PROGRAMA DE MAESTRIA EN CIENCIAS

MENCION: AUDITORIA

SESION 01: VISION GENERAL DE LA GESTION MEDIOAMBIENTAL

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

No se puede pasar un solo da en nuestro planeta sin ejercer un impacto sobre el
medio ambiente. Lo que cada individuo hace, marca una diferencia, y est en
nuestra mano decidir qu tipo de diferencia queremos marcar.

Jane Goodall

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 CONTENIDO

1. Introduccin
2. Conceptos relacionados con la Gestin ambiental
3. El medio ambiente en el Per y el mundo.
4. Anlisis del ciclo de vida: de la correccin a la
prevencin.
5. Marco terico y legal del manejo ambiental
6. Ejercicio de la auditoria ambiental en el Per.
7. Beneficios de la implantacin de un SGA para la
organizacin.
8. Taller: Identificacin de necesidades de gestin
ambiental, operacional y legal en las
organizaciones pblicas y privadas.

https://www.timetoast.com/timelines/linea-del-tiempo-antecedentes-de-la-gestion-ambiental-y-desarrollo-sostenible?beta=1r
Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez
 INTRODUCCION

Las organizaciones se encuentran en un Estos y otros factores, determinan que se

entorno cambiante en todos los mbitos. estn produciendo modificaciones
Esto conlleva un esfuerzo importante para sustanciales en la cultura empresarial,
adaptarse lo mas rpidamente a las nuevas apareciendo as nuevos enfoques de
situaciones para seguir siendo competitivas gestin sobre los que se centran los
y eficientes en los mercados en los que se intereses empresariales.
desenvuelven.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 GESTION AMBIENTAL

Conjunto de actividades coordinadas para

dirigir y controlar una organizacin en lo
relativo al medio ambiente. Para ello se
utiliza un Sistema de Gestin Ambiental
(SGA), es decir, una herramienta que
capacita a una organizacin a alcanzar el
nivel de comportamiento ambiental que ella
misma se propone.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

GESTION AMBIENTAL

El responsable de la empresa, influido por la

legislacin existente, por la concienciacin
global y por la presin social, debe tener
presente que la ocupacin de las
consecuencias medioambientales que
pueda acarrear su actividad no es ya una
alternativa, sino una exigencia indispensable
para la supervivencia de la empresa y su
posible competitividad en los mercados
actuales.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 Objetivos
Qu es la Gestin Preservar el medio ambiente
Medioambiental Prevenir la contaminacin y los riesgos ambientales
Tener un lugar de trabajo seguro

Recursos naturales
(Energa. Agua,
Actividad econmica Productos
combustibles,)

Residuos
Impactos Medioambientales

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 GESTIN AMBIENTAL

Impactos Ambientales de la Actividad

Impactos significativos
Humana
Afectacin de Calidad de Vida

Impacto econmico de Relacin Creciente de Impactos

la Gestin Ambiental Transferencia de Costos y Penalizaciones a
las Actividades Contaminantes

Gestin Ambiental en la Empresa

Ecoeficiencia
Ecoeficiencia - Ahorro de Recursos
- Ahorro de Energa
Integracin al Negocio Imagen Percibida

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

SISTEMA DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL

Concepto de desarrollo sostenible aplicado a toda

actividad que pueda afectar al medioambiente
Los cada vez ms exigentes y numerosos requisitos
legislativos est condicionando la estructura econmica y
sus relaciones.
Existencia demostrada de fuentes de contaminacin y de
sus efectos
La influencia clave de los medios informativos en la
imagen de las empresas y por lo tanto en su
competitividad
La opinin decisiva de los consumidores y usuarios, cada
vez ms informados y sensibilizados.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 DESARROLLO SOSTENIBLE

El Desarrollo Sostenible implica que debe protegerse el equilibrio general y el valor de la reserva
de capital natural, que hay que establecer otros criterios e instrumentos de evaluacin de los
costes y beneficios a corto, medio y largo plazo para reflejar los autnticos efectos
socioeconmicos y los valores de consumo y conservacin y que los recursos deben distribuirse y
consumirse con justicia en todas las naciones y regiones del mundo.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 DESARROLLO SOSTENIBLE

Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en

peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades

Un Desarrollo Sostenible tiene las siguientes caractersticas:

* Mantiene la CALIDAD DE VIDA GENERAL

* Permite un acceso continuo a los RECURSOS NATURALES
* Impide que perduren los daos al MEDIO AMBIENTE

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 DESARROLLO SOSTENIBLE

OTRAS DISCIPLINAS MEDIO AMBIENTE

ECOLOGA

Administracin Agricultura Medios de Investigacin Ciudadanos Movimientos

comunicacin
Industria Sociales
Servicios

ECOLOGSMO

EDUCACIN AMBIENTAL
Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

Entorno en el que el ser humano desenvuelve

su vida

Sistema constituido por factores naturales,

culturales y sociales, interrelacionados entre s, que
condiciona la vida del ser humano a la vez que,
constantemente son modificados y condicionados
por ste.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 ECOLOGISMO

Movimiento social, en el mbito internacional

que propone un uso ms sensato y
socializado de los recursos naturales

Los grupos ecologistas son entidades sociales

formadas por personas de diferentes edades y
formaciones que tienen en comn la voluntad
de participar activamente en la defensa del
medio ambiente

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 EDUCACION AMBIENTAL

Proceso de reconocer VALORES y aclarar CONCEPTOS con objeto de fomentar las

APTITUDES y ACTITUDES necesarias para comprender y apreciar las interrelaciones
entre el SER HUMANO, su CULTURA y su MEDIO FSICO

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 "Proporcionar bienes y servicios a
El concepto de eco-eficiencia un precio competitivo, que
nace de la concepcin global satisfagan las necesidades
de los impactos ambientales humanas y la calidad de vida, al
de las diferentes fases del tiempo que reduzca
ciclo de vida de un producto, progresivamente el impacto
y de la voluntad de reducir los ambiental y la intensidad de la
utilizacin de recursos a lo largo del
diferentes efectos ciclo de vida, hasta un nivel
ambientales negativos. compatible con la capacidad de
carga estimada del planeta".

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 SISTEMA DE GESTION INTEGRADO
MATERIAS PRIMAS

PRODUCTOS PROCESOS METODOS

O DEFECTOS 0 RESIDUOS O ACCIDENTES

GESTIN DE GESTIN GESTIN DE

CALIDAD AMBIENTAL SEGURIDAD

BUENA GESTIN

SATISFACCIN SATISFACCIN SATISFACCIN

DE DE DE
CLIENTES COMUNIDAD PERSONAL

EMPRESA EXITOSA

SATISFACCIN DEL ACCIONISTA

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez
 EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU Y EL MUNDO

Extraccin Uso
Calentamiento Cambio incontrolada de desordenado de
global climtico su riqueza las aguas para
ictiolgica riego

Envenenamiento
de las aguas
Reduccin de la Contaminacin
Desertificacin amaznicas por
capa de ozono de la minera
la produccin de
cocana

Costo
econmico de
Escasez de agua la degradacin,
adquieren mayor Efectos del reduccin de
urgencia y calentamiento Deforestacin de los RRNN,
necesidad de global glaciares los bosques desastres
accin en el andinos naturales es
mundo mas US$ 4,000
millones
anuales
Envenenamient
o de aguas
Contaminacin
marinas por
resultante
residuos de la
explosiva
pesca y
urbanizacin
desages
urbanos

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 PROBLEMAS DE CONTAMINACION
Amrica Latina

Uruguay, Montevideo, Febrero del 2001

Caso clnico: contaminacin masiva en todo un barrio

de la zona de Teja, reportado por el Centro Mdico de
Toxicologa de la Facultad de Medicina.

Primer caso: un nio contaminado con plomo, al cabo

de cinco meses fueron cientos de casos, y al cabo de
un ao ya eran miles. No se conoca cuntos casos
ms se haba declarado a nivel nacional.

Problemas econmicos: no haban recursos

econmicos para atender el problema. Se acudi a la
Cmara de Diputados y stos al Ministerio de
Economa. El Ministro respondi: Para todo lo que sea
recursos adicionales se requiere financiacin
presupuestaria, as que si el Senado est dispuesto a
votar por crear nuevos impuestos, con mucho gusto
acceder.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 PROBLEMAS DE CONTAMINACION
Europa y Asia

Unin Sovitica, Ucrania, Abril de 1986

Caso: Explosin del Reactor N 4 del Centro Nuclear de

Chernobyl, provocando la liberacin de enormes
cantidades de material radiactivo y gases txicos.

Consecuencias: La incidencia de cncer de tiroides en

los nios de Bielorrusia aumentaron en 100 veces. La
tasa natural que era de 0.1 casos por cada 100,000
habitantes al ao.

El gobierno Ruso restringi la actividad industrial para

salvaguardar la industria del armamento nuclear, y
adems porque el problema impact en las esferas
polticas, sociales, econmicas y tecnolgicas, que
oblig al presidente Gorbachov a tomar nuevos rumbos.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

EL MEDIO AMBIENTE EN EL PERU

Concentracin de plomo en la Oroya superan mas del doble de lo

permitido
La contaminacin atmosfrica urbana mas 4,000 muertes/ao
Prdida de suelos por erosin de ms de 300.000 hectreas/ ao
(hidrica elica).
En la regin costera, agotamiento de cobertura forestal de manglares
y de bosques secos y sub hmedos.
Impacto del transporte en las vas urbanas.
Uso indiscriminado de mercurio, que contamina cursos de agua
Estimaciones aseguran que la tasa de deforestacin (tala, quema)
entre 1990 y 2005 fue aproximadamente de 150,000 hectreas por
ao representando un costo anual de casi 130 millones de dlares.
Mas de 158 mil hectreas de bosques en el 2015 concentradas en
Madre de Dios, Hunuco y Ucayali (03-03-16). www.inforegion.pe

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 PROBLEMAS DE CONTAMINACION
Per

Lima, Distrito de Chosica, Ro Huaycoloro

Caso: Existen alrededor de 23 empresas industriales

con autorizacin de funcionamiento (fbricas de
plsticos, camales, curtiembres, mineras), sin
embargo hay 175 vertederos de descargas txicas a
lo largo del ro Huaycoloro y la margen izquierda del
ro Rmac, los cuales contaminan el agua con plomo,
arsnico y altas concentraciones de metales
pesados.

Consecuencias: Consumo de agua para uso del

hogar y regado de verduras y legumbres,
contaminada.

Se han encontrado concentraciones de metales en

los mariscos, por la desembocadura del ro en el
mar.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

PROBLEMAS DE CONTAMINACION
Per

Distrito de Lince, 12 de Enero del 2005

Caso: Explosin de un caldero en las instalaciones del

Laboratorio Farmindustria.

Consecuencias: Una Qumico Farmacutica muerta,

decenas de heridos y viviendas aledaas afectadas, en
un rea de doscientos metros cuadrados a la redonda.

Responsables: Municipalidad de Lince (?), Municipalidad

de Lima (?), Defensa Civil (?), Ministerio de Industria (?),
Ministerio de Salud (?), Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) (?).

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

ANALISIS DEL CICLO DE VIDA: DE LA CORRECCIN A LA PREVENCION

Procedimiento de valoracin de los potenciales

impactos ambientales asociados a procesos,
productos o actividades mediante la identificacin,
cuantificacin y valoracin de consumos de materia y
energa, as como de la generacin de residuos y
emisiones en todo su ciclo vital (serie ISO 14040)

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

ANALISIS DEL CICLO DE VIDA: OBJETIVOS FINALES

Cuantificar los impactos.

Comparar dos productos para un uso.
Observar sobre que etapa hay que incidir
para minimizar el impacto ambiental.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 INFLUENCIA DE LA EMPRESA EN EL MEDIO AMBIENTE
Emisiones a
la atmosfera

Ruidos Olores

Productos o
servicios
Consumo de
energa y
materias
primas EMPRESA Residuos

Afeccin
Vertidos
al suelo

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 FACTORES EMPRESARIALES DE INFLUENCIA EN EL MEDIO AMBIENTE

Tipo de producto que fabrica o servicio que presta.

Procesos y tecnologa aplicados.

Materias primas y recursos necesarios.

Intensidad en el uso de materias primas y recursos.

Tamao y localizacin de las instalaciones.

Caractersticas del entorno.

Eficiencia de las medidas correctoras de la contaminacin aplicadas.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

ASPECTOS BASICOS DE CONTROL SOBRE LAS REPERCUSIONES
MEDIOAMBIENTALES

Evaluar los posibles riesgos

Implantar medidas correctoras

Realizar un seguimiento y control

Estudiar posibles soluciones

Formar y adiestrar al personal

Disponer de planes de proteccin del medio ambiente

Integrar su gestin medioambiental

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

MARCO TEORICO Y LEGAL DEL MANEJO AMBIENTAL

Ley General del Ambiente Ley N 28611

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28245
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Decreto Supremo N 008-2005-PCM
Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente
Decreto Legislativo N 1013.
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/leygeneralambiente2.pdf
Medidas de Ecoeficiencia para el Sector.
http://ecoeficiencia.minam.gob.pe/public/docs/28.pdf
Reglamento de Acceso a los Recursos Genticos.
http://www.biopirateria.gob.pe/reglamento391.pdf
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N
29325). https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=12165
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/10/Ley-y-reglamento-
del-SEIA1.pdf
Compendio de Legislacin Ambiental Peruana.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 MARCO TEORICO Y LEGAL DEL MANEJO AMBIENTAL

COMPENDIO 01 - Marco Normativo General

COMPENDIO 02 - Institucionalidad Ambiental

COMPENDIO 03 - Gestin Ambiental

COMPENDIO 04 - Aprovechamiento de RRNN

COMPENDIO 05 - Calidad Ambiental

COMPENDIO 06 - Legislacin Ambiental Sectorial

COMPENDIO 07 - Defensa de los Derechos Ambientales

COMPENDIO 08 - Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

COMPENDIO 09 - reas Naturales Protegidas.

http://www.minam.gob.pe/legislaciones/minam-publica-compendio-de-legislacion-ambiental-peruana/

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

EJERCICIO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL EN EL PERU

Auditorias ambientales de las actividades pblicas,

reguladas por la normatividad del Sistema Nacional
de Control
Auditoria ambientales de las actividades privadas.
Las normas que en nuestro pas regulan la
certificacin de un Sistema de Gestin Ambiental ISO
serie 14000, (Normas que no son de carcter
obligatorio, pero son condiciones para competir en
todos los mercados).
Otros tipos de exmenes, inspecciones o
evaluaciones de gestin ambiental

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 ISO 14001

Proporciona apoyo a la proteccin del

Establece los requisitos para el desarrollo
medio ambiente de forma equilibrada con
de sistemas de gestin medioambiental.
las necesidades socioeconmicas

A partir de estos referenciales las Aporta a las empresas una sistemtica

empresas pueden desarrollar sistemas de
gestin del medio ambiente reconocidos
tanto por los clientes/proveedores como
por la sociedad en general, dndole unas
ventajas competitivas similares a las que
en su momento le dio la implantacin de
sistemas de gestin de calidad
para tratar el comportamiento
medioambiental a travs de la distribucin
de recursos, la asignacin de
responsabilidades, el desarrollo de
procedimientos y una sistemtica de
medida que asegure el cumplimiento de
objetivos de mejora continua

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL - SGA (ISO 14001)

SGA Familia de normas internacionales

de carcter voluntario, orientadas
ISO 14001 hacia la gestin adecuada del
ambiente.

CARACTERISTICAS DE UN SGA (ISO 14001)

Autoauditable
Accin continua (planear, medir, controlar, revisar, mejorar)
Promueve aspectos directos e indirectos (actitud proactiva) con
relacin al ambiente.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 BENEFICIOS DE LA IMPLANTACION DE UN SGA PARA LA ORGANIZACION

Integra en la gestin global de la organizacin la gestin ambiental como cualquier otra rea de la empresa.
Incentiva el aumento de la creatividad y participacin de todo el personal integrante de la organizacin y logra que aumente la motivacin de
Sobre la gestin
los trabajadores, lo que favorece un buen ambiente de trabajo
Sirve como complemento a otros sistemas de gestin, como el de calidad o seguridad.

Minimiza los riesgos de incumplimiento de la normativa vigente y de posibles daos al medio ambiente, por lo que evita multas, demandas o
sanciones.
Legales
Facilita el cumplimiento de las obligaciones en materia legal y su mantenimiento actualizado.
Evita posibles litigios por competencia desleal.

Optimiza y mejora los procesos productivos, ya que favorece el control de las materias primas, la reduccin en el consumo de energa y

Sobre la agua, la minimizacin de residuos, etc.

produccin Facilita la incorporacin de nuevas tecnologas.
Hace que los costes de produccin se reduzcan.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 BENEFICIOS DE LA IMPLANTACION DE UN SGA PARA LA ORGANIZACION
Hace posible la identificacin de dichos costes.
Sobre los costes
Permite reducir costes de la no gestin, como tasas y canones, sanciones, accidentes o consumo de recursos.
medioambientales
Reduce los gastos en materia de seguros por responsabilidad civil sobre el impacto ambiental.

Fomenta la diferenciacin de productos, por ejemplo con etiquetas ecolgicas, lo que permite aumentar las barreras de mercado.
De cara al
Facilita la adaptacin a nuevas demandas de mercado.
mercado
Permite realizar mas fcilmente nuevas inversiones y desarrollo de tecnologas y productos.

Incrementa la confianza de inversores y accionistas.

Financieros
Disminuye los riesgos de asumir responsabilidades derivados de anteriores propietarios.

Imagen tanto Facilita la integracin de la empresa en su entorno.

Interna como
externa Proporciona una mayor credibilidad de cara a todas las partes interesadas.

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

 REFLEXION:
Se llama medio ambiente, porque ya acabamos con la otra mitad

Marco Bonilla
Auditool

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

Identificacin de necesidades de gestin ambiental, operacional y legal en las
organizaciones pblicas y privadas

Dr. Vctor Hugo Mendo Velsquez

DR. Vctor Hugo Mendo Velsquez