Responsabilidad del Registrador en la Calificacin de Ttulos

3.1. Responsabilidad Administrativa

Contra la actuacin del Registrador se pueden interponer Quejas y Denuncias.

a. Quejas
Son las reclamacionesrealizadas por los administrados relativas
a procedimientos en trmite, a travs de las que se cuestionan las deficiencias en el
desarrollo normal de su tramitacin, en especial aquellas a que se refiere el artculo 158
de la Ley del Procedimiento Administrativo General.

El incumplimiento de los plazos de procedimiento, la denegatoria de recursos

impugnativos o cualquier accin que produzca la indebida desviacin del procedimiento
regular pueden ser materia de queja por defectos de tramitacin.

Las quejas relativas a procedimientos a cargo de Registradores de los Organos

desconcentrados, corresponder resolver al Jefe Zonal.

Las quejas relativas a procedimientos a cargo del Tribunal Registral sern

resueltas por el Superintendente Adjunto.

La queja se formula de manera oral o escrita, con indicacin del nombre,

documento de identidad y domicilio del quejoso.

Cuando la queja se formule por escrito, podr emplearse el telegrama, el

correo certificado, facsmil, correo electrnico o cualquier otro medio que permita
comprobar fehacientemente su recepcin por parte de la entidad. A dicho efecto,
los rganos desconcentrados y la Sede Central de la SUNARP designarn a los
encargados de canalizar dichas quejas y derivarlas a la autoridad competente para
atenderlas.

Las quejas formuladas por correo electrnico se efectuarn a la siguiente

direccin: sugerencias@sunarp.gob.pe. La Oficina de Imagen Institucional y Relaciones
Pblicas de la SUNARP, las derivar, en el da, al rgano competente para atenderlas,
con copia al Superintendente Nacional.
De formularse la queja de manera oral, el personal de la entidad encargada de la

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atencin al pblico, ingresar la informacin proporcionada por el usuario al formato de
quejas aprobado por Resolucin N 602-2002-SUNARP-SN.

El rgano que debe resolver la queja ordenar a los Registradores de la

tramitacin reclamada, que emitan los informes necesarios dentro de un plazo no mayor
de un (01) da de recibido el requerimiento.

Las quejas sern atendidas, sin necesidad de previo dictamen, dentro de un plazo
no mayor de tres (03) das contados desde la fecha en que fueron presentadas.

Si del anlisis efectuado se comprueba la deficiencia en la tramitacin y el

procedimiento no ha culminado, al declararse fundada la queja se ordenar la inmediata
subsanacin de la misma, a fin de impulsar el procedimiento respectivo, sin perjuicio de
remitir al rgano competente los antecedentes del caso, para que evale el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario a que hubiere lugar.

Si el procedimiento materia de queja concluye ante de resolverse sta, o si ya

se encontraba concluido al momento de presentarse la misma, deviene en imposible
ordenar las subsanacin de la deficiencia reclamada. En tales casos, se dispondr el
archivamiento de la queja, sin perjuicio de proseguirse con la caso y se adopten las
medidas correctivas correspondientes para evitar situaciones similares.

Lo resuelto por la autoridad competente es

irrecurrible.

Est facultado para formular queja la parte afectada con las deficiencias
del procedimiento en trmite. En el procedimiento registral estn legitimados para
formularla las personas a que se refiere el artculo III del Ttulo Preliminar del
Reglamento General de los Registros Pblicos.

b. Denuncias
Comunicacin realizada por el administrado a la autoridad competente sobre la
presunta comisin de faltas administrativas tipificadas en el artculo 44 del Estatuto de
la SUNARP.

El artculo 44 del Estatuto de la SUNARP est referido a la responsabilidad de los

Registradores Pblicos en los siguientes casos:
a) Por incumplimiento de las normas vigentes.
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 b) Por abuso en el ejercicio de sus funciones
c) Por conducta irregular, vicios o costumbres que menoscaben el decoro y
respetabilidad del cargo.
d) Por denegar, retardar o no extender indebidamente alguna inscripcin, anotacin,
cancelacin o nota marginal.
e) Por extender inscripciones, anotaciones, cancelaciones o notas
marginales en partidas que no corresponden a los ttulos, en
discrepancia con estos o sin existir ellos o, en general, infringiendo las leyes,
reglamentos o directivas registrales.
f) Por expedir constancias o certificados falsos, incompletos o que de alguna
forma induzcan a error.
g) Por no liquidar debidamente los derechos arancelarios en perjuicio de la
institucin o del usuario o por apropiarse de los mismos.
h) Por cobrar a los usuarios sumas mayores a las debidas segn el arancel vigente
o percibir ddivas u obtener provechos indebidos con motivo del ejercicio de sus
funciones.
i) Por negligencia en el desempeo de sus funciones

3.2. Del Procedimiento de Determinacin de Responsabilidad

Administrativa Disciplinaria.

El Superintendente Nacional es competente para conocer del procedimiento

administrativo disciplinario en segunda instancia contra Registradores
sancionados en primera instancia por el Jefe Zonal respectivo.

El Directorio de la SUNARP es competente para conocer, en segunda

instancia, del procedimiento administrativo disciplinario seguido contra los integrantes del
Tribunal Registral.

El Superintendente Adjunto es competente para conocer del procedimiento

administrativo disciplinario seguido contra los Vocales del Tribunal Registral, en primera
instancia.

El Jefe Zonal es competente para conocer el procedimiento administrativo

disciplinario seguido contra los Registradores, Certificadores y Abogados
Certificadores, por las inconductas atribuidas en el ejercicio de la expedicin de
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publicidad registral.
Para imponer la sancin correspondiente se deber observar los criterios de
graduacin siguientes:

a) La naturaleza o gravedad de la falta;

b) La existencia o no de intencionalidad;
c) El dao o perjuicio ocasionado;
d) La rectificacin de la irregularidad antes de causar dao;
e) La jerarqua de quien incurre en la falta;
f) El carcter especializado de las funciones en cuyo ejercicio se incurre en falta;
g) La reiterancia y reincidencia. En este ltimo caso, slo se considerarn las
sanciones impuestas en los ltimos tres (03) aos, salvo que hubiera sido
promovido, en cuyo caso no se considerarn las sanciones impuestas cuando el
registrador ejerca el cargo anterior, an cuando correspondan al perodo citado;
h) Criterios objetivos que inciden en la funcin del servidor o funcionario.

Por las faltas incurridas por los registradores se impondrn las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita:
b) Suspensin de uno (01) a sesenta (60) das;
c) Despido.

La amonestacin escrita es la medida disciplinaria aplicable cuando el registrador

ha incurrido, por accin u omisin, en falta administrativa que no reviste gravedad.
La suspensin es la medida disciplinaria aplicable cuando el servidor o
funcionario ha incurrido en falta administrativa de relativa o significativa gravedad.
Implica la separacin temporal del centro de labores sin percepcin de remuneracin.
El despido es separacin definitiva del trabajador por haber cometido falta
grave, tipificada expresamente en la ley. Slo podr aplicarse esta sancin en el
procedimiento administrativo disciplinario, cuando la falta administrativa constituya
adems causa justa de despido segn la ley laboral. En estos casos, la imputacin de la
causa justa de despido debe estar contenida en la Resolucin que dispone el inicio del
procedimiento administrativo disciplinario.

3.2.1. Responsabilidad Civil

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 En general, aquel que por dolo o culpa causa un dao a otro est obligado a
indemnizarlo. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor, tal como
dispone el Art. 1969 del Cdigo Civil. En el caso de los Registradores, su actuacin
en la inscripcin previa la calificacin registral, puede causar dao al usuario o a
terceros como ya hemos explicado en la introduccin de esta sesin.

3.2.2. Responsabilidad Penal

Est referida a la responsabilidad de los Registradores, entre otros

funcionarios de la administracin pblica, en la comisin de los delitos de abuso de
autoridad, concusin, patrocinio ilegal, cohecho impropio, etc; tipificados en los Artculos
376, 382, 385 y 394 del Cdigo Penal, que si bien algunos no tiene relacin directa con
la calificacin registral, constituyen todos delitos en que pueden incurrir los Registradores
Pblicos.