leis oramentrias so de iniciativa do chefe do poder executivo

instrumentos de planejamento e oramento:

leis oramentrias

PPA - Plano Plurianual, planejamento de mdio prazo, vigncia: 4 anos

planejamento de nvel estratgico,

art 165
1 DESPENCA, memorex: no PPA teremos o D.O.M. = Diretrizes, Objetivos e Metas, de
forma regionalizada para reduzir as desigualdades sociais

Haver no PPA:
1- despesas de capital e outras delas decorrentes
2- despesas para programas de durao continuada

Todo plano e programa nacional, regional e local deve ser compatvel com o PPA

Nenhum investimento que ultrapasse um exerccio financeiro dever estar no PPA ou

em lei autorizadora
PPA no coincide com o mandato presidencial, cada presidente ir no 1 ano seguir o
PPA do presidente passado

LDO - Lei de Diretrizes Oramentrias = Metas e Prioridades, Marechal Pinto

planejamento de nvel ttico,
tem as Metas e Prioridades

um elo entre o planejamento estratgico(PPA) e planejamento operacional(LOA)

orientar a elaborao da LOA

Haver na LOA:
Despesas de capital para o prximo ano
orientar a criao da LOA
poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento

LOA -
planejamento de nvel operacional
o oramento propriamente dito, vale por 1 ano
lei de efeitos concretos, se submete ao controle de constitucionalidade
- oramento fiscal (reduzir desigualdades)
- oramento de investimento das empresas que a Unio tenha controle (reduzir
desigualdades)
- oramento da seguridade social

Primeiro cria PPA, depois cria a LDO, depois a LOA

Pegadinha: as bancas dizem que o oramento da seguridade social deve objetivar

(reduzir desigualdades), errado!!
2) princpios oramentrios

1- Legalidade: iniciativa prevista em lei, processo legislativo

2- Universalidade:
deve haver todas as receitas e despesas
no se aplica ao PPA, pois nele no h receita ou despesa

3- princpio da unidade: cada ente deve ter 1 oramento para cada exerccio, mas
no quer dizer unidade documental

4- anualidade
PPA no exceo anualidade

5- Unidade
Cada ente federativo deve ter um nico oramento
No pressupe unidade documental
ex:
- oramento fiscal (reduzir desigualdades)
- oramento de investimento das empresas que a Unio tenha controle (reduzir
desigualdades)
- oramento da seguridade social
estaro cada um em um documento diferente

6- exclusividade
oramento no poder conter matria estranha previso de receitas e fixao de
despesas (regra)
excees: DESPENCA
autorizao para abertura de crditos suplementares
contratao de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita

7- princpio da No Afetao

os recursos arrecadados por impostos, no podem ter vinculao de despesa

Crditos adicionais que no esto na LOA:

crditos suplementares (reforo de dotao oramentria) ex: sistemas de

tributao, foi colocado R$ 10milhes, e no foi suficiente, suplementa

crditos especiais: no foi previsto um gasto

crditos extraordinrios: urgentes e imprevisveis

Quantificao dos crditos oramentrios:

8 - Princpio do No Estorno
- vedados:
a) transposio, remanejamento ou transferncia de valores de um item para outro
item sem prvia autorizao legislativa
b) concesso ou utilizao de crditos ilimitados

Pode vincular gastos de impostos para casos Constitucionais:

Sade
Ensino
Administrao tributria
Prestao de garantia s operaes de crdito por antecipao de receita: ex: Unio
pega dinheiro emprestado e d como garantia a receita de impostos
prestao de garantia e contragarantia Unio e para o pagamento de dbitos para a
Unio

9 Programao -> oramento-programa -> deve deixar claro os objetivos da ao

governamental

preconiza a vinculao necessria ao governamental, assegurando-se a finalidade

do plano plurianual

oramento deve evidenciar os programas nacionais, regionais e setoriais para estar

evidente os objetivos