PRCTICAS DE RELACIONAMIENTO

COMUNITARIO EN MINERA CANAD:

LECCIONES APRENDIDAS.

Alianza Valor Minero

1
 Canad experiencia en
relacionamiento comunitario.

Buenas prcticas de
participacin
comunitaria en
minera, Canad.
Compendio 22 buenas prcticas de
participacin comunitaria en minera.

Gobierno: 8.
Gobierno comunidad e industria:
5.
Responsables Industria: 4.
Gobierno y comunidad: 2.
Gobierno Industria: 2.
Comunidad: 1.
Tipo de prcticas reconocidas.

Fondos de gobierno para responder a demandas

comunitarias: directos a comunidades o por gobierno
local.
Planificacin de gestin de oportunidades e impactos de
proyectos acordada entre sector pblico, privado y
comunitario.

Ventanillas nicas para empresas (racionalizacin de

permisos).

Capacitacin de centros de estudios a capital humano

local para futuros/actuales puestos de empleo.

Co- Generacin de informacin.

Mapas y Guas cumplimiento legislativo definidas como
de inters para todos los sectores.
Habilidades recomendadas.
Comunicacin de buena fe con todas las
partes, para garantizar que sus
preocupaciones sean comprendidas y
consideradas (gestin de expectativas).

Comunicacin

Comunicacin regular y culturalmente Personas involucradas en participacin

apropiada de cualquier proyecto con comunitaria y construccin de
impacto en medios de vida y derechos relaciones con habilidades apropiadas
de una comunidad. y competencias.
Procedimientos apropiados.
Participar con comunidades locales
en fase inicial central para
identificar opiniones de
comunidades y su bienestar.

Inclusin

Mantenimiento de relaciones con Desarrollo de visin comn a largo

comunidades afectadas e plazo entre proponentes de
interesados a lo largo de la vida proyectos, comunidades y
de operaciones mejora gestin de gobiernos ayuda al xito de un
riesgos. proyecto.
Niveles de operacin recomendados.

Ampliacin de mbito Habilitacin capital Monitoreo

de accin humano local independiente

Involucrar a Agencias de
comunidades y Apoyar iniciativas monitoreo
grupos de inters e que refuerzan las ambiental
iniciativas de capacidades y independientes son
desarrollo a nivel oportunidades de vehculos para
regional abre una comunidad participacin de la
oportunidades contribuye al xito comunidad durante
para coordinar de una industria a la vida del
mejor respuestas escala regional. proyecto y generan
frente a cuestiones confianza.
urgentes.
Experiencia por etapas de proyecto:
Instituciones, roles y procedimientos.

Clausura
Operacin
Desarrollo

Exploracin

Pre
exploracin
 Pre- exploracin. y
Encargado/s Acciones Resultados Ejemplos
Ontario Ministry of Northern
Development and Mines
Mejoran Operational Aboriginal
disposicin de
Engagement Model (Ont.).
comunidades
locales a
negociacin. High School Youth Geoscience
Guas co-
Retreat Program of NRCans
construidas con
comunidad ayudan Geo-Mapping for Energy and
Gobierno al compromiso Minerals (GoC).
entre comunidades Permiten a
locales y empresas saber Resident Geologist Programs
empresas. qu necesitan First Nation Mineral
para proceder. Information Officer (Ont.).

Conocimiento de Fuente de
Gobierno geo-mapa co informacin Engaging with First Nations
comunidad e desarrollado por vlida para and Communities: A Reference
industria. gobierno, industria interesados. Guide (Yukon).
y comunidades.
 Exploracin.
Encargado/s Acciones Resultados Ejemplos

Reduccin de Multi-year Area-based

consulta comunitaria Ayuda a evitar la Permitting (B.C.).
Gobierno repetitiva y ''fatiga de
referencias para el consulta'' y
mismo proyecto de disminuye costos.
exploracin.

Proporciona
Acuerdo de tranquilidad a Victoria Gold Corporation:
Industria. exploracin. comunidades Comprehensive Exploration
locales, empresa Agreement (Yukon).
comprometida.
Institucionalidad en pre-exploracin y
exploracin.
Gobierno Central: Departamento/oficina de proyecto de
gobierno central correspondiente.
Encargado de gobierno del proyecto.

Gobierno local (provincial y municipal): Oficina de proyectos

de inversin.
Encargado comunitario de proyectos de inversin.

Lugar de convergencia de actores.

Comunidad: Organizaciones de territoriales afectadas y

ONGs.
Industria: Encargado legal para permisos y encargado
comunitario.
Rol actores en pre-exploracin y
exploracin.
Gobierno central: comunicacin al gobierno local respecto de
intenciones del proyecto extractivo. Qu informacin tiene y
cul requiere. Habilita para comprensin de informacin.
Gobierno local (provincial y municipal): canal comunicacin
entre industria extractiva, gobierno central y comunidad con
informacin disponible.
Comunidad: es informada por industria y gobierno local y
realiza consultas y es habilita para comprender.
Industria: es informada por gobierno central, local y
comunidad de requerimientos y pone a disposicin informacin
disponible, permisos obtenidos y gestiones faltantes.
Procedimiento en pre-exploracin y
exploracin.
Identificacin informacin requerida a nivel central (gobierno
central).
Consulta gobierno central informacin disponible y faltante.
Mecanismo de informacin y consulta a toda la comunidad
afectada de gobierno.
Poner a disposicin toda la informacin disponible.

Presencia de industria a presentar el proyecto.

Levantamiento de consulta considerando tiempo de

reaccin.
Habilitacin para comprender informacin.
Diseo de procedimiento para co-definir informacin de
inters.
 Desarrollo.
Encargado/s Acciones
Planificar sobre necesidades
econmicas, sociales y
ambientales, y anticipar la
Gobierno
supervisin por acelerado
crecimiento econmico.
Inversin de empresas en
Industria y comunidades y logro de acuerdos
Gobierno en etapa temprana, antes revisin
de permisos gobierno.
Acuerdos formales con comunidad
afectada y acceso a mano de
obra y conocimiento local.
Gobierno,
Industria,
Comunidad
y Programas de formacin en
Academia. colaboracin con mtodos
culturalmente relevantes.
Resultados Ejemplos
Rapid Growth Communities
Team (Sask.).
Mejora comprensin
del tipo y magnitud
Coalspur Mines Limiteds
de problemas por Community Readiness Program
operacin. (Alta.).
Federal Environmental and
Regulatory Processes for
Stornoway Diamond
.Corporations Renard Diamond
Evita retrasos en Mine Project (GoC).
permisos. Government of the Northwest
Territories Socio-economic
Agreements (N.W.T.).
Halfmile Mine
Mejora DevelopmentProject (N.B.).
posibilidades
empresa y locales.
UQAT-UQAM Chair in Mining
Entrepreneurship (Que.).
Retiene a la Yukon College: Centre for
Northern Innovation in Mining
poblacin y aumenta (Yukon).
empleo. Mine Training Society (N.W.).
Institucionalidad en desarrollo.

Gobierno Central: Encargado de secretara

ministerial.
Gobierno local (provincial y municipal): encargado
de proyectos de inversin y secretaria de
planificacin.
Comunidad: comunidad territorial organizada y
otras.
Industria: encargado de relaciones comunitarias en
el territorio.
Rol actores en desarrollo.

Gobierno central: Monitorea la accin del gobierno local y de

la empresa con la comunidad. Pone a disposicin fondos para
la accin acordada.
Gobierno local (provincial y municipal): pone en conocimiento
al resto de los actores de su planificacin, entrega informacin
a la industria y comunidad.
Comunidad: expresas sus inquietudes con el proyecto y
propone acciones tanto para el gobierno como para la
empresa.
Industria: Considera las inquietudes de la comunidad y
comunica sus posibilidades de accin.
Procedimiento en desarrollo.

Establecer procedimiento de dilogo entre distintos sectores:

Compartir informacin: identificacin de informacin
requerida.
Elaborar lnea base entre actores (sector pblico, empresa y
comunidad local).
Desarrollar visin comn.

Planificar en conjunto: Acuerdos de accin ajustados a

necesidades y requerimientos locales.
 Operaciones.
Encargado/s Acciones Resultados Ejemplos

Asegurar que comunidades

cuenten con medios regulares y
formales para expresar sus Genera confianza para la
inquietudes y ofrecer estabilidad de la
operacin. Mine Surface
participacin en decisiones de Lease
empresas y reguladores. Agreements
(Sask.).

Asegura que las Northern

Gobierno, Incorporacin medidas de comunidades se beneficien
accountability dentro de Saskatchewan
Comunidad e de actividades de la Environmental
Industria. acuerdos. minera. Quality
Committee
(Sask.).
Seguimiento de logros de la
industria y comunicacin de Ayuda a construir y
xitos a opinin pblica. mantener confianza con
comunidades.
Institucionalidad en operaciones.

Gobierno Central: Encargado de secretara

ministerial.
Gobierno local (provincial y municipal): encargado
de proyectos de inversin y oficina de consultas.
Comunidad: comunidad territorial organizada y
comunidad general.
Industria: encargado de relaciones comunitarias en
el territorio.
Rol actores en operaciones.

Gobierno central: Monitorea la accin del gobierno local y de

la empresa con la comunidad afectada. Monitoreo correcto
uso fondos para la accin acordada.
Gobierno local: Pone a disposicin instancia para usos de
canales de finidos de comunicacin: injerencia, consultas y
reclamos.
Comunidad: expresas sus inquietudes frente a eventuales
cambios o efectos no esperados del proyecto al resto de los
actores.
Industria: Considera inquietudes de comunidad y comunica sus
posibilidades de accin.
Procedimiento en operaciones.

Establecer procedimiento de monitoreo y evaluacin con

resultados entre distintos sectores:
Uso de mecanismos de comunicacin definidos.

Uso de instancia de comunicacin en caso de

eventualidades.
Respuestas de la industria frente a cambios en los
compromisos o riesgos emergentes.
Respuestas de comunidad frente a cambios en los
compromisos o riesgos emergentes.
 Clausura.
Encargado Acciones Resultado Ejemplo

Recuperacin de tierras Genesee Coal

explorar oportunidades para Fin de la vida til Mine Reclamation
de planificacin
desarrollar un enfoque del uso del suelo. (Alta.)
Gobierno, integrado de gestin.
Comunidad e
Industria. Luscar and Gregg
River Mines Land
Management Plan
Genera confianza
Restauracin sitios de exploracin en la accin (Alta.)
y minas con puestos de trabajo y responsable de la
habilidades para la comunidad. industria minera. Restor-Action
Nunavik Fund
(Que.)
Institucionalidad en clausura.

Gobierno Central: Encargado de secretara

ministerial.
Gobierno local (provincial y municipal): encargado
de proyectos de inversin y secretaria de
planificacin.
Comunidad: comunidad territorial organizada y
otras.
Industria: encargado de relaciones comunitarias en
el territorio.
Rol actores en clausura.

Gobierno central: Monitorea la accin del gobierno local y de

la empresa para comunidad. Pone a disposicin fondos para
la accin acordada.
Gobierno local: propone posibilidades de accin ante
clausura.
Comunidad: expresas sus inquietudes frente al cierre y
propone acciones tanto para el gobierno como para la
empresa.
Industria: Considera las inquietudes de la comunidad y
comunica sus posibilidades de accin.
Procedimiento en clausura.

Establecer procedimiento de dilogo con resultados entre

distintos sectores:
Conocimiento de escenario: posibles usos de suelo.

Compartir informacin: identificacin de informacin

requerida.
Planificacin acordada: Acuerdos de accin ajustados a
necesidades y requerimientos locales.
 Lecciones aprendidas de la
experiencia canadiense.
Informacin relevante, comprensible y vlida disponible para todos los implicados
es central durante todo el proceso, considerar siempre mecanismos de comunicacin
con la comunidad general y opinin pblica.
La presencia del gobierno central es ms fuerte al principio. En el desarrollo y
operacin su rol consiste en generar posibilidades de accin (recursos) y su
monitoreo.
La principal tarea del gobierno local es primero de articulador, luego convocante y
despus garante de los acuerdos de industria y comunidad.
La comunidad requiere primero habilitar representantes legtimos, luego asegurar
inclusin de la diversidad de intereses en consultas y dilogos.
La industria requiere encargados con habilidades y mecanismos que permitan
responder a necesidades que emerjan durante todo el ciclo de vida del proyecto.
El conocimiento de cules son de canales de comunicacin institucionales es clave
para evitar otras vas de accin de la comunidad, en particular durante la
operacin de los proyectos mineros.