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AO CIVIL PBLICA
com pedido de liminar
em face de
Hoje, sem qualquer possibilidade de ser definida como uma terra sem
homens1, a Amaznia brasileira representa uma das maiores riquezas existentes em
diversidade sociocultural. Um territrio ainda em muito desconhecido onde povos
indgenas e tribais consolidaram um modo de vida dependente dos ciclos sazonais de
seus rios e das riquezas naturais da floresta e transmitem de gerao em gerao uma
cosmologia agregada a um conhecimento nico, que deve ser protegido e preservado.
Dos povos indgenas que habitam a regio, cada qual reagiu a essa
transformao regional sua maneira, em uma complexa equao
de traos culturais, eventos de contato e grau de presena de
atores externos, entre outros fatores, de forma que cada etnia
exibe uma realidade e situao prpria. (Parecer Tcnico
21/FUNAI/2009 anexo 02)
[Jurunas]: Com a implantao da AHE Belo Monte, uma grande rea ser
inundada para a formao de reservatrios dos canais, formando uma
'grande ilha' que afetar diretamente o fluxo gnico da fauna e flora da Terra
Indgena, alm de diminuir as possibilidades de acesso por via terrestre.
Esse isolamento dos Jurunas da Terra Indgena Paquiamba (sentimento de
isolamento da comunidade) poder ser atenuado atravs de aes efetivas
quanto aquisio de novas terras, contguas a TI, na margem esquerda do
rio Xingu at o reservatrio formado. (EIA/RIMA UHE Belo Monte, vol. 35,
Tomo 1, p.293, anexo 1)
A UHE Belo Monte conclui seu ciclo de obras com as Terras Indgenas
completamente desprotegidas e sem a concluso dos processos de regularizao fundiria.
A UHE Belo Monte teve a sua Licena Prvia condicionada elaborao e execuo de um
Plano de Proteo, logo aps a assinatura do contrato de concesso, em 2010. Teve a sua
Licena de Instalao condicionada ao incio do mesmo Plano de Proteo, no prazo de 40
dias, em 2011. Mesmo pactuado em Termo de Compromisso e com deciso liminar
determinando a execuo da condicionante 3, houve a negativa da concessionria Norte
Energia em executar a obrigao. (Informao Tcnica n 70/2015/CGMT/FUNAI Anexo
09).
3
ACP n. 655-78.2013.4.01.3903 JF-PA
Previsto para ser executado por dois anos, logo aps a LP e que se finalizaria
quando o PBA-CI j estivesse em pleno funcionamento, o Plano no teve
incio, descumprindo no s a condio da LP, mas a condio da LI
que estabeleceu 40 (quarenta) dias para sua implementao.
(Informao Tcnica 223/FUNAI/2015, p. 406 Anexo 3)
A retirada dos postos da FUNAI nas aldeias gerou enorme prejuzo aos
indgenas, porque no h uma coordenao, controle e orientao para as
lideranas, quanto forma correta de gerir os recursos, equipamentos e
bens que chegam para as comunidades, de forma que muita coisa j se
perdeu e est se perdendo, porque a FUNAI no cumpre seu papel dentro
das Terras Indgenas. [...]. (TD/PRM/ALTAMIRA 02842/2014 anexo 15)
[...] O maior problema disso parece ser uma enorme confuso entre o
pblico e o privado, que se entremearam de tal modo, que dificultou
definitivamente aos Xikrin definir quem era do estado quem no [...].
(Universidade Federal de So Carlos - Professora Clarice Cohn anexo 19)
4
www.bbc.com/.../130930_entrevista_maria_augusta_assirati_funai_mm_
5
ACP n. 2694-14.2014.4.01.3903/JF-ATM
Para que fizesse frente aos impactos a que se destinava, com o alcance que
o atestado de viabilidade da UHE Belo Monte lhe imps, o Plano Emergencial de
Etnodesenvolvimento foi previsto:
E a FUNAI concluiu:
Por outro lado, essa poltica de balco tornou ainda mais difcil a j precria
atuao da FUNAI. Diante do caos social gerado, a instituio indigenista, sem o aporte
governamental previsto e sem a adoo das medidas de fortalecimento que competiam ao
empreendedor, irrompe num processo de desestruturao e deslegitimao fomentado pelo
prprio empreendedor:
[...] tal situao chegou ao ponto deste Escritrio da Norte Energia S.A
minutar ofcios com timbre da FUNAI e entregar a lideranas indgenas,
colocando esta coordenadora em situao de coao [...]. Esta postura do
Escritrio de Assuntos Indgenas de afirmar s lideranas indgenas que a
Norte Energia S.A faria tudo o que fosse solicitado pelos indgenas, desde
que a FUNAI autorizasse alm dos vrios relatos de lideranas indgenas de
que este Escritrio fez afirmaes de que a FUNAI est atrapalhando,
dificultando, ou impedindo o atendimento das suas solicitaes junto
empresa contribuiu sobremaneira para a instabilidade poltica da
Coordenao Regional, dificultando a interlocuo e a relao de confiana
entre FUNAI e as comunidades indgenas. (Memorando
382/CRBEL/FUNAI/2012 anexo 16)
[...] A gente chega na aldeia para fazer uma ao; cad os indgenas? Mais
de 50 % esto na cidade. A minoria fica na aldeia. (Distrito de Sade vdeo
MPF anexo 18)
O consumo de bebidas alcolicas, por sua vez, tem ocasionado tenses nas
relaes inter e intratnicas, resultando em situaes de agresses fsica,
tentativa de homicdio e, inclusive, homicdio, no qual um indgena da etnia
Kayap matou a facadas outro indgena em frente Casa do ndio. Os
relatos sobre indgenas alcoolizados na Casa do ndio e arredores, agredindo
verbal e fisicamente outros indgenas, inclusive, com porte ilegal de armas
de fogo, efetuando disparos aleatrios e/ou ameaando outros indgenas
(em alguns casos, as vtimas so as mulheres indgenas), tem sido
Fonte: DSEI
Eles fizeram essa avaliao, da forma mais difcil, constatando que tinham
perdido a roa, que no tiveram tempo de cuidar dela. E quanto acabou o
Plano Emergencial viram: e agora? A gente vai comer o que? No tem mais
nada na aldeia pra gente comer. Ningum vai da comida pra gente... (FPEMX
vdeo MPF anexo 18)
Alm de expressar uma poltica de pacificao, que garantiu que a UHE Belo
Monte fosse construda sem a barreira que os povos indgenas e as aes condicionantes
representavam, operando longe do espao legtimo de participao (Comit Gestor que,
diga-se, nem mesmo foi criado), o Plano Emergencial enfraquece poltica, social e
economicamente as comunidades, e representa uma ao homogeneizante e de instigao
ao consumo. Ou seja, o Plano Emergencial , por princpio, uma violao visceral ao art.
231 da Constituio Federal e uma negao a tudo o que o licenciamento se propunha
realizar:
As relaes sociopolticas em curso em Altamira e regio so atualizaes de
prticas histricas das relaes interetnicas na amaznia brasileira, a
exemplo das prticas de aviamento e do barraco, que envolvem o controle
e a manipulao do acesso s mercadorias. Consorcia-se a tais prticas o
contemporneo, e cada vez mais potencializado entre ns, participantes de
uma sociedade capitalista, 'fetiche da mercadoria'. O acesso ao mercado e
seu modo de vida, alm de extremamente sedutor, uma linguagem clara,
inequvoca para aquelas populaes tradicionais, dele apartadas por
condies histricas ou opes culturais, essas ltimas cada vez menos
frequentes, e cuja senha de acesso foi distribuda no Plano Emergencial. O
empreendedor se apropriou desse processo: trocar a realizao do
empreendimento e seus impactos pela possibilidade de proporcionar,
sob seu controle, o acesso ao mercado. (Informao Tcnica MPF
6CCR anexo 20)
Desde o incio do ano, a FUNAI tem feito incurses s aldeias para verificar
quais as aldeias estariam em situao de vulnerabilidade pelo abandono ou
precariedade de alimentao em consequncia do recebimento das
'marmitex' pelo empreendedor. Tem-se verificado que h, pelas
comunidades, o desejo de retornar as prticas tradicionais, sem depender do
empreendedor, uma vez que relatado ainda que em algumas aldeias, os
Se, como visto, o prognstico do EIA-RIMA era de que a UHE Belo Monte
representaria um acelerador de um processo de fragmentao econmico, social e cultural
em curso, parece evidente que a execuo disto que ficou conhecido como Plano
Emergencial no lugar de programa mitigatrio destinado a fortalecer os indgenas para o
incio do empreendimento maximizou a uma escala ainda no mensurada as
potencialidades destrutivas da UHE Belo Monte.
Com essa forma desordenada de interveno nas aldeias, mais uma vez
grande quantidade de recursos despendida sem controle da FUNAI, com absoluto
desrespeito s premissas do licenciamento, ora consignadas no Plano Bsico Ambiental.
Resta evidente que o nico critrio para construo das casas um limite oramentrio
fixado unilateralmente pelo empreendedor, para ele prprio. O que fez com que a
expectativa dos indgenas de receber boas casas no se concretizasse:
O PBA legitima o incio das obras. Primeiro porque conta com a participao
dos indgenas e como uma garantia de que as obras iniciariam concomitantemente s
aes mitigatrias. Mas, acima de tudo, o PBA um meio de prova do empreendedor de
que seu projeto efetivamente vivel. E a aprovao deste documento pelo rgo
indigenista representa a confirmao do atestado de viabilidade emitido na ocasio da
Licena Prvia.
Por meio do ofcio 126/PRES (anexo 28), de maio de 2011, a FUNAI expressa
sua anuncia com a Licena de Instalao da hidreltrica (anexo 29). Afirma que, embora
ainda no aprovado, anlise preliminar indicava que o PBA-CI estava em consonncia com
as diretrizes dos estudos de impacto do componente indgena, reitera e impe prazo para
o cumprimento de obrigaes da Licena Prvia e define como condicionante da Licena de
Instalao a necessidade de garantias de que o PBA-CI seria efetivamente implementado.
Para tanto, prev a obrigao do empreendedor de apresentar um Plano Operativo com
cronograma de execuo das atividades do PBA-CI e a necessidade de que fosse celebrado
um Termo de Compromisso garantindo recursos para sua execuo.
[...] a empresa Norte Energia S/A alega que parte das aes de sade
previamente pactuadas pelo prprio empreendedor no so de sua
competncia ou no foram contempladas no Programa Integrado de Sade
Indgena do Plano Operativo. [...] Ressalta-se que as aes de sade, no
mbito do Processo de Licenciamento, foram elaboradas pelo prprio
empreendedor que destacou suas responsabilidades e os recursos materiais
que seriam aplicados na reestruturao do modelo de ateno, conforme
consta no Volume II do Programa Mdio Xingu do PBA-CI. E posteriormente,
foi aprovado pela FUNAI, atravs do Parecer n01/CGGAM, de julho de 2012,
sem maiores objees ao seu contedo. (Parecer Tcnico
57/2015/DASI/SESAI/MS anexo 21)
Manifestao da Norte Energia para obteno da LI Manifestao Norte Energia para justificar a no
execuo de aes previstas do PBA-CI-PMX
Quanto ao universo das comunidades afetadas Quanto ao universo das comunidades afetadas
[definio da rea de influncia]: [definio da rea de influncia]:
6
Indicadores de Belo Monte mapa dos caminhos: http://www.indicadoresdebelomonte.com.br
O PBA-CI foi aprovado como Programa Mdio Xingu e aes previstas para a
mitigao dos impactos da UHE Belo Monte tornam-se parte integrante da poltica
indigenista. Por isso, no h possibilidade de gesto privatista desse PBA, sob pena de no
cumprir a funo a que se destina e, ainda, criar mais impactos.
[] a Norte Energia S.A uma pessoa jurdica de direito privado e, como tal,
trabalha em cima de procedimentos internos estabelecidos e aprovados pela
estrutura de Governana da Companhia [] onde os critrios de seleo de
empresas so internos. [] a Norte Energia S.A. entende como indevido o
fornecimento de cpia de contratos firmados com suas contratadas, por se
tratar de avena entre particulares [] (CE 071/2014 GJA/NESA anexo
35)
Para alm disso, a acelerao que a UHE Belo Monte imporia ao processo
diagnosticado pelo EIA-RIMA assumiu dimenso extraordinria com aes homogenizantes
executadas sem acompanhamento da FUNAI e com as polticas marginais ao processo de
licenciamento, que causaram mais impacto do que todas as sombrias previses do EIA-
RIMA.
Se a UHE Belo Monte seria invivel pelo risco de supresso irreversvel dos
modos de vida e da transmisso dos conhecimentos tradicionais, o que dizer da instalao
da hidreltrica sem barreiras aos impactos em curso e com aes marginais de pacificao,
silenciamento e assimilao, que maximizaram os prognsticos do EIA-RIMA e os levaram a
mais remota aldeia antes mesmo da interferncia fsica da hidreltrica na vazo do rio
Xingu?
7
Arqueologia da violncia pesquisas de antropologia poltica. So Paulo: Cosac Naify,
p.78-79, g.n.
Leia-se neste mesmo sentido, extratos do parecer tcnico por meio da qual a
Coordenao Geral de Licenciamento da FUNAI destaca que a UHE Belo Monte carrega
consigo uma dose significativa de simbolismo do que seria o desenvolvimento no Brasil e
descreve o cenrio preocupante de no implementao das obrigaes condicionantes:
Considerando que restou demonstrado que a UHE Belo Monte foi marcada pelo
corrompimento de seu programa mitigatrio, de modo que o seu ciclo de instalao se
conclui sem que os territrios indgenas estejam protegidos, sem a estruturao do rgo
indigenista para cumprir sua misso institucional, com a fragmentao e reviso unilateral
do PBA-CI-PMX e sem a criao do Programa Mdio Xingu, que garantiria ao PBA a
capacidade mitigatria necessria para tornar esse empreendimento vivel;
Considerando que os territrios indgenas, muito mais do que um espao fsico de posse,
representam um palco singular de produo e reproduo do modo de vida dos grupos
indgenas, e que a viabilidade da UHE Belo Monte restou condicionada concluso do
processo de regularizao fundiria das terras impactadas e completa desintruso e
realocao de todos os ocupantes no ndios, de modo a garantir o usufruto exclusivo como
forma de mitigar o impacto que a presso antrpica prevista acarretaria.
Considerando que a FUNAI, quando anuiu com a Licena de Instalao da UHE Belo Monte,
mesmo sem o cumprimento das obrigaes antecipatrias, ressaltou que as
responsabilidades do Estado contidas no Parecer 21, j iniciadas, ento pendentes,
deveriam ser cumpridas antes da emisso da LO (Ofcio 126/PRES/FUNAI anexo 7).
Resta evidente que, antes de qualquer medida corretiva deste processo, faz-se necessrio o
cumprimento da obrigao estatal de proteo das Terras Indgenas, com ordem para que
seja concludo o processo de regularizao fundiria das Terras Indgenas
impactadas pela UHE Belo Monte, em especial a homologao e extruso da Terra
Indgena Cachoeira Seca; a extruso e demarcao fsica da Terra Indgena Paquiamba; a
concluso do processo de extruso Arara da Volta Grande, nos termos do Parecer Tcnico
21 e da Licena Prvia deste empreendimento. Faz-se necessrio ainda o comprimento da
obrigao de garantir aos jurunas do Paquiamba acesso ao reservatrio.
Considerando que o incio efetivo do PBA-CI atrasou mais de um ano por responsabilidade
exclusiva da empresa Norte Energia, que, no lugar de um Plano Operativo apto a tornar
exequvel o PBA, apresentou um documento que a FUNAI definiu como uma reviso
unilateral ilegtima das obrigaes previstas, com reduo de programas e comunidades
beneficiadas;
Considerando que a segunda verso de Plano Operativo apresentado foi aprovada com
ressalvas pela FUNAI, face necessidade premente de incio do PBA-CI, mas foi utilizado
pela empresa Norte Energia como forma de se auto-eximir das obrigaes inequvocas
previstas no PBA-CI-PMX, fragmentando a execuo do PBA e tornando o j conturbado
processo deste componente indgena ainda mais instvel;
Faz-se necessrio, ademais, seja vedado empresa Norte Energia fazer uso do Plano
Operativo-CI para se eximir das obrigaes previstas de modo inequvoco como
de sua responsabilidade no PBA-CI-PMX.
Como restou amplamente demonstrado, a viabilidade da UHE Belo Monte foi condicionada
execuo de um plano de mitigao, que detalharia as aes previstas no EIA-RIMA e que
foi concebido na forma de um audacioso PBA-CI-Programa Mdio Xingu, com aes de
responsabilidades do Estado e obrigaes condicionantes de responsabilidade da
concessionria Norte Energia, garantidos recursos do financiamento da hidreltrica por
parte do empreendedor para sua execuo. Com isso, aes indigenistas seriam
executadas no contexto do PBA-CI da UHE Belo Monte, com necessria interface com os
rgos de Estado responsveis.
Por mais que existam programas similares, utilizados como referncia, certo que o
Programa Mdio Xingu seria um grande desafio, uma vez que no h precedente de
Componente Indgena que se aproxime complexidade da UHE Belo Monte. As nove etnias
envolvidas, com seus modos prprios de organizao e diferentes pocas de contato,
dispersas em vasta dimenso territorial, com diagnstico de um contexto regional
Restou demonstrado que, reconhecendo essa complexidade, com vistas a obter a Licena
para a Instalao da hidreltrica, a concessionria Norte Energia apresentou o PBA-CI-PMX,
que traz de modo inequvoco as diretrizes que deveriam nortear a criao, gesto,
execuo e controle do Programa Mdio Xingu.
A criao do Programa foi prevista mediante Convnio entre a FUNAI, Governo Federal e
a concessionria Norte Energia. A gesto do Programa foi prevista por arranjo tripartite
(FUNAI, Comit Gestor Indgena e Norte Energia), capaz de neutralizar os interesses e
perspectivas dos entes envolvidos e garantir o protagonismo do rgo indigenista e a
participao dos grupos indgenas atingidos na tomada de decises. Como instncia
decisria central do Programa, foi sugerida a criao de um Conselho Deliberativo,
integrado por representantes de todos os grupos impactados, com atribuio de definir e
acompanhar a aplicao dos recursos financeiros disponibilizados pela NESA, aprovar os
planos de trabalho e os Termos de Referncia para contratao de corpo tcnico, dentre
outros assuntos. A representao efetiva de cada etnia restaria garantida pela realizao de
Plenrias Comunitrias. A execuo do Programa foi prevista mediante a estruturao de
uma 'agncia implementadora', com notria qualificao e corpo tcnico multidisciplinar.
Para controle do Programa, alm do prprio Conselho Deliberativo, foi prevista a criao
de uma Comisso Externa de Acompanhamento e Avaliao, integrada por representante
do Ministrio Pblico Federal, de organizaes indigenistas e da sociedade civil.
Considerando que as premissas que do PBA-CI para o Programa Mdio Xingu convergem
com as normas que condicionam o processo de licenciamento ambiental e com as diretrizes
da Poltica Nacional de Gesto Territorial e Ambiental das Terras Indgenas (Decreto
7747/2012).
Considerando que as diretrizes estabelecidas na PNGATI devem ser adotadas por todos
aqueles que buscam executar aes indigenistas. E que, no caso do PBA de Belo Monte,
no pode ser diferente (FUNAI);
Considerando que, embora seja inequvoco e o prprio PBA-CI afirme que o vulto dos
impactos a serem gerados pela UHE BM sobre os povos indgenas implica no carter de
urgncia atravs do qual o PMX precisa ser operacionalizado; o Programa Mdio Xingu
no foi criado e no houve nem sequer a pactuao do Convnio entre FUNAI, Norte
Energia e a Unio;
Considerando que o Plano Operativo, por meio do qual a concessionria Norte Energia
reescreve o PBA-CI-PMX, omitiu toda e qualquer referncia ao Programa Mdio
Xingu;
Em anlise recente sobre o componente indgena da UHE Belo Monte, aps demonstrar os
riscos de no mitigao dos impactos que ora se constata, a FUNAI reafirmou a
necessidade do:
Se o PBA-CI, para sustentar a viabilidade da UHE Belo Monte, foi aprovado na forma de
uma proposta ambiciosa de um Programa Mdio Xingu, passados quatro anos de inao dos
atores envolvidos, faz-se necessria ordem judicial para que seja criado o Programa
O Programa Mdio Xingu deve ser construdo de acordo com as condicionantes da Licena
Prvia e as premissas PBA-CI-PMX, que impem a adoo de mecanismos de cautela
diversidade das etnias envolvidas e a garantia de: gesto tripartite, com protagonismo da
FUNAI e participao dos indgenas (por meio de Comit Gestor); execuo por entidade
especfica, evitando a pulverizao das aes e controle por Comisso Externa de
Acompanhamento criada para este fim.
O Programa Mdio Xingu deve ser constitudo com personalidade jurdica prpria,
para assumir a funo de 'instncia implementadora' do PBA-CI, em cumprimento
da condicionante da Licena Prvia que imps a criao de uma instncia especfica, com
equipe prpria, evitando assim a pulverizao das aes indigenistas.
Embora o PBA-CI-PMX tenha sugerido a concessionria Norte Energia como executora, est
demonstrado que o modo como foram corrompidas as normas do licenciamento exige a
criao de instncia implementadora especfica autnoma, mantida com recursos do
empreendedor. Alm da m-f na execuo de suas obrigaes, no houve por parte da
Norte Energia a constituio de um corpo tcnico adequado execuo do PBA, mas a
fragmentao de aes e programas, com a contratao de uma multiplicidade de
empresas executoras, que tende consolidao de um mercado de PBA, com risco de
desvio e desperdcio de recursos, alm de incapacidade de mitigao. No demais
afirmar que os ltimos anos, desde o malfadado Plano Emergencial, demonstraram o
evidente conflito de interesses entre a Norte Energia e as medidas preconizadas no PBA-CI-
PMX, o que impede a manuteno do empreendedor como encarregado da execuo de tais
medidas, cabendo-lhe, ento, o papel de financiador de uma entidade autnoma e
independente, que se encarregue de tornar realidade aquilo que, at aqui, no passou de
promessa inconsequente, danosa em si mesmo, pelo simbolismo da sua ineficcia e da
forma irregular com que praticada.
Como parte do Programa Mdio Xingu, segundo dispe o prprio PBA-CI-PMX, essa
entidade executora dever ser composta de um corpo tcnico e administrativo especfico,
Essa equipe, que formar um Comit de Transio para o Programa Mdio Xingu,
dever ter acesso a todos os documentos do processo de execuo e gesto deste PBA-CI,
proceder avaliao dos Planos de Trabalho definidos, dos Termos de Referncia para as
novas contrataes de empresas realizadas, bem como a avaliao de sua compatibilidade
com as premissas e objetivos do PBA-CI-PMX e a respectiva capacidade de mitigao,
devendo apresentar relatrio de avaliao e proposio, com indicao de mudanas
imediatas que devam ser adotadas, com a possibilidade de suspenso e modificao de
contrataes, para que seja viabilizada a transio para o Programa Mdio Xingu, sem
desperdcio de recursos e de modo a evitar novos impactos.
Essa auditoria externa independente dever ser custeada com recursos da empresa Norte
Energia e ter poderes deliberativos para definio da gesto transitria do PBA-CI.
Aps o incio da execuo do Programa Mdio Xingu, essa equipe de transio dever ser
incorporada, em carter permanente, na Comisso Externa de Acompanhamento, como
auditoria externa independente.
Nesse contexto, a FUNAI foi inequvoca em afirmar que o componente indgena, embora j
conhecido antes de o empreendedor tornar-se o responsvel pela UHE Belo Monte, no
teve sua anlise considerada no planejamento das aes da empresa vencedora do leilo, o
que causou conflitos das etnias entre si, entre as etnias e o empreendedor e entre as
etnias e a FUNAI. Ao no se preparar, no se planejar para um contexto social conhecido e
amplamente divulgado, a empresa deixou de cumprir um dos pilares dos processos de
licenciamento ambiental: a preveno. (anexo p. 34)
Se a manuteno do modo de vida dos grupos indgenas atingidos foi condicionada ao PBA-
CI-PMX, neste contexto, faz-se necessria ordem judicial para que sejam garantidos
os recursos suficientes para a execuo do PBA-CI-PMX, por parte da
concessionria Norte Energia, durante todo o perodo do contrato de concesso.
Para tanto, deve ser demonstrado pela empresa que os recursos necessrios a
implementao do PBA-CI-PMX esto efetivamente garantidos. E deve, ademais, ser
reservado o aporte necessrio para a execuo dos planos de trabalho anuais aprovados
pelo Programa Mdio Xingu, em gesto tripartite.
Para tanto, o usufruto dos indgenas sobre seus territrios deve ser
garantido. E, se os impactos ultrapassaram o prognostico do EIA-RIMA, devem ser
mensurados e mitigados. Alm disso, faz-se necessrio romper com a insegurana
que a atuao heterodoxa da empresa Norte Energia imps a esse processo e
reconstitui-lo no caminho da legalidade para a fase de operao da hidreltrica, que
se aproxima, com condies efetivas de participao legtima dos indgenas e
protagonismo da FUNAI, garantida a implementao integral do PBA-CI-PMX, na
forma do Programa Mdio Xingu previsto.
PRIMEIRA PARTE
SEGUNDA PARTE
TERCEIRA PARTE
ASSINADO NO ORIGINAL
ASSINADO NO ORIGINAL
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UBIRATAN CAZETTA
Procurador da Repblica