PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Registro: 2017.0000374891

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Apelao

n 0189411-10.2010.8.26.0100, da Comarca de So Paulo, em que
apelante UNOTEL TELECOM S/A, apelado GLOBAL CROSSING
COMUNICAES DO BRASIL LTDA (LEVEL 3 COMUNICAES DO BRASIL
LTDA)..

ACORDAM, em 12 Cmara de Direito Privado do Tribunal de

Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Deram
provimento parcial ao recurso, nos termos que constaro do
acrdo. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que
integra este acrdo.

O julgamento teve a participao dos Exmos.

Desembargadores JACOB VALENTE (Presidente), TASSO DUARTE DE
MELO E SANDRA GALHARDO ESTEVES.

So Paulo, 24 de maio de 2017.

Jacob Valente
RELATOR
Assinatura Eletrnica
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SEO DE DIREITO PRIVADO

Apelao Cvel n: 0189411-10.2010.8.26.0100

Apelante: UNOTEL TELCOM S/A.

Apelada: GLOBAL CROSSING COMUNICAES DO BRASIL LTDA. (LEVEL 3
COMUNICAES DO BRASIL LTDA.)

COMARCA: SO PAULO

VOTO N 25.391

*DECLARATRIA Inexigibilidade de multa em

carter penal pela resciso antecipada de
contrato de prestao de servios de
comunicao multimdia (intermediao de
acesso entre provedores de internet), alm das
faturas emitidas aps a notificao do
distrato Contestao fundada na assertiva de
celebrao de anterior contrato que entrou em
inadimplemento absoluto, gerando sua resciso
automtica e incidncia da multa nele fixada,
a qual, por mera liberalidade, foi reduzida e
parcelada, ensejando a celebrao do contrato
em discusso, o qual foi rescindido
unilateralmente to logo quitada a multa
anterior, sem respeito ao aviso prvio
ajustado Reconveno oposta para o pagamento
do valor de R$ 451.795,45 Pretenso
principal julgada antecipadamente e procedente
em primeiro grau de jurisdio, porque era
necessria a notificao prvia para o
distrato, no se aplicando o conceito de
'assinante' previsto na Resoluo 272/2001 da
ANATEL, pelo qual o distrato poderia ser
imotivado e sem nus, bem como ausncia de
relao de consumo, deferindo-se, por
consequncia, o pedido reconvencional
Irresignao recursal da autora sustentando a
aplicabilidade do preceito do artigo 59 do
Regulamento anexo da Resoluo 272/2001, no
obstante a existncia de relao de consumo,
pedindo, alternativamente, a reduo da multa
de 30%, considerada excessiva - RESILIO
UNILATERAL Previso expressa no contrato da
possibilidade de resciso antecipada pelo
cliente, condicionada ao aviso prvio de 60
dias e multa de 30% sobre o saldo remanescente

Comarca: So Paulo - voto n 25.391

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Contrato celebrado entre empresas que

exploram, industrialmente e comercialmente, o
servio de comunicao multimdia (SCM)
regulamentado pela Resoluo 272/2001 da
ANATEL, pela qual nos artigos 4 e 49 do seu
regulamento fica absolutamente excluda a
qualidade de 'assinante' da autora, bem como a
existncia de relao consumerista ( de
insumo) Circunstncia em que a relao
contratual regida pelas regras ordinrias do
Cdigo Civil, sendo possvel a resilio
unilateral, bem como a fixao de multa em
carter 'penitencial', ou seja, de ndole
coercitiva no voltada ao inadimplemento, mas
para evitar a resciso antecipada Ausncia
de demonstrao da 'onerosidade' a qual alude
o artigo 478 do Cdigo Civil, sendo que a
resciso, nesse caso, somente poderia ser
deferida judicialmente, de modo que a
notificao expedida pela autora estril
para isentar-lhe da clusula penal - MULTA
PENITENCIAL Necessidade de ajuste se mostra-
se excessiva em relao a natureza e
finalidade do negcio distratado, ponderando-
se o nvel de investimento para a implantao
do servio (artigos 413 e 473, pargrafo
nico, do Cdigo Civil) Situao, no caso em
testilha, que esse investimento macio no
demonstrado pela r, sendo que a relao
comercial entre as partes remonta aos idos de
2007 Multa penitencial que fica reduzida
para 10% (dez por cento), mantida a base de
clculo Exigibilidade mantida das faturas
sobre o perodo de aviso prvio (60 dias), eis
que o servio ficou disposio da
contratante Pretenso inicial e
reconvencional parcialmente deferidas -
SUCUMBNCIA RECURSAL - Nova disciplina do
Cdigo de Processo Civil que implica na
cumulao sucumbencial em grau recursal,
adotando parmetros em funo do proveito
econmico obtido e do trabalho adicional dos
advogados Circunstncia, no caso em
testilha, que o recurso foi oposto contra
sentena prolatada antes do incio da vigncia
do Novo C.P.C., de modo que pela aplicao do
princpio do 'isolamento dos atos processuais
consumados', os efeitos do julgamento seguem a
regras do cdigo revogado No fixao de
honorrios adicionais - Interpretao da regra
de direito intertemporal prevista nos artigos
14 e 1046 do Novo C.P.C. - Sentena reformada
Apelao parcialmente provida.*

Comarca: So Paulo - voto n 25.391

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1. Trata-se de ao declaratria de
inexigibilidade de dvida representada por multa no valor de
R$ 273.108,60 em razo do distrato de contrato de prestao de
servios de 'ip transit' (intermediao de trfego de rede
entre dois provedores), por no ter respeitado a necessidade
de notificao prvia de 60 dias. Diz, ainda, que abusiva a
cobrana dos servios por esses 60 dias, alm da multa, eis
que todas as faturas foram quitadas at o distrato, justamente
pela onerosidade do custo do servio. H pedido cumulado de
indenizao por danos morais em razo da anotao restritivas
sobre as faturas emitidas aps o distrato. Foi concedida
antecipao de tutela para a inibio da anotao (fls. 94).

Na contestao de fls. 230/255 a r assevera

que as partes entabularam um anterior contrato em 2009, no
qual a autora entrou em inadimplemento absoluto, gerando sua
resciso automtica e incidncia da multa nele fixada, sendo
que por mera liberalidade essa sano foi reduzida e parcelada
em favor da autora, propiciando a assinatura do novo contrato,
ora em discusso, sendo que to logo quitada a multa anterior,
esta rescindiu unilateralmente a avena, sem respeitar o prazo
de aviso prvio ajustado.

Concomitantemente ao oferecimento da sua

contestao, a r ops pedido reconvencional (fls. 202/219),
objetivando o recebimento do valor de R$ 451.795,45 referente
multa e s duas faturas em discusso nos autos principais.

Na sentena de fls. 519/524, prolatada na

gide do C.P.C. de 1973, a pretenso principal foi julgada
antecipadamente e improcedente pelo Juiz Rogrio Aguiar Munhoz
Soares, porque a autora no pode ser considerada cliente final
nos termos da Resoluo 272/2001 da ANATEL, para que pudesse,
unilateralmente e sem aviso prvio, cancelar a prestao dos
servios, nos termos do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Entendeu, ainda, que a multa de 30% prevista no contrato no
abusiva, sendo plenamente exigvel. Por consequncia, o pedido
reconvencional foi deferido, com fixao de verba sucumbencial
de 10% sobre esse valor.

A autora, inconformada, apela (fls. 548/582),

alegando, em sntese, que a Resoluo 272/2001 da ANATEL, no
seu artigo 59, cogente quando ao seu direito de distrato
imediato sem necessidade de notificao prvia ou pagamento de
multa, no obstante existir, de fato, relao de consumo entre
as partes, de modo que a cobrana adicional por servios no
prestados, e anotados restritivamente, ensejam indenizao por

Comarca: So Paulo - voto n 25.391

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danos morais. Alternativamente, pede a reduo da multa nos

termos do artigo 413 do Cdigo Civil, eis que nitidamente
abusiva.

O recurso tempestivo, com preparo comprovado

as fls. 585/588. Contrarrazes as fls. 672/701.

Regularmente intimados, houve oposio ao rito

de julgamento preconizado pela Resoluo n 549/2011 do
Colendo rgo Especial deste Tribunal de Justia (fls.
707/708).

o relatrio.

2.1 DA RESCISO UNILATERAL / MULTA

O contrato copiado as fls. 38/40 admite, por

clusula expressa, a resilio unilateral e antecipada, desde
que respeitada a condicionante do Anexo C (fls. 44): os
servios descritos podero ser rescindidos antecipadamente
pelo cliente, mediante notificao prvia de 60 (sessenta)
dias Global Crossing e o pagamento de multa de 30% do valor
total das parcelas mensais remanescentes devidamente
atualizados.

Importante anotar que a relao entre as parte

no de consumo, mas de insumo, eis que autora contratou os
servios da r para gerenciar o trfego de rede de seus
clientes, entre provedores de acesso internet, em velocidade
inicial de 100 Mbps (fls. 41 e 43).

Consumidor a pessoa que utiliza produto ou

servio como destinatrio final (artigo 2 da Lei 8.078/90), e
neste conceito no se enquadra pessoa jurdica que utiliza o
servio de outrem como insumo da sua prpria prestao de
servios para terceiros, razo pela qual no pode ser
considerada, na acepo jurdica do termo, consumidora (Jos
Geraldo de Brito Filomeno, Cdigo Brasileiro de Defesa do
Consumidor, obra conjunta, Forense Universitria, 1a ed., p.
27).

Por outro lado, na data em que a autora

notificou a r da deciso de resilir o contrato (fls. 46/47),
estava em vigncia a Resoluo n 272 de 09/08/2001 da ANATEL,
a qual disciplina no artigo 59 do seu Regulamento anexo que:
'o assinante do Servio de Comunicao Multimdia (SCM) tem
direito, sem prejuzo do disposto na legislao aplicvel:
....VII ao cancelamento ou interrupo do servio prestado,
a qualquer tempo e sem nus adicional.'

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Entende a autora que se enquadra na condio

de 'assinante' e de que o 'nus adicional' engloba a multa
rescisria. No tem razo.
O Servio de Comunicao Multimdia (SCM) um
servio fixo de telecomunicaes de interesse coletivo que
possibilita a oferta de capacidade de transmisso, emisso e
recepo de informaes multimdia, utilizando quaisquer
meios, a assinantes dentro de uma rea de prestao de
servio.
Essa autorizao permitir a empresa prestar
servios de telecomunicaes a terceiros, como o provimento de
acesso internet via radiofreqncia, o servio de Voz sobre
IP, a locao de equipamentos, VPNs, monitoramento de alarmes
e cmeras, controle de trfego de veculos, entre outros.
Nestes termos, no artigo 4 do Regulamento da
citada Resoluo est bem esclarecido que (fls. 317): a-)
assinante a pessoa natural ou jurdica que possui vnculo
contratual com a prestadora para a fruio do SCM; b-)
prestadora do servio se entende pela pessoa jurdica, que
mediante autorizao, presta o SCM.
Assim, quando a contratao envolver empresas
que exploram o segmento de comunicao multimdia, ambas se
enquadram no item 'b' acima, como expressamente previsto no
artigo 49 do Regulamento (fls. 325): 'Quando uma prestadora
contratar a utilizao de recursos integrantes da rede de
outra prestadora de SCM ou de prestadoras de qualquer outro
servio de telecomunicao de interesse coletivo para a
constituio da sua prpria rede, caracterizar-se- a situao
de explorao industrial.
Portanto, no h dvidas de que a autora no
se equipara qualidade de 'assinante' para reclamar a
aplicao do artigo 59 do Regulamento anexo Resoluo
272/2001, vigente poca da resilio.

Vale, assim, as regras ordinrias do Cdigo

Civil para disciplinar as situaes no abrangidas pelas
clausulas contratuais, sempre ponderando pelo princpio da boa-
f objetiva e da autonomia das vontades.

Dito isso, certo que a resilio unilateral

admitida no nosso ordenamento jurdico (artigos 473 e 474 do
Cdigo Civil), principalmente em contratos com prazo
indeterminado (Loureiro, Luiz Guilherme. Curso Completo de
Direito Civil, Ed. Mtodo, 3 edio, 2010, p.451).

E tambm no h dvida da possibilidade de

resoluo por 'onerosidade excessiva', nos termos do seu
artigo 478: 'nos contratos de execuo continuada ou diferida,

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se a prestao de uma das partes se tornar excessivamente

onerosa, com extrema vantagem para a outra, em virtude de
acontecimentos extraordinrios e imprevisveis, poder o
devedor pedir a resoluo do contrato. Os efeitos da sentena
que a decretar retroagiaro data da citao.

Portanto, a notificao de resilio emitida

pela autora (fls. 46) no tem o condo do distrato 'sem nus',
porque funda-se em argumento genrico de 'alto custo do
servio', alm desse pedido ser necessariamente submetido ao
Poder Judicirio.

Nesse aspecto, vem luz o fato de que o

contrato em discusso foi precedido por outro, o qual, por
consenso, foi objeto de distrato com condio suspensiva, esta
circunscrita quitao da multa reduzida e parcelada em 8
vezes de R$ 37.500,00, a partir de 05/09/2009 (fls. 286/288).

Assim, curiosamente, a ltima parcela desse

acordo seria quitada em abril/2010, ou seja, no ms
subsequente ao novo distrato, levando a crer que a inteno da
autora era mesmo no ser apenada com a restituio da multa
anterior, no montante de R$ 510.387,86.

Alm disto, no se v, em anlise

circunstancial, onerosidade excessiva entre o custo bsico do
servio em 2009 para o IP transit de 100 Mbps (R$ 20.538,00;
fls. 262) com aqueles praticados em 2008 (fls. 290/291).

Assim, no h nenhum fato que indique a

onerosidade do servio. E, ainda que houvesse, h mecanismo
previsto no prprio instrumento contratual para o seu
reequilbrio financeira (clusula 6.3; fls. 38).

Noutro aspecto, a multa prevista no Anexo C do

contrato, acima reproduzida, tem natureza nitidamente
'penitencial'.

Note-se que a doutrina pacfica quanto

funo da clusula penal, que apresenta semelhana com as
perdas e danos, sendo ambas reduzidas a uma determinada soma
em dinheiro, destinada a ressarcir os prejuzos sofridos pelo
credor em virtude do inadimplemento do devedor.

A diferena reside no fato de, na primeira, o

valor ser antecipadamente arbitrado pelos prprios
contratantes e, na segunda, ser fixado pelo juiz, com base nos
prejuzos alegados e seguramente provados. As perdas e danos,
por abrangerem o dano emergente e o lucro cessante (CC, art.
402), possibilitam o completo ressarcimento do prejuzo. O

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valor da clusula penal, por se tratar de uma estimativa

antecipada feita pelos contratantes, pode ficar aqum do seu
real montante.

No se confundem, igualmente, clusula penal e

multa simples (tambm denominada clusula penal pura). Esta
constituda de uma determinada importncia, que deve ser paga
em caso de infrao de certos deveres, como a imposta pelo
empregador ao empregado, ao infrator das normas de trnsito
etc. A multa simples no tem a finalidade de promover o
ressarcimento de danos, nem tem relao com inadimplemento
contratual, ao contrrio da clusula penal, que constitui
prefixao da responsabilidade pela indenizao decorrente da
inexecuo culposa da avena.

J a multa penitencial, embora guarde

semelhana com a clusula penal, dela se distingue
nitidamente. Esta instituda em benefcio do credor. O
artigo 410 do Cdigo Civil expressamente refere-se
alternativa a benefcio do credor. A este compete, pois,
escolher entre cobrar a multa compensatria ou exigir o
cumprimento da prestao. O devedor no pode preferir pagar a
multa para no cumprir a prestao, se o credor optar por esta
ltima soluo.

A multa penitencial, ao contrrio,

estabelecida em favor do devedor. Caracteriza-se sempre que as
partes convencionam que este ter a opo de cumprir a
prestao devida ou pagar a multa. Entende-se que, neste caso,
pode o devedor, em vez de cumprir a prestao, exonerar-se
mediante o pagamento de importncia previamente fixada, de
comum acordo.

Assim, como no contrato est estabelecido que

o contratante pode rescindir antecipadamente a avena,
mediante aviso prvio de 60 dias, mas arcando com multa de 30%
sobre o saldo remanescente da prestao 'global', est bem
delineado o elemento de coero para evitar o distrato
prematuro.

Aplicvel, portanto, o preceito do artigo 413

do Cdigo Civil: 'a penalidade deve ser reduzida
equitativamente pelo juiz se a obrigao principal tiver sido
cumprida em parte, ou se o montante da penalidade for
manifestamente excessivo, tendo em vista a natureza e a
finalidade do negcio.'

Essa disposio deve ser harmonizada com a do

artigo 473, pargrafo nico, do mesmo Codex: 'se, porm, dada
a natureza do contrato, uma das partes houver feito

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investimentos considerveis para a sua execuo, a denncia

unilateral s produzir efeito depois de transcorrido prazo
compatvel com a natureza e o vulto dos investimento.'

Conjugando tais normas, e tendo em vista que a

r no trouxe elementos de convico da necessidade de
investimento macios para poder proporcionar a prestao de
servios para a autora, lembrando que essa relao advm dos
idos de 2007, no h como sustentar a permanncia do
significativo percentual de 30% sobre as prestaes
remanescentes do contrato, ou seja, por servios sequer
prestados.

Portanto, ela fica reduzida para o patamar de

10% (dez por cento), padro para a maioria dos contratos
regidos pelo Direito Privado e no submetidos ao Cdigo de
Defesa do Consumidor.

E se reconhecido o direito da r em
rescindir o contrato antecipadamente e sem justa causa, desde
que com antecedncia de 60 dias e arcando com a multa devida,
reduzida nos termos acima, por bvio tambm dever arcar com
as faturas desse perodo (maro e abril/2010), nos quais o
servio ficou integralmente sua disposio.

2.2 DA SUCUMBENCIA RECURSAL

O artigo 85 do Novo Cdigo de Processo Civil

assim estabelece:

1 - So devidos honorrios
advocatcios na reconveno, no cumprimento de
sentena, provisrio ou definitivo, na execuo,
resistida ou no, e nos recursos interpostos,
cumulativamente.

2 - Os honorrios sero
fixados entre o mnimo de dez e o mximo de vinte
por cento sobre o valor da condenao, do proveito
econmico obtido ou, no sendo possvel mensur-
lo, sobre o valor atualizado da causa, atendidos:
I o grau de zelo do profissional; II o lugar
de prestao do servio; III a natureza e a
importncia da causa; IV o trabalho realizado
pelo advogado e o tempo exigido para o seu
servio.

8 - Nas causas em que for

inestimvel ou irrisrio o proveito econmico ou,
ainda, quando o valor da causa for muito baixo, o
juiz fixar o valor dos honorrios por apreciao
equitativa, observando o disposto nos incisos do

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2.

11 O Tribunal, ao julgar o
recurso, majorar os honorrios fixados
anteriormente levando em conta o trabalho
adicional realizado em grau recursal, observando,
conforme o caso, o disposto nos 2 a 6, sendo
vedado ao tribunal, no cmputo geral da fixao de
honorrios devidos ao advogado do vencedor,
ultrapassar os respectivos limites estabelecidos
nos 2 e 3, para a fase de conhecimento.

14 Os honorrios constituem
direito do advogado e tm natureza alimentar, com
os mesmos privilgios dos crditos oriundos da
legislao do trabalho, sendo vedada a compensao
em caso de sucumbncia parcial.

Notadamente, como o recurso foi interposto

contra sentena prolatada antes da vigncia da Lei
13.106/2015, aplica-se o princpio de direito intertemporal do
'isolamento dos atos processuais consumados', pelo qual os
efeitos do julgamento do recurso seguem as regras do cdigo
revogado, interpretando-se, nesse sentido, os preceitos dos
atuais artigos 14 e 1046.

Alis, esse foi o entendimento do Superior

Tribunal de Justia ao editar o seu Enunciado Administrativo
n 7: Somente nos recursos interpostos contra deciso
publicada a partir de 18 de maro de 2016, ser possvel o
arbitramento de honorrios sucumbenciais recursais, na forma
do art. 85, 11, do novo C.P.C.

Nesse caso, para o recurso em testilha, no

haver a fixao de honorrios adicionais.

2.3 ANLISE FINAL

Estabelecida a fundamentao analtica

determinada pelo artigo 489, 1, do Novo C.P.C., conclui-se
pela reforma da sentena apenas para reduzir a multa
penitencial para 10% (dez por cento) sobre a base estabelecida
no contrato, conforme tpico 2.1.

Por consequncia, o pedido reconvencional fica

deferido parcialmente, inalterado os nus sucumbenciais.

3. Destarte, nos termos acima especificados,

d-se provimento parcial ao recurso.

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JACOB VALENTE
Relator

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