Materia: Historia Moderna

Apunte: Prctico 3

Carrera: Historia

2017
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STANLEY J. STEIN
y
BARBARA H. STEIN

EL APOGEO
DEL IMPERIO
Espaa y Nueva Espaa .
en la era de Carlos 111,1759-1789

Traduccin castellana de
Juan Mari Madariaga

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.
~
CRTICA
BARCELONA

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ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
(ir 48

con el clero secular y otras rdenes en el reclutamiento o patronazgo de cofra-

das en otras capas sociales. e
.P:>rsu origen. teologa y dicipliffi!. los jesuitas cultivaban lo gueJlo ~
puede llamar un ~s ritu de . . ue aciJit su ex inen
.as co Qmas. urante ,el siglo XYD!. Un censo dC la rden de alrededor de 1767
ofiCa un total de unos 22.635 miembros, con 2.091 de ellos en Amrica y
2.943~n la pennsula ibrica, que juntos constituan por tanto casi la cuarta par-
. tedela orden.83 La Compaa de Jess, C'eada por vascos en una regin tradi-

1cia y estaba particularmente bien adaptada para formar una especie de tecnocra-
cionalmente, enlascolonias.
<OlIl<Icia1dedicada ~<ntes
al comercio, delaexpansin
no renunciaba del_ materiales
a las adquisiciones
tico durante el siglo xvm, los jesuitas reconocieron el potencialexportador
atln-
del
-

Captlo2
.~. -

algodn y las manufacturas derivadaS, ~ como del tabaco y la }terba mate. Cabe
pensar que sU$mtereses entraban' en conflicto con los del sector privado, el cle-
ro secular, otras rdenes y sobre todo cri los burcratas estatales preocupados
, .
por las redestinancieras internacionales. de 10$ jesuitas. A su llegada a Espafta,
LA RENOVACIONEMPRENDIDA
Carlos I,U no ocult su apoyo a la beatificaciilde Palafox,' quien cuando era
obispo de Puebla y virrey de Nueva Espafta haba atacado pblicamente a la
POR ESQUILACHE
Compaa de Jess, que, a su veZ. haba intentado recientemente incluir sus es-
(Esquilache] hizo aqu lo que en Npoles. corregir d~srdenes,
critos
drid enen,1766
el fn.dice d.e Libros
exist~ ya unaPrOhibido.)

I
.... \~uc.hoantes de;Rroporciones
corrient~tijesutica d.e los disturbiOSde. Ma-
temibles.) poner reglas, examinar cuentas de muchos aos que estaban
i:.'.
"1<- como olvidadas; reformar abusos y ernple'ados intiles cuios brazos se robaban
"* a la labranza de la tierra y sostener con cOnstancia las tiles providencias
que se haban dado para el manejo de las rentas.

Carta ... por un caballero de M!I4rid a otro en CdiZ (1766)

Malhereusement il est a craindre que I'Espagne niait moios" de facilit qu'audme

autre puissance, a quitter une mute qu'elle suit depuis deux siecles pour se former
un systeme tout nouveau, adapt a un nouvel ordre de choses.

, ANNE-RoBERI'-JACQUESTURGOT. barn de l' Aulne, Mmoire (1779)

~
En la amplia serie de refonnas emprendidas d~te los primeros aos del
reinado de Carlos ID, el historiador detecta la nueva sensibilidad del poder bu-
rocrtico frente al reto y la eventual recompensa por un serVicio leal al Estado,
as como su inhabitual (y potencialmente arriesguJo) menosprecio de los peli-
gros "de una poltica de renovaciD rigurosamente aplicada. Esquilache y sus
colaboradores espaoles -convencidos de la validez de su diagnstico, confian-
do en la sinceridad Y e! co~promiso de sus consejeros y asesores, as como en
su pmpiainteligenci y ~idad para actuar en un ~nte tan amplio, me,tro-
politano Y colonial..- emPrendieron unos progrmnas de renovacin cuya propia
i8leosidad y amplitud auguraban el xito.

50 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
Aunque los colegas de Esquilache compartan su -.oluntad de renovacin de
las estructuras y prcticas anticuadas, muchos disean,"sin embargo, en cuan-
to a su velocidad y Iribito. All donde l se mos~ fmpaciente, sus subordi-
nados eran ms cautos; se vean inmersos en un gran sistema imperial que
comprenda muchos intereses difciles de conciliar. La reciente experiencia
de Ensenada, destituido por el golpe de Estado de 1754, supona una seria ad-
vertencia. Pero alentados por el respaldo real y la esperanza del apoyo de los
grupos empresariales emergentes, principalmente en las regiones perifricas de
Espafia y en Madrid, confiaban en su habilidad para superar la oposicin de los
partidarios de las estructuras tradicionales que ellos se proponan adaptar a la
nueva situacin. Como la mayora de los funcionarios innov!ldo~s f9 la Espa-
a del siglo xvru, iban a descubrir demasiado tarde que los intereses amenaza-
dos, fracasadas las formas tradicionales de resistencia, iban a confluir en lugar de
desintegrarse, aprovechando una iniciativa gubernamental controvertida hasta
el punto de distorsionarla y organizar una contraofensiva, el motn de Esquila-
che de 1776, que Jos Navarro Latorre describa como una verdadera subleva-
cin con carcter de un posible golpe de Estado.1
PANORAMA GENERAL
Sabiendo muy bien lo que haca, la oposicin concentr su ataque de 1766
contraEsquilache, eJ R$ destacadoministroextranjero de Carlos ID durante
seis aos. Desde su llegada a Barcelona, Esquilache se haba inmerso en los
asuntos de Estado con representantes de los ministerios clave, y cuando la en-
fermedad. detuvo a la familia real en Zaragoza, camino de Madrid, acometi sin
ms tardar los primeros cambios en la administracin.2 Los diplomticos fran-
ceses, angustiajos por la falta de iniciativa de Fernando VI durante sus ltimos
meses de reinado, apreciaron un enorme cambio cuando lleg Esquilache y asu-
mi inmediatamente (el 9 de diciembre de 1759) el puesto del conde de Valde-
paraso en el Ministerio de Hacienda. Tambin se alegraron del nombramiento
de uno de sus protegidos, Jos de Glvez (abogado de la embajada francesa)
como fiscal del impuesto denominado de los millones, en cuya administracin
colaboro con un decidido regalista del Consejo de Hacienda, Francisco Canasco.
Carrasco era el modelo de funcionario idneo para un ministro reformista
como Esquilacbe, que comparta su misma inclinacin por la innovacin adminis-
trativa y poltica. Haba hecho toda su carrera en el Ministerio de Hacienda, muy
respetado por la profesionalidad de su personal durante el siglo xvm. Esa larga
carrera de CarrascO haba comenzado con el ministro de Felipe V Jos Patio, quien
ampar a jvenes funcionarios ptometedoresy cuya forma de vida espartana
convena admirablemente a Carrasco. Esquilacbe (y Carlos ID) reconocieron r-
pidamente la capacidad de Carrasco, quien a su vez consideraba a Esquilacbe
como su mentor, amigo y bienhechoc. Como Esquilache (y Campomanes),
~~
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQlJILACHE 5~\~
Carrasco se senta preocupado por los privilegios de la jerarqua eClesistic es-
pafiola; y como alto funcionario de Haciellda. .reconoci pronto la amenaza que
supona para los ingresos del gobiernQ~a acoJCradaamortizacln'de ~propie-
dades rurales por. parte de las autoddesdel clero. Junto con Campomnes. se
le encarg analizar la situacin y probablemcnrefueautor de gran parte del Tra-
todt;Jde. la regalo de ~ .Ms relevante an es que en 1764Cariasco fue-
ra requerid9 por Esquilacbe para presidir una jun~ que deba revisar la potica
econmica y financiera en l~ col()nias (tenfa en poca estima a, los funcionarios
coloniales, como re~la sulapidaria.~: Nunca be .visto que un burcrata
vuelva pobre de las Indias),. Aseguraba ser el autor de las instrucciones que se
le dieron a Jos de. Glvez C()jDovisitador g~neral.deNueva Espaa. en su ea-
rrera en }Jacienda.que durtreintaafios, ~. era el vivo representante de esa
parte del funcionariado nacionalista -com~tente, con gran confianZa en s
mismo y muy crtico- que pretenda algo lDsaueajustes meramente aparentes
e~ el gobierno de Espafia y su imperio de lu:amar.3. .'
El abate Bliardi, que conoca muy bienl~slaberintos de tabUrocracia ma-
drilea. escribi sobre el dinUnico programa de Esquilache: [Esquilache 1s' oc-
cupe actoellement a rtablir les finances de Sl\4C,. Sa Majest Catholique, et a
prender une connoissance exacte des di!{rentes branches ducornmerce de I'Es-
pague qui pourroient-itre susceptiblesi{'~oration. * Dos veceS por semana
presida una junte que se trouvoit taWie ici sur cet objet etj'ay secu qu'entre
autres matieres ... il a t question d'tmcoura&er les fabriques de toilleries du
Royaume de Lon et de la Galicie.4** Uno de los principales objetivos~ de Es-
quilache y su grupo, tema Bliardi, era el de producir tejidos competitivos con
los linos normandos y bretones, que constituan una de las principales exporta-
ciones francesas a Espafia. .
Bliardi expuso fielmente las iniciativas del primer afio de mandato de Es-
quilache al ministro de Asuntos Exteriores francs, el duque de Choiseul. En
febrero de 1760 se promulg un edicto contra los chambergos (sombreros de
ala ancha) y las capas largas a fin de mejorar el orden pblico y evitar el con-
trabando en Madrid; y la gestin de las fbricas de paos subvencionadas por el
Estado en San Fernando, Brihuega y Guadalajara fue transferida, por decreto,
de los Cinco Gremios Mayores de Madrid a la Junta de Comercio Estatal, en
algo as como un acto de nacionalizacin. En marzo, Esquilache ofreci pagar
en efectivo la mayor parte de las deudas del reinado de Felipe V a los acreedores
espaoles y extranjeros (en su mayora franceses), pero deban aceptar una re-
duccin del 66 por 100 del total de la deuda. En abril anunci que presidira las
reuniones de la Junta de Comercio (la comisin estatal de planificacin econ-
* (Esquilachel se esfuerza actualmente por restablecer las finanzas de Su Majestad Cat-
lica y por conocer exactamente qu ramas del comereio de Espaa podran mejorarse. (N. del t.)
** .Junta que exista aqu a ese respecto y he sabido que entre otras cuestiones ... se ha ha-
blado de alentar las fbricas de tejidos del Reino de Len Yde Galicia. (N. del t.)
 ,
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",,~'52 EST,\NCA}4IENTO EN LA ldETR6POLI LA RENOVACiN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 53

.. ''',
mica), que a partir de entonces se reunira en pblico. En junio autoriz la ex- eliminacin~e~te.nninadas rentas del Estado (muchos de ellos restos de juros
portacin legal de seda cruda dunulte ~ semestre cada ao, despus de que los emitidos por lS~o). La legislacin tributaria exis~ se apliccgn ri-
fabricantes espaoles hubieran satisfecho sus necesidades. Quejndose del ele- gor y se aprobaronlluevas leyes que afe~taban a las prop~~ eclesi~ticas y
vado precio, cancel el contrato de la Compaa (semipblica) de La Habana seculares. y se excluy a todos los. descendientes no diJectos del beneficio. de
como proveedor exclusivo dC hojas.de tabaco cubno a la tabacalra estatal de heredar mano muerta. Una iniciativa especialmente' controvertida, como caba
Sevilla, y a continuacin proclam la autoridad del Estldo para imponer tri- esperar, fue la destinada a reducir el g~ frawieoaduanero y el clima de
butos a la Iglesia. En julio aconsej secretamente al presidente de 'la Casa de corrupcin en el principal puerto espaiiol, ~, ya poner en prctica modifi-
Contratacin de Cdiz que impidiera a los buques extranjeros participar en caciones largamente pospuestas en las estructuras del mercado colonial, lo que
convoyes a las colonias, y anunci que el Estado pretenda agrupar todas las em- I supona una amenaza mucho mayor para los ilnplicadosen el comercio trans-
presas de recaudacin de impUestos, (e9 particular de la alcabala) para conse-
guir mejores,rendimientos (segn Bliardi, haba conseguido abotrar ya al Es- Esquilachtls fue,'sin duda, un ferviente partidario de e",- ~I resUinen del pri-
tado ms de seis millones de vres tournois).s En septiembre. preocupado por \ mer afto ~Au.
atlntico. actividad
nque,quizindica lo decididos
no fuera el al.ma que
de. la.estaban eaflos
reforma.... m. Esquilachey
. ge1 comerc..
..iO COlOnial.
'.'
el aumento del precio del pan en la cap,ital,Esquilache trat de evitar las fluc- sus funciorl;uios a racionalizar las finanzas.e,spa,olas.
tuaciones cotidinas. En octubre propuso a la Junta de Comercio revisar lasca-: Para aplicar esas iniciativa$, y lo que estns importante. para asegurar el
tegoras de residentes extranjeros privilegiados, llevando a Bliardi a concluir cumplimiento de las nuevas directric~s, era eljencial un nuevo personal admi-
que Esquilache tache tous les jours de priver les trangers des prerrogatives et . ':l~
nistrativo. Aunque Carlos 11I y Esquilache actuaron con precaucin al desti-
exemptions ... accordes en Espagne dans de cir<:onstanees forces.* En no- lUir o eliminar a los burcratas innecesariosde.altorango~ desde muy pronto
viembre plane ampliar la produccin cubana de tabaco mediante el envo de ..,'i.
qued clara su intencin del revigorizar 1~ administracin estlmll nombrando
esclavos africanos a la isla. En dicieml)re elimin las ~ de importacin de al- a personas no relacionadas con los colegiosm~)'ores. universitarios. cuyos
godn. para fav~recer la i~c~~jente ind-;tria tex!catalllfi y en enero de 1161 miembros predominaban en los altoscpnsejosy~bunales. Los,mantestas
sOmetI aestudl? una rev.slonge~.las ~rif.as~eras y las n0rJll3S al nombrados procedieron a revisar 10sCJJ1!Cul~;~v~rsitarios. Y.a limitar la
influencia poltica de los colegiales. <re.tivada ge sQs redes. Se nombr tam-
Dieciocho
respecto enmeses
Cdiz despus de SU lIe . a MadPd, Pro
y otro.sPu~'.::~dUClCla. los Qbservadorestranceses
...~... ln deICOntraban
...dO.. bin nuevo petsonal a escala provincial: ymunieil).al. insistiendo en una re'"
aprectaban que las .finanzas se haban convertido, en piedra angular de li polti- visin peridica ddrendimiento de los juece~!iri.Panos y otrOs funciona-

rios, as como de los gestores de IQs graner~,.ipales. (pS#O$)~ .4e los

durante el siglo xvm ningn ministro.espWiol emprendi un programa derefor- que dependa la poblacin urbana eo'os pero4j'L,.e~ase~ .Por.otrapa,te ..
mas
cadelaceleradas
gobierDo.taJ1amplio y de largo
No se necesita. alcace
unagrap .... comO.E;squilacbe
......
pers ..,. '.. va...his
pectl .....t..ri desde el'momeJr
..c.aparaconclu ....
irque0.. para restaurar la independencia finasciera de~~cipiqs cuyo~ingreso!j
to de su llegada a Madrid. ' procedentes de la tierra (propio$) y de los irnpueStOs(arbitrios) e,range~tio-
Lo primordial para el programa de renovacin era reordenar las finanzas del nados y manipulados por. los magnates locales, propusieron procedimientos
go6ie"mo como prerrequisito para implo)1sarla reforma. e,n una lnea que recor- contables ms uniformes. , .
daba la de la administracin de Ensenada~ como alguien seiial, tout le Ott- Los intntos~ Esquilache de transfOrmar ~adrid.unaciudad. desdeada
veau systeme des finances se reduisoit a faire vaoir les douanes.6** A la pro. por los expnjerQs, en unacapitaleqropea mspreseD~le, fueron inmediata-
mesa inicial de saldar todas las deudas. nacionales y extranjeras, de reinados mente obVias. La prohibicin de arrojar,basura a las calles (en la que b<>zaban
anteriores. le sigui una exhaustiva revisin de las prcticas de contabilidad y los cerdos en busca ~ comida). nuevas inversiOnes en pavimentaeiri, ilumina-
del flujo de ingresos. Se analizaron las cuentas del Tesoro peninsular y colonial cin municipal y construccin de edificios pblicos y residencias privadas co-
y se reorganizaron los archivo~ y oficinas en los que se acumulaban las seiia- menz a mejorar el aspecto del centro urbano. Se incorporaron veteranos del
les de negligencia, nui!versacin o incompetencia. Se recortarOn los gastos de la ejrcito a las fuerzas de poJida,unindose a Ios-miembros de los gremios urba-
Casa Real. se redujeron los saIariosy.se transfirieron o jubilaron los empleados oosasignados a la vigilancia ~ Se requiri a las autoridades municipa-
innecesarios. Los planes para nuevas reducciones presupuestarias incluan la les de Madrid informes diaios sobre los acontecimientos en los barrios para las
~ de seguridad de la a,tpital Y el gob~ de Su Majestad. Con el fin de
* Trata da tras da de privar a los extnmjeros de las prerrogaIiws y exeociooes _ que se bacerfrente a la inmjgracj9n llJqd Y al enorme nmero de vagabundos, mendi-
les haban concedido en EspafIIl bajo pn:sio.,. (N. del t.) gos y antiguos sirvientes de las casas aristocrticas y religiosas. se adoptaron
** El nuevo sistem8 fin3nciero se ~ sacar ~ de 181udanau (N. del LJ ~das de control sobre la gente sin techo y sin trabajo. se expnls de la capi-
 'C'

54 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU LA RENOVACIN EMl'RENDIDA PRESQUn:.ACHE

55\\~

tal a los clrigos sin misin, soonfiscaton 8rIJla!iii se amaron medidas con-
tra las vestimentas bajo las que se solan ocultar artculos de contrabando. Re.
cordando su experiencia napolitana, Esquilache insisti sobre todo en mantener
un abastecimiento suficiente de grano con precios controlados para frenar las
eventuales iras de la poblcin urbana. Era inevitable que esas medidas afecta-
ran al creciente nmero de inmigrantes de muchos lugares.,
No hace falta decir que los crticos de Esquilache eran tan numerosos como
sus partidarios, y entre los primeros se hallaba su antiguo colega Bernanio
Tanucci, al que Carlos III-haba dejado en Npoles. Desde el principio. y en
particular cuando Esquilache comenz a sondear las sospechosas actividades
de la casa de aduanas de Cdiz, Tanucci "previ unareaeein de lo!" funciona~
rios desafectos, resentidos por los amplios poderes de Esquilache y'temerosos
de sus consecUencias para su propia carrera, y advirti previsoramente que el
poder de Esquilacheslo
pulares.'
dur3rfa hasta que' el Odio penetre en las clases ~
El amplio mbito y la simultaneidad de las reformas de Esquilache llevaron
a"los agentes franceses en Madrid amatiiar su admiracin con la defensa de
sus privilegios en las econol'nas metropolitana y colonial de Espaa. Presen-
tan que la limpiez de Esquilache poda afectar a los enclaves extranjeros y a
sus privilegios comerciales. La entrada de Espaa en la guerra de Francia con-
tra Inglaterra en 1761 pospuso el plan de Esquilache de una reforma aduanera
radical. En diciembre de 1762, sinemba'go, cuando se prevea el cercano fin de
las hostilidades, los t'ntnceses SlJpieron de nuevas diSCUSIones en la residencia
de'Esquilache sobre lasnnpliflccin de la recaudacin de impuestos. Bliardi
transmiti6 inmediatarnen~'er rUmor de que en una de esas sesiones alguien ha-
ba propuesto trasiadatla estacin trinirib deleomercio colonial de Cdiz a los
puertos septentrionales del Ferrol y La Corua cOllomedio para luder toutes
les traites queI'Espagne a faitaVec les"PBissances trangeres, qui avoientt
stipuls pour la seule place de Cadix;* una propuesta que amenazaba poten ..
cialmente a los exportadores agrcolas de Andaluca -la regin ms rica de
Espaa)~ y a la capital comercial de la baja Andaluca, Cdiz.8 POr un lado,
las exportaciones francesas a Espaa, destinadas en gran medida a la reexpor-
tacin hacia las colonias espaolas, se podan beneficiar de esa entrada por los
puertos norteos de la pennsula. ms cercanos; pero por otro, si las autoridades
espaolas conseguan establecer por fin un sistema aduanero nacional, tambin
podran poner en prctica el plan de la Junta de Comercio y elevar los aranceles
de importaci6n a un nivel general del diez por 100. Eso sometera a los tejidos de
lino franceses -el principal artclo de expo'taci6n francs, en cuanto a valor,
a Espaa y Amrica- a una competencia feroz con los productores de Silesia.
Los agentes franceses informaron que plusieures persones employes daos les
-,finana':S on excitent continudlement le surintendantgnral [Esquilache] a te-
nir fume, et a eXcutet son-projet. * Concluan que ls funcionarios nacio
lisias que coopetaban con Esquilache pretendan destruir el comercio ext.ranje-
ro. ~ se" consolaban pensando que ningn ministro de Hacienda anterior
baha conseguido la reforma aduanera. Sin embargo, como aliados de Espaa,
tenan que limitarse a la disuasin diplomtica (OOfiversations familieres et ami-
caIes-) para bloqueada accin inminente.9
Ah se apreciaba la caracterstica actitud esquizoide de los representantes del:
los grupos fabriles y exportadores franceses haCia lo que consideraban una nue- ':
va generacin de funciQnarios espaoles. Aunque admiraban la disposicin de
las aDlOridades ~lasaemprendert1na limpie~generaly adeshaa=rse deuIUl,
burocracia blindada e iDeficaz, teman sin embargp<que;latransformacin dej(
sistema pudiera afectar negativamente las VeDtajasquelos franceses obtenan i
de la ineficiencia el trfico de iIlfluencias y la corrupcin en Espaa. ...J
REv1sIS DE LA POLTICA n-."TERIOR
La situacin de las finanzas pblicas era claramente decisiva para la estrate ..
gia de Esquilache, COIMJo haba sido palla de Ensenada dos dcadas antes, y
tambi~ era decisiva ~elapoyo de Ijpa a Francia coDtra'1nglaterra.,La
perIJlaqeQte. falta de liquidez del Tesor~rJDiUa eI dOminio de los intereses
privados sobre los pblicos, de las aspiraciOnes regionales sObre las nacionales
y de la influencia ~xtranjera sobre el Estado y er imperio espaol.~n teora, la
so~a. str\lctJJra y poder de la monarqua eran absolutas (supuestamen-
te ilimitadas). pero en la prctica enm'gruposdeinters privados con~tes
fondos los que recaudabah impuestos, influan sobre laadministraci6n, corteja-
ban a la intereses
tisfaeer nobleza ypersonales
al alto clero y mani~ulaban
y regional~ losdepoderes
El nivel vida dedel Estadocorriente,
la gente para sa~
tanto en Espaa como en las colonias, era aterrador, pero lalite se distingua
PQr su consumQ ostentoso ms que por su economa. Hacia mucho tiempo que
los intereses creados haban afianzado sus posiciones, cimentado alianzas y ase-
gur.adosus beneficios mediante el acceso "a los'privilegios. La contigidad de
PQbreza y riqueza era tan fcilmente justificada en el siglo xvm como lo es hoy
en da.
En 1759,alposc:spaoles se dieron cueuta de que muchos intereses priva~
dos se vean perjudicados por un Estado anmico incapaz de defender la me-
tropoli o de evi~Jiperdida de sus colonias en Amrica, importante fuente, si
no la principal, de la riqueza e ingresos nacionales. Un reniedio para esa ane-
mia era un Estado bien provisto, capaz de financiar la defensa en una era de

* Eludir todos los tratados firmad~ por Espaa con las potenCias extranjeras, cuyas disp- Varias personas empJ~ en las finanzas '" incitan continuamente al superintendente
siciones afectaban I1nicamente a Cdiz . (N. del t.) aeneraJ IEsquilachel a mantenerse firme y a llevar a cabo su proyecto . (N. del l.)
 ,
"
56 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU
fj
creciente tensin enel mundo atlntico: una armada para patrullar las aguas co-
loniales y las cercanas de los puertos espafioles y .un ejrcito encabezackjpor
oficiales que fueran leales y disciplinados funcionarios del Estado. Adms,
unos mayores ingresos del Estado podan' ampliar la dotacin d la famillit real
para subvencionar generosamente la lealtad .mediante la'cooCesin depriVile-
gios, ttulos, donaciones, pensiones y dems mercedes. Salarios. promociones
y pensiones decuadaspodan aflojar los lazos entre los burratas mal pagados
y los agentes de intereses extranjeros en la metrPoli y sobre todo en las colo-
nias, donde el funcionariado era todo un paradigma' de malversacin y cotrup-
cin. Una administracin rellodelada poda tambin obtener dtos estadsticos
fiables para la planificacin de prioridatles que otras administraciones anterio-
res haban pedido repetidamente sin apenas resultados.
.., La investigacin de las finanzas pblicas puso de manifiesto lo que se supo-
na: deQdas aC\lmuladas desde la guett de Sucesin espaola, una ausencia de
datos es~dsticos ..pm manifiesta como para sugerir colusin, contrabando ge-
nerali~do, desviacin ilcita de.las impotta<*.>nes de metales preciosos en lin-
gotes y en monedas, tarifas aduaneras desequilibradas y enClaves extranjeros
de privilegios comerciales, entre los que el ftancsera el ms destacado.
A. comienzos de la dcada de 1750, unclculoftancs situaba la deuda na-
cionalespclola en torno a los 50 rnillonesde Ul1restoumois (aproximadamen-
~. .'. . . ".... .,.
por 100. Apenas se haban hech() esfu '..sparared~cir el grueso de la deuda,
te 12,5 ll~v
lo. que millones de pesos) a lo 'le
comprensiblemente sei' .nada
.a En fitaban unOs infereses
a sospec* anuales del 20
,cohesinesescan-
dalosas~. Otra estimacin' situba la deuda contrada bajo Felipe V y todava
PencUente en dos. veces y media esa cifra (127 millones de livres tourrwis), y
proporcionaba detalles sobre los. pensionistas y acreedores franceses: se deba
al duque de Orleans (descendiente de la viuda de Luis I de Borbn, hijo de feli-
pe V) Y a la empresa francesa que se encargaba anteriormente del asiento delos
esclavos entre 14 y 15 millones de pesos; ms una cantidad similar a los oficia-
les y proveedores militares ftanceses durante la guerra de Sucesin espaola
Frente a esas deudas, un inventario de las propiedades del fallecido Fernando VI
Y su esposa las valoraba en torno a los 15 millones de pesos, el 80 por 100 de
los cuales estaba depositado en bancos extranjeros. Eso constitua el grueso de los
recursos de Hacienda, aunque se esperaban otras ganancias extraordinarias. por
ejemplo, los donativos proporcionados con frecuencia. entre otros, por el Con-
sulado de Cdiz.IO
Durante el siglo xvm, los sucesivos ministros de Hacienda espafioles se ha-
ban encontrado invariablemente con datos e informes desordenados, propios
de un sistema que recurra a financieros privados (asentistas) para la recauda-
cin de impueStos. La experiencia de Esquilache no era una excepcin. Para ci-
tar a un investigador exasperado: Los papeles que' corresponden al ministerio
de hacienda corren la misma fortuna que todo 10 dems del gobierno de nuestra.:: .
Espaa. Ellos estn esparramados sin orden y sin resguardo, sirviendo de ea- .'.;;;
LA RENOVACiN EMPRENDIDA POR ESQUlLACHE 57
mas Y criaderos de ratones, tanto que havindome llevado a ver algunos, llor
como muger~,- quando supe que por art'9bas se oovan despachado muchos de
ellos. ~!<> .fragmentos dispersos de informacin, calcul losingteSOS
anu&es delEStad en 50 millones de pesos, de los.que los cost4:Sde la' recauda ...
cin absorban nada menos que el 70 por 100. Mienuas no se trate en Espaa
del modo y fonna de entregar al czar lo que es del czar -conclua- no puede
floreCer esta Monarqua.~ 11 .
Aun as, tambin haba indicios esperanzadores. Poco antes, con Ensenada,
el Estadohaba absorbido algunas importantes socie~s recaudadoras deim-
puestos para mejorar los rendimientos y disminuir el. 4ominio que epean los
asentisw)obrela poltica fiscal y financiera del poder central. El Estado tam-
bin se ilqo cargo del monopolio de mercurio en las colonias yde la recauda-
cin de la.hsapol' toneladas sobre el transporte y las transferencias de plata al
extranjero; La administracin de Ensenada se esforz por simplificar los im-
puestos instituyendo un impuesto sobre la renta (nica contribUcin) de amplia
base. pero no pudo conseguirrns que la recopilacin de datos.mediante un ca-
tastro notablemente detallado (que hoy en da pueden utilizar los historiadores).
Pese a su naturaleza epsdica.laseconomas dq. ~~ada y su nfasis en los
ingresos de Hacienda ofrecan cierta base para el optimismo: un informe de los in:-
gresos netos procedentes de las rentas gene~s. (de las que .las adUanas pro-
porcionaban por s solas una tercerapartel m~tra un increlJlentode apro~ ...
madamente un 23 por 100 entre 1745-1749 y 1755-1759. Finalmente, siemp~
era posible imponer mayores tasas sobre las transferencias de metales precio-
sos.al extranjero (de los que Francia por s sola pudo recibir anualmente entre
60 y 80 millones de livres toumois entre .17551'1781).12
En cuantO a los archivos de la Hacienda espailQla. era sintomtico. que a los
administradores metropolitanos, ms de dossigls despus ~ la cqllquista de
Amrica. todava les resultara difcil, establecer adecuadamente los .illgresos
guberriamentales netos de las colonias americanas. Las oficinas coloniales del
Tesoro carecan de una organizacin y regulacin apropiada. y los datos dispo;-
niblesStfe personal, nombramientos y salarios no eran fiables. A mediados de
siglo las Gi>loniasfrancesas en Amrica enviaban a la metrpoli unos 40 millones
de pesos afuuales, mientras que las espaolas. mucho ms extensas, slo prop<>r-
cionaban una cuarta parte.
Los ingresos procedentes de.!.as aduanas. tanto ms importantes debido a los
.
gastos de la guerra entre 1761 y 1763, estimados en torno a los 42 millones de
pesos, tambin atrajeron la atencin de los hombres de Esquilache. Pese al nu-
meroso cuerpo de funcio~ de aduanas, los datos de que dispona Madrid
eran muy poco fiables. u,v;OOraciones oficiales permanecan en muchos ca-
sos ~teradas desde .~ ~ de .1690, pese a los cambios de precios y cali-
dad; y las tasas ~larjpno eran uniformes, sino que varlaban de un puerto
aOln). No es difcil de ~ que. el lugar donde los abusos eran ms flagrantes
y donde se podan mejora: los ingresos tiJera el puerto de Cdiz.. que en

58 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
1759 era el puerto espaol por el que pasaba el maYlir valumen de mercancas,
el que tena los .aranceles ms bajos y el nico antorizado a comerciar con las
colonias americanas. Tampoco es una sorpresa. per tanto. que Esquilache se
propusiera mejorar alHIas operaciones aduaneras.13
Varios factores explican otra preocupacin de la admjnistracin de ESWa-
che: los bajos tipos impositivos sobre los latifundios y la gran proporcin de
;:Opiedades eclesisticas exentas de impuestos. Los impuestos indirectos supo-
nan una carga adicional muy notable sobre los consumidores menos acomoda-
dos. la base domstica para cualquier poUtica de expansin industrial. ~
gt!ndo lugar. el aumento de las propiedades eclesisticas intransferibles se acelero
en el siglo xvm.lo que redujo labaseimpositiva; convirti al Es~. de una
forma que ofenda a los funcionarios regalistas preocupados por la soberana
estatal, en cliente subalterno de la jerarqua eclesistica. En tercer lugar. la
combinacin del crecimiento demogrfico. el aumento de la demanda de grano
Y la lentitud en el abastecimiento de los centros urbanos empuj a los espao-
les de pensamiento fisi6crata, tanto dentro omo fuera del gobierno. a concluir
que el mejor estmulo para la produccin agrcola eran las fuerzas del mercado.
ms que la intervencin estatal. Sin embargo, est por probar la creencia de que
la mano muertl'eligiosaest8ba inadecuadainentecultivada, aunque para mu-
chos la riqueza en tierras de la Iglesia aragonesa, por poner un ejemplo.eraexce-
siva. En 1725, un catastro de la ciudad de Zaragoza revel que la renta per c-
pita anual procedente de las propiedades tnbienes ra~es de 3.699 clrigos era
16 veces mayor que la que correspondCa'a 24.042 seglares. en una provincia en
la que la ley prohibi la amortizacin, aunque no se haya observado. 1.. En
1759 muchos altos funcionarios estaban convericidos de que deba ponerse fre-
no a la mano muerta eclesistica, de que la recaudacin de impuestos por la Igle-
sia requera una estrecha supervisin estatal y de que en las pocas de escasez
el Estado deba"intervenir para contratar importaciones de grano. Entretanto, el
rtricas tradicionales que afectaban a los alimentos -.;precios oficialS y mono-
polio de la oferta-y poner lmites a la mano muerta religiosa paraproporcio-
~ nar al sector
objetivo privado delosMadrid
inmediato recursoseranecesarios en tierradecultivable
desembarazarse para responder
las restricciones ecoD-
mejor a la demanda. . adoptara una poUtica parecida para Castilla; y en 1765. el Consejo de Castilla
Durante el perrodo de seis aos de gobierno de Esquilache. la presin del sec-
tor privado en la agricultura, junto con las necesidades presupuestarias del Es-
tado y una serie de malas cosechas, precipitaron unatonfrontacin entre el
Estado y la jerarqua eclesistica espaola. Al acceder Carlos m al trono, la su-
bordinacin eclesistica era e medi . romo consecuencia de la
.g 1 e s o e los Habsburgo a finales del siglo XVII Y de una enonne
acumulacin de propiedades rurales desde comienzos del siglo XVI. Esa estruc-
tura haba acrecentado las riquezas y rentas de la jerarqua 'eclesistica tanto en
la metrpoli como en las tolonias. Evidentemente, en el roncordato de 1737 el
gobierno espaol haba planteado la cuestin de los impuestos sobre las pro-
,~'
..... ~
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 59'.,,~
~. eclesiticas,pero.se lA:.hizo meno,s ,caSo de 10 que esperaba. La Iglesia
segu(adisfrl,Uando.de Dlucbas ~ fiscles; el ppado acept su respon-
sabilidad.fiscal, pero ~lopara)as adquisiciones po$leriores a. 1737\ Y laantori-
dad q$COp8l se~ ~ de~bo a supervisar la recaudacin de impuestos
sobre las ~ ~le5isticas. La fuente principal de conflicto era qe el
Estado CODSidetaba,~mpqraJ.es )as exenciones eclesisticas. mientraS que los
obispos ~ enco~ los pagos al Estado como donaciones discre-
ciooales. CuaQdo ~be se hizo cargo de Hacienda se mantena el estanca-
mieDlO y los. registros de las. adquisiciones eclesistiCas de propiedades desde
1T37estaban incPmp1~s.IS
Esto llev a.la Hacienda de Esquilache a ejercer una l?resinrenovadasobte
las propiedades de la 19JeiJi, y en junio de 1760 no fue el Conse1o de Castilla
sino la propia Hacienda la que insisti en la autoridad del Estado para recaudar
esos tributos de acuerdo cone~ tratado de 1737. Las adquisici9nesreaIizadas
despps de ese. ao seran sometidas a impuestos; si lasautridades ecle~i$ti-
cas se resistan, agentes delTesoro ayudados p<>,rfincionarlos leeales (alcaides
ordinarios) abriran procedimientos judiciales. El,influyente obispo de Cuenca,
Diego Rojas y CQntreras, intervino pidiendo .1l1 .Consejo de. Castilla que creara
eosu di6cesisalcaldes
presiones ordinarios que dcj
iadieabanJa. preocupacil) ~mi~nombrara.
~~ En conjunto. esas
por l()s d~hosreales.pero
no una l)lle\'a dinK;cilli De hecho. los fuW:i0nariOs pblicos eludan el fe!1~meno
principal. el aumento ininterrumpido doiIa mano. mtiertacrclesistica.~imenta-
da en parte por grandes aflujos de ingresos de los espaoles en las colonias, que
ellos mismos o sus parientes deditaban a las Uamadas obras piadosas. SegUn
se comentaba: L.as riquezas de Anirica, adquiridas bien o mal por los quepa-
san a buscadas en aquellas distantes regiones, vienen todos los das paraem-
plearse en beneficio de todo gnero de obras pas. 16
Obviamente, el control fiscal de los burcratas eclesisticos y. seglares se
haba demostrado ineficaz. La enrgica administracin de Esqui1ache se propu-
soataear el problema de raz. En 1763,. el Consejo de Castilla deneg las peti-
ciones eclesisticas de, adquisicin de propiedades en Valencia y Mallorca; en
1764. Francisco Carrasco. al que se uni Campomanes. pidi a Hacienda que
pidi estudios fonnale,s sobre el tema a Carrasco y sus dos fiscales. Campoma-
nes y Lope de Sierra y Cienfuegos. que constituyeron la base de la resolucin
del Consejo. El estudio de Campomanes de julio de 1765 peda un riguroso
control estatal sobre la nueva mano muerta religiosa; y presumiblemente para
hacer pblica la cuestin ante el Consejo de Castilla y preparar a la clase po-
ltica para una nueva orientacin, se le permiti publicar una versin muy am-
pliada de su Tratado de la regalz de amortizacin. un estudio preliminar ela-
borado por Carrasco.~l nuevo ministro de Gracia y Justicia, Manuel de ROda y el
confesor de Carlos Ia~ padre Eleta, un tro muy selecto. El Tratado reafinna-
ba sustancialmente el derecho del Estado a regular la mano muerta religiosa sin
 .~.
' 60 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
aprobacin papal Y a recaudar impuestos directamente a la propiedad eclesis-
tica, sin pasar por la burocracia religiosa, si bien aceptaba las adquisiciones ile-
gales de la Iglesia tras el concordato de 1737. Pese a todas las seales de apeo-
bacin del Estado Y de la Iglesia, el Tratado se public annimamente.
Visto retrospectivamente; el recurso del anonimato reflejaba las agrias di-
vergencias en el seno del Consejo de Castilla y -cabe suponer- el temor a
comprometer al Estado borbnico espaol en una iniciativa decisiva contra
todos los intereses representados por la jerarqua eclesistica en Espaa y sus
colonias, o incluso la incapacidad para hacerlo. En el otoo de 1765, cando el
fiscal del Consejo de CastillaLope de Sierra preparaba su impugnacin al estu-
dio de Campomanes y Carrasco, se suPo que muchos miembros del Consejo
compartan su punto de vista. A principios de marzo de 1766, despus de que
.Carrascoy Campomanes hubieran pre~tado su refutacin al rechazo de Lope
de Sierra, el Consejo se iba desplazando lentamente en su favor.11
Haba, evidentemente, otros factores tras las tcticas dilatorias del Consejo
de Castilla. Comprensiblemente, sus miembros eran sensibles a las consecuen-
cias de los impuestos obligatorios en un momento en que una sucesin inin-
terrumpida de malas cosechas desde 1761 reforzaba la resistencia a pagar de
los contribuyentes. Antes de la llegada de Esquilache en 1759, Hacienda haba
ofrecido habitualmente a los recaudadqrs de impuestos SAnaamplia discrecin,
pero las tcticas mantenidas por EsqtiJache, a menud.{ft.bmtales,llevaron al
Consejo de Castilla a.qirigirle una rePWnenda en noviep.brede 1765. No fue
sta la nica ocasin en que el Consejo.tle Castilla trat de frenar las iniciativas
de laHaeienda de Esquilache. En 1764, recordando los disturbios por los ali-
mentos en Npoles, Esquilache comenz a importar grano de Marsella II tra-
vs del puerto de Alicante para abastecer a Madrid, donde el acaparamiento y
la especulacin con los precios se disparaban cuando disminua la oferta local.
El precio del trigo aument un sesenta por 100 entre 1761 y 1765. En ese mo-
mento Campomanes defendi una poltica de liberalizacin (propuesta en 1756
pero que no haba llegado a ponerse en prctica), yprohibi la participacin de
cofrcids y gremios de venta al por mayor de grano, insistiendo en que sus
cuentas fueran revisadas por funcionarios locales (corregidores), y levantando
los controles gubernamentales con tal que no se sobrepasara el precio mximo
establecido. lB
Esa poltica, adoptada en 1765, ms las importaciones masivas del gobierno
amenazaban limitar los enormes beneficios obtenidos por los mayoristas de
grano durante los perodos de escasez, as como por sus intermediarios laicos y
religiosos. Esquilache contrat con una firma francesa importaciones de grano
por cuenta del gobierno, pero sta malvers los fondos estatales puestos su
disposicin con la especulacin privada. Muy serias fueron las reacciones a la
movilizacin de carreteros y mu1eteros, por parte de Hacienda, para transportar
el grano importado desde Alicante haSta Madrid. Los clrigS desafiaron ahora
las demandas delstado, que incluan el pag de un im.pUestoespecial para pa-
'~~,,*:~~~~~j~~:;~~~14f~~~:r
..----
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 61
gar el transporte. Por otra parte, la dicesis de Cuenca, regida por el obispo Ro-
jas y Contreras, ,qUed de nuevo exenta debido a la insistencia de ste. El an-
ciano ObisjX)~ojas, inftyente sobolo de la maleabilidad de la aristocracia y
la Iglesia e:~8e'intereses desafectos, se convirti en punta de laaza de la
resistendareS1H!URbfy'respetable frente a las decisiones administrativas, hasta
el punto que el padre Yecla, que predicaba contra Esquilache en las plazas de
Madrid, era conocido con afecto como padre Cuenca.
A principios de marzo de 1766, la ininterrumpida presin de Esqui1ache Y
:- suSfuncionarios sobre la jerarqua eclesistica llev a la lite poltica de Madrid
-,
a prever una inminente decisin crtica, posiblemente decisiva.,del Consejo de
~ Castillasobre laS propiedades eclesisticas. Esa sensacin de que determinados
~ cambios~poltica eran inminentes se acentu con los rumores (no infundados)
~ sobre las riltiples actividades de la Secretara de Hacienda, que incrementaron
~~~
,~ la preocupacin de, Cdiz y de los comerciantes transat1nticos ante la even-
~.
-.:'
"
t
tualidad de que se impusieran, con un rigor desacostumbrado, ilnportantes in-
novaciones en el comercio colonial. Las finanzas del Estado en la posguerra
i
-.(
obligaban ineludiblemente a la administracin de ~uilache a modific.arlas es-
tructurascomerciales transatlnticasdel imperio, pese a la resistencia pOrno estar
1 todos los estamentos nacionales debidamente concienciadOs.19
j
~ LAs COLONIAS EN PEUGRO y. LA RESPUESTA ESP~OLA
1 La renovaciD o regeneracin del reinado de Carlos 11Itena compo-
t.:
t
1 nentes metropolitanos e imperiales, algo que se stiele pasar por alto. Al final
de la guerra de Sucesin austraca (1748), el gobierno espaol se haba dado
i,
:\'
cuenta de que la paz de Utreeht no haba resuelto en absoluto la inseguridad
espaola en Amrica sobre la integridad del imperio. Tampoco los intereses
!1 coloniales franceses se mostraban optimistas sobre su capacidad para competir
sin ayuda contra la bien financiada armada inglesa y su impresionante marina
mercante.tara'Madrid. el principal foco geogrfico de la rivalidad inttaeu-
ropea era imrica, no Europa, y la mayor amenaza Inglaterra, no Francia. Una
memoria annima preparada despus de 1747 para que circulara entre los al-
1 tos funcionarios espaoles haba sealado explcitamente la localizacin del
futuro conflicto, as como el potencial agresor. Ls colonias espafiolas en Am-
rica eran un manantial de riquezas assi por el oro y plata que vienen de ellas,
como por sus diferentes producciones que hacen el objecto de su comercio, y
por una consequencia del mismo comercio general de la Amrica son tan
importantes y precissas a ~ las naciones comerciantes, en particular para
Inglaterra y Francia. NI) se poda ignorar la gran influencia de la riqueza ... si
algn Estado llegara~ ~ dueo absoluto de todOel comercio de la Am-
rica. En la lucha triaDgalar en el Atlntico por la hegemona en Amrica, los
espaoles vean a Inglaterra como el Estado agresor. Su potica, conclua el

62 ESTANCAMIENTO EN LA MEtRPOLI
annimo autor de la memoria. altemaba~nte .entre la paz y.1a
beligeraricia, optando por la primera en quanto sea eam ellos UD medio segu-
ro de aumentar su poder y su comercio, y por.la guerra si este medio no
puede convenir a sus ideas. B! objetivo inequvoco de Inglaterra era expan-
dir su comercio, oponindose al de las oJras Potencias e invadiendo sus Pose-
siones; su camino hacia las colonias espafiolas en Amrica pasaba por la
Luisiana francesa.20 Por otra parte, las amenazas al imperio espaoLen AJnri-
ca eran tanto internas como externas: durante la dcada de 1750 y a principios
de la de 1760 hubo nOsQlo rumores sino casos alarmantes de insurrecciones
coloniales a la espera de intervencin inglesa, por ejemplo, los disturbios de
Quito en 1765.21
Al reanudarse la guerra internacional en 1757, espaoles y franceses se dis-
ponan a la inevitable confrontacin con las fuerzas inglesas en ultramar; la pre-
gunta no era dnde, sino cundo se producira el ataque. En abril de 1759, los
franceses pidieron a Carlos, todava en Npoles, que enviara tropas y pertrechos
al Caribe. Ms tarde, viajando de Barcelona a Madrid en noviembre de ese mis-
mo ao, tanto l como su entorno expresaron su pesar por las prdidas francesas
en Canad. Consciente del papel estratgiC()de Cuba con respecto a las Indias
occidentales y Nueva Espaa, en 1760 el gobierno envi a La Habana a un nue-
vo gobernador, el mariscal de campo Juan de Prado y Portocarrero, con refuer-
zos de tropas y una flota bajo el mando del marqus del Real Transporte, en la
que haba viajado Carlos desde Npoles hasta Barcelona pocos meses antes. No
se poda acusar de indecisin al nuevo equipo gobernante de M<ldrid.
,. El primer conde de Revillagigedo (Gemes y Horcasitas), capitn general
en Cuba (1733-1746) y virrey en Nueva Espaa (1746-1755), desempe un
significativo papel como asesor sobre asuntos coloniales para el equipo de Esqui-
lache en Madrid. Revillagigedo no slo era un administrador <;olonialexperi-
mentado, sino..querepresentaba UD nuevo talante en el ejrcito espaol, produc-
to de los contactos militares de los oficiales espaoles, primero consus colegas
franceses y ms tarde conlosprusianos, y lo que es igualmente importante, de
pautas de reclutamiento basadas ante todo en el talento,junto a un milino de san-
gre azul (hidalgua). Conviene distinguir entre los funcionarios civiles y los mi-
litares, y tener presente que las tensiones imperialistas anglo-francesas, tan fre-
cuentes e intensas durante el siglo xvm, llevaron a las autoridades espaolas a
recurrir a tcnicos militares para cubrir cargos en las colonias y a incentivar la
habilidad y fiabilidad administrativa; con otras palabras, a favorecer el talento
por encima dellinaje.22
Revillagigedo era un ejemplo tpico de oficial militar de ascendencia aris-
tocrtica, cuya competencia se puso de relieve en .eltranscurso del servicio co-
lonial. Haba otros del mismo tipo, como Felipe Nicols Ricardos, hijo de un
comerciante irlands de Cdiz, nacido en 1689. Ricardos se incorpor al ejr-
cito espaol, se cas con la hija del conde-duque. de Montemar, el eslfatega
militar de Carlos en Italia, y en 1748 mand como mariscal de campo las tro-
(~. " 1.-<
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 63'~'t
pas espaolas enviadas a. Venezuela para combatir a los contrabandistas in-
gleses. Cuando Julin de Arriaga abandon Venezuela para convertirse en mi-
nistro de Indias en 1757, Ricafdos 10 reemplaz en Caracas comClcapitn gene-
ral. Revillagigedo, RieafdoS Ysus hijos ejemplifican la relevancia que cobraron .
en Espaa y su imperio determinados militares ascendidos por su competencia,
porque los altos funcionarios de la administracin de Carlos m crean que se
sentiran menos tentados que los civiles por la eventual recompensa del cohe-
cho, el contrabando y.la corrupcin administrativa y s identificaran ~n los
altos intereses del Estado-nacin emergente Ysus colonias, lo que no quiere de-
cirque rehuyerD las oportunidades de inversin en las coloniScuando sirVie-
ron all.
Resulta dificildi\'idir el ejrcit espaolecategoras biendefidasen el
momento del acceso de Carlos III al tr()no. Algunos de ellos eran herederos de
generaciones deanstcratas militares; otros, aunque de una cuna slo mni-
mamente noble, estaban familiarizados con el modelo militar francs O prusia-
no o tenan tiles conexiones con el mundo de los negocios.1\. partir de 1759,
comenzaron a ocupar c~os importantes l()s oficiales estimados ailte todo
por su talento y sucompromiso con la limpieza burocrtica, como los condes
Aranda y Alejandro O'Reilly. Pero attn as, en 1760, M<ldridprefiri nombrar
al aristcrata Juan de Prado y Portocarrero para el mximo puesto de mando
en La Habana; y, elt 1162, Nicols d, Carvajal y LancaSter, marqus de Sarri
y. hermano del entonces recin falletidoprimerministro Jos de Carvajal y
Lancaster, fue nombrado para encabezar el ejrcito espaol que invadi Por-
tugal. Al mismo tiempo se realizaba una reforma en el ejrcito con el pleno
respaldo de Esquilache, incluso quiz prom()vido por su instigacin (en 1763
se le asign tambin la cartera de Guerra):stestableci un montepo para las
viudas de los veteranos y sus hurfanos, un sistema de conscripcin ms equi-
tativo (reemplazo) y se fund una academia de artillera de lite (baj() el man-
do de Aranda).
Quiz quepa atribuir a la propia natUraleza del gobierno que los cambios de
poltica y las sustituciones en los puestos administrativos ms relevntes se ma-
terialicen principalmente (o al menos se sugieran o rumoreen) en momentos de
crisis. Una vez superada sta, aparece ms ntida la tendencia general. Bajo la
tensin delconflicto.intemacional, la campaa militar en el vecino Portugal y
la defensa de La Habana y Manila en 1762, los nuevos mandos militares vincu-
lados al conde de Aranda. grande de Espaa de origen aragons, aparecieron
como instrumentos fiaPJesde renovacin o cambio.Carlos m perdi rpidamen-
te la confianza en la competencia de su comandante en Portugal, Sarri, y cuan-
do ste pidi el ~levo por razones de salud, lo sustituy por Aranda, quien
incorpor consigo..sqs subordinados de confianza, entre otros al conde de Ri-
cm (Ambrosio F~VillalpandO) ya Alejandro O'Reilly. El propio Esquilache
acudi a Portugal pa:areorganizar el apoyo logstico a Aranda. En ese ao de
1762, la prdida de La Habana (en agosto) seguida por el colapso de Manila (en
 r "L:_~;t .,, ~.."
r'~>"'~"N'" "

64 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUlLACHE 65

octubre) frente a las potentes fuerzas anfibias,inglesas supusieron una fuerte
y desmoralizadora sacudida para el mundo colonial espailol. Circularon romo-
res sobre la incompetencia del nuevo oficial al mando de La Habana."Pradh y'
PortoearrefO, quien se haba negado a cooperar con la cercana flota francesa.
Lanouvelle de la prise de La Havane -informaba un CQnsternado Bliardi el
18 de octubre- ajett toute la nation Espagnoledans la plus grindeconster-
nation ... je ne pourrai jamais me consoler de la,perte iaparable que rEspagne
vient de faire do tiers de ses forees de mer,sans qu'il ait cout a nos ennemis un
coup de canon poOl les faire rendre.23* La nobleza aragonesa pidi inmediata-
mente al rey que enviara a Amrica 1l mitad,de las fuews regionales de 'Ara-
gn para combatir (sin paga) a los ingleses. Como, gesto militar careca de'im-
portancia, pero como indicador del desarrollo de cierto. nacionalismo entre
nobles conocidos por sus anteojeras regionalistas, tuvo que alentar al soJlerano
y a sus acongojados funcionarios. .
La cada de La Habana," centro de las deKensas espaolas en el Caribe, y ~a
ocupacin britnica de la Florida occidental tuvieron un efecto doble sobre los
estrategas y los intereses coloniales ~paolc:s.,2;' En primer lugar, haba queda-
do clat() que las defensas exteriores de Nueva Espaa eran ahora penetrables, y
que ms pronto o ms tarde lasfuena,s anfi.biasinglesas se dirigiran contra el
nico puerto importante que le quedp a Nuev3, Esp~ en el C8rlbe: el de Ve-
racruz. En segundo,lugat, laocupacfn:f>ritnicade x.,. Habana durante un ao
la transform en'un centro deintenntdiacin e interc~bio mQdlico: casi cien
buques. ingleses y de la Norteartlriet. britnica trajeron miles de esclavos afri-
caqos, maz, trigo, bacalo. carne de buey. caballos y mulas de Norteamrica y
artculos de lujo europeos, con lo que hubo un gran aumento de los ingresos
aduaneros. Eso indicaba que si los ingleses tomaban Veracruz, era muy proba-
ble que la transformaran tambin en unescaparate floreciente y no prete~dieran
nuevas conquistas territoriales en Nueva Espaa.25
El destino de Cuba y el de Nueva Espaa estaban vinculados a un orden na-
tural de prioridades. El primer conjunto de problemas afectaba al puerto de La
Habana y la isla de Cuba, donde haba que 'resbUrar la autoridad imperial spa-
ola. Entre marzo y mayo de 1763, anticipando la retirada inglesa, Esquilache
y sus colaboradores eligieron, de entre los subordinados de Arandaen la cam-
paila portuguesa, a Ricla como capitn general de Cuba y a O'Reilly como ins-
pector del ejrcito. con rden~s de juzgar a Prado y Portocarrero y otros oficia-
les implicados en la prdida de la ciudad, inspeccionar sus fortificaciones y
reunir una guarnicin adecuada. En otoo de 1763, Madrid desplaz su inters
primordial a las necesidades y recursos defensivos de la costa de Veracruz y de
La noticia de la 'toma de La Habana ha hundido a tOda la JIlICi6n espaola en ,la mayO .:
consternacin . lIUJIC8 me ~ consoIar de la ptnIida iqeparabIe que Espaa acaba de sufrir dt~:
la tereera parte de sus fuerzas navales, sin que lJIIStroS enemigos bayan tenido que1liSparar ni ua:-i
solo caonazo para obligadas a renc:lirse (N. del t.) , "" " ,
Nueva Espaa en general. En la primavera de 1764, a peticin de Esquilache,
Aranda imparti instrucciones a Juan de Villalba, capitn gegeralde Andaluca.
quien fue~.,Nueva Espaa con tropas y jvenes ofICiales, entre eUos
AntOnio Ramn Ricardos, para entrenar las unidades reglllares espaolas y a la
milicia local.
En resumen, ~ desastres de la guerra contra los britnicos como potencia
aliada de Francia y la bsqueda de oficiales competentes llevaron a promocio-
ar a hombres detestado mayor de Aranda. En el consejo de ,guerra celebrado
en Madrid, oficiales de alto rango como Aranda yRevill3.gig~ fOl1ll4l1"on
par-
te del tribunal que juzg a Juan de Prado y Portocarrero ..Ep Cuba, Puerto Rico
y Nueva ~a, ofICiales prometedores como Agustn,Crame, Manllel Cray-
winckel y .J1ejandro O'Reilly iban a ir ms all de su deber 1!-1preparar infor-
mes sobre '~ situacin y el potencial econmico de las colonias.
EL TRAUMA DE LA HABANA, 1762-1765
Como hemos visto, Carlos III y sus altos funcionarios daban prioridad a la
revisin de la situacin metropolitana. sus finanzs, grupos de presin y perso-
nal burocrtico. La necesidad de una transformaeio.nsimilaren las colonias no
se pasaba por alto. sino que meramente sepospoma.~ no durante mucho tiem-
po. Los desastres franceses en la guerra de los S~ Aos llevaron a Madrid a
una reatirmacin espectacular de la defensa mutua de ambos pajses en Amri-
ca en el Tercer Pacto de Familia.26 La ocupacin britnica de La Habana realz
el inters de examinar el- sistema comercial tran~ticoespaol. En. pocos
aos iba a quedar clara la primaca de los factores coloniales en la poltica me-
tropolitana espaola, aunque como es costumbre ernre las potencias imperialis-
tas, entonces como ahora, se les dio poca publicidad.
La preocupacin por las posesiones coloniales espaolas haba resurgido re-
petidamentedurante la dcada de 1750. Una figura clave en Madrid observaba:
El alma
Cll. <tI poder
Circu'ban de ~paa
rumores sobre (son]sus vastos yinglesas
las intenciones oPulentos
condominios
respecto en Amri-
a Mxico
y Per; eni 759, Tanucci escribi desde Npoies al primer ministro Wall sobre
los deseos ingleses y franceses de tener acceso a las minas y materias primas de
las colonias espaolas en Amrica, aadiendo: Se considera por esto la nece-
sidad en que se encuentra Espaa de guardarse muy mucho y con eficacia en
Amrica, ms urgente y grave de la que tiene de guardarse en Europa.27 Toda-
va desde Npoles, Carlos haba asegurado al embajador francs. el duque
d'Ossun, que una vez que era rey de Espaa, son premier soin. aussitot mal-
tre de ses cotes. serait~mettre en suret las Indes Espagnoles.28* A finales de
,. ..
Su primera preocupecimt, en cuanto gobernara sus costas., sera poner a buen recaudo las
Indias . (N. del t.)

66 ESTANCAMffiNTO EN LA METR,POLI
1759 Revillagigedo, domiciliadoabora en M~adyirtia las ~dad<=s.
que'respetaban su experiencia colonial, que los ing~ intentaban debilitara
los franceses en Am6tica para volcarse acontinuci6n sobre las colonias espa-
olas, una conquista ms rica y ms fcil.
En resumen, las autoridades espaolas no necesitaban que el agente de los
comerciantes de Ciudad de Mxico en Madrid, Francisco Oamboa, lesrecorda-
ra los verdaderos montes de plata y oro de Mxico que slo esperaban su ex-
plotacin, mientras los franceses esperaban mantener el flujo de millones de
pesos de plata desde Mxico, va Espaa, a cambio de los textiles franceses. un
flujo que Choiseul consideraba vital para la industria francesa. En 1759 indica-
ba que la prdida de Mxico sera deJa mayor importancia para Francia, por-
que si los ingleses se apoderaran de Mxico,'le suministraran nicamente sus
propias manufacturas, lo que provocara una prdida del comercio ... y en con-
secuencia arruinara gran parte de nuestra industria. Si los ingleses conse-
guan expulsar a los franceses de Amrica, se convertiran en los dueos de
Mxico.29Como sealaba Jos de Glvez antes de partir hacia Mxico como
visitador general, ,las conquistas inglesas en Nortearnrica y su superioridad
naval haran que Espaa tuviera mucho ms que temer por lo respectivo allrn-
perio de Mxico.JO
El desarroll econmico de La Habana y las reas circundantes durante
las dcadas de 1740 y 1750 incrementaron el inters de las autoridades me-
tropolitanas por su defensa. Dutante esas dcadas, Madrid tuvo que transferir
gran' cantidad de pesos del Tesoro de Ciudad de Mxico a La Habana para
mejorar sus fortiticaciones y su guarnicin. En cuanto a los franceses, por su
parte, esperaban asignar un cnsul o agente comercial a La Habana, le cen-
tredes -operations des deux nations, sobre la premisa general de que le
systeme de I'Europe paroit se determiner sur le plus ou le moins decrdit que
les grandes puissances acquierent en Amrique.31*Por eso protestaron vigo-
rosamente por el rechazo del gobernador recin nombrado, Jos de Prado y
Portocarrero, a permitir que buques franceses abastecieran a La'Habana du-
rante la guerra.
En cuanto a los ingleses, con su caracterstica previsin elaboJ'aron planes
de operaciones ofensivas contra La Habana, que por aquel entonces era la ter-
cera ciudad ms grande de Amrica. En la dcada de 1750 Charles KDowles,
que haba participado en la guerra anterior contra Espaa en 1739-1748, visit
la isla para examinar subrepticiamente las obras defensivas de La Habana. Lue-
go, en la primavera de 1761, George Anson plane un ataque anfibio, a pesar de
que la guarnicin de la ciudad contaba con nueve mil hombres, diecisis bu-
ques de guerra en el puerto y una escuadra francesa en las proximidades. Todo
lo que necesitaba Londres era una declaracin de guerra, que se produjo inme-
El sistema de Europa pareca configurarse sobre el mayor o menor crdito que adquie-
ran las grandes potencias en Amrica. (N. del t.)
Ir.
<(.t
LA RENOVACIN 'EMPRENDIDA POR ESQun.ACHE
67 "'l.~;
-,diatamente despuSdeque'l1egata la noticia de la firma del Tercer Pacto de Fa-
milia eiltre ESpaiia f Francia. 32
La alianza ftanc:o-SPaolade 1761 se basaba menos en la fuerza que en el
miedo y la impotencia.33 A los franceses, que desde 1757 haban sufrido graves
prdidas en Canady~nel Caribe, les aseguraba el apoyo espaol en caso de
un ataque ingls contra Santo Domingo, que por aquel entonces era la colonia
ms rentable en cUaltoa produccin de azcar del mundo entero. A largo pla-
zo, el ministro deAsuntos Exteriores Choiseul valoraba la alianza como un ins-
trumento para estabilizar e incluso facilitar la penetrac6n econmica de Fran-
cia en los mercados espaol e hispanoamericano. .
.J;sepato formal~luda ladeiieatiacuestin de las relaciones come~es.
quede1>atratar'Seen convenios Complementarios (con gran alivio de los nego-
ciadores espafiles. nunca se'lleg a materializar un tratado comercial).34 Sin
embargo, la amenaza de una presin econRlicaconjunta hispano-francesa lle-
v,a los comerciarites Iondirienses' a denunciarlo como un pacto ~ante,
fomado para la destruccin de vuestros [de.Jorge I1I] sbditQS.35 rara Ma-
drid, el Tetcer Pacto de Familia pareca elmejpr modo de prepararse para la
inevitable acometida inglesa en el Caribe tras"SUocupacin del Canad orien-
tal, los ataques corsarjos a buques espaoles y las seales de que Inglaterra se
estaba haciendo todopoderosa en las indias ~identales. En septiembre de
1760, el embajador e~ol en Lolidres;el coJlQeDeFUentes. advirti aMadrid
que se preparaba un ataque ingls conti lasCOlnias espaolas en Amrica; de
hecho, el gobierno espaol pretendajnici~te limitar el pacto a la defensa
conjunta de IllS colonias en Amrica, y n0-+.como insista Choiseul- contra
una agresin inglesa en'cualquiet parte. En septiembre, las fuerzas navales in-
glesas interceptaron la correspondencia oficial"~paola y supieron as que Ma-
driil entrara en la guerra si no se llegaba a un acuerdo de paz antes de mayo de
1762,.El 2 de enero de 1762, Inglatel'ra declar preventi'iamente la guerra a Es-
paa y activ los planes de Anson para una operacin anfibia contra La Haba-
na, y si las condiciones lo petmitan, contra Veracruz.36
El gobernador de La Habana, Prado y Portocarrero, no estaba preparado y las
defensas de la ciudad se demostraron escasas cuando la flota inglesa -40 bu-
qu~s de guerra y ,135de transporte, as como 15.000 soldados- atraves el pe-
ligrosoc"al pe la.Vieja Bahama hacia la costa norte de Cuba para sorprender
a la escuachll del matqus del Real Transporte, en su mayor parte fondeada y
sin mstiles en el ~. El ataque coment ei 7de julio y acab dos meses
despus con la conquista ms trascendental que hayamos hecho [los ingleses]
ti
hasta ahora en Amrica.37 tpida rendicin de La Habana y Manila debili-
tla capacidad de negociacin de Madrid y en septiembre de 1762 llegaron in-
formes de la intencin de Londres de atacar VeracruZ.38
A la luz de los esfuerzos espaoles para preparar La Habana para el ataque,
del.volumen de 'fondos transferidos desde Ciudad de MxicO para financiar
obras de defensa masivas y de la ~nfianza en una defensa naval eficaz de las
 68 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
(,',~',
flotas conjuntas espaoles y francesa, no es sorprendente que la prdida de I..~
Habana sobresaltara a la li~ espaola.:J9 Inmediatal1entese produjo un ltet~.~,
cambio de recriminaciones entre Prado y Portocarrero y los terratenientes y '*';~
merciantes cubanos. Una carta llegada desde La Habana poco ~ de la:
ignominiosa capitulacil'l recordaba que Prad haba sido advertidp ya en fe- '
brero de un inminente ataque por un buque de Jamaica dedicado a la trata. Y
que sin embargo la ciudad se entreg entera y virgen. La carta prosegua di-
ciendo que Prado y otros ociales espaoles acusaban de la derrota a los haba-
neros para poner en limpio su conducta, cuando en realidad la mejor defensa
fue hecha por los paisanos a pesar de la gracia de no avrseles dado jams un
caudillo de profesin y expenencia:-IO
Fueran cuales fueran lS razones .......
incompetencia, sorpresa, cierta franco-
fobia de los dirigentes espaoles de La Habana-,su prdida reactiv a Madrid
para intentar remediar esa situacin: Prado formaba parte de una camarilla de
aristcratas espaoles inclinads hacia los intereses ingleses ms que hacia los
franceses, lo que acaso explique la escasa cooperacin entre el ejrcito espaol
en La Habana y la escuadra francesa enSanto Domingo.41 Tambin hay que tener en
cuenta, sin embargo, la posibilidad de que el menor potencial de las defensas de
La Habana se debiera a la renuencia espaola a armar a los negros. Como resu-
podran operar stos contra un es .. '1 como contra un ingls? ,Son acaso los
espaoles invuh'lerables
nu..'a c.on im.pe.cabl.e. l.g.icaal ract.'.
fuego
sta de americanos?~~
~M.i.uel..An.
. tOnio. de...l...
a Gndara: Por qu DO
Los britnicos estaban compren;blemente satisfihos: La Habana era la
conquista mstraseendental que hayamos heCho hasta ahora en Amrica .como
inllicaba un observador ingls.-u Supuso cecea de 13 millones de pesos fuertes,
el equivalente a tres millones de libras, la mitad de ellos en plata y otrosmenes
del gobierno. De ellos, unos 330.000 pesos correspondan a la Real Compa-
a delComettio de La Habana, una empresa catalana. A diferencia de la coi-
dadoSamente controlada e5Casezde la oferta anual de esclavos por parte de la
Compaa de la Habana (tlI1a media anual de 815 entre 1743 y 1747).105 tta-
tantes ingleses importaron 3.262 esclavos africanos en slo once meses de ocu-
pacin, la mayora de ellOs procedentes de Jamaica, rebajando a la mitad elpre-
cio medio de cada esclavo (de 46 libras a 21). La importacin a gran escala de
esclavos africanos, artculos manufacturados ingleses y alimentos norteameri-
canos estimularon a los comerciantes britnicos a ampliar el volumende sus
adel8ntos a los comerciantes y 'plarltadOres cub8nos y reforzaron el endeuda- -
miento cubano con los factores y agentes de Jamaica .u La cuarta parte de )as
mercancaS britnicas importadas durante la ocupacin proceda de las co1tJniaco
inglesas de Norteamrica. La toma de La Habana ... es una conquista de la;'
mayor importancia, sealaba Benjamin Frank1in desde Filadelfia en ciicieuk.]
bre de 1762. nentras ~ desdeCdiz UD correSponsal de la Gazette de Ho-:!,
I1ande escriba cuando desemba1taban los o1icia1es espaoles derrotados: 'D .
le monde id est codStern de la pertede cet tablis.sement l cre contre le
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 69
de soin que l' on a eude la pourvoir suffisamment.45* Adems del impacto psi-
colgico del~prdida {leLa Habana, que ya era bastante grande, los espaoles
tuVieron 4tf~ los:.oostes de su retuperaci6n: la entrega de Florida occi-
dental l' loSmgleses, et control ingls de la costa de Honduras y sus bOsques. de.
los 9Ue seextrafan tintes, y la renuncia al derecho espaol a pescar en Iosalre-
dedoresdeTerranov8.46 Pero fueran cuales fueran los rostes,Espaa tena que
recuperar La HabaDa lo ms pronto posible y bloqueatelacceso de Inglaterra
al Dlefcado mexicano.
En cuanto los ingleses S retirarOn de La Habana en 1163. Esquilache 'nom-
bro alcottdede Riela, unaristcrata aragons, como nuevo capitn general Y le
()torgafl.plios
tencial dSarrollopoderes para renovar
econmico.47 las defensas de Cuba
Riclaempledosaos y evaluar surepa-
en inspeccionar, po-
raryrefQfzar las fortificaciones de La Habana, y fue ayudado por Alejandro
O'ReiIly,AgustnCramey Manuel Craywinckel, elegidos entre los nuevos ofi-
ciales a lOs que recurri tan a menudo la administracin de Ca'los m.~Sulu-
ga.ttettiente O'Reilly (nacido en Dubln en 1725) organiz unidades de milicia-
110Snegros y mulatos que se haban liberado dUl'Ulteel ataqUe ingls. O'ReilIy
mantena tambin correspondencia con Bliardl. agente comercial de Francia
. en Madrid, y ms tarde fue nombrado gobernador <feLuisiana, capitn general
de Cdiz e inspector general de las fuerzas armadas espaolas. Entre'los subor-
dinad<>sde O'!teiny tigurabanel ingeniero militat Agustn Crame, quren en
1771 acudi aVtracruZ para inspeccionar sus foitificaciones, y Manuel Craywin-
!rel, miembro de la corte maroial que juzg al anterior capitn general de Cuba,
PraOOy Port<>earrero. LosCtaywinckel, una familia de Barcelona de origen tla-
menco, haban entrado por va matrimonialenlitl$bleza catalana. El hermano
de Manuel Craywinckel, Jos, sirvi en las fuerzasooloniales durante ladca-
da de 1750, en Nueva Espaa:y Nueva Granada. fotro de sus hermanos; Fran-
cisco, urgi en 1761 a Esquitache el levantamiento de todas las restricciones a
las ventas de grano en Espaa, especul en 1762 sobre el impacto de la prdida
de La Habana ante los ingleses y ms tarde defendi enrgicamente la modifi-
cacin d4as regulacionesdelcomerci~ imperial Vigentes en el Caribe.49
Los iformes de O'Reilly y Crame indican que eran algo ms,que meros
soldadosjadems se forjaron una precisa visin generaldeHuturode las colo-
nias espaolas en Amrica. Vean la necesidad de grandes inVersiones militares
para evitar nuevas ocupaciones extranjeras en las colonias con consecuencias
an ms desastrosas que las de 1762. Ese objetivo requera segn ellos una au-
tofinanciaciD colonial adecuada para mantenetunapresencia militar eficaz sin
contribuciones metropolitanas. Esas consideraciones les llevaron a su vez a re-
visar la situacin eco~ general de Cuba y otras islas en manos espaolas
ya tomar medidas P*8 aprovechar su potencial. El informe de O'ReilIy en
r .,1
4lAqa todo el DBUiiIofst coostemado por la iJdidade esa ciudlid e indignado por el
pococuidado que se la feBido~ armarla adec:uadameIB.> (N. del t.)

j
70 -ESTNCAMIENTO EN LA METR6POLI
1
I 1764 insista en que las actividades de la Real Cqi:Jai\{ade La Habana noha-
ban proporcionado los esclavos, bienes y servicios.,que ~taban los pro-
ductores de la isla. sta segua subdesarrollada cjebido a la total falta de,CO-
merciopara la saca de sus frutos sobrantes, y la ilcita provisin.de gneros y
de vveres a precios razonables. Era un ejemplo clsico de Iosefectos de la es-
trechez de miras de los empresarios peninsulares, sin ganas o incapaces de pla-
nificar el desarrollo y el creciIniento y que preferan ordear un monopolio. La
Compaa de La Habana haba importado artculos de baja calidad a precios
fuertemente inflados, estimulando as el contrabando de tejidos europeos, en
particular los populares linos y calics (bramantes, lenceras, ~). Ade-
ms,la irregularidad de las llegadas y partidas de b.arcosde la Co~paa haba
obligado a almacenar un exceso de mercancas perecederas. Las principales re-
comendaciones de Q'ReilIy afectaban al ncleodel sistema transatlntico es-
paol: prescindir de los CJllOSintetrnediarios peninsulares, autorizar a los plan-
tadores cubanos a comprar directamente esclavos en el Caribe, abrir los puertos
cubanos a los intercambios directos con los puertos espaOles y rebajar las tari-
fas aduaneras de Cuba. so
AgustnCrame, por su parte. sealaba los factores que provocaban lo.que en-
tenda como el estancamiento de Cuba. Los tradicionalistas que veneraban las
mximas antiguas preferian segn l una Cuba subdesarrollada, suponiendo
equivocadamente que DO.fomentando la riq\leZ8 de estos pl.leblos, se asegura
su subordinacin. Por otra parte,la breve. y eficaz dominacin inglesa de Cuba
les haba abierto losqjos, dejando.a Madrid una nica opcin. Los habitantes
de Cuba haban aprendidocll1Oa\lmentarsu riqueza, conocen el fomento que
les falta, y la libertJd que necesita su comercio. El ncleo de la cuestin, a su
juicio, estaba en el aumento deja fuerza de trabajo Panl incrementar las expor-
taciones de azcar, tabaco y ganado. Los trabajad(>res europeos libres, como bien
saba. procuraban eludir el campo y en cualquier caso exigan elevados salarios.
Slo los negros (la materia prima) producan rentablemente azcar a los pre-
cios existentes; tras las deducciones por compra, mantenimiento, amortizacin
e intereses, triplican en el tiempo que viven su valor (la duraciJl de su vida
laboral no era algo que mereciera gran atencin). As pues, la inversin cubana
ms eficaz era la que se poda hacer en mano de obra esclava, .10 q.ue tambin
supondra una fotrna de destruir el ilcito comercio. Crame apoyaba por tanto
a O'ReilIy en la recomendacin de que los residentes en Cuba recibieran autori-
zacin para comerciar directamente con los cercanos puertos extranjeros de Ja-
maica y Santo Domingo para comprar esclavos. SI.
O' ReilIy y Crame dejaban claro que el desarrollo agrcola orientado hacia la
exportaci6n era la va id6nea para explotar los recUlllOScubanos y que las im-
portaciones a gran escala de esclavos africanos y menores restricciones comer-
. ciales se demostraran como los mejores instrumentos para el desarrollo econ6-
mico de la isla. Como explicaba Crame, entre el pobre que no tiene nada que
perder si se subleva y el rico que lo arriesga todo amotinndose, era preferi-
",.
LA ~OVACI6N EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 71
lvorecer a este.1tim<>.52i.os plaQtadore.s satisfehos control.
~.El Reg~~del
a los in-
comeldo Ubre a las IslaS de Barlovento de
~ .~ba destinado a rectificar las deficiencias reveladas por la ocupaci6n
optando.por el desarrollo frenltal estancamien~al menos en las islas
Ilas del Caribe.
. . La decisin espaola de promulgar el Reglqrnento del CpmercioLibre a las
Islas de Barlovento de 1765 debe juzgarse en una perspectiva a.largopiazo. La
apertura de detet'lDinados puertos espaiioles en etCaribe"uidadosamente se-
leccionados, no debe enten.derseeXC?lus~va.<qi siquiera primordialmente, como
una respuesta a la prdida temponU de LaRabana, aunque aquel desastre haba
sacado a la superficie la insatisfacci6n subyacente y prolongada con respecto a
las relaciones entre Espaa y sus colonias en aqsencia de un bloque colorial sa-
tisfactorio.
Durante la dcada de 1760, la poltica comercial de la Espaa borb6nica si-
gui6 combinando compromisos e insufiilencias. Ei Real Proyecto de Galeones
de 1720, queresucitdsistema de con __yes, apenas funcionaba al iniciarse la
guerra en 1739; fue abandonado de fac~ despl.ls para Per y slo resuci-
t en parte en la dcada de 1750 con la9'flotas a Nueva Espaa y su S9bsistma
colonial, Venezuela.s3 La renovacin fotrnal<del sistema de la flota en 1755
(aunque de hecho no parti6 ninguna hasta 17S7)-lulba dejado intacto el privile-
gio de los isleos canarios de navegar dir'ectamente a los puertos caribeos de
La Guayra, Campeche, La Habana y Santo ~ngq.S4 Para loscrti~os de la
.dcada de 1750, la resurreccin de las flotas a Veracruz, equilibrtda con las li-
cencias a registros sueltos hacia otros puertos colon,iales, fue una nueva indica-
cin de la renuencia a iniciar una poltica de desarrolloecon6mico nacional y
de mbito general, en lugar de privilegiar intereses. provinciales Qincluso de
determinadas ciudades. El sistema mixto de convoyes y registros deScl.ey hasta
Cdiz no logro, sin embargo, vencer las presiones de las regiones perifricas de
Espaa, especialmente de Catalua, para explotar las crecientes oportunidades
en las colonias, y su_pligopolio segua siendo la barrera principal al desarrollo
nacional basado en una mayor explotacin de esos recurso~.La n~li<:tad de
romper el monopolio de Cdiz sobre el comercio con las colonias era muy evi-
dente. El comercie colonial de Cdiz estaba en manos de unas pocas casas
mercantiles espaolas infracapitalizadas, financiadas habitualmente por fitrnas
COIIlerciales extranjeras. El sistema comercial transatlntico constituido dos si-
glos antes, en la poca de Carlos V, favoreca la exportaci6n de mercancas ex-
tranjeras a las colonias espaolas; y el sistelll8 de impuestos a los cargamentos
..hacia Amrica basados en el volumen (palmeo) sin tener en cuenta el valor, es-
.1ablecido en 1720, era ineficaz."
 "
.'
72 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
J'
Los poderosos plantadores y esclavistas de Cuba tambin exigan poner fin'!,
al monopolio de Cdiz, y en 1764-1765 el parlamento britnico debati la rea,.;.1
pertura de Kingston, el principal puerto de Jamaica, al comercio con las colo ....]
, nias espaolas, ampliando as los intercambios comerciales ocultos." A finales'
de 1762, los observadores franceses predijeron que los comerciantes ingleses
se concentraran en el contrabando a lo largo de la costa de Veracruz, objet
d'autant plus interessant qu'il st capable de roinerle commerce de I'Espagne
daos cette partie, comme les Anglais l'ont obtenu sur la cOte de Honduras, Yu-
catan, Guatemala et Terre Fmne.S7* Como consecuencia, en parte, de la demo-
ra en la participacin de Espaiia en la guerra de los Siete Aos, Francia abri
puertos libres en Martinica y Gu8dalupe en 1763. Poco despus, a mediados
de 1764, Madrid estableci tardamente un buque-correo mensual que conecta-
ba La Corua con La Habana para8cSCgurar el flujo de correspondencia oficial
y suministrar a los comerciantes peninsulares datos sobre la situacin econmi-
ca. A la luz de la expansin britnica en el Caribe y el papel restrictivo de C-
diz, se entiende, bien la opinin francesa de que la amenaza britnica en el Cari-
be slo se podra contrarrestar sy I'Espagne adomptoit lesisteme de rendre le
commerce de l' Amrique libre daos tous ses ports et de soulager lesg~nes aux-
quelles il se trouve assujeti a Cadix. ** Segn informaba esperanzadamente el
agente comercial francs Bliardien 1763, un nuevo enfoque de Madrid c'y
fait actuellemnt l'objetdes conv+0ns des pers"es qui s'occupent du bien
de l'tat: ce qui a produit u~e es~de fermentati0i~S8~** .. .'
Esquilache, de$de los pnmeros JUmentos de su~acin como pnnC1pal'lDl-
nistro' de Carlos ID, busc consejo y asesoramiento para mejorar el sistema ea-
nercial colonial. Por ejemplo, un grupo de ministros y amigos invit a Miguel
de Cervera a presentar sus opiniones sobre ese sistema comercial a finales de
1760 o principios de 1761, Y su inteligente presentacin nev a la peticin de que
redactara un breve resumen de su discurso tan prOto como fuera posible. 'll Cee-
vera se bas en la informacin sobre la economa espaola que obtuvo de la ob-
servacin y la lectura: aunque nun~a habfa visitado las colonias ni comerzia-
doen'ellas, segn deca, sesentfa 'cualificado para debatir sobre el comercio
colonial a partir de considerables discusiones informales y buenos documentos. ,
De hecho, no pudo resistir el desafio de examinar las relaciones de Espaa con -
sus colonias americanas, ya que, razonando pragmticamente, desde la conquista
de las Indias estn tan unidos los intereses y el bienestar de Espaiia'CJl' sus yn-
dias, que el mal comercio con 'staS aiTuina y empobreze a Espaa.
Objeto de tanto mayor inters cuanto que es capaz de atnJI8I'el comercio de Espda
en esta puteo del mismo modo bao obtenido los ingleses la COSbl de Honduras, YucaWI. GuaIID;'
mala y Taerra firme. (N. del l.)
Si Espaa permita el comm:iolibre con Amrica desclectodos sus puertos y aIil
las formalidades a las que se vea sometido en Cdiz. (N. del t.)
Es actualmente objeto de ~por las personas que se ocllpaJI del bien def
lo que ha generado una especie de fermentaci6l1. (N. del t.}
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 73
Cervera distingua una pauta en la evolucin de la penetracin, extranjera en
elsisterWl CO~tdal ultramarino de Espaiia. Hasta 1700, los contrabandistas
ho~~y franceses haban,limitado sus operaciones a breves con-
tactos ifIlesa lo largo de las costas de las posesiones espaolas del Caribe;
pero 10 quemo a los ingleses un conocimiento prctico sobre las preferencias
de lOS consuttlidores coloniales espaOles y sobre el tamaiio y composicin del
. merc8do fue la trata de esclavos que establecieron con el tratado del asiento de
1713. El poroso sistema atlntico espaol se vio sometido a nuevas presiones
durante la siguiente fase de los registros sueltos, adoptado por Madrid para
mantener el contacto con sus colonias durante la guerra de Sucesin austraca,
cuando buqUes franceses, holandeses y de otros pases neutrales recibieron au-
torizacin~ acceder a la Amrica espaola. El contrabando alcanz ms tar-
deproPO.ll~ sin precedentes no slo en el Caribe sino tambin en el rea
meridional del Ro de la Plata (donde los portugueses controlaban el puerto de
sacramento). Adems, la compaa inglesa de los Mares del Sur destin a fac-
tores y busc colaboradores en las colonias espaolas dispuestos a abastecer al
interior, donde --como indicaba sin rodeos Cervera-- hasta los oorrexidores
son comerciantes.
Los comerciantes del norte de Europa, conclua Cervera. tenan motivos di-
ferentes a los de sus colegas espaoles.Ex~ tejidos nacionales en bu-
ques predominantemente nacionales, pagando poeas. (ynormaJmente bajas) ta-
sas de exportacin, y aceptaban bajos mrgenes de beneficio. Adems. aunque
solan intercambiar sus mercancas por plata, no despreciaban otros productos
valiosos de las colonias, coma el ail y la cochinilla, por los que pagaban bien.
Seguan una poltica de vender barato y pagar buenos precios por 10 quecom-
praban, al contrario delo que sola ser habitual en la prctica comercial espa-
ola, cada vez menos competitiva en opinin de Cefvera.Laspocas mercancas
peninsulares disponibles se vean cargadas con mltiples tasas, el puerto de C-
diz impona elevados impuestos a las manufacturas nacionales que entraban en
su jurisdiccin (Uztriz ya haba criticado esto dcadas antes), y la,poltica gu-
bemamentl era contradictoria: desalentaba tanto la compra de buques' cons-
truidos en ~ extranjero como la construccin de astilleros en Espaiia. Por con-
siguiente, los comerciantes de las colonias espaolas slo podan ofrecer una
cantidad limitada de artculos con precios muy altos; y lo que es peor, los repre-
sentantes de Cdiz en Amrica exigan el pago en'plata, despreciando o minus-
valorando deliberadamente las exportaciones coloniales. Cervera se preguntaba
por qu iban a enviar los comerciantes de las colonias sus pesos de plata a Cdiz
c:uando los ingleses y otros contrabandistas podan transportados a Amsterdam
aborrndoles un treinta por "'00. Resultaba as inevitable que los '" millones
eJe plata, oro y otros fi'ut)s pm:iosos se los lleven los extranjeros .
Para remediar los OIfOIIlf, en el sistema IrPnsatlntico espaol, Cervera pro-
:';::~--_':paafaun csisthema que tesuma en dos palabras: libertad y proteccin: li-
;-~----baaad para que los COJIJl2Qaatesespaoles pudieran exportar desde distintos puer-

74 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU
tos espaiioles a los coloniales. en buques que navei8rao bien en convoyes o in-
dividualmente como registros sueltos, sin necesidad.de licencias o inventarios
registrados en el puerto peninsular de salida; Y plPtecciD para la industria na-
cional eliminando los innumerables tributos, sustituyndolos por un impuesto
sobre las ventas del diez por 100 recaudado en ultramar en las aduanas colonia-
les, y ampliando la capacidad espaola de transporte con la promocin de la in-
versin en los astilleros coloniales y metropolitanos. Para proteger a las casas .
comerciales infracapitaJizadas. la poltica espafiola deba ex.cluir a corto plazo
la competencia de las compaias. estatutarias privilegiadas en el comercio colo-
nial. En cuanto a las principales obligaciones del Estado, deba alentar la coos-
trucinde una marina mercante nacional y proporcionar una generosaoferta de
mercurio para el refinado de la plata. Cervera lo resuma as:- Muchos azogues,
para que salga mucha plata. y mucha ropa. para que toda ella venga.a Espaa.
La modificacin del sistema comercial colonial haba sido objeto de propues-
tas y crticas durante dcadas. Los manuscritos de Melchor Macanaz., del an-
nimo autor del Nuevo sistema. de Antonio de UlIoa, Bernardo Ward. Campo-
manes y ahora Cervera diagnosticaban con precisin los cuellos de botella de la
economa espafiola sealando los principales impedimentos estructurales para
el crecimiento y el desarrollo en la metrpoli y la necesidad de revitalizar el sis-
tema transatlntico imperial. Entendan que la base para el desarrollo econmi-
co de la metrpoli (<<recuperacin) poda estar en ultramar, en las colonias
americanas, y que la clave para el crecimiento colonial consista en modificar
las estructuras comerciales transatlnticasexplotadas por un solo puerto penin-
guIar, el estanco de Cdiz. que, junto con el sistema de convoyes. favoreca el
contrabando nacional y extranjero. En resumen, una autntica poltica desarro-
llista tena que promover el intercambio directG entre Espaa y sus principales
puertos coloniales. En 1764 y 1765 esas ideas eran moneda comn entre la li-
te burocrtica de Carlos ID: Esquilache, Grimaldi, Campomanes y miembros
de la Junta de Comercio como el marqus de Los Llanos.
Que los altos funcionarios de la administracin de Carlos ID cuestionaran
seriamente la sensatez: de adherirse a las pautas tradicionales de.comercio pese
a los cambios en la situacin nacional, colonial e internacional no debe cegar-
nos ante el poder y la influencia de los que se beneficiaban de esa poltica. ya
fueran los comerciantes extranjeros bien capitalizados o los pequeos comer-
ciantes de Cdiz. En 1764, Y probablemente antes, la comunidad mercantil de
Cdiz y su red de agentes en Ciudad de Mxico Y Lima haban tenido noticia.
sin duda, del proyecto de Esquilache de una junta que deba revisar especfica-
mente todo el sistema comercial colonial y proponer cambios.6O
Una vez que se form la Junta Especial de Esquilache en julio de .1764, los
agentes del Consulado de Cdiz siguieron con mucha atencin sus delibetacio-
nes, y hay pruebas de que parte de su consulta fue filtrada por Esteban de Aba-
ra. a quien se le haba pedido en 1763 que evaluara un proyecto que sin nombre
de autor apareci con el ttulo de "Ydea General del Comercio a Yndias".
~'
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 75,).
Como el ministro de Indias Arriaga. Esteban de Abara. que haba presidido la
Casa de Contratacin de Cdiz y era miembro del Consejo de Indias desde
1758. ~t un agente encubierto ideal de los inte(eSes de Cdiz en la corte.
Sus informes sobre las intenciones del gobierno llevaron a Cdii a precaver a
las autoridades de Madrid sobre lo dudoso de toda novedad sin la madura exa-
men ya pedir una oportunidad para revisar cualquier proiecto por adelanta-
do y ofrecer su asesoramiento. Que esta vez la propuesta de Cdiz para interve-
nir fuera rechazada indicaba el cambio de actitud de Madrid.61
Sin embargo. se redact un contraataque contra el propsito de la Junta Es-
pecial. que circul annimamente. Las pruebas indican el patrocinio del Con-
.. suladode Cdi.z.J\dems,dad9 ..q~e.represeDlaJ1~del Consulado de.Mx.ico
(Francisco Xavier de Gamboa y Francisco de la Cotera) eStaban ya el-Madrid
para tratar ,de impedir cambios ~icalesen el sistema comercial colonial que
pudieran afectar a la comunidad mercantil de Nueva Espaa, cabe suponer la
colaboracin eJ}tre ambos influyentes consulados. Tampoco se ahorr ningn es-
fueI'ZO para hacer circular copias de esa defensa del sistema comercial trans-
atlntico espaol centrado en Cdiz.62
En los prrafos iniciales se afIrmaba la existencia de un proyecto para so-
cavar la. solidez de nuestro comerio, illlDediatame.nte descalificado como
parte del secular conato de los extrlDjeros en apropiarse el giro de su comer-
cio [de Espaa] y las utilidades de su.minas y frutos, proclamado bajo el dul-
ce sonido de la libertad y la promesB de una especiosa extensin a todos los
puertos del Reyno.63 El objetivo triple de este proyecto consista en permitir a
los extranjeros un comercio franco que seguramente destruir[a] todas las
manufacturas de las Amricas; aumentar las imPortaciones de artculos no es-
paoles en las colonias espaolas de ultramar; y, mediante la expansin del con-
trabando, privar al Estado espaol en ltimo tnnino de sus ingresos aduaneros.
stos eran. segn el contraataque annimo, los objetivos reales que se ocultaban
tras cualquier plan que respal4ara el com~rcio libre.64
Cdiz. segn los defensores del status quo, estaba lejos de constituir un es.;.
tanco il\iusto. Representaba a toda &paa, ya que el puerto estaba abierto a
los vizcaynos. navarros, montafteses, gallegos ... todas las provincias de Espa-
a. Extender el privilegio del comercio colonial a todos los puertos ~ Espaa
dsminuia~. b~ho el volumen del comercio' transatlntico al dispersarlo entre
puertos Dhpreparados y subdesarrollados. Por ejemplo, contara Santander
con artculos suficientes para exportar, y mucho menos con capital para inver-
tir? Qu han de hacer las Montaas, VIZCaya, y otras que ni arina tienen?
Despus de todo, era el Consulado de Cdiz el que haba patrocinado el diseo
mejorado del comercio colonial en 1720, aquel Proyecto que era un modelo de
sabidura, equidad y justicia. El Consulado de Cdiz se haba considerado du-
rante mucho tiempo como la columna principal del Reyno, y como parte
esencial a la que siempre se consultaba sobre las principales cuestiones comer-
ciales. A sus consejos se deba la actual prosperidad (<<nuncaha sido el comercio
 "
("'i 76 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
ms espaol), con la consecuencia de que todos los millones que PUeden ~ .:
perarse de los que acua la Casa de la Moneda de MxiCo afluan hacia Espa- /~
fa. En resumen, Cdiz defenda las flotas, palmeo y toneladas com base del . \
sistema impositivo. Se atena al principio fundamental de que el sistema ea-
mercial transatlntico espafol siempre haba sido un contrato honetoso .entre el
Rey y el Consulado de Cdiz. El manuscrito annimo conclua que una Ues-
tin central que afectaba a los comercios de Espafa y Amrica y por consi-
guiente [a] toda la monarqua no deba decidirse sin una audiencia formal para
conocer las opiniones de los Consulados de Cdiz y Ciudad de Mxico."
"Esta apologa hiperblica del sistem.a comercial transatlntico tradicional de
Espafa. centrado en el monopolio secular ~l principU puerto andaluz (apenas
modificado por el Proyecto de 1720 con la aprobacin del Consulado), era rgi-
damente intransigente y gratuitamente autoeomplaciente. Las preocupaciones
de muchos pryectistas crticos espafoles (un sistema revisado de comercio re-
gulado por una nica agencia gubernamental, propuesto en el manuscrito de
Bernardo Ward,junto con el aliento a la industria nacional)fi6erafisimplemente
ignoradas. En su lugar, el Consulado deCdiz insista en las ventajas tradicio-
nales de UD sistema comercial colonial. regulado: equilbrar las exPortaCiones
de Cdiz (en su mayora reexportaciones) con lasimportacioneS(:oloniales
MOnarqUIa) y el de,
(<<enel ~uilibrio deCISIVO
~n~ y papel n$fIero
Iei~o.. ... del
Qtro come. Consul4lo
pend.e, d~
la,_s.u.
,b. Cdiz al propor-
S.iste,nciade toda la
cionar al Estado en donatiyos yserv.iosparticuJ~s.ros,d 26 millones de
pesos (cifra muy exagerada) entre 17(J) y 1760.67 El COGsulado se atribu~a des-
c~ente la decisin del gobierno en 1755 de restaurar las flotas hacia Nue-
va Espafa, y cuestionaba el recurso a los registros sueltos en tiempo de guerra;
alababa al ministro de' Indias, )ulin de Arriaga, por abandonar su apoyo a los
registros sueltos en favor de convoyes una vez que c<?Qstatque los registros no
regulados abastecan en exceso a las colonias;68 y llegaba incluso a defenderar-
dientemente los aranceles impuestos por volumen (palmeo) ms que por valor
(lo que favoreca a los tejidos de altaplidad), convirtiendo un defecto en vir-
tud, porque apresada la ropa llega ms bien tratada alos puertos ... Oeul'mucho
menos buque, entra ms en la carga de los navos.69 Significativamente, Nue-
va Espafa, sus minas yel sistema delas flotas a Ve'aCrUzy la feria de Jalapa
eran los ms frecuente y aprobadorainente citados.
Se p~e<kconclmr.q~* ,apqloga penwmte. del stattU qulirevelab Ua es-
, trategi para inducir a Madrid a pedii !iDa consulta formal a los comerciantes
de Cdiz con la esperanza de bloquear cualquier innovacin. Cierto es que la
formacin y perspectivas de los miembros de la Junta Especial-Nicols Mo- ~'l
llinedo Y La Cuadra (marqus de Los llanos), Francisco Craywinckel, Simn
, de Aragorri, ,Pedro Goosens y Toms Ortiz de Landzuri..- otreean pocas es-~
peranzas al ConSulado de Cdiz Y sus asociados. Los escalones ms altos del4
universo burocrtico de la Espafade1 siglo xvm no estabanOOtJStituidos potpeo"~
nes con rostros intercambiables. D8dalacensura de prensa, la seleccin de los(
LA RENOVACiN EMPRENDIDA POR ESQUlLACHE 77
principales funcionarios: e,l ~ens~ y ca~ de los minis~s, sus subordin~os
y clientela, Y SU ordenacin jerrqUICa delIberadamente VISIbl~en las procesIo-
rtes y otroS ~iCOS;4odo ello graduaba el estatus de los individUQs e in-
tereses, de su influencia y poder.' Por otra parte, bajo un monarca recieh~men-
te coronado cuyos nombramientos indicaban la disposicin, cuando menos, de
cuestionar los modelos tradicionales de planificacin, el examen del funciona-
ado y la evaluacin realista de su formacin, patrones, redes y orientacin eran
vitilles para la supervivencia de los intereses individuales y de grupo.
De los cinco miembros de la Junta Especial, contamos.conpocainforma~
cin sobre Pedro Goosens, excepto su posible identificacin con el entonces in-
sigItificant~uertO cntabro de Santander.70 Los Craywinckel estaban ,muy vin-
culados a l. nbleza catalana. Uno de ellos, Jos, era capitn de caballeraep
Valladolid fNueva Espaa) en 1750;11 otro, Manuel, form parte del tribunal
militarqoe revis en 1763-1764 las causas de la prdida de La Habana en 1762.
Francisco Craywinckel fue corregidordeCochabamba. en el v~inato del Per.
En 1760, euando formaba parte de la1unta de Comercio y Moneda. sebaba
unido al proyectista Bernardo Ward en la recomendacin a Esquihlche de que
el gobierno dejara de intervenir en el comercio de~p, actitud que lo eQFen-
t6 con los influyentes Cinco Gremios Mayores deM3drid, que tenan entonces
el monopolio del abastecimiento de grano a lacapi;tal.72 No;debe~'pasar por,
alto su anlisis deJ importante que resultaba laprlili4a temporal de La Haba-
na frente a los ingleses.13 Simn de Aragorri (mS tarde marqus de Iranda)
gestion en 1764 el abastecimiento municipal de grailo. a MadJ;id, supervisando
el transporte de las importaciones des<ielos Puertos gel Mediterrneo hasta la
capital. En 1761, haba impreso annimamenteunasFeflexiones~sbrepolti-
ea econmica donde criticaba las propuestas de petqlitir solaroen~las expo$-
ciones a las colonias de manufacturas fabricadas 'm Espaa. El matrimonio
de su hermana con Las Casas y La Cuadra lo haba convertido en to poltico de
Alejandro Q'ReiUy y tambin del sobresaliente capitn general de Cuba duran-
te la dcada de 1790, el conde de Las Casas y Aragorri. Sim6n de Aragorri, ban-
queromer<.jlntily representante en Madrid de la Compagnjedes Indes france-
sa, contrib1t ms tarde, en 1780-1781, a canalizar la subvencin espafola hacia
las fuerzas insurgentes, en las colonias btnicas de Norteamrica.14 Sus vnculos
conJas familias de Las Casas, Q'Reilly, Castafos y Gardoqui ilustran las pau-
tas de las redes financieras y militares espafolas en las colonias y en la metr-
poli durante las ltimas dcadas del siglo xvm,1s redes enraizadas en el desa-
rrollo econmico de Cuba despus de 1765 y con gran peso en la expansin de
los intereses cntabros}{j
Nicols MoHinedo.y La.,Cuadra (marqus de Los llanos) haba formado
parte del equipo de EnSQUlda junto con Agustn Ordeana y un colega vizcano,
Sebastin de la Cuadra.(~us deVIllarias), y mantuvo un perfil bajo tras el
golpe que expuls6 a Ensenada. Formaba parte de una red vasca centrada en la
Congregacin de San Ignacio en Madrid (y de la que Sebastin de la Cuadra

78 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
haba sido prefecto); un infonne francs lo situaba PtIe josmerecedores de le
plus grand ~t. 77Que Esquilache le nombrara ~ormar parte de la Junta
Especial indicaba la orientacin que quera darle. ;l'ambin hay un manusaito
de Los Uanos (de 1755) que esbozaba su perspectiva poltica. as como un bre-
ve texto de Francisco Craywinckel.
El documento de Los Uanos, redactado en 1755, segua el modelo tradicio-
nal de la mayora de los anlisis proyectistas: revisaba por turnos la situaciD
econmica general europea. la de las colonias espaolas y los objetivos de la
poltica nacional y cmoalcanzarlos.78 El desarrollo europeo, razonaba, era
consecuencia del crecimiento demogrfico. de las mejores tcnicasllgricolasy
de cosecha, y de la expansin de la navegacin y elcomeocio exterior. Se mos-,
traba eclctico en cuanto a los paradigmas elegidos, y destacaba tos modelos
econmicos,ingls, francs y holands,'que ponan su principal nfasis en el
~omercio colonial y la navegacin. Que Espaa pudiera competir con las eco-
nomas ms avanzadas en el men:ado eUropeo era quimrico, pensaba, porque
los intereses dominantes ingleses y franceses insistirian en que Espaa satis-
ficiera las estipulaciones comen:iales que le haban impuesto en el siglo xvu.
Dado que Espaa, en trminos realistas, en muchos aos no puede lograr pro-
gresos en el comercio activo de la Europa, deba dirigir sus energas, siguiendo
los modelos ingls y francs, hacia sus colonias americanas. ,que como propio
imperio, le puede proporcionar la salida 'de sus frutos y aumento de sus fbricas
y navegacin. Teniendo presentes ,los de$iguales tratados comerciales de Es-
paa, la reaccin de las ,naciones modelo y otros factores, aada con precau-
cin, aun para esto la conviene mucho disimulo ypaciencia}9 Las colonias
americanas proporcionaran la plataforma para eldesarrollo econmico metro-
politano. ,
Obviamente, el cambio de poltica exiga disimulo por parte del gobierno
central debidoil dos factores vinculados entre s: en primer lugar. Cdiz repre-
sentaba el monopolio de un solo puerto; en segundo lugar, su funcin era prin-
cipalmente la de un centro de intermediacin e intercambio entre los ofertantes
europeos y los consumidores coloniales. En cuanto a la economa metropoli-
tana, su papel era disfuncional, mismo o peor, que si estuviese ... otro puerto
neutro o extrao.1IOEn otros puertos peninsulares como los de Galicia, Asturias,
Cantabria, Murcia y Aragn, la sitUacin era diferente: los niveles arancelarios
eran ms altos, la recaudacin ms rgida, y ningn pas tena derecho a modi-
ficarlos (aludiendo a los tratados comerciales impuestos que afectaban a Cdiz).
Como consecuencia del control de Cdiz sobre el comercio colonial y la infor-
macincomercial, hoy ... el castellano, gallego, murciano o aragons apenas
sabe que hay Indias, y mucho menos en qu consiste sucomercio.81 Tambin
achacaba el curioso aislamiento de las provincias espaolas con respecto a las
colonias al apego que a los ministros de la Contratacin de Indias da su resi-
dencia en Cdiz, por lo que saboteaban los esfuerzos de los oomen:iantes de las
regiones perifricas para eludir Cdiz y comerciar directamente con las colonias
"
.,,'
LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE
79.",
americanaS. Desde 1733;infonnabaLos Llanos, los catalanes solicitaron ... un
establecimiento' d cometcio en la isla de Santo Domingo. Los gallegos para
Campeche. Los asturianos para Buenos Aires uHonduras, los montaeses yviz-
caynos para estas mismas partes. Sili embargo, ninguno de ellos haba obtenido
la menor gracia porqt1etodos los proyectOs han de pasar por la aprobacin de
Cdiz..Los Uanos no exageraba. Como insista en su crtica. las firmas comer-
ciales (Je Cdiz, igualmente restrictivas del comercio colonial. se concentraban
en las ganancias que obtenan del c<>mercioconPer y Nueva Espaa, y mini-
mizaban tos intercantbiOsen colonias menos desarrolladas.Si la poltica colonial
de Madrid.permanec~ inflexible, predeca Los Llanos, los ingleses (desde Bar-
back>s).losholariQeses(des~ Surinam),y los <ianeses(desde Santa Luca) ocu-
p~ a corto pla,zolas colonias espaolas en el Caribe.82 '
Las recomendaciones de Los Llanos revelan un claro sesgo regional o pro-
vincial. S~ mahscrito de 1.,55 presagiaba cuestiones que emergeran una d-
cadams tarde: (}lhecho de que el crecimiento econmicometropolitanodepen-
da de lproduccin de recursos coloniales (ail, cochinilla,.cacao. azcar y
sobre todo.metles preciosos); la necesid.ad~'abrir puertos en la periferia es-
paiOIapara el cOmerciodirecto con los pllertoscoloniales, soslayando a Cdiz; y
la ~onveniencia de abolir la Casa de C.ntrataci.n, cuyo personal estaba exce-
sivan:tente influido per ,los intereses rqercantile.Sgaditanos. Aunque en deter-
,minadompmento s~ra que los minftroS'~~tado, Hacienda elndiasela-
boraran~n proyectO conjunto para e1ellarlQ,s,~celes aduaneros y, alentar el
cQmercio martimo entre tros puertos penirtStdares y las colonias americanas,
coriceda que quede enhorabuena la AndaluCa con la [colonia] ms rica de
Nueva Espaa ... y aptquesea Galicia el cOrfterciodel Per. A largo plazo,
el desarrollo de la industria espaola depen4ade la explotacin de los merca-
dos coloniales mediante' el repartimiento del comercio' de Amrica entre las
provincias de Espaa. 83
La gran diferencia apreciable entre la idea de planificacin nacional de Ber-
nardo Ward y los fragmentarios elementos de Los Llanos subraya la persistencia
de la ,mentalidad regionalista en su enfoque del desarrollo metropolitano, que le
llevaba a pretender formar un polo econmico regional en la costa cantbrica
para contrarrestar el andaluz. De hecho, al mencinar el potencial dominio ga-
llego de~ eC,Qnomaperuana, especificaba la exportacin de lienzos, encages
e ilos ,gallC$0s.Il4Desde su experiencia en las colonias, Los Llanos era muy
consciente del p,edominio de los linos extnmjeros en el comercio espaOl con
Nueva Espaa y Wbretodo con Per.ss Posiblemente su inters por Galicia re-
flejaba la presin demogrfjcade las provincias septentrionales de Espaa du-
rante la segunda mitad ,del siglo xvm y la aspiracin de los comerciantes del
Cantbricoa pepetraren los mercados coloniales accesibles nicamente, hasta
entonces, para quienes operaban a travs del oligopolio gaditano.
Sabemos que A.sturias y Gallcia, a travs de sus representantes legales (di-
putados o apodertJl1os), tambin se dirigieron a la Junta Especial a finales de
 .~,,_:,,','j~~;~}~~iitta_'<'i_~'~~1iI~}~~~~"-<ft

t!"
80 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI LA RENOVACIN EMPRENDIDA POR ESQUILACHE 81

1764 Y principios de 1765, donde emplearon argumentos muy similares a los,~
de Los Llanos.86Sus provincias, segn defendan sus representantes, estaban"
mejor situadas que otras regiones de Espafia para comerciar con las colonias
americanas. Podan ampliar sus astilleros para embarcar lenceras. aguardien-
tes, herrajes y otros efectos de Espaila, que entendan que no podan competir
en los mercados europeos en calidad o precio; sin embargo. Cdiz bloqueaba la
expansin del comercio con las colonias de otros puertos peninsulares. La so-
lucin planteada por los diputados de Astucias y Galicia era clara: Slo abrien-
do los puertos de las Indias a la navegacin de estas dos provincias. podr lo-
grarse volver los mercantiles y navegantes.81 La peticin iba firmada por el
marqus de Bosque Florido y Domingo Antonio de Argandona. aunque de he-
cho su autor era Pedro Rodrguez Campomanes, fiscal del Consejo de CastiUa.
quien en 1789 se jactaba de haber redactado el escrito que dio motivo al ea-
mercio libre de las Yslas.88 . mismo que' deban pagar en Cdiz. sa, segn proclamaba Ribero, era la ni-
Curiosamente, los planteamientos de Los Llanos (vasco) y de los represen-~
tantes de las regiones perifricasde Galicia y Asturias haIlaban cierto reflejo al
otro lado del Atlntico, donde otro vasco, Manuel de Lerguinazval, abnacene-
ro de Ciudad de Mxico, se enfrentaba a una oligarqua mercantil cuyos intere-
ses coincidan con los de Cdiz. En 1764, la Junta Especial de Madrid le pidi
tambin a l su opinin, y en u~a carta de ese afio alude a la revisin del ea-
mercio libre yla navegacin.89 .
a los comerciantes de Cdiz y La Habana, en particular durante el conflicto con
Inglaterra (1739-1748>.,91 pero tambin criticaba las prcticas de los comercian-
tes y transportistas gaditanos. Bajo el Proyecto de 1720 (que Cdiz haba apo-
vado calurosameiite), los comerciantes de las colonias tenan que hacer sus en-
~argos a los matriculados en el Consulado de Cdiz, que podan as cargarles
comisiones y tasas excesivas. Pues, que los que havitan en la Amrica son al-
!Iunosmrcos'? Por eso recomendaba libre navegacin y comercio ... libertad
y franqueza.92No llegaba tan lejos como su contemporneo Juan Joseph del
Ribero (<<delcomercio de Indias), quien urga a Madrid de una forma ms ra-
dical que elaborara un nuevo establecimiento o proyecto de Indias opuesto to-
talmente al antiguo y que transftriera la recaudacin de aranceles aduaneros
de los puefos peninsulares a determinados pue!l0s coloniales, gargantas o pa-
sos precis& por donde deben internarse dichos gneros, en donde paguen lo
ca tctica que poda cohibir a los contrabandistas europeos, que como aves de
rapia. se han zebado con las crezidas utilidades que consiguen con su conti-
nuado comercio clandestino.93

I
- _ Conviene_rec~rdar las fr~cuentes~ferencias a la.~~aci?,econ~ca
Nueva Espana dispersas en mformes~enerales sobre SltuaCloncolomal du-
de
rante las dcadas de 1750 y 1760 para apreciar la respuesta de Lerguinazval.
Mintras que el manuscrito del Nuevo sistema y los de Ward, Craywinckel y
Los Llanos se ocupaban casi exclusivamente del nexo entre Espafia y sus colo-
nias, Lerguinazval se centraba en la colonia de Nueva Espafia como destino
principal (y para l afortunadamente aislado) del comercio colonial espaol.
Tambin estaba a favor de la peridica navegacin entre Manila y Acapulco, y
de incrementar los intercambios con Lima, un comercio prohibido pero que a
pesar de todo se llevaba a cabo con cacao de Guayaquil y artculos chinos y
europeos. Y no slo deseaba un incremento del comercio con Asia oriental y el
virreinato del Per, sino tambin una expansin del comercio intercolonial en
el Caribe y un contacto ms directo entre los principales puertoscolooiales y
peninsulares. El impacto econmico de la ocupacin. inglesa de La Habana le
haba impresionado; en un solo afio, exageraba, haban entrado en La Habana
750 buques mercantes, igualando el total de los veinticinco aos anteriores; y
segn afiada, aunque La Habana haba vuelto al control espaol. los priocipa-
les proveedores de las importaciones cubanas seguan siendo DO espaoles (pre-:

sumiblemente norteamericanos e ingleses).90
En comn con otros analistas, Lerguinazval mima, desde una perspectiYa:
mexicana, en que la mayor traba para el desanoDoeconmico de las coloDias~~
_.-
, ~

era el estanco deC~ Destacaba el papelde os tnmsportistas que -' .

 ",

. ~~"

CaptUlo 4
i
PRIVILEGIO Y.PODER
EN LA ESPAA BORBNICA:
LA CADA DE ESQUILACJlE (1766)
.tJ i
" '.
'"
..

En negocios premeditados y estudiados es' indispensable recurrir a presunciones y ,

conjeturas, pues de otro modo jams sepoda descubrir ninguna conspiracin,
cuando los instigadores. por Su estado. no pueden presentarse en el pblico
a caudiUar las gentes colecticias e infeli~.~ entran en tales.desrdenes.
PEDRO .R00Rf6UEz CAMPOMANES,

Dldamenfinal de expulsin de los jesuitas de Espaa (1766--1769)

Sin una posible orientacin cierta .,. los intereses creados y aumentados ... que se
haban consolidado secularmente, tendran la suficiente ferza para mantener una
'1 . situacin que les convena a impe<titcualquier posible refonna.
~ JOS MUoz Pmu!Z,
.IiLapublicacin del reglamento de comercio libre de Indias de 1778

Desde el siglo xvm, principalmente como consecuencia de la experiencia

inglesa y~ los sistemas polticos de Europa occidental y la parte occi-
dental del Adntieq J}Jortehan propocciooado canales de comunicacin relati-
vamente abic:rtos eQtre.gobtJnante8 y gobernados, entre el gobierno y el pue-
blo, entre .las lite$y la'\omasas.El agotamiento de los sistemas de censura, la
expansin de la aJfabetizaciQnYla complejidad.de intereses en el crecimiento y
de$arrollo ~._inspirado .~9DCs formales que proporcionan
representacinalosgJUp05. clases e int:a;eses. La institucin ms notable en

98 ESTANCAMIENTO
ENLAMETRPOU
ese aspecto ha sido el parlamento o congresoelegfo, pasado en los partidos
polticos y cierta libertad de prensa. Los actos de ierrorjsmo poltico bajo la for-
ma de operaciones de guerrilla o disturbios urbanos.,a principios del siglo XXIre-
presentan una quiebra del funcionamiento de formas abiertas. de expresin de
los intereses legtimos.
En las unidades polticas prerrepresentativas del siglo XVIII.y particularmente
en un Antiguo Rgimen caracterizado por el llamado absolutismo, como en
la monarqua espaola, haba, evidentemente, canales institucionales a travs
de los cuales las demandas de los grupos de inters podran llegar a los altos tri-
bunales y consejos, como los Consejos de Castilla y de Indias. y en ltima ins-
tancia al rbitro supremo y jefe del ejecutivo. la Corona. En ciertas ocasio-
nes. no obstante. especialmente en el caso de las clases ms bajas durante las
crisis econmicas, la protesta adoptaba la forma de una violenta accin multi-
tudinaria, el disturbio o motn como forma.legUma (a veces terrible) de llama-
miento directo a la Corona, fuente principal de l justicia.
Con menor frecuencia, y en general durante lascnsis polticas ms agudas,
los grupos poderosos, al ver bloqueados o rechazados los canales formales de
protesta. recurran a la ultima ratio. la fuerza coactiva del pseudodisturbio in-
ducido. La multitud, movilizada con habilidad en relacin con una injusticia
notoria (como una espiral inflacionista, una grave escasez alimentara o una
violacin de las prcticas consuetudinarias), se vea incitada a una violencia di-
recta contra una figura destacada del rgimen, a la que se atribua el abuso real
o inventado de la autoridad delegads del Estado.( o del rey). En esa presentacin
cdmpulsiva ritualizada de las demandas populares de respeto a la economa
moral. la multitud actuaba como protagonista y depositaba en un smbolo de
legitimidad y cohesin social, el. clero, el papel de portavoz-mediador. En ese
contexto, la multitud rebelada marcaba los lmtes de la autoridad del Estado
mediante una leccin poltica, o escarmiento, dirigido a la fuente ltima del po-
der secular: la autoridad suprema de la monarqua.
As sucedi con el levantamiento, o motn, que tuvo lugar en Madrid en
marzo de 1766 y que provoc la destitucin del ministro elegido por Carlos ID
para dirigir y supervisar un cambio sustancial de la econ~>pay sociedad de la
metrpoli, as como de su imperio en Amrica: el marqus de Esquilache. Tuvo
una secuela notable: en marzo de 1808, un episodio similar en Aranjuez, re-
sidencia real cercana a Madrid, puso final reinado de Carlos IV, deton la resis-
tencia frente a la intervencin francesa y di lugar en ltimo trmino a la inde-
pendencia de la mayora de las colonias e'Sp8olas en Amrica. Los distul'bios
de Madrid en 1766 ilustran los imperativos y limitaciones qUe caracterizaron la
renovacin borbnica entre 1759 y 1808; la crisis de 1808 seal el fracaso su~
tancial de esas reformas.
Aqu trataremos de clarificar la importancia del JIOtl-deEsquilache como
movilizacin ritual de las lites sometidas a tensin.Alinalizar la dinrnicadel mucha irritacin. pues se interpretaban como una violacin de los usos y cos-
acontecimiento y centramos en los individuos y grupos protagonistas tratare-
.'
PRIVILEGIOY PODERE LA ESPAJ'lABORDNICA 99 "l'
IDOS de-ilustrar las causas y sus consecuencias, partiendo de una hiptesis sub-
yacente: el papel conspirativo fundamental de las lites integradas por-grupos
polticos. sociales y econmicos formales, junto con los grupos informales que
desempean papeles esenciales para el mantenimiento y el funcionamiento de_
toda la sociedad. Lo que sigue es un esbozo de los antecedentes, un informe re-
sumido de los acontecimientos que configuraron el motn, y un anlisis basado
en pruebas directas y circunstanciales que apuntan a individuos y grupos, tanto
formales como informales. Para concluir presentamos nuestras conclusiones so-
bre las consecuencias, especialmente a largo plazo, de un episodio que por un
momento mostr la fragilidad del Estado absolutista.
EL MarN COMOMOVIUZACIN
DEMASAS
El escarmiento del marqus de Esquilache contaba ya con algunos antece-
dentes en la Espaa boroonica. Ms de un ministro important~ de Felipe V y
Fernando VI se haba visto obligado a bandonar su cargo por la conspiracin
y la fuerza. Quiz el caso ms relevante fue la detencin en la madrugada del
20 de julio de 1754 y el exilio forzado drJ,~qus de la Ensenada, que abort
un intento reformista bQroonico anterioi~inembargo, la destitucin de Esqui-
lache fue ms traumtioo y de mayor al~ce: estaba mucho ms estrechamen-
te identificado con las aspiraciones y et.>mp~JJlso personal de su rey con el
cambio. y haba iniciado reformas sustanciales en la economa y la poltica es-
paola Conviene recordar que el monarca haba insistido en traer a Esquilache
a Madrid para asignarle tareas difciles: la reorganizacin fiscal y financiera y
el desarrollo econmico en la metrpoli y las colonias. La confianza entre Car-
los ID y Esquilache, basada en su experiencia napolitana y en su valoracinco-
mD de la situacin espaola, fue correspondida inicialmente por la expectati-
va de cambio compartida por muchos espaoles. En la historia de Espaa rara
vez haba llegado al trono un monarca en circunstancias tan propicias.
Aunque gran parte del amplio programa de Esquilache estaba todava en
ciernes a principios de 1776 (bloqueado por demoras de procedimiento), l pa-
reca sentirse animado y con confianza, derivada en parte de su xito anterior
frente a obstculos similares en Npoles, y en parte por la seguridad de que se
haban tomado medidas para garantizar el apaciguamiento econmico y pol-
tico de la capital. Todas las capitales europeas de la poca afrontaban proble-
mas parecidos debidos a la emigracin masiva hacia las ciudades de desem-
pleados, subempleados y vagabundos (ms tarde llamados lumpen) de origen
rural, capaces de reaccionar violentamente contra el intento de mantener con
rigor el orden pblico. Las novedosas medidas de Esquilache -prohibiendo
las armas cortas y ciertos ropajes y formas de vestir- se haban recibido con
tumbres habituales.
 100 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
J'
El motn iniciado el Domingo de Ramos (23 de marzo) de 1766 constitua
la culminacin de las presiones metropolitanas y coloniales. Estall en el
centro del sistema imperial espaol, Madrid, y su objetivo inmediato era la
destitucin de Esquilache, avanzadilla de las reformas que siguieron a la lle-
gada de Carlos In en 1759.' En cuanto a sus resultados, tuvo un considerable
xito: al cabo de veinticuatro horas oblig a Carlos In a destituir a Esquila-
che. Los detalles, algunos de ellos todava oscuros, no son tan importantes
como la larga sombra que arroj sobre el resto del reinado de Carlos In. Los
datos existentes permiten concluir que se planific para aprovechar la coyun-
tura de los elevados precios de los alimentos, el creciente resentimiento fren-
te al amplio programa de reformas de 15squilache, la vehemencia religiosa de
la Semana Santa, la llegada a la capital de'mucha gente de los alrededores deseo-
sos de participar en las misas y procesiones y el acostumbrado regreso de la fa-
milia real desde el palacio de El Pardo, en las afueras de Madrid, justo antes
de Pascua.
El detonante -la publicacin ellO de marzo de algunas prohibiciones en la
forma de vestir- fue cuidadosamente planeado para maximizar la moviliza- .
cin y manipulacin de la multitud. Con el pretexto de renovar medidas ante-
riores que prohiban las largas capas y sombreros de ala ancha con los que se
solan ocultar artculos robados o de contrabando, el edicto del 10 de marzo in-
corporaba determinadas clusulas de <lsposiciones ant~res para establecer
contradictorias
una prohibicin y much.o
ambiguasms imponan
amplia (~ara
, prohibicin
muchos ge~rica
od.nsiVa).deCiertas
vestir largas
frases
capas y sombreros chambergos en la capital. El edicto fue elaborado, promul-
gadO'y puesto en vigor por la seccin del Consejo de Castilla responsable del
orden pblico en Madrid (la Sala de Alcaldes de Casa y Corte) sin tener en
cuenta las eventuales consecuencias de unas medidas que parecan violar el con-
senso moral. Y lo que resulta ms revelador, se promulg pese a las adverten-
cias de un fiscal del Consejo de Castilla, Pedro Rodrguez Campomanes, que
prevea, como otros, que el edicto podra incitar a la accin a una asociacin
patritica (o superpatritica) que haba 'hecho pblica recientemente la Cons-
titucin y Ordenanzas de un nuevo cuetpo para defender al monarca y a la
patria. Durante la quincena anterior a la Semana Santa, la oposicin encubier-
ta orquest un crescendo de confusin, mezclado con la confrontacin entre
multitud y polica, pueblo y orden, que culmin en la movilizacin de masas del
Domingo de Ramos (13 de marzo).
Una multitud, inflamada por las consignas contra Esquilache,sali del cen-
tro tradicional de celebracin de la Pascua, la Plaza Mayor de Madrid, saque
su residencia y se present ante el nuevo Palacio Real, incorporando de camino
como portavoz a un destacado aristcrata, el duque de Medinaceli. Carlos In,
horrorizado, se neg a salir del palacio para hacer frente a la multitud, y envi
en su lugar a un capitn de la guardia, el duque de Arcos, popular (como Medi-
naceli) por su generosidad y braVUl'8lt, para informarse sobre las causas del
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAl'fA BORBNICA 101
descontento popular y los gritos contra Esquilache. Al saber que la demanda
principalerala destitucin de ste, CarlOlCOvi de nuevo a Arcos para tranquiJj.,
zar a la mkittldtque- se retir deUrea del palacio y entr ep las c::rcel~s para
liberara los detenidos por la violacin del edicto indumentario, a l ve~ que
<kstrua las farolas nocturnas recientemente instaladas y llevaba a cabo una
depredacin controlada. Los pocos soldados acuartelados en la capital. princi-
palmente de la guardia real, se mantuvieron en sus barracones.
1 Al da siguiente, los amotinados alcanzaron nuevas <:otas de violencia, ~-
gresaron al Palacio Real, y tras fracasar de nuevo en su pretensin deparlamentat'
1 con el propio Carlos m, se dirigieron a la compaa valona de la guardia. El rey
-;-
consult con el Consejo de Castilla los nuevos pasos que deban darse, y s~s
,~-
miembro$:recomendaron concesiones para calmar a la mpltitud, esencialmen-
it
-rt
te la destitucin formal de Esquilache y un lndultogeperal. Cuando Carlos m
pregunt si no haba otra posibilidad, el Consejo le propuso rebajar el precio de
i
"':;;.
los alimentos, abolir la Junta de Abastos que gestionaba la ofetade grano en
Madrid y castigar a la polica por excesos e injusticia. Los alcaldes de Casa
,."
y Corte emitieron un edicto que .incorporaba esos puntos, pero qitedrpida-
mente desbordado al intensificarse los disturbios.' En ese momento la multitud
pidi al fraile franciscano padre Cuenca, quien tras predicar desde un balcn
de la Casa de la Panadera en la Plaza Mayor reexmia las calles coo.una corona de
,
ii espinas y portando una cruz, que transmitieraairey sus demandas reiteradas
,i.
de destit\lcin y exilio del marqus de Esqqilache.
" Sometido a esa presin, Carlos III consult asu entorno inmediato: el duque
~ de Arcos, los condes de Gazola, Priego, .Revillagigedo y Oate Y el marqus de
ii Sarri (todos ellos militares salvo Oate). Con un lenguaje ms moderado que
el del Consejo de Castilla, este grupo recomend iasmismas concesiones ya
:,oz
-?:' propuestas por el Consejo, e insisti en el indulto general. Temiendo q~ que la
J> multitud pudiera incendiar el recientemente concluido Palacio Real, Carlos III
,
1 accedi a sustituir a Esquilache en el Ministerio de Hacienda por Miguel de
Mzquiz (como demandaban los amotinados), y a abolir la Junta de Abastos,
i
~ transferir ~s.reSponsabilidades al ayuntamiento de Madrid y a los Cinco Gre-
I mios Ma~s y. conceder un indulto general. Cuando la multjtud se dispers
aquel 24 de marzo, el motn pareca acabado.
El rey, sin embargo, no estaba del todo tranquilo y durante la noche del 24 al
25 de marzo huy en secreto con su familia al palacio de Aranjuez, en el Tajo,
a 45 kilmetros de la capital, con 10 que se reprodujo la confrontacin entre el
pueblo y la Corona. Se difundi el rumor de que el rey haba pedido refuerzos
para la guarnicin de Madrid Y algunos se dieron cuenta de que Esquilache se-
gua siendo ministro de la Puerra. El pueblo de Madrid, movilizado de nuevo
en la maana del 25 de]JLll'ZO,se dirigi ahora a la residencia del gobernador del
Consejo de Castilla ,.Ia lPtitueinjurdico-administrativa ms importante de
Espaa-, Diego de Rojas y Contreras, obispo de Cartagena, quien pidi al
Consejo que apoyara la expulsin del ministro italiano (<<unmonstruo abomi-

102 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
nable) y que solicitara al rey que regresara a Madia.l.p acusaciones contra
Esquilaehe eran DllUtiples: se le achacaba la participaQn de Espaa en el re-
ciente conflicto de Francia contra Inglaterra y la coasiguiente prdida temporal
de La Habana, la reorganizacin burocrtica que desplazaba a funcionarios p-
blicos leales, los elevados precios de los alimentos en Madrid, tasas innecesa-
rias, mejoras urbanas atolondradas y mala administracin de la justicia. En un
notorio acto de insubordinacin, un convicto fugado, Diego de Avendao, fue
elegido para entregar en Aranjuez a Carlos ID la imputacin de Esquilaehe y su
poltica y regresar con su respuesta. A continuacin, las turbas .ocuparon los ba-
rracones del ejrcito en Madrid y confiscaron las armas recientemente enviadas
desde Vizcaya Entretanto, Carlos ID recibi una segunda Peticin que apoyaba
la acusacin. Estaba finnada por el obispo Rojas y Contreras y contena deta-
lles sobre el perjuicio que Esquilache haba causado al trono y al Estado. Segn
aseguraba el escrito, el rey. reducido a la condicin de subordinado y sin fon-
dos, armas o marina, se haba visto obligado a vender ttulos de nobleza (<<00-
nores pblicos), mientras que el deseo de Esquilache de enriquecerse le haba
empujado a inmiscuirse en los asuntos de las colonias con el propsito de per-
derlas e incitar a la rebelin all.
El ltimo aetodel-JOOtn tuvo lugar el 26 de marzo, cuando el convicto
Avendao se uni a la multitud reunida ante la Casa de la Panadera, en la Pla-
za Mayor de Madrid. Con extraa solemnidad, ante el obispo Rojas y Contre-
ras, flanqueado por miembros del Consejo de Castilla, con el escribano del
Consejo a un lado y AveAdao al otro, se ley la aceptacin formal de Carlos III
(eb realidad una capitulacin) a las demandas de la multitud, junto con su peti-
cin de que se pusiera fin al motn.
El principal objetivo de ste se haba conSeguido y la confrontacin acab
ah. Esquilache parti hacia Italia y se convirti ms tarde en embajador de
Espaa en Venecia, sin volver a mencionar nunca el incidente en su corres-
pondencia con Carlos ID. Mzquiz (ms tarde conde de Gausa) se convirti en
ministro de Hacienda, y Gregoriode Munian sustituy a Esquilache en el Mi-
nisterio de la Guerra. Pero la vctima principal de 10 que equivala en la prcti-
ca a un golpe de Estado fue la propia Corona, y ahora era momento de restau-
rar la imagen y la realidad de la autoridad del Estado: Rojas y Contreras perdi
su importante puesto y qued bajo custodia en su obispado; Aranda, un militar
aristcrata, 10 reemplaz al frente del Consejo de Castilla.
Aunque Madrid haba recuperado la tranquilidad a finales de marzo, la ex-
tensin de la actividad rebelde a las provincias vecinas puso de manifiesto el
malestar social subyacente creado por el aumento de los precios de los alimen-
tos y la facilidad con que se poda movilizar a las masas contra la autoridad
constituida. Espontnea o no, la amenaza de nuevos disturbios en la capital y en
las provincias indujo a los consejeros de Carlos a enviar a Jos Moino -anti-
guo alcalde de Casa y Corte y ahora (junto a Campomanes) fiscal del conSejo
de Castilla- a investigar los desrdenes en las provincias.
.'
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA BORBNICA 103V~
Ms significativo QUiz que la inquie~d provincial a principios de abril fue
una carta estudiadamente redactada, largamente gestaday muy bien distribuida
del 'Obispo de Cuenca, Isidro de (:arvajal y Lancaster. Se hacaet:oen ella de
varias de las acusaciones contra Esquilache presentadas por el convicto libera-
do Avendaoalrey en Aranjuez, a las que aada sus propias crticas a la pol-
tica estatal hacia la jerarqua eclesistica. Entregada al confesor. de Carlos ID
para que ste la transmitiera al rey, la carta del obispo vea a Espaa perdida
sin remedio como consecuencia de la poltica estatal, y a la Iglesia saqueada
en sus bienes, ultrajada en la persona de sus ministros y atropellada en SJJ in-
munidad. Apuntaba a los fallos en la poltjca colonial, arguyendo que la pr-
. didade La Habana indicabaJaira de Diqs por la persecucin de su Igl~ as
como el deterioro de las posesiones espaolas enAmrica (refIrindose po-
siblemente a los recientes disturbios en Quito en 1765). El. contenido y fecha
(13 de abril) de la carta sugiere como factor desencadenante la destitJIcin sin
precedentes del obispo Rojas y Contreras, influyente colegial de Salamanca,
como gobernador del Consejo de CastiUa, y su sustitucin por i\randa.
Si el obispo de Cuenca y sus partidarios intentaban resucitar la confronta-
cin de fInales de marzo, estaba claro que el ambiente poltico en Madrid era
notablemente diferente a mediados deif,lbril. Una vez que Esquilache se haba
ido y que Aranda se haba puesto al mando de las fuerzas armadas y del Conse-
jo de Castilla, el ministro de Gracia y J8sticia,Manuel de Roda, insisti en,que
el obispo Carvajal y Lancaster argum~ntasesus quejas. stas fueron rpida-
mente refutadas por el fiscal Campomanes en una hbil alegacin fiscal, y el
obispo tuvo que retractarse formal y humillapternente ante una sesin del Con-
sejo de Castilla mantenida en la residencia de.Aranda. Al igual que el obispo de
Cartagena, el de Cuenca fue devuelto a su obispado. Al final, la faccin clerical
haba sido silenciada y eficazmente castigada, aunque quiz no en su totalidad,
por su participacin en el motn de 1766.
Pero para resolver la crisis poltica precipitada por el motn de Madrid y res-
taurar la autoridad de Carlos ID, su gobierno y la monarqua, se necesitabaalgo
ms que la reprensin simblica de dos ancianos y aristocrticos jerrcas de
la Iglesia, por muy destacados que stos fueran poltica y socialmente. Aran-
da hizo uso de sus amplios poderes para asegurar el orden pblico en la capi-
tal, y comenz a investigar los orgenes del motn y a rastrear a sus lderes.
Con ese fin se estableci en Aranjuez un consejo extraordinario cuya tarea
consista en averiguar los detalles. encausar'a los lderes y reafirmar la autori-
dad de la Corona.
Sin embargo, las fuerzas encubiertas que haban, como mnimo, tolerado
.(si no alentado) los polticamente motivados disturbios de marzo estaban ya
organizndose para impedir cualquier revelacin incmoda. Aranda percibi
inmediatamente que el Consejo de Castilla obstaculizara una investigacin ri-
gurosa, lo que explica su insistencia enla destitucin de Rojas y Contreras y
su propio nombramiento como gobernador del Consejo. Entretanto, Alonso
 ~
~f 104 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU . PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESP~A
Prez Delgado, corregidor de Madrid (que haba sido uno de los colaboradores
de Ensenada), se ali con el sustituto de Esquilache en Hacienda, Mzquiz,
.para exonerar a los dignatarios municipales y cortesanos de Madrid de cual-
quier complicidad en los sucesos de marzo; en realidad, para perdonados p-
blicamente. Un mes desps del motn todava era polticamente peligroso
proseguir la investigacin en ciertas direcciOlld, aunque la autoridad y el presti-
gio de la monarqua necesitaban urgentem.ente un castigo pblico de los res-
ponsables.
Pronto se estableci un comproJIliso tcito. La investigacin del consejo ex-
traordinario prosigui, pero con el propsito pl'cticamente explcito de presen-
tar a la Compaa de Jess cOmO'nica responsable. Las proebas acumuladas
durante ell'esto de 1766 bajo la direCcin del fiscal del Consejo, Campomanes,
sirvieron como justificacin de la espectacular ex.pulsin de los jesuitas de Es-
paa y sus colonias un ai'iodespus de los disturbios de Madrid. Esa dura me-
dida, cuidadosamente publicitada en Europa, puso una conclusin formal a lo
que quiz fue el ms importante act>nteeiinientopOlticodurante todo el siglo xvm
en Espaa.
, manes, regalista convencido. Como fiscal del Consejo haba seguido de cerca la
1 crisis en marcha,yaho.-a trataba. desesperadamente de resJaW'3.funa pMa de
i
.~
'"
""
~ cooper COnmiembros de ste (aristcratas y ministros del gobierno) para for-
!~
.
~
~
j de la IgleSia secular y otras rdenes rivales e intereses agrarios y.comerciales,
BORDNICA
por Aranda, militar y grande de Espai'ia,omita cualquier referencia al destierro
casi forzosodeR.ojas y Contreras a su dicesis de Cartagena, auDqQe..!IU. ~sti-
tucio ~,.tigada por una carta del rey que atestiguaba su confi~ en
~ la lealtad dl obiSixi~ . .
Los intentos de minimizar la magnitud e importancia de la sub)evacin de
Madrid formaban parte de la reaccin del Estado frente al xito de sta, que
como se reconoca ahora haba supuesto un coste inespenu:,lamentealto para las
relaciones institucionales fundamentales de la estructura de poder de la monar-
qua. Si Carlos ID hubiera cedido el mismo Domingo de ~.la ~tici9llde
la multitud de que destituyera a Esquilache, el perjuicio cau~9 a la ~ell <:Ie.la
autoridad teal, aUnqueconsiderable, habra sido reparable; 1~4esrdenes se po-
dan habc#achacado al alza de precios o a la escasez (Cl;lMO siguen haciendo
todava albnos historiadores). Pero la resistencia del monarca y su huida de la
capital, la subsiguiente escalada de violencia de las masas, la intervenciqn
abierta del Consejo de Castilla ponindose de Parte de 10$amQtlnadosy la 00-
lizacin de un ex presidiario para llevar a Aranjuez un claro ultimtum y volver
a Madrid con una clara rendicin de Carlos ID. abrieron un cisma etre Consejo
y Corona que constern profundamente al cuerpo diplomtico y tanto a los par-
tidarios como a los adversarios de las reformas impulsadas por el rey.
Para nadie era ms evidente el aislamiento delmonarca y la urgencia de res- .
taurar la imagen y realidad de su autoridad que para Pedro Rodrguez CampO-
cohe8i6n,y poder quealuDlbrara a los funcionarios. ilustrados. esenciales para
pOneren prctica las reformas que Carlos m se haba prometido a s mismo y a
sus partidarios.4 CampOmanes, encargado de investigar los disturbios tras el
nombramiento del conde de Aranda como gobernador del Consejo de Castilla,
mular una estrategia -que algunos han considerado como una nueva conspira-
cin- que pareca ofrecer una brillante solucin a la crisis: la acusacin contra
la ordendlflosjsuitas y su espectaeularpfO$aipcin del territorio espaol, pro-
yecto larg3Jnenteacariciado pOrlos regalistas espaoles. as como por sectores
tanto en la metrpoli como en las colonias.
Los esfuerzos del gobierno por limitar y dar forma a la investigacin de lo
que, en 1766, era claramente un caso de sedicin, refleja la magnitud delescar-
miento aplicado a Carlos ID. monarca patrocinador de las reformas. Refleja
tambin las dificultades Yel peligro de identificar a quienes manipulaban a la
multitud para ateI'rolUar a P Corona y obligarla a destituir a losfoncionarios
reformistas,unafQDDa cxsrema de lesa ~ Un in~ente bsico de esa
violencia con~ en ~n de egi.timidad en el propio sancta sanc-
trum de la legi~ Pnr razones de necesidad (no disponan de ningn otro
medio para llevado. a.cabo) y.de au~ los lderes de la l;lpoSicina

106 ESTANCAMIENTO EN LA METR6POU
Esquilach~ borrarOn sus huellas manipulando el pIceso legal de forma que su
dictamen presentara como un movimiento annimo. aparentemente espont-
neo, lo que de hecho baba sido una coercin iI'reiistible.
Bajo el antiguo rgimen espaol no baba tctica ms adecuada a ese obje-
tivo que inducir a una figura de gran relieve del gobierno a aprobar una dispo-
sicin patentemente injusta. y para algunos violenta, que .infringa una ros-
tumbre popular o la econottla moral; en este caso, el acceso de la poblacin
urbana a medios de subsistencia baratos. En un ambiente preparado por las
stiras. rumores y acusaciones infundadas, la confrontacin entre las turbas y
la Coron tendra como detonante cualquier prohibicin rutinaria proclamada
porelministroyaprobada por el rey.5 E1~xito, no obstante. dependa de la
eleccin de una coyuntura apropiada en cuanto a tiempo y lugar, y de contar
con suficientes instigadores, agentes y cmplices.6 Hay que ir ms all de los
detalles de la movilizacin de masas yde los rituales sociales y polticos for-
males para examinar los grupos e instiweiones informales cuyos intereses y
vnculos comunes se convirtieron en una idea compartida que dio lugar a una
accin comn.
LA GNESIS DEL MOTN: EL EDlero DEL 10 DE MARZO
No se han analizado con suficiente detalle las discrepancias legales y la 05-
curidaddeliberada en la formulacip, cronogramay aplicacin deledicto sobre
tos embOzosque precipit el motn, aprobado y promulgado el }{)de marzo de
1766 por la Sala deAlcaldes de Casay Corte(1a subseccin del Consejo de Cas-
tilla responsable de la seguridad de la capital).
Su antecedente inmediato era una orden general del 11 de enero, firmada por
Esquilache, que ordenaba un uniforme militar -tabardo corto y tricornio-
para las fuerzas armadas y empleados de las oficinas del gobierno, incluido el
Tesoro y otros despachos.7 Durante las siguientes semanas, esa orden ge-
neral experiment una curiosa metamorfosis. Lleg al Consejo de Castilla a fi-
nales de febrero, acompaada por un decreto del 24 de febrero (curiosamen-
te perdido), que la convirti en una ordenanza para Madrid: el famoso edicto
del }{)de marzo. La nueva ordenanza municipal exceda con mucho la orden
general del 11 de enero. Aludiendo genricamente ala renovacin de dispo-
siciones anteriores, no especificaba que afectara nicamente a los empleados
del Estado. Por el contrario, incorporaba el texto de un edicto de 1745 promul-
gado bajo Ensenada (ratificado al parecer en 1760) que prohiba que ninguna
persona de cualquier estado, calidad, fuero o distincin que fuera vistiera un
sombrero de ala ancha o una capa hasta los tobillos en determinados lugares o
actos pblicos como teatros, paseos y procesiones en Madrid y sus alrededores.8
Aunque el edicto del 10 de marzo afectaba a todos los habitantes de Madrid,
distingua de forma explcitamente clasista entre el pblico afectado (<<todala
~;
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAIl'A BORB6NICA 107-\
gente civ de alguna ~) y los excluidos, mene$trales y todos los dems
del pueblo (que llO pueden vestirse de militar) aunque usen de la caPa. sea con
sombrero de ues picos o montera de las permitidas al pueblo nfimo y ms po-
~omedp! '
El fiscal Qunpomanes, l1amado a pronunciarse sobre el alcance del edicto
ya promulgado, ofreci una respuesta particularmente ambigua y perturbadora:
en primer lugar, seal que cualquier acto legislativo requera una cuidadosa
revisin .del Consejo de Castilla antes de su propwlgacin para evitar la confu-
sin y la Yiolenciaen su pu.esta en prc~ca y .la. consiguiente revisin en el
transcurSOde su ejecucin. En su diclIDende ~adOs de marzo, Campoma-
nes adverta del riesgo de una reaccin m~JlA$ilapuestaen.vigor seJJ~vaba a
cabo sin atender a lo que era posible y necesarib; en ~gundo lugar, y ms im-
portante, consideraba que el egicto de man era muy impreciso y que poda
provocar la clera social: Es .bien Qificulto.socomprehender a punto fixo qual
es esta gen" ci\il de alguna clase y distiIlcin porque todos en su concepto se
atribuyen este dictado y es una forwna de la Repblica que qualquiera se halle
bien con su distincin y se tenga por distinguido. Pero seleccionar a las gen-
tes que comprende esta clase primera, es asumpto capaz de perturbar todo el
Reino ... como la prctica acaba de tJem()nstrarlo en la Corte en los primeros
ensayos ,deesta providencia, en que sI;prenda con indistincin. Campomanes
consideraba innecesaria y peligrosa proPib~in de.las capas largas, e inclu~
so perjudicial para el inters naci0nal~ inducir gastos en nuevos estilos de ves-
tido y tejidos y reforzar con ello la dependencia de la importacin. En cualquier
caso, la modificacin a gran escala de la forma de vestir requera tiempo y m-
todo.IO Recomendaba que se retrasara la ~nU'adaen vigor del edicto para edu-
car al pblico sobre la cuesti~ y que tras ello se aplicara con penas modera-
das. Sin em~o, desatendiendo esa y otras advertencias, oc;hoalcaldes de Casa
y Corte firmaron el edicto. que fue publicado con una fanfarria desacostumbra-
da el 10 de marzo. Los alguaciles de la Sala lo apicaron al principio laxamen-
te y luego con mayor rigor, y llegaron a recortar pblicamente las.c~pasde los
infractores. II Pero una vez que se materializ la resistencia organizada por cua-
dros privilegiados y los militares asumieron el control de lo que ya era una
situacin explosiva, se dispar el conflicto. A partir de ese momento la Sala
asumi el papel de vctima, como mero espectador de los acontecimientos pos-
teriores~12
Algunos aspectos plantean dudas sobre las intenciones de la Sala, que desde
el edicto de Ensenada de 1745 ejerca una jurisdiccin exclusiva sobre la ves-
timenta pblica en la capital. 13 En primer lugar est la estudiada ambigedad
sobre el edietodel 10de marzo; luego su promulgacin sin la acostumbrada re-
visin de los funcionarios clave del consejo, los fiscales; a continuacin su en-
trada en vigora pesar de la advertencia de Campomanes y de la propia expe-
riencia del Consejo, y sus fracasos en la regulacin de la vestimenta pblica; y
por ltimo, la exagerada solemnidad en el anuncio del propio edicto. Presumi-
 '1i~~i
.. J
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~'~~".~"'"'"; !"~'b;ii',,,'~~" ~~~
i" 108 ESTANCAMIENTO EN LA METRP(>U
, blemenre, los elaborados ptQCediJnientosburocrticos para la preparacin,In-
pleSin y proclamacin de tales medidas --obvias consecuencias de' tnatgas
experiencias anteriores- podran haber evitado el abuso deliberado del poder
legislativo por lUl reducido grupo de miembros del Consejo.y su Sala. 14 AlUl as,
es lUl hecho qpe en la Espaa"borbnica los errores.en los procedimientos eran
la regla ms que la excepcin (tradicin heredaPa de la poca de los Habsbur-
80) y que el edicto del 10 de marzo se hizo pblico, sin seguir las formalidades
burocrticas. Tambin conviene sealar que un ao despus del motn el Con-
sejo reiter que ninguna ley, regla o providencia nueva se debe creer ni usar. no
estando intimada o publicada por pragmtica, cdula, provisin. orden. edicto.
pregDObando de las Justicias o Magistrados pblicos. 15 "
,Todo esto suscita la siguiente pregunta: quines componan exactamente la
Sala de Alcaldes de Casa y Corte, la institucin que constituy. ,alparecer, un
importante detonante de la crisis poltica de 1766, Yquin la diriga?
LA SALA DE ALcALDES DE CAsA y CORrE
La Sala deAlcaldes de Casa y Corte, que formaba parte. pero como insti-
tucin con sus propias normas, del C'fsejo de Casiill~ ejerca Un poder ex-
traordinario en la capital del imperic espaol. 16 T~n asignadas mltiples
funciones: como tribunal supremo en ls casos crimin~s. slJs$entencias eran
inapelables; slo en los casos civiles s poda apelar al,\propio Cobsej. En su
funcin d polica, la sala era responsable de la seguridad pblica en Madrid y
en la corte; sus bailos,y agentes del corregidor de Madrid custOOiabanel orden
pblico, y junto con el mayordomo real se ocupaban de la proteccin de la Casa
Real. Tambin ejerca funciones ms mundanas; controlaba el cumplimiento de
las ordenanzas de los gremios contra los comereiantes sin licencia y el abaste-
cimiento de alimentos a la capital, fijando los precios de los artculos bsicos.
Particularmente importante era suresppnsabilidaden, la vigilancia y acopio de
informacin. En una reorgariizacin gerieral de la Sala a firlales de 1759~Es-
quilache ~n una de sus primeras iniciativas-- estableci un rgido procedi- '
miento que exiga a los alcaldes de la capital informes cotidianos sobre todas
las cuestiones bajo su responsabilidad, que deban enviar al gobernador de la
Sala, ste al gobernador del Consejo y finalmente al rey. excepto cuando estaba
ausente.
En 1759, la Sala constaba de doce alcaldes, encabezados por un gobernador
(obligatoriamente miembro del Consejo de Castilla)nombrado por el goberna-
dor del Consejo. Ambos goberDadores trabajaban conjuntamente, y es evidente
que la responsabilidad del goben;udorde la Sala era consicbble. El escribano
de cmara del ConSejo observaba en 1764: La confianza que el rey deposita
en los gobernadores de la sala es grande y muy especial, ya que de su actividad,
vigilancia y cuidadO depeD.de~ seguridad del reD(),.;~17
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA DORDNICA
El puesto de alcalde de Casa y Corte tena mucho prestigio: Los alcaldes se
recluta~~tualrne[lte en los tribunalC$ptY:vjncialesy podan alcanzar car-
gos influJeJtl.;~J~,,~nsejos de.CastUla, Indias, Hacienda ~ Guerra;panl: los
'menos. qQalifi~s. (o de ,menor vocacin) estaban los consejos de la Inqui-
sicin,yde las rdenes militares. La Sala tambin era un campo de p~a para
los funcionarios de carrera, muchos de los cuales haban pasado aos en los ,co-
legios mayores de. Salamanca o Valladolid esperando un nom~ento y de-
ban su promocin a las redes colegiales. Tres de estas personas fueron claves
en el desarrollo del moo: el gobernador de la Sala, Francisco de la Mata Lina-
res y Caldern; su fiscal, Francisco Jos de Velasco; y un alcalde semanero,
Roque de QllldaIDes.
Francis. ..,
de la Mata Linares y Caldern, nacido en Valladolid, donde su pa-
dre era r.le4no de la Real Chancillera, proceda de una familia montafisa Po-
seedora de seoros. con destaeadoscargos locales en torno al 'puerto cntabro
de San VlCentede la IJarquera,y relacionada con la burocracia civil y militar.'B
Siendo ya miembro de la orden de Santiago se gradu en el Colegio Viejo de
San Bartolom, de Salamanca, en 1725. Durante los d.oce aos sigu'lentes resi-
di en la hospedera del colegio. Fue elegido rect()t en 1729 y se le concedi
una ctedra en 1737, pero no ocup ninguno de$osdos puestos, ya.que aja
muerte de su padre en 1729 regres a Valladolid, donde fue nombradoIJl~mbro
de la Audiencia de Sevilla e, inmedialmente despus. de la chancillera de Va~
lladolid. All se cas con una joven l:iela familia del decano, Jos Vzquez D-
vila y Arce, miembro de otra red social montaesa bien relacionada, como la
suya propia. Diez aOsdespus, De la Mata Linare$~e.traslad a la Sala de Ma-
drid y a continuacin al Consejo de Castilla. prUner~ comp ti~al ~en 1754),
luego como miembro de pleno derecho (1758), y finaJment como,gobernador
de la Sala, cargo en el que permaneci hasta 1767.19 ' '
De la Mata Linares haba adquirido experiencia como alcalde (1749-1754)
y como fiscal (1754-1758) en la gestin de dos importantes conflictos urbanos:
una crisis de subsistencia (1753-1754) y la cuestin de la longitud de las ca-
~
Contreras,lorm
pas usacJaslo,
capas utili~
sobre la,irritaein
.".: mo'embozo.En.175. 7,el de Fernando VI
gobernador o.nsejo, Die8.
del aC.propsito de olasR..,Ojasy
por los madrileos de clase baja en el paseo del Prado, avenida
largas
de moda en Madrid, a raz de lo cual la Sala dict nuevas reglas restringiendo el
uso de tales capas por gente de bajo estatus (<<tragineros,caminantes de a pie)
a una pequea parte del paseo. En 1766, De la Mata Linares, como gobernador
de la Sala, tena a su cargo la aplicacin del cdigo vestimentario reelaborado
por Rojas y ,Contreras.20
Adems del ,puesto de gQbernador de la Sala, De la Mata Linares ocupaba
otros puestos~ influenQ&.Como juez cons.e",ador del Nmero de Receptores
(cien miembros que CQIlStiUJail una reserva de funcionarios para prcticamen-
te todos los Ct)DSejQs, tribanales y oficinas importantes de Madrid),. estaba si-
tuado en el ~ de una red extraordinariaJnente sensible e influyente de re-

110 ESTANC~ EN LA METRPOU
cogida de datoS.21Tambin era juez privativo de"J,itri()s (esto es. de impues-
tos) y regidor (por herencia) de los ayuntamientos.te Madrid yValldolid.22
Su influencia poHticaestaba respaldada por su ~ y su lIltUritrionio. A 1m-
vs de la familia de su mujer (Vzquez Dvila y Arce) Ylos matrimonios de su
herm:noy hermana, estaba relacionado con los colegios mayores de SaIaman-
ca y conlas 1ites burocrticas de la metrpoli y las colonias.23Sus hijos eran
colegiales u oficiales del ejrcito; su hija mayor se cas con un Cagigal de la
Vega y Montsetrat.hijo del que fue capitn general de Cuba y VlTeyde Nueva
Espaa.24Era una pura coincidencia que desempeara ms adelante unpapel
central en la oposici6n a la reforma de los colegios mayores de Salatnanca en la
dcada de 1770~
El siguiente cargo ms importante en la Sala en marzo de 1766, el de fiscal,
estaba ocupado por Fernando Jos de Velasco y Fernndez de Isla, colegial,
antiguo rector del Colegio Mayor del ArZobispo, de Salamanca, y miembro de
otra red familiar montaesa en las burocracias civil, religiosa y militar. Su pri-
mo Luis Vicente deVelasco e Isla haba sido en 17620n hroe en la resisten-
cia frente a la ocupaci6n inglesa de La Habana, donde haba muerto en acci6n.
Velasco public6 junto con De la Mata Linares y otro colegial, Jos de Rojas y
Contreras, una compilaci6n de los mritos, servicios y carretas de los gra_
duados del Colegio Viejo de San Bartolomy de los otros cinco colegios ma-
yoresde las universidades de Salamanca y Valladolid.26Jos de Rojas y Con-
treras pas6 de la Sala de Alcaldes al Consejo de Indis en 1752; era hermano
del entonces gobernador del Consejo de Castilla (nombrado en 1751), Diego
de Rojas y Contreras, obispo de Cartagena As pues, en 1766 haba un s61ido
ncleodecolegiales entre los alcaldes de Casa y Corte, al menos nueve de
quince ..
Quedan dos miembros de la Sala cuya responsabilidad en la promulgaci6n
de la legislaci6n merece ser mencionada. Uno era el alcalde semanero, encar-
gado de seleccionar los alguaciles, escribanos, porteros y dems personal que
ejecutaba las 6rdenes de la sala esa semana y verificaba sUsprovisiones, ttulos,
autos y otras regulaciones. Su firma bastaba para que los miembros de la Sala
firmaran sin el menor escropulo.27Una fuente seala que durante la semana
del 10 de marzo ocupaba ese puesto Francisco Martnez, aunque es posible que
otro alcalde actuara como semanero, de acuerdo con la regla de que hacen de
semaneros los seores ministros ms modernos de cada una de las Salas.28
Para concluir, tambin merece atenci6n otro furicionario, Roque de Galdames,
persona de particular confianza en negocios de gravedad que haba sido du-
rante algunos aos oficial mayor de la Escribana de Cmara subordinada a la
Sala, ya que como miembro de sta podra haber sido decisivo en la redaccin
del edicto del 10 de marzo.29
La Sala de Alcaldes de Casa y Corte era por tanto un pequeo grupo estre-
chamente unido, cuyos miembros se haban conocido en muchos casos cnlas
hospederas de los colegios mayores de Salamanca y Valladolid, con vnculos
~,
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAIilA BGRBNICA 111-\
petsQDalesque se extendan a varias provincias de la metrpoli ya las0010nias
y que ahora ocupaban cargos importantes en lo ms selecto del Estado espailol.
.,..,- Se reunan a diario. sus responsabilidades los.ponan ,frecuentemente en con-
taetocon ~lConsejo de Castilla y otros oonsejos, con la nobleui de la corte (en
particular con. funcioriarios asignados a la Casa Real), con muchas corpora-
ciones.laicas y eclesisticas de Madrid, fonnales e informales. y con el pueblo
de la capital. El hispariista francs Desdevises duDzeri conclua, hablando de
los alcaldes de Casa y Corte: Nul ne connaissait 11euxMadrid.30
Resulta difcil reconstruir el papel especfico del Consejo de Castilla y de la
Sala en la tramitacin del edicto del 1U de marzo.Cabe suponer que se siguie-
ron las normas que gobernaban los procedimientos internos y que controlaban
el flujo de la legislaci6n desde el borrador hasta su publicaci6n,con controles
intermedio~ para evitar la inserci6n inadvertida o (ms probablemente) deli-
berada de material no aprobado. Corno trmite en el procedimiento, el gober-
nador de la Sala solicitara un borrador final que, sometido nicamente a la
aprobaci6n de la Sala, sera luego impreso y publicado; pero si haba alguna
duda la cuesti6n deba ser sometida por el $ot>ernadordel Consejo de Castilla o
el de la Sala a los fiscales del Consejo, y l~o al propio Consejo.31 De hecho,
antes de..la
una Orde inspeccin
nanza
... ...por
muy Pat ec.ilos fiscale~t-o
da al ell.qUequeda
edictQJi.e . de..marzo.fU.
.
,16 claroees
PUb.
que
lieadaal
la responsabi-
parecer
lidad \ltima resida~n la Sala, .el C.ejO'~ambos gobernadores. Cualquier
discrePlUlciate:ll\Ulalentrelas versioHSau~da e imprsa del edicto deba
ser detectada por el alcaldesemanero, responsable de verificar la fidelidad tex-
tual de toda la legislaci6n del Consejo.
Volviendo ahora al papel del gobernador del Consejo de Castilla, que era
quicll noqbraba al de la Sala (con quierirnatltena frecuentes conSUltas), en
1766 ocupaba ese puesto desde haca quince aos otro colegial: Diego de Rojas
y Contreras. ste provena de una influyente familia andaluza con tierras, t-
tulos y cargos municipales en Jan, Antequera, GranadaySevilla, seoros en
el norte de Espaa y una casa ancestral en GuipzcoaSu familia, oorno la de
De la Mata Linares, tena un acceso privilegiado desde haCamucho tiempo a la
jerarqua burocrtica. l mismo, hijo de un colegial de San Bartolom que ha-
ba pertenecido al Consejo de Indias, tras aos de espera en el Colegio Mayor
de Cuenca, sirvi6 en Valladolid y, ms tarde, como obispo de Calahorra antes
de serIo de Cartagena. Finalmente fue nombrado gobernador del Consejo de
Castilla en 1751.32Uno de sus cuatro hermanos, Jos, marqus de Albentos, ha-
ba coincidido en el colegio mayor de San Bartolom con Francisco de la Mata
Linares y Caldern, y.como ste, haba pasado por la chancillera de Valladolid
y .luego por la Sala de Alcaldes de Casa y Corte antes de entrar a formar parte
del Consejo y Cntara de Indias (1752); tinbin haba sido oidor en Sevilla y
regidor de su ayunt.aJriiento.Otro hermano, Bernardo, perteneca al Consejo de
Hacienda y a la Junta <Jeneral de Comercio, Moneda y Minas; un tercero haba
servido en la Marina Real; y el mayor, Pedro de Rojas y Contreras, marqus de
 "-
\. 112 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
..,t
V111anueva de Duero, gestionaba los intereses de la familia desde Andaluca.
Una bennana se baba casado con un miembro de la familia Moctezuma,de
Ronda, y dos de sus hijos se convirtieron en colegiales del Cuenca,mieIUras
que un terCero serva en la Guardia de Madrid.~3 A travs del Ul&trimonio eJe
otrabennana con un terrateniente de Jan, tambin colegial del Cuenca y con-
sejero de Castilla, Diego de Rojas y Contreras estaba ligado a.la arisJocracia te-
rrateniente ya los altos cargos burocrticos de la corte yel pas;34 por su naci-
miento era miembro de las lites ms lucidas de Espaa.
Todo esto nos lleva al papl decisivo del obispo Diego de Rojas y Contreras,
gobernador del Consejo de CastiHa, en el motn contra Esquilache. Su caso es
sobresaliente, ya que era el eslabn ms botorio y clave en la cadena burocrti-
ca entre Carlos ID, el Consejo de Castilla y su Sala. El pueblo de Madrid lo
consideraba una autoridad incuestionable, inferior nicamente al propio rey. Las
valoraciones de su participacin son contradictorias. Aunque algunos han atri-
buido su comportamiento a la debilidad o incapacidad y a una preocupacin
por mantener su posicin -sobre todo despus de que Campomanes (mantes-
la, no colegial) bubiera sustituido al colegial Diego de Sierra y Cienfuegos como
fiscal del Consejo de Castilla-, otros piensan que ms que mediador era de he-
cho instigador de la sedicin de marzo.3S
De lo que no cabe duda es de que tena una gran responsabilidad en la segu-
ridad de del
prctica
su Madrid
complicidad o ynegli~encia.
cdigo cabe pensarPero
de vestimentaquenolola$cin.
q .. se sabe edicin,~visin
'a baber. de
conduc.td.o
su co!ocida y puesta sin
a unpreocupacin
conflicto en
por los edictos sobre la forma de vestir hacen improbable el descuido: anterior-
mente; y por dos veces, en 1757 y 1760, haba alertado al gobernador de la Sala
sobre el fracaso en la pQesta en prctica de la prohibicin de las largas capas
con que se embozaban los maleantes.16 Adems, diez das antes del estallido
del motn, el 13 de marzo, l era ya muy consciente de la explosiva situacin
que se viva. Entonces, el primer ministro Grimaldi -alarmado por la abierta
declaracin de guerra contra Esquilache del ~<Duevocuerpo para defender al
monarca y a la patria- pidi a Rojas que tomara medidas. Tras el inicio del
motn, Grimaldi, que al parecer se haba dado cuenta de que no se trataba de un
disturbio por la caresta o la escasez, recomend: Hagamos lo que se pueda en
asunto tan grave para que en ningn tiempo se nos note de que no se procura
poner remedio atan excesiva insolencia.37 Rojas comparta la apreciacin de
Grimaldi sobre la gravedad de la situacin. ya que se. dice que respondi a al-
guien que propona medidas de fuerza contra. los amotinados: No sabe usted
de la misa la media; aqu hay ms de lo que parece; lo menos es la canalla.31
Ms reveladora es la posterior acusacin de De la Mata ~ (probablemen-
te para desviar las sospechas que recaan sobre l mismo) de que los esbirros
de Rojas ... haban iniciado el enfrentamiento, refirindose a la primera con-
frontacin entre los alguaciles de la 8a4l qUe aplicaron eledieto del 10 de mar-
zo y un sirviente del bijo del duque de Medinaceli.39
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA BORBNICA 113
La complicidad de Rojas adquiere mayor credibilidad en un infonne ma-
nuscrito sobre el Tumult de Madrid y de otrospqeblos del Reyno q!oleiA4i-
ca que, en laco~a convocada a toda prisa por el rey con el Con~.i9de
~Castilla el 24'd1l1iO: los consejeros le haban sugerido que aceptara 1Mprin~
cipales demandude:1a multitud -la destitucin de Esquilache y un indulto ge-
neral-- y Ie advirtieron que cualquier otra iniciativa sera intil.40 El inf~
tambinrecogiala participacin del gobernador del Consejo en las fases finales
del motn: la fuma de Rojas de la acusacin contm.Esqwlac~ y todo su pro-
grama (25 de marzo) y el uso de un convicto para llevar el documento al pala-
cio de Aranj~ donde el rey Carlos ID tuvo que capitular frente a las deman-
das de la Ilfltituden presencia de todo el Consejo de CastiHa.
quilache, , .. diversos
El obis;~egO de Rojas,papeles:
probablecomo eclesistico
inductor que representaba
de la destitucin y exilio dea Es-
sus
colegas obispos, entre los que se sola elegir tradicionalmente a los gobernado-
res del Consejo de Castilla; como colegial que ejemplificaba el peso en la bu-
rocracia de las redes universitarias; como agente de la aristocracia terrateniente
andaluza; y como principalsimo funcionario pblico espaol en ddensa de la
principal institucin corporativa de la nacin frente al asalto de la verUente re-
formista de la administracin.
El problema para establecer la responsabilidad individual y colectiva en el
comportamiento del Consejo y la Sala tiene dos facetas. En primerl!olgar, Rojas
y Contreras encarnaba los tres pilares del antiguo rgimen (aristocracia, clero y
burocracia); y el asalto frontal contra esas lites poda sacudir la autoridad ya
frgil de la monarqua.. El seg!olndoaspecto derivadelcarcter.opaco de la toma
de decisiones y la organizacin del motn. Los agentes ms visiblesetan la mul-
titud, cuyos miembros y manipuladores son diticilemente identificables; los
aristcratas de la Casa Real, cuyos privilegios y funciones les concedan inmu-
nidad frente a la accin judicial; los clrigos, cuyo papel supuestamente pacifi-
cador quedaba por encima de todo reproche (aunque no de toda sospecha); y
por ltimo, el Consejo de Castilla y su Sala de Alcaldes, que encuban sus ac-
cionesy
a un lado o!fsiones
einmero bajo
de sospechosos
el ritual burocrtico
-el antiguo
y mltiples
viney Revillagigedo
identidades. Dejando
pregun-
taba al rey el 25 de marzo cmo se podra incriminar a tantos-, estaba el ele-
vado estatus de algunos.41 Haba sido muy escandaloso acusar, y mucho ms
castigar, al obispo Rojas y Contreras, gobernador del Consejo de Castilla,. por
las recomendaciones colectivas de los consejeros, como insista el bennano de
Rojas en su historia de los colegios mayores en Espaa, en la que se esforz por
sealar que era poco objetivo castigar al presidente de un alto tribunal por la de-
cisin colectiva ~ susmie~.42
Para entender la impgrtancia de la camarilla de colegiales que constitua el
ncleo del mov~conga Esquilacbe resultan d~ivos los descubrimien-
tos de una investigac:in 8Qbre la distribucin del monifiesto de agravios del
obispo de Cuenca que)\lstificaba la actitud de ~ lite contra Esquiladie. Se

114 ESTANCAMIENTO EN LA METR6POU
asign esa investigacin a los dos fiscales del ~jo,~Campomanes y Mom-
no. Sus trabajos preliminares sacaron a luz siete noI$res muy notorios, todos
ellos antiguos colegiales de San Bartolom: Jos ~ Rojas y Contreras, mielll-
bro del Consejo de Indias; su hermano, el obispo de Cartagena, entonces go-
bernador del Consejo de Castilla (ambos buenos amigos del obispo de Cuenca
en sus das de colegiales); dos miembros del Consejo de la Inquisicin: el In-
quisidor general Quintino Bonifaz y el consejero Felipe Muoz; Fernando Jos
de Velasco(fiscal de la Sala), Nicols de Carvajal y Lancaster, hermano del obis-
po de Cuenca; y, por ltimo, el duque de Fras. Esa lista, resultado de una in-
dagacin preliminar, indicaba por s sola que una ulterior investigacin podra
descubrir a otros altos personajes de la cpula poltica de la Espaa borbnica.
Fuera cual fuera la razn --quiz una decisin de sus superiores, la desorien-
tacin de los propios fiscales o su temor a la oposicin-, Campomanes y Mo-
ino interrumpieron esa .lnea de investigacin. Su desaliento, no obstante,
fue breve y concluy con una solucin polticamente conveniente que atribua
la respnsabilidad a unos supuestos agentes de forma que dejaban intactos los
pilares de la monarqua y restaurada la fachada del Estado absolutista.
LA EXONERACI6N DE LA LITE
Dada la combinacin de pruebas explcitas y circunstanciales que vincula-
ban a los miembros de la burocracia, aristocracia, Iglesia, gremios, cofradas y
congregaciones con los disturbios de Madrid, la decisin de acusar nicamente
a los jesuitas plant~ varios problemas.43Esa decisin se basaba en los resulta-
dos de upa investigacin secreta iniciada por Campomanes, quien someti su
dictamen al Consejo de Castilla nueve meses despus. Como consecuencia, la
Compaa de ,Jess fue expulsada de Espaa y sus colonias bajo .las acusacio-
nes de conspiracin y rebelin, y sus propiedades fueron confiscadas. El infor-
me final de Campomanes es muy revelador en cuanto ala complejidad de fac-
tores -religiosos, econmicos, sociales y polticos- implicados en la crisis de
marzo de 1766.
La decisin de acusar a los jesuitas no se puede separar del perdn a otros
grupos y agentes, otorgado incluso antes de que hubiera concluido el levanta-
miento. El 26 de marzo, cuando la capitulacin del rey Carlos m ante el motn
fue aceptada por las masas de Madrid en presencia del Consejo de Castilla,
miembros de la lite madrilea se esforzaban ya por disculparse, como infor-
maba el embajador francs D'Ossun a Choiseul: Les tribuneaux de Madrid
commen~aient a reprendre l'autorit ... les seditieux leur avaient en partie ~n-
du les armes, y se permiti que los Cinco Gremios Mayores se reunieran,lo
que en opinin de D'Ossun fue una buena idea, ler ence qu'elle fournissait
aux individus de ees diffrents corps quiavaient pu tremper daos la sdition un
moyen honnete de s'en partir et ... cacher leor faute. 2me. paree que toutes les
'"
{
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA BORD6NICA lIS'\,
fois que la partie plus saine des habitants de Madrid pourra se prsenteraux
yeux duRoy d'Espagne CQmme innocenteet lui demandei en consequence gri-
cepour le bas peuple, ce PriDce ,se trouvera en situation de pardonner, ou au
moins de restreindre le chitimenta un bien petit nambre d'individus, sans
compromettre sa dignit etsa puissance ... ce que SMC pouvait dsirer le
mieux.44*Ntese que D'Ossun utilizaba el trmino sedicin, mucho ms gra-
ve que motn, y que pensaba que el castigo deba limitarse a un pequeo grupo
de personas. Mocho antes de que el conde de Aranda ordenara una investiga-
cin sobre el motn, Miguel de Mzquiz (el sustituto de Esquilache ~n el Mi-
nisterio de Hacienda) propuso al corregidor de Madrid (el antiguo col.oorador'
de Ensenada. Prez Delgado) que la lite de la corte buscarauna.reconcilia~
cin formal con el rey. Los representantes de los grandes, nobleza. Iglesia y de
las corporaciones de Madrid presentaran declaraciones de lealtad.asegurando
que no haban tenido nada que ver con el motn. Pero los implicados rechaza-
ron inmediatamente la iniciativa escudndose en la supuesta infraccin del pro-
tocolo yde Suhonor.4S
Hasta los gestores de la crisis, que esperaban que la investigacin secreta
de Campomanes condujera a la incriminacin de miembros de la lite, se opu-
sieron a la propuesta'de Mzquiz. SUlfOsiciDse muestra en dos versiones de
las lneas orientativafpreparadas parafa comisin de investigacin de Campo-
manes. La primera,lftuy crtica hacida lite, detallaba pruebas que sugeran
la complicidad de ls organismos difs prominentes y conclua: Esto hace
persuadir que hubo motores principales. cabezas auxiliadores de este tumulto,
y quererlo disculpar con los pretextos de honor y fidelidad al Rey, Y tal vez
con la justicia de sus pretensiones, como no ha dejado de intentarse y escribir-
se, es el mayor delito que puede imaginarse.'Y todo esto pone en la precisin
al Rey de que se averige y aclare el origen, causas y authores de tan execra-
ble delito.46
La otra versin (la de Aranda) concluye de forma notablemente diferente,
desviando la acusacin de las principales instituciones: Estohaee persuadir
que hubo actores, principales, cabezas y auxiliadores de este tumulto, aunque
no sean de los referidos CUerpoS.47 Si haba que exonerar a la nobleza, al clero
y a las corporaciones oficiales, y por supuesto a las masas, se precisaba un gru-
po o faccin a la que castigar pblicamente para restaurar la autoridad del Es-
tado. Choiseul conclua en una nota enviada a D'Ossun en Madrid: Jusqu'a
que ces trois points [les auteurs des troubles,le retour du Roi et sur l'excution
En primer lugar porqueproporci~ a los miembros de esas difaeotes institueiQnes
que hubieran podido participar en la sedicin una forma honrada de desvincularse y .de ocultar
su falta. En segundo lugar. porque siempre.AUCla pane ms sana de los habitantes de Madrid
pueda presentarse ante el rey de Espaa como inocente y pedirle en consecuencia gracia para el
bajo pueblo. ese prncipe se hallar en sitacill de perdonar. o al menos de restringir el castigo a
un pequeo nmero de personas. sin comprometer su dignidad ni su poder ... que es lo mejor que
Su Majestad Catlica podra desear. (N. del l.)
c;' " - t. . >
v; ':~,;~~"';r
116 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
de la capitulation] soient dclars.TEspagne sera necessairement dans une ma-
laise d'administration quest bien contraire a.sion autorit dans l'interieure de
la monarcbie et a sonintretpolitique danS le reste d'Europe.48*
En qu momento decidi la jerarqua burocrtica de Madrid exonerar a los
ms notorios agentes del motn y apuntar en cambio a un grupo apenas percep-
tible, la Compaiia de Jess? Hay quien seala como responsable a Aranda. En
la semana posterior al motn, mientras el Consejo de Clll!tilla elaboraba una res-
puesta en colaboracin con determinados grandes de Espaa, como el conde de
Fuentes y el duque de Alba, el plan a seguir era todava confuso. El 1 de abril
Aranda lleg a Madrid y hall al gobierno con pleno control sobre la situacin
y con la seguridad de la capital a cargoaeAlejandro O'ReilIy, bajo las rdenes
del duque de Arcos.49. El corregidor de Madrid, Alonso Prez Delgado, le ase~
gur inmediatamente que los lderes ~llevantamiento prometan no proseguir
la violencia.S<!Ante las evasivas de las autoridades de Madrid, Aranda slo po-
da concluir lo que era evidente desde haca tiempo: que la destitucin y expul-
sin de Esquilache haba sido una operacin cuidadosamente preparada poi- un
gropo del que formaban parte elConsejo de Castilla y otros influyentes miem-
bros de la lite madrilea.
Rpidamente Aranda tom una decisin: opt por desactivar la crisis pospo-
niendo la exoneracin ritual de la aristocracia y las instituciones corporativas
de la capital, mientras que, como haJa sugerido a M\zquiz a primeros de
mayo,
en conferenciaba
Aranjuez con laaltos.
para atribuir funciOVO.os aenlosMadri
responsabiidad ..
jesui~r 4j....
con los gobernantes
stos, 'evidentemente, contaban con esa posibilidad: Eran muy conscien-
tes d la animadversin de Campomanes (ahora influyente fiscal del Consejo
de Castilla), de la de su antiguo patrocinador, el duque de Alba (perteneciente
alCoosejo de Estado), y la del ministro de Gracia y Justicia, Manuel de Roda,
antiguo abogado de Alba y, como este mismo y Campomanes, contrario a los
jesuitas. Tanucci, que tampoco tena simpata por la Compaa de Jess y haba
predicho una movilizacin contra Esquilache, aconsej a Madrid desde N-
poles acusara los jesuitas pata acabar con su poder econmico en Espaa y
las colonias, y evitar las represalias contra la lite y el clero implicados en el
motn.S3 . El dictamen final de Campomanes (publicado por fin dos siglos despus) se
La investigacin de Campomanes fue tan secreta que Choiseul, todava pre-
ocupado por la estabilidad del gobierno espaol, escribi el 20 de mayo a O'Os-
SUDque todava no haba odo nada sobre les auteurs des troubles, lo que le
haca pensar que Madrid an no haba descubierto a los organizadores reales o
supuestos del motn. QUiz para responder a esa preocgpacin general, Campo-
Hasta que se ac;:larenesos tres puntos [los auton:s de los timwJtos. el retorno del rey Y la
ejecucin de la capitulacin], la administnlcin espaAola se bailar ~te
tar muy contrario a SU aUUlridaden el iDterior de la lJlOIIlIllIUll y a su iDter6,IlJOllicoen el resto
de~(N.delt.)
,~?:F?,~-
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA BORBNICA 117
manes tuvo que hacer una declaracin (el 4 de junio) afirmando que esta ma-
teria es la ms lnportaDte que jams se ha podido cometer a los ministros de
V. M. y que la estabilidad del gobierno exiga la perfecta averiguacin de los
~responsables.,~ material disponible en aquel momento mostraba que <~Icuer-
po poltico estiitia'S3no, pero las indicaciones de que segua la intranquilidad y
la necesidad de evitar una controversia pblica le obligaron a transferir su in-
vestigacin a un comit especial (consejo extraordinario) de miembros del
Consejo de Castilla. .
1; EIS dejunio, Aranda seleccion un comit de tres,personasl'aral"eunirse
su casa de la capital: Luis del Valle Salazar (que haba reemplazado a De la
Mata Lin. como gobernador de la Sala de Alcades), Pedro Rc y Migel
Mara de la/iNava.S4Al da siguiente, el embajador O'OSSUD, que segua con mu-
en
cha atenci~ los asuntos de Estado, comunic a Choiselll que el Consejo de
Castilla, a instancias de la nobleza, las autoridades mun~cipales y los Cinco
Gremios Mayores, haba declinado la capitulacin fonnaI de Carlos antela
II
multitud y haba reafirmado ritualmente su lealtad al rey. ss .Tres meses despUs,
a finales de agosto, le inform de que se haban obtemdc> secret~nte preu-
vesclatantes contre la Societ en question, y ett.septiembre la comisin
especial deCampomanes estaba convencida de.~ llegado al fondo de la
instigacin que foment, orden y anim con capa de religin ... espantosp
.
II
movimiento y de que por todos los ramos de es~ yasto negoci [estaba] com-
plicado un Cuerpo Religioso todava activo y peligroso al que prcticamente
llamaba por su nombre, pero insista en que el resto 4,el clero estaba sano. En:
esa fase ya muy avanzada del trabajo de la comisininvestigadora, Camporna-
nes recomend que un consejo extraordinario ampliad? revisara l~ prueba~
obtenidas, elaborara un acta de acusacin y condenara a los culpables. Campo-
manes present a ese consejo (que jur mantener el secreto ),Ios resultados de
~
,{:
su investigacin: el dictamen fiscal del 31 de diciembre de 1766.
,#
EL DICT~DE CAMPOMANES CONTRA LA COMPAA DE JESS
t~L. .
basaba en un volumiooso acopio de materiales, de los que algunos se divttlga-
ron en 1768 para proporcionar un respaldo legal a la expulsin de los jesuitas.
Consista en 746pmlfos, divididos en captulos, que ofrecan una critica ge-
neral de la orden como institucin ms que pruebas de su complicidad en el
motn, extraordinaria,mente tenues. Aunque el documento lleva la marca de Cam-
pomanes, su falta de consis~cia -quiz por efecto de la presin para presen-
tarlo a toda prisa.- y de;:azones convincentes para la expulsin (Carlos ID no
en un males- necesitaba unas ~ Oll' detaJ1adas) pueden explicar la decisin de ocultar
al pblico la.mayor parte"del documento.56 La importancia del dictamen de
.Campomanes est en laluz que arroja sobre la sublevacin de 1766 y en sU pro-

118 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
pio papel en aquella crtica coyuntura, ms que en su CQROel1l genrica de la or-
den jesuita y de su politizacin y enri~imiento. ti
En cuanto a los fines y medios del motn, desde ua principio Campomanes
sealaba al rey y, por extensin, a su confesor y ministros de su gabinete como
blanco por su papel de representacin de la nacin, el Estado y la monarqua
(prrafos 18 a 22). Para apoyar su conclusin, Canlpomanes divida el aconte-
cimiento en dos episodios distintos, la fase preliminar del 23-24 de marzo, y
una segunda fase en que las turbas madrileas, ya sin una causa ostensible (se
haban satisfecho sus demandas iniciales y que se haba restablecido el orden
pblico), tomaron pI'cticamente la ciudad y su arsenal y atacaron al propio rey,
a quien exigieron que regresara a la capital (prrafos 5-14, 48-50, 59). Campo-
manes aluda ala fase preliminar al sealar en el dictamen que todos esperaban
conresignacn y crean indefeetible el golpe, a pesar de cualquiera diligencia
humana, y aun lo pintaban como necesario y meritorio. Pero obviamente se
refera a la segunda fase cuando deca que nadie lo perciba ni recelaba en su
malicia (prrafo 89). A los impulsores de los objetivos criminales de la segun-
da fase, dirigida contra el rey, se les haca as tambin responsables de la fase
inicial. Atendiendo al uso de las palmas arrancadas de los balcones de Madrid
el 25 de marzo para simbolizar la prOlongacin de la movilizacin y su legiti-
midad religiosa, Campomanes argumentaba que tena que estar implicada una
institucin religiosa, ya que las seglares no se habran atrevido a hacer tal cosa.
Se sent~ obligado a concluir que la nica anna para conmover los pueblos es
el aquso de la religiri'.
S610un grupo rgidamente organizado, influyente y con amplias conexiones
poda haber planificado la primera fase de lainsurrecci6n y alentado el furor de
la multitud en su segunda fase (prrafos 4648), y ese grupo no poda ser otro
que la Compaa de Jess (y concretamente su ColegioImperial de San Isidro),
cuya riqueza, poder y conexiones eran las nicas que permitan orquestar tal
conspiraci6n, y cuya ambicin sin lmites y doctrinas inmorales proporcio-
naban la motivaci6n (prrafo 197). No existan pruebas que incriminaran a otros
grupos, aseguraba Campomanes; adems, no haban condenado explcitamente
la nobleza de la corte y los gremios, apoyados por los residentes respetables
de la capital, la actuaci6n del populacho madrileo? (prrafos 7; 111). Los es-
fuerzos de los jesuitas por desviar la atenci6n hacia la alta aristocracia, los gre-
mios, el clero y especialmente hacia los colegiales, constituan nuevas pruebas
de la complicidad de la Compaa. Quin poda realmente creer -preguntaba
ret6ricamente Campomanes- que esw'ilustradas comunidades que han dado
a la patria tan esclarecidos varones, diesen odos a especies tan impropias de su
fidelidad? (prrafos 138, 241, 742). A la vista de estas observaciones, parece
como si Campomanes reconociera la fragilidad de suacusaci6n contra los jesui-
tas en su llamamiento final a los obispos, a los que haca responsables de la seJli-
tencia final: Cuntas clases habran padecido nota en su fidelidad si no esto-
biese tan descubierto el origen de los movimientos pasados? (prrafo 623).
...
<,
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAl~A BoRBNIcA 119
.,"l-\'
La inconsistencia y circu1aridad de la acusaciDde "CampoDl8lle$se Qpli-
can por la necesidad de 1WqcarVastas cone~genri~,.IQ8D~
por los jesuitas, para alcanzar sus fines crillllaJesc
(prrafo 592). El,dictamen
insiste en el trato y correspondencia y laintimidad. de g~ ~.toda clase
y condicin con los jesuitas, que habran utilizado como cmplices a indivi-
duos que de esa forma crean defender sus intereses legtimos y los de la totali-
dad de la Iglesia (prrafo 734). En ese sentido, aludiendo a la carta del obispo
de Cuenca entregada al confesor del rey; Campomanes acusaba a los jesuitas de
aprovechar la siinplicidad de cierto 'obispo para persuadirle de que u,. impu-
taci6n de los jesuitas era en realidad unapersecuci6n contra toda la Iglesia; el
obispo cm.cQesti6n haba. insinuado que un ataque a la inniunidad de los jesui ..
taS supona una'agresi6n ontra la propia Iglesia (pdrrafos 80-83. 18910 190.615.
727). Pero segn el fiscal, era todo lo contrario: los jesuitas eran enreal:idad los
peo~s enemigos de los obispos (<<autnticosministros de la Iglesia) as como
de otras 6rdenes, corno demostraba el litigio mantenido por la Compaa de Je-
ss cpntra ellas, tanto en Amrica como en la metrpoli (prrafos 616, 672). El
dictamen de Campomanes inclua as dos. aseveraciones: en primer ..lugar, .la
evidente participaci6n de poderosos grupos de inters en el motn, y en segun-
do lugar, que esos grupos no haban actuado.en realidad ms que como instrU-
mentos de los jesuitas, Ror lo que los prit{iroSpodan ser exonerados, al tiem-
po que se condenaba a estos ltimos. .~. .'<,
Un documento de la misma poca, q~ seii81a_ relaciones de destacados
burcratas, clrigos y aristcrataS con las jesui~ sugiere que Campo manes
pretenda vincular a stos con otros grupos de inters. En esa lista sobresaJ,en
cuatro individuos que figuraron destacadamente en los acontecimientos de mar-
zo en 1726: Francisco de la Mata Linares (miembro de una orden tercerajesui-
tal, los obispos Diego de Rojas y Contrerase Isidro de Carvajal y Lancaster, y
el duque de Medinaceli. Campomanes aluda probablemente a ellos y a otros
cuando sugera que los jesuitas contaban conc6mplices en las altaS esferas.
Pero como no poda incluidos explcitamente en su dictamen (con laexcepci9n
del obispo de CUenca) porque contaba s610con pruebas circunstanciales, tuyo
que matizar SU afirmaci6n diciendo: En negocios premeditados. y estudiados
es indispensable recurrir a presunciones y conjeturas, pues de otro modo jams
se podra de,scubrirninguna conspiraci6n, cuando los instigadores, por su esta-
do, no pueden presentarse en el pblico a acaudillar las gentes colecticias e in-
felices que entran en tales desrdenes. (~o 217). Queda en pie la pqun-
ta decisiva: por qu se dirigan sus presunciones y conjeturas contra un grupo
del Colegio Imperial de San Isidro, y no contra un grupo de colegiales del Con-
sejo de Castilla y su Sala de Alcaldes? Y se podra aadir: por qu un meticu-
loso legalista de la talla de Campomanes basaba su acusaci6n en pruebas tan
~Ues, en vagas presunciones y conjetura5 no probadas?
Pero no por eso hay que desestimar el dictamen circunstancial y contradic-
torio de Campomanes. Pese a que no ofreca pruebas convincentes del vnculo
 --~
120 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU
entre las cabezas visibles del movimiento y los jesuitas. y pese a su exagera-
da declaracin de que los jesuitas haban estado detrs de cada tumulto popular
en la reciente historia .deEspaa (mientras que ningn obispo. caballeta. ma-
gistrado.religioso ni cuerpo que respire obediencia. respeto y sumisin al tro-
no y al gobierno haba estado implicado jams en tales movimientos). qUeda
en pie el hecho de que muchas de las figuras involucradas en el motfn contra
Esquilache estaban notoriamente vincul8das a los jesuitas (prrafos 138.241).
y como l,1emosvisto. esos mismos individuos tambin formaban Parte de otros
grupos de inters ms directa e inmediatamente amenazados por la poltica de
Esquilache que la Compaa de Jess. A otro nivel, la distincin que estableci
Campomanes entre los jesuitas y otros gropos probablemente implicados en el
IDotn pone. de relieve las consecuencias no pretendidas de larefornta patro-
cinadapor el Estado. A.pesar de que lo&.,groposparticipantes en la constelacin
de intereses atacados por las reformas de Esquilache fueran culpables de parti~
cipar en el motn, el Estado borbnico espaol no poda permitirse un enfrenta-
miento con ellos. Se necesitaba un chivo expiatorio aceptable para restaurar el
poder y la legitimidad de la monarqua, y los jesuitas constituan una opcin muy
razonable.
Campomanes, c~nte de pruebas concretas sobre la responsabilidad de los
jesUitas.en
particular deelsu
motn, rec'
estatus yufuncin
m a unaen cr.ica ge..ne.espaQL.,Iecurrl
ellDperio cal y po.'~.
uIar de l.a temas
orden muy
y en
repetidos en la literatura antijesutica dtsu tiempo: los ~uitas haban estraga-
do las mentes de la lite cortesana en" otras. haban jpfluido sobre las deci-
siones de los gobernantes en el confesionario o mediante instituciones religio-
sas y educativas controladas por ellos. y haban creado su propio Estado dentro
del Estado. recortando la autonoma de estelltimo. Esto le nev a resucitar su
antigua crtica de los orgenes de la riqueza jesuita en las colonias americanas y
sus transferencias. de dinero a Europa.
El ncleo de la argumentacin del fiscal era la envergadura e ilegalidad de
los ingresos que los jes~itas obtenan en las colonias. as como su aplicacin para
fines criminales e incluso sacrlegos gracias a la apcaciDde un programa de
dominacin mundial (prrafos 225-264. 279, 292. 309-320). En las colonias
americanas. os jesuitas haban pervertido su misin proselitista esclavizando a
pueblos indios. en las fronteras del imperio, a fin de establecer entidades inde-
pendientes rentables (prrafos 309-354). Las injustificadas exenciones fiscales
otorgadas a la orden. su contrabando y transferencias de beneficios. prosegua
Campomanes. amenazaban al Estado (prrafo 353). Para proteger SUSenclaves
privilegiados bloqueaban la entrada de comereianl:escompetidoRs. del clero re-
guIar y secular y de los funcionarios del Estado en sns zonas de misin. cues-
tionando la jurisdiccin de los obispos y de los recaudadotes de impuestos (p-
rrafos 236. 309-359). . "
Campomanes contrastaba la infiltracin de los jesuitaS en Am6ica con las
estrategias colonizadoras de las Leyes de Indias, que pmeianque las reas
PRIVILEGIO Y PODER EN LA'ESP~A BORBNICA 121
fronterizas, una vez cristianizadas. fueran transferidas al clero secular y a la au-
toridad del_obispos Yalcaldes maY'QteS.permitiendo la presencia de peque-
os ~tes. De esa forma los pueblos indgenas podran incorporarse.a la
sociedad ColDialeeapaolaa travs de,varios mecanismos: los tri1luJWes.lare-
caudacin de impuestos y tasas. la propagacin del catolicismoy. por supuesto,
lEfSintercambios comerciales. Esto. subrayaba Campomanes, no supondra un
drenaje de las finanzas del Estado, a diferencia de la orden jesuita. que reciba
subvenciones de la Corona. Campomanes calificaba de libelo la crtica ,de los
jesuitas a la extorsiD de los alcaldes may~ en las FiliPinas. Yla ~ntaba
como una nueva prueba de la disposicin de la orde~a ~var~el Estado qes-
prestigianfo a ss representantes en el extranjero (pqafos369c371). En cual-
quier ~. silosjesuitas se quejaban de las ~cas misione~ de otras rde-
nes, el c~go sobre la Compaa de Jess constituira un ejemplo edificante
tambi6l para ell8s.
Segln el anlisis de Campomanes. la Compaa de Jess. gracias a benefi-
cios financieros obtenidos de forma muy cuestionable. haba increm~ntado su
influencia en puntos clave de la metrpa.li y sus coloqias~ Ofreca el ejemplo
del confesor de Fernando VI. el jesuita Francisco ~ndez de Rbago, quien
decida hasta [en] las Indias y Marina. como se veenlafam9sac~ de iQap
de Isla sobre la construccin de bajeles y elpleiu;),~ediezmos del~jesuitas?>
(prrafos 146-147). Tambin mencionaba la,campailajesuita de 1765 ~n.la
universidad de Salamanca. donde denunciaron lldoctrinas de san Agustn y
santo Toms de Aquino y promocionaron cultos ,de moda (como el de .Nues-
tra Seora de la Luz [en las montaas de B"rgos])yla creacin de congrega-
ciones del Sagrado Corazn de Jess en iglesiasy~~las sin la aprobacin
del Estado. como estipulaba la ley (prrafos 179.181,182,417, 593).J.:'aor-
den. operando insidiosamente a travs de esas congregaciones. modelaba el
pensamiento de personas influyentes, especialmente el de las mujeres(prra-
fos 181-182).
La crtica de Campomanes insista con fuerza en las operaciones coloniales
de los j~tas~ quienes segn el dictamen competan desleaImen~ en la agri-
cultura. Ia,tndustriay el comercio, por no mencionar la rivalidad poltica con el
Estado ejel gobierno de los sbditos de la Corona. Al presentar esas acu~io-
nes intensificaba la campaa contra la orden que haba cobrado impulso tras la
destitucin, a mediados de la dcada de 1750, del marqus de la Ensenada, sus
colaboradores y el confesor de Fernando VI. Francisco de Rbago. Con la ex-
pulsin de los jesuitas de Portugal (1759) YFrancia (1764) Yel acceso al trono
de Carlos m -cuya animadversin hacia los jesuitas haba quedado.de mani-
fiesto en la autorizaciD re; a reimprimir las obras del obispo Juan de Palafox
y Mendoza (quien habfl criticado el maltrato de los jesuitas a los pueblos na-
tivos de Mxicq.a mc;du!gs del siglo ~). y en la eleccin de un fraile fran-
ciscano ~ ~esor--.. la cuestiDjesujta haba cobrado una importancia
que no se debe subeftimar al examinal: la ~ de 1766.

122 ESTANCAMIENTO EN LA METR6POu
, Pronto 'se alcanz un consenso en la lite espafioJa,Para expulsar a la Compa-
roa de Jess y confiscar sus propiedades. Los beneficios.que se derivaran de esa
..operacin eran convinentes: una rpda restauracin de la imagen de la autori-
dad real e imperial y la confiscacin y transferencia de la riqueza Y rentas de los
jesuitas -edificios religiosos, instituciones educativas, propiedades roralesy
urbanas, ingresos por diezmos Y tributos- a otros sectores privilegiados de la
sociedad, inclui~os obispos, clero secular y regular, ricos oometciantes y propie-
tarios de minas y de tierras. En cuanto a los burcratas ilustrados que, rodeat>an
a Carlos m, por tenues que fueran las pruebas contra la complicidad de los je-
suitas en el motn, la mayora estaban dispuestos a aceptar la argumentacin de
Campomanes de que la expnlsin se justifieaba por razones de Estado yparn im- .
pulsar el paradigma de progreso de la monarqua borbnica en Espafia. , haba impuesto tasas excesivas al correo a lascolomas y haba desplazadO el
El ataque contra los jesuitas, oportuno, justificable y persuasivo, tanto dentro
como fuera de Espafta,'absolva a aquellos cuya complicidad en el motn se de-
ba sobre todo a ~u oposicin al programa de reformas de Esquilache. La cada
de ste fue una victoria parillos sectores privilegiados amenazados por sus re-
formas.57 El motn seial los lmites del cambio ms all de los cales se poda nificada y rentable para el serviCio de correosa las colonias y la expansin del
poner en peligro la cohesin social y poltica del reino. Tanto en Espaa como
en las colonias, bis refotnas que pretendrt un crecimiento econmico eran le-
gtimas, pero los cambios estructurales eran pligrosos.
La expropiacin de los bienes de los jesuitas en las colonias reflejaba una
antigua proclividad implcita a resolverIas crisis mtropolitanas yendo a Am-
rica. Pero era precisamente la creciente contradiccin entre el subdesarrollo
de 1a Espafia metropolitana y su desarrollo'colonial el que agudizaba las crisis
en la pennsula. Ese desequilibrio, que resurgi constantemente en los modelos
refonmstasde losproyectistas de la Espaa borbnica, era, recordemos, la preo-
cupacin central de Esquilache, cuyos planes estaban destinados areordenar y
expandir la economa espaola y la de sus colonias. El fracaso, tras 1766, en el
intento de llevar a cabo una reforma estructural en la propia pennsula ibrica,
optando en su lugar por aumentar los ingresos procedentes de Amrica, fue la
consecuencia ms notable,de la crisis de 1766. La deStitucin y exilia de Es-
quilache fue, en ese sentido, el principal acontecimiento durante el siglo xvm
en Espaa y su imperio, conclua el historiador espaol Danvila y Collad, y
provoc un profundo cambio en la poltica de Carlos m.S8
EL TRASFONDO COLONIAL DEL Mm1N
Los privilegios de los jesuitas y su papel econmico en Amrica no eran los
nicos aspectos coloniales de la sublevacin de 1766. Haba una amplia gama
de insatiSfacciones con respecto a la forma en que Esquilache haba enfocado
los asuntos coloniales, patente en la Iitertura popular dUta'tteel motn. La allr-
sin al deterioro e inminente prdida de Amrica acompaaba a las acusa- la base naval de La Corua. Segn descubri la Junta, Cdiz haba abusado de
~,~
f
PRIVILEGIO Y PODER EN LA' ESPANA BORBNlCA 123 '.
ciones de que las fortitlc;aCiones c()loniales estaba mal abastecidas Y contabD
con una escasa dotacin depersonat. de que la Armada ReaI'dispona de pocos
barcos Y de que los pueblos coioriiales se estaban rebelan,lio. Segn proclama-
balaliteratuIa, panfietaria. ,el Estado careca de dinero y crdito bajo Esquila-'
che, y los fondos coloniales se haban dilapidado en el rescate ,ge La Habana Y
en intportacjones de grano innecesarias. Adems, EsQwIache haba enviado a
su propio lJijopara supervisar la recaudacin de los aranceles aduaneros en el
puertou$ activo de Espaa. el de Cdiz, donde la evasin fiscal era un arte
cultivado tanto por los espaoles como por los residentes extranjeros. Circula-
ron rumores infundados de que las exportacianes andaluzas declinllban~deqtle
la comunicacin entre Espaa, y las colonias era Sara y dificil porque Madrid
centro postal de Cdiz a la base naval de La Corua. mucho peor situada. Esas
acusaciones criticaban preCisamente lo que el rgimen de Esquilache' cODsi-
deraba sus mayores xitos: el refuerzo de las fortificaciones coloniales, las' re-:
formas judiciales, el freno a las transferencias ilegales de plata, una base pla.;
comercio. En el lenguaje legal de la poca, eS()s ~umentos oultaban delibe-
radamente la verdad (subrepcin) y fals~caban,las hechos (obrepcin).
Las cuestiones amencanas Qupabn,flesde ~n principio, un lugar privilegia-
do en la agenda de Esquilache. Entre 17;l9, cuando Carlos m escribi a D'Os-
sun que Espaa podra haber perdido stlScotQIliasen Amrica si su hermano
hubiera vivido dos aos ms, y 1765, cuando se tomaron las princiPales de-
cisiones sobre el sistema comercial transatlntico espaol, Madrid se mostr muy
preocupada por sus coloniaS. Junto a las 'medidas para reforzar las defensas co-
loniales se dieron pasos para reorganizar las finanzas metropolitanas y colo-
niales, reordenar los archivos de Hacienda y revisar cuentas casi olvidadas.
En las sesiones ministeriales semanales se discutieron asuntos pendientes
desde baca mucho tiempo, y en aquellas diseusiones se formaron dos Corrien-
tes opuestas. Dado que el ministro de Indias Arriaga se opona a las innovacio-
nes, Esquilache tuvo que planear en secreto sus reformas. Entre 1160 Y 1763
tom una serie de medicIas financieras destinadas a corregir los abusos msOb-
vio~ en particular el contrabando, la infravaloracin de las mercancas exporta-
das y la falsifjcacin de las cuentas gestionadas por el Consulado de Cdiz.
Las reformas, colo~a1es quedaron interrumpidas por la guerra, pero se les
concedi denuevouna~ prioridad a partjr de 1763. Mientras se llevaba a
cabo (bajo la presidencia de AI,anda) el consejo de guerra contra los oficiales res-
ponsables del fiasco de l.-a Habana, y el Ministerio. de Hacienda investigaba la
gestin de los inp:sos coloniales en Cdiz, el propio Esquilache presida la Jun-
ta de Comercio renovada en 1764, que proyectaba cambios estructurales en el
sistema comercial cq1Qnia1. Para mejorar la comunicacin con las colonias, la
responsabilidad del servicio de correos se t:nplsfiri del Consulado de Cdiz a
 124 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
S\lS privilegios postales para encubrir operaciones mercantiles clandestinas y
controlar la distribucin de informacin comercial. Por encima de todo, la Jun-
ta se preocup por la amplitud del contrabando, endmico en el sistema transa-
tlntic() espaol, tanto en Cdiz como en ultramar. Se recordar que entre julio
de 1764 y febrero de 1765 un Junta Especial haba revisado con detalle los de-
fectos de esesisteIla, dando lugar al Reglamnto del Comercio Libt'e a las Islas
de Barlovento. Abrir el Caribe a los exportadores y reexportaooresespaoles
era algo ms qUe una reforma de abusos superficial, habitualmente 'ineficaz:
significaba un paso hacia la reforma estructural.
El Reglamento de 1765, aunque limitado, tuvo consecuencias duraderas no
slo para el puerto de Cdiz, cuyo monopolio disminuy un tanto, sino para la
Espaa perifricl y Cuba, cuyo desarrollo promovi. Al excluir a Nueva Espa-
~ (el mayor mercado colonial con Andaluca y el mayor productor de plata del
mundo), .los autores del Reglamento s mostraron cautos y. considerados con
los. poderosos intereses en los dos extremos del sistema transatlntico, Cdiz y
Ciudad de Mxico, pero los comerciantes gaditanosno podan dejar de refle-
xionar sobre un alejamiento tan notable de las normas establecidas en las Le~
yes de Indias. La entrada de comerciantes de otros puertos espaoles en el gol
fo de Mxico, en particular en La Habana, y de sus mercancas, prometa abrir
Nueva. Espaa a la competencia, peIjudicando el trltdicional canal transatlnti-
co para mercancas y plata ~ntre Cdi'y Veracruz. EI~~lamento ~e Bario--
vento, que amenazaba notonamente 10'lDtereSes comerciales de Cdiz, se po-
da entender como el primer paso hacia.uevas innovacio;es. auspiciadas por el
envo de lIn visitador general a Nueva Espaa aquel mismo ao. Cdiz y Ciu-
dad d Mxico no se sintieron tranquilizadas por los sucesivos visitadoresnom-
brados, primero Francisco Carrasco (quien rechazd puesto). luego Francisco
Armona (que muri durante el viaje aVeracruz). y finalmente Jos de Glvez,
recientemente designado para la Sala de Alcaldes de Casa y Cone. quien desem-
barc en Veracuz en julio de 1765 para lo que result ser una amplia investiga .
cin durante seis aos.
La preocupacin del Consulado de OOz no era infundada. Durante sus pri
meros seis meses de estancia en Nueva Espaa, Glvez acelero Sil investigacin
de los fraudes comerciales en Veracruz.. Un caso sintomtico de la dejadez des--
cubierta fue el de Nuestra Seora de la Luz; un buquepropiedad de Francisco
Montes, un comerciante de Cdiz muy bien relacionado que habil sido antes
diputado del comercio de Espaa en Jalapa y ms tarde tesorero general en Ma-
drid. Montes haba solicitado permiso i1l comandante de un convoy, que era
quien poda concederlo, para ocupar en su propio barco parte del espacio de
carga que corresponda al Esperidon y que el Proyecto de 1720 reservaba a los
exportadores de productos agrcolas sevillanOS (cosehmJs.). Retrasado al pare-
cee por la tardanza de los cosecheros en llenar el espcio de carga que se les.
ba asignado en lafIota, 'el Nuestra Sdiom de la Luzparti6 de Cdiz mucho
despus que el conv<>y,Y a su llegada a Vetacruz tu~ que fondear a cierta dis-
PRIVILEGIO y PODER EN LA ESPAA BORBNICA 125
tancia de ste. El barco de Montes se incendi y de su cargamento se recupera.,
ron nicameBte<5,jOO barriles de brandy, rpidamente enviados desde el puerto "
de Veracruz'bacia el interior de la colonia sin pasar por la inspeccin aduanera.
Todo est mcedi6 antes de que Glveziniciara su investigacin all. Tal conca-
tenacin dlacdnteeimientos no era nada rara bajo el sistemade la flota.S9
GlVfiz modific inmediatamente las reglas que gobernaban l descarga de
los barcos,exigiemlo- que losinspectores.de aduanas abrieran todos los conte--
nedores para examinar su contenido e insistieldo en el pago de tasas (alcaba-
las) por todos'los artculos que salan del puerto hacia el interior, en lugar de
hacerlo tras su vent en la feria de Jalapa (como se haba hecho hasta entonces).
Enfad'al1!Ols alos comerciantes de Cdiz al nosituarse de parte del comer-
cio de Espjfiaella negociaeinde los trminos de intercambio en Jalapa.
Igualmentciinaceptablepara los cosecheros de vino y brandy andaluz era la
recomendain de Glvez de que Madrid admitiera la realidad y legalizara la ven-
ta del chinguirito destilado en la colonia. .
Las nuevas reglaciones para desembarcar los cargamentos en Veracruz. el
pago previo de la alcabala all, y el riesgo que corra el estatus (I'rivilegiado
segn el comercio de Mxico) de los flotislas en Jalapa eran algunas de las
principales quejas que el Consulado de Cdiz present en Madrid en 1765 y
1766. Bajo el antiguoregimenla pequea burguesa.comercia} espaola yde
las' colonias poda d~fender mejor sus intereses mediante intermediarios>,
agentes y aliados, que si lo hacan directamente sus propios miembros,60 pero
es ms que probable que Francisco Montes. de regreso a Espaa desde 1759.
participara en la sopervisron de 'los negocios del Consulado en Madrid antes de
convertirse en su prior y ms tarde agente en relacin con otrapreocupaciD del
Consulado: los' esfuerzos de Esquilache por liquidar la deuda pblica..cuyos T .
ditostenan como cobertura los aranceles impuestO's a las importaciones desde\
las colonias.
La influencia de Montes en Madrid quiz estaba estrechamente relacionada
con su habilidad como agente de los viejos acreedores del Estado, conocidos
como ~.istas llntigllOS,que haban fonnado una asociacin de proteccin
muq.Ja en hk:Capital a comienzos de la dcada de 1760. Sus intereses haban sido
maltratado'por la diputacin en Sevilla del Consulado de Cdiz, y las directri-
ces de Esquilache para autentificar y liquidar las deudas haban abierto inevita-
blemente una caja de Panoorade reclamaciones inverificables y favoritismos
en la distribucin del pago del intereses. Hubo inmediatamente protestas de los
beneficiarios a largo plazo, que no queran liquidar su principal y mucho menos
dejar de recibir intereses. La asociacin de acreedores de Sevilla, con ramifica-
ciones por todaAndaluCl~ otras regiones espaolas. envi una nutrida dele-
gacin a la capital para jll'OteStar por la decisin del ministro de Hacienda Es--
~.~
qniJache de obligar a lps resJamantes a acudita la Tesorera General de Madrid
.~
en lugar de cobrar deloiS"fondos manejados conjuntamente por una camarilla
sevilIaDa y el tesorelO'de1 Consulado de Cdiz. Los funcionarios del Consula-

126 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU
do, inicialmente dispuestos a aceptar la liqoidacin,.stel~ viejas deudas, pfon-
to percibieron que podan perder el poder de patroeinigque les conceda el de-
sembolso de los pagos. Despus de todo, result iJnposible liquidar las recla-
maciones de los acreedores: tras dcadas (en algunos casos) de inflacin sin
ajustes monetarios para reflejar el montante real de la deuda, el Estado no po-
da ni suspender inmediatamente el pago de intereses a los titulares religiosos y
laicos ni recurrir a los fondos del Consulado (dependientes de las importacio-
nes coloniales) para saldar la deuda. En consecuencia, muchas de las viejas deu~
das permanecieron pendientes de pago hasta bien entrado elsigloXIX.61
Fuera cual fuera el papel de Montes y los representantes de los prestamistas
anti.guos, Cdiz recurri a todos sus canalsde acceso al poder, fonnales e in~
formales, para defender sus inteteses en los aos inmediatamente anteriores a
1766. Sin duda, es la frustracin de los intentos de presionara ministros, con~
sejeros y a la propia Corona lo que explica la sensacin de urgencia que se palpa
en la correspondencia del Consulado con sus agentes y valedoresde la capital.
La prdida de un valioso patrocinador, el conde de Valdeparaso, cuando Es-
quilache se hizo cargo de Hacienda, era slo el comienzo de la prdida de in~
fluencia del Consulado de Cdiz.
Esto no significa que existiera un consenso en la administracin de Grimal~
di, en la que tambin haba adversarios de Esquilacherespetados e influyentes.
El ministro de Indias Julin de Arriaga, nOlJ)brado tras el golpe que desaloj a
Ensenada en 1754, era un partidario siempre fiab~de los inteteses comerciales
de. Cdiz, como revela $U obstinada resistenci~. a la aprobacin del. Regla-
mento del Comercio Libre a las Islas deBarloventoen 1765. Seguaextraor~
dinariamente irritado con Grimaldi y Esquilache., a los que acusaba de per-
judicar la. gestin de las finanzas coloniales por slJ)ninisterio. El Consulado de
Cdiz se sinti aliviado cuando Arriaga volvi a su cargo tras una enfermedad
temporal, ya que esperaba que ste tolerara prcticas en Veracruz que Glvez
atacaba,'como la recaudacin de alcabalas slo en Jalapa. La incapacidad de
Arriaga para bloquear las recomendaciones de Glvez qued de manifiesto en
una carta cuidadosamente trabada del Consulado a su agente en Madrid en mar-
zo de 1766, en la que le deca: Aunque no nos sea lcito investigar los arcanos
del Ministerio, bien podemos creer que la justificacin del... Seor Bailo
[Arriaga] tropieza en algn oculto embarazo. Queda abierta la posibilidad de
que Arriaga, desbordado en sus funciones oficiales por la aprobacin del Re-
glamento de 1765, estrechara sus vnculos con la familia de Rojas y Contreras,
bien situada en Madrid y crtica hacia la poltica y el personal de Carlos ID.
Evidentemente, Arriaga, quien mantuvo su cargo durante otra dcada, comparta
con el Consulado deCdiz el alivio por la destitucin de Esquilache y el nom-
bramiento para el Ministerio de Hacienda de MigUel Mzquizy Goyeneche,
emparentado con la familia bancaria navarra de los Goyeneche.
La oligarqua comercial de Cdiz tena otros aliados conservadores muy
bien situados en Madrid. El presidente del Consejo de Indias, Juan Pizarro de
l'
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESP~A BORBNICA 127 .
Aragn Y Rubn de Clis (marqus de SanIuan dePieclras Albas), un navarro
acrrimo defensor de la poltica comercialtradiciona1comO Arriaga, era otro
de los viejos funcionarios. heredados. por Carlos m que.pe~fan.enla ad-
ministracin tras la sustitucin del conde de Valdeparaso por Esquilache. Jos
Ignacio de Goyenecbe, prim9 de Mzquiz. que comparta los mltiples intere-
ses familiares de su fanillia en el comercio y la hacienda pblica, era primer se-
cretario del Consejo de Indias junto. con Piedras Albas, y el Consulado de C~'
diz recurra a l con frecuencia y con~ inclllso despus de 1764, cuando
Goycnechese COP\irti en secretario del Co~jo de CastiUa. y en el Con~jo
de Indias haba ms personajes __ muchos de .ellosviDCulado~ a los cOlegios
mayores-- a los que sola recumr (;-di;zpa@.p~gersus intereses: JosEste~
ban de Abara, antiguo presidente de lacasade Contratacin en Cdiz, haba
cooperado con el. gremio comerciante, y tampin l tela contactos en Madrid
(en '1765 era pl'efto de la Congregacin de' San Ignacio, una influyente aso~
ciacin filantrpi~ y de accin poltica en defensa de los intereses vascos, en-
tre cuyos miembros cabe mencionara Marcos limeno, hacedo,. de los colegios
mayores de Salamanca y cuyos clientes cultivaba el Consulado)~ Jos de Rojas
y Contreras, otro defensor de los colegios rn_ayores y hermano del gobernador
del Consejo de CastiIla; Manuel Pablo~e Salcedo, del Colegio. Viejo de San
Bartolom que inteJYDOpara preservar ~contratopostal de Cdizen 1764; Ven~
tura Santelices y Ventura. otro colegial~Sanaartolom y miembro de la ~
de Contratacin; y Domingo de TrespalaeiosYEscandn, ex oidor de la Audi~m~
cia de Mxico.
A la vista de lo que pareca una disminuci6n+iel poder del Consejode Indias
y la marginacin de Arriaga a comienzos de la ~da de 1760, el Consulado de
Cdiz toc muchas otras cuerdas en la orque$ta del poder para llegar hasta las
esferas ms altas de la administracin (el crculo ntimo de Carlos ID), a travs
de la mediacin de aristcratas anugos y otras personas con ~u~9cia en la
corte. Sus memoriales representaban un recurso final que reiteraba ritualmente
los pasados servicios financieros deIa comuni<iad mercantil de la baja Anda~
luca al Estado y las repetidas expresiones de gratitud de la Corona En 1764,
llegaron rumores al Consulado sobre la Junta Especial seleccionada por Esqui-
lache par revisar la estructura del comercio con las colonias americanas; parti-
cularmente inquietante era la intencin de Madrid de soslayar los consejos en
los que era ms patente la influencia del Consulado (por ejemplo, la Casa de
Contratacin~
En esa poca, laJabor de intermediacin en favor del Consulado en Madrid
resultaba cara; como se deduce de la peticin de sus dirigentes al ministro de
Indias Arriaga a principios de 1766, al parecer con xito, de que liberara 12.000
pesos de la cuenta del Consulado para gastos secretos -la dotacin anual de
5.000 pesos n{):aloanzaba para los gastos de intermediacin del Consulado-.
Si se examinan las cantidades de ch9colate fino (de Soconusco) y tabaco (~
Cuba) que ste distribua anualmente a los amigos situados en altos cargos, aS
 '-,h'~.~,'''' ~;': ?t{~~;;~":-'<
.
<.
( \",
128 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOLI
como OtroSregalos menos visibles y quiz ms eficaces en pesos de plata (por
ejemplo a Arriaga), queda claro que la comunidad mercantil de Cdizc()ntaba
con amplios medios para hacer amigos e influir sobre la gente. 62
Resulta as comprensible que la correspondencia de Cdiz mantuviera un
discreto silencio sobre los atontecimientos de marzo de 1766 en .Madrid. Se le
pidi' al agente del Consulado en la capital que transmitiera todas las noticias
comunicables, pero la comunicacin registrada (que debi de llegar oralmen-
te) qued suspendida entre el 25 de marzo y el 8 de abril. En ese momento se le
aconsej a Jos de Larrarte, el agente en Madrid, que no defendiera demasiado
agresivamente por el momento los intereses del Consulado: Las pretensiones,
aunque justas, deven promoverse col estudiosa oportunidad, porque de este
momento pende su resolucin y el que sea favorable o adversa.
Las ramificaciones de los intereses coloniales en la crisis de 1766 no se de-
ben calibrar nicamente por el papel de la comunidad mercantil gaditana y sus
patroeinadores entre la burocracia de Madrid y la aristocracia de la corte. Como
proclamaba con frecuencia el Consulado al responder a las acusaciones de que
disfrutaba de un monopolio comercial y de flete, los negociantes de Cdiz no
constituan un poder por s mismo, sino que representaban los intereses de todo
el pas, que dependan, segn ellos, de la buena fe y discrecin que el Consula-
pre al defender los bienes que se le' ban confiado. l!sta atirmacin era sus-
tancialmente correcta: el examen de' s registros de fl~te muestra un continuo
do, como punto
incremento de contacto
de fondos entre
privados Ejaa
proc 'ntesy de
laslas
colonias, habamayora
cOloWas,la mostrado siem-
de.ellos
pequeos, destinados a espaoles de toda clase y condicin: desde los grandes
de Espaa, que reciban miles de pesos anualmente, hasta los funcionarios ju-
bilados y las viudas que reciban cientos de pesos; instituciones religiosas de
todo tipo que aceptaban cantidades grandes y pequeas, y por supuesto muchos
herederos de comerciantes, clrigos y burcratas peninsulares fallecidos en las
colonias americanas, aunque a veces slo recibieran sumas insignificantes. A la
luz de las grandes cantidades de plata transferidas del Tesoro colonial al penin-
sular, no es sorprendente que muchos programas de obras pblicas en los pri-
meros aos del reinado de Carlos 11Ise financiaran con las transferencias colo-
niales, a menudo procedentes de las comunidades indias como donativos
obligados y que se empleaban en proyectos metropolitanos como la constrUC-
cin del Palacio Real de Madrid.
La queja del obispo de Cuenca sobre el deterioro e inminente prdida de
Amrica poda tener distinto significado para diferentes personas, pero a lo-
das ellas las una un inters general: la destitucin del ministro cuya poltica re-
formista amenazaba alterar la distribucin de los beneficios del imperio. Aun
as, no es probable que se lleguen a tener nunca pruebas tajantes, un arma hu-
meante, que demuestre la implicacin directa de Cdiz en el golpe que apart
a Esquilache en 1766.
;',--',~~.j~~'ft
PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA SORSNICA 129
PRIVILEGIOS, MOI1N y LMITES DE LA AUTORIDAD MONRQUICA
AlsODdeadosorgenes y la dinmica de la .oposicin al marqus de Esqui,,:
lache .como;(iestacado agente del C8JJlbiocm la Espaa de comienzos de.la ~-
cada 4e 1760. hemos tratado deidentiticar los intereses entrelazados de grupos
e individuos.-tanto metropolitanos como coloniales, y sus vnculos mutuos en.la
saciedad jcr;\rquica.de privilegios que caracterizaba al antiguo rgimen en Es-
paa. Esos intereses se haban desarrollado con el tiempo como parte integral
del ejercicio de los privilegios, que era por tanto lo que unificaba a los a4versa,.
rios del ministro italiano: acceso privilegiado a puestos burocrticos, propiedad
privilegia~ tierras y otros recursos agropecuarlos. control de los intercam,.
bios comertiWes, derechos privilesiados en la distribucin de los beneficios. bu-
rocrticos y:ecoDmicos.delimperio, y estatus privilegiado en cuanto a laapli-
cacin de laS leyes.
Pero no eran slo los nobles y jerareas de la Iglesia los que gozaban de tales
privilegios; que alcanzaban a individuos y grupos a todos los niveles y servan
como medio de supervivencia entre los ms pobres; como va de ascenso entre
los'estratos intermedios; y como escudo protector de la riqueza y el estatus
en la cspide de la sociedad espaola. En ausencia de una dinmica econmica
alternativa. la bsqueda y ejercicio de privilegios era el principio qUe:>:daba ,un~
apariencia de vitalidad a aquella sociedad. Enunmotnento de'crisis.del<\para,.
to poltieo~era el privilegio de parentesco y origen. regional y religioso --con
el apoyo de determinadas instituciones de patronazgo y clientelisno-, el que
poda proporcionar personas dispuestas a defendeJl~ estrUCturasformales de.
la sociedad. .,
El golpe de marzo de 1766 sugiere la existencia\de.un. amplio consens~en .
tre grupos privilegiados en tomo a la decisin de abortar la poltic.refollJ)istae
de Esquilache. Los colegiales del Consejo de Castilla y de su Sala de Alcaldes
que precipitaron el mon contaron con el apoyo de magnates andaluces que
proporcionaron agentes, intermediarios y asesores en el transcurso de la crisis.
Redes f0rmtes e'informales vinculaban a esos grupos con el clero secular y re-
gular. cuya puticipaci6n qued de manifiesto en la actividad de los obispos de
Cuenca y Cirtagena. de los Cinco Gremios Mayores y -menos ostentosamen-
te- del Consulado de Cdiz.
En segundo lugar. pero' con igual importancia. la imprevista huida de Ma-
drid del rey oblig al Consejo de Castilla a situarse abiertamente de parte de la
insurreccilL La escalada de violencia implcita en la nueva confrontacin,
simbolizada por el uso de un convicto para leer la capitulacin real ante la mul-
titud y por el annamento dellumpen madrileo. escenific el abismo que se ha-
ba abierto eQtreel C~jo y la Corona. E$a. violacin del ritual aceptado y
aceptable del motnpolfticojba ms all de la cuestin de.la destitucin de Es-
quilache. Igualmente impIevisible era la ~ absoluta de restaurar la
imagen y el ejerciciQ,de la autoridad real yde ~ al Consejo con la Co-
i <lo

130 ESTANCAMIENTO EN LA METRPOU PRIVILEGIO Y PODER EN LA ESPAA BORBNICA 131 ,t.

rona, al menos pblicamente. La decisin de ngbIJ.I' al conde de Anmda. pcomo su gobernador. iban a presidir la ilustracin catlica que sucecli al
primero gobernador militar deMadrid, y luego presidente del Consejo de Cas- despotismo minsterial de Esquilache y Aranda durante las dcadas restantes
tilla, fue aceptada por la mayora de los funciollarios y bien recibida por la del reinado de Carlos m. '. .
mayora de los aristcratas. Pro para la jerarqua religiosa y los' colegiales Desde aquel momento. la reforma en la Espaa metropolitana se iba a llevar
resultaba inaceptable la prdida de sus puestos tradicionales en la cima del Es .. a cabo no mediante unfiat ejecutivo capaz de imponer la reforma estructural.
tado, ahora en manos de un militar de dudosa devocin hacia los jerarcas ecle- sino mediante la exhortaein,estudio y ms estudio. consultas. dictmenes y
sisticos y hacia las redes colegiales conocidas como los mximos hacedores compromisos.
de obispos.
El nombramiento de Aranda result afortunado para la reestabilizacin del
Estado borbnico, ya que, apreciando la necesidad de un consen$O para res-
taUrar la apariencia de la autoridad real, rpidamente ingeni lo que fue" pl'O-:
bablemente la operacin poltica ms eficaz del Estado borbnico: la incrimi-
nacin y rpida expulsin de los jesuitas de Espaa y de sus colonias por un
crimen de lesa majestad, a la vez que les hacia responsables del motn de Es-
quilache. Aquella decisin espectacular sirvi para restaurar la imagen de es-
tabilidad del Estado en la escena internacional, y $Obre todo alcanz el apoyo
de una parte influyente de la jerarqua eclesistica, en particular del episcopa-
do y otras rdenes religiosas rivales de la Compaa de Jess. as como de las
comunidades comerciales peninsulares y coloniales que tenan prohibido el S
acceso al mercado de los enclaves jesuitas en las colonias. En ultramar. los fun- i:
cionarios'se vieron sorprendidos por la sustitucin de Esquilache~ sobre todo ;JJ
,*. ~
por loque representaba. Esto queda claro en la carta del capitn general Buca-
reli desde La Habana al primer ministro Grimaldi a finales de 1766: t<Raro eo-
cadenamiento de sucesos trgicos es el que contamos en este ao: por todas par-
tes se ponen obstqJlos a la persecucin de los bien meditados proyectos, y es
menester que con constancia aguardemos el fin de lo malo, esperando despus
las felicidades.63
Pese a la afortunada gestin de la crisis por parte de Aranda, el xito del gol-
pe mostr los lmites del poder monrquico. Las lecciones tan dramtica y pe-
ligrosamente aprendidas no iban a ser olvidadas ni por Carlos HI. ni por sus
sucesivos primeros ministros, Grimaldiy Floridablanca, ni ms tarde por el su-
cesor Carlos IV y sus ministros. en particular Godoy. Si bien el paradigma de la
reforma borbnica en Espaa permaneca sustancialmente inalterado. sus tc-
ticas e instrumentos burocrticos se hicieron ms pragmticos y en definitiva
menos eficaces para resolver el problema fundamental de la economa y la so-
ciedad espaola. Como caba predecir, la nueva orientacin impuesta al Conse-
jo de Castilla bajo la presidencia de Aranda (1766-1773) se fue difuminando a
medida que la jerarqua de los letrados (golil/as) reafirm su control y propici
el desplazamiento del propio Arartda a la embajada en Pars. Dos aos despus.
en una confrontacin poltica que recordaba la de 1766. Moilino sustituy a
Grimaldi. Los dos letrados que formaban parte del 'grupo que investig el es-
carmiento de Carlos m y Esquilache. Moftino y Campomlmes, uno como pri-
mer ministro y el otro como decano del Consejo de Castilla y durante un tiem-


NOTAS~
l:

ABREVIATURAS y ACRNIMOS trnLIZADOS

AAEPar Quai d'Orsay (ParS)

AE Affaires trangeres
AEA Anucrio de Estudios Americanos
AESC Annales: Economies, Societs, Civilisations
AGI Archivo General de Indias (Sevilla)
AGN

:
Archivo General de la Nacin (Ciudad del'Mxico)
":
AGSim Archivo General (Simancas)
%
AHDE ATUUlrio de Historia del Derecho Espaol
AHH Archivo Histrico de Hacienda
AHN Archivo Histrico Nacional (Madrid)
AHR American Historical Review
A.War Archives Nationales (Pars)
BAE Biblioteca de Autores Espaoles
BLAR Bulletin o/ lAtn American Research
B~lus British Museum (Londres)
B~~lad Biblioteca Nacional (Madrid)
B~~lex ~iblioteca Nacional (Ciudad de Mxico)
BNPar ~ibliothCque Nationale (Pars)
BRAHM ,Biblioteca de la Real Academia de la Historia (Madrid)
BRPal Biblioteca del Real Palacio (Madrid)
CC Correspondance Consulaire
CH ClIlUkmos hispanoamericanos. Los complementarios/2
CP Correspoodance Politique
DGR Direccin General de Rentas
EHR EconotlJC History Review
EMDL Espritu de los "'4iores diarios literarios
HAHR Hispanic AnYrican Historical Review
Hmex HistorUz M,nctlJJll
HPE HodeN:/Q Pblica Espaola
HSA Hispanic Society of America (Nueva York)
 "
384 EL APOGEO DEL IMPERIO NOTAS 385",:

JEH 18. /bid., 2:114.

JourTUll o/ Economic History ,.. "
JIS JourTUJIo/lnter-American Studies 19. Vdlani, Feudalit, riforme, capitalismo agrario, 69. Los. ministros de Carlos
JLAS han sido acusados de funcionar seDza un disegno prestabilito, senza metodo, tumul-
MetD
JourTUll o/ Latin American Studies tuariamente. Schipa, Regno diNqpoli, 2:101.
Mmoires et ~uments
MN Museo Naval (Madrid) 20. Esas capas inclUan i1 mezzano di estrazione di monete, il mediatoreo com-
NYPub New York Public Library missionario di esponazione, di derrate; il cambista '" di lettere de cambio y el capi-
PP Post and Present talista che trafficava suUa publica finanza. Schipa, Regno di Napoli, 2: 193.
REP Revista de Estudios Polticos 21. Ferrer del Ro, Hisloria del reinado de Carlos 111, 1:207; Butta, Borboni de Na-
RH Revue Historique poli, 1:35.
RHA Revista de Historia de Amirica 22. Danvila, Reinado de Carlos lll, 1: 372.
RHCF Revue de I'Histoirr! des Colonies Franraises .~ 23. Segn seala Villani (Feutialil, rijonne, capilaismo agrario, La questione
4.
RHisp Revue Hispanique feudale. 58), el gobierno de Carlos tuvo que echarse atrs incluso hasta en un tenue in-
.~
RHMC Revue de I'Histoire Modeme et Contemporaine .~, tento de reducir los privilegios jurisdiccionales d~l baronaggio, por no mencionar los
SEV Semanario Erudito de Valladarr!s del Supremo Magistrato del Cornmerzio. Garofalo dice (Monarchia borbonica a Napo-
l. 17-18) que Carlos era debole, bigotto, incapace di grande idee e di altretanto gran-
di realizzazioni.
CAPiTuLO 1: DE NPOLES A MADRID 24. Danvila, Reinado de Carlos lll, 1:336.
25. Mateo Dorado, Actividad de Carlos IIl. 1:299-321.
EpfGRAFES: Garofalo, La monarchia borbonica a Napoli, 17-18: Mara Amalia a 26. Danvila, Reinado de Carlos IIl, 3:383, 404-405.
Bernardo Tanucci, citado en Danvila, Reinado de Carlos llI,2:38-39. 27. Christelow, French Interest in the Spanish Empire, 519-520. Obsrvense los
1. Villani, Feutialil, riforme, capitalismo agrario, 61. Hacia 1730, de 369.019
corazones slo 71.961 obbediva direttamente al rei. Schipa. Reg1UJ di Napoli, 2:
192. La poblacin del reino de Npolesalcanz los3,9 millones de habitantes en 1765. comentarios
de
[con]
Mxico: de la reinl!.(reflejando
los establec.imieP
Palacio AWd,..tos Tercer
hechos la
losp.
paclo, UpaciD
n. 24. depueden
b. tnicos.se su marido) a Tanucci
convertir de que
en los dueos
2. Danvila, Reinado de Carlos lll, 1:82 n.l, 132-134; Butta, Borboni de Napoli, 28. AguadO B)~ye'y Alczar Molina,.'ttanuaJ de hisloria de Espaa, 3:158-159.
1:23 29. Choiseul a D'Ossun, en Christelow, FrenchInterest in the Spanish Empire,
520.
, 3. Chorley, OU, SUk and Enlighlenmenl, 140 ff., 150-151, 177.:178; Schipa, Reg-
30. Palacio Atard, Terr:er paclo, 279.
no di Napoli, 2:126-127, 170-171, 186.
4. Chorley, OU, SUk and Enlightenment, 90.
5. Danvila, Reinado de Carlos lll, 1:274-275,288.
Citado en Christelow, Contraband Trade aetween Jamaica and the Spanish
Main, 313 y nn. 8-9. El autor de la memoria aada: Los ingleses ... admiten que la
6. Schipa, Regno di Napoli, 2: 195-196. rama ms considerable del comercio que tienen en Amrica es el contrabando que rea-
7. lbid.'
8. lbid., 1:292 y ss. ,32. VoItes Bou, Carlos III )' su tiempo, 173.
I~' en los dominios
. Bourguet, Duc espaoles
de Choiseul... etAlcanza
l'alliancemsespagnole,
de seis millones
21. de pesos anuales.
9. Acton, Bourbon oj Naples> 32. "
10. Schipa, Regno di Napol, 1:58 y ss.; Danvila, Reinado de Carlos m, 1:96, 139; 34. Bliardi a Berryer, Madrid, 19 de noviembre de 1759, BNPar, MS Fonds
Ajello el aL, BerTUlrdo Tanucci. Franc;ais, 10767, f. 123.
11. Rousseau, Regne de Charles lll, 1:16-17; Ferrer del Ro, Historia del rr!inado 35. Lafuente, Historia general de Espaa, 14:144-145. Sobre las quejas francesas
de Carlos lll, 1:244-245; Schipa, Regno di Napdfi, 2:15-16; Danvila, Reinado de Car- acerca del trato a sus navos de guerra por parte del gobernador de Cuba recientemente
los 111,3:299-300; AHN, Estado 2872, n.o 23. nombrado, Prado y Portocarrero, vanse los comentarios de Bliardi en BNPar, MS
12. Ensenada fue acusado de aconsejar en secreto' a Carlos que se opusiera al Tra- Fonds FranC;ais,10769.
tado de Madrid (1750) que reparta zonas disputadas en la cuenca del Ro de la Plata 36. Glvez, Discurso y reflexiones de un vasallo. BRPal, Ayala 2816, f. 127v.
entre Espaa y Portugal. Los jesuitas espaoles se opusieron violentamente a transferir 37. Dablgren, Relalions commerciales el maritimes enlrr! la France el les cotes de
algunas de sus misiones a la soberana portuguesa. 1'0can Pacifique, 256-257.
13. Chorley, Oil, Silk and Enlightenment, 24-25. 38. Bustos Rodrguez, Comerciantes, 29. El Consulado de Sevilla haba estableci-
14. Schipa, Regno di Napoli, 2:93-97,102,105. do la pauta durante el siglo anterior, proporcionando a la Corona un prstamo de un
15. Chorley, OU, Silk and Enlightenment, 85, 90-98. milln de escudos (1649) y un servicio de 2,2 millones (1691-1692), como compen-
16. Danvila, Reinado de Carlos llI, 1:274-275,288. sacin por su monopolio portuario. Bernal, Financiacin, 219.
17. Schipa, Regno di Napoli, 1:195-200; 2:114. 39. Bustos Rodrguez, Comerciantes, 13, 35, 202-203, 238-240.

\
 <,
386 EL APOGEO DEL IMPERIO
40. Gmez-Centurin Jimnez et al, eds., Herencia de Borgoa, 72-77, 169, 182
41. Bustos Rodrguez, Comerr:iantes, 202-204,238-240.
42. [bid., 18: Beml, Financiacin, 279.
@Louis Bhic es probablemente el. ms representativo en ese trfico. Nacido en
Bayona, lleg a Cdizen 1720 dOnde,junto a Jean Casaubon y otros, fund la firma
Casaubon, Bhic y cra. En 1735 se cas con la hija, nacida en Espaa, de otro inmi-
grante francs, GiIles Pain.Casaubon, Bbic y cra. vendan me~ancfas a crdito, pres-
taban a riesgo de mar y enVillban'sus propias mercancas a las colonias espaolas.
44. G~ra-Maurio Mundi, Pughil, 87; Bemal, Financiacin, 297.
45. G~a-Maurio Mundi; Pug1Ul,87; Bemal,Financiacin, 297.
46. G~ra-Maurio Mundi, Pugna, 65; Bustos Rodrguez, Comerr:iantes, 53-54.
Vase tambin Garmendia Airuebarrena, Toms Ruiz de Apodaca.
~~. Bustos
Cf. Bustos
Rodrguez,Comerr:iantes,
Rodrguez, Burguesfa de
300.negocios y capitalismo en Cddiz: Los Co-
larte, 73: Obsrvese la insistencia en los nombres espaoles, nicos legtimamente
autorizados para penetrar en los me~ados indianos.
49. [bid., 25-30, 37-39, 48-5h 58, 67-84.
50. [bid., 112-114, 125-126, 190. Los descendientes directos de Colane evitaban el
contacto directo ... con el mundo de los negocios; o teqninan sucumbiendo ante la
competencia de otras naciones mejor afianzadas en este siglo (los franceses, por ejem-
plo)>>(ibid., 238).
~ Dornic, Commerce des ~ais ~ Cadix, 311-312.
52. [bid., 312.
53. [bid., 313. . 77. Kagan, Students and Society in Early Modem$pain.
54. Bernlll (Financiacin, 277) detectat=l desplazamiento las actividades finan-
cieras a principios del siglo XVIII: \1 '"
55. Aparte de los' tres dirigentes electos (un prior y dos cnsules), el personal del
Consulado consista en veintids empleados, y tambin tena un agente o intermediario de agosto de 1766, BRAHM, Mata Linares. 87. Unaidicacin del esmero que pona
en Madrid. Bustos Rodriguez, Comerr:iantes, 18.
56. El Consulado aportaba contribuciones al gobierno centrlll que totalizllron
660.000 pesos entre 170 1 Y 1723, lo que supona una cantidad extraordinaria en aque-
~ G~ra-Maurio
lla l!2J Mundi,
Bustos R.odrguez, Pugna, 62.
Comerdantes,29.
58. [bid., 69-10,76-78, 80. Coincidiendo con su aprobacin, el Consulado ofreci
otro servicio de 120.000 pesos algobierno.
59. [bid., 83, 89-90.
60. [bid., 93,103.
61. Bustos Rodrguez, Comerr:iantes, 31-34. En 1771, la Junta de la nica Contri-
bucin de Cdiz confesaba su carencia de datos, asegurando que ha sido imposible
conseguir la conclusin de una empresa ardua en Cdiz (75). Al mismo tiempo, Ma-
drid tuVOque aceptar la peticin del consulado de DO realizar declaraciones juradas, y
evitar las pretendidas averiguaciones sobre la fortuna de sus miembros (46).
62. Bustos Rodrguez, Pugna, 80.
63. Hnssey, Caracas Company; Mati1laTascn y CapeIla, CinCoGmnios Mayores
de Madrid; Grate Ojanguren. Comerr:ioultramorino e ilustro.ei6lL
64. Vase. por ejemplo. Ouistelow, Contrab&Dd TIade BetweDJamaica and tbe
Spanish Main, 309-343, YRamos, Contrt1bontIoingls en el Coribey golfo de Mxko.
NOTAS 387
65. Morner, Political and Economic Activities o/the lesuits in the La Plata Region.
66. Jenkinson. Collection o/ the.Treanes O/hace, Allimfce and Cmmerr:e.
67. Blianti, Madrid, BNPar, MS Fonds Fran~ais; 10766, f. 66.
68. lbUt;lD768.f. 582.
69. Vaue el material en ANPar, serie Bm, en BNPar, MS Fonds Fran~ais (papeles
de Blianli), y AAEPar, M et D YCP.
70. AAEPar, M et D, Amrique 33, n. 04, f, 185.
71. Sobre la carrera de Carrasco. y en espec:ial sobre sus investigaciones en el Con-
sejo de Hacienda, vase Mox, Medievalista en el Consejo de Hacienda, 609-650.
Carrasco formaba parte del grupo alrededor de Esquilache con los que ste mantuvo
una clida amistad. Su correspondencia desde Venecia con Carrasco est en la Real
Academia de la Historia, Madrid.
72. Reil,ado tkClU"los N[, 2:299-300; Ferrer del Ro, Historia del reinado de Car-
10slII, 1: 244-245.
73. AAI:Par, M et D, Amrique 33, n.o 4, f. 185.
74. Be1iardi. Conclusions, BNPar, MS Fonds Fran~ais, 10768. Evidentemente,
la seleccin de nuevos funcionarios para puestos importantes en el pas y en el extran-
jero a expensas de la aristocracia coma el riesgo de irritar a les premiers seigneurs de
la c~. Beuardi, carta:, Madrid, 24 de marzo de 1760, BNPar, MS Fonds Fran~ais,
10764, f. 147v.
75. J. A. de Armona a Pedro Antonio de Paul, La Habana, 1 de marzo de 1772,
HSA, HC427/6.
76. Cantil Ion, Essai de la nature du commerr:een glM1'QI. 258..
78. Lafuente, Historia general de Espaa, 14:15.
79. Vilae. StruCtures de la socit, 428-429;~. Atvarez, Antiguo rgimen, 69-
75; Yesp. Carrasco, ltima representacin al Rey ..~sobre amortizacin...Madrid, 27
Esquilache en la seleccin derefonnadores eelosos.es que Camscofilenl su pri1ne-
ra opcin como visitador general a Nuova Espaa en 1765. CarrasO declin. y la ter-
cera opcin fue Glvez.
80. Carrasco, L1tima representacin al Rey.
81. Campomanes, Apuntaciones, BRPal, Ayala. 2867; Morner, Politica! and
EcoROmicA:tivities o/the lesuits in the La Plata Region, 40 n. 30.
82.~sus alumnos ms influyentessecontabaQ )ulin deArriaga (ministro de
Indias), el crpnde de Valdeparaso (ministro del Tesoro) y el padre Rbago (CQnfesor
real). Rayna1los calificaba COQlO une socit de ~bands qui, sous le voile de la re-
ligion. n'toient occups que d'un interet sordide (Histoire philosophique, 4: 14-18).
Otra organizacin pam:ida era la Congregacin de San Ignacio de Madrid, as como
los mo1Jllliiesesde Li&ana, organizados en torno al culto de Nuestra Seora de la Luz.
83. Armona, Carlogo, lISA, HC 42716, f. 208.
84. Danvila, Reinodo de Carlos IlI, 1: 310. En cuanto ala opinin que tena Ta-
nucci de los jesuitas, vase ibid.,
1:303;
~ "
 ~
~
388 EL APOGEO DEL IMPERIO NOTAS 3&9""

CAPTULO 2:l.A

EpGRAFES:
RENOVACIN EMPRENDIDA POR EsQug.ACHE
, ~
Carta ... por UDcaballero de Madrid a otro.en Cdizn766) AHN, Es-
mercancas ,ia Nua-a Orleans (espaol) basta N~~ ya que esa ciudad DOS
dar la llave de la riqueza de Mxico. Christelow, ContrabaD{iTrade BetweenJamai-
ca and the Spanisb Main. 315.
tack>2872, n. 35; Turgot, Mmoire (1779) Turgot, eIltOeuvnrs de M. Turgot, Ministre 21. Voltes Bao. Carlos lll. 173; Andrie,l.l..EcOD()micCriSis. I~ 131.
d'tat, prcdeset accompagnes de mmoires et de notes sur sa vie, son administra- 22.Cf. Orderum:.os (1768), tratado 3, ttulo 6, arto21, p. 147: Pues a lo que ha de
tion et ses oUevres,9 vols. (Pars, 18~ 1811), 8:463. aspirar cada uno parla C3{I'Cra y honor de ~annas. es a mantener y aumentar si pue-
1. Navarro Latorre, Hace doscientos aos, 20. de el lustre de su familia, y si DO.adquirido. y con sus mritos pe~nales deja a la pos-
2. Danvila, Reinado de Carlos l/J, 2:299-300. terioridad memorias de SllS apreciables circun~cias.
3. AHN, Estado 3211, pt. 2; Ferrer del Ro, Historia del reinado de Carlos lll, 23. Bliardi a Choi~uL BNPar, MS Fonds F~s. IQ764. f.297v.
1:422; Mox, Medievalista en el Consejo de Hacienda, 610668- 24. Vase Kuethe. Cuba, cap. 2. ..;
4. Bliardi, BNPar, MS Fonds Franyais, 10764, ff. 136v-137. Bliar4i fue desti- 25. Tornero Tmajtro. Crecimiento et:()1fmico.Durant la ocupaci<$nbrilnic;a,los
nado a Madrid en 1757 por el ministro de Asuntos Exteriores Choiseul~omo agente ingresos aduaneros aumentaron hasta cuatrocient.os mil pesos, frente a una media anual
comercial y contrapeso del embajador D'Ossun, buen amigo de Carlos IIIY considera- de treinta mil antes de la guerra. Christelow, Contraband Trade Between Jamaica and
do demasiado hispanfilo. Bliardi. muy cercano a los comerciantes y firhcieros fran- the Spanish ~Iain. 31* D. 1I.
ceses en Madrid, preconizaba una unin econmica franco-:-espaola,en la ~ue Espa- 26. Palacio :\tard. Tercer Pacto.
a seguira desempeando Sll papel en el bloque colonial. y Francia proporcionara los 27. BRPaJ.. ~IS:\yala. 2852. f. 155v;Tanuceia Wall,en PalacioAtard, TercerPaeto, 29.
artculos que los espaoles todava no podan producir satisfactoriamente ..Mediante 28. Beliardia Berryer, Madrid, 19de noviembrede 1759, BNPar.MS Fonds
sus detallados informes a Choiseul (Carrasco lo consideraba el alma de Choiseul), Franyais. 10764.. 123: Rousseau. Regne de Charles lll,3 1; Bourgu!t, Choiseul, 21.
especialmente su Grand mmoire sur le Commerce des Indes, Bliardi configur la 29. Christelow. French lnterest in the SpanishEmpi~~, 520; Mara Amalia, carta
actitud del gobiemo francs hacia Espaa. Muret. Papiers de l' AbbBliardi. 657- a Tanucci. citado en Palacio Atard. Tercer Pacto, 95 n. 4. Los datos sobre el perodo
669;AHN, Estado 3211, pt. 21.
5. BNPar, MS Fonds Franyais, 10764, esp. ff. 226v, 283v; las
1747-176
exportaciones
1 preparado~.<.
de puctos
para la administl]j.in
mineros.agrcolasde
Esq
......
uil..ac~Nueva
subrayaban
Espaa. la.impo.
Esa colonia
rtancia.
pro-
de
6. Ibid.
7. Danvila, Reinado de Carlos JIl, 2:304.
8. BNPar, MS Fonds Franyais, 10764.
duca
las en el el 5J.4todos
43.6 pory IOOJ.l.e
Amrica. portOO ...'.
metal.Ip.rec..oso...sP.btenidos
..sdesuslxpol1acl.QIleS
10 agrcolas.
en Del
lascOIOD.
total.de
ciones coloniales espaolas de metales preciososypro<iuctos agrcolas, Nueva Espaa
ias exporta-
espao-:-
9: Ibid. representaba por s sola el 45,2 por 100. AHN..ES. 2314. nm. 13.
10. SEV 12 (1788): 281; BNPar, MS Fonds Franyais,10764, f. 154.: BNMex La- 30. Glvez. Discurso y reflexiones de ~~IO BRPal, Ayala, 2816, f. 1124.
fragua, Miscelnea 626, f. 27; Rousseau, Regnede Charles 1//, 2:21-22. 31. Bliardi a Berryer. Madrid, 2 de noviemblede 1761. BNPar, Fonds Franyais,
11. BNPar, MS Fonds Franyais. 10767,183. 10764. ff. 244-24-k
12. Ibid., 10168. f. 107. 32. Guerra)' Snchez. ed., Historia, de~nacin cubal14. 1: 110-111; Tbomas,
13. Anes Jvarez, Sociedad y economa en Actas del Congreso Internacional so- Cuba, 1-2: Prez de la Riva, ed., Documentos sobre W toma de La Habana. 18,23; Sy-
bre Carlos III y la Ilustracin, 2: 107. .. rett, comp., Siege and Capture o/ Havana.
14. Moino, Alegacin fiscaJ,BAE, 59:28. Un estudio stadstico dtdenado por 33. Beatdi, Bl\'Par. MS Fonds Franyais. 10766,f. 66; PalacioAtard. TercerPacto. 279.
Call1pomanesen 1764 mostraba que el 16 por 100 de las propiedades ~ de Castilla 34. Esquilache se resisti a comprometer a Espaa en un tratado comercial con
pertenecan a la Iglesia. Noel, Campomanes and the Secular CIergy, 213-214 Y214 n. 5. Francia, entendindolo como un piegc que perjudicara los aranceles espaoles.
15. Noel, Campomanes and the Secular Clergy; 214,231,233. Plan de Convention. BNPar, MS Fonds Franyais, 10766, f. 206.
16. [bid., 231; Moftino, Alegacin fiscal, BAE, 59:28. Sobre el aumento de las 35. Palacio Atard, TercerPacto, 255-256; Prez de la Riva, ed., Documentos, 265-266.
adquisiciones eclesisticas de propiedades rurales durante el siglo XVUI, vase el texto 36. Palacio Atard. Tercer Pacto, 74-75, 117. n. 26, 132; Pares, War and Tratk in the
enviado por Francisco Carrasco a Miguel de Mzquiz (1766), Representacin, West Indies, 583.
BRAHM, De la Mata Linares, 87. 37. Prez de laRiva, ed., Documentos, 23-'Z4; Gua defuentes para la historia de
17. Noel, Campomanes and the Seglar Clergy, 214, 233, 267. Ibero-Amrica, 2:274; Anderson, Historical and Chronological Deduction, 3:33.
18. BNPar, MS Fonds Franyais, 10764, f. 238v; Campomanes, Memorial ajustado 38. Guerra y Snchez. ed., Historia de la nacin cubana. 2:45 .
... sobre ... los abastos de Madrid, 1:505-506; Hamilton, War and Prices in Spain, 39. Bliardi ;aChoiseul, Madrid, 18 de octubre de1762. BNPar, Fonds Franyais,
1651-1800,158. 10764, f. 297v. La.conquista britnica de La Habana repercuti en todas las capitales
19. Valera Marcos, Primer reglamento para el libre comercio, 258. europeas. Dickson. Finaitcial Revolution in England, 9.
20. Memoria sobre la poltica comercial de Inglaterra en Amrica, BRAHM, 9-9- ',' 40. Juan Manuel Palomino, La Habana, 29 de agosto de 1762. BNMad. MS Espa-
8, 2008, n. l. Los comerciantes ingleses no ocultaban su intencin de hacer llegar sus a 423, ff. 224-26v; Carta escrita en La Habana ... 1762. BRPal, MS 1855.
 '"
,;390 EL APOGEO DEL IMPERIO
l('~':':;
41. Por ejemplo, el consejo de guerra contra el gobernador de La Habana Prado y
PortOCarrerofue criticado en 1766 por el,Dbispo de Cuenca. lo que suscit una refuta-
cin de Campomanes, fiscal del Consejo de Castilla. Vase la Alegacin posterior de
ste, 63; Bliardi a Choiseul, BNPar, MS Foods F~ais, 10764, f. 297.
42. Grldata. Apuntes, 242-243. Vase tambin Thomas, Cuba, 6 n. 33.
43. Prez de la Riva, ed., DocUmentos, 30; Thomas, Cuba, 50,65.
44. Moreno Fraginals estima que los cuatro mil esclavos importados duplicaron
prcticamente el ntmerode los que haba en La Habana. En diecisiete meses (nov.
1763-abr. 1765) se importaron otros 5.037. Moreno Fraginals, Ingenio, 1:35-36; Torne-
ro TInajero, Crecimiento econmico, 34-36.
45. Prez de la Riva. ed., Documentos, 32, 35 n. 98, 260.
46. Thomas, Cuba, 53; Moreno Fraginals, Ingenio, 4-5.
47. Sobre la situacin que hallaron los militares espaoles, vase Kuethe, Cuba,
25.
48. Ricla. amigo y colaQorador de Aranda, permaneci en Cuba (1763-1765) y fue
nombrado despus ministro de la Guerra (1779-1780). Sobre Ricla. vease Guerra y
Sncbez, ed., Historia de la nacin cubana, 2:50-60, y su Manual de la historia de
Cuba, 179 Y ss.; Delgado, Conde de Ricla, 51-77.
49. C' Craywinckel, Papel til y curioso de reflexiones '" lO 111-150; VlIar, Cata-
logne, 2:393.
50. Alejandro O'Reilly, Descripcin de la isla de Cuba. BRPal. f. 331v, 333-
333v. O'Reilly prowrcion una copia de su informe al agente comercial francs B-
liardi. AAEPar, B' III. 9 de septiembre de 176t. "'.
$1. Crame, Discurso polticoff. 237, 2t3v, 244v, 251. .
52. Ibid., f. 237. ~. ~ 63. Comercio de Espaa y Amrica, ff. 1.6.
53. En 1750, Ensenada h~ba afirmadofe el gobierno poda eliminar el mono-
polio ga~itano sobre el comercio colonial. ~nsenada a Andrs de Hoyo, 14 de sep-
tiembre de 1750, Derecho ... segn los precios actuales, que son los mismos que se
han pagado en Cdiz en el despacho de la ltima flota, BMus. Add. MS 13976,
(~ ' pues el de Amrica va por un Ministro, el de Espaa por otro; los recursos.en materia
54. Los agentes franceses vigilaban estrechamente el comercio de las Canarias con
Amrica. ya que Tenerife estaba autorizada a importar mercanCas extranjeras (que
resultaban ser en su mayor parte inglesas). D'Hermand, Tenerife, 1 de abril de 1786,
ANPar, AE. B III, n. 344
55. En una carta lUlnimaal ministro de Indias, Julin de Arriaga. aparece una for-
mulacin clsica de la insatisfaccin con el sistema transatlntico espaol vigente. Tras
un repaso a fondo del sistema centrado en Cdiz, su autor propona sustaneialmente lo
que nueve aos ms tarde se convertira en el Reglamento de Barlovento. Propnese,
pues, '" que se d libertad para que de cualquier puerto de Espaa se pueda navegar por
Espaoles a los Puertos e Islas de nuestra dominacin desde la Isla de la Trinidad ...
basta el puerto de Cartagena. Ann., carta, Buen Retiro, 20 de agosto de 1756, AHN,
Estado 32081. Arriaga no era partidario de tales modificaciones.
56. BMus, Add. MS 33030 (Newcastle Papers), ff. 69-69v.
T-:
57. Parry Y Shedock, Short History ofthe West IruJies, 129,133; Blianfi a Choiseul,
~'.~
Madrid, 13 de diciembre de 1762. BNPar, MS Foods F~ 10764. ti. 3Q5-305v.
58. Bliardi a Choiseul. Madrid, 31 de enero de 1763. BNPar. MS Foods F~
10764, f. 312v.
NOTAS 391
59. Discurso .para acreditar el origen y decadencia del comercio de Espaa, 26
de febrero de 176t.,AHN, Estado 2851, nm. 112. Los plrafos que siguen estn basa--
dos en ese manuscrito no paginado.
60. sta es tambin la conclusin de Varela Marcos, Primer reglamentq para el
comercio libre, 245-246.
61. [Ann.] Ydeageneral del comercio de Yndias, Tolosa de Guipzcoa. 1 de
marzo de 1776 NYP, MS Rich 19, reimpreso en Florescano y Castillo, eds., Contro-
versia. 1:23a...~Jeb(C.fO de 1764 lleg aCdiz la noticia de un proiecto cuio
asumpto es persuadir ... lo til y conbeniente que seria la libre navegacin .. a los
[puertos] de Amrica. Consulado de Cdiz a Madrid, 17 de febrero de 1764, AGI,
Consulados, Correspondencia de Espaa. 1.80, ff. 12Q-I2Ov.Corno caba esperar, Aba-
ra. que juntq al primer ministro Wall y otros ministros (Eslava, el conde de Valdepa-
raso y Frantseo Femndez de Molinillo) haba recomendado en 1755 la reanudacin
de las flotas J Veracruz, se opona a los cambios de poltica comercial propuestos en,la
Ydea geneW,.. Real Daz, Ferias de Jalapa, 95 n. 10. A finales de 1764 una nota
en la correspondencia del Consulado de Cdiz con su agente en Madrid.(Larrarte) alu-
de a Abata ... sobre la proteccin de los assumptos que este tiene pendientes; lo que
no declara de su jurisdiccin y integridad. Consulado de Cdiz a Larrarte, 23 de octu-
bre de 1764, AGI, Consulados, Correspondencia de Espaa, 1.80 f. 12Ov.
62. Existen al menos tres versiones de ese contraataque: Ann., AGI. Estado 86
(sin numeracin); Comercio de Espaa y Amrica ~NMex, Coleccin Lafragua,
Misc. v. 626; Impugnacion del comercio libre de Amrica favoreciendo etde Cdiz,
BRAHM. De la Mata Linares, 6. Benito de la Mata Linares acompa a Jo~ de Glvez
a Nueva Espaa (Priestley, Glvez. 135).
64. Impugnacin del comercio libre de Amrica, ff. 2IOv-211.
65. hiJ., ff. 216-217, 218v.
66. Ward se opona a que distintos ministerios supervisaran los asuntos comercia-
les: Nuestro comercio est dividido en diferentes retazos .. sin conexin, ni armona;
mercantil en unos casos van al Consejo de Guerra, en otros a la Junta [de Comercio];
algunas Compaas giran baxo la direccin de la Junta. otras por la va reservada. Pro-
yecto econmico, 122-123, 150.
67.Las
68. ~neJ>nalesalusiones
del comercio libreade
de Cdiz AmriCll,
Arriaga debenf.contextualizarse.EI
216. Consula-
do de Cdiz,~ia sin duda que el de Mxico haba recompensado recientemente a
Arriaga. por favores no especificados, con una impresionante suma de 32.000 pesos
(omitidos de sus cuentas por el sigilo que deva ohservarse). Consulado de Mxico,
23 de diciciembre de 1754 Y 6 de marzo de 1755, AGN, AHH, 129-131.
69. 4Ilmpugnacin del comercio libre de Amrica, ff. 218, 220.
70. Quiz se trataba de Pedro Francisco de GooseJts, ms tarde tesorero general en
Madrid (1765-1787). PIeper. JWol Harient/a, 88.
71. Jos Craywinekel fuepombrado JlW tarde gobernador interino de Sonora
(C. 1763). VareJa Man:os, ~reglamentopa,a el comercio libre, 249 n. 7.
72. Papel
me:n:iode til131-15O.NQ;e
bgO. Y C&JI9$O. de reflexiones
debe pasar allD8lqus de Squilace
poi' alto su anlisis ... sobre
del impacto de laelbre-
co-
.ve ocupaci6n de La Habana por las fuerzas inglesas en su Discurso sobre la utilidad

392 EL APOGEO DEL IMPERIO
que la Espaa pudiera sacar de su desgracia en la prdida de La .Haban. Citado por
Delgado y Ribas, F1oridablanca ... poltica agraria, 6!r1. ~
73. /bid., 657.
74. Hale, Franklin in France, 75.
75. Fener del Ro, Historia del reinado de Carlos lIl, 4:248.
76. Segn Francisco Craywinckel, el annimo autor de las Reflexiones sobre el es.
tado actual del comercio de Espaa (Madrid, 1761) que inspiro el amplio comentario
de Campomanesfue Sim6n de Aragorri y Olavide (guipuzcoano). Campomanes, Refle-
xiones sobre el comercio espaol a Indias, 409, n. 73.
77. AAEPar, M et D, Espagne 81. ff. 202-204v. Particip en laconfecciD del Con-
cordato de 1753 y fue consejero de cmara del Consejo de Castilla. ~ra Marcos,
Primer reglamento, 249 n. 6. Tambin fue responsable de una edicin:~e textos del
arbitrista del siglo XVII Sancho de Moneada. Vilar, Oro .vmoneda, 45.y n;f:~09.
78. Marqus de los Llanos, Papel ... haciendo presentes ... , 2872, BRAHM,
Ayala 2872, ff. 101-111. Obsrvese que Manuel Jos de Ayala -la coleccin de sus
manuscritos se halla en la BRPal- acababa de ser nombrado archivero del ministerio
(Secretara de Despacho Universal) de Indias. Manzano Manzano, ed., Notas a la reco-
pilacin de Indias, x.
79. Los Llanos, Papel, f. 104.
80. Ibid.,I04-I04v.
81. Ibid., f. 106.
n
82. Ibid., ff. 108- O.
83. Ibid., l06v-107, I1Iv.
84. Ibid., f. 107v.
85, Para citar la'consulta de 1765: las Lenceras que se emban al Per son ms fi-
n~s que las que se remiten a Nueva Es~a y entre ellas van muchas encages (<<Con-
sulta original, AHN, Estado 231411, f. 32).
86. El Reyno deGalcia y Principado de Asturias ... suplican ... (1765), AHN,
Estado 31882
87. Ibid., ff. 1_22
88. Campomanes a Antonio Valds, 3 de agosto de 1789, AHN, Estado 32081
Como es lgico, Carlos III insista en que el Consejo de Indias se reuniera con mayor
frecuencia para revisar los problemas coloniales, mientras que el miniSfto de Indias
Arriaga se opona a los cambios. Esquilache, ms sensible a las dificu1tades de ultra-
mar, se mostraba reservado mientras elaboraba sus propios planes. En esas sesiones
participaba tambin Francisco Carrasca, fiscal del importante Consejo de Hacienda.
Ferrer del Ro, Historia del reinado de Carlos lIl, 1:452.
89. Fray Andrs de Echeanda a Manuel de Letguinazval, Mxico, 16 de octubre
de 1764. Lerguinazval haba pedido a Echeanda, fraile mercedario, su opinin sobre
los comercios [que] son los mas graves empeios de las monarquas. El comercio se
haba convertido, a su juicio, en la sustancia, fuente y manantial de todos los Reynos.
Le asombraba la envergadura del contrabando en el trfico Acapulco-Manila. Lergui-
nazval apareCa en 1767 como uno de los 128 mercadereslalmaceneros de la faccin
vizcana del Consulado de Mxico. AGI, Mxico, 1515, n. 123. En 1776 se uni a otros
almaceneros (Rodrguez de Neyra y dos Rvagos) en la crtica a los responsables del
Consulado de Mxico por su mala gestin del supervit en la recaudacin de la alcaba-
la. AGN, AHH, 791-798.
~.
NOTAS 391':,
90. Lerguinazval,Thesoro de Espaa. Discurso sobre el comercio, BRPal.Aya..
la, 2819, fr. 3Q-31v,39. ;-
91. C ibid., f: 42: si quieran [los cargadores] hacer .u susremesas, paguen los
fletes a su antojo. mayormente quando giran Registros Sueltos .et1 tiempo de guerra.
92. Ibid., ff. 44-45.
93. Juan Joseph del Ribera del Comercio de Indias, Mthodo fcil i conveniente
de impedir los contrabandos ... 1761, BRAHM, De la MataLinares, 76 n. 7.
CAPTULO 3: EL PRIMER REGLAMENTO DEL COMERCIO LIBRE (1765)
EpGRAFES: Consulta original, AHN, Estado, 231411, ff. 44v-45;Raynal, Histoire
philosophique, 6:54.
1. Varela Marcos, El primer reglamento para el comercio libre, 245-246. Varela
considera que Esqulache era elalma de la poltica de libertad (258).
2. Consulta de una Junta formada de orden de SM por el marqus de Los LlanOs,
Francisco Craywinckel, Simn de Aragorri, Pedro Goosens, Toms de Landzuri; sobre
el Proyecto de comercio de Amrica. Acompaa un extracto de ella y otros documen-
tos, Madrid, 14 de febrero de 1765, AHN, Estado, 2314. Hay copias con diferentes l- -
tulos: [Nueva York] Cdiz, Junta de Comercio, Estraeto del Proyecto para fomentar el
comercio de las Indias"'enel que se consilflan las modificaciones que debieran introdu-
cirse en el estanco def'comercio en cdif ... , HSA; HC 371163; (Mxico) Extracto
de consulta hecha a SM sobre comercio l. y arbitr'ios que propone para su aumento y
progresivo desarrollo,AGN, Historia, votr>279.Dado que la copia de la Consulta con-
servada en el AHN no est numerada, se omiten precisiones en las citas de los prrafos
que siguen.
3. En la clara prosa de la Consulta original: Como se paga [tonelada] por el
Dueo del Navo antes de salir a navegar, y recae su importe sobre el coste principal
del Navo, y crecidas expensas de su avilitacin, son raros los que tienen facultades
proprias para sufrirle: de que resulta, que muchas licencias concedidas quedan sin
efecto, por la imposivilidad de los sugetos, a quienes se dieron: con que se reduce la
Navegacin a un corto nmero de individuales ricos, que embarcan de su quenta, o de
sus socios, y Amigos, sostienen el alto precio de los fletes y privan al comn de Co-
merciantes pobres espaoles de la libertad de embiar sus Metcaduras, prefiriendo el
negociar con Casas Extrangeras, para ocupar los buques de su quenta: siendo digno de
reflexin, que un derecho que desconcierta y aniquila nuestro Comercio, produzca en
la Real Hacienda el corto inters, que se demonstrar en su lugar.., AHN, Estado,
231411, f. 12v.
4. Imponaciones coloniales por cuenta privada, Cdiz,1755-1761 (pesosjuenes)
Metales preciosos 15.239.699 (78 %)
Productos agrcolas 4.191.467 (22 %)
Total 19.431.166 (100%)
FUENJ'E: AHN, Estado, 231411, Consulta original , ff.33-34.
 ~

,,. 394 EL APOGEO DEL IMPERIO NOTAS 395

5. Rentas del comercio colonial, Cdiz, 1755-1763, excluido 1762 (reales de velln) 13. Clculo de un navo de 600 toneladas para Veracruz. En AHN, Estado,
2314/1, Consultoriginafll.,'n.6.
Exportaciones 28.340.416 (9 %)
14. El datoQfrepidopor la junta de un arancel efectivo del 3,3 por 100 a las reex-
Palmeo, ete. 18.698.899 (6%) portaciones se ve coirobot'ado en parte por los exportadOres de Barcelona. f.}ueen 1772
Importaciones (metales preciosos, productos agrcolas) 261.751.055 (85 %) estimaban la tasa sobtelasexportaeines textiles a bordo de una flota bacia Nueva Es-
paa en el 5,38 por 100. Vase tambin Derecho ... segn los precios actuales, que son
Total 308.790.370 (100%)
los mismos que se han pagado en Cdiz;en el despacho de la ltima flota, BMus, Add.
Fumm;: AfIN. Estado, 231411, Consultaoriginal,ff. 33-34. MS 13976.
15. Fortune, M~rchants and Jews.
6. Las costosas formalidades del comercio regulado mediante convoyes obligaba 16. HispanOamrica: Produccin de metales preciosos, 1757-1761

a los Negociantes a hacer mayor embo$ en cada buque, y por consecuencia, hacer el
negocio con mayores riesgos, y sin arbitrio para economizar los fletes ni gastos de co-
misiones~, por no mencionar la incertidumbre del nmero de Navos, que si se ha de
emplear, y de los que sern preferidos en,el Ministerio, precisa a los Annadores matri-
culados a mantener dos tercios ms de buques, de los que regularmente se emplean.
AHN, Estado, 231411, Consulta ori~, ff. 9v-lO.
7. AHN. Estado, 231411, n. 2. Los reales de plata se han convertido en pesos de
quince. reales.
8. Bliardi, BNPar, MS Fonds F~ais, 10766.
9. Catalua, por ejemplo, canalizaba su comercio colonial por el puerto de Barcelo-
na, AragDpor el de Tortos&,Valenciapor el de Alicante, Murcia por el de Cartagena, Gra-
nada por el de Mlaga, Andaluca por los+: Cdiz,5evillao $anlcar. Galicia por los de
Vigo YLa Corua, Asturias por el de GijI Castilla por los ~antander, Santoa o !.are-
do, y La Rioja,Navarra y parte de Aragot por }<)sde Bilb8C4YPasajes (San Sebastin).
10. El documento o dossier de la cAtsultaoriginal cQlltiene una recomendacin
breve. terSa y sin firma de extinguir la Casade la Contratacin de Cdiz pues cesan los
moti'ios de su establecimiento. Tambin se recomendaba dar por finiquitadas las car-
tas de privilegios de las compaas estatutarias en el plazo de dos aos. Ni una ni otra
recomendaci.n fueron recogidas en el Reglamento final.
11. Segn un reglamento del 21 de enero de 1735, las flotas partiran de Cdiz con
su cargamento dividido en/rutos (una tercera parte) y ropas (dos terceras partes). AGI,
Estado, 86.
12. Distribucin de un cargamento de 600 toneladps aYeracruz (reales de plata)
Totali~ delllS colonias espaolas 29.074.643 100,00 %
NuevfEspaa
." 13.123.643 45,14 %
FlJENtI: AHN,Estado,2314,ap. 15, Noticiade los productosde lasAmricasen platay oro
y frutos,con distincinde reynos.
17. Valera Marcos, Primer reglamento, 262 y n. 17.
18. Consulta original ff. 40-40v. El Estado, aada Landzuri, deba animar a
los Mineros porque los quintos, seoreage y monedage, hacen un Ramo muy consi-
derable de la Real Hacienda en aquellos Dominios, y sl1venida en Espaa rePiten otro
aumento en los derechos de entrada y, necesitndole todas las Naciones que comercian
en Levante y Oriente a donde va a pasar, para sacarlodEspaa pagan otro indulto so-
bre el de los frutos o mercaderas que entregan por su Vlorprincipal;
19. Valera Marcos. Primer reglamento, 265.
20. BRPa1, MS Ayala, 2824, ff. 131-159. Existe una copia en NYP, MS Rich 9.
21. A finales del siglo XVII, por un quintal de mercurio se cObraban en Nueva
Espaa sesenta pesos fuertes, precio que se elev ms. adlante a 84 pese alauepe-
tidas protestas de los propietarios de minas. Los empresarios privados (iarticulares)
en cuyas manos se hallaba la distribucin del mercurio, principalmente almaceneros
de Ciudad de Mxico. se negaron a rebajar su precio (<<tuvieronarte para sofocar tan
justificada instancia) arguyendo que si fuera el Estado el que se encargara de ese
negcio. el Tesoro colonial tendra ms dificultades para cobrarlo. AHN, Estado,
2314. n. 12.

.Frutos. caldos, abarrotes Ropas 22. rjodzuri fueprobableJllente quien seal que en la NueVaVizcaya y Nuevo
Mxico si Celebran dos ferias cada ao, con los Gentiles ... a las que concurren lasNa-
(200 toneladas) (4()0 toneladas) ciones Al.che. Comanche, Caiguas, Alas [1], Pimas YYroqueses. que hacen el conva-
Vino 335.500 Lino 10.781.100 tache con nosotros, y se reduce a Pieles preciosas, y entre ellas las de Castor. AHN.
1.455.780 Estado, 231411, Consulta original, f. 27.
Papel 318.000 Lana
23. Fuera cual fuera la actitud de Landzuri en 1765, en 1771 propuso incluir a
Canela 579.384 Seda 5.809.258
Nueva Espaa en el sistema expandido del comercio libre. Hussey. Caracas Company,
(Ouus) 473.885 (Otros) 56.962 2290. Vase tambin ~ Marcos. Primer regIamento, 251. 253-254 n. 9.
Subtotal 1.706.769 Subtotal 18.103.100 i 24. Levene. ed:.DocwrwnIos para la hqroria argenlul. 5:197-198, n.o 40. Al pa-
._-f~ recer.las euestiDeSColonialts, en particular la del coJDel'CO.,
dominaron la agenda del
Total 19.809.869
gobierno ea el primer trimestre de 1765. En las reuniones intenninisteria semanales
(600 toneladas)
participaban el priJDerminiltroGrimaldi. ArriaBa (minisuu de Indias). Esquilache (mi-
F1JEHn!: AHN,Estado, 231411, Consultaoriginal,n. 6, Ck:ulo de un navode 600 toae- DisIrode Hacieoda). Y110 )iometedor :tiscalddConsejo de Hacienda. Francisco Carras-
Iadas para Ve:tlICIUZ. r
COa Grimaldi le cont a BIiardi, segn ste.:que les affaires de Amrique r avoient

396 EL APOGEO DEL IMPERIO
tellement occup ces demiers jours ... . Bliardi a Cboiseal.j~ Pe 765. BNPar, MS
Fonds F~ais,10764, f. 357; Ferrer del Ro, Historia defreinluJo de Carlos JIl, 1:452.
25. Los 55 puertos aparecen enumerados enAHN. Estao, 231411. ff. 19v-20.
26. Rodriguez Labandeira. Poltica econmica de ros Borbon;s. en Anes lva-
rez et aL. eds., Economa espaola alfina1 del antiguo rgimen, 4:173
27. VaseAHN, Estado 86, <Dictamenledo ... 12 de mayo de 1777.
28. Raynal, que tena acceso a datos fiables sobre el comercio exterior y colonial de Es-
paa, explicaba que Nueva Espaa absorba por s sola el 46 por 100 de las exportaciones
totales de Cdiz a Amrica. Histoire philosophique, vol. 3, Tableau des marchandises.
29. AHN, Estado 31882, Observaciones (1778).
30. Raynal, Histoire philosophique. 4: 154.
31. pid., 221-222; Bliardi a Choiseul-Praslin, Madrid, 17 de febr~ de 1766,
Fonds F~, 10764, fr.'427-427v. ...
~ de Esquilache.349~359: Danvila, Reinado de Carlos lll, 2:31()..311.
32. Robertson, HislOry o/ America, 3:337.
33. AAEPar, M et D. Amrique, 33, fr. 185.
34. Edward Misselden, Free Trade. 01; The Meanes 10 Make Trade F/orish whe-
rein, the causes ol/he decay o/ trade in this kingdome are discouered: and the remedies
also to remouve the same, are represented (Londres, 1622), citado en Schumpeter. His-
tory o/ Economic Ana1ysis. 355.
CAPTULO 4: PRIVILEGIO y PODER EN LA EsPAA BORBNICA:
LA CADA DE ESQUILACHE (1766)
Ep6RAFEs:Camx,manes, Dictamen final de expulsin de les jesuitas de Espa-
a.. ptr. 217; Muoz Prez. Publicacin del Reglamento de Comercio Libre, AEA
4 (1947): 620. . yora de sus funciones al gobernador ausente. S~ personal de apoyo estaba formado por
1. Cf. Carta del Conde de Aranda a O. Manuel de Roda, 9 de abril de 1766.
AGSirn, Gracia y Justicia, lego 1009, fr. 47-48, citado en Navarro Latorre, Hace dos-
cientos aos, 26-27: El orden que se observ en el mayor desorden; la especie de dis-
ciplina y obediencia en los repentinos movimientos para el alboroto y para la respectiva
quietud cuando les convena; las Centinelas que tenan y avisos que se dabaf1;la ocupa-
cin de las Puertas de Madrid; el ningn temor a la Tropa ni a la Justicia; e.arrojo con
que se presentaron a Palacio, a los Tribunales y Magistrados ... no es fcil comprehen-
der que lo practicasen sin ser gobernados con instruccin, regla y discipl'ina. Vase
tambin O'Ossun a Choiseul. Aranjuez. 10 de abril de 1766, AAEPar, CP, Espagne, 545.
f.264-271.
2. Los contemporneos percibieron claramente el papel de los clrigos y la noble-
za incluso sin poder identificar a los responsables. Vase D'Ossun a Choiseul, Aran-
juez, 10 de abril de 1766. AAEPar. CP, Espagne, 545, f. 227-228. Quien lo foment
(directamente sin duda contra el IDarq\ls de Esquilache) es arriesgado adivinarlo '"
Celebramos la quietud que gozamos, escriba un Gentilhombre de Madrid a o~ en
Cdiz a finales de abril de 1766. AHN. Estado, 2872, n. 35.
3. Gaceta de Madrid, 25 de marzo de 1766. Vase tambin ibid., 8 de abril de
1766: El Martes 25 del prximo pasado por la M~ el Rey y dems Personas Rea-
les se trasladaron felizmente desde este Palacio al Rea1Sitio de Aranjuez, y all disnJ-
tan de perfecta salud.
~,
~
NOTAS 391., ,
4. Campomanes. Alegacin fiscal.;. ebispo deCuenea. en BAE. 5~.
5. Segn Rodriguez Casado, Poltica y lospo[(ticos. 140-141, los msdejo8au-
tores se retiran a la sombra, atizan el descontento, prenden la chispa y esperantranqui-
lamente el resultado. ' ,
6. Navarro Latoree fue quien propuso en Hace doscientos aos la distincin entre
instigadores. agentes y cmplices.
7. No\"ssima recopilacin, libro vi, ttulo viii, ley xix.
8. bid.. lib ili. titulo xix, ley xiii, n. 6; Martnez Salazar, Coleccin, 44&-452.
9. ,",'o\"ssimarecopilacin, libro iii. titulo xix, ley xiii; Oanvila, Reinado de Car-
los lll. 2:309-310.
10. Campomanes. Dictamen de los fiscales sobre prohibicin de capas lalgas y
sombreros redondos. Madrid, 4 de marzo de 1766, en Egua Ruz, Jesuitas y el motn
11.. Campomanes. Dictamen ... Jesuitas, prr. 7.
12. Oan,ila. Reinado de Carlos lll, 2:314-315.
13. Martnez Salazar. Coleccin, 448-452; Sala de Alcaldes de Casa.yCorte, Ar-
chivo. Catlogo por materias. 161-162, 672 (sombreros de tres picos, 1760. 1761,
1766): Dan,ila. Reinado de Carlos 111.2:81-82.
14. Martnez Salazar. Coleccin. 211.-214.Vase tambin fr. 460-473,476-477, en
Sala de Alcaldes de Casa y Corte. Archivo, CatJogopor materias, 283: Expediente
formado para e"acuar el inform pedido RW el consejo sobre las penas que pueden im-
ponrse a los que fals~ la de SM y Se<fes;CODel informe que se hizo.(1784)>>.
15. No\"ssim recQPilacin,libto iii, i!tulo.ii,l~ xii.
I6. Las fuentes deja descripcin de 1~:Salas~Martnez Salazar, Coleccin, 317-
485, YDesde\'ises du Dzert. Chambre des juge'S 1-51.
17. Martnez Salazar. Coleccin, 38()"381. SI decano de la Sala sustitua en la ma-
un fiscal y su agente. dos relatores. un abogado; un asesor para los pobres, escribanos y
unos cuarenta alguaciles. La Sala se reuna a di~o.ys~s comits supervisaban las ce-
remonias pblicas, prisiones y hospitales.
18. Rojas y Contreras, Historia del colegio viejo de San Bartolollt, 722-728. A
menos que se indique otra cosa, sta es la fuente para los datos biogrficos Y geneaI-
gicos sobre el gobernador del Consejo.
19. Luis del Valle Salazar lo sustituy en 1767. No estn claras las razones de su
nombramiento como gobernador y su posterior reemplazo. Cf. Sala de Alcaldes de
Casa y Corte. Archivo, Catlogo por materias, Aviso del Govemador de la Sala y nota
de lo practicado el da que tom posesin el seor don Francisco de la Mata ... (1765),
f.142.
20. Martnez Salazar, Coleccin, 449.
21. bid., 730-739. La influencia deljuez cohservador aument durante el siglo XVII
en proporcin a las donaciones financieras de los receptores, que por aquel entonces
compraban y vendan su cargo.
22. Su regidura en la capital de Andaluca permiti a De la Mata Linares estable-
cer lazos con la nobleza provincial que dominaba el ayuntamiento de Sevilla (los lla-
mados veinticuatro) y ql1econtrolaba los impuestos municipales y la tierra. El ayunta-
miento de Sevilla y otros de la metrpoli formaban parte del programa de Esquilache
para revisar las prcticas financieras municipales basadas en la manipulacin de pro-
 (,
-/ ,: 398 EL APOGEO DEL IMPERIO
prios y arbitrios. Sobre esta cuestin" vase Julin Siz Milans, Orgenes y historia
de los bienes de propios, en Estap6 y Rodrguez, ed., Textos olvidodos; Martriez Sala-
tar, Coleccin, 123; y Anes lvarez. Crisis agrarias en la Espaa f1I!1de17l.
23. Fernando de la Mata Linares y Vsquez de Acua, hijo de su ~. estudia-
ron tambin en el Colegio deSan Bartolom; el matrimonio de su hermana lo vincul
con la familia MoveUn, tambin de San Vicente de la Barquera, y CQnsus miembros
comereiantesde Cdiz y Ciudad de Mxico. Por parte de su,madre. De la Mata Linares
estaba relacionado con Francisco Caldern de la Barca y Baneda. quien resida ~n la
hospedera de San Bartolom (1765) Y que durante la dcada siguiente se uni a De
la Mata Linares en la oposicin a la reforma de los colegios mayores. Rojas y Contre-
ras, Historia del colegio viejo de San Bartolom, 894; Sala Balust. Visitas y reforma de
los colegios mayores de Salamonca, 150-151, 182.
24. Benito de la Mata Linares y Vzquez sigui a su hrmano (Juan de Sahagn) en
sus estudios en San Bartolom en la dcada de 1760; ms tarde sirvi en la burocracia
colonial y, finalmente, en el Consejo de Indias. Un herman menor, Francisco de Pau-
la, fue intendente en Concepcin (Chile). Como el primer conde de Revillagigedo, su
predecesor como capitn general de Cuba, Francisco Antonio Cagigal de la Vega, obtu-
vo sealados beneficios de la trata de esclavos y de sus inversiones en la economa de
la isla.
25. De la Mata Linares hablaba en nombre de muchos miembros del Consejo de
Castilla cuando protestaba por la reforma de los colegios mayores en 1771 y ms ade-
lante ayud a bloquear su puesta en p~ca en Salamanca.~ministro de Justicia Ma-
nuel de Roda lo seal como colaboradt del obispo Beltn\U de Salamanca: El alcal-
de mayor de esa ciudad. que est destinjo al Colegio de SjQ Bartolom, es protegido
del seor Mata,
los ministros en que hace deque
el empeo cabeza haclor, a yVI,
comuniqu es yelpor
queeso
m*tusemas
ha singularizado entre
severa y particular
la advertencia VISitasy reforma deJos colegios moyores de Salamonca. 57-59,78. En
1775, la casa de De la Mata Linares en Madrid se consideraba un OJdaide los colegia-
les, donde se elaborabain las estratagemas para frenar el impulso reformador del Esta-
do. El hijo de De la Mata se uni a la campaa de resistencia de su padre. Pese a la re-
gulacin de la indumentaria de los colegiales, se inform a las autoridades que .usan
capas blancas ambos Matas YCaldern. del Viejo ... y Mata. el mayor, sale al pblico
con medias blancas y sombrero de plumaje. Roda recordaba que. en 1766, un grupo
de colegiales haba reivindicado el uso de largas capas. suponiendo su necesidad de
venir a la corte y, quitado este disfraz comn, no poder ir COmolos demas. Pidieron un
trato especial para poder vestirse con ropas peculiares que sealaran el prestigio de sus
estudios./bid., 100-101.
26. El ministro de Justicia, Manuel de Roda, tena sospechas sobre las circunstan-
cias de la publicacin del compendio. En 1771, cuando comenz la campaa para refor-
mar los colegios. Roda descubri que se haba impreso (1766- 1770) sin llegar a encua-
dernarse, y luego se haba transportado. la edicin al Colegi9 Mayor de San Bartolom
de Salamanca; aunque estaba dedicada a Carlos ID (sin su pemso). nunca se le pre-
sent una copia. Roda pidi un cuidadoso examen del texto en busca de eventuales dis-
torsiones. Sala Balust, Visitas y reformo. 88-92. El coeditor de VeIasc:o,los de Rojas Y
Contreras, segua 'Cstreciwnente vinculado al Colegio Viejo. en cuyahospederia haba
vivido durlutte quiDce aos. que haba cfixado la rueda de su.foltuoa. y su admiracin
quedaba patente tanto en la introducci6n como en distintos coirJeDIariosa lo largo de la
~-?y_~~~1'~,~~~r,':"
:~->~,';'
NOTAS 399
obra. Rojas vea a los colegiales como pilares de la sagrada obra de la Iglesia y el Es-
tado y aIatiIlbaal corto nmero de individuos 'que [han] producido tan abundantes
ftutosde sUtidad. sabidura y prudencia cuyo desdoro era producto de la envidia ms
que dI celef (fe los Criticos. En su defensa de 105colegjales, Rojas recordaba que en
1762 CBrIos m haba prometido a los colegios que SUS quexas bailaran siempre en la
Real Justificacin el apoyo que corresponde a la estimacin que hace de los Colegios
o
y de sus Individuos ". pues este Real apreciabilsimo honor debiera ponerlos a cubierto
de todoitBtltolJiDesde rtlarZode 1766, el Estado tena una opinin diferente de los co-
legios mayores. Vase Rojas y Contreras. Historia, vol. 2, introduccin.
27. Martnez Salazar, Coleccin, 211-212,421.
28. Cf. el decreto en AHN, Archivo de la Sala de Alcaldes de-Casa y Corte~
29. '/bid., Catlogo por materias.
30.J.)esdevises du Dzert, Cbambre des juges, 8.
31. ...
~ protocolo aparece resumido en Martnez Salazar, Coleccin, 211-217.
32. ''Rojas'y Contreras, Historia, 2:694-709; Casa deRojas .RamaSexta, en Gar-
ca Carraffa, Diccionario herldico y genealgico.
33. Pedro de Moctezuma y Salcedo (regidor de Ronda) disfmtaba de una pensin
anual de mil pesos del Tesoro colonial de Ciudad de Mxico como !extobisnieto del
emperador azteca. Rojas y Contreras, Historia, vol. 2:707-708. JOsde Moctezuma y
Rojas fue teniente con uno de los infantes (Pedro). Hermano Mayor de la Maestranza de
Ronda. una prestigiosa milicia honoraria. Tales organizaciones proliferaron en Andalu-
ca en el siglo XVIII. confiriendo privilegios e influencia a sus miembros, entre los que
se contaban destacados terratenientes y comerciantes de la distante colonia de NQevllEs-
paa. La Maestranza de Ronda fue una de las primeras organizaciones paramilitares a
las que se orden adaptarse a la reciente prohibicin de las capas largas y sombreros de
ala ancha. Archivo del Ayuntamiento de Sevilla. CoIecci6n guila, vol. 41, n. 65.
34. Por el matrimonio de su hennana, Diego de Rojas y Contrerastena como so-
brinos a Joaqun de Melgarejo y Rojas (marqus de Quiroga), caballerizo real y ma-
yordomo de semana en la corte; a Luis, colegial del, Cuenca miembro de la Chancille-
ra de Granada; y a Francisco Javier, oficial de la Annada Real. Rojas y Contreras,
Historia. 2:707-708.
35. Ferrer del Ro, Historia del reinado de Carlos 1Il. 1:414-415. Danvila, Reinado
de Carlos 1Il, 2:337. 36l-3C13,y Navarro Latorre, Hace doscientos aos, 18,10 acusan
de debilJad.FerMr del Ro lo considera simpatizante de los sublevados (Historia del
reinado~ Carlos I1I, 2:31-33), y tambin Amador de los Ros (Historia de la villa y
corre tfij ..Madrid, 4:245). Lafuente lo califica de prudente (Historia de Espaa,
14:173), YRousseau de equvoco (Regne de Charles lll, 1:189).
36. Martnez Salazar. Coleccin, 449, 453.
37. Danvila, Reinado de Carlos lll, 2:313.
38. Ferrer del Ro, Historia del reinado de Carlos lll, 2:45.
39. Navarro Latorre. Hace doscientos aos,io.
40. Despus de que la Guardia Valona fueraataeada, relata d Tumulto. Carlos ID
hizo llamar a Palacio a bIdo el Consejo de Castilla, y le mand se juntase all mismo,
.~:- .y le consultase los meAliosque juzgase oportunos para apaciguar al Pueblo. El Consejo
::iE;;
~ obedeci, ~ las pietas de laSecretarfa del Despacho de Indias, y expu~
_.~-.
so a SM como nico remedio para aplacarel tUmulto la deposiciBYdestierro del Mar-
qus de Squilace, objeto de la ira pblica. .No se COnformSM con este dictamen, y
 ,
"

400 EL APOGEO DEL IMPERIO NOTAS 401.:

le mand pensase luego en sugerir otros medios. Aunque lIUgiriuna .ja del precio
de los alimentos y la retirada del edicto del I O de marzo,'" CoQ!ejo repiti que DO juz-
gaba se diese por satisfecha la plebe, insistiendo en ... el proJ'uesto antes [hecho] por el
mismo Consejo. BMus, Egerton. Tumulto de Madrid>f(l76), f. 221v-222.
41. Danvila, Reinado de Carlos IJI, 2:333.
42. Rojas y Cont:n:eas,Historia, vol. 2.
43. La literatura sobre la participacin de los jesuitas en el motn, aunque en gene-
ral est sujeta a polmica, proporciona considerable documentacin y algunas aclara-
ciones sobre el tema. Entre quienes han insistido en que los jesuitas se mantuvieron al
margen se cuenta Egua Ruiz,.Jesuitos y el motn de Esquilache.
44. D'Ossun a Choiseul, Aranjuez, 27 de marzo de 1766, AAEPar, 9f, Espagne.
545, f. 227-238.
45. Danvila, Reinado de Carlos 11/, 2:372-377 y n.
;]
guos y cuestiones relacionadas con ellos figura en AGI. Consulado, Libro de corres-
pondencia. 50.
62. AGI, .Consulados, Libro de correspondencia, 50, f. 273v-274, 280v; AGN,
AJUI, 129~131.
63. Citado en Delgado y Ribas, Amrica (1987), 139. La admiraciDque senta
Bucareli por Esquilache queda patente en una carta a este ltimo de 1768, dos aiios
despus del motn: Conserva:VE el conocimiento de lo seguro de mi afecto y gratitud
de lo que me distingUi en el tiempo de su ministerio. Los acaecimientos despus que
VE dej la corte han justificado lo mismo que dije a VE en la carta a que se sirve res-
ponderme. tanto puede el obrar vien. que no basta la malicia mas acreditada, a D1aDChar
la conducta de quien solo trataba de servir al Rey. Bucareli a Esquilache, La Habana,

46. AGSim, Gracia y Justicia, 1009, Puntos que quiere el Rey para su honor y segu-
l 22 de enero de 1768...\Gl. lnd. Gen . 1629.

ridad del pueblo, f. 4748, citado en Navarro Latorre, Hace doscientos aos, 26-27. CAPTl"LO 5: LA Lmv. FASE DE LAS FLOTASA NUEVA EsPAA (1757-1778)
47. Aranda a Mzquiz, Madrid, 8 de mayo de 1766, AGSim, Superintendencia de
Hacienda, 1061. . I EPGR,AFES; Heros Fernndez. SEV26 (1790); 197; AHN, Estado, 2851, n. 112-
48. Choiseul a D'Ossun, Versailles, 20 de mayo de 1766, AAE, CP, Espagne, 545. l. Jos Mana Quirs. Memoria de instituto ... 1819 AGI, MXico, 2519,n. 3, ci-
49. Bliardi a Choiseul, Aranjuez, 28 de abril de 1766, AAE, CP, Espagne. 545. tando a John ~ichols.
f.531. 2. Bernal. Financiacin. 313.

50. Danvila,
51. Danvila,Rei1UltJde
Reinado de Carlos
Carlos llI,
11/, 2:386.
2:322, concluy hace tiempo, tras examinar el 3. La
pendio sntesis
general de que
G~a,sigue
deldePrado,
las formalidades de flete en
uno Be los manuales Cdiz
para se basa
instruir las en el Com-y
frmulas

informe de
contrar Aranda,
nunca, que laque
por mucho versin mas a.utorizada
se rebusque del motn de
dato ni antecedente queMadrid ... no
justifique se.en-
el nuevo diligencias presedent~..
sobrecargos, y..subsiguientes
na\"ieros,~ete i. Il~apPlrofe.sinde
estando en pefltuO yc:lesigual convatetodas
cargadores, encomenderos,
las relaciones
rumbo que tomaron las investigaciones a poco de ser nombrado [Aranda] ... governa- que deban referirse a un fin. Jos Donato de Austria, Memoria de instituto ~.. 1803,
do~del Consejo de Castillai.. AGI, Mxico. 2996. Vase tambin Formalidades que oy se practican para el despa-

sentimiento antijesuita cobr impulso con la destitucin de Ensenada y la sustitucin 4.deAHN. Estadoque
2314, n. 6: No puedeAHN,
despachar ningun navon.para
6. la Amrica, sin li-
del 52. Egua
confesor Fernando VI,yelelpadre
deRuiz,Jesuitas motn Rbago.
de Esquilache, se muestra.convencido de que el [' cho
cencia loslaI'a\"os
de corte. Para van
este afinlasacude
Indias,
al MinistroEstado, 2314/1,
de la secretara de Yndias, por mano del
53. Danvila, Reinado de Carlos llJ, 2:362; Ort y Brull, Doa Mara Manuela Pig- Presidente de la Contratacin deCdiz, o por los Amigos, o Agentes que tienen en Madrid.
natelli, 1:90-92.' Formalidades que oy se practican para el despacho de los navos que van a 1asIndias.
54. AGSim, Gracia y Justicia, 1009, f. 10-12. , 5. Clarke, Letters Conceming the Spanish Nation, 258. Dado que el coste de la li-
55. D'Ossun a Choiseul, 9 de junio de 1766, AAEPar, Cp' Espagne, 54$. cencia formaba pane de las tasas de flete ocenico, obligaba a los exportadores a evitar
56. Danvila, Reinado de Carlos JII, 2:613. A propsito de las razones Qtrecidas por siempre que podan los productos peninsulares que son por naturaleza mas volumino-
Campomanes, obsrvese el prr. 234, donde se establece un paralelismo entre losjesui- 80S que los efectos finos extrangeros; y del mismo modo acorta y retrae los retornos de
tas y los caballeros templarios, disueltos por el papa en 1312, sobre cuya historia Cam- frutos y materiales de Amrica. Adems, el alto coste de la licencia limitaba su com-
pomanes -historiador vocacional durante toda su vida..,- haba investigado al comien- ~ pra a un corto nmero de individuos ricos ... sus socios Y amigos, en general los co-
zo de su carrera. Vanse sus Disenaciones histricas del orden y caballera de los : merciantes extranjeros residentes en Cdiz. AHN, Estado 2314/1.
Templares (Madrid, 1747). 6. Bernal, Financiacin, 355.
57. Cf. Townsend, Journey 1rough Spain, 200-201: Todos sus [de Esquilache] 7. Tanto el cargador como el duelio y el maestro de navo tenan que estar regis-
bien diseados planes para la reforma de las finanzas, el aliento a la industria y la reno- trados en el Consulado de Cdiz, con pruebas de naturaleza de estos Reynos, de lim-
vacin del imperio quedaron arrumbados con l mismo. pieza de sangre, y de no ser de los nuevamente convertidos a nuestra Santa Fe Catbli-
58. Danvila, Reinado de Carlos llJ, 2:614. ea. Formalidades que oy se practican, AHN, Estado, 231411, n. 6, tem la.
59. AGI, COnsulados, Libro de correspondencia 80, f. 132,. 164-164v, 179, 189, 8. Hasta 1826, el gobierno mexicano calculaba el tonelaje de los bUques extranje-

194,60.
241; Garmendia
Baran, Growth,Arruebarrena,
153 n. 34. Apodaca, 316. 1> quede
ciones
.fOs entraban al puerto
Burgos. de Veracruz
Espinosa de formaa
de los MonteroS parecida, estoCiudad
H. G. Ward, es, siguiendo las medi-
de Mxico, 23 de

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