Actividad Formativa

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,
FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA DE ADMINISTRACION
DOCENTE:
Lic. Adm Maritza Zelideth Chumacero Ancajima
CURSO:
Administracin
TITULO DE LA INVESTIGACION:
Teora Burocrtica
NOMBRE DEL ALUMNO
Victor Kevin Garcia Pozo
FECHA:
20/11/2017
INDICE
I. Conceptos
1.1 Qu es la burocracia?
1.2 Concepto de burocracia segn autores
II. Orgenes de la burocracia
2.1 Tipos de autoridades
2.2 Tipos de sociedades
III. Representantes de la teora Burocrtica
3.1 Max Weber
3.2 Robert Merton
3.3 Philp Selznick
3.4 Alvin Gouldner
IV. Caractersticas de la burocracia
4.1 Ventajas
4.2 Desventajas
4.3 Criticas
V. Aportes de la teora burocrtica en la Administracin

Introduccin
El ttulo de mi trabajo de investigacin es la teora burocrtica, en esta teora
destacamos a Max Weber socilogo alemn que defini el concepto de
burocracia, como una forma de organizacin humana, basada en las normas
impersonales y la racionalidad.
El objetivo es identificar las caractersticas del modelo burocrtico, conocer

los
orgenes de la burocracia y as mismo conocer los aportes que tuvo esta teora
dentro de la administracin.
La importancia de esta investigacin es que hoy en da se ve las carencias de un
sistema burocrtico dentro de las empresas, los cuales solo realizan ideas para
el bienestar de un solo grupo elite y no el de las masas, no importa la
organizacin ni el trabajo en equipo, solo el individualismo y la rivalidad son
motivos al crecimiento y obtencin al poder.
Mi metodologa ser mediante la informacin que me brinda el campus
evangelino, pginas web obtenidos del google acadmico y apoyndome con
paginas como Slideshare.

I.CONCEPTOS
1.1Qu es la burocracia?
Segn Carlos Petrella (2007):

La burocracia como base del sistema moderno de produccin industrial tuvo su origen
en los cambios religiosos ocurridos despus del Renacimiento buscando opciones para
mejorar la articulacin del ideal de vida cristiana, con la necesidad de generacin de
riqueza. (pag 90) [1]
Tuvo su origen en la necesidad de organizacin de las empresas, cuyo tamao y complejidad
aumentaban progresivamente. Se requera un modelo de organizacin racional, que abarcara las
variables involucradas y tambin el comportamiento de los participantes, aplicable no solo a
fbricas, si no a todas las reas y formas de actividades de las empresas.
Entonces la burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la adecuacin de
los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con la finalidad de garantizar la mxima
eficiencia posible en el alcance de esos objetivos.
1.2 Concepto de burocracia segn autores:
SEGN MAX WEBER (1922):

Concibi la teora de la burocracia desde una ptica racional, lo que significa que se
preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin basado en la
racionalidad en donde se cuida la relacin entre los medios, los recursos utilizados y los
objetivos pretendidos. Adems, desarroll su idea de lo que debe ser una organizacin
tomando como base la variable autoridad. Estableci que dentro de la organizacin
deban establecerse normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal.
(pag 16) [2]

SEGN ROBERT MERTON:
Merton representa la burocracia a travs de un modelo que se basa en las consecuencias
no previstas (es decir en las disfunciones de la burocracia) de organizar dentro de los
principios de la mquina (sistema cerrado). [2]
PARA PHILP SELZNICK Y ALVIN GOULDNER:

Sostuvieron que weber solo se preocup por las relaciones formales entre los elementos
de la burocracia, pero paso por alto la administracin informal y los factores humanos y
sociales del comportamiento.
No existe un nico tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de grados de
burocratizacin [2]
I.I ORGENES DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA
La teora de la burocracia se desarroll dentro de la administracin, en funcin de los
siguientes aspectos:
La fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de la teora de las relaciones humanas,
opuestas y contradictorias entre s. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos
sobre la organizacin, creando la necesidad de un enfoque ms amplio y completo, de la
estructura y de los participantes de la organizacin.
Se hizo necesario un modelo de organizacin racional, capaz de caracterizar todas las
variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fbrica y a todas
las formas de organizacin humana.
El creciente tamao y la complejidad de las empresas pas a exigir modelos
organizacionales mejor definidos. La "industria en gran escala depende de la organizacin, de
la administracin y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben
situarse en diferentes sectores de produccin y en diferentes niveles jerrquicos: deben ejecutar

tareas especficas, y ser dirigidos y controlados", ya que la teora clsica y la teora de las
relaciones humanas mostraron ser insuficientes.
El resurgimiento de la sociologa de la burocracia. Segn esta teora, se puede pagar a
un hombre para que acte y se comporte de cierta manera predeterminada, la cual debe
explicrsele exacta y minuciosamente, impidindosele, que sus emociones interfieran con su
desempeo. [3]
2.1 TIPOS DE AUTORIDAD:
Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:
Autoridad tradicional: Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los
superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.
El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia, sea, en virtud de estatus
de heredero o sucesor.
Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como
justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual
se identifican. El poder carismtico es sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas
revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.
Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los subordinados aceptan las ordenes de
los superiores como justificadas, porque estn de acuerdo con un conjunto de preceptos o
normas que consideran legtimos y de los cuales se deriva el poder de mando. [3]
2.2 TIPOS DE SOCIEDAD:
Weber distingue 3 tipos de sociedad:
La sociedad tradicional, predominan caractersticas patriarcales y hereditarias. (familia)
La sociedad carismtica, predominan caractersticas msticas, arbitrarias y personalistas.
(partidos polticos)
La sociedad legal, racional o burocrtica, predominan normas impersonales y una
racionalidad en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas) [3]

III. Representantes de la teora Burocrtica
3.1 Max Weber: Ertfurt, 1864 - Mnich, 1920. Socilogo y Economista Alemn. Estudi
en las universidades de Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose especialmente por el
Derecho, la Historia y la Economa. Su obra ms importante fue Economa y sociedad
(1922)"[4]
Modelo burocrtico de Weber
3.2 ROBERT MERTON: Socilogo estadounidense, nacido en Filadelfia el 4 de julio de

1910 y fallecido en Nueva York el 23 de febrero de 2003. Famoso por sus trabajos sobre teora
social e investigacin emprica, as como sobre los medios de comunicacin y por la fundacin
de la Sociologa de la Ciencia. Su obra ms conocida, Social theory and social structure
('Teora social y estructura social', 1949). Donde lleg a la conclusin de que no todas las
instituciones sociales son funcionalmente beneficiosas para el "orden social" y que slo la
investigacin emprica, y no la teora, puede dar una visin completa del papel que aquellas
desempean. [4]
MODELO BUROCRATICO DE MERTON:
3.3 Philp Selznick: Nacido el 8 de enero de 1919 , muri el 12 de junio de 2010 ) fue
profesor de derecho en la Universidad de California en Berkeley fue alumno de Robert K.
Merton. Precursor del empresario institucional, su investigacin se centr en la teora de la
organizacin y la administracin pblica. Philip Selznick lleg a ser conocido como el
precursor de la nueva institucionalidad (TNI) de la sociologa de las organizaciones
(la burocracia ). [4]
3.4 Alvin Gouldner: Un socilogo estadounidense que eventualmente lleg a ser tanto un
intelectual crtico como un socilogo. Su trabajo inicial fue reconocido como importante dentro
del marco sociolgico entonces ortodoxo, especialmente los Patrones de burocracia
industrial (1954), pero incluso en esa etapa adopt una actitud crtica hacia la perspectiva
funcionalista dominante. Su ensayo "Anti-Minataur: The Myth of a Value-Free Sociology",
publicado en 1964, fue una interpretacin controvertida del trabajo de Max Weber,
argumentando que Weber no crea que la sociologa fuera capaz de una simple objetividad ,
aunque su nombre se usaba errneamente para apoyar tal proposicin. [4]
MODELO BUROCRATICO DE ALVIN Y PHILP:
IV. Caractersticas de la burocracia
1. Carcter legal de las normas y reglamentos.

2. Carcter formal de las comunicaciones.
3. Carcter racional y divisin del trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones.
5. Jerarqua de autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia tcnica y meritocrtica.
8. Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios.
9. Profesionalizacin de los participantes.
10. Completa previsin del funcionamiento. [5]
4.1.4.2 VENTAJAS Y DESVENTAJAS:
VENTAJAS DESVENTAJAS
Racionalidad Internalizacin de las reglas y apego
Precisin en la definicin del a los reglamentos
cargo y en la operacin Exceso de formalismos y de papeleo
Rapidez en las decisiones Resistencia a los cambios
Univocidad de interpretacin Despersonalizacin de la relacin
Uniformidad de rutinas y Categorazin como base del proceso
Procedimientos Decisorio
Continuidad de la organizacin Superconformidad a las rutinas y a
Reduccin de la friccin entre las los procedimientos
personas Exhibicin de seales de autoridad
Constancia Dificultad a la atencin a clientes y
Confiabilidad conflictos con el pblico
Beneficios para las personas
4.3 CRITICAS: Principales aspectos crticos de la teora de la burocracia:
La organizacin burocrtica es influida por factores de la conducta.
La estructuracin burocrtica se da como consecuencia el comportamiento de los
participantes de la organizacin segn sus logros.
La forma burocrtica suele distraer a los miembros de esta, de los objetivos principales
de la organizacin.
La delegacin de autoridad y el mantenimiento de la Organizacin como un sistema
cooperativo adaptable.
Segn el mecanismo burocrtico hace desarrollar liderazgo autocrtico y de control que
puede traer dificultades para la organizacin
La tendencia actual es utilizar el modelo burocrtico weberiano como punto de partida,
sin dejar de reconocer tambin sus limitaciones y las consecuencias disfuncionales de
este enfoque altamente estructurado.
Que la forma burocrtica es ms apropiada para actividades rutinarias donde la
productividad es el objetivo.
No es apropiada para algunas organizaciones que van dirigidas a otro tipo de objetivos
(flexibilidad, creatividad e innovacin).
El modelo de weber era altamente mecanicista. [6]
V. Aportes de la teora burocrtica en la Administracin

En la administracin moderna, difcilmente vamos a encontrar en su totalidad las ideas
expuestas por Max Weber, debido a que no solo encontramos un solo modelo de ideas sobre la
burocracia, pero podemos decir que los principales aportes de la teora burocrtica en la
administracin fueron:
La especializacin de operarios y de procesos del trabajo.

La idea de la estandarizacin del desempeo de funciones.
La nocin de la centralizacin en la toma de decisiones.
La uniformidad de prcticas institucionalizadas.
La no duplicacin de funciones.
La profesionalizacin de la funcin administrativa como distancia de la funcin de
los accionistas.
Los mritos por el talento de las personas.
Lo que se haga como se debe lograr NO lo que se quiere. [7]
CONCLUSION
La teora de la burocracia surgi de la teora general de la administracin hacia la dcada de
1940, cuando la teora clsica y la teora de las relaciones humanas luchaban entre s por
la conquista de espacio en la teora administrativa, pero ya presentaban seales de
obsolescencia para su poca.
El modelo burocrtico de weber ofrece varias ventajas, ya que el xito de las burocracias en
nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Pero tambin llevo a cabo unas desventajas
que fueron caracterizadas por Merton quien noto que, en vez de llevar a la mxima eficiencia,
tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la organizacin.
Por otro lado, Selznick verifico la interaccin entre la burocracia y su ambiente, caracterizando
a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.
Gouldner tambin corroboro que existen diversos grados de burocratizacin en las
organizaciones. As que el modelo propuesto por weber se convirti en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.
En conclusin, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, observadas por otros autores,
la burocracia es una de las mejores alternativas de organizacin para cualquier tipo
de grupo o empresa probablemente muy superior a otros modelos organizacionales que se
intentaron durante el siglo XX.
Referencias
[1]Petrella Carlos (2005-2007) Teoria burocratica, recuperado el 30/10/2017, obtenido de:
http://www.monografias.com/trabajos73/acercamiento-amigable-burocracia/acercamiento-
amigable-burocracia3.shtml
[2]Max Weber, Qu es la Burocracia, Siglo XX, recuperado el 30/10/2017,obtenido de:

https://www.gestiopolis.com/burocracia-max-weber/
Mauricio Acevedo Franco, Autores de la teora burocrtica, recuperado30/10/2017,obtenido
de: https://es.slideshare.net/MauricioAcevedo/la-burocracia-8129410
[3] Chiavenato, I. Introduccin a la Teora General de la Administracin. Edit. McGraw Hill.

7ma. Edic. 2006. Recuperado el 30/10/2017,obtenido de :
http://files.uladech.edu.pe/docente/32805306/ADMINISTRACION_I/Sesion_8/Contenido_se
sion8.pdf
[4]Alonso Guevara, representantes de la teora burocrtica, recuperado el 30/10/2017 ,
obtenido de :
https://teoriasadministrativas.wikispaces.com/REPRESENTANTES+Y+APORTES%C2%A0
ESPEC%C3%8DFICOS%C2%A0BUROCRACIA
[5] CHIAVENATO, Idalberto. Introduccin a la teora general de la administracin. Mxico.

Mc Graw Hill Interamericana, 2006.Sptima edicin, Parte VI, Captulo 11, recuperado el
30/10/2017,obtenido de : http://desarrrolloadministrativo.blogspot.pe/2012/05/teoria-
burocratica.html
[6]Liliana Romero,criticas y debilidades del modelo burocrtico, recuperado el

30/10/2017,Obtenido de :
https://teoriasadministrativas.wikispaces.com/CRITICAS+Y+DEBILIDADES+MODELO+B
UROCRATICO
[7] Danny Pedro David,Teorias administrativas, recuperado el 15/10/2017, obtenido de :

http://fayolvstaylor.blogspot.pe/2012/05/teoria-burocratica.html

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Lic. Adm Maritza Zelideth Chumacero Ancajima

NOMBRE DEL ALUMNO

Victor Kevin Garcia Pozo

1.2 Concepto de burocracia segn autores

II. Orgenes de la burocracia

2.1 Tipos de autoridades

2.2 Tipos de sociedades

III. Representantes de la teora Burocrtica

3.1 Max Weber

3.2 Robert Merton

3.3 Philp Selznick

3.4 Alvin Gouldner

IV. Caractersticas de la burocracia

V. Aportes de la teora burocrtica en la Administracin

destacamos a Max Weber socilogo alemn que defini el concepto de

burocracia, como una forma de organizacin humana, basada en las normas

El objetivo es identificar las caractersticas del modelo burocrtico, conocer

La importancia de esta investigacin es que hoy en da se ve las carencias de un

el bienestar de un solo grupo elite y no el de las masas, no importa la

organizacin ni el trabajo en equipo, solo el individualismo y la rivalidad son

motivos al crecimiento y obtencin al poder.

Mi metodologa ser mediante la informacin que me brinda el campus

evangelino, pginas web obtenidos del google acadmico y apoyndome con

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Segn Carlos Petrella (2007):

mejorar la articulacin del ideal de vida cristiana, con la necesidad de generacin de

riqueza. (pag 90) [1]

Tuvo su origen en la necesidad de organizacin de las empresas, cuyo tamao y complejidad

aumentaban progresivamente. Se requera un modelo de organizacin racional, que abarcara las

variables involucradas y tambin el comportamiento de los participantes, aplicable no solo a

fbricas, si no a todas las reas y formas de actividades de las empresas.

Entonces la burocracia es una forma de organizacin humana que se basa en la adecuacin de

eficiencia posible en el alcance de esos objetivos.

1.2 Concepto de burocracia segn autores:

SEGN MAX WEBER (1922):

preocup fundamentalmente por crear un modelo de organizacin basado en la

tomando como base la variable autoridad. Estableci que dentro de la organizacin

(pag 16) [2]

no previstas (es decir en las disfunciones de la burocracia) de organizar dentro de los

principios de la mquina (sistema cerrado). [2]

PARA PHILP SELZNICK Y ALVIN GOULDNER:

sociales del comportamiento.

I.I ORGENES DE LA TEORA DE LA BUROCRACIA

La teora de la burocracia se desarroll dentro de la administracin, en funcin de los

La fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de la teora de las relaciones humanas,

opuestas y contradictorias entre s. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos

sobre la organizacin, creando la necesidad de un enfoque ms amplio y completo, de la

estructura y de los participantes de la organizacin.

Se hizo necesario un modelo de organizacin racional, capaz de caracterizar todas las

variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fbrica y a todas

las formas de organizacin humana.

El creciente tamao y la complejidad de las empresas pas a exigir modelos

organizacionales mejor definidos. La "industria en gran escala depende de la organizacin, de

la administracin y de las personas con diferentes habilidades. Hombres y mujeres deben

situarse en diferentes sectores de produccin y en diferentes niveles jerrquicos: deben ejecutar

relaciones humanas mostraron ser insuficientes.

El resurgimiento de la sociologa de la burocracia. Segn esta teora, se puede pagar a

explicrsele exacta y minuciosamente, impidindosele, que sus emociones interfieran con su

2.1 TIPOS DE AUTORIDAD:

Weber distingue tres tipos de autoridad legtima:

se identifican. El poder carismtico es sin base racional, es inestable y adquiere caractersticas

revolucionarias. No puede ser delegado, ni recibido en herencia.