ENFOQUE CON LA DEFENSA NACIONAL Y LOS DERECHO HUMANOS.

En principio, a Constitucin Poltica del Per establece en su artculo 44 que es deber esencial
del Estado:
defender la soberana nacional, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos;
proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general
que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin..
Si bien estos deberes no pueden ser entendidos como una lista cerrada de las obligaciones del
Estado, en tanto que, a lo largo del texto constitucional, se consagran otros valores, principios y
polticas que comprometen el accionar del Estado. El artculo 44 de la Constitucin Poltica
permite comprender las distintas responsabilidades que asume el Estado con relacin a la
violencia que se genera en torno a los conflictos sociales. Conforme con su deber de promover el
bienestar de las personas, el Estado debe cumplir con diversas responsabilidades que apunten a la
atencin de necesidades bsicas de las personas
Segn lo estipulado en el artculo 163 de la Constitucin, la Defensa Nacional es integral y
permanente, y se desarrolla en dos mbitos interno y externo, en el presente caso que nos atae
estamos ante una defensa nacional respecto de una amenaza interna, en la sub clasificacin:

Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares, esto

puede ser muy discutido porque para muchos el ejercicio de la protesta de los miembros
de dichas tribus fue una manera justa de reclamar sus derechos que el estado no los tena
en cuenta, pero para otras personas, consideran que la forma en como lo hicieron no fue
la correcta ya que le bloque de las carreteras privas de derechos a otros peruanos que
desean transitar, o que se promueva la inverso que ayudara a la economa del pas.
Lo preocupante es que solo se ven los actos de protesta de los indgenas, y no se ven las
razones de esa protesta, tales como la toma de decisiones del Estado de espaldas a ellos.
Depredacin del medio ambiente, esta consideramos de que era una amenaza por parte
del estado ya que cifras demuestran que en los aos noventa, por ejemplo, el pueblo
Kandoshi fue intoxicado por supuestos vertidos en el Ro Tigre segn supervivientes y
testigos. En la actualidad existen algunas denuncias periodsticas acerca de un contagio
masivo de Hepatitis B en zonas de extraccin petrolfera, todo esto nos lleva a concluir
que aqu el estado est atentando en contra de la poblacin.
Ahora bien en el artculo 164 de la Constitucin, se menciona que el Presidente de la Repblica
dirige el Sistema de Defensa Nacional. Entonces mencionaremos que segn declaraciones dadas
posteriormente, relatan que lo que fomentaron la violencia en contra de los ciudadanos nativos
fue la DINOES con orden directa del Presidente de la Republica que en ese entonces era Alan
Garca, sino se hubiera dado esta orden no habra dicho enfrentamiento y no se hubieran
lamentado la muerte y desaparicin de muchas personas (policas como miembros de las
comunidades nativas).
El artculo 166 de la Constitucin menciona cual es la Finalidad de la Polica Nacional del Per,
y menciona que es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Ahora bien si de todas
las investigaciones realizadas se evidencia de que la forma en como actu la polica no fue la
correcta, por de algn u otro modo acta con violencia desde un principio. Ello no disminuye la
responsabilidad que tuvieron los ciudadanos de las tribus porque han conductos mejores que
llevan a la consecucin de acuerdos de manera pacfica. Ahora bien, este artculo refiere adems
que la Polica Nacional garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico, esto quizs se dio a medias porque si bien ellos buscar que las vas de acceso queden
libres y se restablezca la paz, pero no hicieron una labor investigativa en la cual definan que
tctica resulta ms efectivas dadas las condiciones especiales.
La violencia en conflictos sociales genera escenarios de riesgo en los que pueden producirse
muertos y heridos. Las personas afectadas en sus derechos pueden ser tanto civiles como
miembros de las fuerzas del orden. Cabe llamar la atencin en este punto sobre la idea de costo
social como parmetro de medicin de las intervenciones policiales. Si bien en las normas de la
PNP no se da una definicin operativa, el concepto se emplea para denotar que los planes de
intervencin se elaboran considerando el impacto negativo sobre todo en las personas que
puede tener. En ese sentido, la vida humana por ser el bien ms preciado que el Estado protege,
no puede ser objeto de una evaluacin cuantitativa, no es un costo. No cabe en modo alguno
decidir una intervencin policial si no se ha realizado una evaluacin exhaustiva de los riesgos a
que se expondra a las personas
El artculo 168 de la Constitucin seala que las leyes y los reglamentos respectivos determinan
la organizacin, las funciones, las especialidades, la preparacin y el empleo (), Esta
funcin se ejerce bajo el control poltico del Ministerio del Interior, institucin que, de acuerdo a
la Ley 29334 (Ley de organizacin y funciones), establece que entre sus funciones son las de
cumplir con las finalidades sealadas en el referido artculo constitucional a travs de la Polica
Nacional del Per. Esta ley encarga estas tareas especficas al denominado Viceministerio de
Orden Interno, quedebe dar cumplimiento entre sus funciones, a la siguiente:
Artculo 9.- De los Viceministros
[]
b) Viceministro de Orden Interno
1. Proponer y conducir el planeamiento estratgico integral del sector y el proceso de
formulacin de la poltica general para garantizar, a travs de la Polica Nacional del
Per, el orden interno, el orden pblico, la seguridad ciudadana, [] en concordancia
con la poltica del Estado.
Lo ltimo hace referencia a que todas las actividades que haga la polica las haga con respeto a
lo que establece el texto constitucional, lo cual aqu se ha visto vulnerado a lo largo del actuar de
la PNP.
El artculo 169 de la Constitucin nos habla del carcter no deliberante, tanto de las FF.AA como
de la PNP. Entonces cuando la violencia que se puede producir en los conflictos sociales plantea
escenarios donde el Estado requiere hacer uso de su fuerza pblica con la finalidad de
salvaguardar los bienes jurdicos que se ven afectados en estas circunstancias. Hablamos
bsicamente de la vigencia de derechos fundamentales. Es en esta circunstancia en que el Estado
est habilitado a actuar, de manera extraordinaria, mediante el uso legtimo de la fuerza pblica.
Este poder, como toda otra potestad estatal, se encuentra regulado por un marco jurdico, en cuyo
progresivo desarrollo se han ido fijando lmites cada vez ms precisos.
El uso adecuado de la fuerza conforme al marco jurdico internacional, seala que se debe tener
en cuenta ciertos principios, recogidos en el Cdigo de Conducta y los Principios Bsicos de la
ONU:
Legalidad: los Estados deben establecer, a travs de una norma de rango legal, los
medios y los mtodos para el ejercicio de esta potestad.
Precaucin. en tanto los Estados deben evitar o prevenir que sus agentes hagan un uso
inadecuado de la fuerza pblica.
Necesidad: en tanto los Estados deben utilizar, en la medida de lo posible, medios no
violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
Proporcionalidad: cuando sea inevitable el uso de la fuerza o de armas de fuego, los
Gobiernos deben ejercer esta potestad en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimo que se persiga, procurando reducir al mnimo los daos y lesiones.
EL artculo 173 de la Constitucin que nos menciona la competencia del Fuero Privativo Militar,
esto se debe aplicar a todos aquellos agentes que hicieron un uso indebido de la fuerza pblica,
provocando el inicio del enfrentamiento.
DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS.
Es menester mencionar que los pueblos indgenas Awajun y Wampis no actuaron ni protestaron
sin razn o motivo alguno. Ellos reaccionaron a un conjunto de decisiones contenidas en un
paquete de decretos legislativos no consultados con ellos, que en la realidad pretendan facilitar
la disposicin de las tierras ancestrales de los pueblos indgenas.
1. DERECHO FUNDAMENTAL A LA VIDA, INTEGRIDAD, SALUD Y LIBERTAD ya que
producto de este enfrentamiento se han reportado personas muertas (23 policas y 10 civiles), un
polica desaparecido (Felipe Bazn Soles), 205 personas heridas (172 entre indgenas y mestizos,
50 de ellos con impacto de bala, y 33 policas); y ms de 100 personas detenidas entre nativos y
mestizos.

2. DERECHO A LA PROPIEDAD PRIVADA de los particulares como el derecho a la propiedad

comunitaria de los pueblos indgenas o tribales.
En efecto, existe la obligacin de las empresas mineras y petroleras de pedir permiso y de
consultar previamente antes de ingresar al territorio de los pueblos indgenas. La obligacin de
obtener el permiso est en el artculo 7 de la Ley 26505, y la obligacin de consultar previamente
a los pueblos indgenas acerca de las decisiones que los afecten est en los artculos 6 y 15.2 del
Convenio 169 de la OIT.
3. DERECHO A LA CONSULTA PREVIA. Pero adems, el ingreso a territorios de pueblos
indgenas de manera violenta y contra la voluntad de los pueblos indgenas est expresamente
prohibido por el Convenio 169 de la OIT y por la Ley de Consulta Previa. El artculo 3.2 del
Convenio 169 de la OIT (SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y TRIBIALES EN PAISES
INDEPENDIENTES) es muy claro: No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de
coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos
interesados. En igual sentido se pronuncia el artculo 4.f de la Ley de Consulta Previa (Ley
29785) cuando establece como un principio parte del contenido constitucional protegido del
derecho a la consulta previa: Los principios rectores del derecho a la consulta son los siguientes:
[] Ausencia de coaccin o condicionamiento. La participacin de los pueblos indgenas u
originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coaccin o condicionamiento
alguno.
No solo se est ingresando a territorios sin permiso, sino que se est imponiendo de forma violenta
un modelo de desarrollo, violentndose el modelo de desarrollo propio y los planes de vida de los
pueblos indgenas. Nadie niega la necesidad pblica del Gobierno de impulsar la actividad
petrolera o minera. Como siempre lo hemos dicho, la poltica energtica es un bien jurdico
digno de proteccin, pero esta debe ser adecuadamente armonizada y compatibilizada con los
modelos de desarrollo y con los planes de vida de los pueblos indgenas.
4. DERECHO A LA IDENTIDAD.