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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

INTRODUCCIN

Las entidades pblicas y los administrados ya cuentan con un texto que ordena y
sistematiza la principal norma en materia de procedimiento administrativo en nuestro
pas. El lunes 20 de marzo se ha publicado en el diario oficial El Peruano el Texto nico
Ordenado de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Decreto
Supremo N 006-2017-JUS.

Mediante el Decreto Legislativo N 1272, publicado el mircoles 21 de diciembre de


2016 en el diario oficial El Peruano, se efectuaron diversas modificaciones a la Ley del
Procedimiento Administrativo (Ley N 27444), as como se dispuso la derogacin de la
Ley del Silencio Administrativo. En dicha norma se dispuso que, en un plazo de sesenta
das hbiles, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos deba aprobar el Texto nico
Ordenado de la Ley N 27444.

Entre las principales innovaciones del referido decreto legislativo, que han sido
recogidas en este TUO, tenemos la incorporacin de los principios de ejercicio legtimo
del poder, de responsabilidad y de acceso permanente, y se prohbe a las entidades
solicitar documentacin que ellas mismas administren o tengan a la mano.

Asimismo, se incorporan como nuevos derechos de los administrados el no presentar


los documentos que las entidades tengan prohibido solicitar, y a no pagar tasas
diferentes a las reguladas. Entre los principios de la potestad sancionadora
administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual seala que la
responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley o decreto legislativo se
establezca como objetiva.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

TITULO SEXTO
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE CONCESIONES

CAPITULO I
EN CONCESIONES MINERAS

CONCESIONES MINERAS

Artculo 39 (TUO 2012)

La produccin no podr ser inferior al La produccin deber obtenerse no ms


equivalente en moneda nacional a US$ 100.00 tarde del vencimiento del octavo ao,
por ao y por hectrea otorgada, tratndose computado a partir del ao en que se
de sustancias metlicas, y del equivalente en hubiere presentado el petitorio de la
moneda nacional a US$ 50.00 por ao y por concesin.(*)
hectrea otorgada, tratndose de sustancias (*) Tercer prrafo sustituido por el Artculo
no metlicas.(*) 1 de la Ley N 27341, publicada el 1808
En el caso de pequeos productores mineros 2000, cuyo texto es el siguiente:
la produccin no podr ser inferior al "La produccin deber obtenerse no ms
equivalente en moneda nacional a US$ 50.00 tarde del vencimiento del sexto ao,
por ao y por hectrea otorgada sea cual fuere computado a partir del ao en que se
la sustancia. Para el caso de productores hubiera otorgado el ttulo de concesin".
mineros artesanales la produccin no podr La produccin deber obtenerse no ms
ser inferior al equivalente en moneda nacional tarde del vencimiento del sptimo ao,
a US$ 25.00 por ao y por hectrea otorgada computado a partir del ao en que se
sea cual fuere la sustancia. hubiera otorgado el ttulo de concesin. La
produccin deber acreditarse con
liquidacin de venta.

Artculo 39 - (TUO 2017)

"A partir del ao en que se hubiere


formulado el petitorio, el concesionario -Explicaciones:
minero estar obligado al pago del 1. (*) Prrafo sustituido por el
Derecho de Vigencia. Artculo 2 de la Ley N 27341,
El Derecho de Vigencia es el equivalente publicada el 18082000.
en moneda nacional a US$ 2.00 por ao 2. Prrafo sustituido por el Artculo 2
y por hectrea otorgada o solicitada." (*) de la Ley N 27341publicada el 18
"El Derecho de Vigencia es de US$ 5,00 082000.
o su equivalente en moneda nacional
por ao y por hectrea solicitada u
otorgada."

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

Para los pequeos productores mineros


el Derecho de Vigencia ser el
equivalente en moneda nacional a US$
1.00 por ao y por hectrea otorgada o
solicitada. (*)

"Para los pequeos productores


mineros, el Derecho de Vigencia es de
US$ 1,00 o su equivalente en moneda
nacional por ao y por hectrea
solicitada u otorgada."

ARTICULO 40
TUO 2012 TUO 2017
En caso no se cumpliese con lo dispuesto En caso de que no se cumpliese con lo
en el Artculo 38, a partir del primer dispuesto en el artculo 38 a partir del
semestre del noveno ao, computado primer semestre del undcimo ao
desde aqul en que se hubiere presentado computado desde el siguiente a aquel en
el petitorio de la concesin minera, el que se hubiere otorgado el ttulo de
concesionario deber abonar una concesin minera, el concesionario deber
penalidad equivalente en moneda pagar una penalidad equivalente al 10% de
nacional a US$ 2.00 por ao y por la produccin mnima anual exigible por
hectrea, hasta el ao en que cumpla con ao y por hectrea, hasta el ao en que
la obligacin de la produccin mnima cumpla con la produccin mnima anual.
anual. La penalidad debe pagarse en forma
Si el pequeo productor minero no adicional al derecho de vigencia y
cumpliese con lo dispuesto en el Artculo abonndose y acreditndose en la misma
38, a partir del primer semestre del oportunidad de su pago.
noveno ao, computado desde aqul en Si continuase el incumplimiento hasta el
que se hubiere presentado el petitorio de vencimiento del dcimo quinto ao de
la concesin minera, deber abonar una otorgada la concesin minera, se declarar
penalidad equivalente en moneda su caducidad.
nacional a US$ 1.00 por ao y por (TOU 2017 2% de la produccin mnima
hectrea, hasta el ao que cumpla con la anual exigible por ao y por hectrea,
produccin mnima anual. hasta el ao en que cumpla con la
Si continuase el incumplimiento, a partir produccin mnima anual. Si no obtiene la
del dcimo cuarto ao, la penalidad ser el produccin mnima al vencimiento del
equivalente en moneda nacional a US$ trigsimo ao computado desde el
10.00 por ao y por hectrea. Para el siguiente a aquel en que se otorgo el titulo,
pequeo productor minero, los montos caduca la concesin minera .)
sealados en este prrafo se reducirn a la
mitad. La penalidad correspondiente
deber abonar juntamente con el Derecho
de Vigencia y acreditarse en la misma
oportunidad de su pago. (*)
(Art. 30, Dec. Leg. N 708).(*) Artculo
sustituido por el Artculo 3 de la Ley N

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

27341, publicada el 18082000, cuyo


texto es el siguiente:
(*) Artculo modificado por el Artculo
1 del Decreto Legislativo N 1054,
publicado el 27 junio 2008, cuyo texto es el
siguiente:

ARTICULO 41
TUO 2012 TUO 2017
El concesionario podr eximirse El concesionario no incurre en causal
del pago de la penalidad, si de caducidad luego del vencimiento
demuestra haber realizado en el del dcimo quinto ao sealado en el
ao anterior, inversiones artculo 40 y hasta por un plazo
equivalentes a no menos diez mximo de cinco aos no
veces el monto de la penalidad prorrogables, si el incumplimiento de
que le corresponda pagar por la la produccin mnima se debe a caso
concesin o unidad econmica fortuito o fuerza mayor o por algn
administrativa, segn hecho no imputable al titular de
corresponda. Esta inversin actividad minera debidamente
deber acreditarse con copia de la sustentado y aprobado por la
Declaracin Jurada del Impuesto a autoridad competente.
la Renta, y con la demostracin
del pago del Derecho de Vigencia.
(*)
(*) Artculo sustituido por el
Artculo nico del Decreto
Legislativo N 1010, publicado 09
mayo 2008. El citado Decreto
Legislativo entrar en vigencia a
partir de la aprobacin de su
Reglamento, segn su Quinta
Disposicin Transitoria y
Complementaria, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 41. No se incurre en
causal de caducidad si el
incumplimiento de la produccin
mnima se debe a caso fortuito o

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

fuerza mayor, debidamente


comprobado. (*)

CAPITULO III
EN CONCESIONES DE BENEFICIO

ARTICULO 46
TUO 2012 TUO 2017
Al solicitar una concesin de beneficio, el A partir del ao en que se hubiere solicitado
peticionario pagar por Derecho de una concesin de beneficio, el titular estar
Vigencia, un monto computado segn la obligado al pago del Derecho de Vigencia, en
siguiente escala: un monto
Hasta 350 TM/da, 0.5 de una UIT anual segn su capacidad instalada, del modo
De 350 a 1,000 TM/da, 1.00 UIT siguiente:
De 1,000 a 5,000 TM/da, 1.5 UIT hasta 350 TM/da, 0.0014 de una UIT por
Por cada 5,000 TM/da, en exceso /2 UIT. cada TM/da.
La TM/da se refiere a capacidad instalada y, ms de 350 hasta 1,000 TM/da, 1.00 UIT
en caso de ampliaciones slo se pagar ms de 1,000 hasta 5,000 TM/da, 1.5 UIT
sobre el incremento. por cada 5,000 TM/da en exceso, 2.00
UIT(2017 )

CAPITULO V
OBLIGACIONES COMUNES

ARTICULO 50
TUO 2012 TUO 2017
Los titulares de la actividad minera estn Los titulares de la actividad minera estn
obligados a presentar anualmente una obligados a presentar anualmente una
Declaracin Anual Consolidada Declaracin Anual Consolidada (DAC)
conteniendo la informacin que se conteniendo la informacin que se precisar
precisar por Resolucin Ministerial. Esta por Resolucin Ministerial. Esta informacin
informacin tendr carcter confidencial. tendr carcter confidencial.
La inobservancia de esta obligacin ser La inobservancia de esta obligacin ser
sancionada con multa. sancionada con multa.
Las multas no sern menores de cero punto Las multas no sern menores de cero punto
uno por ciento (0.1%) de una UIT, ni uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, ni
mayores de quince (15) UIT, segn la escala mayores de quince (15) UIT, segn la escala
de multas por infracciones que se establecer

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

de multas por infracciones que se por Resolucin Ministerial. En el caso de los


establecer por Resolucin Ministerial.(*) pequeos productores mineros el monto
(*) Prrafo sustituido por el Artculo 9 de la mximo ser de dos (2) UIT, y en el caso de
Ley N 27651, publicada el 24012002,cuyo productores mineros artesanales el monto
texto es el siguiente: mximo ser de una (1) UIT.
Las multas no sern menores de cero La omisin en el pago de las multas, cuya
punto uno por ciento (0.1%) de una (1) UIT, aplicacin hubiere quedado consentida, se
ni mayores de quince (15) UIT, segn la someter a cobro coactivo.
escala de multas por infracciones que se Sobre la base de la declaracin indicada en el
establecer por Resolucin Ministerial. En primer prrafo de este artculo, el Ministerio
el caso de los pequeos productores de Energa y Minas redistribuye la
mineros el monto mximo ser de dos (2) informacin que requiera la Unidad de
UIT, y en el caso de productores mineros Inteligencia Financiera (UIF), as como el
artesanales el monto mximo ser de una resto de las entidades del Sector Pblico
(1) UIT. Nacional, sin que pueda exigirse a los
titulares de la actividad minera declaraciones
adicionales por otros Organismos o
Dependencias del Sector Pblico Nacional.

TITULO SETIMO
DISTRIBUCION DE INGRESOS DEL ESTADO

ARTICULO 57
TUO 2012 TUO 2017
Los ingresos que se obtengan por Los ingresos que se obtengan por concepto
concepto de Derecho de Vigencia, as de Derecho de Vigencia, as como de la
como de la Penalidad, establecidos en el Penalidad, establecidos en el Ttulo VI de la
Ttulo VI de la presente Ley, constituyen presente Ley, constituyen recursos
recursos directamente recaudados y se directamente recaudados y se distribuirn de
distribuirn de la siguiente manera: la siguiente manera:
a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo a) El setenta y cinco por ciento (75%) de lo
recaudado a la municipalidad distrital o recaudado a la municipalidad distrital o
municipalidades distritales donde se municipalidades distritales donde se
encuentra localizado el petitorio o encuentra localizado el petitorio o concesin
concesin afecta para la ejecucin de afecta para la ejecucin de programas de
programas de inversin y desarrollo en sus inversin y desarrollo en sus respectivas
respectivas circunscripciones; en caso de circunscripciones; en caso de que el petitorio
que el petitorio o concesin afecta se o concesin afecta se ubicase en dos (2) o
ubicase en dos (2) o ms municipalidades ms municipalidades distritales, la
distritales, la distribucin se efectuar en distribucin se efectuar en partes iguales.
partes iguales. b) El veinte por ciento (20%) de lo recaudado
al Instituto Geolgico Minero y Metalrgico -
INGEMMET.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

b)El veinte por ciento (20%) de lo c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado al
recaudado al Instituto Geolgico Minero y Ministerio de Energa y Minas para los fines
Metalrgico INGEMMET. de mantenimiento y desarrollo del Sistema
c) El cinco por ciento (5%) de lo recaudado de Informacin Minero-Metalrgico.
al Ministerio de Energa y Minas para los d) Los gobiernos regionales recibirn los
fines de mantenimiento y desarrollo del porcentajes sealados en los incisos b) y c)
Sistema de Informacin Minero que correspondan al pago efectuado por los
Metalrgico. Pequeos Productores Mineros y los
d) Los gobiernos regionales recibirn los Productores Mineros Artesanales para el
porcentajes sealados en los incisos b) y c) ejercicio de las funciones que, en materia
que correspondan al pago efectuado por minera, han sido transferidas en el marco del
los Pequeos Productores Mineros y los proceso de descentralizacin; en especial,
Productores Mineros Artesanales para el aquellas relacionadas con la proteccin del
ejercicio de las funciones que, en materia medio ambiente.(1)(2)
minera, han sido transferidas en el marco (1) De conformidad con el Artculo 3 de la Ley
del proceso de descentralizacin; en N 29169, publicada el 20 diciembre 2007, se
especial, aquellas relacionadas con la establece que lo dispuesto en el presente
proteccin del medio ambiente. inciso se aplicar a partir de los pagos
efectuados desde el siguiente mes de su
publicacin.
(2) De conformidad con el Artculo 1 de la
Resolucin Directoral N 042-2007-MEM-
DGM, publicada el 20 febrero 2007, se delega
al Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero - INACC, la realizacin de la
asignacin de los montos recaudados por el
pago del derecho de vigencia y de la
penalidad, a las instituciones beneficiarias
conforme a lo establecido en el presente
artculo.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

TITULO OCTAVO
EXTINCION DE CONCESIONES Y SU DESTINO

ARTICULO 59
TUO 2012 TUO 2017
Produce la caducidad de denuncios, Produce la caducidad de denuncios,
petitorios y concesiones mineras, as petitorios y concesiones mineras, as
como de las concesiones de beneficio, como de las concesiones de beneficio,
labor general y transporte minero, el labor general y transporte minero, el no
no pago oportuno del derecho de pago oportuno del derecho de vigencia
vigencia durante dos aos durante dos aos consecutivos o no. De
consecutivos o no. De omitirse el pago omitirse el pago de un ao, su
de un ao, su regularizacin podr regularizacin podr cumplirse con el
cumplirse con el pago acreditacin del pago y acreditacin del ao corriente,
ao corriente, dentro del plazo dentro del plazo previsto en el artculo 39
previsto en el artculo 39 de la de la presente norma.
presente norma. En todo caso, el pago se imputar al ao
En todo caso, el pago se imputar al anterior vencido y no pagado. Adems de
ao anterior vencido y no pagado. la causal prevista en el artculo 40,
Adems de la causal prevista en el tambin constituye causal de caducidad
artculo 40, tambin constituye causal de las concesiones mineras el
de caducidad de las concesiones incumplimiento de las obligaciones de
mineras el incumplimiento de las produccin a que se refiere el artculo 38
obligaciones de produccin a que se durante dos (2) aos.
refiere el artculo 38 durante dos (2) Las concesiones mineras de beneficio, de
aos. labor general y de transporte minero no
Las concesiones mineras de beneficio, podrn ser objeto de caducidad,
de labor general y de transporte transcurridos cinco (5) aos de producida
minero no podrn ser objeto de la causal alegada sin que la autoridad
caducidad, transcurridos cinco (5) administrativa haya emitido la
aos de producida la causal alegada sin Resolucin de Caducidad. Dicho plazo no
que la autoridad administrativa haya ser de aplicacin en caso de que los
emitido la Resolucin de Caducidad. procedimientos administrativos o
Dicho plazo no ser de aplicacin en judiciales respectivos se hayan iniciado
caso de que los procedimientos antes de su vencimiento.
administrativos o judiciales
respectivos se hayan iniciado antes de
su vencimiento.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

ANALISIS DE LOS CAMBIOS DEL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA

TUO 2012 TUO 2017 (actualizado)


TITULO OCTAVO, CAPITULO VI DESTINO
Artculo 66. Por resolucin de la Jefatura Artculo 66.- Por resolucin de la Jefatura del
del Registro Pblico de Minera se Registro Pblico de Minera se declarar la
declarar la caducidad, abandono, caducidad, abandono, nulidad, renuncia y
cancelacin de las concesiones y petitorios, en cada
nulidad, renuncia y cancelacin de las caso o colectivamente, efectundose la inscripcin
concesiones y pertinente en dicho Registro.
petitorios, en cada caso o colectivamente, -Las reas de petitorios o concesiones formuladas
bajo el sistema de coordenadas UTM referidas al
efectundose la inscripcin pertinente en PSAD56 o que adquirieron estas coordenadas en
dicho Registro. aplicacin de la Ley 26615, que cuenten con
resolucin de extincin firme en el mbito
administrativo, sern retiradas del Catastro Minero
Nacional.
-El aviso del retiro de dichas reas se efecta junto
con la publicacin de la libre denunciabilidad. Estas
reas podrn peticionarse en cuadrculas a partir
del primer da hbil, luego de vencido el mes
inmediatamente posterior a dicha publicacin de
libre denunciabilidad.
-Las reas extinguidas por resolucin firme en el
mbito administrativo minero de petitorios o
concesiones que fueron formuladas bajo el sistema
de coordenadas UTM referidas al PSAD56 o que
adquirieron estas coordenadas en aplicacin de la
Ley 26615, superpuestas a los petitorios, y
concesiones como reas a respetar, se incorporarn
a la concesin minera o petitorio minero.
-La incorporacin del rea se publica en el Catastro
Minero Nacional y se pone en conocimiento del
titular en el padrn minero del ao siguiente en
que se produce la incorporacin.
EXPLICACION:

2do., 3er., 4to. y 5to.prrafos incorporados segn el numeral 5.2 del art. 5 de la Ley N
30428, Ley que oficializa el Sistema de Cuadrculas Mineras en Coordenadas UTM
WGS84.
La mencin al Registro Pblico de Minera se entiende referida al Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero INACC.
Por D.S. N 008-2007-EM se aprob la fusin por absorcin del INACC con INGEMMET,
correspondindole a este ltimo la calidad de entidad incorporante.
El art. 2 del Decreto Ley N 25998 dispone que la extincin de las concesiones de
beneficio, de labor general y de transporte minero se declararn por Resolucin de la
Direccin General de Minera.
El inciso f) del art. 59 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales dispone
la transferencia a los gobiernos regionales de la funcin de otorgar concesiones para
pequea minera y minera artesanal de alcance regional. Segn el Anexo del D.S. N

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

036-2007-PCM, se ha transferido la facultad -asociada a dicha funcin- de otorgar dichas


concesiones, incluyndose la recepcin de petitorios, tramitacin, otorgamiento y
extincin.
Por R.M. N 562-2009-MEM/DM se transfiri la facultad de recepcin, tramitacin,
otorgamiento y extincin de concesiones de beneficio, labor general y transporte
minero.
El art. 12 de la Ley 26615 establece que las reas de las concesiones mineras otorgadas
bajo sistemas anteriores al normado por el Decreto Legislativo N 708, que se extingan
contando con coordenadas UTM definitivas, sern declaradas y publicadas como de
libre denunciabilidad y objeto de nuevo petitorio en su integridad, no siendo aplicable
la limitacin de rea y de forma a que se refiere el art. 11 del TUO.
Por excepcin, no constituirn antecedentes ni ttulo para la formulacin de nuevos
petitorios y, por lo tanto, no sern publicadas como de libre denunciabilidad, las reas
de:

a) Los denuncios que se extingan por incumplimiento de lo dispuesto en la Ley N 26273.


b) Las concesiones mineras que se extingan por incumplimiento de lo dispuesto en el art. 4 de
la presente ley.

c) Las concesiones mineras extinguidas o que se extingan sin tener coordenadas UTM definitivas.
El art. 2.4 de la Ley N 27015 dispone que un rea de expansin urbana ser declarada no
peticionable por criterios tcnicos y/o de proteccin de reas que contengan restos
arqueolgicos o sean reas naturales protegidas.

TUO 2012 TUO 2017


TITULO NOVENO, CAPITULO II BENEFICIOS BASICOS
Artculo 72 Artculo 72
b) En el marco de otorgar a la actividad b) De conformidad con el art. 4 de la Ley N
minera la necesaria competitividad 27343, se deja sin efecto el otorgamiento del
internacional, la tributacin grava beneficio de inversin de las utilidades no
nicamente la renta que distribuyan los distribuidas a que se refiere este inciso.
titulares de la actividad minera. Al efecto, al
tiempo de la distribucin de dividendos, el
titular de la
actividad minera pagar como Impuesto a la
Renta a su cargo el que le corresponda,
computado sobre el monto a distribuir, sin
perjuicio del impuesto al dividendo a cargo
del accionista; (1)(2)

EXPLICACION:

(1) De conformidad con el Artculo 4 de la Ley N 27343, publicada el 06092000, se deja


sin efecto el otorgamiento del beneficio de inversin de las utilidades no distribuidas a
que se refiere el inciso b) del Artculo 72 de este Texto nico Ordenado.
(2) De conformidad con la nica Disposicin Transitoria de la Ley N 27343, publicada el 06
092000, los contribuyentes que a esta fecha tuvieran programas de inversin
aprobados podrn seguir utilizando el beneficio tributario previsto en este inciso.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

Artculo 72 Artculo 72
f) La participacin en la renta que produzca la f) La participacin en la renta que produzca la
explotacin de los recursos minerales a que explotacin de los recursos minerales a que
se refiere el Artculo 121 de la Constitucin se refiere el Artculo 121 de la Constitucin
Poltica del Per, se traduce en la Poltica del Per, se traduce en la
redistribucin de un porcentaje del Impuesto redistribucin de un porcentaje del Impuesto
a la Renta que paguen los titulares de la a la Renta que paguen los titulares de la
actividad minera. actividad minera.
EXPLICACION:
TUO ANTERIOR:
De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 8895EF, publicado el 250595, se
precisa que el Canon Minero a que se refiere el presente inciso, ser equivalente al veinte por
ciento (20%) del Impuesto a la Renta pagando por los titulares de la actividad minera de la
circunscripcin donde se encuentren ubicados los derechos mineros en explotacin.
Para estos efectos, el Impuesto a la Renta pagado no excluye los montos correspondientes a la
compensacin del Impuesto General a las Ventas ni el monto de las Notas de Crdito
Negociables utilizadas.
TUO ACTUAL:
La mencin corresponde al artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per de 1993. El art. 9 de
la Ley N 17506, Ley de Canon establece que el canon minero est constituido por el 50% del
total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metlicos y no metlicos.
TUO ANTERIOR TUO ACTUAL
TITULO NOVENO, CAPITULO IV REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTRIA
Artculo 79. Tendrn derecho a celebrar los Artculo 79.- Tendrn derecho a celebrar los
contratos a que se refiere el artculo anterior, los contratos a que se refiere el artculo anterior, los
titulares de actividad minera que presenten titulares de actividad minera que presenten
programas de inversin por el equivalente en programas de inversin por el equivalente en
moneda nacional a US$ 2'000,000.00. moneda nacional a US$ 20000,000.00.
El efecto del beneficio contractual recaer El efecto del beneficio contractual recaer
exclusivamente en las actividades de la empresa exclusivamente en las actividades de la empresa
minera en favor de la cual se efecte la inversin. minera en favor de la cual se efecte la inversin.
Los titulares de la actividad minera que celebren Los titulares de la actividad minera que celebren
estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar estos contratos, podrn, a su eleccin, adelantar
el rgimen contractual estabilizado a la etapa de el rgimen contractual estabilizado a la etapa de
inversin, con un mximo de tres ejercicios inversin, con un mximo de tres ejercicios
consecutivos, plazo que se deducir del consecutivos, plazo que se deducir del
garantizado por el contrato. garantizado por el contrato.
EXPLICACION:
La nica diferencia entre estos dos artculos es el monto asignado.
TUO ANTERIOR TUO ACTUAL
TITULO NOVENO, CAPITULO IV REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTRIA
Artculo 83. Tendrn derecho a celebrar los Artculo 83.-Tendrn derecho a celebrar los
contratos a que se refiere el artculo anterior, los contratos a que se refiere el artculo anterior, los
titulares de la actividad minera, que presenten titulares de la actividad minera, que presenten
programas de inversin no menores al programas de inversin no menores al
equivalente en moneda nacional a US$ equivalente en moneda nacional a US$
20'000,000.00, para el inicio de cualquiera de las 100000,000.00, para el inicio de cualquiera de las
actividades de la industria minera. actividades de la industria minera.
Tratndose de inversiones en empresas mineras Tratndose de inversiones en empresas mineras
existentes, se requerir un programa de existentes, se requerir un programa de
inversiones no menor al equivalente en moneda inversiones no menor al equivalente en moneda
nacional a US$ 50'000,000.00. nacional a US$ 250000,000.00.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos
contratos, las personas que realicen inversiones contratos, las personas que realicen inversiones
no menores al equivalente en moneda nacional a no menores al equivalente en moneda nacional a
US$ 50'000,000.00, en las empresas que US$ 250000,000.00, en las empresas que
conforman la actividad empresarial del Estado conforman la actividad empresarial del Estado
sujetas al proceso de privatizacin, segn el sujetas al proceso de privatizacin, segn el
Decreto Legislativo N 674. Decreto Legislativo 674.
El efecto del beneficio contractual recaer El efecto del beneficio contractual recaer
exclusivamente en las actividades de la empresa exclusivamente en las actividades de la empresa
minera en favor de la cual se efecte la inversin. minera en favor de la cual se efecte la inversin.
El titular de la actividad minera que celebre estos El titular de la actividad minera que celebre estos
contratos, podr, a su eleccin, adelantar el contratos, podr, a su eleccin, adelantar el
rgimen contractual estabilizado a la etapa de rgimen contractual estabilizado a la etapa de
inversin, con un mximo de 8 ejercicios inversin, con un mximo de 8 ejercicios
consecutivos, plazo que se deducir del consecutivos, plazo que se deducir del
garantizado por el contrato. garantizado por el contrato.

TUO ANTERIOR TUO ACTUAL


TITULO NOVENO, CAPITULO IV REGIMEN DE ESTABILIDAD TRIBUTRIA
No existen estos tems en el anterior TUO. ARTCULO 83-A.- A fin de promover la inversin y
facilitar el financiamiento de los proyectos mineros
con capacidad inicial no menor de 15,000 TM/da o
de ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad
no menor de 20,000 TM/da referentes a una o ms
concesiones o a una o ms Unidades Econmicas
Administrativas, los titulares de la actividad minera
gozarn de estabilidad tributaria que se les
garantizar mediante contrato suscrito con el
Estado, por un plazo de quince aos, contados a
partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de
la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso.
ARTCULO 83-B.- Los titulares de la actividad
minera que inicien o estn realizando actividades de
la industria minera que presenten programas de
inversin no menores al equivalente en moneda
nacional a US$ 500000,000.00, tendrn derecho a
celebrar los contratos a que se refiere el artculo
anterior.
Por excepcin, tendrn derecho a acceder a estos
contratos, las personas que realicen inversiones
no menores al equivalente en moneda nacional a
US$ 500000,000.00, en las empresas que conforman
la actividad empresarial del Estado sujetas al proceso
de privatizacin, segn el Decreto Legislativo 674.
El efecto del beneficio contractual recaer
exclusivamente en las actividades de la empresa
minera a favor de la cual se efecte la inversin, sea
que aquellas estn expresamente mencionadas en el
programa de inversiones contenido en el estudio de
factibilidad que forma parte del contrato de
estabilidad; o, las actividades adicionales que se
realicen posteriormente a la ejecucin del programa
de inversiones, siempre que tales actividades se
realicen

12
CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

dentro de una o ms concesiones o en una o ms


Unidades Econmicas Administrativas donde se
desarrolle el proyecto de inversin materia del
contrato suscrito con el Estado; que se encuentren
vinculadas al objeto del proyecto de inversin; que el
importe de la inversin adicional sea no menor al
equivalente en moneda nacional a US$
25000,000.00; y sean aprobadas previamente por el
Ministerio de Energa y Minas, sin perjuicio de una
posterior fiscalizacin del citado Sector.
Las actividades adicionales a que se refiere el prrafo
anterior se debern ejecutar dentro del plazo de la
estabilidad garantizada en el Contrato de Estabilidad,
sin que suponga una extensin o cmputo de un
nuevo plazo de estabilidad.
El titular de la actividad minera que celebre estos
contratos, podr, a su eleccin, adelantar el rgimen
contractual estabilizado a la etapa de inversin, con
un mximo de 8 ejercicios consecutivos, plazo que se
deducir del garantizado por el contrato.

TITULO XI

CAPITULO II

Artculo 94.

Las nuevas atribuciones del Consejo de Minera son:

- Proponer al Ministerio de Energa y Minas las disposiciones legales y administrativas que


crea necesarias para el perfeccionamiento y mejor aplicacin de la legislacin minera.

- Elaborar su Reglamento de Organizacin y Funciones.

- Ejercer las dems atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos, o que sean inherentes
a su funcin.

CAPITULO III

Artculo 101.

Las nuevas atribuciones de la Direccin General de Minera del TUO de la ley general de
minera son las siguientes:

q) Resolver sobre las solicitudes para el establecimiento de servidumbres y expropiaciones.

r) Aprobar y fiscalizar los programas de vivienda, salud, bienestar y seguridad minera.

s) Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos, o grandes segn


la legislacin vigente.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

t) Emitir opinin sobre la procedencia de solicitud para la paralizacin y reduccin de la


actividad minera, en los procedimientos que se interpongan ante la autoridad de trabajo.

u) Resolver los recursos de apelacin y conceder los de revisin, en los procedimientos


en que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa.

v) Resolver los recursos de queja por denegatoria de recurso de apelacin.

w) Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin.

CAPITULO V

Artculo 108.

En el anterior TUO indica que los petitorios mineros se inscriben, por el mrito del escrito del
petitorio, croquis y copias de los comprobantes de pago, por los derechos de inscripcin
y de vigencia. En la actualizacin adhiere la informacin de que las concesiones mineras se
inscriben en el Libro de Derechos Mineros. Los dems actos que tengan relacin con la concesin
minera otorgada, sern inscribibles a solicitud de parte.

TITULO XII

CAPITULO II

Artculo 128.

El TUO indicaba anteriormente: que para el precio de base del remate ser de 3% de la UIT por
concesiones de hasta 100 hectreas. En reas mayores, el precio base aumentar en 0.2% de
UIT, por cada cien hectreas adicionales, o fraccin. Es obligatorio el depsito, en efectivo o en
cheque de gerencia, del 10% de la base del remate, a la orden del Registro Pblico de Minera,
con no menos de 24 horas de anticipacin. Lo cual no ha cambiado en el nuevo TUO de la ley
general de minera.

Con la presencia de los interesados que concurran, a la hora sealada, el Jefe de la Oficina de
Concesiones Mineras abrir el acto de remate, recibindose las ofertas por el trmino mnimo
de una hora, y agotada la competencia de pujas se adjudicar el rea a quien haga la oferta ms
alta. En el ltimo TUO indica que es el Director General de la Oficina de Concesiones Mineras
quien abre el acto de remate, recibindose en sobre cerrado la oferta de cada postor y el
equivalente al 20% de su oferta en efectivo o cheque de gerencia como garanta de seriedad de
la oferta. Una vez abiertos los sobres y ledas las ofertas, se adjudicar el rea a quien haga la
oferta ms alta.

De todo lo actuado se sentar acta que suscribirn el Jefe de la Oficina de Concesiones


Mineras, el adjudicatario y los interesados que deseen hacerlo.

Anteriormente el adjudicatario deba consignar en la cuenta del Registro Pblico de Minera el


monto de su oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de
tenerse abandonada y adjudicarse el petitorio al postor que haya hecho la oferta inmediata

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

superior. Pero en la actualizacin indica que este deber consignar en la cuenta del Instituto
Nacional de Concesiones y Catastro Minero el monto de su oferta menos la garanta de seriedad
de oferta dentro del plazo de dos das tiles siguientes, bajo apercibimiento de perder el
depsito del 10% del precio base del remate, as como su depsito de seriedad de oferta
y de tenerse por abandonado el petitorio, sin perjuicio de adjudicarse el rea al postor que haya
hecho la siguiente oferta ms alta. En esta ltima eventualidad, el adjudicatario sustituto
deber pagar el precio que hubiera ofertado dentro de los cinco das tiles de notificado. Esta
regla se aplicar sucesivamente.

Si no se presentan postores, se declarar desierto el remate y se remitirn los expedientes


debidamente acumulados a la Jefatura del Registro Pblico de Minera para que se proceda
a publicar el rea como denunciable.

Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28031, publicada el 19072003.

CAPITULO V

RENUNCIA

Artculo 139.

Anteriormente se indicaba que: El rea de la concesin minera podr renunciarse parcialmente


siempre que el rea retenida sea no menor a una cuadrcula de cien hectreas.

Sobre el rea renunciada tendrn derecho preferente los cesionarios y acreedores


hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad.

Para el efecto, ser suficiente la solicitud que presente el titular de la concesin al Jefe de la
Oficina de Concesiones Mineras del Registro Pblico de Minera.

Para lo cual sufri algunos cambios como:

El rea de la concesin minera peticionada antes al catorce de diciembre de mil novecientos


noventona podr renunciarse parcialmente, siempre que el rea retenida no sea menor a una
hectrea. El rea renunciada tendr derecho preferente los cesionarios y acreedores
hipotecarios, al tiempo en que se declare su libre disponibilidad.

Capitulo X

Artculo 144.

La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, hasta
antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose en ese momento la prueba
pertinente. Vencido este plazo el nuevo ttulo slo podr contradecirse bajo los
procedimientos impugnatorios sealados en el Artculo 125 de la presente Ley. Dicho
procedimiento se encontr anteriormente en el Artculo 121.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

Capitulo XV

Artculo 157.

Lo indicado anteriormente en el TUO de la ley general de minera con respecto al artculo 157,
habla acerca: de la demanda de impugnacin ante el Poder Judicial contra las resoluciones
que pongan fin al procedimiento administrativo, se interpondr ante la Sala Civil de turno de la
Corte Superior de Lima, la que conocer del procedimiento en primera instancia, sustancindose
por los trmites del juicio ordinario. La demanda se entender con el Procurador General de
la Repblica encargado de los asuntos del Sector Energa y Minas, as como en su caso,
con la parte que hubiere obtenido resolucin favorable en el procedimiento administrativo.
Tambin aclarando otros puntos.

Derogado por la Ley N 27584, publicada el 07122001. Actualmente sin ninguna indicacin en
el TUO de la ley general de minera DEL 2017.

CAPITULO XVII

NOTIFICACIONES

Artculo 161.

Anteriormente en el TUO se indicaba:

La autoridad de minera efectuar las notificaciones por correo certificado, agregando en este
caso al expediente la constancia de su expedicin, salvo los casos en que el interesado la hubiere
recabado directamente.

Los trminos comenzarn a correr a partir del sexto da despus de la fecha de la expedicin de
la notificacin por la va postal (Art. 279, Dec. Leg. N 109)

Actualmente derogada en el TUO de la ley general de minera 2017.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Los procedimientos administrativos en las entidades pblicas sufrirn significativos y


progresivos cambios. Por un lado, la Ley del Procedimiento Administrativo (Ley N
27444) tendr nuevas disposiciones, mientras que por el otro, la Ley del Silencio
Administrativo qued derogada. As lo fija el Decreto Legislativo N 1272.

Algunas de las modificaciones que establece la norma recaen sobre los derechos de los
administrados, la velocidad de la respuesta por parte de los entes donde se realizan
trmites administrativos, los supuestos eximentes de responsabilidad por infracciones y
la incorporacin de faltas. Adems, ordena que el Texto nico Ordenado (TUO) de la
Ley N 27444 sea aprobado en un plazo mximo de 60 das hbiles.

La norma se aplic tanto por parte de los tres poderes del Estado Ejecutivo, Legislativo
y Judicial como por los gobiernos regionales y locales, los organismos autnomos del
Estado y las personas jurdicas que, estando bajo el rgimen privado, prestan servicios
al Estado o ejercen funciones administrativas.

En conclusin los cambios que hubo son:

1. Tres novedosos principios. El primero establece lmites dentro de las facultades


o potestades que posee la autoridad administrativa, con la finalidad de evitar el
abuso del poder. Por su parte, el segundo principio obliga a la administracin
responder por los daos que perjudiquen a los administrados cuando la causa
sea el mal funcionamiento de la actividad administrativa. Finalmente, el
principio de acceso permanente busca facilitarle al administrado el acceso a la
informacin sobre el estado de sus trmites.

2. La norma tambin ordena que las notificaciones enviadas por correo electrnico
sean validadas solo cuando la entidad reciba la respuesta de recepcin, cuyo
plazo es de dos das tiles.

3. Aquellos administrados que presenten declaraciones o informaciones falsas o


fraudulentas sern incluidos en una lista pblica. Esta relacin ser emitida y
actualizada trimestralmente en la Central de Riesgo Administrativo.

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CONCESIONES Y PROMOCION MINERA

4. No ms papeleo. A su vez, el decreto prohbe a las entidades solicitar


documentacin que ellas mismas administren o tengan a la mano. Esta
disposicin se adeca al Decreto Legislativo N 1246, que se public
anteriormente y que aprueba diversas medidas de simplificacin administrativa.

5. Se reconocen nuevos derechos de los administrados.

6. Las entidades debern habilitar espacios idneos para la consulta de


expedientes y documentos, as como para la atencin cmoda y ordenada al
pblico.

7. Denunciantes protegidos. La norma tambin establece que las entidades


receptoras de denuncias podrn otorgar medidas de proteccin a los
denunciantes.

8. Las entidades estarn obligadas a responder las solicitudes de informacin


dentro del plazo que establece la ley.

9. El recurso administrativo de revisin podr ser interpuesto solo en caso que


por ley o decreto legislativo se establezca expresamente.

10. Responsabilidad administrativa subjetiva. En los principios de la potestad


sancionadora administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual
seala que la responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley
o decreto legislativo se establezca como objetiva.

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