UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO-CAJAMARCA

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PATROCINIO ILEGAL

Artculo 385 C.P. El que, valindose de su calidad de funcionario o servidor pblico,

patrocina intereses de particulares ante la administracin pblica, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos o con prestacin de servicio comunitario de
veinte a cuarenta jornadas

1. TIPICIDAD

ELEMENTOS OBJETIVOS

El bien jurdico protegido comn a todos estos delitos es la

administracin pblica, es decir la funcin pblica; lineamiento en el !ue
se plantean los siguientes puntos de "ista#

$% Desde una perspecti"a cada "e& menos numerosa se entiende !ue la

'unci(n pblica como bien jurdico protegido es el )prestigio la
imparcialidad * la buena reputaci(n !ue debe tener la +dministraci(n
,blica per se tratando !ue los poderes e in"estiduras !ue -sta otorga a
sus 'uncionarios * ser"idores pblicos no sean empleados para generar
posiciones de "entaja * pri"ilegios a usar indebidamente. /ROJ+0
1+R2+0 3445 p6g7 389:
BIEN JURDICO
3% Un sector de la doc trina desde un pla no "alorati"o sostiene
acertadamente !ue el bien jurdico protegido +dministraci(n ,blica debe
ser entendido como el )correcto desempe;o de las labores * deberes !ue
se delega * descargan en los 'uncionarios pblicos para !ue administren
el Estado. /E<pediente 4443$=34$$=4>=$?3>=JR=,E=43=Delito ,atrocinio
Ilegal:7

+@ora bien desde mi punto de "ista considero !ue el bien jurdico a

tutelar es el ejercicio legal de la administraci(n pblica en cuanto este
delito pone en riesgo el principio de imparcialidad en el ejercicio de
'unciones pblicas7

+CCIAN
Ptroc!"!o #$ !"t$r$%$% &rt!culr$%
Cuando nos re'erimos a patrocinar se @ace re'erencia a abogar
interceder respaldar a*udar asesorar o mediar por una cosa o por una
persona represent6ndolo a 'in de 'a"orecerlo en un determinado sentido7

Donde se aclara !ue el contenido sem6ntico * la rele"ancia de la acci(n

de patrocinar ob"iamente no puede re'erirse al simple consejo
ilustraci(n parecer o asesoramiento no "inculante sino sobre todo a
lacto de de'ender representar o interceder por intereses particulares ante
las instancias pblicas /ROJ+0 1+R2+0 3445 p6g7 38>:

,or lo tanto el tipo penal en estudio e<ige !ue el 'uncionario o ser"idor

pblico realice uno de estos comportamientos considerando a intereses
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particulares en la administraci(n pblica donde el 'uncionario o ser"idor

pblico debe mani'estar un comportamiento de patrocinar intereses de los
particulares ante la administraci(n donde dic@o comportamiento puede
reali&arse en cual!uier dependencia es decir en cual!uier es'era o ni"el
de la administraci(n pblica/no es re!uisito !ue el sujeto acti"o este
inmerso en el mismo circulo administrati"o pblico:7

El inter-s
no eso nodel particular
interesa !uecastiga
lo !ue patrocina el 'uncionari
la le* o puede
es el patrocinio esaser legitimodel
"iolaci(n o
principio -tico !ue todo 'uncionario debe guardar de donde resulta !ue
tambi-n es indi'erente cual!uier tipo de bene'icio como tampoco interesa
!ue puede ser positi"o o negati"o para las pretensiones del particular
/,OROC+RRERO ID+2O $88 p6gs7 $>$$>3:

ambi-n es necesario precisar !ue en un @ec@o concreto !ue la realidad

presenta la 0uprema Corte se @a pronunciado de modo atinado en los
siguientes t-rminos# )una carta de recomendaci(n por s misma no rene
las caractersticas de la tipicidad e<igida por el artculo NF5? del C(digo
,enal pues dic@o tipo penal re!uiere !ue el sujeto acti"o del delito
patrocine intereses de particulares ante la administraci(n pblica
entendi-ndose como el asesoramiento o de'ensa traducidos en
di"ersidad de actos !ue denoten una inter"enci(n directa * concreta a
'a"or de intereses particulares !ue el 'uncionario o ser"idor e'ectu-.
/Ejecutoria 0uprema del G de ma*o de $88? E<p7 NF >5$=8G=ima7
Rojas 1argas jurisprudencia penal comentada p6g7 >>:7

'%o #$ l cl!## #$ (u"c!o"r!o o %$r)!#or &*+l!co

Este tipo penal no castiga el simple asesoramiento sino el asesoramiento
!ue e'ecta el agente "ali-ndose de su calidad de 'uncionario o ser"idor
pblico /imponiendo su cargo en la gesti(n pblica:7 ,or tanto se castiga
el apro"ec@amiento del cargo posedo por el 'uncionario o ser"idor
pblico7

El agente conocedor de su condici(n especial utili&a tendenciosamente

o abusa de sus calidades en el orden social para pri"ilegiar a sus
'a"orecidos los cuales tiene !ue ser necesariamente particulares
/personas naturales o personas jurdicas pri"adas: /,OROC+RRERO
1+R2+0 $88 p6g7 $39:
0UJEO

ACTIV O, -u"c!o"
delito especial en elr!o o el
cual %$r)!# or &*+
su jeto l!co/0
acti"o pues nodebe
o agente estamos
tene rante un
alguna
condici(n especial concreta7 En e'ecto solo se e<ige !ue el agente del
delito de patrocinio ilegal tenga la condici(n de 'uncionario o ser"idor
pblico7 Esto es cual!uier 'uncionario o ser"idor pblico puede ser
agente del delito en @ermen-utica jurdica7 En un @ec@o concreto no es
necesario "eri'icarse la relaci(n o "inculaci(n 'uncional del agente con el
objeto material del delito7 +s no se "eri'i!ue la relaci(n 'uncional el delito
en @ermen-utica igual se con'igura7 /0+IN+0 0ICC+ 3449 p6g7 3G8:
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En el mismo sentido ROJ+0 1+R2+0 nos ense;a !ue la norma no

re!uiere una clase determinada de 'uncionario o ser"idor7 ,or lo
mismo puede tratarse de cual!uier 'uncionario o ser"idor en ejercicio de
su 'unciones /parlamentarios jueces 'iscales ministros alcaldes
regidores directores de educaci(n etc7:7

PASIVO, El sujeto pasi"o de este delito ser6 el Estado por ser el nico

titular de la actuaci(n de la administraci(n pblica7

= 1alerse del cargo
RE0U+DO = ,atrocinar intereses de particulares ante la +dministraci(n
,blica

El patrocinio ilegal contemplado en el art7 5?% del C7,7 se con'igura como

RE+CIAN DE un delito de mera acti"idad por lo !ue la relaci(n causal no sera de
C+U0+ID+D aplicaci(n es decir no es necesaria la acusaci(n de un resultado
separable espacio=temporalmente de la conducta7

HEDIO a conducta misma del sujeto acti"o /,atrocinio de intereses particulares=

EH,E+DO Uso de la calidad de 'uncionario o ser"idor pblico:

ELEMENTOS S'BJETIVOS

De la lectura del conte nido de la '(rmula legis lati"a se conclu*e !ue se

trata de un delito de comisi(n dolosa no cabe la comisi(n por culpa o
negligencia del agente7 El sujeto acti"o siempre 'uncionario o ser"idor
DOO DIRECO pblico acta conociendo !ue tiene impedimento de patrocinar intereses
de particulares no obstante "oluntariamente desarrolla la conducta !ue
sabe bien est6 pro@ibida7 Es un delito de comisi(n solo por medio de dolo
directo7 /0+IN+0 0ICC+ 3449 p6g7 3G8:

a consumaci(n se da con la simple reali&aci(n de comportamientos !ue

constitu*an patrocinio * no es necesario !ue el resultado sea e<itoso o
no o !ue tenga bene'icio patrimonial al sujeto acti"o7
CON0UH+CIAN
De ese modo al constituirse en un delito de mera acti"idad o de
emprendimiento no es posible !ue el @ec@o punible se !uede en el grado
de tentati"a7 /0+IN+0 0ICC+ 3449 p6g7 3?4:

. ANTIJ'RICIDAD
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a +ntijuridicidad es uno de los elementos esenciales para la con'iguraci(n del delito7

0e le de'ine como a!uello contrario al derec@o el e<amen de este elemento se
traduce en el @ec@o de "eri'icar !ue la conducta tpica reali&ada no este amparada
por el derec@o lo cual @ace consistir el estudio de las autori&aciones !ue da el
ordenamiento jurdico estas son las causales de justi'icaci(n o justi'icantes7

,ara descartar la antijuridicidad de la conducta recurrimos al +rt7 34 del C(digo

,enal !ue recoge las causas de justi'icaci(n7 Es as !ue en el delito de patrocinio
ilegal es posible justi'icar la conducta por la concurrencia de consentimiento o
autori&aci(n del superior jer6r!uico aun!ue es pol-mica su aceptaci(n7 os mismos
!ue podran estar contemplados en los incisos 8 * $4 del art7 34 del C7,7

)El !ue obra por orden obligatoria de autoridad competente e<pedida en ejercicio de
sus 'unciones. /Inc7 8 +rt 34 C,:7

)El !ue acta con el consentimiento "6lido del titular de un bien jurdico de libre
disposici(n. /Inc7 8 +rt 34 C,:7

3. C'LPABILIDAD
,ara determinar la culpabilidad en el delito de patrocinio ilegal debemos de partir de
lo a'irmado en lneas anteriores al se;alar !ue el sujeto acti"o siempre 'uncionario o
ser"idor pblico ct* co"oc!$"#o 2u$ t!$"$ !&$#!$"to #$ &troc!"r
!"t$r$%$% #$ &rt!culr$% no obstante "oluntariamente desarrolla la conducta
!ue sabe bien est6 pro@ibida7 Es un delito de comisi(n solo por medio de dolo
directo en tal sentido el reproc@e estar6 orientado al sujeto /'uncionario o ser"idor
pblico: !ue @a reali&ado una conducta tpica * antijurdica por!ue @abiendo
conocido de la ilicitud de la conducta reali&ada por -l no @a sido capa& de
desempe;arse en una 'orma ajustada a derec@o7 Conclu*endo entonces !ue no
sera posible la concurrencia de presupuestos de inimputabilidad 'also conocimiento
de antijuridicidad * la imposibilidad de e<igir una conducta ajustada a derec@o7

REERENCIAS BIBLIOGR4ICAS

,OROC+RRERO ID+2O J7 /$88:7 elitos contra la administracin pblica/3 edici(n

ed7:7 ima# Editorial jurdica ,ortocarrero7

ROJ+0 1+R2+0 7 /3445:7 elitos contra la administracin pblica /5 reimpresa ed7:7 ima#
Editora Jurdica 2rijle*7

0+IN+0 0ICC+ R7 /344?:7 elitos contra la administracin pblica7 ima# Editora Jurdica 2rijle*7