1.

ELABORE Y COMENTE UNA GRFICA O ESQUEMA DE LAS FASES DEL

PROCESO PRESUPUESTARIO SEGUIDO PARA LA APROBACIN DEL
PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO DEL PER PARA EL AO FISCAL

ACTUAL.
1. Programacin, definicin y transmisin de las directrices generales a los responsables
de la preparacin de los presupuestos: La direccin general, o la direccin estratgica,
es la responsable de transmitir a cada rea de actividad las instrucciones generales,
para que stas puedan disear sus planes, programas, y presupuestos; ello es debido a
que las directrices fijadas a cada rea de responsabilidad o rea de actividad, dependen
de la planificacin y de las polticas generales de la empresa fijadas a largo plazo, en el
sector pblico debe tener coherencia con el Plan nacional de Desarrollo.
2. Formulacin, a partir de las directrices recibidas, y ya aceptadas, cada responsable
elaborar el presupuesto considerando la distintas acciones que deben emprender para
poder cumplir con los objetivos marcados. Sin embargo, conviene que al preparar los
planes correspondientes a cada rea de actividad, se planteen distintas alternativas que
contemplen las posibles variaciones que puedan producirse en el comportamiento del
entorno, o de las variables que vayan a configurar dichos planes, en el sector pblico se
realizan las pro formas presupuestarias que deben tener concordancia con los catlogos y
 Clasificadores presupuestario adems guardar relacin coherente con el Plan Anual de
Inversin
3. Aprobacin , por parte de la direccin general, de las previsiones que han ido
realizando los distintos responsables supone evaluar los objetivos que pretende
alcanzar la entidad a corto plazo, as como los resultados previstos en base de la
actividad que se va a desarrollar, debe estar en trminos y condiciones de autorizacin,
de acuerdo a plazos definidos en la constitucin y la ley
4. Ejecucin, es el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin ptima del talento
humano, y los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el
propsito de obtener los bienes servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad
previstos en el mismo, aqu se contraen compromisos y obligaciones a la vez que es la
base para una programacin de la Ejecucin de Gastos.
5. Seguimiento, Evaluacin, una vez aprobado el presupuesto es necesario llevar a cabo
un seguimiento o un control de la evolucin de cada una de las variables que lo han
configurado y proceder a compararlo con las previsiones. Este seguimiento permitir
corregir las situaciones y actuaciones desfavorables, y fijar las nuevas previsiones que
pudieran derivarse del nuevo contexto; de la misma manera nos ayuda a la medicin
de los resultados fsicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, en el anlisis
de las variaciones observadas con la determinacin de sus causas y la recomendacin
de medidas correctivas.
6. Clausura y Liquidacin, al trmino del ciclo no se podr adquirir compromisos y
obligaciones, ni realizar acciones y operaciones de ninguna naturaleza, que afecten el
presupuesto clausurado.

2. EXPLIQUE EL FLUJO DEL PROCESO DE EJECUCIN DEL REGISTRO

NICO Y GESTIN DE PAGADURA DEL SIAF, PARA UNA UNIDAD
EJECUTORA EN ACTIVIDAD

EL SIAF es un Sistema Integrado de Administracin Financiera, para el sector publico

S toma como referencia estricta el Marco Presupuestal del Ministerio de Economa y
Finanzas - MEF.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera
del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).
El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:

Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y

Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Cont.).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro
Administrativo.
Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase, pero no es requisito para el
registro de la Fase siguiente.
A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente automatizada. En la
Tabla de Operaciones, no todos los asientos son del tipo ideal (una cuenta en l debe y una en
el haber). La razn estructural es que el Plan de Cuentas no fue elaborado conjuntamente con
la Tabla de Clasificadores Presupuestales. Ocurre esto bsicamente en los asientos
patrimoniales (Fases Devengado y Girado). Hecho que podra ser una desventaja, ha
facilitado la implantacin pues el Contador participa en el proceso.
 REGISTR ADMINISTRATIVO
PANTALLA DE REGISTRO SIAF

FASE DEVENGADO: AUTORIZACIN DE GIRO

FASE GIRADO: AUTORIZACIN DE PAGO

FASE PAGADO: TRANSMITIDO POR BN
REGISTRO SIAF - FASE COMPROMISO

REGISTRO CONTABLE
CONTABILIZACIN - FASE COMPROMISO
CONTABILIZACIN - FASE DEVENGADO

CONTABILIZACIN - FASE GIRADO

PANTALLA 660 A BANCO DE LA NACION

 TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS
TESORO TURNO 18/01/2006 11:20 0661
CUENTAS CORRIENTES
M.N.
NUMERO DE CUENTA : ALTERNATIVAS

NUMERO DE CHEQUE : PAGO DE CHEQUES

CHEQUE CARGADO
IMPORTE : PAGO DE CHEQUE DIFERIDO

F9= CHEQUE POR

CAJERO A LECTORA
PGE003
AGENCIA NUMERO DE LOG
=014 ESTACION D=4 066100011 ON LINE

TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO TURNO 18/01/2006 11:20 0661
CUENTAS CORRIENTES M.N.
NUMERO DE CUENTA : 481021618
NUMERO DE CHEQUE : 85470954

IMPORTE : 6,000.00

CAJERO A F9= CHEQUE POR LECTORA

PGE003

AGENCIA =014 ESTACION D=4 NUMERO DE LOG 066100011 ON LINE

TRAN : 0660A PAGO DE CHEQUES SUB-CTAS TESORO TURNO 18/01/2006 11:21

CUENTAS CORRIENTES M.N.
NUMERO DE CUENTA : 481021618
NUMERO DE CHEQUE : 85470954

IMPORTE 6,000.00
RAMON AVENDAO PAEZ

CAJERO A F9= CHEQUE POR LECTORA

FT0001 TRANSACCION TERMINADA
AGENCIA
=014 ESTACION D=4 NUMERO DE LOG 066100011 ON LINE

CONTABILIZACIN FASE PAGADO

EJECUCIN DE GASTOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES QUE

REGISTRAN A TRAVS DEL SIAF-GOBIERNO CENTRAL, GOBIERNO
REGIONAL, GOBIERNOS LOCALES
MBITO DEL SISTEMA
El Sistema tiene 2 mbitos claramente definidos, a saber:
Registro nico
El concepto de Registro nico est relacionado con la simplificacin del registro de las
UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envo de informacin a los
rganos Rectores:
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
(DNPP).
Direccin General de Tesoro Pblico
(DGTP).
Contadura Pblica de la Nacin (CPN).
Gestin de Pagadura
(Slo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Pblico). Las UEs slo
pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro
de parte del Tesoro Pblico. En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones
de Pago, las que son transmitidas al
Banco de la Nacin (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan slo aquellos cheques o
cartas rdenes cargadas en su Sistema, afectando recin en ese momento la cuenta
principal del Tesoro Pblico.
En verdad, ms all que luego tenga que intervenir el Tesoro Pblico para la
Autorizacin de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo que
podramos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del
Tesoro Pblico para realizar el proceso de Pago a travs del BN.

VENTAJAS
Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico.
Base de Datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura adecuada.
 Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.
Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente.
Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los recursos
financieros del Estado.
Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica.
Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT.
Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica, informacin de
detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de
Control en oportunidad, cobertura y selectividad.
Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.

FLUJO DE INFORMACION
Las entidades del Sector Pblico pueden consultar los datos registrados en la Base de
Datos Central del SIAF, esto segn su rea de responsabilidad y nivel de acceso.
Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)
Organismos Sectoriales y Pliegos.
Otras instituciones usuarias de la informacin

3. EXPLICA CON EJEMPLOS TENIENDO EN CUENTA EL CONTEXTO DEL

PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO, LA LEY DEL EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL SECTOR PBLICO, LA LEY DE ENDEUDAMIENTO
DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL ACTUAL

Crdito suplementario: Modificacin presupuestaria que incrementa el

crdito presupuestario autorizado a la entidad pblica, proveniente de mayores recursos
respecto a los montos aprobados en el Presupuesto Institucional.
El MEF autoriz un crdito suplementario de S/. 1,285 millones

El monto ser destinado a instancias del Poder Ejecutivo y a los gobiernos regionales.

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) autoriz un crdito suplementario en el

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009 hasta por la suma de 1,285
millones 46,615 nuevos soles, que ser destinado a garantizar la continuidad de los
proyectos de inversin pblica.

De esta forma, el Poder Ejecutivo public una de las normas incluidas en el Plan de
Estmulo Econmico aprobado esta semana por el Consejo de Ministros para garantizar
el crecimiento econmico y el empleo del Per durante la crisis internacional.
El MEF explic que el crdito suplementario ser con cargo a los recursos
comprendidos en la Fuente de Financiamiento de Recursos Ordinarios que no se hayan
comprometido y/ o devengado al 31 de diciembre de 2008.
Asimismo, precis que los pliegos del Gobierno Nacional y gobiernos regionales
requieren mayores recursos para atender la ejecucin de sus proyectos de inversin
durante el ao 2009.
Entre los sectores que recibirn los recursos del crdito suplementario figura la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), que destinar 7,523 soles para el proyecto
de Apoyo para Mejorar la Oferta Productiva y Facilitar el Comercio Exterior.
Asimismo, se destinarn recursos al Instituto Nacional de Defensa Civil (6,615 soles) y
el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios (161,049 soles).
El Poder Judicial tambin se beneficiar con esta medida, ya que recibir nueve
millones 527,719 soles para el mejoramiento de la capacidad del servicio de
archivamiento en Piura y de los servicio de administracin de justicia en Moquegua.
Mientras que al Instituto Nacional Penitenciario (Inpe) se le otorgar 33 millones 227,745
soles para la construccin de establecimientos penitenciarios en Lima y Tarapoto.
Para el Ministerio de Educacin se asignarn 131 millones 124,417 soles, al Ministerio
del Interior otros 505,395 soles y 642,157 soles al Ministerio de Relaciones Exteriores.
Otro sectores que recibirn parte del crdito suplementario son el Ministerio de Salud,
al cual se le asignar 307 millones 245,189 soles para ejecutar sus proyectos de
inversin, y el Ministerio de Agricultura, que recibir 69 millones 281,318 soles para
ejecutar casi 30 proyectos.
Por su parte, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) recibir 112
millones 745,076 soles, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tendr
163 millones 475,383 soles.
Entre los gobiernos regionales que sern beneficiados con el crdito estn Amazonas
(25 millones 37,882 soles), ncash (12 millones 381,819 soles), Apurmac (14 millones
210,370 soles), Arequipa (5 millones 101,783 soles) y Ayacucho (7 millones 618,631
soles).
Tambin recibirn recursos Cajamarca (7 millones 153,645 soles), Cusco (2 millones
634,064 soles), Huancavelica (17 millones 081,843 soles), Hunuco (924,769 soles), Ica
(22 millones 336,320 soles), Junn (4 millones 194, 238 soles), La Libertad (483,076
soles), Lambayeque (1 milln 934,714 soles) y Loreto (9 millones 184,327 soles).
Finalmente estn Madre de Dios (21 milones 582,189 soles), Moquegua (1 milln
398,433 soles), Pasco (22 millones 153,335 soles), Piura (21 millones 659,961 soles),
Puno (19 millones 118,935 soles), San Martn (2 millones 680,992 soles), Tacna (1
milln 451,637 soles), Ucayali (5 millones 782,599 soles), Lima provincias (24
millones 196,969 soles) y Callao (5 millones 266,547 soles).

PLIEGO PRESUPUESTAL: Toda entidad pblica que recibe un crdito

presupuestario en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico.

El ministro del Interior del Per presenta el pliego presupuestal de 2013 por 2.000
millones de dlares
El ministro del Interior del Per, Wilfredo Pedraza Sierra, sustent ante la comisin de
presupuesto del Congreso Nacional el presupuesto de su sector para el ao 2013. Para el
prximo ejercicio fiscal, el Ministerio del Interior ha recibido una asignacin inicial de
5.267,73 millones de soles, ms de dos mil millones de dlares al tipo de cambio
corriente. De este monto, 5.083,61 millones de soles corresponden a gastos corrientes y
la diferencia a gastos de capital.

Hacia finales de 2013, un total de 410 comisaras estarn interconectadas mediante el

sistema de comunicaciones seguras Tetra Release 2, con capacidad para transmisin de
datos, voz, imgenes y video en tiempo real. Adems se adquirirn 10 vehculos porta
tropa, 12 vehculos rompe manifestaciones y se construirn 20 nuevas comisaras en
diversos sectores del pas.
El ministro confirm tambin que el prximo mes de noviembre se dar a conocer la
nueva escala salarial de las fuerzas armadas y polica.
Precis, adems, que hacia fines de ao, su despacho invertir 374 millones de soles
(cerca de 144 millones de dlares) en la adquisicin de materiales, equipos e
infraestructura, a fin de evitar que fondos no utilizados reviertan al tesoro pblico.
De acuerdo a Pedraza, la solicitud presupuestal tiene como lnea de base la seguridad
ciudadana y es con base en ella, que su despacho apunta a la modernizacin
diferenciada de la Polica Nacional del Per (PNP), tomando en cuenta las funciones de
las diversas unidades para su re-equipamiento progresivo.

Especial atencin ser asignada a las unidades especializadas de lucha contra el crimen
organizado, trfico de drogas, terrorismo y conflictos sociales. La PNP incrementar su
presencia en el VRAEM (Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro), incrementar el
nmero de pie de fuerza y mejorar el equipamiento, infraestructura y servicios de 268
comisaras a nivel nacional.
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS: Instrumentos tcnicos que permiten el
registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Pblico durante el proceso presupuestario.
FLUJOS
OPERACIONES DEL GOBIERNO OTROS FLUJOS

I . TRANSACCIONES CON REGISTRO

PRESUPUESTAL
Ganancias y prdidas por
VARIACIN Ingresos (Aumento de patrimonio neto)

PATRIMONIAL = Gastos (Disminucin de patrimonio neto)

tenencia de activos, pasivos
y patrimonio
Transacciones en activos no financieros
VPN = ( Pf - Pi )
Transacciones en activos financieros y pasivos Otras variaciones
( Pf - Pi ) = ( Af - Ai ) + ( Pf - Pi ) en el volumen de
activos
VP = Variacin patrimonio neto PRESUPUESTO PBLICO
P=Patrimonio ; A=Activos ; P=Pasivos II . TRANSACCIONES SIN REGISTRO
i=Perodo inicial ; f=Perodo final PRESUPUESTAL

FUENTES DE FINANCIAMIENTOS: Clasificacin presupuestaria de

los recursos pblicos, orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos
comunes a cada tipo de recurso. Su nomenclatura y definicin estn definidas en el
Clasificador de Fuentes de Financiamiento para cada ao fiscal.
Pueden ser: Prstamo a Largo Plazo, Hipoteca, Acciones, bonos, Fideicomiso
Ejemplo 1
El da 1 de enero del ao X1, la Sociedad Annima RETA, S.A. ha obtenido un prstamo
del Banco de Santander, por importe de 100.000 u.m. El tipo de inters de esta operacin
es del 10% anual. La amortizacin es constante, producindose el vencimiento de las
cuotas el 31 de diciembre de los aos X1 y X2.
Se pide:
Registro de las operaciones relativas a los ejercicios X1 y X2.
 CATEGORAS PRESUPUESTARIAS: Comprende los elementos relacionados a
la metodologa del presupuesto por programas denominados Programa, Subprograma, Actividad
y Proyecto Ejemplo:

CRDITO PRESUPUESTARIO: Dotacin de recursos consignada en los Presupuestos

del Sector Pblico, con el objeto de que las entidades pblicas puedan ejecutar gasto pblico. Es
de carcter limitativo y constituye la autorizacin mxima de gasto que toda entidad pblica puede
ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos,
para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Ejemplo:
El 4 de diciembre, el Poder Ejecutivo solicit al Congreso la aprobacin de un nuevo
crdito suplementario por un monto de S/.1 818 millones, 3,6% del Presupuesto Inicial
de Apertura del 2006. Esta nueva ampliacin presupuestaria resulta peculiar porque
asigna gasto corriente no recurrente y crea cuatro novedosos fondos que sern
administrados por el MEF.

RESULTADOS IMPACTO SOCIAL RESPONSABLE

PRODUCTO DEL DEL PROYECTO
DENOMINACIN OBJETIVOS META DEL PROYECTO
DEL
DEL PROYECTO ESPECFICO PROYECTO
PROYECTO

Nombre delSituacin Determinacin El logro Nivel de N de

Proyecto objetivo acualitativa oconcreto que cumplimiento beneficiarios
alcanzar cuantitativa se obtienede la meta del Nivel de
como efectodel bien ocon laproyecto satisfaccin
de laservicio que se ejecucin del Empleos
ejecucin delespera obtener proyecto generados
proyecto
Construccin Dotar deReducir en2.000 En 30% se 2.000 Alfredo
de 2.000 viviendasvivienda 30% de dficit viviendas redujo el dficit familias Gonzlez
en el municipio adecuada ahabitacional construidas habitacional en beneficiadas Presidentedel
XY 2.000 familias en elen elel municipio Altamente INEVI
del municipio municipio municipio XY en el 2006 satisfechas
XY en elXY en elXY las familias
2006 2006 1. 000
empleos
generados
Entre los principales conceptos que cubrir este nuevo crdito suplementario estn:
Las deudas contradas por el Ministerio del Interior, el MEF y el Ministerio de Defensa
(S/.384 millones).
Apoyo a la Caja de Pensiones Militar Policial (S/.200 millones). Proyecto de
creacin de empleo temporal A Trabajar Urbano (S/.30 millones),
Para la creacin de los fondos se transferir, por nica vez, S/.1 000 millones. La
denominacin y objetivos de stos son:
Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad: promover la investigacin
Y desarrollo (S/.200 millones).
Fondo de Garanta para el Campo: garantizar los crditos a los productores rurales
Organizados (S/.100 millones).
Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local: financiamiento o
Cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica (S/.650 millones).
Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano: financiamiento de becas (S/.50
millones).
Este crdito suplementario reflejara las intenciones del gobierno por utilizar los
recursos fiscales en subsanar deudas pendientes y en emprender programas con
objetivos a mediano plazo. Adems, este gasto no representa un riesgo a la
sostenibilidad fiscal en la medida que no incrementa la rigidez del gasto pblico.
AO FISCAL: Perodo en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Pblico y que coincide con el
ao calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de diciembre.

UNIDADES EJECUTORAS: Constituye el nivel descentralizado u operativo en

las entidades pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin
administrativa que: Determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga
gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable; registra la informacin
generada por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o
cumplimiento de metas; recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
RECAUDACIONES:

GASTOS:
CADENAS DE GASTOS: Conjunto de elementos expresados en una secuencia
numrica que refleja las distintas categoras de la estructura funcional programtica y las partidas de
gasto de los Clasificadores Presupuestarios del egreso.

DEVENGADOS: es el principio por el cual todo ingreso o gasto nace en la etapa

de compromiso, considerndose en este momento ya como incremento o disminucin
patrimonial a efectos contables y econmicos. Es un derecho ganado que todava no ha
sido cobrado.

El principio del devengo establece el criterio de imputacin temporal de ingresos y

gastos en funcin de la corriente real de bienes y servicios, en vez de hacerlo atendiendo
a las corrientes monetarias que se produzcan. La aplicacin del principio del devengo a
la contabilidad proporciona una informacin ms fiable y relevante que el principio de
caja. Este criterio es uno de los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados a
nivel internacional. Reconocer las operaciones bajo este criterio implica que la
operacin se debe registrar en el momento en que ocurre el hecho econmico que la
genera, con independencia de si fue contratado, facturado, pagado o cobrado, o de su
formalizacin mediante un contrato, factura o cualquier otro documento.
EJEMPLO: De un proceso en fase de devengado.

NOTAS CONTABLES: es un documento interno de la empresa, que es utilizado

para hacer registros contables, cuando se trata de operaciones que no tienen soportes
externos, u operaciones para las cuales no existen documentos internos especficos
1. ELABORA UN CUADRO COMPARATIVO DE LAS DIFERENCIAS DEL SNIP E INVIERTE. PE