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N 003-2017-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 28 de la Constitucin Poltica del Per, establece que el Estado reconoce los derechos
de sindicacin, negociacin colectiva y huelga, cautelando su ejercicio democrtico: garantizando la
libertad sindical; fomentando la negociacin colectiva y promoviendo medios de solucin pacfica de los
conflictos laborales; y, regulando el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters
social;
Que, mediante el Decreto Ley N 25593 se dict la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, la cual
regula los derechos de sindicacin, de negociacin colectiva, de huelga, as como otros derechos
complementarios y conexos;
Que, posteriormente, en mrito al Decreto Supremo N 011-92-TR, se aprob el Reglamento de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, que precisa los alcances del referido decreto ley;
Que, mediante la Ley N 27912 se introdujeron importantes modificaciones a diversos artculos del
Decreto Ley N 25593;
Que, el Decreto Ley N 14481 promueve la participacin de los dirigentes sindicales en espacios de
dilogo social;
Que, en virtud al Decreto Supremo N 010-2003-TR se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, el que contiene de modo integral la regulacin referida a las
relaciones colectivas de trabajo en nuestro pas;
Que, en atencin a las modificaciones normativas antes sealadas, resulta necesario actualizar y
adecuar el Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto
Supremo N 011-92-TR;
Que, adicionalmente, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per
establece que las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales, sobre las mismas materias, ratificados por el Per;
Que, el Estado peruano ha ratificado tanto el Convenio nmero 87 sobre la libertad sindical y la
proteccin del derecho de sindicacin, como el Convenio nmero 98 sobre el derecho de sindicacin y
de negociacin colectiva; ambos tratados internacionales aprobados en la conferencia de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT);
Que, el Comit de Libertad Sindical y la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y
Recomendaciones de la OIT constituyen rganos de control encargados de velar por la correcta
aplicacin e interpretacin de las normas internacionales del trabajo por parte de los Estados Miembros
de la OIT que los han ratificado;
Que, en consecuencia, resulta necesario armonizar las disposiciones vigentes del Reglamento de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N 011-92-TR, a las normas
internacionales de trabajo y a las decisiones y recomendaciones del Comit de Libertad Sindical y a las
observaciones de la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT,
que han sido efectuadas en los ltimos aos en materia de proteccin de la sindicacin, la negociacin
colectiva y la huelga;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el literal c) del artculo
4 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo;
DECRETA:
Artculo 1.- Modifican diversos artculos del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N 011-92-TR
Modifquense los artculos 16 y 65 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por el Decreto Supremo N 011-92-TR, los que quedan redactados de la siguiente manera:
Articulo 16.- Para efectos de lo previsto en el artculo 32 de la Ley, son actos de concurrencia
obligatoria aquellos que son inherentes a la funcin de representacin sindical, tales como, los
convocados oficialmente por la autoridad judicial, policial o administrativa, en ejercicio de sus funciones,
los acordados por las partes en convencin colectiva y la participacin en reuniones de la organizacin
sindical.
Conforme a lo previsto en el artculo 32 de la Ley, a falta de acuerdo, convenio colectivo o costumbre
ms favorable, la asistencia a los actos de concurrencia obligatoria es garantizada con una licencia con
goce de haber hasta un lmite de treinta (30) das naturales por ao calendario por dirigente.
Para el ejercicio de las licencias referidas en el prrafo anterior, en caso no exista acuerdo entre las
partes, se debe de comunicar al empleador el uso de la misma. Tal comunicacin deber realizarse con
una anticipacin no menor a veinticuatro (24) horas, salvo que por causas imprevisibles o de fuerza
mayor no sea posible cumplir con tal anticipacin.
Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso del empleador para asistir a actos de
concurrencia obligatoria, sern los siguientes:
En el caso de organizaciones sindicales de primer y segundo grado:
a) Secretario General;
b) Secretario Adjunto, o quien haga sus veces;
c) Secretario de Defensa; y,
d) Secretario de Organizacin.
El permiso sindical a que se hace referencia se limitar al Secretario General y Secretario de Defensa
cuando la organizacin sindical agrupe entre veinte (20) y cincuenta (50) afiliados.
En el caso de organizaciones sindicales de tercer grado, sus dirigentes tienen derecho a licencias,
conforme a lo regulado en los prrafos anteriores, hasta para diez (10) dirigentes, debiendo comunicar
al empleador y a la autoridad administrativa de trabajo la relacin de dirigentes con derecho a licencia
sindical. Asimismo, se conceder treinta (30) das naturales de licencia remunerada adicional por cada:
a) tres (3) federaciones afiliadas en adicin a las necesarias para la constitucin de una confederacin;
y
b) tres (3) sindicatos o federaciones nacionales registradas a la organizacin sindical o una combinacin
de estos.
La acreditacin de los sindicatos y federaciones afiliadas a cada organizacin de tercer grado ser
emitida por la Sub Direccin de Registros Generales o quien haga sus veces.
Asimismo, la organizacin sindical podr distribuir las licencias de acuerdo a sus fines y prioridades
institucionales, pudiendo incluso acumularlas en uno o ms dirigentes.
Artculo 65.- La comunicacin de la declaracin de huelga a que alude el inciso c del artculo 73 de la
Ley, se sujetar a las siguientes normas:
(...)
e) Declaracin Jurada del Secretario General y del dirigente de la organizacin sindical, que en
Asamblea sea designado especficamente para tal efecto, de que la decisin se ha adoptado
cumplindose con los requisitos sealados en el inciso b del artculo 73 de la Ley.
Artculo 2.- Incorporar un artculo al Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por el Decreto Supremo N 011-92-TR
Incorprense el artculo 16-A al Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
por el Decreto Supremo N 011-92-TR, que quedar redactado de la siguiente manera:
Artculo 16-A.- De conformidad con lo establecido en el artculo 28 de la Ley, el empleador est
obligado a deducir las cuotas sindicales, legales, ordinarias y extraordinarias de los trabajadores
afiliados. Para estos efectos se deber cumplir con lo siguiente:
a) La organizacin sindical deber presentar al empleador por nica vez el apartado de los estatutos o
el acta de asamblea en el que se establezca la cuota ordinaria o extraordinaria, as como sus eventuales
modificaciones; la relacin y/o comunicacin de trabajadores afiliados; y, la autorizacin de descuento
por planilla de la cuota sindical, firmada por cada uno de los trabajadores comprendidos en la
comunicacin.
b) Toda organizacin sindical perceptora de la cuota sindical debe proceder a la apertura de una cuenta
en el sistema financiero. El registro sindical otorga a la organizacin sindical personera para efectos de
ser titular de una cuenta en el sistema financiero.
c) El empleador est obligado a realizar el depsito de las cuotas retenidas en una cuenta del sistema
financiero, de titularidad de la organizacin sindical, en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles de
efectuada la retencin. Est prohibido el abono de las cuotas retenidas en cualquier otra modalidad bajo
sancin administrativa, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Inspeccin del Trabajo
y su Reglamento.
d) Cuando la organizacin sindical est afiliada a organizaciones de grado superior, el empleador
descuenta de la cuota sindical la parte proporcional y la abona a la cuenta del sistema financiero de tal
organizacin, en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles de efectuada la retencin.
e) El empleador debe registrar el monto de descuento por cuota sindical en la planilla electrnica,
indicando el nmero de Registro Sindical o el nmero de Registro nico de Contribuyente (RUC) de la
organizacin sindical u organizaciones sindicales, segn corresponda.
f) Si la organizacin sindical no es titular de una cuenta del sistema financiero, el empleador que retiene
la cuota sindical se constituye en depositario hasta que la organizacin sindical le comunique la cuenta
de su titularidad. Mientras dure esta situacin no se genera ningn tipo de inters u otro beneficio en
favor de ninguna de las partes.
g) Para revocar la autorizacin de descuento por planilla de la cuota sindical, el trabajador deber
presentar a su empleador un documento que acredite su desafiliacin de la organizacin sindical
correspondiente, sin perjuicio de la obligacin de la organizacin sindical de informar oportunamente al
empleador sobre la desafiliacin.
En caso la organizacin sindical se encuentre afiliada a organizaciones de grado superior, se seguirn
las mismas reglas en lo que resulte aplicable.
Artculo 3.- Refrendo
El presente decreto supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Primera.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 16 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y en concordancia con lo dispuesto en el Decreto Ley N 14481, los dirigentes de
organizaciones sindicales de primer, segundo y tercer grado que integren el Consejo Nacional de
Trabajo y Promocin del Empleo, el Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y sus
comisiones tcnicas, dispondrn de un (1) da adicional por cada convocatoria que requiera su
participacin.
Segunda.- En un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das calendarios contados desde la publicacin
del presente decreto supremo, se incorporar, en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los procedimientos necesarios para que las
organizaciones sindicales de tercer grado puedan acreditar el nmero y alcance territorial de sus
miembros, as como solicitar la constancia de dicha informacin para los fines relativos a la licencia
sindical.
Tercera.- El presente decreto supremo entrar en vigencia pasados cuarenta y cinco (45) das
calendario desde su publicacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- Conforme a lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto Supremo N 018-2007-TR, incorprese en
la Resolucin Ministerial N 250-2007-TR el criterio de descuentos por cuota sindical.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de marzo del ao dos mil diecisiete.
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
Presidente de la Repblica
ALFONSO GRADOS CARRARO
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
1493143-13
DECRETO LEGISLATIVO
N 1187
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. OBJETO DEL DECRETO LEGISLATIVO
EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO ESTABLECE LAS NORMAS, LAS MEDIDAS DE
PREVENCIN Y SANCIONES CONTRA LA VIOLENCIA EN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN
CIVIL.
ARTCULO 2.- ALCANCE
EL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO ES DE APLICACIN A LAS PERSONAS NATURALES Y
JURDICAS, ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS, ORGANIZACIONES SINDICALES, DIRIGENTES,
TRABAJADORES Y OTROS AFINES QUE INTERVIENEN EN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN
CIVIL.
ARTCULO 3.- FINALIDAD
SON FINES DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO LOS SIGUIENTES:
A. PREVENIR LA VIOLENCIA Y CONTRARRESTAR LOS DELITOS VINCULADOS A LA ACTIVIDAD
DE CONSTRUCCIN CIVIL.
B. CONTRIBUIR CON LA MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA Y EL ORDEN PBLICO EN LA
ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL.
C. PROMOVER MECANISMOS QUE ASEGUREN LA INTEGRIDAD FSICA DE LOS EMPLEADORES
Y TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL.
D. VELAR POR EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE LOS
TRABAJADORES DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL.
E. ARTICULAR ACCIONES ENTRE LAS AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA QUE
CUMPLEN FUNCIONES VINCULADAS CON LA PREVENCIN Y LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA
EN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL.
ARTCULO 4.- ENTIDADES INTERVINIENTES
PARA EFECTOS DEL PRESENTE DECRETO LEGISLATIVO SON ENTIDADES INTERVINIENTES,
DENTRO DEL MARCO DE SUS COMPETENCIAS, EN LA PREVENCIN Y LUCHA CONTRA LA
VIOLENCIA EN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL, LAS SIGUIENTES:
A. EL MINISTERIO DEL INTERIOR
B. LA POLICA NACIONAL DEL PER;
C. EL MINISTERIO PBLICO;
D. EL PODER JUDICIAL;
E. EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO;
F. LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL SUNAFIL;
G. EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO; Y,
H. GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
CAPTULO II
DE CONSTRUCCIN CIVIL
ARTCULO 5.- PREVENCIN Y CONTROL
PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA VIOLENCIA EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN
CIVIL, SE REALIZAN LAS SIGUIENTES ACCIONES:
A. LA POLICA NACIONAL DEL PER REALIZA LABORES DE PREVENCIN Y PATRULLAJE PARA
COADYUVAR A LA REDUCCIN DE LA VIOLENCIA A TRAVS DE SUS UNIDADES
ESPECIALIZADAS A NIVEL NACIONAL.
B. LOS GOBIERNOS LOCALES DEBEN COMUNICAR A LA COMISARA DEL SECTOR SOBRE
TODAS LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS Y LICENCIAS PARA REALIZAR EDIFICACIONES
RELACIONADAS A LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN CIVIL, BAJO RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA, EN UN PLAZO NO MAYOR A TRES (03) DAS HBILES DE SU PRESENTACIN
Y EXPEDICIN, RESPECTIVAMENTE. DICHA INFORMACIN ES REMITIDA DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO.
A EFECTOS DE FACILITAR LAS ACCIONES DE FISCALIZACIN LABORAL, LOS GOBIERNOS
LOCALES DEBEN INFORMAR SOBRE LAS LICENCIAS PARA REALIZAR EDIFICACIONES
RELACIONADAS A LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN CIVIL, BAJO RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA, EN UN PLAZO NO MAYOR A TRES (03) DAS HBILES DE REQUERIDA POR
LA AUTORIDAD COMPETENTE DEL SISTEMA DE INSPECCIN DEL TRABAJO.
C. LA AUTORIDAD COMPETENTE DEL SISTEMA DE INSPECCIN DEL TRABAJO REALIZA
ACCIONES DE INSPECCIN EN LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIN CIVIL CON LA FINALIDAD DE
VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOCIOLABORALES Y DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO, CONTANDO PARA ELLO CON EL APOYO DE LA POLICA NACIONAL DEL
PER.
D. EL MINISTERIO PBLICO, QUIEN TIENE A SU CARGO LA DIRECCIN EN TODA LA
INVESTIGACIN PENAL, A TRAVS DE SUS FISCALAS DE PREVENCIN DEL DELITO, REALIZA
ACCIONES DE PREVENCIN Y CONTROL DE DELITOS EN COORDINACIN CON LA POLICA
NACIONAL DEL PER.
ARTCULO 6.- DEBER DE COLABORACIN
6.1. LAS PERSONAS NATURALES O JURDICAS QUE DESARROLLAN OBRAS DE
CONSTRUCCIN CIVIL, INCLUYENDO LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS, ESTN
OBLIGADAS A BRINDAR LAS FACILIDADES PARA EL CONTROL Y FISCALIZACIN REQUERIDAS
POR EL MINISTERIO PBLICO, LA POLICA NACIONAL DEL PER, EL MINISTERIO DE TRABAJO
Y PROMOCIN DEL EMPLEO, EL SISTEMA DE INSPECCIN DEL TRABAJO Y LAS DEMS
ENTIDADES COMPETENTES.
CAPTULO III
SER REPRIMIDO CON LA MISMA PENA EL QUE ORGANICE, FINANCIE, FACILITE, FOMENTE,
DIRIJA, PROVOQUE O PROMUEVA LA REALIZACIN DE USURPACIONES DE INMUEBLES DE
PROPIEDAD PBLICA O PRIVADA.
SEGUNDA.- MODIFICACIN DE LA LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
INCORPORASE EL ARTCULO 19 A LA LEY N 29381, LEY DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO, EL CUAL QUEDAR REDACTADO DE
LA SIGUIENTE MANERA:
ARTCULO 19.- INTEROPERABILIDAD ELECTRNICA
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO FORMA PARTE DEL SISTEMA
NACIONAL DE INFORMTICA Y REALIZA ACCIONES DE INTEROPERABILIDAD ELECTRNICA EN
LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA CON LA FINALIDAD DE ARTICULAR LOS REGISTROS DE
INFORMACIN DEL PODER JUDICIAL, MINISTERIO PBLICO, POLICA NACIONAL DEL PER,
MINISTERIOS QUE CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO, SEGURO SOCIAL DE SALUD
(ESSALUD), INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO (INPE), REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL (RENIEC), SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y
DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA (SUNAT), SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS
REGISTROS PBLICOS (SUNARP), SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP (SBS),
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL (SUNAFIL), SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE MIGRACIONES (MIGRACIONES), SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL
DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE USO CIVIL
(SUCAMEC), UNIDAD DE INTELIGENCIA FINANCIERA (UIF), AUTORIDAD NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL (SERVIR), INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI),
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES, COLEGIOS DE NOTARIOS, ENTRE OTROS, PARA
PERMITIR EL ACCESO, OBTENCIN Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN PARA EL MEJOR
EJERCICIO DE SUS COMPETENCIAS.
PARA DICHOS FINES, EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO PODR
SOLICITAR LA ENTREGA DE DATOS ELECTRNICOS A CUALQUIERA DE LAS ENTIDADES
PBLICAS ANTES INDICADAS, QUIENES TIENEN LA OBLIGACIN DE BRINDARLA EN EL
FORMATO Y PLAZO SOLICITADO.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per establece que el
trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin
prioritaria del Estado;
Que, la construccin civil es una las principales actividades
generadoras de puestos de trabajos a nivel nacional; igualmente,
contribuye significativamente con el crecimiento econmico del pas;
Que, con la finalidad de garantizar la paz social, promover
la inversin y garantizar la integridad de empleadores y
trabajadores, mediante Resolucin Suprema N 173-2012-PCM se
constituy una Comisin Multisectorial Temporal para promover
medidas de formalizacin laboral y eliminar la violencia en la
actividad de la construccin civil;
Que, el informe final de la Comisin Multisectorial antes
referida, establece que en el sector de la construccin civil han
surgido organizaciones conformadas con el nico objeto de lucrar a
travs de la extorsin de empleadores y trabajadores del sector;
utilizando indebidamente la formalidad sindical y afectando a las
organizaciones sindicales representativas;
Que, asimismo, se ha constatado que en la actualidad, el
sector construccin civil se caracteriza por constituir un mercado de
trabajo con altos ndices de rotacin laboral y con niveles
considerables de informalidad laboral; razn por la cual, se requiere
de una atencin especial del Estado y una participacin coordinada
de las organizaciones empresariales y sindicales representativas; a
fin de institucionalizar el mercado de trabajo y prevenir las conductas
delictivas en el sector;
Que, desde esta perspectiva, debe tenerse presente que el
registro sindical no slo no debe interferir con la actividad sindical
sino que debe garantizarla, teniendo informacin que permita, por
ejemplo, conocer a las organizaciones sindicales ms
representativas;
Que, en tal sentido, las disposiciones especiales previstas
en esta norma tienen como objetivo especfico el contar con
informacin confiable y actualizada de las organizaciones sindicales
de la actividad de construccin civil, as como, erradicar la violencia
en la actividad;
De conformidad con lo establecido por el numeral 8) del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; la Ley N 29158,
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; y la Ley N 29831, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo;
SE DECRETA:
Segunda.- Representatividad
Hasta la realizacin de la actualizacin regulada en la disposicin
complementaria transitoria anterior; se considera para efectos de la
representatividad sindical en la actividad de construccin civil los
antecedentes de representacin en negociaciones colectivas con
productos negociales concluidos. Dado en la Casa de Gobierno, en
Lima, a los cinco das del mes de agosto del ao dos mil trece.