A construo da violncia na televiso da Bahia

Relatrio de anlise sobre os programas Se Liga Boco e Na Mira

1. Sumrio gerencial
O presente relatrio de pesquisa analisa a violao de direitos humanos na mdia
televisiva, tendo como objeto de estudo os programas Se Liga Boco, veiculado pela TV
Itapoan, afiliada da TV Record, e Na Mira, veiculado pela TV Aratu, afiliada do SBT.
Tal anlise parte do projeto Democratizao da Comunicao na Bahia, atravs de
parceria das organizaes sociais CIP Comunicao Interativa e Intervozes
Coletivo Brasil de Comunicao Social, e a Faculdade de Comunicao da
Universidade Federal da Bahia (Facom/UFBA) e financiado pela Fundao Ford. As
aes foram executadas por meio do Centro de Comunicao, Democracia e Cidadania
(CCDC), rgo complementar da Facom/UFBA do qual a as organizaes acima so
associadas e que tem com misso desenvolver iniciativas de formao, pesquisa e
extenso reunindo a academia e as organizaes e movimentos sociais.

A iniciativa de monitorar as violaes dos direitos humanos na mdia partiu do seguinte

contexto: a partir de 2005 houve uma intensificao das aes de mobilizao da
sociedade civil em torno do tema do direito comunicao em todo o Brasil e tambm
na Bahia. Tais aes buscaram incidir sobre o poder pblico a fim de abrir um debate
acerca da necessidade de polticas pblicas de comunicao que democratizassem os
meios e que garantissem o controle social sobre os veculos.

Paralelo a isso, emissoras de tev de Salvador passaram a investir mais fortemente em

programas jornalsticos de perfil policialesco, com enfoque sobre violncia e crime,
tendo como fontes de entrevistas e enfoque de coberturas os diversos segmentos sociais,
que passaram a ter seus direitos sistematicamente violados. A situao motivou os
movimento negro e da rea da infncia a denunciarem, em 2008, casos de violaes ao
Ministrio Pblico, resultando na assinatura de um Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC), pactuado, porm no cumprido pelas emissoras Aratu e Itapoan, como
observado posteriormente.

A metodologia de monitoramento do Se Liga Boco e do Na Mira combinou anlise de

contedo e anlise de posicionamento discursivo aplicadas aos telejornais (SAMPAIO,
2009). Os programas foram avaliados no perodo de janeiro e junho de 2010 mediante a
metodologia da Semana construda (KAYSER, 1953), na qual uma semana completa
(de segunda a sexta-feira) de cada ms foi analisada, comeando pela primeira semana
do ms, seguindo pela segunda do ms seguinte e assim por diante. Desta forma, foi
possvel ter um panorama geral e sequencial dos dois programas a partir das anlises das
semanas construdas.
Durante o perodo da anlise, o Na Mira era veiculado de segunda-feira sexta-feira, s
12:10, sendo apresentado, at maio, por Uziel Bueno, depois substitudo por Analice
Salles. J o Se Liga Boco era veiculado tambm de segunda-feira sexta-feira, s 13
horas, sendo apresentado por Jos Eduardo. Do ponto de vista do formato e da estrutura,
os programas eram muito semelhantes em relao a tempo, diviso de blocos e horrio
de exibio. Eles sofreram poucas mudanas, ocorridas, por exemplo, em relao a
acrscimo do tempo de exibio o Na Mira contava com 45 minutos em janeiro,
subindo para 60 minutos em junho. J o Se Liga Boco contava 60 minutos em janeiro e
subiu para 70 minutos em junho.

As semelhanas foram encontradas tambm na anlise de contedo, na qual avaliou-se a

frequncia com que os dados apareciam. Para categoriz-los foram divididos em dois
campos: (1) aspectos sobre a produo da informao, com levantamento sobre:
enquadramento das coberturas, formato das coberturas, tempo das coberturas, locais
onde foram realizadas as coberturas, rea geogrfica do estado, principais violaes
presentes nesses tipos de programas e fontes de informao, e (2) aspectos sobre o perfil
das fontes de informao, com levantamento de dados sobre: sexo, faixa etria e raa
das pessoas entrevistadas pelos programas.

Cruzando categorias sexo, faixa etria e raa foi possvel identificar o perfil das fontes
de informao suspeitas ou acusadas de crimes nas coberturas do Na Mira e Se Liga
Boco: tratou-se de homens, jovens e negros. Somando-se ao local de cobertura este
perfil ganhou mais uma caracterstica: a baixa renda. Tal perfil refora as constataes e
denncias dos movimentos sociais sobre a violao dos direitos humanos que as pessoas
com estas caractersticas sofrem e que so cotidianamente reforadas pelos dois
programas. Na maior parte dos casos, os crimes dos quais estas pessoas foram acusadas
no tinham comprovaes, mas o fato de pertencerem a esse perfil foi indcio suficiente
para o julgamento e a condenao pelos programas e pela polcia.

A anlise sobre posicionamento discursivo foi desenvolvida a partir da observao do

mundo possvel (SEMPRINI, 2000;1996) construdo pelos programas. O mundo
possvel uma estratgia de interao entre o programa e o cotidiano da sua audincia.
Atravs dele desenvolvida a implicao entre o mundo apresentado pela televiso e
o mundo experimentado pelo telespectador em seu cotidiano. Esta operao se d
atravs de trs estratgias retricas: I. agradar (pela construo discursiva de um
personagem que interage com o telespectador, Ethos), II. informar/convencer (pela
construo de uma linha argumentativa com levantamento de prova, Logos) e III.
comover (pela emoo, Pathos) (MAINGUENEAU, 2001).

Assim, o Na Mira construiu o personagem do justiceiro, encenado por Uziel e depois

Analice, como aquele que de forma violenta acusa, julga e condena suspeitos ou
acusados de crimes, convencendo por meio de expresses agressivas, chulas e cheia de
jarges, como O sistema bruto1, e comovendo pelo medo e pela segurana em saber
da presena de algum que pode fazer justia com as prprias mos, ainda que mediada
por uma tela de tev.

J o Se Liga Boco construiu o personagem do pastor, encenado por Jos Eduardo para
conferir coerncia linha religiosa da emissora (com vnculos com a Igreja Universal
do Reino de Deus), convencendo por meio da agresso e de expresses chulas, porm
permeadas de outras salvacionistas e crists, como apelar para Jesus e orar aps
comentar situaes de crime ou violncia, e comovendo por meio da palavra crist e da
promessa da salvao feita a alguns suspeitos ou acusados escolhidos por Jos
Eduardo em cada programa.

Em linhas gerais, as principais violaes encontradas nos dois programas podem ser
organizadas ou divididas em quatro grupos, a saber: (1) violaes contra direitos
constitudos; (2) violaes contra direitos polticos; (3) violaes contra a dignidade
humana, e (4) violaes contra a diversidade (ou direitos difusos e coletivos). O estudo
no tem o objetivo de trazer uma anlise aprofundada sobre cada uma dessas dimenses.
Estes grupos de violaes nos servem menos como categorias conceituais definitivas ou
estanques e mais como classificao didtica, sem a pretenso de ser totalizante ou
profundamente analisada.

Estruturalmente, o relatrio est dividido nos seguintes captulos: Apresentao, na qual

explica o contexto de elaborao e execuo da pesquisa; Histrico dos programas
policialescos no Brasil e na Bahia; Introduo ao tema mdia e direitos humanos,
abordando os dois conceitos e elecando grupos de violaes segundo a legislao
brasileira; Metodologia utilizada, explicando sobre anlise de contedo e sobre
posicionamento discursivo; Aplicao da metodologia nos programas; Anlise de
contedo do Se Liga Boco e do Na Mira; Anlise de posicionamento discursivo dos
dois programas; Resumo dos estudos de caso; Principais consideraes e
recomendaes; Referncias e Quem somos, descrevendo as instituies parceiras e
executoras da pesquisa.

1
Slogan criado pelo programa Na Mira para se referir ao tipo de cobertura feita, sobre crimes e
violncia. Tal slogan tornou-se uma marca predominante no programa.
2. Apresentao
Assim como ocorre em outros estados brasileiros, a Bahia sustenta problemas
estruturais no campo da comunicao, marcados por concentrao de mercado, ausncia
de polticas pblicas e uso poltico dos meios como instrumento de persuaso
ideolgica. Apesar disso, possvel detectar um sensvel aumento da mobilizao civil
em torno da pauta da comunicao nos ltimos cinco anos, sobretudo em torno de
articulaes de associaes civis e movimentos sociais.

Esta mobilizao vem reforando duas percepes que merecem ser destacadas: (a) uma
maior compreenso sobre a importncia da comunicao para a democracia
contempornea; (b) o entendimento deste campo a partir da tica dos direitos humanos.
No bojo das reivindicaes que surgiram neste cenrio, algumas iniciativas de
participao poltica foram executadas pelo governo do estado, como as 1 e 2
Conferncias Estadual de Comunicao e a criao de um Grupo de Trabalho que
estruturou a proposta de Lei que visa criar o Conselho Estadual de Comunicao.

Se por um lado as iniciativas da sociedade civil vm conseguindo, de algum modo,

incidir sobre aes governamentais, por outro lado no se conseguiu ter uma abertura de
dilogo junto aos veculos de comunicao de massa, incluindo aqueles que operam
concesses pblicas, como o caso das TVs e rdios. Como parte desse esforo de
pressionar por maior qualidade de contedo e pelo fim de violaes de direitos humanos
que j se tornaram cotidianas em programas televisivos, movimentos negro e da rea da
infncia ingressaram, em 2008, com denncia no Ministrio Pblico da Bahia contra os
dois programas j citados: Se Liga Boco, (TV Itapoan) e Na Mira (TV Aratu). Na
ocasio, foi firmado um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) junto s emissoras,
cujo cumprimento, como observou-se mais tarde, no ocorreu, motivando o MP a
formalizar denncia contra os dois programas.

A partir desse episdio junto ao MP e do cenrio de efervescente discusso no estado

sobre direito comunicao, as organizaes sociais CIP Comunicao Interativa,
Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao Social e a Faculdade de Comunicao da
Universidade Federal da Bahia (Facom / UFBA) conceberam, em 2009, um projeto
conjunto dividido em trs eixos de aes: mobilizao da sociedade civil;
monitoramento de violao de direitos humanos na mdia televisiva; e visibilizao do
tema, mediante ferramentas da comunicao como um site (www.ccdc.ufba.br). O
projeto foi financiado pela Fundao Ford e executado atravs do Centro de
Comunicao, Cidadania e Democracia (CCDC), rgo complementar da UFBA do
qual as organizaes acima participam e a Facom coordena.

O presente relatrio um dos produtos resultantes deste projeto, especificamente

tratando do eixo: monitoramento de violao de direitos humanos na mdia televisiva.
Para chegar anlise aqui apresentada foram seis meses de estudos, debates, leituras e
atividades realizadas por profissionais e militantes da CIP e do Intervozes e estudantes
e professores da Facom. O resultado do trabalho reflete um pouco das prticas e
conceitos aplicados pelas organizaes sociais e a faculdade, constituindo um texto que
mescla elementos tericos com prticas sociais.

3. Histrico dos programas policialescos no Brasil

Em setembro de 2010, a televiso completou 60 anos de relao com a sociedade
brasileira. Inicialmente restrita s camadas privilegiadas urbanas, a tev trilhou caminho
para chegar s multides na transio do Brasil rural para o urbano. Apesar de
rapidamente chegar at as pequenas cidades e comunidades agrrias no interior do pas,
ao ponto de tornar-se presente em 97,5% dos lares2, predominou na televiso a
representao da cultura do sudeste e sul do Brasil. Novelas, programas de auditrio,
noticirio e futebol compuseram a base de uma grade de programao que construiu o
hbito nacional de passar horas por dia frente da tela de vidro3.

Na dcada de 1960 a tev se iniciou no Brasil em 200 mil aparelhos receptivos e em

1968 chegou a 3,2 milhes, estimulada pelo crdito ao consumidor. Foi nessa expanso
da tev que os programas voltados para setores populares deram passos mais
consistentes. A concorrncia entre as emissoras se acirrou em 1966, quando a Rede
Globo expandiu suas atividades do Rio de Janeiro para So Paulo. Alm de ser apoiada
pela ditadura militar, a Globo apostou numa srie de programas de cunho popular para
sair da incomoda terceira colocao em audincia, atrs da Excelsior e Tupi. Os maiores
responsveis em envolver os telespectadores na emissora de Roberto Marinho foram
Chacrinha, Silvio Santos, Dercy Gonalves e Jacinto Figueira Jnior.

Jacinto Figueira Jnior pouco conhecido das novas geraes, mas foi o responsvel
por inovar ao levar o "mundo co" para tev, no programa Homem do Sapato Branco,
em 1966. O retorno do pblico foi estrondoso, mesmo o programa sendo veiculado s
23 horas. Jacinto, calado com sapatos brancos, apto a ouvir e encaminhar os problemas
do povo, praticava aes assistencialista, exibia dramas, brigas familiares, casos
policiais. O homem do sapato branco se tornou deputado estadual por So Paulo e

2
Pesquisa Nacional de Domiclios (PNAD) aponta que somente o fogo deixou a tev para trs
nos lares nacionais.
3
Pesquisa PNAD 2008 demonstrou que 52% da populao no Brasil passa pelo menos 1 hora e
outros 42% ao menos 3 horas por dia assistindo televiso.
provocava nos cidados a possibilidade de utilizar a tev para encaminhar problemas
pessoais.

Os militares, insatisfeitos com o crescimento de Jacinto, estimularam processos que o

prenderam e retiraram o programa do ar, em 1968. Os questionamentos pblicos
contrrios ao seu programa, naquele momento, no eram de violao aos direitos
humanos, mas sim da moral e dos bons costumes. Anos depois, nas dcadas de 1980 e
1990, Jacinto retornou tev, sem a mesma expresso. Entre as suas aparies se
destaca o policial Aqui e Agora, veiculado pelo SBT (do Sistema Brasileiro de
Televiso).

"Silvio Santos vem a" Outro comunicador que tambm virou fenmeno de
audincia foi Silvio Santos Abravanel, que alm de apresentar programas de auditrio
era produtor independente desde anos 1960. Se consolidou na tev Globo, que em 1972
renovou o seu contrato com a prerrogativa de reter a compra de horrios em outras
emissoras.

Era pouco para Silvio Santos. Em 1975 o presidente militar Ernesto Geisel lhe concedeu
a primeira outorga de radiodifuso, e em 1981 ele expandiu sua propriedade e fundou a
marca SBT. Para galgar seu espao, o SBT utilizou a mesma estratgia da Globo
quando surgiu: estimular o popularesco4.

As tentativas de aumentar a audincia foram diversas, com programas de auditrio,

sorteios e influncia do formato do programa de Jacinto Figueira Jnior, como O Povo
na TV e Jornal Policial, apresentados por Wagner Montes5, at chegar ao Aqui e Agora,
em 1991, baseado no homnimo da extinta Tupi de 1979.

Sob o lema "Um jornal vibrante. Uma arma do povo que mostra na tev a vida como ela
!", os destaques do Aqui e Agoraforam o inovador gerador de caracteres, a construo
das notcias com poucos cortes e at em tempo real na maioria dos casos ao lado da

4
De acordo com (dicionrio) Houaiss, popular refere-se quilo que pertence ao povo, gente
comum, feito pelas pessoas simples (as festas folclricas por exemplo). J popularesco aquele
que tenta ter carter popular, que tenta imitar o que popular.

5
Wagner Montes foi reeleito deputado estadual do Rio de Janeiro no pleito de 2010, alcanando
a maior votao da histria da Assembleia Legislativa do Rio, impulsionado pela apresentao
do programa Balano Geral na Rede Record local.
polcia, a voz rouca, em tom de suspense, com a qual o reprter policial Gil Gomes
narrava os acontecimentos, e o horrio de transmisso: por volta das 18h6.

O gnero popularesco assumiu a vertente policialesca. A participao das corporaes

policiais teve papel preponderante nos programas de tev, repetindo uma frmula
iniciada nos jornais impressos e nos programas de rdio. Tanto que grande parte dos
apresentadores desse gnero na tev foram originados do rdio, como Gil Gomes.

Aps o Aqui e Agora (1991-1997) se firmaram os programas policiais veiculados nos

finais da tarde. 190 Urgente, (CNT), Cidade Alerta (Rede Record), Na Rota do Crime,
(Manchete) e Brasil Urgente (TV Band) so alguns exemplos7. O Cidade Alerta estreou
em 1995 e tornou-se sucesso de audincia at 2004, ano em que foi notificado pela
Secretaria Nacional de Justia em virtude das imagens de violncia que eram
veiculadas. Diante disso, a Record decidiu encerrar o processo e deixou de veicul-lo
em sua grade de programao. Em 2007, o mesmo formato de programa passou a ser
exibido pela emissora em rede nacional como o nome Balano Geral, aproveitando o
nome homnimo do programa da Record/Bahia, TV Itapoan, apresentado por
Raimundo Varela. O nome Balano Geral passou a ser utilizado a partir de ento para
todos os jornais policialescos da emissora em cada uma de suas praas. Esse programa
ainda foi marcado, tal qual o antigo Cidade Alerta, pela explorao de notcias cuja
temtica centraleram as matrias sobre crimes e a cobertura da ao policial.

A situao dos programas policialescos s se modificou a partir em 2007, com a

Classificao Indicativa, legislao que classifica os horrios nos quais os programas
televisivos podem ser exibidos de acordo com a faixa etria das crianas e
adolescentes8. O fenmeno, no entanto, migrou para as emissoras afiliadas e proliferou
em inmeras cidades brasileiras, com programas como Ronda Geral, da TV Tribuna

6
Alm de Gil Gomes, completavam o time no incio dos anos 90: Snia Abro, Wagner Montes,
Csar Tralli ( Rede Globo) e Celso Russomano (deputado federal e candidato derrotado a
governador de So Paulo em 2010, se destacando pelos quadros de defesa do consumidor).
7
No horrio depois das 22h, vale mencionar o extinto Linha Direta (Globo). Em 2010, a
RedeTV lanou o reality show Operao de Risco e a Band seguiu a mesma linha com o Polcia
24 horas, ambos acompanhando o trabalho dirio de policiais, inspirados na srie norte-
americana Cops.
8
Em 2004, o Ministrio da Justia notificou o Cidade Alerta e o Brasil Urgente e mais trs
programas do Cear: Barra Pesada, da TV Jangadeiro (SBT), Cidade 190, da TV Cidade
(Record) e Rota 22, da TV Dirio (Globo), por serem inapropriados para o horrio vespertino.
Porm, o responsvel pela ao no governo federal foi transferido do cargo um dia depois. A
Classificao Indicativa s passou a valer em 2007.
(Record) e Sem Meias Palavras, da TV Jornal (SBT), ambas em Pernambuco; Chumbo
Grosso, da TV Gois (Band), em Gois; e Comando Policial, da TV Alamanda (SBT),
do Par.

3.1 Os programas policialescos na Bahia

Nos ltimos quinzes anos, o crescimento do acesso internet, tev por assinatura e
outras mdias digitais atenuaram a influncia da televiso aberta, em especial para
aqueles que podem pagar por novos servios. Ao mesmo tempo, as emissoras ncoras
(chamadas cabea de rede, ou seja, aquelas de carter nacional que possuem afiliadas
nos estados e municpios) consolidaram poderio sob as afiliadas, reservando uma mdia
de 10% para a programao regional. No caso da Bahia, a mdia pouco a cima da
nacional, 11%, devido aos percentuais da TVE BA (14,78%) e da TV Itapoan (Record)
(12,5%) 9.

A programao local, no entanto, possui menor audincia e arrecadao publicitria, o

que influenciou nos tipos de contedos que passaram a ser veiculados pelas emissoras
locais, principalmente de jornalismo e entretenimento. Na Bahia, a tev Itapoan, ento
afiliada ao SBT, apostou nos programas jornalsticos policiais, lanando, em 1980 o
Balano Geral, veiculado por volta do meio dia e comandado por Fernando Jos. A
popularidade do programa foi tamanha que credenciou Fernando Jos a assumir o posto
de prefeito de Salvador, em 1989. Com sua sada assumiu a atrao Raimundo Varela.
O programa depois foi levado para a Band TV, em 1990. Em 1997, com a compra da
Itapoan pela Record, Varela retornou antiga casa e o Balano Geral tambm.

Alguns anos depois, a Record resolveu reproduzir a marca por todo pas, na maioria das
vezes com imenso sucesso. Porm, em Salvador o programa passou a perder terreno
para a TV Aratu, afiliada ao SBT, com o programa Se Liga Boco, tambm sobre
criminalidade, violncia e o universo policial e veiculado no mesmo horrio que o
Balano Geral. A influncia do formato do Aqui e Agora, de Gil Gomes, foi grande no
Se Liga Boco, inclusive com a utilizao de um ex-lutador de boxe como um dos
comediantes10 e a volta ao ar do reprter Z Bin, personagem baiano que surgiu pela

9
Dossi Observatrio do Direito Comunicao sobre a programao regional na televiso
aberta no Brasil.
http://www.direitoacomunicacao.org.br/content.php?option=com_content&task=view&id=4770

10
NoAqui e Agora o ex-pugilista Maguila comps a equipe. No Se Liga Boco, do SBT, era o
baiano Reginaldo Holyfield.
primeira vez no Balano Geral. O apresentador da atrao, Jos Eduardo, saiu da tev
Aratu em 2007, depois de um tumultuado desligamento que envolveu denncias entre o
apresentador e a direo da Aratu, migrando para a tev Itapoan, em 2008, com o
programa de sua marca, veiculado de segunda-feira a sexta-feira antes do Balano
Geral com Raimundo Varela.

A TV Aratu lanou ento, em 2008, dois programas na linha popularesca policial: Que
Venha o Povo, apresentado por Casemiro Neto, um ex-ncora da TV Bahia, seguido por
Na Mira , apresentado at maio de 2010 por Uziel Bueno, depois substitudo por
Analice Salles.

4. Mdia e Direitos humanos: uma introduo

Falar em meios de comunicao significa falar em construo e desconstruo da
realidade numa era onde boa parte da nossa percepo de mundo simbolicamente
mediada. Muito mais do que despretensiosos difusores de informao, os media
representam hoje o principal palco para a visibilidade contempornea (GOMES, 2004),
disseminao e disputa de valores, agendamento de temas para o debate pblico
(MAcCOMBS e SHAW, 1972) e, tambm, consolidao ou violao de direitos
(MARQUES e SATHLER, 2005). Mesmo com o surgimento de plataformas digitais de
comunicao, a televiso ainda o meio mais assistido pela grande maioria dos
brasileiros. Aquilo que dito e reforado na tela pode no ser palpvel ou slido, mas
tem efeitos concretos no dia a dia das pessoas e na forma como enxergamos o mundo.
Por esses motivos, qualificar o contedo dos media consiste em algo to necessrio
consolidao das democracias modernas.

Como afirma o Art. 5 da Constituio brasileira, em seu inciso IX livre a expresso

da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de
censura ou licena (BRASIL, 1988). Porm, a noo de liberdade no significa fazer
o que bem entender. Toda liberdade est sujeita a valores outros no devendo, deste
modo, ser utilizada como justificativa para violaes e crimes. No mesmo artigo, a
Carta Magna brasileira tambm aponta: so inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou
moral decorrente de sua violao. Apesar desta ntida afirmativa, alguns veculos de
comunicao no Brasil so hoje um dos maiores transgressores dos direitos humanos,
pois fazem isso cotidianamente sem precisar usar armas: fazem-no utilizando
microfones, antenas e cmeras.

Seria pouco sofisticado e desproporcional afirmar que as violaes ocorrem a todo

momento em todos os jornais, revistas e canais de rdio e televiso. H exemplos de
bons programas televisivos ou radiofnicos, de bom jornalismo que cumpre seu papel e
respeita princpios ticos hoje amplamente aceitos. Ao mesmo tempo, correto afirmar
que em linhas gerais a qualidade do jornalismo e da comunicao est bem aqum do
ideal para um pas justo e democrtico, que respeita as diferenas e promove os direitos
e o bem comum. Tambm certo afirmar que h exemplos ruins o suficiente a ponto de
identificarmos que este se trata de um problema estrutural e, com efeito, estruturante.

Compreender este cenrio de modo integral implica em observar duas dimenses

simultneas que a comunicao assume quando trata de direitos humanos.
Primeiramente, (1) como se trata de um mbito da construo simblica da realidade, a
comunicao deve ser vista como um direito: todos podem e devem a tomar parte nos
processos comunicativos e, assim, influenciar a construo simblica desta mesma
realidade. Segundo, (2) sendo um ambiente de construo e mediao de valores, de
viso de mundo e de veiculao daquilo que ocorre no dia a dia, a comunicao
tambm um mbito de violaes de direitos.
No que diz respeito primeira dimenso ressalta-se a importncia do papel ativo dos
cidados na produo e disseminao de informao, contedo e opinio, algo inerente
s estruturas de um Estado democrtico. A tradicional bandeira da liberdade de
expresso o fundamento deste princpio, porm, vem sofrendo distores, uma vez
que nem todos os cidados conseguem exercit-la em uma sociedade midiatizada. Na
prtica, quem exerce a liberdade de falar e ser ouvido so empresas de comunicao.
Uma concentrao de poder que se mantm ativa, mesmo diante das possibilidades de
comunicao abertas pelas novas tecnologias como a internet. O poder de meios como
a televiso continua sendo bastante significativo quanto ao alcance e impacto que
exerce. O quadro se complica em pases como o Brasil, onde a concentrao de poder e
posse dos meios de comunicao atingem patamares de uma anomalia.

No que se refere segunda dimenso citada, numa perspectiva evolutiva, podemos

pensar a comunicao no mbito de um novo conjunto de direitos humanos
caractersticos da contemporaneidade (RAMOS, 2005). Historicamente, possvel
identificar a emergncia de uma primeira gerao de direitos que podemos chamar de
direitos civis: dizem respeito a questes como liberdade individual, liberdade de
pensamento, de religio, de reunio etc. Seriam direitos tpicos das lutas e revolues
que marcaram a queda do Antigo Regime. Em seguida, tivemos a bandeira dos direitos
polticos que envolvem liberdade de associao, engajamento em partidos, sufrgio
universal e demais direitos eleitorais. Estes estariam vinculados formao do Estado
democrtico, bastante enfatizados a partir do sculo XIX. A terceira gerao de direitos
o que podemos chamar de direitos sociais que tratam de violaes dos direitos
humanos no mbito da expanso do sistema capitalista. Envolve temas como direito ao
trabalho, assistncia, educao, sade etc. O direito comunicao seria uma
quarta gerao de direitos humanos no qual tambm podemos incluir o direito cultura.
Estes envolvem a premissa de que todo e qualquer cidado pode e deve ser pea ativa na
construo simblica da realidade e no apenas unicamente um agente passivo. Algo
que vai para alm da mera noo de direito informao.

4.1 Principais tipos de violaes

Se por um lado temos a comunicao como um direito, por outro temos violaes de
direitos humanos praticadas pelos meios de comunicao quando estes mediam a
realidade. justamente em torno desta segunda dimenso que a presente pesquisa est
mais fortemente concentrada. A violao de direitos humanos pela mdia demonstra
que os meios de comunicao so tanto difusores quanto transgressores de direitos. Isso
ocorre quando enfatizam determinados valores em detrimento de outros em coberturas
jornalsticas, programas televisivos, comentrios, uso de expresses que carregam
racismo, discriminao ou preconceitos. A exigncia de contedos que respeitem
determinados princpios ainda mais irrefutvel no caso da radiodifuso, na qual as
empresas operam concesses que so patrimnio pblico, uma vez que os canais no
so de propriedade das emissoras, mas um bem pblico, como so as estradas, as ruas,
as praas etc. Tais empresas operam o servio, mas so obrigadas a cumprir um papel
social e respeitar normas e preceitos estabelecidos.

Na disputa por audincia a qualquer custo, a violao de princpios bsicos da

dignidade, da democracia, da tica ou da pluralidade se torna institucionalizado na
programao de alguns meios. Neste sentido, seria possvel listar uma srie de violaes
praticadas cotidianamente por diversos veculos de comunicao (desde jornais,
revistas, TV, rdio etc.) que atacam regularmente desde questes ticas, a normas
constitucionais, bem como leis e cdigos civis.

Para efeito deste relatrio, convm menos fazer um inventrio descritivo desses eventos
e sim identificar algumas categorias de agresses e suas implicaes sociais e polticas.
Assim, podemos elencar quatro conjuntos de violaes, a saber:

a) violaes contra direitos constitudos;

b) violaes contra direitos polticos;

c) violaes contra a dignidade humana;

d) violaes contra a diversidade (ou direitos difusos e coletivos).

As violaes contra os direitos constitudos tratam da inobservncia de normas e

preceitos do Direito que constituem o campo de ao da Justia. Julgamento antecipado
de acusados; transformao de um suspeito em criminoso sem que haja processo
judicial condenatrio; incitao violncia ao apoiar a ao de grupos de extermnio
so alguns dos exemplos mais visveis desta dimenso e que esto presentes nas anlises
contidas neste relatrio.

As violaes contra os direitos polticos envolvem o tratamento discriminatrio dos

meios de comunicao quanto ao direito de livre associao, de expresso da opinio,
de manifestaes, protestos e outras mobilizaes sociais. No Brasil, a criminalizao
de movimentos sociais um retrato ntido deste tipo de violao e j vem sendo uma
prtica bastante enraizada na cobertura de alguns veculos de comunicao.

J as violaes contra a dignidade humana se referem ao tratamento desrespeitoso a

cidados em situaes adversas ou em situaes de extrema fragilidade (como em
tragdias, mortes e outras intempries). A exposio de cadveres, a explorao da
imagem de crianas e adolescentes em situao de risco ou violncia, a invaso da
privacidade e toda situao na qual um cidado tem a sua imagem exposta de modo
grotesco so alguns dos exemplos hoje comuns e analisados pela pesquisa.

O quarto conjunto de violaes trata do desrespeito ao princpio da pluralidade: uma

dimenso fundamental para as democracias contemporneas. Uma vez que
compreendemos que os meios de comunicao so parte estrutural do espao pblico e
por isso devem refletir a diversidade social existente, tambm devemos compreender
que h uma obrigao em tratar dos diferentes segmentos, etnias, gneros, grupos
religiosos, culturas etc. de forma equnime. O que ocorre, com frequencia, um
tratamento desigual, no qual determinados segmentos inexistem para a mdia, mesmo
que faam parte inerente e significativa de uma cultura. Ao mesmo tempo, outros
ganham visibilidade exacerbada e tm espao de fala garantido de forma
desproporcional. H tambm segmentos ou grupos que tm sua imagem estigmatizada
e desrespeitada pelos meios, associada a tratamentos racistas, homofbicos ou
discriminatrios.

Nota-se que cada uma dessas categorias enfatiza determinados aspectos comuns nas
violaes que a mdia tem produzido ou pode produzir no desenvolvimento de suas
atividades e que provocam efeitos danosos para uma sociedade de fato democrtica.
Sobretudo, afetam a forma como a opinio pblica compreende determinados temas e
incentiva uma tendncia em replic-los. Ao mesmo tempo, importante perceber que
cada categoria no ocorre de modo isolado: esto sistematicamente conectadas. Por
exemplo, uma cobertura especfica de um fato como uma tragdia ou acidente pode
reunir ao mesmo tempo violaes contra direitos civis, contra a dignidade humana e
contra a pluralidade ao veicular o tema expondo crianas, tecendo comentrios sexistas
e tratando suspeitos como criminosos.
4.2 Legislaes sobre o tema
Muitas das violaes aqui levantadas esto referendadas em leis, estatutos, cdigos
civis, tratados ou declaraes internacionais. No Brasil, temos a prpria Constituio
Federal de 1988 (principalmente em seus artigos iniciais e nos artigos 220 e 221); o
Cdigo Civil brasileiro; Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/1990); Lei
7.716/1989 (que trata de crimes sobre preconceito de raa ou de cor); Lei 10.216/2001
(que dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas em sofrimento mental e
redireciona o modelo assistencial em sade mental). Sobre acordos e documentos
multilaterais tem-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948); o Pacto
Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966); o Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos Sociais e Culturais (1966) como algumas das referncias mais importantes
que versam sobre direitos humanos e que so regularmente violados por alguns meios
de comunicao.
As diversas violaes devem ser observadas no apenas a partir do quadro legal, mas
tambm a partir de princpios ticos que ainda no se constituram enquanto leis, mas
que j so plenamente exigidos socialmente ou que j esto sedimentadas em manuais e
cdigos deontolgicos11, como aqueles hoje impostos ao bom jornalismo (BUCCI,
2000).

Por fim, convm ressaltar que no resultado deste relatrio algumas categorias de
violaes no aparecero com tanta fora enquanto outras estaro claramente aferidas.
Isto se d devido s prprias caractersticas dos objetos (programas televisivos)
escolhidos para este pesquisa de monitoramento de violaes. Sobretudo, uma pesquisa
mais ampla, abarcando os diversos veculos e diversos programas, mostraria que h uma
recorrncia preocupante em todas as categorias listadas. Por ora, serve-nos como alerta
este estudo que ir trazer elementos concretos de violaes.

11
Conjunto de deveres que impem a certas categorias profissionais o cumprimento da sua
funo. Podem existir tratados deontolgicos, por exemplo, dos mdicos, dos advogados, dos
jornalistas.
5. Metodologia dos monitoramentos12

A anlise dos programas televisivos em referncia teve como abordagem metodolgica

a integrao entre metodologia qualitativa (posicionamento discursivo) e quantitativa
(anlise de contedo). Essa aproximao das abordagens condiz com as tendncias
atuais (BABBIE, 2001; JENSEN, 2002) que sugerem uma interdependncia entre a
categorizao e quantificao de resultados, bem como a sua interpretao.

5.1 Anlise de contedo: categorizao e quantificao das violaes

A anlise de contedo permite ao pesquisador a delimitao do campo da investigao e
do objeto de pesquisa e de modo geral se divide em 04 etapas: pr-anlise,
categorizao, codificao/contagem dos itens e interpretao.

A pr-anlise caracteriza-se como uma etapa experimental na qual so lanadas as

primeiras observaes intuitivas sobre o objeto em questo. Nesta etapa, acontece a
delimitao do corpus que segue as prerrogativas do modelo comunicativo proposto por
Lasswell: Quem fala (emissor), a quem (receptor), para significar o qu? E de que
modo?. Na categorizao registram-se todos os elementos do corpus com o propsito
de classificar por categorias temticas, estabelecendo porcentagens e realizando
comparaes entre as variveis. Essas categorias devem por sua vez responder a quatro
qualidades fundamentais: a pertinncia, a exaustividade, a exclusividade e a
objetividade. V-se aqui mais uma vez a principal caracterstica da abordagem
quantitativa que est na generalizao das constataes obtidas durante a pesquisa.

De modo geral, essas quatro etapas asseguram, em tese, que se um outro pesquisador
seguir os mesmos traos definidos em uma dada pesquisa, obter o mesmo resultado. A
codificao/contagem dos itens a etapa na qual so aplicadas as categorias ao corpus e
a grade analtica preenchida. Por fim, na fase de interpretao atravs de inferncias,
com base nas quantificaes estabelecidas nas etapas anteriores, que so elaboradas as
concluses sobre o contedo manifesto do texto analisado (ROBERT;
BOUILLAGUET, 1997, p.27 a 32). No captulo 8, so apresentadas as categorias
utilizadas no presente estudo que tiveram como parmetro as recorrncias das violaes
ocorridas nos programas televisivos Se Liga Boco e Na Mira, a exemplo de
assassinato, abuso e explorao sexual etc.

12
A base metodolgica dos monitoramentos foi desenvolvida a partir do trabalho A construo
do posicionamento discursivo no telejornalismo: um estudo comparativo das estratgias
discursivas dos telejornais Jornal Nacional e Jornal da Record (SAMPAIO, 2009).
5.2 Posicionamento discursivo: o telejornal como construo social da realidade
Ancorada na pragmtica, a metfora do mundo possvel (SEMPRINI, 1992; 1996)
explora o posicionamento discursivo levando em considerao trs instncias, a saber:
credibilidade, legitimidade e seduo. Para Andrea Semprini (1996), estes trs conceitos
orientam o posicionamento discursivo de diversos produtos miditicos em todo o
mundo. Para construir um mundo possvel, preciso garantir uma coerncia em sua
estratgia enunciativa.

Os telejornais devem, a princpio, estabelecer uma regularidade junto sua audincia,

de modo que os telespectadores possam encontrar as mesmas marcas identitrias em
cada exibio. A fidelizao da audincia acaba sendo construda, a partir das
expectativas lanadas pelo prprio programa de televiso e pela criao de uma unidade
discursiva, traduzida em um posicionamento.

Progressivamente, os canais e os programas de televiso esto se constituindo, atravs

de marcas identitrias e assumindo uma certa personalidade em relao ao mundo
miditico. atravs dessa personificao dos canais de televiso que os telespectadores
se tornam verdadeiros companheiros dos produtos miditicos (JOST, 2004). nessa
aproximao entre as marcas identitrias do programa, ou invariantes, que so
instaurados os mundos possveis.

Para Semprini (1996), cada suporte cria uma relao especfica com o seu pblico,
fundada sob a regularidade e a continuidade de um dispositivo enunciativo dinmico.
Atravs do posicionamento discursivo, os produtos miditicos desenvolvem operaes
para instaurar um mundo possvel com caractersticas que possam estabelecer conexes
com o universo de sentido dos telespectadores.

No cenrio de disputa miditica, cada programa televisivo quer se diferenciar dos

demais e, para tanto, busca construir um sujeito discursivoque deve ser reconhecido
pelo seu pblico. Diante dessa operao, um produto jornalstico se constitui enquanto
um enunciador dotado de caractersticas prprias, cujo principal objetivo persuadir o
seu pblico obedecendo a duas operaes: fazer informar e fazer seduzir (FERREIRA,
1997).

Com a finalidade de persuadir o co-enunciador, o sujeito construdo, discursivamente,

no interior de um programa jornalstico, produz basicamente trs tipos de efeitos, so
eles: I. Agradar (atravs da imagem de si projetada por meio do seu discurso, o Ethos)
II. Informar/Convencer (graas construo coerente de uma lgica argumentativa e
narrativa, o Logos) e III. Comover (produzir a emoo, atravs do Pathos).

Essa trade toma como base a retrica que, segundo Paul Ricoeur (2007), a disciplina
mais antiga sobre o estudo da linguagem. Aristteles a define como sendo: (...) a arte
do discurso humano, mais humano (RICOEUR, 2007, p.106). Um primeiro critrio da
arte retrica est em saber que: 1. orientada a uma platia, 2. orientada pelo jogo da
argumentao e 3. visa persuaso.

Kallmeyer, ao tratar da "retrica da fala", adere a estes pressupostos j mencionados

(apud. RICOEUR, 2007). Segundo ele, a abordagem retrica tambm est presente em
qualquer forma de fala, ou enunciao (se quisermos empregar um termo mais prximo
anlise do discurso), e regida por trs perspectivas: 1. um modo de gesto de faces
(Ethos), 2. um tratamento dado em funo de um fim prtico (Logos) e 3. um
tratamento correlativo dos afetos (Pathos).

Vale ressaltar que esses trs tipos de produo de efeitos tm como principal objetivo
gerar a persuaso, atravs da construo discursiva de provas no interior do discurso.
Assim, na nossa hiptese, a partir dessas trs variveis que o mundo possvel dos
telejornais desenvolvido, buscando, pois, fidelizar o pblico com a construo de
umsujeito discursivoque agrada, pelas modalidades do Ethos, informa e convence,
graas ao Logos, e comove, atravs do Pathos.

nessa construo simblica (SEMPRINI, 1996) que o mundo possvel criado e os

consumidores dos produtos miditicos se associam, a partir de trs processos de
identificao com estratgias discursivas elaboradas pelos telejornais. O primeiro deles
advm da construo de um modo de enunciao (Ethos) especfico em relao a sua
audincia, que pode ser tambm compreendido como a busca por fazer agradar ao forjar
a credibilidade.

J o trabalho do Logos consiste em uma forma particular de construo do ponto de

vista ou mundo real13 (JOST, 2004), que pode ser observado a partir de estratgias de
construo discursiva da legitimao (informar e convencer) exploradas a partir do
plano do enunciado (Logos).

O terceiro processo, o Pathos, desenvolvido de modo a forjar uma maneira especifica

de construir uma relao de afeto com o seu pblico, pela seduo (Pathos). Vale
ressaltar que a desagregao dessas trs facetas do posicionamento discursivo de
cunho meramente didtico, uma vez que elas se complementam e so interdependentes.

O mundo partilhado entre enunciadores e co-enunciadores apresentado de forma diria

pelos telejornais e, graas aos distintos pontos de vista que constroem sobre o mundo

13
A noo de mundo real como uma construo simblica dos suportes miditicos bastante discutida e
difundida na Frana atravs do conceito de tl-ralit. No Brasil, essa ideia foi traduzida como tele-
realidade que a realidade segundo a televiso JOST (2004a)
real (JOST, 2005), cada telejornal desenvolve um mundo possvel que uma verso do
universo de sentido partilhado pelo co-enunciador e enunciador, cujo referente o
real.

Vimos que as operaes de construo de efeito de sentido dos enunciadores em direo

aos co-enunciadores visam a legitimar o mundo possvel construdo. Cada telejornal em
questo desenvolve a sua forma particular de implicar o co-enunciador no seu discurso e
estabelecer um relacionamento de fidelizao junto a sua audincia. O texto (verbal e
no verbal) a matria significante pela qual essas operaes so construdas.

A encenao dos apresentadores; a fala dos jornalistas e fontes; as notcias veiculadas;

as formas de interpelar o co-enunciador e outras formas de manusear as matrias
significantes devem ser operaes harmnicas, de forma a poder corporificar um Ethos,
que fala atravs do discurso e busca informar e convencer o co-enunciador, graas
construo da prova (Logos). E, por fim, deve seduzir e comover com o trabalho do
Pathos. De forma resumida, o mundo real, o mundo possvel e o mundo textual esto
implicados em um processo de semiose social (SAMPAIO, 2009).

No presente trabalho, chegou-se a uma interpretao acerca da forma como os

programas Se Liga Boco e Na Mira constroem a sua relao com o telespectador. Essa
estratgia discursiva resulta em uma personagem que se constitui enquanto uma
estratgia de interao/aproximao com a audincia. Como poder ser visto na anlise,
a partir dessa personagem que as violaes so justificadas e at mesmo incentivadas
pelos apresentadores e pela estrutura enunciativa dos programas.

6. Descrio dos programas

O Se Liga Boco e o Na Mira configuram-se como programas jornalsticos especficos
sobre violncia, criminalidade e o universo policial. Retratam a violncia urbana
ocorrida em todo o estado, com destaque para Salvador e Regio Metropolitana. Os dois
programas investem nos bastidores das corporaes policiais para expor denncias,
casos diversos de violncia e crimes.

O Na Mira surgiu em 18 de agosto de 2008, na TV Aratu, afiliada do SBT, sendo

apresentado, desta data at maio de 2010, pelo jornalista Uziel Bueno. Depois foi
substitudo pela apresentadora Analice Salles. O programa, no perodo analisado, ia ao
ar de segunda-feira a sexta-feira, s 12:10. Desde maio de 2010 o Na Mira passou a ser
precedido por um boletim dirio de 15 minutos, veiculado cerca de 40 minutos antes do
programa, anunciando as principais matrias que seriam veiculadas no dia.

Durante o perodo de anlise, o programa teve uma mdia diria de 60 minutos,

divididos em quatro blocos. No primeiro o apresentador Uziel (e depois Analice)
anunciava as principais matrias do dia, no segundo e terceiro blocos havia a veiculao
das matrias e no quarto bloco o fechamento de alguma reportagem e o anncio
daquelas que seriam exibidas no dia seguinte.

O Na Mira sofreu poucas alteraes no seu formato durante a anlise. Uma delas foi a
variao no horrio de exibio, de 11:55 para 12:10 e um acrscimo no tempo do
programa em janeiro ele teve uma mdia de 45 minutos, enquanto em junho subiu
para 60 minutos. A quantidade e a estrutura dos blocos no sofreram alteraes, com
exceo para situaes excepcionais, como no Carnaval, quando o programa teve tempo
de cobertura menor ou no foi ao ar.

O Se Liga Boco surgiu em 14 de janeiro de 2008, na TV Itapoan, afiliada da Record,

sendo apresentado por Jos Eduardo Boco. Na verdade, o programa foi veiculado
primeiramente na TV Aratu, em 2007, mas devido a desentendimento do apresentador
com a direo da emissora ele se desligou da Aratu e migrou o programa para a Itapoan.
O Se Liga Boco, durante o perodo de anlise, ia ao ar de segunda-feira sexta-feira, s
13 horas.

O programa teve uma mdia diria de 70 minutos. Sua estrutura era semelhante do Na
Mira , com quatro blocos, sendo o primeiro de resumo das principais matrias do dia, o
segundo e terceiro de veiculao das matrias e o quarto de encerramento de alguma
reportagem e o anuncio do programa do dia seguinte.

O Se Liga Boco tambm sofreu poucas variaes em seu formato, com acrscimo no
tempo de exibio em janeiro ele teve uma mdia de 60 minutos e em junho subiu
para 70 minutos.

Os dois programas contavam, em seu primeiro bloco, com dilogos dos apresentadores
com outros que precediam as atraes, tambm de carter jornalstico popular. Em Na
Mira , Uziel e depois Analice abriam o programa conversando com Casemiro Neto,
apresentador do Que venha o Povo, sobre temas inerentes s duas atraes. J Jos
Eduardo abria o programa conversando com Raimundo Varela, apresentador do
Balano Geral, tambm sobre temas relativos s duas atraes.

Foi possvel perceber que, durante o perodo analisado, o Na Mira e o Se Liga Boco
mantiveram formato e estrutura bastante semelhantes entre eles. Tempo, diviso de
blocos, horrio de exibio foram muito prximos entre os dois. Tal semelhana
tambm foi perceptvel na anlise de elementos jornalsticos e no perfil das fontes de
informao, como avaliado na anlise de contedo dos programas, no captulo 8. As
diferenas s ficaram mais ntidas no posicionamento discursivo de cada programa,
quando foi possvel notar suas estratgias de comunicao com o telespectador,
analisadas no captulo 9.
7. Aplicao da metodologia
Como explicado no captulo 5 sobre a metodologia de pesquisa, para monitorar a
violao dos direitos humanos nos programas televisivos Na Mira e Se Liga Boco
foram realizadas anlises de contedo e de posicionamento discursivo dos dois
programas.

Na anlise de contedo foram seguidas as quatro etapas de pr-anlise, categorizao,

codificao/contagem e interpretao. A pr-anlise consistiu em assistir por diversas
vezes os dois programas, levantando uma srie de dados (corpus) possveis para a
anlise. No primeiro ms de monitoramento janeiro foi desenvolvida a etapa piloto da
pesquisa. Nela, os pesquisadores experimentaram a aplicao da metodologia sobre o
posicionamento discursivo em telejornais (SAMPAIO, 2009) e fizeram alguns ajustes
para compreender o fenmeno a ser analisado, os telejornais policialescos. Aps o
documento pronto, foi realizada uma reunio com especialistas em comunicao e
temas sociais, como direitos humanos, raa, gerao etc, para fazer reflexes acerca dos
dados e da metodologia de anlise. Assim, o primeiro ms de relatrio parcial possui
formato diferente dos meses subsequentes (de fevereiro a junho), conforme pode ser
observado nos anexos com os relatrios parciais dos seis meses de pesquisa.

Na categorizao foram definidas todas as categorias para a anlise dos dados (corpus),
bem como sua forma de contabilizao. Foram delimitadas categorias em dois campos:
(1) jornalstico, com levantamento de dados sobre: enquadramento, formato, tempo,
locais onde foram realizadas as coberturas, rea geogrfica do estado, principais
violaes presentes nesses tipos de programas e fontes de informao, e (2) perfil das
fontes de informao, com levantamento de dados sobre: sexo, faixa etria e raa das
pessoas entrevistadas pelos programas.

Em relao categoria principais violaes, estas foram definidas levando-se em conta

o perfil dos programas. Assim, foram elencadas violaes como imagens de crianas na
cena do crime, imagens de corpos, incitao violncia, imagens de pessoas
ensanguentadas etc. J relativo ao perfil das fontes entrevistadas, a categorizao de
raa seguiu aos parmetros definidos pelo IBGE e a de faixa etria seguiu os parmetros
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) para definio de criana e adolescente
(0 a 18 anos incompletos) e do Plano Nacional de Juventude (PNJ) para definio de
jovem (15 a 29 anos).

A aplicao das categorias para verificao da frequncia na qual os dados apareciam

foi feita pela metodologia da Semana construda (KAYSER, 19XY). Uma semana
completa (de segunda a sexta-feira) de cada ms foi analisada nos dois programas,
comeando pela primeira semana do ms, seguindo pela segunda do ms seguinte e
assim por diante. Desta forma, foi possvel ter um panorama geral e sequencial dos dois
programas a partir das anlises das semanas construdas. Em janeiro a semana foi de 04
a 08; em fevereiro de 08 a 12; em maro de 15 a 19; em abril de 19 a 23; em maio de 03
a 07, e em junho de 07 a 11.

Na codificao/contagem dos itens, as categorias foram aplicadas nas semanas

construdas e os dados mensais transferidos para um software de tabulao de dados
(software livre PSPP). Aps seis meses de anlises parciais, os dados foram
condensados, gerando os percentuais gerais dos dois programas.

A fase de interpretao consistiu na leitura e anlise dos dados parciais e gerais, com
suporte de autores da metodologia de anlise de discurso e das teorias direito
comunicao, direitos humanos e polticas pblicas de comunicao. Alm de uma
anlise geral dos programas, a metodologia envolveu estudos de caso em cada ms
monitorado. Assim, foi possvel aprofundar determinadas violaes de direitos humanos
relativos a: ao da polcia, direitos humanos no carnaval, gnero (violncia contra a
mulher), criana e adolescente (abuso e explorao), raa e juventude.

8. Anlise de contedo (frequncia)

Em relao anlise de contedo foram elencados dois campos: (1) aspectos sobre a
produo da informao e (2) aspectos sobre o perfil das fontes de informao. Os
grficos abaixo apresentam os principais dados quantitativos relativos a todas as
categorias, seguidos por uma anlise dos percentuais de cada varivel. Atravs da
anlise sobre a frequncia na qual cada categoria figurou nos dois programas foi
possvel aferir a estrutura e o enquadramento jornalstico dos programas, o perfil que
conferem s fontes de informao e os principais direitos humanos violados. Tal
anlise, de carter quantitativo, foi combinada a outra sobre o posicionamento
discursivo dos programas, de carter qualitativo, gerando uma anlise geral dos
programas.

8.1 Anlise dos aspectos sobre a produo da informao: (comparativo entre os

dois programas)
Propaganda, mershandising (anncios feitos dentro dos programas) e aes
assistencialistas figuraram como os principais quadros14 dos dois programas, ocupando
boa parte dos seus blocos15. Somando as trs categorias verifica-se que eles excedem os
limites impostos pela legislao brasileira, que destina, no mximo, 20% de tempo para
publicidade nos programas televisivos.

Tais categorias esto ligadas ao aspecto econmico do Na Mira e do Se Liga Boco,

evidenciando o quanto eles so estratgicos para as emissoras do ponto de vista
financeiro. As propagandas e o mershandising contaram com anunciantes de produtos e
servios, principalmente do mercado de varejo voltado para a classe popular. Os
apresentadores foram os garotos propaganda de vrios anncios de mershandising. Em
outros, quando no figuravam nesta posio, dialogavam com muita intimidade com os
atores que anunciavam os produtos.

14
O termo quadro foi tomado como inspirao da abordagem da frame analysis, proposta por Erving
Goffman (1991). Para Goffman, a vida social organizada com base em quadros primrios, pois so
atravs deles que os atores sociais podem responder pergunta: o que se passa aqui? E tornar inteligvel
os acontecimentos da vida cotidiana. Os quadros so, portanto, os elementos centrais da constituio da
cultura de um determinado grupo social, so os seus sistemas de crena (SAMPAIO, 2005).

15
Os cinco quadros elencados na tabela foram os que configuraram com percentuais mais altos.
Porm, outros quadros, com valores menores, foram verificados: roubo, trfico, casos grotescos,
golpes/estelionato, assalto, explorao e abuso sexual contra crianas e adolescentes, tentativa
de homicdio, acidentes, dentre outros.
As aes assistencialistas foram utilizadas como estratgia para fidelizar a audincia,
mediante a distribuio de prmios e bens materiais. Elas podem ser classificadas em
duas modalidades: (1) distribuio de prmios em dinheiro com a participao dos
telespectadores em determinados quadros e (2) distribuio de bens materiais para
pessoas vtimas de tragdias naturais. No primeiro destacou-se a roleta da sorte,
veiculada em todos os blocos do Se Liga Boco, na qual o telespectador participava ao
vivo, por telefone ou no estdio, e a depender de onde a roleta parava ganhava
determinada quantia em dinheiro. O Na Mira tambm implantou um quadro semelhante,
no qual o telespectador ligava para o programa e se fosse sorteado participava ao vivo
com a tarefa de atirar dardos em uma placa de tiro ao alvo e se acertasse ganhava kit
com brindes do Na Mira .

Na segunda modalidade foi possvel observar o quanto as aes assistencialistas

exploraram o drama das pessoas, com muitas imagens de desabamentos e mortes
causados por fortes chuvas e entrevistas com as vtimas das tragdias naturais, inclusive
de mes que perderam seus filhos e choravam diante das telas. Em meio explorao
dessas situaes, os dois programas realizaram campanhas de arrecadao de bens,
como roupas, alimentos e medicamentos.

Excetuando a publicidade, os enfoques mais frequentes nos programas foram coberturas

sobre assassinatos e aes policiais. Grande parte das matrias sobre estes temas
referiram-se ao trabalho realizado pela polcia na investigao de crimes, como
justificado pelos programas, que se intitularam como observadores da violncia. Foi
possvel perceber que todos os enquadramentos favoreceram o posicionamento das
corporaes policiais, com reprteres e apresentadores apoiando e justificando as
atividades exibidas. Em vrias coberturas o enfoque foi dado s aes da polcia em
tempo real. Em algumas, inclusive, a reportagem chegava primeiro do que as viaturas.
Tal fato evidencia que muitas vezes os dois programas j sabiam, com antecedncia, das
aes.
Reportagem foi o formato predominante em todos os meses de anlise nos dois
programas. Este gnero implica em maior apuro jornalstico, com investigao sobre os
fatos e entrevistas com fontes. No entanto, observou-se que a investigao jornalstica
foi pouco realizada, com Na Mira e Se Liga Boco transferindo esta atribuio para a
polcia. A cobertura sob o ponto de vista das corporaes foi to intenso que muitas
vezes o apuro e a investigao jornalsticos foram confundidos com apuro e
investigao policial, sem elementos como checagem e confronto das informaes, bem
como o princpio bsico do jornalismo de ouvir os dois lados com iseno.

As notas coberturas texto lido pelo apresentador acompanhado de imagens gravadas

ou ao vivo figuraram em primeiro lugar como formato de cobertura no Na Mira, com
percentuais muito prximos da reportagem. J no Se Liga Boco este formato teve
percentual bem menor. Em alguns casos foi possvel notar baixa qualidade das imagens
das notas cobertas, sugerindo que possam ter sido feita por outras pessoas que no
profissionais tcnicos das emissoras. Quando elas trataram sobre aes da polcia
ocorridas dentro de delegacias ou de viaturas possvel questionar se sua autoria no
seria dos agentes policiais
O maior tempo das coberturas foi de at um minuto de durao. Tratou-se de matrias,
notas simples (apenas texto lido pelo apresentador, sem imagens) ou cobertas realizadas
pelos dois programas. Foi possvel observar que o tempo destinado a cada cobertura
nem sempre teve como critrio a relevncia social do fato, mas sim sua condio de
espetacularizao. Duas coberturas ajudam a exemplificar esta constatao: o Na Mira
do dia 20 de abril dedicou mais de seis minutos a expor a imagem de uma mulher
alcoolizada caindo do cap de um carro depois de ter subido para danar em cima do
veculo durante uma festa ocorrida em uma praia no Subrbio Ferrovirio de Salvador.
J o Se Liga Boco disponibilizou cinco minutos para uma nota coberta que mostrava
unicamente imagens de cmaras de uma loja onde um notebook foi roubado por um
homem.
Como demonstrado no grfico acima, os bairros populares, principalmente de Salvador,
figuraram como os locais da maior parte das coberturas. Levando-se em conta o fato de
que Na Mira e Se Liga Boco abordam unicamente o universo da criminalidade, da
violncia e da ao policial, possvel verificar que, para os dois programas, os crimes
teriam como cenrio principal os bairros populares, onde vive a maior parte da
populao de Salvador de baixa renda.

Em contraposio, os bairros de classe mdia e alta possuram ndices muito baixos e

quando figuraram nas coberturas precisaram ser justificados pelos apresentadores. Pelos
seus comentrios foi possvel notar o quo inusitado seria a ocorrncia de crimes nesses
locais e o quanto naturalizado seria sua ocorrncia nos bairros populares. Um exemplo
foi o Se Liga Boco do dia 18 de maio, que exibiu uma matria sobre um crime ocorrido
em Alphaville, bairro de classe mdia de Salvador. Mais um corpo encontrado em
Salvador, e agora no foi Tancredo Neves, Periperi, Baixada, no foi zona perifrica.
Foi no bairro de rico. Est acontecendo do seu lado... Alphaville! Pegaram e jogaram o
corpo em Alphaville, condomnio de dois mil reais, comparou o apresentador.

Em segundo lugar como local de cobertura figuraram as delegacias. Neste espao, que
serviu como cenrio para reportagens e entrevistas ao vivo, foram mostrados salas de
delegados e celas de presos, num flagrante desrespeito legislao. Em alguns casos,
pessoas presas como suspeitas ou acusadas de crimes foram constrangidas
publicamente, tendo seu direito ao silncio e no exposio da imagem violados. Tal
fato indicou no somente a concordncia da polcia com as violaes, como em alguns
momentos foram praticadas com a sua participao.

A Regio Metropolitana, e sobretudo Salvador, ocuparam praticamente toda a cobertura

dos dois programas. Uma hiptese para esta predominncia pode ser o custo de
deslocamento e permanncia dos profissionais para a cobertura em cidades mais
distantes. Os casos ocorridos em outros estados foram cobertos por outras emissoras
afiliadas ou pela emissora ncora (a emissora nacional, no caso SBT e Record).

As trs violaes mais frequentes apontadas na tabela acima: exposio de corpos,

filmagem dentro das delegacias16 e exposio/explorao das famlias foram recorrentes
nos dois programas em todos os meses de anlise. Em relao exposio de corpos, as
imagens foram apresentadas e repetidas por diversas vezes durante as coberturas, e em
algumas sem qualquer efeito para minimizar a cena, como digitalizao da imagem.
Parte dos casos no possua contexto jornalstico nenhum: as imagens dos corpos eram
veiculadas com levantamento de suposies e hipteses por parte dos prprios
apresentadores e reprteres, que sempre associavam os casos a trfico de drogas, mesmo
sem qualquer investigao realizada, sinalizando julgamento antecipado por parte dos
programas.

As delegacias figuraram como cenrio constante das coberturas. Nelas, delegados,

policiais e suspeitos foram entrevistados pelos dois programas, que evidenciavam
intimidade com aquele local, muitas vezes entrando nas salas dos delegados ou nas celas
dos presos.

16
As filmagens dentro de delegacias foram consideradas violaes de direitos humanos porque
no contexto do Se Liga Boco e do Na Mira foram feitas sem consentimento das fontes de
informao consideradas suspeitas ou acusadas, expondo sua imagem de maneira abusiva e
desrespeitosa, como no momento em que eram algemados e enviados para a cela.
A exposio ou explorao dos dramas familiares foram retratados sob diversos
enfoques, sendo o mais constante aquele ligado a situaes de crime e violncia,
seguido por situaes causadas por tragdias, como deslizamentos de morros e
desabamento de residncias devido a fortes chuvas. Em todos os casos, os dois
programas exploraram o sofrimento das famlias, principalmente das mes de suspeitos
ou acusados de crimes, intensificando seu drama com a utilizao de diversos adjetivos.
Em outros casos, houve ntida induo dos reprteres para que as famlias conduzissem
as respostas de acordo com as teses levantadas pelos programas.

Na maior parte dos casos, as violaes se combinaram em uma mesma cobertura, como
imagens de corpos com desfecho do caso em delegacias ou assassinatos e explorao
das famlias que perderam seus entes durante o crime. Nestes casos, para efeito de
contabilizao, a pesquisa previu a elaborao de duas tabelas: a primeira para registro
da violao mais evidente e a segunda para registro das outras violaes vinculadas
quela cobertura.

Polcia, suspeitos ou acusados de crimes figuraram como as fontes de informao mais

entrevistadas, com variao entre os dois programas. O Na Mira privilegiou mais a fala
das corporaes policiais, enquanto o Se Liga Boco mais os suspeitos ou acusados.
Apesar dos percentuais prximos entre os dois pblicos, o tratamento destinado a eles
foi diametralmente oposto. Enquanto a polcia foi privilegiada nas falas e teve seus
argumentos elogiados e acatados sem contestao, as fontes suspeitas ou acusadas
foram tratadas com expresses pejorativas e induzidas a respostas de acordo com o
interesse dos programas.
Ficou evidenciada a estreita relao existente entre os programas e as corporaes
policiais, com trs principais comportamentos/coberturas classificados: nmero de
operaes policiais cobertas; espao dado para entrevistas com delegados e agentes;
tentativa de transformar os integrantes da polcia em heris, demonstrado pelos
adjetivos e mensagens de apoio e saudaes enviadas a membros especficos das
corporaes. Segura a que os heris da Bahia esto chegando, foi a frase utilizada por
Jos Eduardo para chamar uma matria apresentada pelo Se Liga Boco sobre uma
operao em Cajazeiras, bairro de Salvador, realizada no dia 07 de janeiro.

Por outro lado, alguns membros da polcia tambm sustentaram esta relao, em
determinados casos buscando se beneficiar dela mediante a visibilidade que os
programas poderiam lhes conferir. Em certa cobertura do Na Mira no ms de maro
sobre um policial baleado por supostos criminosos, por exemplo, o policial sempre
terminava a frase sobre sua atuao no enfrentamento do problema com: Ele [um dos
acusados] est preso e est Na Mira. O prprio policial utilizou o bordo do programa
numa tentativa de se vincular a ele. No Se Liga Boco de maio a relao tambm foi
explcita, com a titular da Delegacia de Proteo ao Turista (Deltur) de prenome Marita
agradecendo a parceria do programa com a polcia, pois esta resultaria sempre em bons
frutos para a sociedade.

8.2 Anlise dos aspectos sobreo perfil das fontes de informao: (comparativo
entre os dois programas)
A predominncia de fontes de informao masculinas se deu tanto em relao aos
suspeitos ou acusados quanto em relao polcia. Em relao aos suspeitos ou
acusados, na maior parte dos casos tratou-se de homens jovens e negros, enquanto que
em relao polcia o perfil foi de homens adultos negros ou brancos.

As mulheres apareceram como fonte de informao na maioria das vezes de forma

pejorativa, com forte apelo sexual ou de culpabilizao pelas atitudes praticadas pelos
homens acusados de violncia ou crimes clientes, namorados, filhos etc. Nas
coberturas de entretenimento, presentes principalmente no Se Liga Boco, houve muita
associao entre lazer e sexo, com a apresentao, por exemplo, de bandas musicais
com componentes femininos com performance de forte apelo sexual, sempre
estimulados pelo apresentador e reprteres. J nas coberturas de crimes, as mulheres,
uma vez familiares ou namoradas dos suspeitos, tornaram-se corresponsveis pelos atos
cometidos por eles, ainda que no houvesse evidncias de sua participao (leia mais no
anexo com os estudos de caso dos meses de janeiro e maro de 2010).
J as mulheres que eram membros das corporaes policiais foram fontes de informao
enquadradas de forma positiva, com a sustentao de vrios adjetivos como fortes,
guerreiras e destemidas, feitas pelos apresentadores dos dois programas.
J o pblico LGBT17, quando figurou como fonte de informao ou como tema de
alguma cobertura, foi citado de forma errnea pelos programas, que no verificaram
nomenclaturas e diferenciaes hoje adotadas e defendidas no mbito do movimento
LGBT. Ao apresentar o caso de uma pessoa assassinada em Salvador, ora os programas
se referiram a ela como homossexual, ora como travesti, ora como transexual. Mais
uma morte de homossexual, mais uma morte de travesti, anunciou Uziel no Na Mira,
enquanto aparecia o seguinte texto na tela: Morte misteriosa: transexual assassinato em

Areal de Itapu.

17
LGBTT Lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais. Segundo definio da Rede de
Adolescentes e Jovens Gays, Grupo E-Jovem (www.e-jovem.com) LGBTT significa:

Lsbicas e gays pessoas que tm orientao sexual (escolha a partir do seu desejo, atrao)
voltada para o mesmo sexo

Bissexuais pessoas que tm orientao sexual (escolha a partir do seu desejo, atrao) voltada
para o sexo masculino e feminino

Travestis e transexuais pessoas que, apesar de ter um sexo biolgico definido (masculino ou
feminino), no se identificam com apenas uma destas identidades e adaptam seus corpos
Como explicado no captulo sobre a metodologia (captulo 5), foram definidas algumas
categorias para a faixa etria das fontes de informao a partir da legislao existente
(Estatuto da Criana e do Adolescente e Plano Nacional de Juventude). Crianas e
adolescentes, apesar de figurarem com percentuais baixos, no deveriam pontuar, uma
vez que legislao probe que sejam expostos a situaes como as exploradas pelos
programas, nas quais figuraram na maior parte das vezes como vtimas da violncia. De
forma geral, as coberturas dos programas seguiram a determinao legal de no mostrar
o rosto das crianas e dos adolescentes. No entanto, suas vidas foram exploradas to
minuciosamente que o corte feito na imagem do rosto seria irrelevante diante da
exposio a que foram submetidos (leia mais no anexo com o estudo de caso do ms de
abril de 2010).

A recorrncia de fontes de informao suspeitas ou acusadas na faixa etria juvenil foi

verificada durante todos os meses de anlise e corroboram com a tese sustentada pelos
movimentos sociais de que a juventude tem sido a maior vtima da violncia na Bahia, e
em especial em Salvador. No entanto, os programas no trataram este pblico sob a
perspectiva da falta de direitos, principalmente o mais elementar de todos: o direito
vida. Ao contrrio, os jovens permaneceram sempre na posio do problema, do dano e
dos responsveis pela criminalidade, sem qualquer contextualizao sobre a condio
desta categoria do ponto de vista social, poltico e econmico (leia mais no anexo com o
estudo de caso do ms de junho de 2010).

O pblico adulto tambm figurou com percentuais elevados, uma vez que em sua
categorizao foram definidas as pessoas entre 30 e 60 anos. Ele foi predominante nas
fontes de informao das corporaes policiais e de profissionais de reas diversas que
foram entrevistados pelos programas.

Em relao categoria raa, como evidenciado no captulo sobre metodologia, foi

seguido o parmetro do IBGE para a categorizao. Por se tratar de anlise de contedo,
os pesquisadores utilizaram o atributo da liberdade de observao para enquadramento
das fontes de informao nesta categoria. Somando negros e pardos observa-se sua
drstica diferena em relao s fontes de informao brancas. Estas, quando figuraram
como fontes na condio de suspeitas ou acusadas de crime precisaram ser justificadas
pelos programas devido ao inusitado da situao (leia mais no anexo com o estudo de
caso do ms de fevereiro e maio de 2010).

Cruzando as trs categorias acima possvel identificar o perfil das fontes de

informao suspeitas ou acusadas de crimes nas coberturas do Na Mira e Se Liga
Boco: trata-se de homens, jovens e negros. Somando-se ao local de cobertura este
perfil ganha mais uma caracterstica: a baixa renda. Tal perfil refora as constataes e
denncias dos movimentos sociais sobre a violao dos direitos humanos que as pessoas
com estas caractersticas sofrem e que so cotidianamente reforadas pelos dois
programas. Na maior parte dos casos, os crimes dos quais estas pessoas foram acusadas
no tinham comprovaes, mas o fato de pertencerem a esse perfil foi indcio suficiente
para o julgamento e a condenao pelos programas e pela polcia. Quando a gente para
pra abordar algum porque j conhece a fisionomia... a polcia no trabalha por
adivinhao, j vai ao elemento certo, afirmou a delegada Patrcia Nuno, titular da 1
Delegacia em Salvador/BA, no programa Se Liga Boco do dia 06 de janeiro de 2010.
9. Anlise discursiva (posicionamento discursivo)

9.1 O justiceiro
Roupas sbrias, sobretudo preto na altura dos joelhos, voz rouca e gritada, expresso de
fria, olhos arregalados. Com estes elementos Uziel Bueno18 construiu um personagem
(Ethos) encenado todos os dias em frente s cmeras do programa Na Mira. Para
conduzir o telespectador ao mundo da criminalidade e da violncia, a tcnica utilizada
foi tambm parecer violento, tentando construir um mundo real no qual quem assistia
ao programa podia ter a dimenso de que o sistema bruto, como afirmava um dos
slogans do Na Mira .

Seu personagem se assemelha ao esteretipo do justiceiro, que de forma violenta e

destemida faz justia com as prprias mos. Tem o cu. Tem o inferno. Tem o Na
Mira no meio, parceiro, alertava Uziel durante o programa. Se o crime supostamente
cometido pelo cidado fosse descoberto, o julgamento seria feito pelo programa e a
condenao ao cu e ao inferno caberia a ele, o orquestrador do purgatrio.

Para convencer o telespectador (Logos) Uziel criou uma srie de bordes que resumiam
a intencionalidade do programa, como aqui no show da Xuxa no, aqui no a
Disneylndia. As frases eram pronunciadas em meio a efeitos sonoros de tiros e
imagens de uma placa de tiro ao alvo cravejada de balas. Alm disso, uma voz de fundo,
nomeada como coisa, se encarregava de intensificar o drama (Pathos): meu Deus, eu
no quero morrer, o diabo manda e a polcia da Bahia devolve.

O cenrio, alm da placa de tiro ao alvo, contava com o boneco de um homem de

tamanho natural com um televisor no lugar da cabea. Aps a chamada de cada matria,
Uziel estendia os braos e apontava para um aparelho de TV dizendo: Na Mira. Outro
recurso adotado foi a exibio de um videoclipe com msica de pagode ou efeitos
sonoros pesados e vrias cenas fortes do programa, como pessoas ensanguentadas,
atropeladas, presas, chorando ou gritando.

18
Esta anlise foi feita com o apresentador Uziel Bueno porque durante a maior parte do
monitoramento (entre janeiro e maio de 2010) ele conduzia o programa Na Mira . Apenas o
monitoramento do ms de junho foi feito com a apresentadora Analice Salles, que substituiu
Uziel no programa.
A estratgia da seduo (Logos) era envolver o telespectador num clima de terror, mas
tambm de conforto ao saber que ali existia algum que podia defender sua segurana
ao tempo em que condenava os algozes.

A narrativa era gritada, cuspindo termos chulos e pejorativos aos suspeitos e acusados,
como vagabundo, marginal etc. Porm, abrandada ao se referir polcia, esta destemida,
heroica etc.

Analice Salles, substituta de Uziel Bueno no programa desde maio de 2010, manteve o
mesmo personagem, conferindo-lhe poucos toques de personalidade prpria, como
aqui o babado forte, sou loira, mas no sou burra. Porm, a tentativa de manter a
audincia pela identificao com o personagem no se mostrou eficaz, pois a
incorporao no foi completa, sendo possvel perceber a encenao.

9.2 O pastor
Camisa polo de cores variadas, cala jeans, voz alta, porm sem gritos; expresso
alternando entre a calma e a raiva. Este foi o personagem (Ethos) criado por Jos
Eduardo Boco, encenado no programa Se Liga Boco. Ao contrrio de Uziel Bueno,
Jos Eduardo encenava o papel do bom moo que queria ajudar os telespectadores e os
suspeitos e acusados que figuraram no seu programa. A estratgia para conduzir os
telespectadores ao mundo da violncia e da criminalidade era mostrar a diferena entre
o paraso e a salvao e o julgamento e o inferno.

Seu esteretipo o do pastor, aquele que cuida das ovelhas desgarradas e que est
atento ao seu rebanho. Na verdade, uma estratgia para reforar o carter religioso da
emissora, afiliada TV Record, que tem vnculos com a Igreja Universal do Reino de
Deus. Em meio a msicas gospel Jos Eduardo levantava as mos ao cu e rogava: S
ele salva. Jesus Cristo, venha salvar a gente.

O convencimento (Logos) no era feito por meio de bordes, mas de uma narrativa
crua, grosseira, porm, sempre permeada de algum carter religioso, como se fosse
preciso perdo aps mostrar o inferno. Ela pega uma zorra de uma colher, mete na
vagina da menina e raspa, Isso coisa de gente que no tem o que fazer. Se tivesse
orando, chamando por Deus ou trabalhando ou estudando no estava desse jeito.

O cenrio era sbrio, com vrios televisores enfileirados na parede e uma bancada de
onde ele apresentava o programa. Os efeitos especiais ficavam por conta de um
videoclipe veiculado no incio de cada programa, com fundo musical gospel e
intercalando cenas fortes de violncia com outras nas quais Jos Eduardo era abraado,
aplaudido, ovacionado pela populao dos bairros de baixa renda de Salvador. A prpria
viso do salvador.

A estratgia da seduo (Logos) era a explorao desses elementos religiosos. Em todos

os programas Jos Eduardo escolhia um eleito a quem iria ajudar, oferecendo a
suspeitos ou condenados uma chance de arrependimento e entrada no paraso. O que eu
fao com ele, delegada?, Vou botar advogado e voc vai sair da direto para o
internamento (sic), prometeu o apresentador a um suspeito de trfico de drogas.

9.3 Justiceiro e pastor: semelhanas e diferenas

Um elemento comum aos dois programas foi o uso de termos chulos, pejorativos e
agressivos em todos os enfoques de cobertura, ao tempo em que eram intercalados por
piadas e chacotas. Banalizar situaes graves de violncia, que acometiam
principalmente pessoas negras, de baixa renda e jovens, era uma forma de sedar o
telespectador diante de tanta tragdia construda (Pathos e Logos). O mundo real cruel
e desumano precisava ser palatvel por meio do humor e da ridicularizao. Termos
como bafaf, babado, parafernlia, arer para designar situaes de violncia foram
constantes, bem como abordar as fontes de informao suspeitas ou acusadas de forma
banal: Me conta a como foi o assalto?; Alm do assalto tem outra parada a para
dar?; Ele (o suposto chefe do crime) largou o pepino na mo de vocs?, perguntava
um reprter do Se Liga Boco para trs jovens presos como suspeitos de traficar drogas.

Apesar de muitas semelhanas entre os dois programas, relativas principalmente a

formato, estrutura e contedos, a forma como estes contedos eram abordados se
diferenciava por meio da narrativa conduzida por cada um dos personagens
apresentados acima. Ambos, porm, julgavam e condenavam os suspeitos de violncia e
crime, um de forma implacvel e impiedosa e o outro rogando por misericrdia.

10. Resumo dos estudos de caso

Como parte da metodologia de monitoramento, cada ms de anlise contou com um
estudo de caso, no qual foi possvel aprofundar alguns tipos de violaes classificadas
por: atividade ao da polcia; situaes especficas: carnaval; categorias sociais:
gnero, gerao e raa. Para realizar os estudos de caso foram selecionadas reportagens
veiculadas em cada um dos seis meses, utilizando como critrio a gravidade da violao
aos direitos humanos praticada contra os cidados, mediada e reforada pelos dois
programas (sem diviso exata entre eles). Os estudos de caso ocorreram fora da semana
construda e foram descritos e analisados luz da legislao e das teorias sobre direitos
humanos.
Seus enfoques foram:

Janeiro atividades policiais. Relato sobre a investigao do assassinato de um jovem

suspeito de envolvimento com trfico e assassinatos em Salvador, analisando como o
programa Na Mira conduziu o enfoque da reportagem.

Fevereiro carnaval. Relato sobre as violaes aos direitos humanos ocorridas no

carnaval de Salvador, analisado diversas matrias cujo enfoque do Na Mira e do Se Liga
Boco foram a violncia ocorrida na festa.

Maro gnero. Relato sobre um caso de violncia contra a mulher, analisando o

enfoque dado pelo Se Liga Boco ao caso e questo de gnero.

Abril gerao (criana e adolescente). Relato sobre um caso de abuso e explorao

sexual contra uma adolescente, analisando o enfoque dado ao caso pelo Se Liga Boco e
aos direitos das crianas e dos adolescentes.
Maio raa. Relato sobre a priso de um homem negro, de baixa renda, morador do
Centro Histrico, acusado de trfico de drogas, analisando o enfoque dado ao caso pelo
Se Liga Boco e a questo do racismo.

Junho gerao (juventude). Relato sobre violaes aos direitos humanos da juventude
ocorridos em diversas coberturas, analisando como o Na Mira e o Se Liga Boco
enfocaram o tema e este pblico.

11. Consideraes e recomendaes

A pesquisa aqui relatada levantou dados e organizou informaes que confirmam a
existncia de graves problemas na cobertura e no modo de tratamento de contedo
televisivo no estado da Bahia. Embora o estudo esteja restrito a um formato especfico
de programa transmitido em mbito estadual, as concluses e resultados apresentados
devem ser vistos como indicadores de um problema mais amplo, uma vez que este
modelo de cobertura hoje bastante difundido em diversas cidades e regies do pas e
consegue atingir uma audincia significativa.

O retrato que se sobressai deste estudo demonstra que os canais de tev vem produzindo
um tipo de contedo cuja abordagem transgride normas ticas, viola direitos, incita
violncia, espetaculariza tragdias e refora preconceitos ou vises de mundo
discriminatrias contra determinados segmentos sociais. Algo que atinge diretamente
preceitos legais e normais constitucionais sobre os quais as emissoras esto submetidas.
Ao invs de promover a pluralidade, de difundir informao para a cidadania, defender
e promover a consolidao de direitos, os programas fazem justamente o inverso:
ignoram suas funes sociais e suas obrigaes legais e se transformam em tribunais
paralelos onde no dado direito de defesa; onde suspeitos se transformam em
condenados e cidados so colocados em situaes de constrangimento. Tal cenrio se
torna ainda mais grave quando lembramos que as tevs operam concesses pblicas.

Nos dois estudos de caso, os dados apresentados demonstram que os programas

sustentam violaes de diversas naturezas. As violaes contra direitos constitudos,
contra a dignidade humana e contra a diversidade (ou direitos difusos e coletivos) so as
mais comuns nesta anlise. J as violaes contra direitos polticos, embora tambm
esteja presente, ocorre de modo mais localizado. Isso se explica pela prpria
caracterstica dos programas estudados, uma vez que h um enfoque policial em suas
coberturas. De um modo ou de outro, as violaes so cotidianas nestes programas. Na
verdade, parecem ser produzidos baseados justamente em violaes.

A gravidade do problema, que no apenas um fenmeno que ocorre na Bahia, mas

espraia-se por diversas outras cidades e estados brasileiros, requer maiores esforos de
monitoramento de contedo e de cumprimento da lei. Em diversos pases com tradio
democrtica existem rgos reguladores da radiodifuso que fiscalizam e recebem
denncias sobre irregularidades ou crimes cometidos pelas empresas de mdia. No
Reino Unido, por exemplo, existe um Cdigo de Radiodifuso (Broadcast Code) que
d as diretrizes de bom tratamento do contedo para as emissoras de tev. O no
cumprimento das normas estabelecidas implica em penalidades como advertncia, multa
e at mesmo suspenso da licena. No Brasil a realidade bem diferente: leis com
pouco efeito; rgos sem aes efetivas de fiscalizao; morosidade burocrtica; lobby
poltico e presso econmica so alguns dos elementos que impedem qualquer tentativa
de qualificao do contedo televisivo.

Diante deste contexto, possvel sugerir trs eixos de aes que, ao serem
implementados, podem melhorar a qualidade do contedo televisivo que temos hoje e
combater violaes de direitos cotidianamente praticadas por determinados media.

1 - Mecanismos legais: os agentes do Estado devem fazer cumprir aquilo que j

estipulado pela legislao atual, apesar de suas limitaes. Neste caso, a criao de uma
fora tarefa que englobem representantes do Poder Executivo, Legislativo, Judicirio e
tambm de rgos independentes como a Anatel e Ministrio Pblico pode significar
um avano.

2 - Carter pblico: este processo deve ser transparente e participativo, a fim de evitar
abusos de poder que possam ferir a liberdade de imprensa. Neste caso, a criao de
fruns, observatrios, audincias pblicas, consultas pblicas etc. so alguns
mecanismos importantes. A mobilizao
3 - Produo contnua de estudos de monitoramento da mdia: estes estudos podem
identificar a evoluo dessas violaes ou o seu arrefecimento sobre a linha do tempo.
Paralelamente reivindicao de que haja maior responsabilidade por parte das
empresas de comunicao, preciso desenvolver pesquisas capazes de dar subsdios
para dimensionar o tamanho do problema e que efeitos estes podem ter na vida pblica.
A metodologia aplicada neste estudo demonstrou-se frutfera e pode ser aprimorada e
replicada em outras realidades. Tambm pode servir como base para o desenvolvimento
de estudos longitudinais futuros.

Para que essas aes sejam implementadas, necessrio que a sociedade cada vez mais
se aproprie do direito comunicao, entendendo-o como essencial para a garantia dos
direitos humanos. A mobilizao em torno do tema elemento central para o
enfrentamento do problema, bem como para possibilitar respostas concretas, seja por
parte das emissoras seja por parte do poder pblico. A pesquisa apresentada um
importante instrumento neste sentido e deve ser somada a outras iniciativas existentes a
fim de que o cenrio futuro da comunicao na Bahia seja da promoo e no da
negao dos direitos humanos.

12. Referncias
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13. Quem somos

CIP Comunicao Interativa

A CIP - Comunicao Interativa uma associao civil de direito privado sem fins
lucrativos cuja misso criar oportunidades para o pleno desenvolvimento e a
participao social, cultural e poltica de crianas, adolescentes e jovens, por meio da
democratizao da comunicao e da educao.

Em onze anos, realizamos aes que visem garantir o direito humano comunicao, a
educao pblica de qualidade e os direitos infanto-juvenis, sempre na perspectiva da
participao e da autonomia dos sujeitos envolvidos. Nossas aes esto voltadas para a
Bahia, mas so capilarizadas e reforadas por meio da atuao em redes e grupos
nacionais e internacionais. A construo coletiva, via redes, fruns e articulaes da
sociedade civil uma marca da CIP, que prima pelo trabalho compartilhado e
solidrio, capaz de criar sinergia e fora para a defesa dos direitos de crianas,
adolescentes e jovens, sobretudo nas reas de Comunicao e Educao.
A instituio atua nas seguintes vertentes: formao de adolescentes e jovens para e pela
mdia; melhoria da qualidade da educao do pas por meio da capacitao de
educadores e parcerias com secretarias na execuo de projetos de educao pela
comunicao nas escolas; sensibilizao de veculos e profissionais de comunicao
para uma cobertura mais qualificada sobre temas do universo infanto-juvenil e difuso
da produo de mdia jovem; e monitoramento de polticas pblicas aliado a aes de
incidncia, especialmente nas reas de Educao, Comunicao e Garantia de Direitos
Infanto-juvenis.

Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao Social

O Intervozes uma associao civil que atua para transformar a comunicao em um
bem pblico e efetiv-la como um direito humano fundamental para a realizao plena
da cidadania e da democracia. Busca o fortalecimento da esfera pblica e a ampliao
radical da participao da sociedade civil nos debates e decises pertinentes
coletividade.

Neste sentido, acredita que a comunicao no pode ser entendida como um espao
apenas para especialistas e que o povo brasileiro, protagonista de seu presente e
autnomo em relao ao futuro, depende de uma articulao profunda dos diversos
grupos, entidades e pessoas que lutam pela democratizao da sociedade.

Participando da construo das polticas pblicas de comunicao, subsidiando as

prticas dos movimentos sociais e da defesa do direito comunicao e criando espaos
de referncia que renam as experincias de comunicao alternativa, o Intervozes
espera fortalecer o dilogo e a cooperao entre os que tm como objetivo a
transformao da comunicao e da sociedade.

Faculdade de Comunicao da Universidade Federal da Bahia (Facom/UFBA)

Fundada em 30 de setembro de 1987, na gesto do reitor Germano Tabacoff e aps
separao da Escola de Biblioteconomia, a Faculdade de Comunicao da Universidade
Federal da Bahia vem desde ento se destacando em nvel nacional, por apresentar um
currculo moderno e coerente com as novas tendncias do mercado. Atualmente, oferece
dois cursos de graduao: um com habilitao em Jornalismo (60 vagas) e outro com
habilitao em Produo Cultural (60 vagas), ambos bastante concorridos, colocados
invariavelmente entre os cinco mais disputados do vestibular.

Tambm abriga dois cursos de Ps-Graduao stricto senso (Mestrado e Doutorado). O

mais antigo o Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura
Contempornea, um centro interdisciplinar de estudos e ensino criado em 1989 e o
doutorado implantado em 1994, tendo sido avaliado pela CAPES em 2001 com o
conceito cinco (05), que o classificou como curso excelente, em p de igualdade com os
melhores do pas.

Mais recentemente, em 2005, foi criado o Programa Multidisciplinar de Ps-Graduao

em Cultura e Sociedade, tambm ofertando cursos de Mestrado e Doutorado. O
Programa tem duas linhas de pesquisa: Cultura e Desenvolvimento e Cultura e
Identidade e est avaliado pela CAPES com conceito quatro (04).

Centro de Comunicao, Democracia e Cidadania CCDC

O debate sobre direito humano comunicao vm ganhando fora nos ltimos anos,
afirmando-se a necessidade de compreender este campo como fundamental para a
garantia da democracia e da cidadania nas sociedades contemporneas. Partindo desta
reflexo, a Faculdade de Comunicao da UFBA criou o Centro de Comunicao,
Democracia e Cidadania (CCDC), um rgo complementar de estudo, pesquisa e
extenso na rea de comunicao que agrega professores, estudantes, especialistas e
ativistas sociais.

A proposta do CCDC intermediar a relao entre a academia e as organizaes e

movimentos sociais em aes de extenso, ensino e pesquisa na rea de comunicao e
com enfoque em cidadania e democracia. Dentre suas aes est: monitoramento da
mdia, identificando situaes de cumprimento ou violao de direitos humanos e a
produo de pesquisas sobre este tema; mobilizao da sociedade civil em torno do
direito comunicao, por meio de sua participao protagonista junto a instncias
estratgicas; formao de atores sociais em comunicao, compreendendo uma srie de
temas como leitura crtica dos meios de comunicao, monitoramento de mdia, tcnicas
de comunicao, planejamento de comunicao para movimentos populares, polticas
pblicas de comunicao; participao em eventos acadmicos; disseminao de
estudos, pesquisas e experincias.

O CCCD foi criado em 2008 e atualmente desenvolve projetos em parceira com as

ONGs CIP Comunicao Interativa e o Intervozes - Coletivo Brasil de Comunicao
Social, alm da Agncia Experimental, formada por estudantes com o objetivo de
assessorar o movimento popular na rea de comunicao. O Centro possui um site que
divulga toda a sua produo: www.ccdc.ufba.br.
14. Expediente
Realizao:
Centro de Comunicao, Democracia e Cidadania (CCDC) Facom/UFBA
Rua Baro de Geremoabo, s/n Campus Universitrio de Ondina Salvador-BA
CEP: 40170-290
Tel.: 71-32836176 / 71-32836175

CIP Comunicao Interativa

Rua da Pacincia, 3784, Rio Vermelho Salvador-BA
CEP: 41950-080
Tel.: 71-35034477 / 71-35034490

Intervozes
Edifcio Jo Severo, sala 509, Quadra 6, Bloco A 81, SCS Asa Sul, Braslia DF
CEP: 70326-900
Tel.: 61-33413637

Superviso geral: Giovandro Marcus Ferreira

Redao: Adriano Sampaio, Daniella Rocha, Pedro Carib e Sivaldo Pereira
Edio: Daniella Rocha
Reviso: Adriano Sampaio, Giovandro Marcus Ferreira e Sivaldo Pereira
Coleta de dados: Matheus Sampaio, Rita de Cssia Barbosa e Gildsio Jnior
(estagirios do CCDC)
Programao visual e multimdia: Rafael Ramos
Apoio: Fundao Ford

Realizao:

Apoio: