Texto.

La Democratizacin Fundamental - El Populismo En Amrica Latina

Autor. Carlos M. Vilas (comp)

X. Los sindicatos en la poltica Brasil, 1955-1964*

Francisco C. Weffort

El movimiento sindical populista es un fenmeno de formacin reciente en la historia brasilea.

Aunque deba registrarse una tentativa (frustrada) en 1915 y 1946, el sindicalismo populista slo
empieza) a tomar cuerpo en los inicios de los aos cincuenta; no obstante, es slo a partir de la
segunda mitad de esa dcada que llega a definirse plenamente. En el plano de la orientacin, se
subordina a la ideologa nacionalista y se vuelve hacia una poltica de reformas y de colaboracin de
clases; en el plano de la organizacin se caracteriza por una estructura dual en la que las llamadas
"organizaciones paralelas", formadas por la iniciativa de la izquierda, pasan a servir de complemento
la estructura sindical oficial de corte corporativista y apendicular del Estado,1 finalmente, en el nivel
poltico, se subordina a las vicisitudes de la alianza formada por la izquierda, por Goulart y por otros
populistas fieles a la tradicin de Vargas. Alcanzar el punto mximo de desarrollo en los aos
sesenta en la lnea de una subordinacin creciente al rgimen populista, para quebrarse en 1964 y
desaparecer junto con el rgimen al que asociara su destino. Este trabajo se ocupa de este perodo
de "madurez" del sindicalismo populista, que va desde 1955 hasta 1964.

Varguisrno y peronismo: una hiptesis comparativa preliminar

El hecho de que el sindicalismo populista brasileo haya terminado junto al rgimen populista no
significa, evidentemente, que haya comenzado con l. AI contrario, se form con retraso en
relacin con el rgimen, a diferencia de Argentina, por ejemplo, donde el movimiento sindical fue la
base inicial de la formacin del rgimen de Pern. En Brasil, por tanto, el sindicalismo populista no
fue slo un fenmeno reciente, sino de corta duracin, lo que constituy una de sus
peculiaridades, al mismo tiempo que resalt las condiciones generales de atraso de la sociedad
brasilea en su conjunto.

Como se sabe, la clase obrera comenz a aparecer como una base de apoyo para la poltica de
Vargas desde los aos treinta. En este sentido, la vinculacin paternalista de Vargas con la masa
obrera es un elemento constitutivo del rgimen populista en Brasil desde sus orgenes. Con todo, y
si bien la masa obrera surge as como una condicin para la formacin del rgimen, ste ya se
encuentra plenamente constituido cuando pasa a aliarse con el movimiento obrero organizado. A
diferencia de lo que ocurrira con el peronismo en la posguerra, Vargas tuvo en Brasil la posibilidad
de mantener, por un largo perodo que comienza en los aos treinta, relaciones difusas y masivas
con la masa obrera por intermedio principalmente de las leyes sociales y de los decretos sobre el
salario mnimo. Ms an, estas relaciones se instrumentaban en detrimento de cualquier forma de
organizacin popular, fueran los partidos o los sindicatos. Como dice Perry Anderson en un
estudio reciente sobre la historia poltica brasilea: "El getulismo fue una mstica, donde el
peronismo fue una organizacin."2

La construccin del sindicalismo populista brasileo fue hecha sobre dos premisas polticas: las
innovaciones introducidas por Goulart en la poltica populista tradicional, y la reorientacin de los
comunistas en el sentido de una vuelta a los sindicatos oficiales y a una poltica de alianzas con

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los populistas. El cambio de actitud de los comunistas en relacin con los sindicatos comenz en
1950, cuando Vargas empezaba a dar seales de una nueva poltica en la que los sindicatos
deberan asumir mayor importancia. Goulart intent llevar a la prctica desde 1952 estas nuevas
directrices y su oportunidad surgi finalmente en 1953 cuando asumi el Ministerio de Trabajo en
un momento signado por las grandes huelgas habidas en Ro y en Sao Paulo y por el completo
fracaso de las tentativas del gobierno de realizar una alianza poltica con las fuerzas
conservadoras. Es en este contexto de aislamiento y decadencia del poder de Vargas donde
Goulart empieza a atribuir al Ministerio de Trabajo la funcin de promover un "populismo de
participacin, por medio de una revalorizacin de las organizaciones sindicales".3

En estas condiciones, la formacin del movimiento sindical populista sigue en Brasil lneas muy
diferentes a las de Argentina. Si en este pas el movimiento obrero aparece como una condicin
para la formacin del rgimen de Pern, en Brasil, por el contrario, es el rgimen el que condiciona
la transformacin del movimiento obrero en movimiento sindical populista: Si en Argentina el
movimiento obrero se asoci al rgimen de Pern desde sus inicios, en Brasil se asoci al rgimen
en sus etapas finales. Ms an, si en Argentina esta asociacin se dio en una fase de ascenso del
rgimen de Pern, en Brasil ella ocurri en un momento de franca decadencia de un rgimen
populista que se mostraba incapaz ya de conciliar o aun de encubrir sus propias contradicciones
internas y que ya se encontraba, de hecho, derrotado en los objetivos fundamentales de su poltica
de desarrollo capitalista nacional. A diferencia de Argentina, en Brasil los sindicatos no sern la
primera base para el desarrollo del populismo.

Coherentemente con las condiciones generales de atraso de la sociedad brasilea, sern apenas
la ltima esperanza de conservacin de un populismo que ya constitua un anacronismo histrico.

Los sindicatos en un contexto de crisis de hegemona

El rgimen populista de Vargas, nacido de las condiciones de crisis de hegemona que se venan
prolongando en la historia poltica brasilea desde la cada de las elites de la repblica vieja y de
su rgimen liberal oligrquico, en 1930, fue en esencia un gran e inestable compromiso que se
expandi hasta mediados de los aos cincuenta. No pudiendo llenar el vaco de hegemona
poltica y econmica, buscaba por lo menos compensarle a travs de alianzas y compromisos de
circunstancia entre los grupos dominantes que sobrevivieron a la revolucin de 1930 y los que se
formaron despus de ella. Resaltaba en el rgimen, por lo tanto, la figura de Vargas, jefe del
Estado, al cual todos los grupos econmicos y polticos se subordinaban en cierto modo, y que se
transformaba as, en nombre de los intereses generales de la nacin, en punto de encuentro de
todas las fuerzas sociales y en rbitro supremo del juego poltico. Vargas fue capaz, en medio de
estas condiciones de crisis y apoyado inicialmente en el control del aparato del Estado (y despus
tambin en su prestigio popular), de establecer la soberana del Estado sobre el conjunto de las
clases econmicamente dominantes. En la misma medida, coloc al Estado al servicio de estas
clases para la promocin del desarrollo capitalista nacional.

La grandeza de Vargas como poltico y su importancia personal dentro de la poltica nacional

surgen, por lo tanto, de las mismas circunstancias histricas que conforman la crisis de hegemona

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vivida por el pas en esa poca: en circunstancias de crisis generalizada del sistema poltico,
intent constituir un nuevo Estado y en circunstancias de crisis generalizada de las estructuras
econmicas tradicionales trat, a travs del Estado, de infundir un nuevo rumbo a la economa
capitalista en el pas.

Pero en realidad su rgimen no era ms que eso: un rgimen de compromiso, un rgimen de

sustitucin para responder a una poca de crisis. La soberana del Estado que l representaba
sobre las clases econmicamente dominantes no era ms que un "sustituto funcional" de la
hegemona econmica de clase, inexistente en su poca. La poltica de desarrollo capitalista
nacional que l pas a simbolizar para los nacionalistas, luego de su muerte, no era ms que la
extrapolacin ideolgica de su vieja poltica emprica y circunstancial, de sustitucin de
importaciones y de intervencin creciente del Estado en la economa. Vargas mismo era apenas
un sustituto de las clases dominantes incapaces de asumir por si mismas la hegemona poltica y
su fuerza poltica personal resida principalmente en su capacitad de remediar la incapacidad
poltica de aquellas clases.

En esta perspectiva, el sentido histrico fundamental de agosto de 1954, momento de crisis final
del segundo gobierno de Vargas, radica en que da inicio al proceso de desmoronamiento de todos
los arreglos polticos y econmicos precariamente estructurados durante toda la poca de Vargas,
comenzando precisamente por la poltica de desarrolla capitalista nacional. No obstante, las
circunstancias trgicas que acompaan a la crisis de agosto darn a la poltica populista una
oportunidad para tomar revancha en el momento mismo de su derrota, garantizndole un perodo
de, digamos, "sobrevida", que habr de prolongarse los diez aos siguientes. La revancha,
empero, brindo al populismo una victoria ms aparente que real. Fue sobre todo un hecho
ideolgico: la Carta Testamento de Vargas, que debera constituir el punto final de la carrera del
nacionalismo en la poltica prctica, surgi en realidad como el punto de partida para un
"revivalismo" nacionalista que habra de durar todo el decenio siguiente, inspirando todas las
tentativas de restablecimiento de la poltica de desarrollo capitalista nacional.

En efecto, la ideologa nacionalista que haba alcanzado una importancia cada vez mayor desde
los aos treinta como inspiracin de las actividades de gobierno, lleg, en los diez aos que siguen
a agosto de 1954, a su fase de exacerbacin "revivalista", en gran parte fuera del campo de la
eficacia prctica del gobierno, conquistando una influencia en la interpretacin de los hechos de la
vida poltica del pas que slo tienen paralelo con la influencia que ejerci sobre la conducta
poltica de los contemporneos fieles a la memoria de Vargas. Apoyndose en la ambigedad
propia de los perodos de transicin, en que el pasado y el futuro se actualizan como elementos
centrales de los conflictos sociales y polticos, la ideologa nacionalista entr, despus de la
muerte de Vargas y de la crisis de su poltica de desarrollo capitalista nacional, en su "poca de
oro". Paradjicamente, esta ideologa pareca ganar tanta influencia cuanto menos deca sobre la
realidad concreta del presente y cuanto ms insista en la proposicin de mitos para el futuro que,
en verdad, no significaban ms que una defensa desesperada del pasado. Intentando hacernos
creer en una profundizacin histrica de la herencia de Vargas cuando se asista precisamente a
su lenta pero inexorable liquidacin, la ideologa nacionalista merece atencin tanto por su
influencia poltica como por sus equvocos de interpretacin sobre las tendencias histricas
fundamentales que se desarrollan en el perodo 1954-1964.

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En verdad, con la finalizacin de la guerra fra, el segundo gobierno de Vargas asista tambin al
trmino de este perodo de relativo aislamiento econmico en que viva el pas desde la crisis de
1929 y que se prolong con la gran depresin de los aos treinta y, despus, con la guerra. En las
nuevas condiciones creadas por el sistema capitalista internacional, el desarrollo capitalista
nacional ya no podra encontrar las mismas "facilidades" del perodo anterior, ni podra limitarse a
crecer sobre los "vacos" creados por la crisis de la economa agraria de exportacin, por la
depresin y por la guerra. El fracaso del segundo gobierno de Vargas en sus relaciones con
Estados Unidos deja bastante clara la relevancia de este aspecto. De ah el radicalismo de su
nacionalismo a partir de 1952. Del mismo modo, el fracaso de Vargas en sus tentativas por
establecer una "poltica de conciliacin" con la derecha, es una evidencia firme de que la
estructura del poder ya no podra continuar funcionando con base en los compromisos de
circunstancias que la caracterizaron hasta entonces. De ah su giro a la izquierda despus de 1952
y el tono cada vez ms enftico que asumen sus apelaciones a los trabajadores y a los sindicatos.
Tampoco puede olvidarse, en este cuadro de las condiciones polticas que dan origen al
sindicalismo populista, el hecho de que las huelgas de 1953 (lo mismo que la fulminante victoria
electoral de Janio Quadros para la prefectura de Sao Paulo) dejaban en claro que las masas
populares empezaban a escapar a los controles difusos tradicionales de la poltica populista.

En estas circunstancias, Vargas dio en 1954 su combate final por su concepcin de desarrollo
capitalista nacional y por su concepcin populista de un Estado de compromiso. Su revancha,
principalmente ideolgica pero tambin poltica, no pudo impedir, no obstante, que perdiese lo
esencial: aunque se dilatase el plazo para la liquidacin final de su concepcin del Estado, su
concepcin del desarrollo econmico fue definitivamente derrotada. La sobrevivencia del rgimen
en la coyuntura de 1954 no pudo impedir que se abriese el espacio poltico necesario para el
surgimiento de un nuevo centro de hegemona econmica en el pas. De un perodo de crisis de
hegemona de la economa de exportacin que el rgimen de Vargas trat sin xito de superar a
travs de una poltica de desarrollo capitalista nacional, el pas pasaba a los prolegmenos de un
perodo de hegemona econmica del gran capital, sobre todo extranjero. Lo que sigue es, por lo
tanto, la decadencia de la poca de Vargas, oscurecida por la exasperacin ideolgica del
nacionalismo, pero no por ello menos real. El sindicalismo populista constituir una expresin
secundaria de este proceso de decadencia.

El nuevo nfasis asumido por la participacin militar en la poltica fue la forma de expresin
extrainstitucional ms directa, aunque no la nica, de la crisis que afect al rgimen y a las elites
polticas desde 1954. En noviembre de 1955, momento crucial de transicin del gobierno
antipopulista de Caf Filho al gobierno "desarrollista" de Kubitschek, la intervencin militar era
vista como necesaria por cualquiera de las dos tendencias en confrontacin entre las elites
polticas, sea para la implantacin de un " rgimen de excepcin como quera la derecha, sea para
la defensa de la continuidad del rgimen populista como quera la alianza PSD-PTB, asociada
ahora en la defensa de la presidencia de Kubitschek. Fue as como, por primera vez desde 1945,
el pas llegara al borde de la guerra civil, posibilidad que se repetir despus en 1961 y en dos o
tres momentos de ese perodo de crisis abierta y permanente que fue el gobierno de Goulart.
Desde 1954 el rgimen perder, de hecho, su punto de equilibrio y entrar en un proceso de
deterioro que habr de ahondarse de manera constante hasta su desmoronamiento final en 1964.

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La crisis de poder se expres tambin en una posibilidad de intervencin, institucional o

extrainstitucional, de las masas populares, posibilidad que se tornaba siempre mayor cuanto ms
escapaban los acontecimientos al control de las elites polticas. Presente ya en la coyuntura de
1954, esta posibilidad se tornara ms ntida en la crisis francamente prerrevolucionaria de 1961,
para tornarse plenamente evidente durante todo el Transcurso del perodo de Goulart.

Pareca llegado el momento en que la historia brasilea asistira a la entrada de un nuevo actor en
el escenario poltico, superndose as los trminos elitistas en que la crisis estaba planteada desde
1954. Con todo, la entrada de las masas jams fue asumida como una alternativa poltica real por
ningn sector de las elites polticas, que en conjunto, se orientaban precisamente para combatirla
o por lo menos para hacerla innecesaria. Paradjicamente, esta alternativa fue tomada ms en
serio entre los liberales de derecha que, convencidos de la necesidad de la liquidacin final del
populismo, vean con creciente temor la posibilidad de que en el ascenso popular tomase un
camino revolucionario. En el otro lado del espectro poltico, los sectores ms radicales de las
elites, incluidos los comunistas, aunque amenazando permanentemente con el pueblo no hacan
ms que buscar alguna solucin que evitase su intervencin real. Si liberales de derecha haban
renunciado a las reglas del juego democrtico y clamaban por un golpe de Estado que instaurase
un "rgimen de excepcin", los grupos polticos radicales impregnados como estaban de
reformismo nacionalista, buscaban desesperadamente controlar a las masas dentro de sus
objetivos de continuidad del populismo. Para unos y otros era el Estado, o mejor, el aparato del
Estado, el principal foco de atencin, no la sociedad o las clases sociales.

En este cuadro de crisis institucional el gobierno de Kubitschek merece una consideracin

especial, tanto desde el punto de vista poltico como desde el econmico. En general, el gobierno
de Kubitschek es visto como un oasis de estabilidad poltica, excepcin a la regla que se
combinara con esa otra excepcin constituida por la sucesin tranquila con que Janio Quadros
asumi la presidencia.

Pero cmo explicar la estabilidad del gobierno de Kubitschek y del perodo sucesorio de 1960 sin
recurrir precisamente a los factores de crisis que se desenvuelven desde 1954? La estabilidad
poltica del gobierno sera de hecho inexplicable sin el empeo poltico del general Lott, ministro de
Guerra, que se pas al campo contrario en 1955 y termin por identificarse plenamente con el
esquema PSD-PTB. Igualmente, sera inexplicable sin la alianza de la UDN con Janio Quadros,
alianza que vena desde la campaa electoral nacional de 1955 y que, por primera vez, confera a
ese partido una posibilidad real de llegar al poder por medios electorales.4 Desde el punto de vista
del anlisis poltico, el perodo de Kubitschek, en cierto modo, un juego de cartas cambiadas, que
en vez de indicar la estabilidad real del rgimen, podra ser tomado precisamente como evidencia
de lo contrario. Perodo de estabilidad pero dependiendo directamente de la participacin poltica
del mando militar, tal vez sea este el momento que mejor pone en evidencia la incapacidad de las
elites polticas que dirigieron el Estado independientemente de la regimentacin de las fuerzas
armadas fuera de sus funciones institucionales con el inevitable deterioro del principio
constitucional de la supremaca del poder civil. Aunque movilizada por las fuerzas polticas fieles a
la tradicin de Valgas, la presin militar sobre el sistema poltico a travs del Ministerio de Guerra
alcanz en el perodo de Kubitschek una relevancia que no se conoca desde los aos treinta. No
es por azar, entonces, que el pas llegue en 1961 al borde de la guerra civil por la renuncia de

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Quadros a la presidencia y por las maniobras de la derecha civil y militar tratando de impedir el
ascenso de Goulart.

Desde el punto de vista econmico, habra que agregar que, adems del ahondamiento de la crisis
de poder, cualquier posibilidad de recuperacin del rgimen populista durante el gobierno de
Kubitschek habra sido ciertamente anulada por los propios resultados de su poltica econmica.
Heredero de las directivas econmicas que resultaron de la derrota de Vargas en 1954 y que
comenzaron a establecerse en el gobierno de Caf Filho (Instruccin 113 de Sumoc, por ejemplo),
el gobierno de Kubitschek se orient desde los inicios hacia una poltica de industrializacin
francamente favorable a los grandes capitales extranjeros. Es evidente que esta reorientacin de
la accin del Estado sobre la economa no podra dejar de repercutir sobre el sistema poltico. Se
iniciaba, de hecho, un proceso de divergencia de creciente entre las bases y polticas sobre las
que se acentuaba el rgimen populista y los sectores de clase que controlaban las fuerzas
productivas modificndose el eje hegemnico del sistema de poder y la base de dinmica del
sistema productivo.5

No obstante esa tendencia hacia el cambio de la estructura de poder que parta de la formacin
de un nuevo ncleo hegemnico en el plano de la economa, parece haber sido oscurecida en el
perodo de Kubitschek en parte por razones de orden ideolgico y en parte propia redefinicin de
la posicin ocupada por la burguesa nacional en la estructura de la economa nacional brasilea.
En realidad, las nuevas tendencias observadas en el sentido de la formacin de un nuevo eje
hegemnico en el plano econmico, afectaron de manera casi inmediata la estructura de la
burguesa industrial y de la obrera misma, con repercusiones directas sobre el esquema vigente de
alianzas de clase, del mismo modo que sobre sus organizaciones corporativas y sobre sus
expresiones partidarias. As, a mediados del gobierno de Kubitschek se asiste a la formacin de
una alianza poltica entre la burguesa nacional que se expresaba por medio de la Confederacin
Nacional de Industrias (CNI), de polticos populistas y de sindicatos en general bajo control
comunista. Apoyada en fuerzas sociales y polticas que trataban apenas de defender posiciones
en un proceso de cambio estructural al que, en realidad, eran incapaces de controlar, la ideologa
nacionalista encontr en los aos de 1957 a 1959, el punto de partida de un proceso de expansin
que habra de transformarla en una especie de idioma poltico dominante en el pas. La alianza
postulada por los nacionalistas con la burguesa nacional ser deshecha poco despus, pero esto
no impedir que, transformada en mito por la ideologa nacionalista, se asegure hasta 1964 una
influencia decisiva sobre los rumbos asumidos por el movimiento sindical en el pas.

De cualquier manera, es importante reconocer que los aos de 1957 a 1959 fueron ciertamente el
perodo de mayor eficacia del nacionalismo en el plano econmico despus de Vargas. Aunque
impotente para cambiar el curso bsico seguido por el proceso econmico en direccin del gran
capital, el movimiento nacionalista pudo, al menos, obtener la neutralizacin de las presiones
provenientes del sector contrario, especialmente del FMI, en el sentido de la aplicacin de una
poltica de estabilizacin monetaria y de control del proceso inflacionario. En 1958, el gobierno de
Kubitschek parece haber hecho su ltima tentativa importante en este sentido, con la salida de
Jos Maria Alkimir del Ministerio de Hacienda y su sustitucin por Lucas Lopes. El intento result
un fracaso poltico para el gobierno, que en 1959 rompi relaciones con el FMI. Se consagraba as
el compromiso, o tal vez mejor, el empate, que caracteriz al gobierno de Kubitschek desde sus

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inicios: el gobierno mantena en lo fundamental su orientacin econmica en favor del gran capital
al mismo tiempo que una poltica de crdito fcil para la industria y una poltica de apertura salarial
que lleg a permitir una cierta elevacin del salario real en el perodo. De estas pocas glorias el
nacionalismo habr de vivir hasta 1064, en calidad de ideologa de los seguidores de la tradicin
de Vargas y con una influencia decisiva sobre el movimiento sindical.

Latente durante el perodo de Kubitschek, la crisis de poder se reabre en 1961 y se profundiza en

los aos siguientes. En realidad, durante los aos de Goulart ya no era slo una crisis poltico-
institucional que resultaba de la quiebra de las normas de convivencia dentro del rgimen
populista, ni tampoco una crisis resultante del creciente desfase entre el rgimen populista y el
nuevo eje hegemnico surgido de la expansin del gran capital industrial. Agudizbanse a partir de
1961 la depresin econmica y un proceso inflacionario que pareca haber escapado a cualquier
posibilidad de control. Es entonces cuando la ideologa nacionalista alcanza su punto de influencia
ms alto sobre el comportamiento de la izquierda y de los sindicatos. Del mismo modo, el
sindicalismo alcanza su ms alto punto de "politizacin" y de institucionalizacin, transformndose
as en una especie de "cuarto poder" de un rgimen que ya se hallaba en franca bancarrota.

Los sindicatos en la poltica

La solucin dada a la crisis de noviembre de 1955 en favor do Kubitschek fue recibida con
aplausos por parte de los sindicatos. El corto gobierno de Caf Filho no slo haba dado inicio a
una reorientacin de la poltica de industrializacin con base en el gran capital, de la que la
Instruccin 113 ira a ser uno de los principales instrumentos, sino que tambin trat de restablecer
la orientacin represiva del Estado respecto del movimiento sindical. En las circunstancias polticas
de 1954 y 1955 esta orientacin no poda ser aplicada, evidentemente, con el mismo rigor del
gobierno de Dutra entre los aos de 1947 y 1950. Pero, de cualquier modo, Caf Filho fue el
primero que trat de inaugurar en la poltica brasilea esta correlacin entre una poltica de
apertura al gran capital, una poltica de estabilizacin monetaria y una poltica de control represivo
sobro los sindicatos, que ha de ser la norma desde 1964.

Kubitschek lleg despus de Caf Filho, apoyado precisamente en el movimiento contrario a ese
gobierno. De este modo, si pudo heredar de Caf Filho los instrumentos de poltica econmica que
favorecan la expansin del gran capital, no encontr condiciones polticas en la misma coalicin que
lo llev al poder para runa aplicacin consiguiente de las polticas de estabilizacin y control sindical.
Especialmente esta ltima, pues es muy probable que estuviese provista alguna liberalizacin de las
actividades sindicales, desde la campaa electoral, hecha con apoyo de los comunistas y de Goulart,
candidato a la vicepresidencia y jefe del PTB. As, ya en noviembre, despus de resuelta la crisis
militar, varios sindicatos de Rio y de Sao Paulo no evitaron manifestar su apoyo al presidente electo.
En tales circunstancias el gobierno de Kubitschek haba de ser la oportunidad para retomar la alianza
iniciada en 1954 entre Goulart, electo para la vicepresidencia, y los comunistas. Desde entonces,
esta alianza proseguira sin mayores interrupciones hasta 1964.

Empero, conviene no olvidar el hecho de que esta alianza se impone a Kubitschek por fuerza de
las condiciones polticas. En verdad, como lo declar en el comienzo de su gobierno, Kubitschek

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prefera alguna solucin al problema sindical que evitase a Goulart y a los comunistas. De ah la
oscilacin de su gobierno entre la tentativa de establecer relaciones directas con los sindicatos y la
represin (que existe en todo el perodo aunque de manera discreta y que habra de alcanzar un
momento de concentracin en 1959, cuando, el Consejo de Seguridad Nacional lleg a sugerir
medidas para suprimir las "organizaciones paralelas" del sindicalismo). De este modo, aunque no
dejase de consultar a Goulart cuando se lo indicaban sus ministros de Trabajo, trataba de
imponerles su propia poltica y Goulart slo vino a adquirir pleno control sobre el ministerio con
Joao Batista Ramos, el ltimo de los tres ministros del perodo.6

Del mismo modo, es interesante observar quo Kubitschek trat de sugerir al principio de su
gobierno su propia alternativa para los sindicatos. Parte de sus actividades en su primer ao de
gobierno estuvieron dedicadas al problema sindical y es posible admitir que Kubitschek tuviera sus
propias ideas al respecto. Poco tiempo despus de una reunin con lderes sindicales ocurrida en
marzo de 1956, anunci las nuevas bases para el salario mnimo. En esa oportunidad Kubitschek
anunci tambin algunos objetivos bsicos de su poltica econmica, que intent presentar en
trminos simpticos a los trabajadores: lucha contra la inflacin que pulveriza los salarios, lucha
contra el alza de precios, y algunas medidas que procuraban controlar la expansin del crdito
bancario. Evidentemente buscaba conciliar su poltica econmica que exiga control sobre la
inflacin con una poltica de apertura hacia la clase obrera.

Con todo, la posicin de Kubitschek no era fcil en el rea sindical. No slo era demasiado
reciente su aproximacin a los sindicatos, sino que no contaba con ningn equipo poltico o
sindical que le permitiera enfrentar la competencia inevitable de la influencia de Goulart, ahora
vicepresidente de la repblica y tenido como continuador de Vargas en lnea directa. Adems de
eso, la competencia poltica en el rea sindical pareca tornarse an ms complicada con la
reciente emergencia de Sauo Quadros, gobernador del estado de Sao Paulo, como un nuevo polo
de atraccin para los sindicalistas. Finalmente habra que mencionar que el Partido Comunista
pareca de principio excluido de las elucubraciones de Kubitschek, aparte de que ya estaba
comprometido con Goulart y cada vez ms identificado con una orientacin de tipo nacionalista
que se diriga precisamente contra algunos aspectos de la poltica econmica del gobierno. De
este modo, Kubitschek apareca dependiendo de un fenmeno de maduracin tal vez demasiado
lento para sus objetivos, a saber, el surgimiento de una nueva tendencia en el movimiento sindical,
que debera localizarse en los sectores ms modernos de la industria, evidentemente los ms
favorecidos por los resultados de su poltica econmica.

Resurga por tanto en el campo sindical el mismo empate al que aludimos antes con referencia a la
poltica econmica. Si con relacin a esta el gobierno tuvo que ceder en sus intenciones de control
de crdito, en el campo de la poltica sindical l se mostraba prcticamente incapaz de competir.

Con todo, es preciso no olvidar el otro lado de la moneda:

Si los nacionalistas perdan lo esencial en el campo de la poltica econmica, el control

hegemnico de Goulart y de los comunistas sobre la poltica sindical no podr dejar de pagar un
alto precio por los efectos que el cambio de estructura econmica viene a provocar sobre la
estructura de la clase obrera y, en consecuencia, sobre el movimiento sindical. Con el control de

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los sindicatos pero identificados con el nacionalismo y con la burguesa nacional, los comunistas,
juntamente con Goulart, tendrn que dar prosecucin a una orientacin volcada hacia los sectores
decadentes de la industria y hacia el sector pblico, revelndose incapaces de asumir el control de
la clase obrera de los sectores privados modernos, o sea, de los sectores potencialmente
decisivos del movimiento obrero.

En estas circunstancias polticas, puede decirse que los cambios habidos en esos aos en la
estructura econmica tuvieron consecuencias en el plano de la poltica sindical que van
precisamente en sentido contrario a las nuevas tendencias en curso en el proceso de
industrializacin. Una rpida comparacin entre el sector metalrgico y el sector textil, que grosso
modo pueden ser considerados como moderno y tradicional respectivamente, indica claramente el
desfase a que se hace referencia ms arriba. Como se ve en el cuadro 1, la clase obrera del
sector metalrgico mostr durante el gobierno de Kubitschek un crecimiento bastante grande, en
contraste con una disminucin en nmeros absolutos del sector textil.

En una situacin poltica de actividad sindical relativamente libre como la de esos aos, sera de
esperar que hubiese una correlacin entre la expansin del empleo en el sector, con una elevacin
correspondiente a los movimientos huelguistas. Del mismo modo sera razonable esperar que la
depresin del empleo obligase a una depresin de aquellos movimientos. Si en el primer caso el
obrero tiene condiciones para considerar asegurado su empleo y puede por lo tanto asumir una
actitud ms confiada en sus reivindicaciones, en el segundo normalmente se observa lo contrario.

Cuadro 1: OBREROS OCUPADOS EN LAS RAMAS METALRGICA Y TEXTIL

1955 1957 1959

Ramos
Total %* Total %* Total %*

Metalrgica,
material de
transporte,
material
elctrico y
mecnica 208 740 18.5 228 208 22.2 294 165 23.4

Textil 346 734 31.2 291 527 28.3 306 122 24.4
* Los porcentajes estn calculados sobre los totales generales del pas para cada ao, de ah que la suma sea menor que
100. Fuente: Anuarios del IBGE.

En los dos casos en examen, las condiciones de orden poltico, especialmente las referidas a la
orientacin de los grupos hegemnicos sobre el movimiento sindical, parecen haber llevado a las
lneas de actividad del movimiento sindical a seguir, al revs de las tendencias estructurales en los
respectivos sectores. As, en el cuadro 2, sobre la frecuencia de huelga en dos perodos de
liberacin del movimiento sindical, se observa una tendencia al ascenso en el sector textil que es
realmente sorprendente en las condiciones econmicas vividas por el mismo.

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A pesar de que estos datos comparativos entre los sectores constituyen una indicacin de una
tendencia a la elevacin de las actividades sindicales en las reas ms tradicionales de la
industria, ellos tienden a subestimar el fenmeno porque suponen en cada uno de los sectores
considerados una homogeneidad estructural que efectivamente no poseen.

En uno y otro existen empresas tradicionales y modernas y la comparacin, tal como es

presentada, no permite distinguir entre ellas. Los objetivos de las huelgas son ciertamente un
indicador ms preciso. Comparando los dos perodos anteriores para los que tenemos informacin
sobre este aspecto encontramos los siguientes resultados para el conjunto de los sectores.

Cuadro 2: FRECUENCIA DE HUELGAS EN LOS SECTORES METALRGICOS Y DE

HILANDERA Y TEJEDURA*

Categora 1945-1946 1955-1960

Hilandera y tejedura 13 25
Metalrgicos 16 15
* Estos datos sobre huelgas provienen de una revelacin de Informacin de prensa, en especial de dos diarios de Sao Paulo: A
Folha de Sao Paulo y O Estado de Sao Paulo (este ltimo slo como complemento del primero para algunos aos) De este
modo, los datos presentados no pueden ser considerados completos en cuanto al nmero de huelgas, ni suficientes en cuanto
a la naturaleza de las informaciones obtenidas para cada huelga. Por lo tanto solo valen como una indicacin preliminar.

Cuadro 3: OBJETIVOS DE LAS HUELGAS PARA TODOS LOS SECTORES (PORCENTAJES)

Objetivos 1945-1946 1955-1960

Aumento de salarios 70 49
Atraso de salarios e 5 32
Incumplimiento de los
Acuerdos
Abono y tasas 19 11
Condiciones de trabajo 6 8
Total 100 100
(109) (213)
Observaciones: Se trata de un cuadro de referencias mltiples. La suma de los objetivos, por lo tanto, no es igual a la de
las huelgas en los perodos respectivos.

Es importante observar en el cuadro 3 la elevada frecuencia observada para el item "atraso de

salarios e incumplimiento de los acuerdos" en el perodo 1955-1960, caso tpico de las empresas
tradicionalistas y decadentes de cualquier sector de la economa industrial. Estos datos muestran,
de manera ms directa que los anteriores, la tendencia que venamos observando en el
movimiento sindical del perodo de Kubitschek. En una fase de modernizacin de la industria, el
movimiento sindical concentr sus actividades en las reas ms tradicionales de ella.

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Adems de las razones de orientacin ideolgica mencionadas anteriormente, es importante llamar

la atencin hacia el aspecto organizativo del problema. Aunque decadentes, los sectores tradi-
cionales eran evidentemente los que contaban con algn grado de organizacin y de incorporacin a
las estructuras del sindicalismo oficial, no slo por ser ms antiguos sino tambin porque, por el
hecho mismo de ser atrasados desde el punto de vista tecnolgico, terminaban ofreciendo ms
motivos para la accin del sindicato. Los problemas relativos a las condiciones de trabajo, as como
los referidos al cumplimiento de las leyes sociales son, como se sabe, ms frecuentes en estas
empresas que en las modernas, en especial las extranjeras. De este modo, es bastante probable
que los contingentes obreros de las empresas ms atrasadas tengan una presencia mucho ms
efectiva en los sindicatos de sus respectivas categoras que los de las empresas ms modernas.
Tomando en cuenta, adems, que la estructura sindical oficial organiza a los trabajadores de acuer-
do con categoras bastante amplias y heterogneas y no segn empresas, se puede concluir que en
muchas categoras los contingentes obreros de las empresas ms tradicionales tendan a la
hegemona dentro de sus respectivos sindicatos, es decir, tendan a transformar su problema
particular en el problema general de la categora. Por lo menos, las reivindicaciones propias de estos
contingentes encontraban ms resonancia dentro de la organizacin sindical que los problemas
vividos por la clase obrera de las empresas ms modernas.

Del mismo modo que, del lado de los empleadores, la CNI protestaba contra los intentos del
gobierno de restringir el crdito, en nombre de los sectores ms tradicionales del empresariado,
as tambin lo hacan los sindicatos obreros, ms sensibles a los problemas de los contingentes
obreros de esas empresas. De tal manera esos sindicatos, u "organizaciones paralelas" que los
congregaban, presentaron una tendencia permanente a politizarse y a politizar las huelgas.
Aunque las reivindicaciones econmicas fueran presentadas contra los patrones, los problemas
econmicos vividos por las empresas eran, a su vez, transferidos al gobierno.

De acuerdo con una ideologa nacionalista de colaboracin de clases, su orientacin podra ser
traducida en los siguientes trminos: el empleador debe conceder el aumento de sueldo a los
obreros y el gobierno debe garantizar al empleador condiciones para que conceda ese aumento.
En esta direccin, son numerosas las protestas provenientes de los sindicatos y dirigidas contra el
gobierno sobre el desempleo en el sector textil, problema que el proyecto de programa del Pacto
de Unidad Intersindical (PUI) de enero de 1957 vincula precisamente con la "restriccin del crdito
a la industria y al comercio nacional".7 Era la alianza triangular de asalariado, burguesa y Estado
en funcionamiento.

En las condiciones polticas de esta alianza y teniendo en cuenta la hegemona de los sectores
tradicionales, tanto de la burguesa industrial como de la clase obrera, sobre sus respectivos
sindicatos, es realmente curioso asistir a la consolidacin de la estructura sindical corporativista
oficial al mismo tiempo que ocurren cambios estructurales en la industria y en la clase obrera. La
estructura sindical oficial, creada para la estructura industrial preexistente y para una poltica volcada
hacia el desarrollo capitalista nacional y que nunca lleg a tener eficacia salvo algunos cortos
perodos, alcanzaba su ms alto nivel de representacin y de movilizacin precisamente cuando las
bases econmicas de su existencia comenzaban a ser corrodas por las nuevas tendencias del
proceso econmico. Estructura creada para condiciones pasadas, ella en cierto modo reviva, como
la ideologa nacionalista que la orientaba, en la tentativa de ayudar a preservar el pasado.

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A pesar de todo conviene no exagerar la eficacia de esa estructura sindical, ni aun para los
primeros aos del gobierno de Kubitschek, que fueron los de su mayor eficacia, al menos en el
plano de las reivindicaciones econmicas. Aunque el movimiento sindical pretendiese servir, y de
hecho sirvi, como grupo de presin aliado a los intereses de los sectores atrasados de la
industria, el hecho es que su manera ms eficaz de presionar sobre el gobierno pasaba
inevitablemente por una presin, a travs de la huelga, sobre los empleadores tradicionales,
aparte de que los sindicatos eran extremadamente frgiles en los sectores modernos. La alianza
con la burguesa industrial slo poda subsistir como una alianza triangular, es decir, una alianza
entre obreros y patrones con la mediacin del Estado, constituyendo as un proceso contradictorio
de cooperacin a nivel poltico y de conflicto a nivel social. Por su propia naturaleza contradictoria,
la alianza triangular slo poda tener un plazo de vigencia muy corto. Slo poda durar mientras
durase el inters poltico de los empresarios tradicionales de poner restricciones a la poltica
econmica del gobierno. De hecho, esta alianza efectiva no fue ms all de 1960. Es a partir de
ese momento que el movimiento sindical desplaza de manera definitiva su foco de atencin del
sector privado hacia el sector pblico.

La disolucin del PUI en el Consejo de los Trabajadores del Estado de Sao Paulo, o sea en la
regin de mayor desarrollo industrial del pas, congregaba desde 1955 sindicatos que, en su
mayora, representaban categoras vinculadas a la economa de mercado: metalrgicos, textiles,
grficos, bancarios, aeroviarios, ferroviarios, ebanistas, panaderos, papel y cartn, y construccin
civil. El ocaso de esta "organizacin paralela" que desempe un importante papel en la
dinamizacin de las actividades sindicales en esos aos, parece haber comenzado con la huelga
de 1957, punto de encuentro de una fuerte lucha de tendencias entre comunistas, janistas y
ademaristas en el movimiento sindical de Sao Paulo y motivo de fuertes protestas de la
Federacin de Industrias del Estado de Sao Paulo (FIESP) contra la ausencia de control
gubernamental del proceso huelguista. Desde entonces la presin contra el PUI creci entre las
organizaciones representativas de los empleadores, llegando a transferirse tambin a los sectores
polticos y militares. Sometido a presiones externas y, adems, al ahondamiento del conflicto de
tendencias, el PUI es disuelto en 1959, dando lugar a la formacin del Consejo de Trabajadores.

En la realidad, sin embargo, el Consejo nunca lleg a resolver el conflicto interno ni tuvo jams el
mismo nivel de actividad. Lo que hubo efectivamente fue un paso ms hacia la contencin del
movimiento sindical en las reas de la economa de mercado, proceso que aparentemente atenda
a los deseos no slo del gobierno y de las organizaciones representativas de los empleadores,
sino de todas las fuerzas polticas interesadas. En tal sentido, es importante registrar la opinin de
los comunistas:

El movimiento sindical dio en 1958 importantes pasos que reforzaron su unidad y organizacin. A
ello contribuyeron las conferencias sindicales del Distrito Federal y de diversos estados y
principalmente la Primera Conferencia Sindical Nacional, que uni en un nivel ms alto a las
corrientes de mayor influencia entre los trabajadores brasileos. Es necesario, pues, desarrollar ese
proceso unitario actuando de acuerdo con la estructura legal de la organizacin sindical brasilea.8

AI lado de esta orientacin en el sentido de la institucionalizacin del movimiento sindical, los

comunistas trataron igualmente de llamar la atencin hacia los objetivos nacionalistas de su

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estrategia, considerando "vulgar economicismo" y errnea y nociva "la preocupacin que todava
existe por radicalizar al mximo la lucha de clases entre el proletariado y la burguesa en la actual
etapa de la revolucin brasilea".9

El movimiento sindical pasaba a ser orientado para cumplir objetivos ms polticos que
econmicos. Es as como, contradiciendo las palabras anteriores, que revelan la preocupacin por
actuar "de acuerdo con la estructura legal de la organizacin sindical brasilea", los comunistas
fundan, poco antes de la disolucin del PUI, el frente de Unidad Intersindical de Ferroviarios,
Martimos y Portuarios, primera denominacin del Pacto de Unidad de Accin. Con sede en Ro de
Janeiro y actuando exclusivamente en el sector pblico de la economa o en sectores de utilidad
pblica, la nueva "organizacin paralela" no, slo daba expresin a una tendencia existente desde
mucho antes, sino que deba reforzarla, preparando el camino para la formacin del Comando
Geral de los Trabalhadores (CGT) en el que habra de desempear una funcin decisiva en las
huelgas polticas del perodo de Goulart.

Este proceso de institucionalizacin del movimiento sindical, cuyo centro de gravedad se trasladaba
hacia el sector pblico, tena su correspondencia en una tendencia a un alejamiento creciente con re-
lacin a las bases de la clase obrera del sector privado, ya no slo del moderno sino tambin del
tradicional. En realidad, ese proceso significa que el movimiento sindical pasaba a orientarse menos
por las reivindicaciones econmicas de los trabajadores de ese sector que por una programacin
poltica que se inspiraba en la ideologa del nacionalismo y que habra de alcanzar su punto alto en la
campaa por las reformas de base subordinadas a estos objetivos polticos. Las reivindicaciones
econmicas pasaron a constituir para el movimiento sindical un aspecto secundario de sus
actividades: tanto as que el perodo de Goulart, con toda la intensidad de la accin sindical existente
en la poca, es tambin el perodo de menor eficacia del movimiento sindical en el plano de las
reivindicaciones econmicas y de deterioro permanente de los salarios.

Las huelgas polticas del perodo de Goulart son tal vez el punto mximo de desarrollo del
sindicalismo populista. De acuerdo con un estudio reciente, las huelgas polticas tenan su xito
limitado, casi exclusivamente, a las empresas pblicas o de utilidad pblica.10 Ms an, las huelgas
tenan xito en dependencia con dos factores, uno de tipo poltico y otro de tipo econmico-social. El
primero era la disposicin de las fuerzas armadas, que por lo menos debera ser de tolerancia con
los objetivos de la huelga. El segundo dependa del grado a que hubiese llegado el deterioro de los
salarios en el momento en que la huelga era propuesta.11 Cuanto mayor el grado de deterioro, mayor
la probabilidad de xito en la conquista de la masa obrera para el movimiento. El movimiento sindical
populista llegaba as, en las huelgas polticas, a sus lmites finales. Se orient desde sus inicios hacia
el Estado y termin siendo tan dependiente de l que, en ltima instancia, se daba en el mbito del
propio Estado. Su ltima premisa poltica era la disposicin de las fuerzas armadas. De la clase
obrera slo se esperaba una adhesin que se imaginaba poltica pero que de hecho slo significaba
simples oportunidades para una protesta fundada en razones econmicas. La ltima tentativa de una
huelga poltica del sindicalismo populista se dio el 1 de abril de 1964. Faltle, empero, su premisa
poltica, y el sindicalismo populista se desmoron con el rgimen de Goulart.

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Conclusiones

El decenio de 1954 a 1964 muestra en el plano econmico, por un lado, la liquidacin de la poltica
de desarrollo capitalista nacional, resultado evidente tanto de los xitos econmicos de Kubitschek
como de los fracasos de Goulart y, por otro, la instauracin de la hegemona del gran capital en la
industria, con el paso de la burguesa nacional a un plano meramente secundario de "burguesa
asociada". Ms que un desplazamiento del control de los empresarios nacionales hacia los
extranjeros, tiene lugar un verdadero cambio en la estructura de la economa industrial con el
surgimiento de un centro hegemnico vinculado al gran capital y a la industria pesada. Cambio de
estructura que la ideologa nacionalista no poda reconocer en toda su profundidad, so pena de
perder su razn de ser como proyecto de desarrollo nacional.

En el plano institucional, se asiste a la permanencia y profundizacin de una crisis que, latente

durante el gobierno de Kubitschek y manifiesta durante el gobierno de Goulart, testimoniaba por
una parte la incapacidad de las elites polticas para sustituir a Vargas en el poder y por otra un
ascenso de las masas populares que iba ms all de la capacidad de control de las estructuras
institucionales del Estado populista en proceso de deterioro creciente. Ascenso de las masas
populares que se daba cada vez ms por fuera de las estructuras del populismo pero que la
ideologa nacionalista, buscando una continuidad mtica con el pasado, vea como la gran base de
apoyo para sus proyectos reformistas.

En el plano sindical estas mismas tendencias econmicas, polticas e ideolgicas se expresan de

manera directa en la subordinacin de los sindicatos a la orientacin nacionalista, en su progresiva
aproximacin al Estado y en la institucionalizacin de la estructura dual del sindicalismo populista.
Asumida la orientacin nacionalista de colaboracin de clases, la subordinacin al Estado va a
derivarse, paradjicamente, de la decadencia de los "factores de progreso" exaltados por esa
misma ideologa. La liquidacin de la poltica de desarrollo capitalista nacional y la incapacidad de
la burguesa nacional para asumir la carga econmica de una alianza con la clase obrera, pasan a
imponer al movimiento sindical la aproximacin al Estado con el objetivo de apoyar los proyectos
reformistas que la ideologa imputaba a la burguesa pero que sta se revelaba incapaz de realizar
por s misma.

As, la alianza de clases expresada por el sindicalismo populista no podr ser, por incapacidad de
la burguesa, la alianza directa de clase a clase que la ideologa proclamaba. Habr de ser, ms
todava por el hecho de que el Estado populista se encontraba en proceso de deterioro y
necesitado de nuevos apoyos, una alianza triangular (sindicatos populistas-Estado populista-
burguesa nacional), en la que los tres partcipes, beneficindose de la incapacidad poltica de sus
adversarios, tratarn de prolongar tanto como sea posible su sobrevivencia poltica y econmica.

Con todo, no se detiene ah el proceso de "politizacin" del movimiento sindical. En la misma

medida en que se revela inviable una alianza directa con la burguesa, el movimiento sindical pasa
a desplazar gradualmente su centro de gravedad desde el sector privado de la economa hacia el
sector pblico o hacia el sector de utilidad pblica de precios administrados por el Estado. Y en la
medida en que se desplaza hacia estos sectores, donde directa o indirectamente el Estado es el
patrn y no slo el mediador de la alianza, ms institucionaliza el movimiento sindical su estructura

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dual y ms se separa de las bases de la clase obrera, especialmente del sector moderno de la
economa. Pasa a orientarse directamente por las necesidades del juego poltico. Los objetivos
para los que fue creada la estructura sindical oficial encuentran entonces el momento ms alto de
su realizacin. El movimiento sindical se transforma en un aliado directo del Estado populista, y la
participacin de la burguesa nacional, por lo dems cada vez menos interesada en este juego
peligroso, se reduce cada vez ms a un elemento de carcter simblico en la alianza.

Notas

* Tomado de Ciencias Administrativas, nm. 40. Buenos Aires. Universidad Nacional de La Plata., enero-abril de 1973.

1 La organizacin sindical oficial fue creada por la dictadura de Vargas en 1939 con el espritu de cooperativismo fascista
italiano y dotada de una articulacin rgidamente vertical. A cada sector de produccin (industria, comercio, etctera),
corresponde tanto para patrones como para empleados, una estructura jerarquizada de sindicatos (base), federaciones
(nivel intermedio) y confederaciones (cpulas).
La expresin "organizacin paralela" designa a las organizaciones intersindicales de carcter horizontal (Pacto de Unidad
Intersindical, Pacto de Unidad y Accin, etctera), que completaban y dinimizaban la estructura sindical oficial. Sometidas
en general al control de los comunistas, estas organizaciones comenzaron en los aos cincuenta al nivel de los sindicatos,
pasaron despus a los niveles superiores da las federaciones y confederaciones y culminaron en la formacin del
Comando General de los Trabajadores (CGT) en 1962.
Es a esta composicin entre las organizaciones oficiales y las "organizaciones paralelas" que yo llamo estructuro dual del
sindicalismo populista. Para una descripcin general de la expansin de la organizacin sindical en el Brasil, vase
Albertio Rodrguez, Sindicato e desenvolvimento no Brasil, Sao Paulo, DIFEZ, 1968.

2 "El fenmeno central del peronismo es [] el sistema de cuadros que cre en el movimiento sindical. Getulismo es un
populismo de desarrollo, en una sociedad mucho ms retardada y amorfa, en la que el sector rural es mucho ms
importante. Sus logros polticos difusin de la leyenda de Getulio en las masas urbanas fueron subproductos del creci-
miento econmico sobre el que ejerci la presidencia. Getulismo fue una mstica, donde el peronismo fue una
organizacin." Perry Anderson, tesis de doctorado no publicada, pp. 105-106.

3 G. Kenneth, Paul Erickson, "Labor in the Political Process in Brasil. Corporatism in a modernizing", tesis de doctorado,
facultad de Ciencias Polticas, Columbia University, pp. 101-108.

4 Mario G Victor, 5 aos que alabaron o Brasil. Rio de Janeiro, Editora Civilizaao Brasileira, 1965, pp 36 y ss.

5 G. Cardozo, O modelo politico Brasileiro, Sao Paulo, 1971, ?

6 G. Erickson, op. cit., p 113.

7 Noticias de Hoja, 26 de enero de 1957.

8 Luis Carlos Prestes, A situaao poltica e n luta por um governo nacionalista e democrtico, Victoria, 1959, pp 32-33. (Las
cursivas son mas)

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Autor. Carlos M. Vilas (comp)

9 Ibid., p 48

10 Mara Herminia Tavares de Ahnekta y Casiano Marcondes, As greves poltcas de 1962 y 1963, manuscrilo.

11 G. Erickson, op. cit.

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