un(a) Concejal(a) denunciante ser integrante de la

Comisin de tica. Cuando un miembro de la Comisin de tica sea denunciado o denunciante,
o cuando tenga conflicto de inters en el tema a tratar, o cuando haya emitido opinin pblica
previa, ste ser reemplazado temporalmente por otro(a) Concejal(a), elegido por el Plenario,
hasta que termine el proceso en cuestin.

Artculo 71 (Informe de la Comisin) Las recomendaciones de la Comisin de tica a la

plenaria, sobre la substanciacin de causa contra el Alcalde o un(a) Concejal(a), sern
respaldadas por informes elaborados para el efecto. En caso de discrepancia entre los
miembros de la Comisin de tica sobre el fallo a recomendar, los miembros podrn presentar
dos informes, uno por cada miembro, para su consideracin por el Pleno del Concejo.

Ttulo V

Funcionamiento del Concejo Municipal

Captulo I
De las Sesiones del Concejo
Artculo 72 (De las Sesiones del Concejo Municipal) Para el ejercicio de sus funciones de
deliberacin establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, el Concejo Municipal se rene
en Sesiones donde se deciden polticas y normas que rigen el ordenamiento del municipio y la
Municipalidad, siempre presididas por l(la) Presidente(a), o en su ausencia por l(la)
Vicepresidente(a).

Artculo 73 (Clasificacin de Sesiones) Las Sesiones del Concejo Municipal de.........................

se clasifican de la siguiente manera:

a Sesiones Ordinarias y

b Sesiones Extraordinarias.

Artculo 74 (Sesiones Ordinarias) El Concejo Municipal, para el cumplimiento de sus funciones,

se reunir en Sesin ordinaria, de carcter pblico, los das .............................. de cada

27
semana.

Artculo 75 (Lugar de las Sesiones) Para ser vlidas, las Sesiones ordinarias del Concejo
Municipal, se realizarn en su sede oficial tres sesiones consecutivas y la cuarta sesin en un
Cantn o Distrito del Municipio de acuerdo a un cronograma previamente elaborado y por el
pleno del Concejo.

Artculo 76 (Sesiones Ordinarias en la sede oficial) Las Sesiones ordinarias tendrn lugar los
das ........................ de cada semana, su inicio ser a las 9:00 y tendrn duracin de por lo
menos tres horas. Sern dirigidas por l(la) Presidente(a) del Concejo; en ausencia de ste(a),
dirigir l(la) Vicepresidente(a) y a falta de ambos, por l(la) Concejal(a) Secretario(a)

Artculo 77 (Convocatoria a Sesin en la sede oficial) Las Sesiones Ordinarias en la sede

oficial del Concejo sern convocadas pblicamente y por escrito, sujetas siempre a temario
especfico y acordado por la mayora del total de sus miembros presentes.

Artculo 78 (Sesiones Ordinarias en los Cantones o Distritos) Las Sesiones ordinarias en los
Cantones o Distritos sern el da ............, su inicio ser a horas 9:00 y tendrn duracin de por
lo menos tres horas. Sern dirigidas por l(la) Presidente(a) del Concejo; en ausencia de
ste(a), dirigir l(la) vicepresidente(a).

Artculo 79 (Convocatoria a Sesin en el Cantn o Distrito) Las Sesiones Ordinarias en los

cantones o distritos, sern convocadas pblicamente y por escrito cuando menos con cinco das
de anticipacin por el Presidente, sujetas siempre a temario especfico y acordado por mayora
del total de sus miembros presentes.

Artculo 80 (Sesiones Reservadas) El Concejo Municipal podr realizar Sesiones reservadas si

afectaran o perjudicaran a la moral o al honor personal de uno de sus miembros. Slo podrn
realizarse en forma reservada si esta solicitud es aprobada por la mayora absoluta de los
miembros presentes.

Artculo 81 (Qurum reglamentario) El qurum reglamentario para la instalacin y desarrollo

de las Sesiones es la mitad ms uno del total de Concejales(as) titulares.

Artculo 82 (Concejales suplentes) Los(as) Concejales(as) suplentes debidamente acreditados,

podrn ejercer titularidad durante la ausencia del titular, cuando exista una solicitud firmada y
plenamente justificada por el titular con quince das de anticipacin.

Artculo 83 (Nulidad de los actos del Concejo) Sern nulos de pleno derecho los actos del
Concejo que no cumplan las condiciones sealadas en los artculos anteriores.

Artculo 84 (Sesiones Extraordinarias) El Concejo Municipal podr reunirse en Sesin

Extraordinaria de carcter pblico para deliberar sobre asuntos urgentes y especficos no
previstos. Esta Sesin se la realiza en un da diferente al de las Sesiones ordinarias.

Artculo 85 (De la solicitud) El Concejo Municipal podr reunirse en Sesin Extraordinaria de

carcter pblico para deliberar sobre temas especficos y a solicitud de:

a El Presidente del Concejo;

b Cualquiera de los Concejales, con el apoyo de otro Concejal

28
 c El Alcalde Municipal.

Artculo 86 (Convocatoria) Las Sesiones Extraordinarias sern convocadas pblicamente y por

escrito cuando menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la realizacin de la sesin
por su Presidente, sujetas siempre a temario especfico y adjuntando antecedentes.

Artculo 87 (Sesin Permanente) El Concejo Municipal podr declararse en Sesin

Permanente, por razn de tiempo y materia, cuando el tema sea urgente y no se lo hubiera
concluido en el tiempo normal establecido, a solicitud de dos o ms miembros presentes.

a Se denomina Sesin Permanente por razn de materia, cuando el tema debe ser
considerado hasta su conclusin en la Sesin en curso y en las sucesivas Sesiones.

b Se denomina Sesin Permanente por razn de tiempo, cuando la Sesin se prolonga

sin lmite de tiempo, hasta la conclusin de los temas pendientes.

c Se denomina Sesin Permanente por Tiempo y Materia, cuando la Sesin se

prolonga en su duracin hasta concluir la consideracin del asunto en debate. Esto
para permitir el anlisis ms profundo y detallado del tema en cuestin y su
respectiva decisin.

Captulo II

Desarrollo de las Sesiones

Artculo 88 (Control de asistencia) Antes de iniciar la Sesin, el Concejal Secretario o en su

ausencia quien designe el Presidente, debe proceder a llamar la lista de Concejales para
verificar el Qurum Reglamentario. Si no hubiera Qurum, l(la) Presidente(a), o quien dirige la
Sesin dispondr una tolerancia de treinta minutos.

Artculo 89 (Suspensin de la Sesin) Pasados los treinta minutos y de persistir la falta de

Qurum, l(la) Presidente(a) suspender la reunin. La nmina de los(as) inasistentes ser
publicada en el pizarrn del Concejo Municipal. Los(as) Concejales(as) que lleguen con retraso
o abandonen la Sesin sin causa justificada, sern sancionados con falta y una llamada de
atencin; tres llamadas de atencin escritas, significarn una multa equivalente a tres das de
su remuneracin.

Artculo 90 (Instalacin de la Sesin) Se inicia la Sesin con la aprobacin del orden del da, e
iniciada la misma, ningn(a) Concejal(a) podr referirse de otros asuntos que no sean los
definidos en el orden del da. Tampoco podrn hacer abandono de la Sesin antes de su
finalizacin, sino por motivos justificados y previa autorizacin del (de la) Presidente(a) del
Concejo.

Artculo 91 (Agenda) Las Sesiones Ordinarias sern divididas en dos periodos: en el primer
periodo se tratarn temas administrativos, tales como lectura de la correspondencia,
consideracin de informes, y otros aspectos de la misma ndole; el segundo periodo ser para
el tratamiento de temas relacionados a la fiscalizacin, aprobacin de convenios y contratos,
elaboracin de normas y aspectos relacionados al estado y situacin del municipio.

Artculo 92 (Dispensacin de trmite) Los asuntos de real necesidad y urgencia podrn ser
considerados en el primer periodo de la Sesin, siempre y cuando la mayora de Concejales as
lo considere, llamndose a este procedimiento dispensacin de trmite.

29
Artculo 93 (Actas del Concejo) l(la) Concejal(a) Secretario(a) ser responsable de elaborar
las actas de cada Sesin, la misma deber ser aprobada por simple mayora en la Sesin
siguiente. Las actas de las Sesiones sern archivadas en orden correlativo y estarn a
disposicin de cualquier ciudadano(a) del municipio que lo solicite por escrito.

Artculo 94 (Uso de la palabra) Los(as) Concejales(as) harn uso de la palabra slo con
autorizacin del(a) Presidente(a); s dos Concejales(as) pidiesen la palabra simultneamente,
l(la) Presidente(a) dar prioridad a los(as) Concejales(as) que an no hayan intervenido, o en
menor cantidad de veces en la discusin, y posteriormente a los dems por turno.

Artculo 95 (Interrupcin del orador) Ningn(a) Concejal(a) podr ser interrumpido mientras
est haciendo uso de la palabra, salvo por l(la)Presidente(a), cuando stos no observen
normas de buenas costumbres, se hagan alusiones personales o se dilate el tratamiento de los
asuntos en discusin o aprobacin; en caso de reincidencia, l(la) Presidente(a) privar de la
palabra al(a la) reincidente hasta que concluya la discusin del tema. De persistir en su
cometido, l(la) infractor(a) podr ser desalojado(a) hasta que termine la discusin y se inicie la
votacin.

Artculo 96 (Tiempo de uso de la palabra) Cada Concejal(a) podr hacer uso de la palabra
sobre el mismo tema en dos oportunidades como mximo y no excedindose ms de diez
minutos; l(la) Concejal(a) proponente de temas referidos a la fiscalizacin, promulgacin de
normas o programacin, podr intervenir las veces que sea necesario para aclarar, explicar,
fundamentar, etc., siempre y cuando sus intervenciones no excedan el tiempo establecido.

Artculo 97 (Participacin del Presidente) l(la) Presidente(a) del Concejo no podr participar
en los debates; en caso de que quiera intervenir, dejar momentneamente su puesto al(a la)
Vicepresidente(a), o al (a la) Concejal(a) Secretario(a) mientras dure la Sesin; en tanto, su
sustituto(a) temporal no podr intervenir en los debates y discusiones.

Artculo 98 (Participacin del Alcalde) l(la) Alcalde(sa) deber participar con derecho a voz;
en las Sesiones Ordinarias por lo menos una vez al mes.

Artculo 99 (Del pblico) Los funcionarios municipales y la ciudadana en general podrn

presenciar las Sesiones en silencio, conservando compostura; no podrn introducir al recinto
pancartas, afiches o propaganda alguna; quienes intenten alterar el orden sern desalojados
por la fuerza pblica u otra autoridad a pedido del(de la) Presidente(a)

Artculo 100 (Temas de inters de la ciudadana) Los ciudadanos y ciudadanas que deseen
que se trate en las Sesiones, algn tema de inters personal, de grupo, comunitario o del
municipio, debern hacerlo a travs de las distintas Comisiones del Concejo Municipal o a
travs de Audiencias Pblicas.

Captulo III

Procedimientos Para Las Votaciones

Artculo 101 (Clasificacin de las votaciones) Las votaciones en el Concejo Municipal se

efectuarn bajo las siguientes modalidades:

1 Votacin por signo, cuando los(as) Concejales(as) levanten la mano por las mociones
a decidir. La Presidencia har constar expresamente en acta las formas de votacin

30
 que adopte el Concejo por mayora. En el acta constarn los votos que reciban cada
una de las mociones y las abstenciones.

2 Votacin nominal, cuando se vota por lista llamada por l(la) Concejal(a) Secretario(a)
Los Concejales(as) slo emitirn un S o un NO. En esta votacin no se aceptar
fundamentacin del voto, puesto que en la discusin y anlisis de los temas en
cuestin, cada uno(a) tuvo la ocasin de emitir sus juicios. La Presidencia har
constar en el acta el resultado de las votaciones.

Artculo 102 (Voto del Presidente) El (la) Presidente(a) no votar sino cuando se haya
producido empate en dos oportunidades.

Artculo 103 (Abstencin) Los(as) Concejales(as) podrn abstenerse de votar por signo o
nominal; si tuviesen que hacer abandono de la Sala por razones justificadas podrn emitir su
voto por escrito al(a la) Presidente(a); no podrn abandonar ms de un(a) Concejal(a) por
votacin. El resultado de la votacin ser acatado por todos los miembros del Concejo sin ms
discusiones u observaciones de manera obligatoria.

Artculo 104 (Mociones) Los(as) Concejales(as) podrn plantear con fundamentos, las
siguientes mociones:

a Mocin Previa: Es la que se plantea antes de ingresar al tema, para proporcionar

informacin a todos los miembros;

b Mocin Emergente: Para la discusin de una o ms propuestas que emerjan del

debate y anlisis;

c Mocin de Orden: Cuando haya que ordenar la discusin;

d Mocin de Aplazamiento: Cuando falta informacin para deliberar y tomar decisiones,

cuando se necesiten datos o cuando est ausente algn miembro del Concejo que
plante el tema; tambin se plantear por el avance de hora, cuando no existan
condiciones fsicas o humanas para continuar su tratamiento u otros impedimentos de
fuerza mayor.

e Mocin de Dispensacin de Trmite y Voto de Urgencia: Cuando existan temas de

extrema urgencia sobre los que haya que tomar decisiones. Estos temas no
necesariamente podrn constar en el Orden del Da. Se requiere mayora absoluta de
votos para su tratamiento.

f Mocin Ordinaria: Se plantear en el marco del Orden del Da establecido con

anterioridad.

g Mocin Preferente: Cuando un miembro tenga que responder a alusiones personales,

pero dentro del marco del respeto por las personas y el cuerpo Colegiado.

h Mocin de Suficiente Discusin: Cuando a juicio de la mayora absoluta de los

miembros del Concejo, el debate sobre el tema en discusin se considere agotado;
en adelante procede pasar a la fase resolutiva o de decisiones; de no existir mayora
absoluta, se continuar con el debate y anlisis.

31
 Captulo IV

Audiencia Pblicas

Artculo 105 (Naturaleza) Las Audiencias Pblicas son instancias de negociacin, transmisin
de informacin, concertacin, coordinacin y contacto directo del Concejo y de las Comisiones
Permanentes con la ciudadana, representantes sociales, representantes de instituciones
pblicas y privadas, para tratar asuntos especficos y de inters comn, en la bsqueda de
soluciones a problemas planteados por la ciudadana.

Artculo 106 (Carcter de las Audiencias) La Audiencia Pblica ser abierta y podr ser
presenciada por el pblico en general, salvo limitaciones de orden fsico. El acceso de los
medios de comunicacin masiva ser irrestricto. Los temas tratados o solicitudes recogidas en
Audiencias Pblicas son de carcter consultivo y no vinculante. Sin embargo, concluido el
procedimiento, la Comisin o la Directiva del Concejo, debern expedir un informe final expreso
sobre las decisiones, explicando la manera que se tom en cuenta las propuestas o solicitudes
de la comunidad, o en su caso, por que se las desestima.

Artculo 107 (Solicitud de las Audiencias) Las Audiencias se realizarn:

1 por peticin de los ciudadanos, individual o colectivamente;

2 por iniciativa de las Comisiones del Concejo;

Artculo 108 (Admisin y Convocatoria de las Audiencias) Una vez admitida la solicitud, la
Directiva fijar la fecha de realizacin de la Audiencia mediante convocatoria y la difundir
cuando menos tres (3) das antes de su realizacin, por los medios de comunicacin existentes
en el Municipio.

La Convocatoria sealar con precisin la fecha, la hora, el lugar de la Audiencia y el Orden del
da a que se sujetar.

Si la solicitud fuese rechazada, se votar una resolucin fundamentada, la misma que se

comunicar de inmediato a los peticionarios.

Artculo 109 (Participantes) El Concejo Municipal una vez lanzada la convocatoria, abrir
registro para la inscripcin de personas jurdicas o naturales interesadas en participar en la
Audiencia, as como aquellas que deseen hacerlo en calidad de oradores.

Artculo 110 (Orden del da) El orden del da de las Audiencias ser emergente de los temas
solicitados al Concejo o a la Comisin de Trabajo.

Artculo 111 (Temas a considerar) Las solicitudes de Audiencia para tratar temas de inters
de las Organizaciones, Instituciones (Pblicas o Privadas) o de la ciudadana en general debe
cumplir los siguientes requisitos:

1 Las solicitudes deben estar plenamente justificadas y deben realizarse por escrito ante
l(la) Presidente(a) del Concejo o de la Comisin correspondiente.

2 Deben representar una temtica que involucre a un sector social o comunidad o a un

ciudadano en particular.

32
 3 Deben estar debidamente firmados por los representantes, solicitantes o el
peticionante.

4 Las solicitudes de Audiencia una vez conocidas y aceptadas por el plenario o comisin
deben tener su tratamiento con carcter obligatorio.

5 Todos los documentos utilizados durante la Audiencia deben ser archivados en un

expediente numerado y foliado, de manera que puedan ser rpidamente identificados
para efectos de archivo y seguimiento.

6 Si existieran ms de una solicitud y algunas no pudieran recibir tratamiento, stas se

incluirn en el orden del da de la Audiencia siguiente.

Artculo 112 (Atribuciones de la Presidencia de Audiencia) La Presidencia de Audiencia

ser asumida por el Presidente del Concejo o el Presidente de Comisin o por quien lo
reemplace reglamentariamente.

El Presidente tendr las siguientes atribuciones:

a Instalar, abrir y cerrar la Audiencia;

b Otorgar la palabra por el tiempo establecido en el Reglamento;

c Dar curso a la participacin de funcionarios o expertos invitados;

d Decidir sobre la intervencin de personas no registradas en la nmina de oradores y

que lo soliciten en el acto;

e Ordenar la expulsin de las personas que alteren el curso normal de la Audiencia;

f Disponer la interrupcin, suspensin, reapertura, prrroga, ampliacin de la

Audiencia, as como la convocatoria a una nueva sesin.

g Anunciar las conclusiones de la Audiencia.

Artculo 113 (Atribuciones de la Secretaria de Audiencia) l(la) secretario(a) de la Comisin

y en su caso, l(la) Concejal(a) Secretario(a), tendrn las siguientes atribuciones:

a Elaborar una ayuda memoria con los antecedentes que justifiquen la convocatoria a
audiencia Pblica por iniciativa de la Comisin o del Plenario.

b Registrar las solicitudes ciudadanas de Audiencia y transmitirlas a la Comisin

respectiva o a la Directiva del Concejo,

c Abrir el expediente de Audiencia Pblica, registrar en el todas las actuaciones y

documentos que corresponda y cuidar por su conservacin.

d Mantener, junto con el presidente de la Comisin o del Concejo la correspondencia

relativa a las Audiencias Publicas.

e Velar por la oportuna publicacin de las convocatorias a Audiencia Pblica y por la

circulacin de las invitaciones correspondientes.

33
 f Cuidar el registro de participantes y oradores.

g Elaborar la ayuda memoria de conclusiones de la Audiencia.

h Llevar el acta de Audiencia.

i Redactar el boletn informativo de la Audiencia y difundirlo, previa aprobacin de la

Presidencia.

j Realizar el seguimiento de las decisiones que fueren adoptadas como resultado de la

Audiencia.

Artculo 114 (Procedimiento para la Audiencia Pblica) Las Audiencias Pblicas se

desarrollarn en Sesin Pblica de acuerdo al siguiente procedimiento:

1 La Sesin se instalar comprobando el Qurum correspondiente. Seguidamente el

Presidente ceder la palabra al Presidente de la Comisin encargada, quien
expondr los aspectos ms importantes del tema a ser tratado en la Audiencia
Pblica.

2 Posteriormente el representante o ciudadano solicitante, realizar una exposicin de

las causas que motivaron la solicitud, por un tiempo mximo de 10 minutos.

3 Cuando considere necesario, el Presidente abrir curso a la participacin de los

funcionarios de la administracin o de los expertos invitados, para que presenten sus
informaciones, puntos de vista o comentarios.

4 A continuacin los Concejales harn uso de la palabra, solicitando aclaraciones de la

exposicin o para tratamiento del tema expuesto.

5 Luego de las aclaraciones se iniciarn las deliberaciones entre los miembros del
Concejo, respecto al tema tratado para llegar a conclusiones.

6 Finalizadas las deliberaciones, el Presidente del Concejo expondr las conclusiones a

las que se arribaron en esa Sesin, debiendo stas ser aprobadas por los Concejales
antes del cierre de la Audiencia y haciendo constar en Acta, si el caso estuviera
cerrado.

7 Para finalizar la Sesin de Audiencia Pblica el Presidente del Concejo, comunicar la

fecha para la firma de las actas de esa Sesin.

8 En la misma Audiencia el Presidente debe fijar la fecha en la que el Concejo

Sesionar y tomar determinacin sobre el tema tratado. Mediante Resolucin u
Ordenanza segn corresponda.

9 Las decisiones que se tomen como resultado de Audiencias sern ejecutadas por la
Comisin que tenga afinidad y competencias con el tema solicitado.

Artculo 115 (Audiencias de Comisin) En las Audiencias de Comisin se seguir el mismo

procedimiento salvando las diferencias que sean necesarias.

Artculo 116 (Lugar de las Audiencias Pblicas) Si los temas o problemtica planteada

34
involucrara a un Distrito o Cantn en particular, la Audiencia Pblica se desarrollar en el mismo
obligatoriamente.

Ttulo VI

Instrumentos y Procedimientos para la Gestin del Concejo Municipal

Captulo I

Ordenanzas y Resoluciones Municipales

Artculo 117 (Ordenanzas) Las Ordenanzas Municipales son normas generales emanadas del
Concejo Municipal, para regular las relaciones entre el Gobierno Municipal y los habitantes del
Municipio de......................... y son de cumplimiento obligatorio.

Artculo 118 (Resoluciones) Las Resoluciones Municipales son normas especficas y de

cumplimiento obligatorio para la Administracin Municipal.

Artculo 119 (Presentacin de Ordenanzas y Resoluciones) Los(as) Concejales(as) y el

Alcalde podrn presentar proyectos de Ordenanzas Municipales, y Resoluciones o Minutas de
Comunicacin, con la debida fundamentacin verbal o escrita, segn usos y costumbres en el
seno de la Comisin respectiva; para su presentacin ante el pleno, deber estar
necesariamente escrita, leda por l (la) Concejal(a) Secretario(a) y podr sufrir todas las
modificaciones que el Plenario considere necesario; el tratamiento del Proyecto se har artculo
por artculo. La ciudadana tambin podr presentar proyectos de Ordenanzas y Resoluciones,
pero slo a travs de las Comisiones respectivas.

Artculo 120 (Proyecto de Ordenanzas) Los proyectos de Ordenanzas debern ser

respaldados, en todos los casos, por un informe de justificacin y debern seguir el siguiente
procedimiento para su elaboracin, presentacin y aprobacin:

1 Un Concejal podr presentar propuestas de Ordenanzas a la plenaria del Concejo,

pudiendo adscribirse a la Comisin que la tramitar. Si la iniciativa es del Ejecutivo, el
Alcalde Municipal remitir dicha propuesta, designando al funcionario responsable
para su tramitacin. En ambos casos, el Pleno derivar el Proyecto a la Comisin
correspondiente.

2 El Presidente de la Comisin o la Directiva, segn corresponda, convocar mediante

nota al funcionario del Ejecutivo Municipal que hubiera sido designado, para que
efecte un trabajo conjunto en la elaboracin del Informe de Justificacin y del
Proyecto de Ordenanza. La Nota deber sealar fecha y hora para el inicio de este
trabajo. En ambos casos, el Pleno derivar el Proyecto a la Comisin
correspondiente.

3 Si el funcionario del Ejecutivo no atiende oportunamente la Nota remitida, esta

convocatoria se ratificar por una vez. En caso de reincidencia, se remitir Minuta de
comunicacin al (a la) Alcalde(sa), recomendando sancionar al funcionario conforme
a lo establecido en el Reglamento Especfico de Sanciones del Gobierno Municipal,
solicitando la designacin de otro funcionario para el inicio de actividades con la
Comisin correspondiente.

4 El informe de Justificacin para la presentacin de un Proyecto de Ordenanza, deber

35
tener el siguiente contenido mnimo:

a Antecedentes: Se debe resumir los principales aspectos que motivaron la

elaboracin del Proyecto.

b Beneficiarios/Afectados: Los actores y sectores por factores beneficiados y

afectados. Se deber acompaar de un anlisis del grado de afectacin (positiva
y/o negativa) con la normativa a aprobar.

c Recursos demandados: Se deber hacer una relacin de los recursos humanos,

materiales y financieros que son necesarios para garantizar el cumplimiento de la
normativa a aprobar.

d Disponibilidad y factibilidad de los recursos demandados: Se deber especificar

posibilidad de que el Gobierno Municipal cuente y asigne los recursos necesarios
que garanticen el cumplimiento de la normativa a aprobar. Para ello, los
responsables de preparar el Proyecto debern consultar a las instancias
correspondientes del ejecutivo, la programacin fsica y financiera del POA, la
Programacin de Operaciones del Gobierno Municipal, el Presupuesto y otros
documentos para que en el informe se indique con toda claridad cmo y de
dnde provendrn estas recursos.

e Indicadores de Resultados: Se deber detallar los principales indicadores que

permitan medir tanto el impacto de la normativa como evaluar sus resultados.

f Estrategia de seguimiento: Se deber establecer la estrategia de seguimiento que

garantice el cumplimiento de la normativa a aprobar, identificando a los
responsables (cargo y nombre) de esta actividad tanto de la(s) Comisin (es)
como del Ejecutivo.

g Otros: Puntos adicionales que los responsables de preparar el Proyecto

consideren importantes mencionar.

h Firmas: Al final del Informe, y para ste sea vlido, deber estar firmado por los
miembros de la Comisin, as como de todos los participantes. Se deber
distinguir el nombre, el cargo y la firma.

5 Finalizada la elaboracin del Proyecto de Ordenanza y del Informe de

Justificacin, el Presidente de la Comisin remitir los documentos al Presidente
del Concejo, en forma escrita.

6 La Secretara del Concejo pondr a disposicin de las Comisiones copias del

Informe y el Proyecto para su anlisis antes de la Sesin en Pleno. Esta
comunicacin deber realizarse en el plazo de 24 horas, a partir de la recepcin
de estos documentos en Secretara.

7 En la Sesin correspondiente, el Secretario del Concejo pondr a consideracin

del Pleno el Proyecto de Ordenanza y el Informe de Justificacin.

8 Si el pleno, por mayora absoluta de votos de los Concejales presentes. Decide

que el Proyecto o el informe requieren modificaciones substanciales, se
devolver esta documentacin a la Comisin de origen para su reformulacin o

36
 archivo.

9 Cuando no existan modificaciones, el Pleno tratar el Proyecto de Ordenanza en

tres instancias: en grande, en detalle y en revisin; su aprobacin requiere la
mayora absoluta de votos de los Concejales presentes. Las adiciones,
supresiones y/o correcciones debern ser votadas una por una en la revisin de
detalle.

10 Si el Proyecto de Ordenanza es aprobado, el Pleno remitir copia de la

Ordenanza al (a la) Alcalde(sa). El (la) Alcalde(sa) tendr diez das calendario
para su promulgacin o representacin.

11 Pasado el plazo de diez das, el Concejo publicar la Ordenanza en un medio de

comunicacin o la expondr en lugar visible en la Municipalidad.

Artculo 121 (Aprobacin de la Ordenanza) Todos los proyectos de Ordenanzas y

Resoluciones Municipales sern analizadas y concertadas por las Comisiones y dems actores
pertinentes y aprobadas por mayora absoluta en el Concejo Municipal. La aprobacin en
grande se realizar en la Comisin respectiva, mientras que en detalle y revisin ser en
plenaria.

Artculo 122 (Obligatoriedad) El cumplimiento de las Ordenanzas Municipales es obligatorio

a partir del momento de su publicacin.

Artculo 123 (Proyectos de Resolucin) Los proyectos de Resolucin Municipal sern

elaborados por la Comisin Pertinente o cualquier miembro del Concejo, pudiendo cualquier
adherirse y participar en su elaboracin.

Artculo 124 (Procedimiento para elaborar la Resolucin) La elaboracin, presentacin y

aprobacin de los proyectos de Resoluciones, debern seguir el siguiente procedimiento:

1 Una vez elaborado el Proyecto de Resolucin, este Proyecto deber ser presentado a
la plenaria por el Secretario del Concejo.

2 Las Resoluciones del Concejo requerirn para su aprobacin, la mayora absoluta de

votos de los Concejales presentes.

Artculo 125 (Obligacin de cumplimiento) El cumplimiento es obligatorio de las

Resoluciones Municipales a partir de su aprobacin, publicacin y difusin a las Comisiones.

Captulo II

Las Minutas de Comunicacin

Artculo 126 (Las Minutas de Comunicacin) Las Minutas de Comunicacin son requisitorias
o instructivas que dirige el Concejo Municipal a la Mxima Autoridad Ejecutiva Municipal, y por
su intermedio, al personal jerrquico de la administracin municipal, producto de un proceso de
fiscalizacin para el cumplimiento de directrices especficas.

Artculo 127 (Numeracin de las Minutas de Comunicacin) Todas las Minutas de

Comunicacin debern tener una numeracin nica y correlativa para cada ao, actividad que
ser de responsabilidad de la Secretara del Concejo.

37
Artculo 128 (Procedimiento para tratar las Minutas) La elaboracin, presentacin y
aprobacin de la Minuta de comunicacin, deber seguir el siguiente procedimiento:

1 Un Concejal podr presentar proyectos de Minutas de Comunicacin a la plenaria y/o

adscribirse a la comisin que la tramitar, segn corresponda el tema de la Minuta.

2 La Comisin correspondiente o la instancia de la Directiva donde se origina la Minuta,

deber elaborar el Proyecto de la Minuta de Comunicacin. Toda Minuta de
Comunicacin deber tener el siguiente contenido mnimo:

a Antecedentes: Donde se har referencia a dos aspectos; a los antecedentes del tema
objeto de la recomendacin y a la (s) Comisin (es) generadora (s) de la Minuta de
Comunicacin.

b El Concejo Municipal recomienda: Detallar la recomendacin que deber ser

considerada por el Ejecutivo. Realizar un detalle de actividades mnimas.

c Dirigido a: Identificar al (a los) funcionario (s) o autoridad (es) responsable (s) directo
(s) de la consideracin de la Minuta de Comunicacin.

d Firma: La Minuta de Comunicacin al igual que las Ordenanzas y Resoluciones

debern estar firmadas por el Presidente y Secretario del Concejo.

Artculo 129 (Aprobacin de la Minuta) Aprobada la minuta, deber ser elaborada por
Secretara del Concejo y remitida en el da a Presidencia para la firma del Presidente y del
Concejal Secretario y enviada al Ejecutivo Municipal.

Artculo 130 (Plazo de respuesta) Toda Minuta de Comunicacin no respondida o incumplida

en el plazo de cinco (5) das hbiles de recibida por la Mxima Autoridad Ejecutiva Municipal,
derivar en una Peticin de Informe Escrito u Oral hacia esta autoridad por el Concejo
Municipal.

Captulo III

Procedimiento de la Fiscalizacin

Artculo 131 (Fiscalizacin) La fiscalizacin es la atribucin que tiene el Concejo Municipal

para garantizar en forma razonable el logro de objetivos y metas del Plan de Desarrollo
Municipal, el Programa de Operaciones y los Proyectos del Gobierno Municipal, con eficiencia,
eficacia, transparencia y responsabilidad en el marco de la Ley N 1178, mediante el uso de los
sistemas de Administracin y Control Gubernamentales y las normas que regulan sus
competencias y funcionamiento.

Artculo 132 (Procedimiento general para la Fiscalizacin Peridica) La fiscalizacin

peridica que lleve adelante el Concejo se realizar de acuerdo un cronograma de trabajo,
estableciendo tiempos, responsables, sistemas y actividades a fiscalizar. El procedimiento
general que deber seguir el Concejo en este caso es el siguiente:

1 Investigar los documentos y acciones que estn programadas. Implica la verificacin

del uso de procedimientos e instrumentos establecidos en los reglamentos
especficos e internos del Ejecutivo.

38
 2 Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a travs de la utilizacin de los
instrumentos sealados en el presente Reglamento, realizar la recopilacin y
sistematizacin de toda la documentacin e informacin relacionada con el caso

3 Determinar la admisin de la denuncia, que proceder de acuerdo al procedimiento

establecido en el presente Reglamento.

Artculo 133 (Procedimiento general para la Fiscalizacin no programada) La fiscalizacin

no programada que lleve adelante el Concejo se realizar de oficio o a denuncia de parte. El
procedimiento general que deber seguir el Concejo en este caso es el siguiente:

1 Investigar los documentos y acciones que fundamentan la presentacin de una

denuncia. Implica la verificacin de supuestos actos irregulares.

2 Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a travs de la utilizacin de los

instrumentos sealados en el presente Reglamento, realizar la recopilacin y
sistematizacin de toda la documentacin e informacin relacionada con el caso

3 Determinar la admisin de la denuncia, que proceder de acuerdo al procedimiento

establecido en el presente Reglamento.

Captulo IV

Peticin de Informe Escrito

Artculo 134 (Naturaleza y Objeto) La Peticin de Informe Escrito, es una solicitud realizada
por el Concejo Municipal a instancia de uno o ms Concejales(as), a la Mxima Autoridad
Ejecutiva del Gobierno Municipal y por su intermedio a toda la administracin municipal,
incluidos Agentes Cantonales, para absolver, complementar o informar sobre asuntos que
afecten a la gestin municipal. Los(as) Concejales(as) a travs de las Comisiones podrn
tambin solicitar informes escritos a los directores distritales de Educacin y Salud.

Artculo 135 (Respuestas) Las respuestas a las peticiones de informe escrito debern ser
remitidas al Concejo en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, a partir de su recepcin. En
caso contrario el peticionante podr convertirla en solicitud de informe oral o pedir al plenario,
que bajo conminatoria, se entregue el mencionado informe en 48 horas; solicitud que se votar
sin debate.

Artculo 136 (Insuficiencia del Informe) Si el peticionante encontrara insuficiente el informe

escrito, podr solicitar informe oral y si considerase falsas las informaciones o negativos los
hechos informados, podr interpelar al(a la) Alcalde(sa), Agente Cantonal o Director(a) Distrital.

Captulo IV

Peticin de Informe Oral

Artculo 137 (Naturaleza y Objeto) La Peticin de Informe Oral, es una solicitud realizada por
el Concejo Municipal a instancia de uno o ms Concejales(as), a la Mxima Autoridad Ejecutiva
del Gobierno Municipal y por su intermedio a toda la administracin municipal, incluidos Agentes
Cantonales, para absolver, complementar o informar sobre asuntos que afecten a la gestin
municipal. Los Concejales a travs de las Comisiones podrn tambin solicitar informes orales a
los Directores Distritales de Educacin y Salud.

39
Artculo 138 (Fijacin de fecha y hora) Una vez planteada la Peticin de Informe Oral, el
Presidente del Concejo, fijar fecha y hora para el acto de informe, mximo dentro de los cinco
das siguientes. Para este efecto, mediante nota escrita se citar al Alcalde o autoridad
requerida.

Artculo 139 (Inasistencia del Alcalde) En caso de inasistencia del(de la) Alcalde(sa) o
Autoridad requerida, el informe oral podr ser derivado a Interpelacin, sin perjuicio de los
dems recursos que prev la Ley.

Captulo IV

Interpelaciones

Artculo 140 (Naturaleza y Objeto) Cualquier Concejal podr plantear la Interpelacin ante el
plenario del Concejo, contra la Mxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Municipal para obtener
la modificacin de las polticas que considere inadecuadas. Para ello presentar un pliego
interpelatorio a la presidencia del Concejo determinando la materia y objeto de la interpelacin.

Artculo 141 (Carcter de la Interpelacin) Las Interpelaciones se realizarn en Sesin

extraordinaria y pblica, excepto en aquellos casos que el Concejo considere por mayora
absoluta, como Sesin reservada.

Artculo 142 (Fecha y hora para tratar el Pliego Interpelatorio) La Presidencia del Concejo
Municipal fijar la fecha de la Interpelacin, dentro de los tres das siguientes a su demanda, la
misma que se efectuar en Sesin permanente por materia, hasta su conclusin.

Si fijada la fecha del Acto Interpelatorio, este fuera suspendido por falta de qurum u otra causa
de fuerza mayor, el mismo deber efectuarse en la siguiente Sesin, con preferencia a otros
asuntos.

Artculo 143 (Ausencia injustificada de los Interpelados) Si en la Sesin fijada para la

interpelacin, no se presentaran las autoridades interpeladas sin causa justificada,
inmediatamente se votar una resolucin con sancin para el Alcalde, o censura tratndose de
otra autoridad interpelada.

Artculo 144 (Procedimiento para la Interpelacin) El procedimiento para la realizacin del

Acto de Interpelacin tendr tres etapas:

a La primera etapa consiste en la lectura del Pliego Interpelatorio por la Secretara del
Concejo

b En la segunda etapa se permite la fundamentacin del (de los) interpelante(s)

c La tercera etapa se desarrolla cuando la Mxima Autoridad Ejecutiva responde y

replica al Pliego Interpelatorio y al (a la) interpelante; luego se permite la participacin
de los(as) dems Concejales(as) del Plenario hasta que se declare suficiente
discusin.

d En la cuarta etapa, los(as) Concejales(as) se pronuncian sobre la Interpelacin a la

Mxima Autoridad Ejecutiva, por mayora absoluta de votos de los Concejales
presentes. Dicho pronunciamiento tendr las siguientes consecuencias:

40
 i Llamada de atencin escrita

ii Instauracin de Proceso Administrativo Interno.

Artculo 145 (Llamada de atencin escrita) La llamada de atencin escrita es una

amonestacin escrita del Concejo al Alcalde por reincidencia en incumplimiento de instrucciones
o negligencia en sus funciones, la amonestacin escrita se hace pblica y se deja sentada en
acta como precedente.

Artculo 146 (Instauracin de Proceso Administrativo Interno) Cuando el Concejo por

mayora absoluta y luego de analizados los informes, considere que existen indicios de
responsabilidad administrativa emitirn su resolucin dando lugar a:

1 En el caso que se trate de actos del Alcalde se iniciar un Proceso Administrativo

Interno en su contra, substanciado por la Comisin de tica hasta su conclusin, en
los trminos prescritos por la Ley de Municipalidades.

2 En caso que se trate del personal de la administracin municipal, se ordenar un

Proceso Administrativo Interno sustanciado de acuerdo a las condiciones que
establece la Ley SAFCO 1178. El Tribunal Sumariante deber presentar copia del
informe de conclusiones a la plenaria del Concejo a travs de la Comisin de
Desarrollo Institucional Municipal.

Captulo V

Sistemas de Informacin y Archivo

Artculo 147 (Sistema de Informacin) El Sistema de Informacin es un servicio integrado

del Gobierno Municipal y tendr dos Sub sistemas de Informacin, bajo responsabilidad del
Vicepresidente del Concejo y administrado por el Oficial Mayor del Concejo:

1 Interna. El Sub sistema de informacin interna est constituido por toda la informacin
relacionada con los informes de Comisiones, actas de las Sesiones, Minutas,
Convocatorias y Agendas de Sesiones Ordinarias y extraordinarias, las demandas
sectoriales y ciudadanas dirigidas al Concejo, el reglamento interno, las leyes y
normas legales inherentes a la gestin municipal que permitan mejorar el
funcionamiento del Concejo.

2 Externa. El Sub sistema de Informacin Externa est constituido por las Ordenanzas,
Resoluciones, Informes de Ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, del POA y
Presupuesto de todas las gestiones, y toda la informacin de carcter general
dispuesta para las instituciones y ciudadana en general.

Artculo 148 (Sistemas de Archivo) El Sistema de Archivo esta constituido por toda la
documentacin generada desde el Concejo, hacia y dentro del Concejo. El responsable de la
custodia, mantenimiento y actualizacin de este sistema es el Concejal Secretario. Este sistema
tendr tres Sub sistemas de Archivo: a) de Archivo b) de Documentacin y c) de Biblioteca.

1 Archivo. El Sub sistema de Archivo de Correspondencia est constituido por la

correspondencia generada desde, hacia y dentro del Concejo. Clasificar la
informacin por cronologa (por fechas) y por temticas. A este sub sistema tendrn
acceso solamente los Concejales, debiendo otras personas solicitarla al Secretario

41
 del Concejo.

2 Documentacin. El Sub sistema de Documentacin est constituido por las

disposiciones normativas emitidas desde el Gobierno Municipal, as como la
produccin normativa y de textos legales relacionados con la problemtica municipal
en el mbito nacional y local. Esta documentacin original o copias legalizadas debe
ser empastada y foliada por gestiones. La salida o prstamo de esta documentacin
debe ser con carcter exclusivo a los Concejales y su extravo ser con cargo a
reposicin.

3 Biblioteca. El Sub sistema de Biblioteca est constituido por todo el material

bibliogrfico catalogado y seleccionado con que cuenta el Concejo Municipal para uso
pblico. Este sistema debe contar con espacios fsicos apropiados para su
funcionamiento.

Artculo 149 (Inventariacin Notariada) Toda la documentacin producida por el Concejo

Municipal es de propiedad de la Municipalidad, no de los Concejales. Al inicio de cada gestin, o
cuando los responsables de Biblioteca, Documentacin y Archivo sea justificadamente
removido, se deber realizar un inventario notariado destinado a estas reas. Cada ao se
deber actualizar el inventario de estas tres reas en los mismo trminos formales y legales.

Ttulo VII

Rgimen Interno

Captulo I

Contravenciones y Sanciones

Artculo 150 (Objeto) El propsito de este captulo es de tipificar las contravenciones,

establecer las sanciones y regular el procesamiento de un hecho contra los(as) Concejales(as),
l(la) Alcalde(sa) y Agentes Cantonales.

Artculo 151 (Denuncia) Cuando alguna instancia del Gobierno Municipal, Gobierno Central o
de la sociedad civil presente una denuncia contra algn Concejal(a). Alcalde(sa) o Agente
Municipal, debe hacerlo en forma escrita y adjuntando documentos respaldatorios de la
denuncia si los hubiera. La denuncia debe cumplir los siguientes requisitos:

1 Debe ser clara, concreta y precisa con relacin a los hechos, tiempos, lugares y
personas involucradas.

2 Debe especificar las normas o reglamentos infringidos.

Artculo 152 (Procesamiento de la denuncia) Toda denuncia contra algn Concejal, Alcalde
o Agente Municipal, seguir el siguiente procedimiento:

1 El Concejo Municipal, una vez conocido el hecho, de oficio o a denuncia de parte,

contra un(a) Concejal(a), l(la) Alcalde(sa) Municipal o un Agente Municipal,
dispondr la apertura de un proceso administrativo interno substanciado por la
Comisin de tica designada anualmente para el efecto, la cual tramitar en la va
sumaria sin interrupciones hasta presentar informe al Concejo.

42
 2 Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la recepcin del caso, la
Comisin de tica citar con la denuncia y el auto de apertura del proceso a la
autoridad involucrada, en forma personal, quien deber responder en el plazo
mximo de cinco (5) das hbiles.

3 La Comisin de tica abrir un perodo de prueba improrrogable de diez (10) das

hbiles, pudiendo las partes presentar pruebas de cargo o descargo, periciales,
testificales o documentales.

4 Vencido el perodo de prueba, en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas, la

Comisin elevar un informe final ante el Concejo Municipal que, en el plazo mximo
de cinco (5) das hbiles, emitir Resolucin declarando procedente o improcedente
la denuncia.

Artculo 153 (Resolucin Ante la Denuncia) La Comisin deber emitir una Resolucin
emergente del sumario informativo, con las siguientes consideraciones:

1 La Resolucin que declara procedente o improcedente la denuncia, deber contar con

el voto afirmativo de la mayora absoluta de los Concejales, contener los hechos y
pruebas iniciales, los responsables directos o indirectos, las acciones legales por
seguir y la sancin aplicable; sta, segn la gravedad de los hechos, podr ser:

a Llamada de atencin verbal;

b Amonestacin escrita;

c Sancin pecuniaria con cargo a la remuneracin;

d Remitir obrados a la justicia ordinaria cuando se encuentren indicios de

responsabilidad civil o penal en su contra;

e Suspensin temporal del ejercicio del mandato al existir en su contra auto de

procesamiento ejecutoriado; y

f Suspensin definitiva en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoria a pena

privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial por
responsabilidad civil contra el Estado.

g En los casos contemplados en los numerales 5 y 6 anteriores, la suspensin

proceder en forma automtica a la sola comprobacin de los hechos que la
origine y la Resolucin slo ser de carcter formal.

2 En la Sesin de Concejo en la que se pronuncie sobre la denuncia, l(la) Concejal(a)

involucrado(a), luego de usar de su derecho a la defensa, deber abandonar el
recinto de votacin.

Artculo 154 (Proceso Previo de Suspensin)

1 Si el Concejo Municipal estableciera, mediante Resolucin interna, responsabilidad

conforme a procedimiento sealado anteriormente, iniciar las acciones legales ante la
autoridad judicial competente y, en caso de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones,
formalizar querella, con conocimiento del Ministerio Pblico, constituyndose en parte civil

43
hasta la finalizacin del proceso.

2 En caso de suspensin temporal el Concejal suplente ser convocado de manera

inmediata, asumiendo las funciones del titular mientras dure la suspensin.

3 El Concejal perder el mandato siendo destituido y suspendido definitivamente, cuando

existiera sentencia condenatoria corporal ejecutoriada, pliego de cargo ejecutoriado en su
contra o sentencia judicial por responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica. Proceder
su restitucin en el cargo de Concejal en caso de sentencia absolutoria o declaratoria de
inocencia.

Artculo 155 (Reestructuracin de la Directiva del Concejo) Los miembros de la Directiva

pueden ser ratificados o renovados en los siguientes casos:

1 Por renuncia de uno de los miembros: Cuando renuncia uno de los miembros de la
Directiva del Concejo, se elegir a un nuevo Concejal en el cargo.

2 Por renuncia del Vicepresidente: En la Eleccin de un nuevo Vicepresidente, debe

considerarse para la reeleccin el Artculo 14 de la Ley de Municipalidades, en caso
de ser un slo representante de la minora y previo desistimiento por escrito, el Pleno
podr elegir a cualquier otro Concejal.

3 Por renuncia de varios miembros de la Directiva: Cuando la renuncia de algunos

miembros ocasionara la necesidad de Reestructurar la Directiva, se proceder a
elegir slo los cargos vacantes,

4 Por renuncia de todos los miembros de la Directiva: Se proceder de acuerdo al

Artculo 11 del presente Reglamento.

Artculo 156 (Faltas) Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:

1 Inobservancia o infraccin de la Ley de Municipalidades; Ordenanzas y Resoluciones

internas del Concejo Municipal;

2 No cumplir las tareas asignadas en las Comisiones del Concejo Municipal u otras
delegadas en forma especfica;

3 Inasistencia injustificada por ms de tres Sesiones ordinarias continuas o seis

discontinuas en el mes;

4 Abandono de las Sesiones sin permiso del(a) Presidente(a) del Concejo o quien est
dirigiendo las Sesiones; y

5 Las establecidas en las leyes que les sean aplicables.

Artculo 157 (Sanciones) Los(as) Concejales(as) que hubieran incurrido en las causales
descritas precedentemente, sern sancionados de acuerdo a las siguientes determinaciones:

1 Llamada de atencin verbal: Corresponde por infracciones leves (Interrupcin de

orador en las Sesiones, atraso de hasta diez (10) minutos a las Sesiones o
Audiencias.

44
 2 Amonestacin escrita: Cuando l(los) Concejal(es) asista(n) en estado de ebriedad
al trabajo, se emitir la amonestacin escrita y l (los)Concejal(es) no podr(n)
participar de las Sesiones o Audiencias, considerndose adems como falta para el
descuento por inasistencia en concordancia con el Artculo 34 del presente
Reglamento.

3 Sancin pecuniaria con cargo a la remuneracin: Corresponde por faltas sin

licencia a Sesiones Ordinarias o Extraordinarias. El monto calculado de la forma
determinada en el prrafo anterior por la cantidad de faltas del Concejal

4 Remitir obrados a la justicia ordinaria: cuando se encuentre indicios de

responsabilidad civil o penal en su contra: De acuerdo a lo prescrito en el Artculo
155 del presente Reglamento.

5 Suspensin temporal del ejercicio del mandato: Al existir en su contra auto de

procesamiento ejecutoriado: De acuerdo a lo prescrito en el Artculo 155 del presente
Reglamento.

6 Suspensin definitiva: en caso de existir sentencia condenatoria ejecutoriada a pena

privativa de libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial por
responsabilidad civil contra el Estado.

Ttulo VIII

Disposiciones Finales

Captulo I

Modificacin del Reglamento

Artculo 158 (Modificacin al Reglamento Interno) El presente Reglamento slo podr ser
modificado en un tercio de sus artculos por vez, requiriendo el voto afirmativo de la mayora
absoluta del total de miembros del Concejo Municipal.

Artculo 159 (Aplicacin de la Reforma) Toda reforma parcial del Reglamento Interno del
Concejo se aprobar mediante Ordenanza Municipal, y se aplicar recin al inicio de la prxima
gestin anual de Concejo Municipal.

Artculo 160 (Vigencia) El presente Reglamento Interno entrar en vigencia a partir de su

aprobacin.

45
 Indice de Contenido
REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL.............................................................................................. 2
Ttulo I............................................................................................................................................................................................ 2
Disposiciones Generales..................................................................................................................................................... 2
Captulo nico................................................................................................................................................................... 2
Captulo II............................................................................................................................................................................ 2
Credenciales....................................................................................................................................................................... 2
Captulo III........................................................................................................................................................................... 2
De la constitucin e Instalacin del Concejo Municipal....................................................................................2
Ttulo II........................................................................................................................................................................................... 4
Organizacin del Concejo Municipal................................................................................................................................ 4
Captulo I............................................................................................................................................................................. 4
Estructura e Instancias del Concejo Municipal................................................................................................... 4
Ttulo III.......................................................................................................................................................................................... 5
Atribuciones, Derechos, Obligaciones y Prohibiciones de los Concejales..........................................................5
Captulo I............................................................................................................................................................................. 5
De las atribuciones de los Concejales................................................................................................................... 5
Captulo II............................................................................................................................................................................ 7
De las Obligaciones de los Concejales................................................................................................................. 7
Capitulo III........................................................................................................................................................................... 8
De las Prohibiciones e incompatibilidades de los Concejales........................................................................8
Captulo IV.......................................................................................................................................................................... 8
De los Concejales Suplentes.................................................................................................................................... 8
(Elegir el que corresponda).................................................................................................................................................... 11
Tabla de Mayora de Votos..................................................................................................................................................... 11
Captulo VI......................................................................................................................................................................... 13
Funciones de la Directiva......................................................................................................................................... 13
Ttulo IV........................................................................................................................................................................................ 15
De las Comisiones............................................................................................................................................................... 15
Captulo I........................................................................................................................................................................... 15
Organizacin de las Comisiones permanentes.................................................................................................15
Captulo II.......................................................................................................................................................................... 26
De la Comisin de tica........................................................................................................................................... 26
Ttulo V......................................................................................................................................................................................... 26
Funcionamiento del Concejo Municipal........................................................................................................................ 26
Captulo I........................................................................................................................................................................... 26
De las Sesiones del Concejo.................................................................................................................................. 26
Captulo II.......................................................................................................................................................................... 28
Desarrollo de las Sesiones...................................................................................................................................... 28
Captulo III......................................................................................................................................................................... 29
Procedimientos Para Las Votaciones.................................................................................................................. 29
Captulo IV......................................................................................................................................................................... 30
Audiencia Pblicas..................................................................................................................................................... 30
Ttulo VI........................................................................................................................................................................................ 34
Instrumentos y Procedimientos para la Gestin del Concejo Municipal.............................................................34
Captulo I........................................................................................................................................................................... 34
Ordenanzas y Resoluciones Municipales........................................................................................................... 34
Captulo II.......................................................................................................................................................................... 36
Las Minutas de Comunicacin............................................................................................................................... 36
Captulo III......................................................................................................................................................................... 37
Procedimiento de la Fiscalizacin......................................................................................................................... 37
Captulo IV......................................................................................................................................................................... 38
Peticin de Informe Escrito...................................................................................................................................... 38

46
 Captulo IV......................................................................................................................................................................... 38
Peticin de Informe Oral........................................................................................................................................... 38
Captulo IV......................................................................................................................................................................... 39
Interpelaciones............................................................................................................................................................ 39
Captulo V.......................................................................................................................................................................... 40
Sistemas de Informacin y Archivo....................................................................................................................... 40
Ttulo VII...................................................................................................................................................................................... 41
Rgimen Interno................................................................................................................................................................... 41
Captulo I........................................................................................................................................................................... 41
Contravenciones y Sanciones................................................................................................................................ 41
Ttulo VIII..................................................................................................................................................................................... 44
Disposiciones Finales......................................................................................................................................................... 44
Captulo I........................................................................................................................................................................... 44
Modificacin del Reglamento.................................................................................................................................. 44
Indice de Contenido...............................................................................................................................45

47