TERRA E CULTURA, ANO XX, N 39 50

EDUCAO BRASILEIRA: REFLEXES E

PERSPECTIVAS
* Agnaldo 1Kupper

RESUMO

O quadro educacional brasileiro negro. De um lado, a educao pblica

minguando, apesar da ateno dispensada nos ltimos anos. De outro lado, o
ensino proporcionado por instituies particulares ganha espao; porm, sem so-
lucionar os graves problemas da educao do pas, pois eleva a excluso social.
Pensar em uma educao cidad torna-se difcil devido aos mtodos de seleo
empregados para o ingresso no ensino superior. difcil, assim, prever o destino
do sistema educacional brasileiro.

PALAVRAS-CHAVE: Educao Brasileira; Problemas; Estrutura; Pers-

pectivas Futuras.

RESUMEN

El cuadro educativo brasileo es sombro. Por un lado, la educacin pblica

tiende a decrecer, a pesar de la atencin dispensada en los ltimos aos. Por otro
lado, la enseanza proporcionada por las instituciones particulares gana espacios,
sin embargo no consigue solucionar los graves problemas de la educacin del
pas, pues eleva an ms la exclusin social. Pensar en una educacin para el
ciudadano se torna difcil debido a los mtodos de seleccin para el ingreso a la
enseanza superior. Se vuelve difcil, de esta manera, prever el destino del siste-
ma educativo brasileo.

PALABRAS CLAVES: Educacin Brasilea; Problemas; Estructura; Pers-

pectivas Futuras.

* Docente do Centro Universitrio Filadlfia (UniFil). Docente no Ensino Mdio, e cursos pr-
vestibulares. Autor de livros didticos e paradidticos. Diretor pedaggico de instituio de ensino
mdio em Londrina. Docente do Centro Universitrio Filadlfia UniFil. Doutorando na rea de
Histria e Sociedade. Chefe do Centro de Estudos e Pesquisas da SEMA-PR. Diretor do Ateneu
Ensino Mdio e Vestibulares. Escritor.
E-mail: ateneucpv@uol.com.br
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INTRODUO

Talvez a definio mais comum que se d educao seja esta: Processo

pelo qual se procura desenvolver as potencialidades da pessoa humana e integr-
la na comunidade a qual pertena. Esta uma definio clssica, sendo imposs-
vel precisar seu autor.
No decorrer da Histria e nas mais diversas sociedades, os processos e obje-
tivos educacionais se diferenciam enormemente, de acordo com complexos fato-
res culturais. Nas civilizaes antigas do Oriente, visava-se com a educao a
supresso da individualidade e a conservao do passado. Aos gregos, no entanto,
a funo da educao era, ao contrrio do mundo oriental, dar nfase ao desenvol-
vimento individual e aos aspectos estticos e intelectuais (entre a maioria das
cidades-estado). Na Idade Mdia, a educao ocidental sujeitou-se religio. No
sculo XX, o desenvolvimento das cincias sociais, sobretudo da Psicologia, co-
locou novos problemas para a educao e tal desenvolvimento foi responsvel por
inmeras transformaes; neste sentido, nomes como John Dewey, Jean Piaget e
Maria Montessori, destacam-se.
Neste incio de sculo XXI, em uma sociedade competitiva, supostamente
globalizada em estruturas capitalistas, indagamos qual seria o futuro da educao,
j que, ao que parece, o sistema educacional (particularmente no Brasil) no con-
segue acompanhar as transformaes aparentes. Pedagogos e educadores pare-
cem perdidos entre o que atual e o que necessrio para o futuro.
Os vestibulares, em especial, tornam-se fundamentais ou se estruturam como
entraves para as metas de um processo educacional no excludente e pleno?
o que procurarei discutir.

OS LTIMOS CEM ANOS DA EDUCAO BRASILEIRA

Em outubro de 2003, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica anun-

ciou dados que permitem projetar concluses a respeito do sculo 20. Uma com-
pilao dos dados nos trar a considerao que, no sculo em questo, o Brasil
aumentou sua riqueza, mas no a dividiu; ou seja, a concentrao de renda abusiva:
aquele 1% mais rico dos brasileiros ganhando praticamente o mesmo que a meta-
de da populao mais pobre.
No que tange educao, tais levantamentos nos trazem nmeros assustado-
res: a taxa de matriculados at o ensino mdio passa de 21%, em 1940, para 86%,
em 1998. Como se percebe, em 1940, a escola era para poucos.
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A principal caracterstica da educao brasileira no sculo 20 foi a

massificao do acesso ao ensino fundamental e mdio, em que pesem a manuten-
o da seletividade e no levando em considerao a qualidade educacional, em
especial, a perda de nvel no ensino pblico.
De 1940 para 1960, a proporo de alunos matriculados no ensino fundamen-
tal e mdio (usando os temas da atualidade) saltou de 21 para 31%. Foi s a partir da
dcada de 60 que as matrculas cresceram em um ritmo maior do que o aumento da
populao em idade escolar. A proporo chegou a 58% em 1978 e a 86% em 1998.
O resultado: reduziu-se a taxa de analfabetismo, apesar da manuteno de um alto
ndice nos dias atuais, com destaque para os analfabetos funcionais.
De qualquer forma, cremos que a democratizao do ensino fundamental e
mdio s ocorrer quando houver melhora da qualidade. A disseminao falseia a
verdade educacional, ou seja, a massificao do ensino vem acompanhada pela
perda de virtude.

O NMERO DE ANALFABETOS CAI 60% ENTRE 1970 E 2000:

Taxa de analfabetismo Nmero

Populao de 15 anos ou mais de analfabetos

1900
6.348.869 65,1
1920
11.401.715 64,9
1940
13.269.381 56
1950
15.272.632 50,5
1960
15.964.852 39,6
1970
18.146.977 33,6
1980
18.716.847 25,5
1991
19.233.758 20,1
2000
16.294.889 13,6

De 1991 para 2000,
pela primeira vez na
histria dos censos
brasileiros, o nmero
absoluto de
analfabetos diminuiu.
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O ACESSO EDUCAO AUMENTOU:

3.313.384
1940 21%

7.996.348
1960 31%

23.992.222
1978 58%

42.761.085
1998 86%

COMPARAO COM OUTROS P ASES:

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DIVISO DOS ESTUDANTES:

* Projeo da Unesco.
** Apenas os principais cursos. Fontes: IBGE e Unesco.
*** Primrio, 1 grau ou ensino fundamental? A confuso com essas nomenclaturas se deve a
duas reformas na legislao educacional. Em 1971, o antigo primrio (1 a 4 srie) passou
a ser conhecido como 1 grau e ganhou mais quatro sries, englobando tambm o antigo
ginsio (5 a 8 srie). O secundrio virou o 2 grau, sendo formado pelas trs sries poste-
riores ao 1 grau. Em 1996, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao passou a chamar o
1 grau de ensino fundamental, e o 2 grau, de ensino mdio.

POSSVEL PREVER O FUTURO DA EDUCAO BRASILEIRA?

Os problemas da educao brasileira so tantos e to graves que fica difcil

prever seu futuro.
A gravidade do sistema tal que, para perceb-la, basta focarmos nos ltimos
nmeros oficiais do Ministrio da Educao: 38% dos brasileiros podem ser consi-
derados analfabetos funcionais, ou seja, no conseguem utilizar a leitura e a escrita
na vida cotidiana. Pior ainda: 8% dos brasileiros so absolutamente analfabetos.1
O analfabetismo est longe de ser o nico problema da educao do pas,
embora seja o maior reflexo da complexidade da situao. Ainda grande a quan-
tidade de crianas em idade escolar fora do contexto educacional e persiste a
seletividade da escola brasileira (quando boa parte de nossas crianas expulsa
dos bancos escolares, o que se deve, entre outros fatores, inadequao do calen-
drio escolar). Outros problemas relevantes insistem em atormentar o quadro edu-
cacional do pas: o nmero insuficiente de prdios escolares (inadequados para o
ensino em sua essncia), as pssimas condies salariais dos profissionais da edu-
cao pblica, os parcos investimentos na reciclagem discente e as difceis condi-
es gerais de trabalho oferecidas aos professores.

1
Dados anunciados nos vrios veculos de comunicao do pas em setembro de 2003. Fonte:
IBOPE (Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica).
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Poderamos continuar a desfilar problemas e mais problemas. Estes, cre-

mos, so suficientes por serem amplamente ilustrativos.
A educao brasileira, apesar das aes otimistas dos ltimos anos, apresen-
ta um quadro negro no que tange estrutura. Mesmo os nmeros apresentados
pelo censo 2000 no nos deixam aliviados.
Os pessimistas podem ressaltar que nove em dez crianas de zero a trs anos
no freqentam creche. Podem argumentar que cerca de um tero da populao
absoluta brasileira (31,4%) com mais de dez anos de idade, no completou sequer
o primeiro ciclo do ensino fundamental, que vai at a 4 srie. Os dados mostram
tambm que 59,9% da populao com mais de dez anos no completaram oito
anos nos bancos escolares.2
Os otimistas, por outro lado, podem comparar os nmeros do censo de 2000
com os do censo de 1991. A, claro, v-se avano: a taxa de escolaridade cresceu em
todas as faixas etrias. Na faixa de cinco a seis anos, saltou de 37,2% para 71,9%;
entre os que possuem de sete a quatorze anos, o pas atingiu 94,9% das crianas na
escola (era de 79,5% em 1991); o nmero dos que faziam curso de alfabetizao
saltou de 79 mil em 1991 para 536 mil em 2000; no topo da pirmide educacional,
o nmero de mestrandos e doutorandos saltou de cinquenta e dois mil em 1991 para
duzentos e dezoito mil em 2000, um incremento de 319%. Porm, apenas 6,8% da
populao brasileira com mais de 25 anos possui diploma universitrio.3
Mas nmeros so nmeros. E nmeros, por si s, no refletem qualidade.
No entanto, a crise educacional no s brasileira, mundial; muito menos
na estrutura, muito mais nos caminhos.
No mundo contemporneo, rico quem tem conhecimento. Da a indaga-
o: a escola sabe guiar os alunos para a construo do conhecimento, em especi-
al no Brasil, com seus problemas estruturais crnicos?
Identificamos como quatro os pilares da educao: conhecer, fazer, convi-
ver, ser. No que tange ao pilar conhecer, o dividimos em: aprender e pensar. A
que mora o problema: a escola sabe fazer pensar?
O mundo do trabalho capitalista espera conhecimento tcnico, polivalncia,
atualizao, cultura, comunicao, capacidade de trabalho em equipe, mobilida-
de, previso de cenrios, transferncia de conhecimentos, promoo de mudan-
as, criaes, criticidade, iniciativa, tica, solidariedade, responsabilidade, justi-
a. Muita coisa, no mesmo? Este mesmo mundo do trabalho no espera um ser
democrata, mas humanista e mltiplo.

2
Recenseamento de 2000, divulgado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, em nme-
ros completos, em 2002.
3
Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, divulgados em 2003.
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As discusses dos tericos da educao acabam sendo remetidas s mesmas

concluses: o aluno deve ser o agente do saber; a interdisciplinaridade funda-
mental; o desenvolvimento das habilidades, competncias, inteligncias, atitudes
e valores so indispensveis, com o professor devendo ser um especialista no
processo de aprendizagem.
Com tanta teoria, professores e coordenadores escolares, no s ficam per-
didos, como passam a se considerarem incompetentes. Pior para as coordenaes
escolares, normalmente vistas como culpadas pelo processo.
Na forma como a educao hoje discutida e avaliada em sua aplicao,
arriscamos a dizer que, em muitas instituies de ensino particular, h mera troca
de valores monetrios, com os pais querendo acreditar no que compram e as esco-
las, deste tipo, querendo fazer acreditar no que vendem. A educao trocvel por
dinheiro.
Com tanta teoria e pouca praticidade no fazer educao, afirmamos que vi-
vemos em um mundo educacional onde prevalecem as mentiras na maioria das
instituies que se propem a fazer, gerar ou dar educao.
Mesmo parecendo no querer, a escola sabe que precisa adaptar-se socie-
dade da informao, j que, nos dias atuais, o simples acmulo de conhecimentos
no garantia de sucesso profissional. Assim, vem o dilema: a escola deve educar
para o mercado ou para a vida? Eis a dvida maior neste incio de sculo XXI.
Preocupado com o papel da escola, o governo Fernando Henrique Cardoso
(1994-2002) editou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) em 1996,
conferindo maior autonomia s escolas, desejando v-las vinculadas ao mundo da
prtica social e do trabalho. Pela LDB, os contedos apresentam trs alicerces:
competncias, habilidades e atitudes; onde competente quem sabe aprender,
hbil quem sabe fazer, e possui atitude quem sabe conviver, trazendo-nos a troca
de experincia calcada em relaes horizontais professor-aluno, como principal
paradigma. Espera-se, assim, mais do professor. A est o problema: necessrio
reciclar esta figura que se tornou principal, ou seja, o docente. No caso do Brasil,
com uma estrutura pblica falha, d-se cobertura a esta pea essencial? Difcil
fazer uma previso otimista perante a estrutura vigente, quando o futuro da
educao passa, obrigatoriamente, pelo professor.
Com tantos desafios, cabe uma outra indignao: a escola justa ao encher
as cabeas dos alunos com contedos que pouco interessam? correto exigir
tanto esforo dos discentes por quase nada. Afirmamos que no cabe mais aquela
escola tradicional, onde professores ensinam com base em um programa pr-esta-
belecido, programa este normalmente ditado por pessoas h muito fora das salas-
de-aula. No cabe mais o ensino fragmentado e fragmentador. O contedo, o m-
todo e a gesto escolar precisam ser aperfeioados evolutivamente para que te-
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nhamos perspectivas na educao, para que saiamos do faz de conta. Uma nova
viso de ser humano deve ser inserida no aluno, caso contrrio este a obter fora
dos bancos escolares.
Foi-se o tempo da escola pblica reconhecida. Foi-se o tempo em que a
escola particular era ruim. A pblica perdeu-se no tempo; a particular ganhou o
seu espao. Mas a escola pblica pode ser recuperada, pois possui as caractersti-
cas para tal: popular, aberta e no sofre tanta interferncia do desejo dos pais,
estando, portanto, mais acessvel a inovaes. A infncia e a adolescncia so
mais intensas nas camadas sociais menos privilegiadas. Nas escolas particulares,
crianas so transformadas em alunos; nos estabelecimentos pblicos de ensino,
em pessoas. Lev Vygotsky (1896-1934) afirmava que O aprendizado fruto da
interao social, assim como Montessori (1870-1952) j nos alertava: preciso
seguir a criana, defendendo a estruturao, pela educao, de pessoas indepen-
dentes; e criar pessoas autnomas exigncia no mundo globalizado atual.

EDUCAO QUE SE CORRIGE

Qual o futuro de uma educao corrigida por cursos pr-vestibulares?

At pelo fato de, de certa forma, este autor sobreviver deles, ficamos muito
tranqilo para afirmar: Os cursinhos so urubus de uma educao conteudista e
viciada. Esta uma afirmao pesada, mas que no deixa de ser verdadeira, at
porque os cursos pr-vestibulares possuem a fama de corrigirem o processo edu-
cacional, deixado de lado pela educao que se quer cidad.
A educao enfocada na essncia no permite, atualmente, que o ser adquira
uma vaga no ensino superior (em especial pblico), j que, para tanto, exige ain-
da, o conteudismo, mesmo que busque certa criticidade. Neste sentido, os cursi-
nhos fazem a festa! Este um erro de quebra de seqncia, como se o que foi feito
at ento no tivesse valido a pena, como se a educao bem intencionada no
servisse para muita coisa.
Eliminar o vestibular? Como? Sei que, ao elimin-lo, as escolas estariam
livres para conduzir, guiar e at se ajustarem ao ensino. Ainda hoje, infelizmente,
forte a escola que faz seus alunos ingressarem em universidades de grande
concorrncia. Enquanto houver vestibular, ningum estar livre para educar, para
fazer e aprender. Por outro lado, sem os vestibulares, o ensino fundamental e
mdio no teriam qualquer exigncia de nvel. Ingressar nas universidades com o
histrico escolar seria perigoso, at porque as escolas no possuem o mesmo nvel
de seriedade.
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Rubem Alves4 sugere, informalmente, o sorteio para o ingresso no ensino

superior. O que pode soar como ironia, deixa de assim parecer quando o educador
alerta que, sem a obrigao dos vestibulares, ...as despesas com os cursinhos
passariam a remeter-se como recursos para a criao de excelentes universidades
particulares, sem nus para o governo. O mesmo Rubem Alves afirma que ...aps
um ano de tortura intil a que o aluno submetido, caso no passe, vem o senti-
mento de injustia, depois o de inveja. Algo a se pensar. Se o sorteio para as
vagas no ensino superior, proposto por Alves, injusto, o curso de adequao
vestibulocrata tambm o .
O fato que no se pode sonhar com a educao positiva enquanto a frmula
de ingresso nos cursos de ensino superior passar pelos exames admissionais. Eis
mais um entrave para se eliminar na busca da educao justa e humana.

EDUCAO E CIDADANIA

A democracia brasileira depende, entre outros, da educao para se aprimo-

rar. Tal democracia frgil, a comear pelas nossas cabeas, quando nos compor-
tamos mais como votantes do que como eleitores. Mostra-se frgil tambm ao no
respeitar as chamadas minorias, ao permitir a concentrao dos meios de comuni-
cao (o que desestimula o respeito pluralidade de opinies), ao no aceitar a
rotatividade ampla dos governantes (em que pese a eleio de Lus Incio Lula da
Silva para a Presidncia da Repblica, em 2002), ao condicionar certa passivida-
de de boa parte da populao brasileira. Este quadro s mudar, cremos, se antes
de tudo vencermos as graves desigualdades sociais e os obstculos impostos
educao plena. Para tanto, no se pode pensar em uma educao excludente.
No contribuindo para isto, assistimos hoje proliferao exagerada das
escolas particulares, que tomam o espao do ensino pblico, em uma clara trans-
ferncia de funes, por ter se tornado o Estado, obsoleto no setor. E por que isto
acontece? Porque as famlias com razoveis condies materiais sabem que a
educao tornou-se o instrumento (talvez nico) de ascenso social em uma soci-
edade de poucas oportunidades e que tende a limit-las ainda mais
Porm, at mesmo as instituies particulares, na luta pela sobrevivncia no
mercado, portam-se parecidamente com clubes, impedindo que a escola execute
sua verdadeira funo: construir relaes de convivncia com pessoas diferentes
em opinies e interesses, ou seja, produzir conhecimento. Ao contrrio, a escola

4
Rubem Alves, educador e psicanalista, em artigo escrito para a Folha de So Paulo (Caderno
Sinapse, n 17, de novembro/2003).
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passa a ser vista como boa (em uma sociedade altamente competitiva), caso con-
siga fazer com que seus alunos ultrapassem as barreiras impostas pelos vestibula-
res. Assim sendo, prprio de uma estrutura capitalista, a escola passa a interessar
a simples consumidores. E conhecimento, reconhecimento de direitos, relaes
de confiana, solidariedade e respeito, acabam ficando em segundo plano.
Nos extremos, entre a educao insuficiente e a camuflada de autntica, a
educao questiona-se: Como planejar uma educao futura sendo a base alta-
mente precria?
Quem faz o discurso da educao, se o programa (ou currculo) normalmen-
te vem de cima para baixo? Em que pesem as diretrizes e parmetros curriculares
nacionais, os contedos escolares so fardos a serem carregados, assim como a
renovao metodolgica que tais diretrizes e parmetros impem. A Constituio
de 1988, em vigor, em seu artigo 206, estipula um ensino baseado no pluralismo
de idias e de concepes pedaggicas. Pede-se o conhecimento baseado na com-
preenso de conceitos cientficos, na busca de novos conhecimentos. Para tanto,
deve-se eliminar as disciplinas do currculo, dando lugar aprendizagem por pro-
jetos. Pela situao da educao brasileira aqui apresentada, se vista sob conceito
generalizado e global, existem condies para tal? Com tantos problemas envol-
vendo as estruturas educacionais, podemos praticar o pensado? Qual o agente
motivador?
O que faz de um professor um bom profissional? Talvez o interesse, talvez
gostar do que faz (dois itens que se completam). Para que a ferramenta no se
perca, preciso valoriz-la. Parecem-nos pouco suficientes, ainda, programas como
o CAPEMP (Coordenao de Aperfeioamento de Professores do Ensino Mdio
e Educao Profissional), o PROBEEM (Programa Brasileiro de Apoio ao Educa-
dor do Ensino Mdio) e a proposta do Governo Federal de transformar o FUNDEP
em Fundo Nacional de Desenvolvimento do Ensino Bsico (FUNDEB), englo-
bando a educao do ensino fundamental e a do ensino mdio. Claro, so aes,
mas que merecem aprofundamento terico.
Como fazer uma revoluo na educao para podermos ter perspectivas re-
ais para a mesma? Dando condies gerais bsicas a alunos e docentes. No falo
em tecnologia avanada, mas em bases reais humanas. E, creio, estamos distantes
disto. Discutir conceitos pouco. Perdoe a nossa viso pessimista.
A escola democrtica, onde o filho do porteiro do prdio estudava com o
filho do grande engenheiro, advogado, mdico, ou algo que o valha, acabou. A
escola democrtica desmoronou. O ensino pblico, empreendedor em essncia
pela condio da mescla social, desfez-se, particularizou-se.
Saiamos da teoria. Invistamos na prtica e na verdade.
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CONCLUSES

Triste vasculhar tudo que foi aqui exposto e pensar nas crianas que, inge-
nuamente, divertem-se sejam pobres ou ricas e colocam nas mos dos pais ou
responsveis, impotentes, suas perspectivas de futuro em uma sociedade altamen-
te competitiva.
Aos pais mais preocupados (ou que podem se preocupar) vem a questo: o
que fazer? Educar para o aprimoramento das potencialidades natas ou preparar a
criana para o que exige o mercado? Talvez tudo a seu tempo. Algo para o ensino
fundamental, outro algo para o ensino mdio. Ou seja, a leveza natural, primeiro;
o trauma da cobrana, depois.
O fato que, no podendo haver a escolha por um nico caminho, o natural,
o da valorizao das potencialidades, constri-se um ser fragmentado.
Uma vida educacional um tanto quanto hipcrita (para no dizer
esquizofrnica) s cessar no dia em que a educao brasileira for construda em
bases slidas. Com tantos problemas estruturais, fica difcil planej-la, pela falta
do mnimo. Assim, do jeito em que est, a escola seletiva, quando no deveria
ser. Dentro deste cenrio, os nmeros e as estatsticas ficam em segundo plano.
Ou a educao brasileira estrutura-se em bases reais, o que, a nosso ver,
passa tambm pelo fim dos vestibulares e, conseqentemente, dos cursos pr-
vestibulares, ou estaremos, perpetuamente, no podendo pensar a educao atra-
vs dos seus fins. No o fazendo, saibamos conscientemente: nunca seremos de-
mocrticos, nunca melhoraremos como pessoas. Uns so e sero, outros, no!

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRANDO, Carlos Rodrigues. O que educao. So Paulo: Brasiliense, 1984.

GADOTTI, M. Educao e poder Introduo pedagogia do conflito. So
Paulo: Cortez, 1982.
INFORZATO, Hlio. Fundamentos sociais e educao. So Paulo: Nobel, 1971.
RAMALHO, J. P. Prtica educativa e sociedade. Rio de Janeiro: Zahar, 1976.