SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

PROCEDIMIENTO DE ENTREGA-

RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS

CONTRATOS DE OBRA Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LA MISMA

DICIEMBRE DE 2013
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: DICIEMBRE DE 2013

REA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS

ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS
PROCEDIMIENTO:
DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
Modernizar la gestin del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar la
OBJETIVO ESTRATGICO:
calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del pas.

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ................................................................................................ 2
OBJETIVO ..........................................................................................................2
MBITO DE APLICACIN ..................................................................................2
LINEAMIENTOS DE OPERACIN.......................................................................2
RESPONSABLES ................................................................................................ 3
GLOSARIO DE TRMINOS .................................................................................3
ABREVIATURAS ..4
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO..5
DIAGRAMA DE FLUJO .....................................................................................13
MECANISMOS DE CONTROL ...........................................................................17
Formatos con gua de llenado ................................................................................................................................................................. 18
Formatos y Registros...............................................................................................................................Error! Bookmark not defined.

CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO ....................................................19

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MP-200-PR03-P11-I00
DICIEMBRE 2013
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: DICIEMBRE DE 2013

REA RESPONSABLE: UNIDAD DE ASUNTOS JURDICOS

ENTREGA-RECEPCIN, FINIQUITO Y EXTINCIN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONTRATOS
PROCEDIMIENTO:
DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
Modernizar la gestin del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar la
OBJETIVO ESTRATGICO:
calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del pas.

PRESENTACIN

La Recepcin de los trabajos y finiquito del contrato se llevar a cabo de acuerdo a los
criterios que se establecen en la legislacin, la reglamentacin, el contrato y dems
disposiciones en materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas..

OBJETIVO

Establecer los lineamientos para verificar que las obras contratadas por las reas
operativas de la SCT, estn debidamente terminadas y sean recibidas, total o
parcialmente, as como establecer los derechos y obligaciones que asumen las partes,
derivados de la ejecucin de los trabajos de obra o servicios relacionados con la misma, a
fin de que puedan formularse, el acta de entrega recepcin de los trabajos, el finiquito del
contrato y el acta de extincin de derechos y obligaciones de acuerdo con la
normatividad vigente.

MBITO DE APLICACIN

Este procedimiento es de aplicacin general en todas las reas de la Secretara que

intervienen en la ejecucin de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.

LINEAMIENTOS DE OPERACIN

1. Este procedimiento ser de aplicacin en todos los contratos de obra pblica y

servicios relacionados con la misma, financiados con recursos fiscales, celebrados
mediante cualquiera de los procedimientos de contratacin, que seala la Ley de
Obras Publicas y Servicios relacionados con las mismas y su Reglamento, que se
realizan en los Centros SCT o Unidad Administrativa Central correspondiente.
2. Se excluyen para el sistema SIRASEF todos los contratos que no correspondan a
obras carreteras, as como las financiadas por el Fondo Nacional de Desastres
Naturales (FONDEN), Fondo Rotatorio, Fideicomiso y Fondo Carretero
(FONCAR)

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DE OBRA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA
Modernizar la gestin del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar la
OBJETIVO ESTRATGICO:
calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del pas.

3. Los responsables de rea que intervienen en el proceso de terminacin y finiquito de

obra pblica y servicios relacionados con la misma, verificarn de acuerdo a sus
atribuciones que se d cumplimiento a lo estipulado en el contrato y a la
normatividad vigente aplicable en la materia.

RESPONSABLES

1. Representante Legal de El Contratista

2. Residente de Obra
3. Residente General
4. Subdirector de Obras.
5. Servidor pblico responsable de la contratacin
6. Unidad de Asuntos Jurdicos
7. Subdirector de Administracin.
8. rgano Interno de Control

GLOSARIO DE TRMINOS

A DEFINICIONES

Acta de entrega-recepcin:
Documento que se elabora una vez constatada la terminacin de los trabajos, mediante el cual
el contratista entrega las obras o servicios encomendados (Art. 137 RLOPYS).
Acta de finiquito:
Documento que se elabora posteriormente a la recepcin de los trabajos, en el que se har
constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada una de ellos, describiendo el
concepto general que les dio origen y el saldo resultante.
Acta Administrativa de extincin de derechos y obligaciones
Documento que se elabora cuando la liquidacin de los saldos es posterior a los quince das
naturales posteriores a la firma del finiquito, donde se dan por extinguidos los derechos y
obligaciones de ambas partes

Bitcora:
Libro donde se asientan los eventos trascendentes durante la ejecucin de los trabajos.
Contrato de Obra:
El contrato de obra pblica o de servicios relacionados con las mismas.

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Modernizar la gestin del sistema carretero, con objeto de lograr una operacin ms eficiente e incrementar la
OBJETIVO ESTRATGICO:
calidad de los servicios que se ofrecen en las carreteras del pas.

Finiquito:
Documento donde se hacen constar los crditos a favor y a cargo de cada una de las
partes para determinar si lo hubiere, el saldo que corresponda a alguna de estas.
Liquidacin de adeudo:
Documento donde se acredita el saldo a favor de quien corresponda.

Residente de Obra o Servicio

Es el servidor pblico que fue designado para llevar la administracin y direccin de los
trabajos con grado acadmico de formacin profesional y el conocimiento de obras
similares a las que se har cargo, siendo estas obras o servicios relacionados con la
misma.
Superintendente de Construccin o Servicio
Persona designada por el contratista que deber conocer con amplitud los proyectos,
normas de calidad y especificaciones de construccin, catlogo de conceptos o
actividades de obra, programas de ejecucin y de suministros, incluyendo los planos
con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construccin.
B ABREVIATURAS

RI-SCT Reglamento Interior de la SCT.

LOPYSRM Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
RLOPYSRM Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas.
PBYLOP Polticas, Bases y Lineamientos de Obra Pblica de la SCT.
GECYRA Gua Elemental de las Condiciones y Requisitos para la Aceptacin, Calificacin y Solicitud
de Efectividad de Fianzas a Favor de la Tesorera de la Federacin.
OC113.103 Oficio Circular N 113.103.-023 del 08-06-01 Direccin General Adjunta de Presupuesto y
Contabilidad, DGPOP.
OC401DG Oficio 401.DG-16225 de fecha 24 de mayo de 2001, emitido por la Direccin General de
Procedimientos Legales, de la Tesorera de la Federacin.
SIRASEF Sistema de Registro, Autorizacin y Seguimiento Fsico, Financiero para la Construccin y
Conservacin de
Carreteras.

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DURACION TOTAL: DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

1. Contratista Notifica por escrito mediante oficio Oficio y/o Art. 46 1 da natural
y/o nota de Bitcora la terminacin de Nota de VII, 64
los trabajos. Bitcora LOPSRM
y Art. 135
RLOPSR
M
2. 0 Residente de Realiza el recorrido de verificacin Art. 84 El pactado en
2
Obra o Servicio para constatar la terminacin parcial o Fracc. el contrato
total de los trabajos, sealando las XVI, Art.
condiciones observadas. De existir 86 Fracc.
deficiencias ordena al contratista la XII, Art.
reparacin inmediata, y acuerdan plazo 136, Art
para su terminacin y reinicia el 137 y Art
procedimiento de recepcin. 139
Si este plazo es mayor que el plazo RLOPSR
establecido para la verificacin y M
entrega-recepcin la Dependencia
puede optar por aplicar sanciones por
incumplimiento a la fecha de
terminacin de los trabajos conforme
a lo pactado en el contrato.
De no existir deficiencias, especfica la
fecha de la recepcin fsica de los
trabajos, dentro de los siguientes 15
das naturales donde el Contratista
exhibir garanta de vicios ocultos
3. 0 Residente de Elabora el Acta de Entrega y Acta de Art 137 Dentro de los
3
Obra o Servicio. Recepcin Fsica de los trabajos Entrega y RLOPSRM 15 das
Superintendente dentro del plazo pactado y en los Recepcin siguientes a
de Construccin trminos establecidos en el contrato, Fsica que se
o Servicio enviando copia a la Residencia constat la
General. Dicho documento deber terminacin
contener como mnimo lo siguiente: de los trabajos

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DURACION TOTAL: DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

1. Lugar, fecha y hora en que se

levanta el acta
2. Nombre y firma del Residente de
Obra y en su caso del supervisor
de los trabajos por parte de la
Dependencia o entidad y del
Superintendente de Construccin
por parte del contratista.
3. Descripcin de los trabajos que se
reciben
4. Importe contractual, incluyendo el
de los convenios modificatorios,
adicionales y ajustes de costos
5. Perodo de ejecucin de los
trabajos precisando la fecha de
inicio y terminacin contractual y
el plazo en que realmente se
ejecutaron, incluyendo los
convenios
6. Relacin de estimaciones o gastos
aprobados a la fecha, as como las
pendientes de autorizacin
7. Declaracin de las partes de que se
entregan los planos
correspondientes a la construccin
final, as como los manuales e
instructivos de operacin y
mantenimiento correspondiente y
los certificados de garanta de
calidad y funcionamiento de los
bienes instalados, cuando aplique

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DURACION TOTAL: DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

y;
8. Constancia de que el archivo de
documentos derivados de la
realizacin de los trabajos, fue
entregado a la Residencia de Obra
o a la supervisin por parte del
contratista anexando la garanta
prevista para responder por los
vicios ocultos, que previamente se
constituy.

4. Contratista Entrega Garanta de vicios ocultos o Garanta de Art. 66 Previamente o

cualquier otra responsabilidad a su vicios ocultos LOPSRM al momento
cargo mediante, fianza, carta de y Art. 64, de levantar el
crdito irrevocable o bien aporta 65, 66 Acta entrega-
recursos lquidos a un fideicomiso a recepcin
eleccin del contratista, en original y RLOPSR
cuatro copias.
5. 0 Residente de Recibe del contratista en original y dos Garanta de Art. 66 1 da
4
Obras copias, la garanta con la cual vicios ocultos LOPSRM
responder por los defectos que y Art. 64,
resultaren en los mismos, de los vicios 65, 66 de
ocultos y de cualquier otra RLOPSR
responsabilidad en que hubiera M
incurrido, formulada en los trminos
sealados en el contrato respectivo y Captulo
en la legislacin aplicable. VI art. 10
Enva Original de la garanta a la fracc.XVII
Unidad de Asuntos Jurdicos, para su I
validacin y verificacin de RISCT
autenticidad.
6. 0 Unidad de Revisa, verifica y valida la garanta Garanta de Art. 66 1 da
5
Asuntos presentada por el Contratista. vicios ocultos
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DURACION TOTAL: DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

Jurdicos LOPSRM
y Art. 66 y
68 del
RLOPSR
M
Cap.II
fracc. XIII
RISCT
7. 0 Residente de Si la garanta es correcta, enva original Garanta de Art. 68 del 1 da
6
Obra o Servicio a la Subdireccin de Administracin vicios ocultos RLOPSRM
para su resguardo y custodia y libera
garanta de cumplimiento. Si la fianza
no cumple, la regresa al contratista
para su adecuacin o sustitucin.

8. 0 Subdireccin de Recibe original de la garanta Garanta de 13.2 a) y b) 1 da

7
Administracin entregada y la resguarda conforme a la vicios ocultos SCT
normatividad vigente. PBLOPSR
M
9. 0 Residente de En el caso de recepcin total de los Acta Finiquito Art. 141 Conforme a
9
Obra o Servicio trabajos, elabora el finiquito de los RLOPSR lo pactado, no
y mismos de acuerdo a lo establecido en M mayor de 60
Superintendente el contrato, haciendo constar en el das
de Construccin mismo los crditos que resulten a
o Servicio favor o en contra para cada una de las
partes, detallando el concepto general
que dio origen al saldo resultante, y
cuyo contenido mnimo debe ser el
siguiente:
1. Lugar, fecha y hora en que se
levante
2. Nombre y firma del residente de

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DURACION TOTAL: DEPENDE DE LO PACTADO EN EL CONTRATO

DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

obra y, en su caso, del supervisor

de los trabajos por parte de la
dependencia y del superintendente
de construccin del contratista
3. Descripcin de los trabajos y de
los datos que se consideren
relevantes del contrato
correspondiente
4. Importe contractual y real del
contrato, el cual deber incluir los
volmenes realmente ejecutados
de acuerdo al contrato y a los
convenios celebrados
5. Periodo de ejecucin de los
trabajos, precisando la fecha de
inicio y terminacin contractual y
el plazo en que realmente se
ejecutaron, incluyendo los
convenios celebrados
6. Relacin de las estimaciones,
indicando como fueron ejecutados
los conceptos de trabajos en cada
una de ellas, y los gastos
aprobados, debiendo describir
cada uno de los crditos a favor y
en contra de cada una de las
partes, sealando los conceptos
generales que les dieron origen y
su saldo resultante as como la
fecha lugar y hora en que sern
liquidados

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DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

7. Datos de la estimacin final

8. Constancia de entrega de la
garanta por defectos y vicios
ocultos de los trabajos y cualquier
otra responsabilidad en que
hubieran incurrido.
9. La declaracin, en su caso, de que
el contratista extiende el ms
amplio finiquito que en derecho
proceda, renunciando a cualquier
accin legal que tenga por objeto
reclamar cualquier pago
relacionado con el contrato.
Esta acta se elabora con o sin la
comparecencia del contratista.
Compareci el contratista: Determina
el saldo total, se entrega copia
autgrafa. Firma Finiquito con el
Contratista.
No compareci el contratista: Se
notifica el finiquito y presenta
argumentos en un plazo de 15 das
naturales.

10. Residente de En su caso solicita al contratista el Acta de Art. 142 1 da

Obra o Servicio reintegro del saldo o efecta Finiquito RLOPSR
deductivas, en la ltima estimacin si M
sta no se ha tramitado para pago.
11. Residente de Valida la nota asentada en el acta de Acta de Art. 64 1 da
Obra o Servicio finiquito, en caso de haber pagado en Finiquito Fracc. XIV
15 das, extinguindose los derechos y

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DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

obligaciones de ambas partes, LOPSRM

mediante un apartado adicional en el Art. 141
Acta de Finiquito. RLOPSR
M
12. } Residente de En caso de haber pagado despus de Acta Art. 135 15 das
Obra o Servicio los 15 das siguientes de la firma del Administrativa del
finiquito, se levanta Acta de Extincin de RLOPSR
Administrativa de Extincin de Derechos y M
Derechos y obligaciones junto con el Obligaciones
Contratista la cual contendr:

1. Lugar, Fecha y hora en que se

levante.
2. Nombre de los asistentes y el
carcter con que intervienen
en el acto.
3. Descripcin de los trabajos y
de los satos que se consideren
relevantes del contrato
correspondiente.
4. Relacin de obligaciones y la
forma y fecha en que se
cumplieron.
5. Manifestacin de las partes d
que no existen adeudos y, por
lo tanto de que se dan por
terminadas las obligaciones
que genera el contrato
respectivo, sin derecho a
ulterior reclamacin.

13. Residente de Turna acta administrativa al rea Acta 1 da

Obra o Servicio responsable de la contratacin. Una Administrativa

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DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

copia se agregar al expediente de la de Extincin de

obra o servicio. Derechos y
Obligaciones
14. 1 Residente de Si cuenta con conexin a Internet, Registro 2 das
0
Obra o Servicio registra en el Sistema de Registro,
Autorizacin y Seguimiento Fsico-
Financiero para la Construccin y
Conservacin de Carreteras
(SIRASEF) la estimacin de finiquito,
a partir de que sea autorizada

15. 1 Residente de Si la Residencia de Obra no dispone Registro fsico 1 da

1
Obra o Servicio de conexin a Internet, procede a
registrar en el Sistema de Registro,
Autorizacin y Seguimiento Fsico
Financiero para la Construccin y
Conservacin de Carreteras
(SIRASEF) la estimacin de finiquito,
a partir de que sea autorizada
16. TERMINA PROCEDIMIENTO

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DICIEMBRE 2013
 DIAGRAMA DE FLUJO
____________________________________________________________________________________________________________

Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable

De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin
Jurdicos
____________________________________________________________________________________________________________________________________
ACTIVIDADES
Inicio
1.- Notifica por escrito mediante oficio o
nota de Bitcora la terminacin de los
trabajos
2.- Recibe de El Contratista la notificacin
1 de que se han concluido parcial o totalmente
los trabajos, de acuerdo a lo que establece la
Ley de Obras Publicas y Servicios
Relacionados con las Mismas y su
Reglamento y a lo pactado en el contrato.
2 3.- Realiza el recorrido de verificacin de la
terminacin parcial o total de los trabajos,
sealando las condiciones observadas
existen deficiencias o trabajos no
ejecutados?
SI
3 A Si: A Ordena el contratista la reparacin
inmediata,
No: Prosigue el procedimiento
NO
4.- Elabora el Acta de Entrega y
5 4 Recepcin Fsica de los trabajos para
formalizarla dentro de los siguientes 15 das
naturales.

I
13
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DICIEMBRE 2013
________________________________________________________________________________________________________

Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable

De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin
Jurdicos
____________________________________________________________________________________________________________________________________
I ACTIVIDADES
5.- Entrega fianza, carta crdito irrevocable o
bien aporta recursos lquidos para garantizar
los trabajos por defectos o vicios ocultos, en
original y cuatro copias.
6.- Recibe del contratista en original y cuatro
6 copias, la garanta con lo cual responder por
los defectos que resultaren en los mismos, de
los vicios ocultos y de cualquier otra
responsabilidad en que hubiera incurrido,
formulada en los trminos sealados en el
7 contrato respectivo y en la legislacin
aplicable. Enva original de la Garanta a la
unidad de Asuntos Jurdicos, para su
validacin y verificacin de autenticidad.
7.- Revisa, verifica y valida la garanta
presentada por el Contratista.
8 no 8.- La garanta es correcta
B
S: Se enva original a la Subdireccin de
9 Administracin para su resguardo y custodia.
9.- Elabora liberacin de garanta.
si
II No: B La regresa al Contratista para su
adecuacin o sustitucin.

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DICIEMBRE 2013
_______________________________________________________________________________________________________

Contratista Residencia Unidad de Subdireccin de rea Responsable

De Obra Asuntos Administracin de la Contratacin
Jurdicos
__________________________________________________________________________________________________________________________________

ACTIVIDADES
II
10- Recibe original de la garanta entregada
y la resguarda conforme a la normatividad
vigente.
11.- En el caso de recepcin total de los
trabajos, elabora el finiquito de los mismos
de acuerdo a lo establecido en el contrato,
10 haciendo constar en el mismo los crditos
que resulten a favor o en contra para cada
una de las partes, detallando el concepto
general que dio origen al sado resultante,
11 dejando asentado en la Bitcora la
terminacin de los trabajos, anexando Acta
de Recepcin Fsica de los Trabajos.
12.- Recibe el finiquito y manifiesta su
12 acuerdo o desacuerdo. En caso de no estar
de acuerdo proporciona argumentos.
13
13.-Valida el Acta de Finiquito
14.-Elabora Acta Administrativa de
14 Extincin de Derechos y Obligaciones.
14.-Turna Acta al rea responsable de la
15 contratacin
15.- Registra a SIRASEF.
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DICIEMBRE 2013
FIN

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 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PBLICA
VIGENCIA: DICIEMBRE 2013

MECANISMOS DE CONTROL

ACTI VIDAD DE CONTROL INSTRUMENTO DE RESPONSABLE DE LA

CONTROL ACTIVIDAD
Notificacin de terminacin de Oficio y/o nota de bitcora Contratista
los trabajos.
Recorrido de verificacin Bitcora . Residente de Obra o Servicio
Acta de entrega y recepcin fsica Residente de Obra o Servicio
Elaboracin de Acta de entrega y de los trabajos Superintendente de Construccin
recepcin fsica de los trabajos o Servicio

Entrega de Garanta de vicios Garanta de vicios ocultos o Contratista

ocultos o cualquier otra
responsabilidad a cargo del
contratista
Validacin de la garanta
Elaboracin de acta de finiquito.
cualquier otra responsabilidad a
cargo del contratista
Garanta de vicios ocultos o Asuntos jurdicos
cualquier otra responsabilidad a
cargo del contratista
Acta de finiquito. Residente de Obra o Servicio
Superintendente de Construccin
o Servicio

En el acta de finiquito quedan Acta de finiquito Residente de Obra o Servicio

saldadas las obligaciones en los
siguientes 15 das
Las obligaciones quedan saldadas Acta de extincin de Derechos y Residente de Obra o Servicio
despus de los 15 das siguientes Obligaciones
de la firma del finiquito, se
elabora Acta de Extincin de
Derechos y Obligaciones

Registro de la estimacin de Registro en el SIRASEF Residente de Obra o Servicio

finiquito

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Formatos con gua de llenado

ANEXO N. DESCRIPCIN CLAVE

1. Oficio de conclusin de los trabajos MP210-PR03-P11-F01

2. Acta de entrega y recepcin fsica de los trabajos MP-210-PR03-P11-F02

3. Acta de Finiquito MP210-PR03-P11-F03

3333

4. Acta Administrativa de Extincin de Derechos y MP210-PR03-P11-F04

44 Obligaciones
5. Oficios de liberacin de garanta de cumplimiento MP210-PR03-P11-F06

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VIGENCIA: DICIEMBRE 2013

CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO

Fecha de
No. de Tipo de Nombre del Proceso o
autorizacin Descripcin del Cambio
Revisin Cambio Procedimiento
del cambio

Junio de 2009 0 Actualizacin Finiquito de Obra Relacin con Normatividad

Octubre de 1 Revisin Finiquito de Obra

2009

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