REGLAMENTO DE

PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES EN
MATERIA
DE FISCALIZACIN
Reglamento de Procedimientos Sancionadores
en Materia de Fiscalizacin

Texto Vigente
Aprobado en Sesin Extraordinaria
del Consejo General, celebrada el
19 de noviembre de 2014,
mediante Acuerdo ine/cg264/2014.
Reglamento de Procedimientos Sancionadores en
Materia de Fiscalizacinal

Primera reimpresin: febrero 2015.

Instituto Nacional Electoral

Viaducto Tlalpan No. 100, Col. Arenal Tepepan
C.P. 14610, Mxico, D.F.

Derechos Reservados
Impreso en Mxico/Printed in Mexico
 ndice

Ttulo Primero
Reglas Generales

Captulo I.
Disposiciones Preliminares

Artculo 1..............................................................................9
mbito y objeto de aplicacin

Artculo 2..............................................................................10
Glosario

Artculo 3..............................................................................12
Supletoriedad

Artculo 4..............................................................................12
Criterios de interpretacin

Artculo 5..............................................................................12
Competencia

Artculo 6..............................................................................12
Vistas

Captulo II.
De las notificaciones

Artculo 7..............................................................................13
Notificaciones

Artculo 8..............................................................................13
Tipo de Notificaciones

Artculo 9..............................................................................15
Plazos de la Notificacin

Artculo 10............................................................................15
Cdulas de notificacin
5
 Instituto Nacional Electoral

Artculo 11............................................................................16
Notificacin personal

Artculo 12............................................................................17
Citatorio y Acta circunstanciada

Artculo 13............................................................................19
Notificaciones por Estrados

Captulo III.
Pruebas

Artculo 14............................................................................19
Hechos objeto de prueba

Artculo 15............................................................................19
Tipos de prueba

Artculo 16............................................................................20
Documentales

Artculo 17............................................................................21
Prueba tcnica

Artculo 18............................................................................21
Prueba pericial

Artculo 19............................................................................22
Prueba de inspeccin ocular

Artculo 20............................................................................23
Razones y Constancias

Artculo 21............................................................................24
Valoracin de las pruebas

Captulo IV.
Acumulacin y escisin

Artculo 22............................................................................25
Acuerdo de acumulacin y escisin

6
 ndice

Artculo 23............................................................................25
Supuestos

Artculo 24............................................................................25
Efectos

Ttulo Segundo
De los procedimientos

Captulo I.
De los procedimientos oficiosos y quejas
fuera de procesos electorales

Artculo 25............................................................................26
Inicio y sustanciacin

Artculo 26............................................................................26
Del procedimiento oficioso

Artculo 27............................................................................27
Del procedimiento de queja

Artculo 28............................................................................27
Presentacin

Captulo II.
Normas comunes a los
procedimientos sancionadores

Artculo 29............................................................................28
Requisitos

Artculo 30............................................................................29
Improcedencia

Artculo 31............................................................................30
Desechamiento

Artculo 32............................................................................31
Sobreseimiento

Artculo 33............................................................................31
Prevencin 7
 Instituto Nacional Electoral

Artculo 34............................................................................31
Sustanciacin

Artculo 35............................................................................32
Emplazamiento

Artculo 36............................................................................33
Requerimientos

Artculo 37............................................................................34
Cierre de instruccin

Artculo 38............................................................................34
Votacin del Proyecto de Resolucin

Captulo III.
De las quejas durante los
procesos electorales

Artculo 39............................................................................34
Quejas relacionadas con precampaa

Artculo 40............................................................................35
Quejas relacionadas con Campaa

Artculo 41............................................................................36
De la sustanciacin

Ttulo Tercero
De las Resoluciones y Sanciones

Captulo I.
De las Resoluciones

Artculo 42............................................................................37
Contenido de la Resolucin

Artculo 43............................................................................39
Sanciones

8
 REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES EN
MATERIA DE FISCALIZACIN

Ttulo Primero
Reglas Generales

Captulo I.
Disposiciones Preliminares

Artculo 1.
mbito y objeto de aplicacin

1. El presente Reglamento es de orden pblico, obser-

vancia general y tiene por objeto establecer los tr-
minos, disposiciones y requisitos para la tramitacin,
sustanciacin y resolucin de los procedimientos ad-
ministrativos sancionadores electorales en materia de
fiscalizacin, entendindose como tal, las quejas, de-
nuncias o procedimientos oficiosos que versen sobre
el origen, monto, aplicacin y destino de los recursos
derivados del financiamiento de los sujetos obligados.

2. En caso de que el Instituto Nacional Electoral delegue

las funciones de fiscalizacin, el Organismo Pblico Lo-
cal respectivo aplicar las disposiciones previstas en el
presente Reglamento.

En el supuesto descrito en el prrafo anterior, el Orga-

nismo Pblico Local sustanciar y resolver los proce-
dimientos, oficiosos o de queja, que se hayan admitido
con anterioridad al cese de los efectos de la delega-
cin y que estn vinculados con el proceso de fiscali-
zacin de que se trate.

3. El Instituto podr reasumir los procedimientos que ha-

yan sido delegados a los Organismos Pblicos Loca-
les, asimismo, podr ejercer su facultad de atraccin,
cuando as lo determine el Consejo.
9
 Instituto Nacional Electoral

Artculo 2.
Glosario

1. Para los efectos de este Reglamento se entender por:

I. Agrupaciones polticas: Agrupaciones polticas

nacionales.

II. Aspirante: Ciudadano que pretende postular su

candidatura independiente a un cargo de elec-
cin popular y que ha recibido la constancia que
lo acredita como tal.

III. Candidato: Ciudadano registrado ante el Instituto

Nacional Electoral o ante los Organismos Pbli-
cos Locales para contender por un cargo de elec-
cin popular.

IV. Comisin: Comisin de Fiscalizacin del Consejo

General del Instituto Nacional Electoral.

V. Consejo: Consejo General del Instituto Nacional

Electoral.

VI. Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.

VII. Denunciado: Sujeto que es objeto de la investi-

gacin y al cual le puede ser impuesta una sancin
derivado del escrito presentado ante la autori-
dad fiscalizadora por la presunta transgresin a la
norma.

VIII. Instituto: Instituto Nacional Electoral.

IX. Ley General: Ley General de Instituciones y Proce-

dimientos Electorales.

X. Ley de Medios: Ley General del Sistema de Me-

dios de Impugnacin en Materia Electoral.

XI. Organismo Gubernamental: Organismo de la Ad-

ministracin Pblica Federal, Estatal, Municipal o
10 del Distrito Federal.
Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

XII. Organismos Pblicos Locales. Los organismos

pblicos electorales de las entidades federativas.

XIII. Padrn: Padrn Nacional de Proveedores.

XIV. Partidos: Partidos Polticos Nacionales y locales.

XV. Precandidato: Ciudadano postulado en el Proce-

so Electoral interno de un partido para contender
por alguna candidatura.

XVI. Procedimiento: Procedimiento administrativo san-

cionador de queja u oficioso en materia de fisca-
lizacin.

XVII. Queja o denuncia: Acto por medio del cual una

persona fsica o moral hace del conocimiento del
Instituto o de los organismos pblicos locales he-
chos presuntamente violatorios de la normativi-
dad electoral federal.

XVIII. Quejoso: Persona fsica, moral o partido poltico

que solicita la investigacin de posibles infraccio-
nes administrativas en materia de fiscalizacin.

XIX. Reglamento de Comisiones: Reglamento de Co-

misiones del Consejo General del Instituto Nacio-
nal Electoral.

XX. Reglamento: Reglamento de Procedimientos San-

cionadores en Materia de Fiscalizacin.

XXI. Secretario: Secretario del Consejo General del

Instituto Nacional Electoral.

XXII. Sujetos obligados: Partidos polticos nacionales

y locales, agrupaciones polticas nacionales, pre-
candidatos, candidatos partidistas, aspirantes y
candidatos independientes.

XXIII. Unidad Tcnica: Unidad Tcnica de Fiscalizacin.

11
 Instituto Nacional Electoral

Artculo 3.
Supletoriedad

1. En la sustanciacin de los procedimientos sancionado-

res, se aplicar supletoriamente en lo no previsto en
este Reglamento, la Ley General del Sistema de Me-
dios de Impugnacin en Materia Electoral.

Artculo 4.
Criterios de interpretacin

1. Para la interpretacin de las disposiciones de este Re-

glamento, se estar a los criterios gramatical, sistem-
tico y funcional atendiendo a lo dispuesto en el ltimo
prrafo del artculo 14 de la Constitucin.

Artculo 5.
Competencia

1. La Comisin es el rgano encargado de supervisar de

manera permanente la sustanciacin de los procedi-
mientos en materia de fiscalizacin y revisar los Proyec-
tos de Resolucin que le presente la Unidad Tcnica.

2. La Unidad Tcnica es el rgano responsable de trami-

tar y sustanciar los procedimientos en materia de fis-
calizacin para formular los Proyectos de Resolucin
que presente a la Comisin y, en su caso, proponer las
sanciones correspondientes.

Artculo 6.
Vistas

1. De advertirse una posible violacin a disposiciones

jurdicas que no se encuentren relacionadas con esta
materia, la Unidad Tcnica deber hacer del conoci-
miento a las autoridades competentes dicha situacin
o, en su caso, se ordenar una vista a travs de la Reso-
lucin respectiva que apruebe el Consejo.

12
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

Captulo II.
De las notificaciones

Artculo 7.
Notificaciones

1. La notificacin es el acto formal, mediante el cual, se

hacen del conocimiento del interesado, los actos o
Resoluciones emitidos dentro de los procedimientos
sancionadores en materia de fiscalizacin.

2. Para efectos de las notificaciones se entendern por

das hbiles, los laborables, con excepcin de los s-
bados, domingos, los no laborables en trminos de ley
y aqullos en los que no haya actividad en el Instituto
y por horas hbiles las comprendidas entre las nueve y
las dieciocho horas. Cuando no se precise, los das se
entendern como hbiles. Durante los Procesos Elec-
torales Federales o locales, segn corresponda, todos
los das y horas son hbiles.

3. Las notificaciones se realizarn en das y horas hbiles y

surtirn sus efectos el mismo da en que se practiquen.

4. Por regla general la notificacin se desarrolla en un

acto y por tanto se entender efectuada en la fecha
asentada en el acta correspondiente, regla que tam-
bin se aplicar cuando la diligencia se prolongue por
causa justificada imputable a quien se notifica.

5. La Unidad Tcnica podr autorizar al personal a su car-

go para que realice las diligencias de notificacin en
los plazos correspondientes. Asimismo, podr auxiliar-
se de las juntas locales y distritales o del rea de notifi-
caciones que el Instituto determine.

Artculo 8.
Tipo de Notificaciones

1. Las notificaciones se harn:

a) Personal, cuando as se determine, pero en todo

caso, lo sern las que deban efectuarse a:
13
 Instituto Nacional Electoral

I. Aspirantes y Candidatos;

II. Agrupaciones polticas, y

III. Personas fsicas y morales.

b) Por Estrados, cuando no sea posible notificar per-

sonalmente al interesado o as lo establezca el
Reglamento.

c) Por oficio, las dirigidas a una autoridad u rgano

partidista, atendiendo a las reglas siguientes:

I. Las notificaciones a los partidos polticos se

realizarn en las oficinas de la representacin
en el Instituto, en las oficinas del Organismo
Pblico Local correspondiente o, en su caso,
en el domicilio sealado por la representa-
cin para or y recibir notificaciones, y

II. Las notificaciones a coaliciones se realizarn

en las oficinas del partido que ostente la
representacin, en trminos del convenio
celebrado entre los partidos integrantes,
corrindole traslado mediante copia de las
constancias que integren el acto a notificar
a cada uno de los partidos integrantes de
la coalicin. Una vez concluidos los efectos
de la coalicin, las notificaciones se diligen-
ciarn de forma individual en las oficinas de
cada uno de los partidos que la conformaron.

d) Automtica, se entender hecha al momento de

la aprobacin por el Consejo de la Resolucin
que ponga fin a un procedimiento, si el interesa-
do, quejoso o denunciado es un Partido o Candi-
dato Independiente, siempre y cuando su repre-
sentante se encuentre en la sesin. Si se acord el
engrose de la Resolucin, la notificacin se har
por oficio.

e) Por comparecencia, cuando el interesado, repre-

sentante o autorizado acuda a notificarse directa-
14
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

mente ante el rgano que corresponda. En este

caso, se asentar razn en autos y se agregar
copia simple de la identificacin oficial del com-
pareciente.

Artculo 9.
Plazos de la Notificacin

1. Los plazos se contarn de momento a momento y, en

los casos en que los sealamientos se realicen por
das, se considerarn de veinticuatro horas.

2. En el caso de procedimientos que no se encuentren

vinculados al Proceso Electoral los plazos se compu-
tarn por das hbiles, en caso contrario se computarn
en das naturales.

Artculo 10.
Cdulas de notificacin

1. La cdula de notificacin personal deber contener:

a) La descripcin del acto o Resolucin que se noti-

fica;

b) Lugar, hora y fecha en que se practique;

c) Descripcin de los medios por los que se cerciora

del domicilio del interesado;

d) Nombre y firma de la persona con quien se en-

tienda la diligencia;

e) Sealamiento de requerir a la persona a notificar;

as como la indicacin que la persona con la cual
se entiende la diligencia es la misma a la que se
va a notificar;

f) Fundamentacin y motivacin;

g) Datos de identificacin del notificador;

h) Extracto del documento que se notifica;

15
 Instituto Nacional Electoral

i) Datos referentes al rgano que dict el acto a no-

tificar, y

j) Nombre y firma del notificado y notificador.

2. En todos los casos, al realizar una notificacin perso-

nal, se dejar en el expediente la cdula respectiva y
copia del auto o Resolucin, asentando la razn de la
diligencia.

3. En las notificaciones que deban realizarse a una per-

sona moral, deber indicarse la razn social, as como
el nombre y el cargo de la persona fsica con quien se
entendi la diligencia.

Artculo 11.
Notificacin personal

1. El notificador deber cerciorarse por cualquier medio

de encontrarse en el domicilio de la persona a notificar
y practicar la diligencia correspondiente, entregando
el oficio y documentacin anexa al interesado, debien-
do solicitar la firma autgrafa de recibido e identifica-
cin oficial de la persona que atienda la diligencia, y se
elaborar cdula de notificacin.

2. El notificador deber entenderla con la persona a

quien va dirigida, y tratndose de las personas morales
con el representante o apoderado legal acreditado,
previa verificacin del instrumento que compruebe su
personalidad, entregando el oficio y/o copia de la Re-
solucin correspondiente, y asentando razn en la c-
dula de notificacin respectiva de todo lo acontecido.

3. Las notificaciones personales se realizarn en das y

horas hbiles en el domicilio de la persona que deba
ser notificada.

4. Las notificaciones a las agrupaciones polticas se lleva-

rn a cabo en el domicilio que conste en los registros
del Instituto.

16
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

5. Las notificaciones que se realicen a personas fsicas o

morales se llevarn a cabo en el domicilio que se sea-
le para tal efecto.

Artculo 12.
Citatorio y Acta circunstanciada

1. En caso de no encontrar al interesado en el domicilio,

el notificador levantar un acta en la que se asentarn
las circunstancias de tiempo, modo y lugar correspon-
dientes, detallando las razones por las cuales no fue
posible notificar al interesado personalmente, proce-
diendo a dejar un citatorio a fin de realizar la notifica-
cin de manera personal al da siguiente.

2. El citatorio deber contener los elementos siguientes:

a) Denominacin del rgano que dict el acto que

se pretende notificar;

b) Datos del expediente en el cual se dict;

c) Extracto del acto que se notifica;

d) Da y hora en que se deja el citatorio y en su caso,

el nombre de la persona a la que se le entrega;

e) Fundamentacin y motivacin;

f) El sealamiento de la hora en la que, al da si-

guiente, el interesado deber esperar al notifica-
dor;

g) Datos de identificacin del notificador;

h) Datos que hagan del conocimiento que se cercio-

r de estar en el domicilio correcto;

i) Apercibimiento que de no atender al citatorio la

notificacin se har por Estrados, y

j) Nombre y firma de la persona con quien se enten-

di la diligencia y del notificador.
17
 Instituto Nacional Electoral

3. El acta circunstanciada deber contener, al menos, los

elementos siguientes:

a) Lugar, fecha y hora de realizacin;

b) Datos que hagan del conocimiento que se cercio-

r de estar en el domicilio correcto;

c) Sealamiento de que se requiri la presencia de

la persona a notificar;

d) Fundamentacin y motivacin;

e) Hechos referentes a que la persona a notificar no

se encontraba en ese momento en el domicilio;

f) Manifestacin de haber dejado citatorio requi-

riendo la espera de la persona a notificar en hora
y fecha hbiles, a fin de llevar a cabo la notifica-
cin, y

g) Referencia de lazo familiar o relacin de la perso-

na con quien se entiende la diligencia y la perso-
na a notificar, as como copia de la identificacin.

4. En el supuesto que las personas que se encuentren en

el domicilio se nieguen a recibir el citatorio de referen-
cia o no se encuentre nadie en el lugar, ste deber
fijarse en la puerta de entrada y notificar de manera
personal al da siguiente.

5. Al da siguiente, en la hora fijada en el citatorio, el per-

sonal autorizado para practicar la diligencia, se consti-
tuir nuevamente en el domicilio y si la persona busca-
da se negara a recibir la notificacin o no se encontrara
en la fecha y hora establecida en el citatorio de mrito,
la copia del documento a notificar deber entregarse
a la persona con la que se atienda la diligencia o bien
fijarse en la puerta de entrada, procediendo a notifi-
car por Estrados asentando la razn de ello en autos.
Se levantar acta circunstanciada con la razn de lo
actuado.
18
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

Artculo 13.
Notificaciones por Estrados

1. La notificacin por Estrados se llevar a cabo en los lu-

gares establecidos para tal efecto por los rganos del
Instituto, entendindose ste como el ms cercano al
domicilio a notificar, debiendo fijarse el acto o Reso-
lucin respectiva por un plazo de setenta y dos horas,
mediante razones de fijacin y retiro.

2. Para que la notificacin por Estrados tenga validez y

eficacia, es necesario que en el lugar destinado para la
prctica de dicha diligencia se fije copia o se transcriba
la Resolucin a notificarse.

Captulo III.
Pruebas

Artculo 14.
Hechos objeto de prueba

1. Son objeto de prueba los hechos controvertidos. No

lo ser el derecho, los hechos notorios o imposibles, ni
aqullos que hayan sido reconocidos.

2. La Unidad Tcnica, la Comisin y el Consejo podrn

invocar los hechos notorios aunque no hayan sido
alegados por el denunciado o por el quejoso.

Artculo 15.
Tipos de prueba

1. Se podrn ofrecer y admitir las pruebas siguientes:

I. Documental pblica;

II. Documental privada;

III. Tcnicas;

IV. Pericial siempre y cuando el procedimiento de

queja u oficioso no se encuentre vinculado al Pro-
ceso Electoral y a sus resultados;
19
 Instituto Nacional Electoral

V. Inspeccin ocular;

VI. Superveniente;

VII. Presuncional legal y humana, y

VIII. Instrumental de actuaciones.

2. La confesional y la testimonial tambin podrn ser

ofrecidas y admitidas cuando versen sobre declara-
ciones que consten en el acta levantada ante fedata-
rio pblico que las haya recibido directamente de los
declarantes, siempre y cuando estos ltimos queden
debidamente identificados y se asiente la razn de su
dicho.

3. La Unidad Tcnica se allegar de los elementos de con-

viccin que estime pertinentes para integrar y sustan-
ciar el expediente del procedimiento respectivo. Para
ello, podr ordenar el desahogo de reconocimientos o
inspecciones oculares y pruebas periciales, cuando la
violacin reclamada lo amerite, los plazos permitan su
desahogo y se estimen determinantes para el esclare-
cimiento de los hechos materia de investigacin.

4. Para la designacin de peritos, la Unidad Tcnica utili-

zar la lista de las personas que pueden fungir como
peritos ante los rganos del Poder Judicial de la Fede-
racin, que publica anualmente el Consejo de la Judi-
catura Federal.

5. Se entienden por pruebas supervenientes los medios

de conviccin ofrecidos despus del plazo legal en
que deban aportarse, pero que el oferente no pudo
ofrecer o aportar por desconocerlos, por existir obs-
tculos que no estaban a su alcance superar o porque
se generaron despus del plazo legal en que deban
aportarse.

Artculo 16.
Documentales

1. Sern consideradas como documentales pblicas las

20 siguientes:
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

I. Los documentos expedidos por las autoridades

de los rganos del Estado mexicano, sean estos
federales, estatales, municipales, del Distrito Fe-
deral u rganos autnomos, dentro del mbito
de sus facultades.

II. Los documentos expedidos por quienes estn in-

vestidos de fe pblica de acuerdo con las leyes
respectivas.

2. Sern documentales privadas todos los documentos

que no renan los requisitos sealados en el numeral
anterior.

Artculo 17.
Prueba tcnica

1. Son pruebas tcnicas las fotografas, otros medios de

reproduccin de imgenes y, en general, todos aque-
llos elementos aportados por los descubrimientos de
la ciencia que puedan ser desahogados sin necesidad
de peritos o instrumentos, accesorios, aparatos o ma-
quinaria que no estn al alcance de la Unidad Tcnica.

2. En estos casos, el aportante deber sealar concreta-

mente lo que pretende acreditar, identificando a las
personas, los lugares y las circunstancias de modo y
tiempo que reproduce la prueba.

Artculo 18.
Prueba pericial

1. Son pruebas periciales las consideradas como el dic-

tamen que contenga el juicio, valoracin u opinin de
personas que cuenten con una preparacin especiali-
zada en alguna ciencia, tcnica o arte y tendrn lugar
siempre que para el examen de hechos, objetos o do-
cumentos, se requieran conocimientos especiales.

2. La Unidad Tcnica valorar la pertinencia de realizar las

pruebas periciales para el caso en especfico, as tam-
bin determinar, en su caso, si procede nombrar un
perito en cualquier procedimiento que as lo amerite.
21
 Instituto Nacional Electoral

3. Para tales efectos, el perito que se nombre deber for-

mar parte de la lista que emita el Consejo de la Judi-
catura Federal, si el Instituto ejerce sus facultades de
delegacin se realizar conforme a las disposiciones
jurdicas locales.

4. La designacin del perito corresponder al primero en

el orden de la lista del Consejo de la Judicatura Fede-
ral, de existir imposibilidad se nombrar al siguiente.

5. El nombramiento del perito se har constar mediante

Acuerdo en el que se precise el tipo de prueba peri-
cial, nombre y datos del perito; as como la pretensin
de la misma.

6. El Acuerdo se notificar al perito dentro de los cinco

das siguientes a la designacin.

7. Dentro de los tres das siguientes a su notificacin el

perito deber presentarse en las oficinas de la Unidad
Tcnica para aceptar y protestar el cargo conferido, de-
biendo exhibir ttulo de la profesin o disciplina a que
pertenezca, si el desempeo de la misma requiere de
su registro y autorizacin por la autoridad competente.
La aceptacin y protesta del cargo deber constar en
un Acuerdo emitido por la autoridad fiscalizadora, en
el que adems deber constar el cuestionario con el
que desahogar la pericial a su cargo.

8. Posteriormente, rendir por escrito su dictamen peri-

cial dentro del plazo de cinco das hbiles, contados a
partir del da siguiente a aqul en que protest el car-
go, el cual una vez vencido, se podr ampliar tres das
a peticin del perito, por causa justificada.

Artculo 19.
Prueba de inspeccin ocular

1. La inspeccin ocular ser realizada preferentemente

por los vocales secretarios o, en su defecto, por el per-
sonal jurdico adscrito a las Juntas Locales y Distritales,
a la Unidad Tcnica, por otros funcionarios del Instituto
en quienes el Secretario Ejecutivo delegue la fe pbli-
22
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

ca propia de la funcin de oficiala electoral o, en su

caso, por el personal del organismo pblico local que
corresponda; lo anterior, para constatar la existencia
de los hechos investigados, as como de las personas,
cosas o lugares que deban ser examinados, lo que se
asentar en acta que detalle las circunstancias de tiem-
po, modo y lugar y que deber contener los requisitos
siguientes:

I. Los medios utilizados para cerciorarse que efec-

tivamente se constituy en los lugares que deba
hacerlo;

II. Expresar detalladamente lo observado con rela-

cin a los hechos sujetos a verificacin;

III. Precisar las caractersticas o rasgos distintivos de

los lugares en los cuales se llev a cabo la inspec-
cin, as como de los objetos a verificar;

IV. Recabar tomas fotogrficas o video del lugar u

objeto inspeccionado, y

V. Firma del funcionario que concurra a la diligencia.

2. La inspeccin ocular har prueba plena siempre que

se practique por funcionario del Instituto y se cumpla
con los requisitos legales aplicables.

Artculo 20.
Razones y Constancias

1. La Unidad Tcnica se allegar de los elementos nece-

sarios para la sustanciacin y Resolucin de los proce-
dimientos respectivos, para lo cual podr levantar ra-
zn y constancia respecto de la informacin obtenida
de fuentes diversas.

2. La razn y constancia debern contener al menos los

elementos siguientes:

I. Datos referentes al rgano que la dicta;

II. Identificacin del expediente en el que se emite; 23

 Instituto Nacional Electoral

III. Lugar y fecha de realizacin;

IV. Descripcin de las fuentes de las cuales se obtu-

vo la informacin;

V. Motivacin y fundamentacin, y

VI. Firma del Titular de la Unidad Tcnica.

3. La razn y constancia tendr como finalidad obtener

mayores elementos que incidan en el esclarecimiento
de los hechos investigados.

Artculo 21.
Valoracin de las pruebas

1. Las pruebas sern valoradas en su conjunto, atendien-

do a las reglas de la lgica, la experiencia y de la sana
crtica, as como a los principios rectores de la funcin
electoral, con el objeto de generar conviccin sobre
los hechos investigados.

2. Las documentales pblicas y las inspecciones oculares

realizadas por la autoridad electoral tendrn valor pro-
batorio pleno respecto de su autenticidad o de la vera-
cidad de los hechos a que se refieran, salvo prueba en
contrario.

3. Las documentales privadas, las tcnicas, las presuncio-

nales, la instrumental de actuaciones, la confesional, la
testimonial, y las periciales, slo harn prueba plena
cuando a juicio del rgano competente para resolver
generen conviccin sobre la veracidad de los hechos
alegados, al concatenarse con los dems elementos
que obren en el expediente, las afirmaciones de las
partes, la verdad conocida y el recto raciocinio de la
relacin que guardan entre s.

24
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

Captulo IV.
Acumulacin y escisin

Artculo 22.
Acuerdo de acumulacin y escisin

1. La Unidad Tcnica podr acordar la acumulacin y

escisin de procedimientos desde el momento en que
se emite el Acuerdo de admisin o inicio y hasta antes
del cierre de instruccin.

2. En el Acuerdo en el que se decrete la acumulacin o

escisin se debern exponer los razonamientos que
la motivaron, as como ordenar se notifique al sujeto
incoado y, en su caso, al quejoso. Dicho acuerdo se
publicar en los Estrados de la Unidad Tcnica.

Artculo 23.
Supuestos

1. Proceder decretar la acumulacin cuando derivado

de la sustanciacin se advierta que existe litispenden-
cia, conexidad o vinculacin de dos o ms expedien-
tes de procedimientos contra un mismo denunciado,
respecto de una misma conducta o provengan de una
misma causa.

2. Podr decretarse la escisin cuando se siga contra va-

rias personas y existan elementos razonables y propor-
cionales que impidan continuar con la sustanciacin
paralela respecto de todos los presuntos responsa-
bles. En ese caso se resolver el asunto respecto de
aquellos sujetos sobre los que ya se encuentre sustan-
ciado el procedimiento y concluida la investigacin.
Los Acuerdos de escisin que al efecto se dicten, de-
bern glosarse a los expedientes escindidos.

Artculo 24.
Efectos

1. En caso de acordarse la acumulacin, los procedimien-

tos acumulados sern tramitados y sustanciados como
uno solo, en los trminos del expediente primigenio de
25
conformidad con el Ttulo Segundo del Reglamento.
 Instituto Nacional Electoral

2. En el caso que se decrete la escisin, se le dar el tr-

mite de un nuevo procedimiento en los trminos del
Ttulo Segundo del Reglamento.

Titulo Segundo
De los procedimientos

Captulo I.
De los procedimientos oficiosos y quejas
fuera de procesos electorales

Artculo 25.
Inicio y sustanciacin

1. Es facultad de la Unidad Tcnica sustanciar y tramitar

los procedimientos y, en su caso, formular y proponer
a la Comisin los proyectos de Resolucin que pon-
gan fin a los mismos.

Artculo 26.
Del procedimiento oficioso

1. El Consejo, la Comisin, la Unidad Tcnica o, en su

caso, el organismo pblico local correspondiente, or-
denarn el inicio de un procedimiento oficioso cuan-
do tengan conocimiento de hechos que pudieran
configurar una violacin a la normatividad electoral
en materia de fiscalizacin.

2. La facultad de iniciar procedimientos oficiosos que

versen sobre hechos de los cuales la autoridad tuvo
conocimiento en el procedimiento de revisin de los
informes anuales, de precampaa, de apoyo ciuda-
dano y de campaa, prescribir dentro de los noven-
ta das siguientes a la aprobacin de la Resolucin
correspondiente.

3. La facultad de iniciar procedimientos oficiosos de na-

turaleza distinta a los sealados en el numeral anterior,
y aquellos que la autoridad no haya conocido de ma-
nera directa, prescribirn al trmino de los tres aos
contados a partir que se susciten los hechos presunta-
26 mente infractores.
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

4. Para los supuestos contenidos en este artculo, la

autoridad instructora proceder a acordar la integra-
cin del expediente respectivo, registrarlo en el libro
de gobierno, asignarle nmero de expediente; dar avi-
so al Secretario; y publicar en los Estrados del Instituto
el inicio del procedimiento oficioso de mrito.

5. Para la sustanciacin de los procedimientos oficiosos

se proceder en trminos del presente Ttulo en lo que
resulte aplicable.

6. No sern motivo del inicio de un procedimiento oficio-

so, las vistas ordenadas previo a la aprobacin de la
Resolucin de informes correspondientes, derivadas
de procedimientos administrativos diversos al de fisca-
lizacin en los que se advierta un beneficio econmico
sujeto de cuantificacin a un sujeto obligado.

Artculo 27.
Del procedimiento de queja

1. El procedimiento de queja podr iniciarse a partir del

escrito de denuncia que presente cualquier interesado
por presuntas violaciones a la normatividad electoral
en materia de fiscalizacin.

Artculo 28.
Presentacin

1. Las quejas o denuncias en materia de fiscalizacin de

los sujetos obligados podrn ser presentados ante
cualquier rgano del Instituto u Organismo Pblico
Local.

2. En caso que hayan sido presentadas ante un rgano

distinto de la Unidad Tcnica, ste deber remitirlo en
un plazo no mayor a 48 horas contadas a partir de su
recepcin, para que sta determine lo conducente.

3. En caso de que se deleguen las facultades de fiscali-

zacin, las quejas o denuncias relacionadas con finan-
ciamiento proveniente de las entidades federativas,
debern presentarse ante el Organismo Pblico Local
correspondiente. 27
 Instituto Nacional Electoral

Captulo II.
Normas comunes a los
procedimientos sancionadores

Artculo 29.
Requisitos

1. Toda queja deber ser presentada por escrito y cum-

plir con los requisitos siguientes:

I. Nombre, firma autgrafa o huella digital del que-

joso o denunciante;

II. Domicilio para or y recibir notificaciones y, en su

caso, a quien en su nombre las pueda or y recibir;

III. La narracin expresa y clara de los hechos en los

que se basa la queja o denuncia;

IV. La descripcin de las circunstancias de modo,

tiempo y lugar que, enlazadas entre s, hagan ve-
rosmil la versin de los hechos denunciados;

V. Aportar los elementos de prueba, aun con ca-

rcter indiciario, con los que cuente el quejoso y
soporten su aseveracin, as como hacer mencin
de aquellas pruebas que no estn a su alcance,
que se encuentren en poder de cualquier auto-
ridad, y

VI. El carcter con que se ostenta el quejoso segn lo

dispuesto en el presente artculo.

2. En caso que la queja sea presentada en representacin

de un partido, podr hacerse por medio de las perso-
nas siguientes:

I. Representante acreditado ante el Consejo del

Instituto o su equivalente ante los Organismos
Pblicos Locales;

II. Integrante del Comit Nacional o de comits es-

28 tatales, distritales, municipales o sus equivalentes,
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

debiendo acreditar su personera con el nombra-

miento hecho de acuerdo con los Estatutos del
partido, y

III. Representante legal debidamente autorizado,

quien debe presentar copia del documento que
acredite tal carcter.

3. Si la queja es presentada por un candidato indepen-

diente, podr promoverla por su propio derecho, por
conducto de su representante legal, o bien, por la per-
sona encargada de sus finanzas.

4. Cuando la queja sea presentada por una persona mo-

ral se har por medio de su legtimo representante en
trminos de la legislacin aplicable, acompaando co-
pia certificada del documento que acredite la perso-
nera con la que se ostenta.

5. En caso de que no se acredite la representacin con la

documentacin requerida en los numerales 2, 3 y 4 del
presente artculo, la queja se tendr por interpuesta a
ttulo personal.

Artculo 30.
Improcedencia

1. El procedimiento ser improcedente cuando:

I. Los hechos narrados en la denuncia resulten no-

toriamente inverosmiles, o aun siendo ciertos, no
configuren en abstracto algn ilcito sancionable
a travs de este procedimiento;

II. Los hechos denunciados, se consideren frvolos

en trminos de lo previsto en el artculo 440, nu-
meral 1, inciso e) de la Ley General;

III. Se omita cumplir con alguno de los requisitos

previstos en el numeral 1, fracciones III, IV y V del
artculo 29 del Reglamento;

29
 Instituto Nacional Electoral

IV. La queja sea presentada despus de los tres aos

siguientes a la fecha en que se hayan suscitado
los hechos que se denuncian;

V. La queja se refiera a hechos imputados a los su-

jetos obligados que hayan sido materia de otro
procedimiento resuelto por el Consejo;

VI. La Unidad Tcnica sea notoriamente incompeten-

te para conocer los hechos denunciados, y

VII. El denunciado sea un partido o agrupacin que

haya perdido su registro en fecha anterior a la
presentacin de la queja.

2. La Unidad Tcnica realizar de oficio el estudio de las

causas de improcedencia del procedimiento; en caso
de advertir que se actualiza una de ellas elaborar el
Proyecto de Resolucin respectivo.

Artculo 31.
Desechamiento

1. La Unidad Tcnica elaborar y someter a la aproba-

cin de la Comisin el Proyecto de Resolucin que de-
termine el desechamiento correspondiente, atendien-
do a los casos siguientes:

I. Se desechar de plano el escrito de queja, sin

que anteceda prevencin a la parte denunciante,
cuando se actualice alguno de los supuestos se-
alados en las fracciones IV, V, VI y VII del numeral
1 del artculo 30 del Reglamento, y

II. Se actualice alguna causal de improcedencia

contenida en el numeral 1, fracciones I, II y III del
artculo 30 del Reglamento, sin que se desahogue
la prevencin en el plazo establecido.

2. El desechamiento de una queja en ningn momen-

to prejuzga sobre el fondo del asunto; lo anterior no
constituye obstculo para que puedan ejercerse las
atribuciones en materia de fiscalizacin o dar vista a
30 las autoridades competentes.
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

3. Cuando se actualice el supuesto establecido en el ar-

tculo 440, numeral 1, inciso e) de la Ley General, se
dar vista a la Secretara para la imposicin de las
sancin correspondiente una vez que la Resolucin
correspondiente haya quedado firme.

Artculo 32.
Sobreseimiento

1. El procedimiento podr sobreseerse cuando:

I. Admitida la queja, se actualice el supuesto de im-

procedencia previsto en el numeral 1, fraccin II
del artculo 30 del Reglamento, y

II. El procedimiento respectivo haya quedado sin

materia.

Artculo 33.
Prevencin

1. En caso que el escrito de queja no cumpla con los re-

quisitos previstos en las fracciones III, IV V del nu-
meral 1 del artculo 29; I y II del artculo 30 ambos del
Reglamento, la Unidad Tcnica emitir un Acuerdo en
el que otorgue al quejoso un plazo de tres das hbiles
contados a partir del da en que surta efectos la notifi-
cacin personal realizada, a fin de subsanar las omisio-
nes, previnindole que de no hacerlo, se desechar el
escrito de queja.

Artculo 34.
Sustanciacin

1. Recibido el escrito de queja, la Unidad Tcnica le asig-

nar un nmero de expediente y lo registrar en el li-
bro de gobierno. Si la queja rene todos los requisitos
previstos en el reglamento, se admitir en un plazo no
mayor a cinco das. Si la Unidad Tcnica necesita reunir
elementos previos a la admisin, el plazo ser de hasta
treinta das. En todo caso, el Acuerdo se notificar al
Secretario.
31
 Instituto Nacional Electoral

2. Hecho lo anterior, la Unidad Tcnica fijar en los Es-

trados del Instituto, durante setenta y dos horas, el
acuerdo de admisin del procedimiento y la cdula de
conocimiento, notificando al denunciado el inicio del
mismo, corrindole traslado con copia simple de las
constancias que obren en el expediente y se procede-
r a la instruccin correspondiente.

3. La facultad de la autoridad electoral para fincar res-

ponsabilidades en materia de fiscalizacin prescribe
en el plazo de cinco aos, contados a partir de la fecha
asentada en el acuerdo de inicio.

4. La Unidad Tcnica contar con noventa das para pre-

sentar los Proyectos de Resolucin de los procedi-
mientos ante la Comisin, computados a partir de la
fecha en que se emita el acuerdo de inicio.

5. En caso de que, por la naturaleza de las pruebas ofre-

cidas o de las investigaciones que se realicen, sea ne-
cesario un plazo adicional al sealado en el numeral
anterior, la Unidad Tcnica podr, mediante acuerdo
debidamente motivado, ampliar el plazo dando aviso
al Secretario y al Presidente de la Comisin.

6. Si con motivo de la sustanciacin se advierte la exis-

tencia de elementos de prueba o indicios sobre con-
ductas diversas a las inicialmente investigadas, o la
probable responsabilidad de sujetos distintos a los
que en principio se hubiere sealado como probables
responsables, la Unidad Tcnica podr ampliar el obje-
to de la investigacin, o abrir un nuevo procedimiento
para su investigacin.

Artculo 35.
Emplazamiento

1. Cuando se estime que existen indicios suficientes res-

pecto de la probable comisin de irregularidades, la
Unidad Tcnica emplazar al sujeto sealado como
probable responsable, corrindole traslado con copia
simple de todos los elementos que integren el expe-
diente respectivo para que, en un plazo improrrogable
32
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

de cinco das contados a partir de la fecha en que sur-

ta efecto la notificacin, conteste por escrito lo que a
su derecho convenga y aporte las pruebas que estime
procedentes.

Artculo 36.
Requerimientos

1. La Unidad Tcnica podr solicitar informacin y docu-

mentacin necesaria a las autoridades siguientes:

I. rganos del Instituto para que lleven a cabo las

diligencias probatorias, recaben las pruebas ne-
cesarias para la debida integracin del expedien-
te y provean la informacin que guarden dentro
de su mbito de competencia;

II. rganos gubernamentales, hacendarios, banca-

rios y tributarios, para que proporcionen infor-
macin o entreguen las pruebas que obren en su
poder que permitan superar el secreto bancario,
fiduciario y fiscal, previa aprobacin de la Comi-
sin, y

III. Las dems autoridades y organismos pblicos au-

tnomos, en el mbito de su competencia.

2. Las autoridades estn obligadas a responder los re-

querimientos en un plazo mximo de cinco das conta-
dos a partir de que surta efectos la notificacin.

3. La Unidad Tcnica tambin podr requerir a los sujetos

obligados, as como a las personas fsicas y morales
para que proporcionen la informacin y documenta-
cin necesaria para la investigacin, respetando en
todo momento las garantas de los requeridos, quie-
nes estn obligados a responder en un plazo mximo
de cinco das contados a partir de que surta efectos la
notificacin.

4. Para el caso de que no se haya obtenido un monto de-

terminable para los bienes y/o servicios relacionados
con los hechos investigados, la Unidad Tcnica podr
33
 Instituto Nacional Electoral

allegarse de informacin utilizando el mtodo de va-

luacin de operaciones establecido en el Reglamento
de Fiscalizacin.

Artculo 37.
Cierre de instruccin

1. Una vez agotada la instruccin, la Unidad Tcnica emi-

tir el Acuerdo de cierre respectivo y elaborar el pro-
yecto de Resolucin correspondiente, mismo que se
someter a consideracin de la Comisin para su es-
tudio y aprobacin en la sesin prxima a celebrarse.

2. La Comisin podr modificar, aprobar o rechazar los

Proyectos de Resolucin, y de ser el caso devolver el
asunto a la Unidad Tcnica a fin de que realice las di-
ligencias necesarias para esclarecer los hechos inves-
tigados. Una vez aprobados los Proyectos de Resolu-
cin, la Comisin deber someterlos a consideracin
del Consejo para su votacin.

Artculo 38.
Votacin del Proyecto de Resolucin

1. Para la votacin de los Proyectos de Resolucin some-

tidos a consideracin del Consejo, esta deber proce-
der en la Sesin correspondiente en trminos de lo dis-
puesto por el Captulo VII del Reglamento de Sesiones
del Consejo General del Instituto Nacional Electoral.

Captulo III.
De las quejas durante los
procesos electorales

Artculo 39.
Quejas relacionadas con precampaa

1. El Consejo resolver previo o a ms tardar en la sesin

en la que se apruebe el Dictamen y la Resolucin reca-
da a los informes de precampaa, las quejas relaciona-
das con las precampaas electorales que contengan
hechos que presuntamente vulneren la normatividad
34 en materia de fiscalizacin, siempre y cuando se pre-
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

senten a ms tardar siete das despus de concluidas

las precampaas.

2. Si el escrito de denuncia es presentado en fecha pos-

terior a la referida en el prrafo que antecede, ser sus-
tanciada y resuelta conforme a las reglas y plazos pre-
vistos para las quejas sealadas en el Captulo anterior.

3. En caso de que las quejas referenciadas en el nume-

ral 1 del presente artculo, no se encuentren en esta-
do de Resolucin al momento de la presentacin del
Dictamen Consolidado y Resolucin correspondiente,
la Unidad Tcnica deber fundar y motivar en el Dic-
tamen de precampaa respectivo las razones por las
cuales los Proyectos de Resolucin sern presentados
con posterioridad.

4. Los referidos procedimientos debern ser resueltos a

ms tardar en el primer tercio del plazo establecido
para la campaa correspondiente.

Artculo 40.
Quejas relacionadas con Campaa

1. El Consejo resolver a ms tardar en la sesin en el

que se apruebe el Dictamen y la Resolucin relativos
a los informes de campaa, las quejas relacionadas
con las campaas electorales, que contengan hechos
que presuntamente vulneren la normatividad en ma-
teria de fiscalizacin, siempre y cuando se presenten
el domingo siguiente de la celebracin de la Jornada
Electoral o con anterioridad.

2. En caso de que las quejas referenciadas en el numeral

anterior del presente artculo no se encuentren en es-
tado de Resolucin al momento de la presentacin del
Dictamen Consolidado y Resolucin correspondiente,
la Unidad Tcnica deber fundar y motivar en el Dicta-
men de campaa respectivo las razones por las cuales
Los proyectos de Resolucin sern presentados con
posterioridad.

3. Los referidos procedimientos se resolvern a ms tar-

dar quince das naturales previos a la toma de posesin 35
 Instituto Nacional Electoral

o, en su caso, dentro de un plazo razonable que consi-

dere la toma de posesin del cargo correspondiente,
siempre y cuando se trate de un asunto determinante
para el resultado de la eleccin de que se trate.

4. En caso de que el escrito de denuncia sea presentado

en fecha posterior a la referida en el numeral 1 de este
artculo, la misma ser sustanciada y resuelta conforme
a las reglas y plazos previstos para las quejas referidas
en el Captulo anterior.

Artculo 41.
De la sustanciacin

1. Para la tramitacin y sustanciacin de las quejas regu-

ladas en este Captulo, se estar a lo establecido en el
Captulo anterior, aplicando las reglas siguientes:

a) El rgano del Instituto que reciba la denuncia de-

ber remitirla en un plazo de 24 horas a la Uni-
dad, para que sta valore su procedencia.

b) Adems de los requisitos previstos en el artculo

29 de este reglamento, los escritos de queja por
hechos que presuntamente vulneren la normativi-
dad en materia de fiscalizacin dentro de los Pro-
cesos Electorales, debern estar acompaados
por las pruebas que permitan acreditar la veraci-
dad de los hechos denunciados.

c) En caso de que se actualice la prevencin, la Uni-

dad Tcnica, dentro de las 24 horas posteriores a
su recepcin, emitir un Acuerdo en el que otor-
gue al quejoso un plazo de 24 horas para subsa-
nar las omisiones, apercibindolo de que, en caso
de no hacerlo, se desechar el escrito de queja.

d) Cuando el procedimiento de queja amerite em-

plazamiento, el denunciado deber dar contesta-
cin al mismo en un plazo improrrogable de 48
horas.

36
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

Ttulo Tercero
De las Resoluciones y Sanciones

Captulo I.
De las Resoluciones

Artculo 42.
Contenido de la Resolucin

1. La Resolucin deber contener:

I. Prembulo.

a) Datos que identifiquen al expediente, al de-

nunciado y, en su caso, al quejoso, o la men-
cin de haberse iniciado de oficio;

b) rgano que emite la Resolucin, y

c) Lugar y fecha.

II. Antecedentes que refieran:

a) Las actuaciones de la Unidad Tcnica;

b) En los procedimientos de queja, la trascrip-

cin de los hechos objeto de la queja o de-
nuncia; en los procedimientos oficiosos, los
elementos que motivaron su inicio;

c) La relacin de las pruebas o indicios ofreci-

dos y aportados por el quejoso;

d) Las actuaciones del sujeto sealado como

probable responsable y, en su caso, del que-
joso;

e) Respecto del emplazamiento, la trascripcin

de la parte conducente del escrito de contes-
tacin, as como la relacin de las pruebas o
indicios ofrecidos y aportados por los sujetos
sealados como probables responsables;
37
 Instituto Nacional Electoral

f) La fecha de la sesin en que se aprob el

Proyecto de Resolucin por la Comisin, y

g) En su caso, el engrose y consideraciones

vertidas por los Consejeros Electorales en la
sesin del Consejo que haya aprobado la
Resolucin.

III. Considerandos que establezcan:

a) Los preceptos que fundamenten la compe-

tencia;

b) Normatividad aplicable, as como los pre-

ceptos legales que tienen relacin con los
hechos;

c) El anlisis de las cuestiones de previo y es-

pecial pronunciamiento que, en su caso, se
actualicen;

d) La apreciacin y valoracin de los elementos

que integren el expediente, los hechos con-
trovertidos, la relacin de las pruebas admiti-
das y desahogadas, as como los informes y
constancias derivadas de la investigacin.

e) En su caso, la acreditacin de los hechos in-

vestigados, y los preceptos legales que se es-
timan violados;

f) Las causas, razonamientos y fundamentos le-

gales que sustenten el sentido de la Resolu-
cin, y

g) En su caso, la consideracin sobre las cir-

cunstancias y la gravedad de la falta, califi-
cacin de la conducta e individualizacin de
la sancin.

IV. Puntos resolutivos que contengan:

a) El sentido de la Resolucin;
38
 Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

b) En su caso, la determinacin de la sancin

correspondiente, as como las condiciones
para su cumplimiento;

c) De ser procedente, las vistas a las autoridades

competentes;

d) De ser procedente, el inicio de un procedi-

miento oficioso;

e) De ser procedente, el seguimiento para la

cuantificacin del beneficio;

f) La orden de notificar la Resolucin de mri-

to. En caso de que la queja hubiese sido pre-
sentada en representacin de un partido, por
medio de alguna de las personas detalladas
en el numeral 2 del artculo 29, la notificacin
de la Resolucin se har de manera automti-
ca, en trminos de lo dispuesto en el presente
Reglamento, y

g) La orden de archivar el expediente una vez

que cause estado.

Artculo 43.
Sanciones

1. El Consejo impondr, en su caso, las sanciones co-

rrespondientes previstas en la Ley General. Para la
individualizacin de la sancin, una vez acreditada la
existencia de una falta y su imputacin, la autoridad
electoral deber tomar en cuenta las circunstancias de
la contravencin a la norma:

I. La gravedad de la responsabilidad en que se in-

curra y la conveniencia de suprimir prcticas que
infrinjan en cualquier forma las leyes electorales,
en atencin al bien jurdico tutelado, o las que se
dicten con base en l;

II. El dolo o culpa en su responsabilidad;

39
 Instituto Nacional Electoral

III. Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la

falta;

IV. Las condiciones socioeconmicas del infractor;

V. Las condiciones externas y los medios de ejecu-

cin;

VI. La reincidencia en el incumplimiento de obliga-

ciones, y

VII. En su caso, el monto del beneficio, lucro, dao o

perjuicio derivado del incumplimiento de obliga-
ciones.

2. Se considerar reincidente al infractor que habiendo

sido declarado responsable del incumplimiento de
alguna de las obligaciones a que se refiere la norma-
tividad electoral, incurra nuevamente en la misma con-
ducta infractora. Para tal efecto, se considerarn los
siguientes elementos:

I. El ejercicio o periodo en el que se cometi la

transgresin anterior;

II. La naturaleza de las contravenciones, as como

los preceptos infringidos, a fin de evidenciar que
afectan el mismo bien jurdico tutelado, y

III. Que la Resolucin mediante la cual se sancion al

infractor, con motivo de la contravencin anterior,
tenga el carcter de firme.

3. Si se trata de infracciones cometidas por dos o ms

partidos que integran o integraron una coalicin, de-
bern ser sancionados de manera individual, atendien-
do al grado de responsabilidad de cada uno de dichos
entes polticos y a sus respectivas circunstancias y con-
diciones. Al efecto, se tendr en cuenta el porcentaje
de aportacin de cada uno de los partidos en trminos
del convenio de coalicin.

40
Reglamento de Procedimientos Sancionadores en Materia de Fiscalizacin

4. Las multas que fije el Consejo que no hubieran sido re-

curridas, o bien que fuesen confirmadas por el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin, debern
ser pagadas en trminos del artculo 458, numerales 7
y 8 de la Ley General, en el plazo que seale la Resolu-
cin y, en caso de no precisarlo, dentro de los quince
das siguientes contados a partir de la notificacin de
la Resolucin de mrito. Transcurrido el plazo sin que
el pago se hubiera efectuado, el Instituto podr dedu-
cir el monto de la multa de la siguiente ministracin
del financiamiento pblico que corresponda al partido
sancionado.

5. El pago de las sanciones ordenadas en Resoluciones

relacionadas con el mbito local debern apegarse a
lo establecido en la legislacin local correspondiente.

41
Reglamento de Procedimientos Sancionadores
en Materia de Fiscalizacin
es una publicacin del Instituto Nacional Electoral,
preparada por la Secretara Ejecutiva,
el diseo y cuidado de la edicin
estuvieron a cargo de la
Direccin del Secretariado.

Se imprimieron 2,000 ejemplares, ms sobrante

para reposicin. Se termin de imprimir
en febrero de 2015.