RAD PRE VEREJN OBSTARVANIE

Dunajsk 68, P. O. BOX 58, 820 04 Bratislava 24

Odbor kontroly

slo: 5852-7000/2015-OK/3 Bratislava 13. 08. 2015

PROTOKOL

o vsledku kontroly dodriavania zkona o verejnom obstarvan

Na zklade poverenia predsednky radu pre verejn obstarvanie (alej len rad),
Ing. Zity Tborskej . 234/2015 zo da 25. 05. 2015 zamestnanci radu, odboru kontroly

JUDr. Anton Mrz vedci skupiny slo slu. preukazu: 439

Mgr. Jaroslav Mikula lenka skupiny slo slu. preukazu: 436

poda ustanoven 109, 112, 137 ods. 2 psm. c) a 146 ods. 6 v nadvznosti
na 155p ods. 4 zkona . 25/2006 Z. z. o verejnom obstarvan a o zmene a doplnen
niektorch zkonov v znen neskorch predpisov (alej len zkon o verejnom obstarvan)
a zkona . 10/1996 Z. z. o kontrole v ttnej sprve v znen neskorch predpisov (alej
len zkon o kontrole v ttnej sprve) vykonali v ase odo da 29. 05. 2015 do 13. 08. 2015
kontrolu pouitho postupu u verejnho obstarvatea:

Ministerstvo vntra Slovenskej republiky

Pribinova 2, 812 72 Bratislava
(alej len kontrolovan)

pri zadvan nadlimitnej zkazky na poskytnutie sluby po uzavret zmluvy na predmet

Informan systm registra adries postupom uej sae, vyhlsenej zverejnenm
Oznmenia o vyhlsen verejnho obstarvania v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S
139 zo da 23. 07. 2009 pod zn. 203935 a vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009
zo da 24. 07. 2009 pod zn. 04119-MUS.

Da 11. 05. 2015 bol radu od radu vldy Slovenskej republiky, Sekcia operanch
programov, Riadiaci orgn pre Operan program Informatizcia spolonosti, Nmestie
slobody 1, 813 70 Bratislava (alej len rad vldy SR) doruen list
. 3053/17484/2015/SOP iados o kontrolu verejnho obstarvania po podpise zmluvy
s spenm uchdzaom zaslanie zo da 05. 05. 2015, na vkon kontroly na zklade
l. I bod 4 psm. g) Dohody o spoluprci uzavretej medzi radom vldy Slovenskej republiky
ako Centrlnym koordinanm orgnom a radom zo da 17. 05. 2013, v zmysle ktorho bol
rad poiadan, aby vykonal kontrolu postupu kontrolovanho pri zadvan vyie uvedenej
zkazky.

Poda 146 ods. 6 zkona o verejnom obstarvan rad vykonva kontrolu postupu
zadvania zkaziek po uzavret zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rmcovej dohody,
po ukonen sae nvrhov a po zruen postupu zadvania zkazky a sae nvrhov
na zklade podnetov fyzickch osb a prvnickch osb, ktor neboli oprvnen poda
nmietky, na zklade podnetov orgnov ttnej sprvy poda 137 ods. 2 psm. b)
a z vlastnho podnetu.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Poda 146 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan sa kontrola zana v de doruenia
oznmenia o jej zaat kontrolovanmu.

rad listom . 5852-7000/2015-OK/2 zo da 25. 05. 2015 zaslal kontrolovanmu

Oznmenie o zaat vkonu kontroly, ktor bolo kontrolovanmu doruen da 29. 05. 2015.
Sasne rad vyiadal od kontrolovanho kompletn dokumentciu v originli z predmetnho
verejnho obstarvania a o predloenie prpadnch vsledkov kontrol vykonanch inmi
orgnmi, ktor maj vzah k predmetu kontroly z hadiska postupov zadvania zkaziek
poda zkona o verejnom obstarvan. Na zklade uvedenho kontrolovan da 05. 06. 2015
doruil radu dokumentciu z predmetnho verejnho obstarvania spolu so sprievodnm
listom Zapoianie dokumentcie verejnho obstarvania Informan systm registra adries
.: SE-0V01-2012/000208, SE-0V01-2011/00910, SE-17/OVO-2010, SE-190/OVO-2009 -
odpove zo da 04. 06. 2015.

Cieom kontroly bolo:

a) zisti, ako kontrolovan postupoval pri obstarvan vyie uvedenej zkazky a akm
spsobom aplikoval jednotliv ustanovenia zkona o verejnom obstarvan,
b) zabezpei prijatie opatren na odstrnenie zistench nedostatkov a prin ich vzniku,
ich predchdzanie, ako aj zabezpei slad s platnmi prvnymi predpismi.

Vsledok kontroly

rad poda 146 ods. 6 zkona o verejnom obstarvan vykonal kontrolu postupu
zadvania predmetnej zkazky po uzavret zmluvy z vlastnho podnetu radu. Kontrolou bol
zisovan slad postupu kontrolovanho s ustanoveniami zkona o verejnom obstarvan.

Po vykonanej kontrole predloenej dokumentcie z verejnho obstarvania

predmetnej zkazky a postupu kontrolovanho pri jej zabezpeovan v porovnan
s ustanoveniami zkona o verejnom obstarvan, je zrejm:

Kontrolovan je verejnm obstarvateom poda 6 ods. 1 psm. a) zkona

o verejnom obstarvan. Kontrolovan vyhlsil uiu sa poda 52 a nasl. zkona
o verejnom obstarvan na predmet zkazky Informan systm registra adries, uverejnenej
v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da 23. 07. 2009 pod zn. 203935
a vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009 pod zn. 04119-MUS
(alej len oznmenie).

Predben oznmenie bolo kontrolovanm zaslan publikanmu radu da

16. 07. 2009 a zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 136 zo da
18. 07. 2009 pod zn. 199002. Predben oznmenie bolo uverejnen aj vo Vestnku verejnho
obstarvania . 137/2009 zo da 18. 07. 2009 pod zn. 03997-POS.

Kontrolovan v bode II.2.1) Celkov mnostvo alebo rozsah oznmenia stanovil

predpokladan hodnotu zkazky vo vke 7 000 000,00 EUR bez DPH. V zvislosti od typu
kontrolovanho, predmetu zkazky a predpokladanej hodnoty zkazky ide o nadlimitn
zkazku na poskytnutie sluieb poda 4 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovan v bode II.1.2) Druh zkazky a miesto uskutonenia prc, dodania

tovarov alebo poskytovania sluieb oznmenia uviedol, e predmetn zkazka
sa tka poskytnutia sluieb.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Kontrolovan alej v bode II.1.5) Strun opis zkazky alebo nkupu (nkupov)
oznmenia uviedol, cit.: Informan systm registra adries. Sasou projektu bude nvrh
a design systmu, implementcia prototypu, pilotn overenie, migrcia dajov, kolenie
kovch pouvateov a nasadenie do rutinnej prevdzky. Cieom projektu informanho
systmu registra adries je sprstupnenie referennch dajov a informci Registra adries
(RA) prostrednctvom elektronickch sluieb a zabezpeenie ich aktulnosti. Vytvorenie
a aktualizcia referennch zdrojovch dajov o adresch potrebnch pre overenie funknosti
navrhovanho rieenia.
Sasou predmetu obstarvania alej bude:
vypracovanie komplexnej projektovej dokumentcie,
nvrh potrebnho hardvru (HW) a softvru (SW),
nkup potrebnho HW a SW,
vvoj informanho systmu RA,
intalcia a nasadenie navrhnutho HW a SW,
migrcia existujcich dajov,
zber, aktualizcia dajov a kontrola kvality dajov o adresch a adresnch bodoch
potrebnch pre overenie funknosti navrhovanho systmu,
integrcia HW a SW bezprostredne svisiaceho s implementciou poadovanch
elektronickch sluieb,
integrcia systmu RA na ZB GIS,
kolenie kovch pouvateov, prevdzka, sprva a podpora informanho
systmu svisiaca so zavdzanm elektronickch sluieb.

V bode II.1.6. Spolon slovnk obstarvania (CPV) kontrolovan stanovil

nasledovn zatriedenie poda CPV slovnka:
Hlavn predmet
Hlavn slovnk: 72222300-0.
Doplujce predmety
Hlavn slovnk: 30236000-2, 48000000-8, 48821000-9, 72212000-4, 30210000-4, 72224000-1,
72246000-1, 72310000-1, 72311100-9, 72316000-3, 72319000-4, 72318000-7, 72320000-4,
30237110-3, 48610000-7, 72245000-4, 32571000-6, 72300000-8.

V oznmen pod bodom II.3) Trvanie zmluvy alebo lehota uskutonenia kontrolovan
stanovil obdobie 24 mesiacov od uzatvorenia zmluvy.

V oznmen pod bodom III.1.1) Poadovan zbezpeky a zruky kontrolovan

stanovil, e vyaduje zbezpeku vo vke 300 000,00 EUR.

Z bodu IV.1.2) Obmedzenie potu uchdzaov, ktor bud vyzvan na predloenie

ponuky, alebo na rokovania alebo na as na dialgu oznmenia vyplva, e kontrolovan
nestanovil objektvne kritri/kritrium na vber obmedzenho potu zujemcov, a teda
kontrolovan neobmedzil poet zujemcov, ktor bud vyzvan na predloenie ponuky.

Lehota na predkladanie iadost o as bola poda bodu IV.3.4) Lehota

na predkladanie ponk alebo iadost o as oznmenia stanoven kontrolovanm na de
02. 09. 2009 do 12:00 hod.

Ako kritrium na vyhodnotenie ponk kontrolovan stanovil najniiu cenu.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Kontrolovan da 13. 08. 2009 zriadil eslenn komisiu na vyhodnotenie splnenia
podmienok asti a na vyhodnotenie ponk. lenovia komisie na vyhodnotenie ponk
podpsali da 02. 09. 2009 estn vyhlsenie v zmysle 40 zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovanmu boli v lehote na predkladanie iadost o as, t.j. do 02. 09. 2009
do 12:00 hod., doruen iadosti o as vrtane dokladov preukazujcich splnenie
podmienok asti od nasledovnch zujemcov:

1. skupina dodvateov DATALAN, a.s., Galvaniho 15/C, 821 04 Bratislava

a SEVITECH, a.s., Mlynsk Nivy 71, 821 05 Bratislava (alej len skupina
dodvateov DATALAN, a.s.),
2. NESS Slovensko, a.s., Galvaniho 15/C, 821 04 Bratislava (alej len NESS
Slovensko, a.s.),
3. Gratex International, a.s., Plynrensk 7/B, 821 09 Bratislava
(alej len Gratex International, a.s.).

Zo Zpisnice z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia iadost

o as (podmienok asti) v uej sai zo da 30. 09. 2009 vyplva, e v lehote
na predkladanie dokladov boli predloen tri iadosti o as. Zo zpisnice alej vyplva,
e komisia odporuila kontrolovanmu vyli zujemcu Gratex International, a.s., nakoko
nesplnil podmienky asti a zrove mu odporuila zasla zujemcom skupina dodvateov
DATALAN, a.s. a NESS Slovensko, a.s. oznmenie o splnen podmienok asti v uej sai
a nsledne vzvu na predloenie ponuky v zmysle 53 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovan da 30. 09. 2009 vyhotovil list Informan systm registra adries -
oznmenie o splnen podmienok asti, v ktorom zujemcom skupina dodvateov
DATALAN, a.s. a NESS Slovensko, a.s. oznmil, e splnili podmienky asti uveden
v oznmen o vyhlsen verejnho obstarvania v predmetnej uej sai. Predmetn list si
uveden zujemcovia preukzatene poda potovej doruenky prevzali da 08. 10. 2009.
Zrove da 30. 09. 2009 kontrolovan vyhotovil list Informan systm registra adries -
oznmenie o vylen, v ktorom zujemcovi Gratex International, a.s., oznmil, e bol
vylen z alej asti v predmetnej uej sai z dvodu nesplnenia podmienok asti
vo verejnom obstarvan. Predmetn list si zujemca Gratex International, a.s., preukzatene
prevzal da 08. 10. 2009.

Zujemca Gratex International, a.s. da 15. 10. 2009 doruil kontrolovanmu list
s nzvom iados o npravu proti vyleniu iadatea z uej sae slo 04119-MUS
publikovanej vo Vestnku verejnho obstarvania . 141 z 24. jla 2009, v ktorom iadal
zujemca kontrolovanho o zruenie vylenia z predmetnho postupu zadvania zkazky.

Kontrolovan da 22. 10. 2009 odoslal mailom zujemcovi Gratex International, a.s.
list s nzvom iados o npravu oznmenie o vsledku vybavenia iadosti zo da
19. 10. 2009, v ktorom zujemcovi kontrolovan uviedol, e jeho iados o npravu zamieta.
Kontrolovan predmetn list zaslal zujemcovi aj prostrednctvom poty a tento bol
preukzatene doruen da 26. 10. 2009.

Zujemca Gratex International, a.s. da 29. 10. 2009 doruil radu list Nmietka
proti vyleniu iadatea z uej sae slo 04119-MUS publikovanej vo Vestnku
verejnho obstarvania . 141 z 24. jla 2009, v ktorom podal nmietky poda 138 ods. 2
psm. e) zkona o verejnom obstarvan proti vyleniu z predmetnho postupu zadvania
zkazky.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 rad da 11. 12. 2009 listom rozhodnutm slo 1179-178-7000/2009 konanie
o nmietkach zastavil poda 139 ods. 1 psm. d) zkona o verejnom obstarvan z dvodu
spvzatia nmietok navrhovateom Gratex International, a.s.

Kontrolovan da 18. 03. 2010 vyhotovil list Vzva na predloenie ponuky -

zaslanie, v ktorom zujemcom skupina dodvateov DATALAN, a.s. a NESS
Slovensko, a.s. oznmil, e v slade s 53 zkona o verejnom obstarvan ich vyzva
na predloenie ponk. Zrove tmto zujemcom uviedol, e lehotu na predkladanie ponk
verejn obstarvate stanovil do 03. 05. 2010 do 11:00 hod. Zujemca skupina dodvateov
DATALAN, a.s. si predmetn list, ktorho prlohu tvorili san podklady, prevzal osobne
da 19. 03. 2010 a zujemca NESS Slovensko, a.s. si predmetn list, ktorho prlohu tvorili
san podklady, prevzal taktie osobne da 19. 03. 2010.

Kontrolovanmu bol da 21. 04. 2010 doruen mail od zujemcu NESS

Slovensko, a.s., v ktorom poiadal kontrolovanho o vysvetlenie informci uvedench
v sanch podkladoch.

Kontrolovan da 22. 04. 2010 vyhotovil list iados o vysvetlenie sanch

podkladov odpove, v ktorom vysvetlil poadovan informcie uveden v sanch
podkladoch. Kontrolovan predmetn list odoslal obom vyie uvedenm zujemcom da
23. 04. 2010 potou a mailom a preukzatene doruil obom zujemcom da 28. 04. 2010.

Z dokladu Evidencia doruench ponk vyplva, e v lehote na predkladanie ponk,

ktor kontrolovan uril do da 03. 05. 2010 do 12:00 hod. boli kontrolovanmu doruen
dve ponuky, a to konkrtne od uchdzaa skupina dodvateov DATALAN, a.s. a uchdzaa
NESS Slovensko, a.s.

Zo Zpisnice z otvrania ponk k uej sai na predmet zkazky Informan

systm registra adries zo da 04. 05. 2010 vyplva, e v lehote
na predkladanie ponk boli kontrolovanmu doruen dve ponuky od vyie uvedench
uchdzaov. Uchdzai predloili nasledovn nvrhy na plnenie kritri:

Uchdza Nvrh na plnenie kritri v EUR s DPH

skupina dodvateov DATALAN, a.s. 8 279 514,08 EUR

NESS Slovensko, a.s. 8 151 287,92 EUR

Kontrolovan da 04. 05. 2009 zaslal uchdzaom skupina dodvateov

DATALAN, a.s. a NESS Slovensko, a.s. list Zpisnica z otvrania oblok - zaslanie,
v ktorom uviedol, cit.: V prlohe Vm zasielam zpisnicu z verejnho obstarvania oblok
s ponukami, ktor boli predloen do uej sae na predmet zkazky Informan systm
registra adries. Predmetn list si uchdza skupina dodvateov DATALAN, a.s. prevzal
da 11. 05. 2010 a uchdza NESS Slovensko, a.s. taktie da 11. 05. 2010.

Zo Zpisnice z otvrania oblok s ponukami a z vyhodnotenia ponk v uej sai

Informan systm registra adries zo da 18. 05. 2010 vyplva, e komisia na zklade
vsledku vyhodnotenia ponuky jednotlivmi lenmi komisie skontatovala, e ponuka

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
uchdzaa NESS Slovensko, a.s. sa po vyhodnoten nvrhu na plnenie kritri umiestnila
ako 1. v porad a bola vyhodnoten ako spen.

Kontrolovan da 18. 05. 2010 vyhotovil list Oznmenie o vsledku vyhodnotenia

ponk z uej sae na predmet zkazky Informan systm registra adries, v ktorom
uchdzaovi NESS Slovensko, a.s. oznmil, e v zmysle 44 ods. 1 zkona o verejnom
obstarvan jeho ponuku prijma. Uchdza NESS Slovensko, a.s. si predmetn list prevzal
da 26. 05. 2010.

Kontrolovan taktie da 18. 05. 2010 vyhotovil list Oznmenie o vsledku

vyhodnotenia ponk z uej sae na predmet zkazky Informan systm registra adries,
v ktorom uchdzaovi skupina dodvateov DATALAN, a.s. oznmil, e v predmetnom
postupe zadvania zkazky nebol spen a zrove identifikoval spenho uchdzaa.
Uchdza si predmetn list prevzal da 26. 05. 2010.

Kontrolovan da 02. 09. 2010 odoslal obom vyie uvedenm uchdzaom list,
v ktorom uchdzaov informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 31. 10. 2010.

Kontrolovan da 29. 10. 2010 osobne doruil obom uchdzaom list, v ktorom
uchdzaov informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 31. 12. 2010.

Kontrolovan da 14. 12. 2010 odoslal obom uchdzaom list, v ktorom uchdzaov
informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 28. 02. 2011.

Kontrolovan da 17. 02. 2011 odoslal obom uchdzaom list, v ktorom uchdzaov
informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 31. 05. 2011.

Kontrolovan da 27. 05. 2011 odoslal obom uchdzaom list, v ktorom uchdzaov
informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 31. 08. 2011.

Kontrolovan da 31. 08. 2011 odoslal obom uchdzaom list, v ktorom uchdzaov
informoval o preden lehoty viazanosti ponk do 31. 10. 2011.

Uchdza skupina dodvateov DATALAN, a.s. doruil kontrolovanmu da

14. 09. 2011 list s nzvom Vyjadrenie k listu zo da 31. 08. 2011, v ktorom uviedol
kontrolovanmu, e neakceptuje jednostrann predenie lehoty viazanosti ponk z dvodu
zastaranosti navrhovanho rieenia predmetu zkazky s m svisia neprimeran nklady
na plnenie predmetu zkazky po dobe viac ako 2 rokov odo da vyhodnotenia ponk.

Da 25. 10. 2011 bola medzi kontrolovanm ako objednvateom a spenm

uchdzaom NESS Slovensko, a.s. ako zhotoviteom uzavret Zmluva o dielo
. SE-/OVO-2011/000910-014 v celkovej cene za plnenie zmluvy 6 849 821,78 EUR bez DPH,
t.j. pri 19 % sadzbe DPH - 8 151 287,92 EUR s DPH.
Da 21. 11. 2011 kontrolovan odoslal publikanmu radu Oznmenie o vsledku
verejnho obstarvania, ktor bolo zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie
. 2010/S 227 zo da 25. 11. 2011 pod znakou 367776.

Da 21. 11. 2011 kontrolovan odoslal radu Oznmenie o vsledku verejnho

obstarvania, ktor bolo zverejnen da 24. 11. 2011 vo Vestnku verejnho obstarvania
. 228/2011 pod znakou 10041 - VUS.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Z predloenej dokumentcie a porovnanm vyie pecifikovanch
kontrolovanm vykonanch konov so zkonom o verejnom obstarvan boli
pri zadvan zkazky zisten nasledujce kontroln zistenia, ktor mohli ma vplyv
na vsledok verejnho obstarvania:

1. Kontrolovan konal v rozpore s 33 ods. 4 a 9 ods. 2 zkona o verejnom

obstarvan v nadvznosti na nevyuitie monosti poda 33 ods. 3 zkona o verejnom
obstarvan, ke vylil zujemcu Gratex International, a.s. z predmetnho verejnho
obstarvania z formlnych dvodov, ktor mohli by jednoducho odstrnen
vyiadanm vysvetlenia a doplnenia dokladov.

Poda 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan pri zadvan zkaziek sa mus

uplatova princp rovnakho zaobchdzania, princp nediskrimincie uchdzaov alebo
zujemcov, princp transparentnosti a princp hospodrnosti a efektvnosti.

Poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan verejn obstarvate a obstarvate

me poiada uchdzaa alebo zujemcu o vysvetlenie alebo o doplnenie predloench
dokladov.

Poda 33 ods. 4 zkona o verejnom obstarvan verejn obstarvate a obstarvate

vyli z verejnho obstarvania uchdzaa alebo zujemcu, ak
a) nesplnil podmienky asti,
b) predloil neplatn doklady,
c) nepredloil poadovan doklady alebo informcie alebo
d) poskytol nepravdiv informcie alebo skreslen informcie.

Zo Zpisnice z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia iadost

o as (podmienok asti) v uej sai zo da 30. 09. 2009 vyplva, e v lehote
na predkladanie dokladov boli predloen tri iadosti o as. Kontrolovan v predmetnej
zpisnici uviedol o.i., cit.: iados o as zujemcu - Gratex International, a.s. obsahuje
prsub spol. HSI s.r.o., Vtkova 8, 186 00 Praha 8, esk republika, ktorm v zmysle 28
ods. 2 zkona o verejnom obstarvan preukazuje za spol. Gratex International, a.s. technick
a odborn spsobilos v uej sai. Tento prsub je v iadosti o as predloen
ako originl v eskom jazyku a sce je preloen aj do slovenskho jazyka, avak tento
preklad nie je radne potvrden prekladateom. Taktie referenn list a vyhlsenie
o podiean sa na spenej realizcii, ktormi preukazuje zujemca splnenie podmienky asti
poda asti III.2.3 bod 2 oznmenia o vyhlsen uej sae sce s preloen
do slovenskho jazyka, avak tento preklad nie je radne potvrden prekladateom.
V zmysle asti III.2.3) bod 5 oznmenia o vyhlsen uej sae, v ktorej verejn
obstarvate poadoval daje o odbornej kvalifikcii osb, ktor bud zodpovedn za plnenie
zmluvy komisia pri vyhodnocovan iadosti o as zistila nasledovn skutonosti:
4.3.1 Expert . l - Senior projektov manar
- ivotopis je preloen z radnho jazyka (posk jazyk) do slovenskho jazyka,
avak nie je potvrden prekladateom (radn preklad)
4.3.2 Expert . 2 - Projektov manar pre oblas infratruktry
- predloen certifikty nie s radne preloen prekladateom
- referencie na preukzanie praktickch sksenost s deklarovan len estnm
vyhlsenm experta, nie s potvrden oprvnenou osobou odberatea tak, ako je poadovan
v asti III.2.3) bod 5 oznmenia o vyhlsen uej sae
4.3.3 Expert . 3 - Projektov manar pre oblas bezpenosti
- certifikt je radne preloen, avak chba jeho radn overenie.
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Vzhadom k vyie uvedenmu komisia navrhuje v zmysle 33 ods. 4 psm. a)
zkona o verejnom obstarvan vyli iados zujemcu Gratex International, a.s.,
Plynrensk 7/B, 82109 Bratislava z alej asti v uej sai..

Vzhadom na uveden skutonosti kontroln skupina poukazuje na zkonom

stanoven monos kontrolovanho poiada o vysvetlenie/doplnenie predloench dokladov
v zmysle 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan. Vyuitie predmetnho intittu
je nevyhnutn najm v prpade, pokia verejn obstarvate/obstarvate m pochybnosti
o tom, i zujemca predloenmi dokladmi splnil stanoven podmienky asti a prpadn
nedostaton nleitosti predloench dokladov by bolo mon vysvetlenm jednoducho
objasni, dovysvetli, prpadne doplni. Vyuitie uvedenho ustanovenia je opodstatnen
aj vzhadom na potrebu zabezpeenia princpu hospodrnosti a efektvnosti verejnho
obstarvania, ktor predpoklad zskanie najlacnejej ponuky, resp. ekonomicky
najvhodnejej ponuky, teda zabezpeenie, aby sa verejn prostriedky vynakladali
o najhospodrnejie.

Kontroln skupina poukazuje na skutonos, e dvody, pre ktor bol dan zujemca
z predmetnho verejnho obstarvania vylen s formlneho charakteru. rad vo svojej
rozhodovacej praxi dlhodobo poukazuje na skutonos, e v prpadoch,
ke sa v dokladoch zujemcu alebo uchdzaa nachdza urit nedostatok formlneho
charakteru, ktor by mohol by jednoducho odstrnen, je viac ako vhodn, aby verejn
obstarvatelia a obstarvatelia vyuili monos, ktor im poskytuje ustanovenie 33
ods. 3 zkona o verejnom obstarvan a v slade s princpom hospodrnosti takto nedostatky
a nejasnosti odstrnili formou iadosti o vysvetlenie alebo doplnenie u predloench
dokladov a pokraovali v procese verejnho obstarvania s cieom zska za vynaloen
verejn prostriedky najlepiu hodnotu.

Kontroln skupina kontatuje, e kontrolovan m pristpi k vyleniu zujemcu

alebo uchdzaa z procesu verejnho obstarvania, a po dkladnom zhodnoten
a preskman vetkch skutonost, nakoko vylenie predstavuje najtvrd zsah do prva
zujemcu alebo uchdzaa zastni sa verejnho obstarvania. Kontroln skupina m
na zklade vyie uvedenho za to, e kontrolovan nevyuil vetky monosti
na preskmanie skutonosti, i zujemca predmetn podmienky asti tkajce
sa technickej alebo odbornej spsobilosti splnil a vylil ho bez preverenia danch
skutonost, a to napriek tomu, e obsah predmetnch dokladov predloench v iadosti
o as nasvedoval tomu, e podmienky asti predmetn zujemca splnil.

Na zklade uvedenho kontroln skupina kontatuje, e kontrolovan postupoval

v rozpore s ustanovenm 33 ods. 4 zkona o verejnom obstarvan v nadvznosti
na nevyuitie monosti poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan, ke vylil
zujemcu Gratex International, a.s. z predmetnho verejnho obstarvania pre nesplnenie
podmienok asti bez toho, aby vynaloil dostaton silie a preveril dan skutonosti.

S prihliadnutm na 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, ktor v procese

verejnho obstarvania vyaduje, aby sa popri konkrtnych ustanoveniach zkona subsidirne
na vetky kony verejnho obstarvatea, resp. obstarvatea aplikovali v procese princpy
v om zakotven ako zkladn interpretan pravidl, kontroln skupina kontatuje,
e kontrolovan je povinn uplatova princpy verejnho obstarvania, a to princp
rovnakho zaobchdzania, nediskrimincie uchdzaov, transparentnosti, hospodrnosti
a efektvnosti. Kontroln skupina m za to, e vylenie zujemcu z dvodu predloenia
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
radnho prekladu nepotvrdenho prekladateom, bez vyuitia prostriedkov, ktor
zkon o verejnom obstarvan poskytuje kontrolovanmu na odstrnenie prehnanho
formalizmu, prpadne nejasnost pri preukazovan splnenia podmienok asti, me
predstavova popretie jednho zo zkladnch princpov zkona o verejnom
obstarvan, konkrtne princpu transparentnosti verejnho obstarvania.
Uprednostovanie formalizmu pred snahou zska potencilne ekonomicky najvhodnejiu
ponuku mohlo ma dopad na vsledok predmetnej uej sae a uvedenm postupom sa
obchdza samotn el verejnho obstarvania, ktorm je prostrednctvom postupov
uvedench v zkone o verejnom obstarvan vybra spsobilho zmluvnho partnera, ktor
verejnmu obstarvateovi, resp. obstarvateovi ponkne najlepiu hodnotu za vynaloen
verejn prostriedky. Uveden sa prostrednctvom verejnho obstarvania realizuje v prostred
estnej hospodrskej sae.

Kontroln skupina m za to, e kontrolovan vyie uvedenm postupom poruil

9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, konkrtne princp transparentnosti,
tm e vylil zujemcu Gratex International, a.s. z predmetnho verejnho obstarvania,
bez toho aby ho poiadal o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, m by boli odstrnen
pochybnosti o splnen podmienok asti predmetnho zujemcu.

Kontroln skupina zrove kontatuje, e uveden postup kontrolovanho mohol ma

vplyv na vsledok predmetnho verejnho obstarvania, nakoko v prpade, ak by bol
vylen zujemca vyzvan na predloenie ponuky a nsledne by predloil svoju ponuku,
mohlo sa sta, e spenm uchdzaom by bol in uchdza ako ten, s ktorm kontrolovan
nakoniec uzavrel zmluvu.

Dkazy:
- Zpisnica z otvrania oblok so iadosami o as a vyhodnotenia iadost o as
(podmienok asti) v uej sai zo da 30. 09. 2009,
- iados o as zujemcu Gratex International, a.s.

Z predloenej dokumentcie a porovnanm vyie pecifikovanch

kontrolovanm vykonanch konov so zkonom o verejnom bolo pri zadvan zkazky
zisten nasledujce kontroln zistenie, ktor nemalo vplyv na vsledok verejnho
obstarvania:

2. Kontrolovan postupoval v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom

obstarvan, konkrtne s princpom transparentnosti, ke v bode VI.3) alie
informcie oznmenia poadoval doklad, ktorm zujemca preuke, kto a v akom
rozsahu kon v mene zujemcu, s nslednm vylenm aplikcie 128 ods. 1
v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovan v bode VI.3) alie informcie oznmenia stanovil,

cit.: Verejn obstarvate poaduje predloi doklad, ktorm zujemca preuke kto
a v akom rozsahu kon v mene zujemcu (napr. overen vpis z Obchodnho registra
a pod.).

Poda 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan uchdza alebo zujemca

preukazuje splnenie podmienok asti poda odseku 1 psm. f) dokladom o oprvnen
podnika alebo dokladom o zapsan v profesijnom zozname vedenom profesijnou
organizciou.

Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
 Poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan rad vedie zoznam podnikateov,
ktor preukzali spsobilos na uzavieranie zmlv alebo rmcovch dohd vo verejnom
obstarvan a ktor o zapsanie poiadali. Zapsanie v zozname podnikateov oprvuje
podnikatea preukza vo verejnom obstarvan splnenie podmienok asti tkajcich
sa osobnho postavenia poda 26 ods. 2 potvrdenm radu.

Poda 128 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan daje zapsan v zozname

s inn voi kadmu verejnmu obstarvateovi a obstarvateovi a nie je potrebn
ich v postupoch verejnho obstarvania overova.

Kontroln skupina uvdza, e aj samotn vyadovanie predloenia dokladu ktorm

zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu (napr. overen vpis
z Obchodnho registra a pod.), v prpade, ak zujemcovia by nahradili doklady poda 26
ods. 2 zkona o verejnom obstarvan potvrdenm o zapsan do zoznamu podnikateov poda
128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan nie je sprvne, vzhadom na to,
e zujemcovia maj v procese verejnho obstarvania monos, za elom preukzania
osobnho postavenia poda 26 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan predloi doklady
poda 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, alebo predloi potvrdenie o zapsan
do zoznamu podnikateov, ktor riadne nahrdza cel zoznam dokladov uvedench
v ustanoven 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, a teda aj doklad poda 26 ods. 2
psm. e) zkona o verejnom obstarvan.

Kontrolovan u v rmci preukzania osobnho postavenia zujemcov v bode III.2.1)

oznmenia k nahrdzaniu dokladov poda 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan
predloenm potvrdenia o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1 zkona
o verejnom obstarvan uchdzami uviedol, cit.: Zujemca zapsan v zozname
podnikateov me nahradi doklady uveden v 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan
predloenm potvrdenia radu pre verejn obstarvania o zpise v zozname podnikateov
platnom v ase predkladania iadost o as.

Poda 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan sa pri zadvan zkaziek mus

uplatova princp rovnakho zaobchdzania, princp nediskrimincie uchdzaov alebo
zujemcov, princp transparentnosti a princp hospodrnosti a efektvnosti.

Z uvedenho teda vyplva, e km poda bodu III.2.1) oznmenia mohli zujemcovia

za elom preukzania osobnho postavenia nahradi predloenie dokladov poda 26 ods. 2
zkona o verejnom obstarvan, tzn. aj dokladu poda 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom
obstarvan, predloenm potvrdenia o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1
zkona o verejnom obstarvan, tak poda bodu VI.3) alie informcie oznmenia mali
u tto zujemcovia povinnos spolu s potvrdenm o zapsan do zoznamu podnikateov
v ponuke predloi aj doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu kon
v mene zujemcu (napr. overen vpis z Obchodnho registra a pod.), to znamen,
e zujemcovia mali povinnos duplicitnho preukazovania tej istej skutonosti,
tkajcej sa preukzania osobnho postavenia.

K predmetnmu kontroln skupina uvdza, e vyadovanm duplicitnho

preukazovania tej istej skutonosti, t.j. v prpade zujemcov predkladajcich potvrdenie
o zapsan do zoznamu podnikateov poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan
povinnosti predloi sasne aj doklad, ktorm zujemca preuke kto a v akom rozsahu
kon v mene zujemcu (napr. overen vpis z Obchodnho registra a pod.), kontrolovan
vylil aplikciu 128 ods. 1 v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
obstarvan, m konal v rozpore s 9 ods. 2 zkona o verejnom, a to najm s princpom
transparentnosti, rovnakho zaobchdzania a nediskrimincie zujemcov/uchdzaov.

Na zklade vetkch vyie uvedench skutonost kontroln skupina kontatuje,

e kontrolovan stanovenm vyie uvedenej podmienky asti konal nielen v rozpore s 9
ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, ale sasne vyadovanm duplicitnho preukazovania
tej istej skutonosti od zujemcov predkladajcich potvrdenie o zapsan do zoznamu
podnikateov poda 128 ods. 1 zkona o verejnom obstarvan, za elom nahradenia
predkladania dokladov poda 26 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, sasne vylil
aplikciu 128 ods. 1 v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan.

Uveden kontroln zistenie nemalo vplyv na vsledok predmetnej uej sae,

nakoko vetci zujemci predloili kontrolovanmu Vpis z obchodnho registra.

Dkazy:
- Oznmenie zverejnen v radnom vestnku Eurpskej nie . 2009/S 139 zo da
23. 07. 2009 pod zn. 203935,
- Oznmenie zverejnen vo Vestnku verejnho obstarvania . 141/2009 zo da 24. 07. 2009
pod zn. 04119-MUS,
- iados o as spenho zujemcu NESS Slovensko, a.s.,
- iados o as zujemcu skupina dodvateov DATALAN, a.s.,
- iados o as zujemcu Gratex International, a.s.

Zver:

Vykonanou kontrolou nad dodriavanm zkona o verejnom obstarvan bolo

z predloenej dokumentcie zisten, e kontrolovan postupoval v rozpore s:

- 33 ods. 4 a 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan v nadvznosti na nevyuite

monosti poda 33 ods. 3 zkona o verejnom obstarvan, ke vylil zujemcu Gratex
International, a.s. z predmetnho verejnho obstarvania z formlnych dvodov, ktor mohli
by jednoducho odstrnen vyiadanm vysvetlenia a doplnenia dokladov. Uveden kontroln
zistenie mohlo ma vplyv na vsledok predmetnho verejnho obstarvania,
- 9 ods. 2 zkona o verejnom obstarvan, konkrtne s princpom transparentnosti,
ke v bode VI.3) alie informcie oznmenia poadoval doklad, ktorm zujemca preuke,
kto a v akom rozsahu kon v mene zujemcu, s nslednm vylenm aplikcie 128 ods. 1
v nadvznosti na 26 ods. 2 psm. e) zkona o verejnom obstarvan. Uveden kontroln
zistenie v tomto prpade nemalo vplyv na vsledok predmetnho verejnho obstarvania.

Na zklade uvedenho, procesn a vecn nedostatky zisten vkonom kontroly

poukzali na nesprvnu aplikciu zkona o verejnom obstarvan. Priny ich vzniku
je mon vidie v nedslednom uplatovan jednotlivch ustanoven, ako aj v nesprvnej
interpretcii niektorch ustanoven zkona o verejnom obstarvan.

De doruenia protokolu o vsledku kontroly dodriavania zkona o verejnom

obstarvan kontrolovanmu je dom oboznmenia tatutrneho zstupcu kontrolovanho
subjektu s jeho obsahom.

Poda 11 ods. 2 psm. d) zkona o kontrole v ttnej sprve s pracovnci kontroly

v svislosti s vkonom kontroly povinn odovzda vedcemu kontrolovanho subjektu
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie
protokol o vsledku kontroly, prieben protokol, iastkov protokol, dodatok k protokolu
a zpisnicu o prerokovan protokolu alebo zznam o kontrole.

V zmysle ustanovenia 11 ods. 2 psm. d) a 12 ods. 1 zkona o kontrole, me

sa kontrolovan psomne vyjadri k zistenm skutonostiam v lehote 10 pracovnch dn
od doruenia protokolu.

Psomn vyjadrenie iadame predloi na adresu: rad pre verejn obstarvanie,

Dunajsk 68, 820 04 Bratislava 24, odbor kontroly. V prpade, e do uvedenho termnu
nebude vyjadrenie doruen alebo nebude doruen vbec, rad na vyjadrenie predloen
po urenej lehote neprihliadne, resp. uveden nekonanie bude rad povaova za to,
e kontrolovan nem iadne nmietky voi obsahu protokolu.

Protokol bol vyhotoven da 13. 08. 2015.

Za dohad nad verejnm obstarvanm zamestnanci radu:

JUDr. Anton Mrz ...............................................

Mgr. Jaroslav Mikula ..............................................

Oboznmenie s obsahom protokolu svojm podpisom potvrdzuje:

Vedci kontrolovanho subjektu

JUDr. Robert Kalik ..............................................

minister vntra SR

V .................................., da ...........................

Protokol je vyhotoven 4x, z toho:

2x rad pre verejn obstarvanie, Dunajsk 68, 820 04 Bratislava,
2x Ministerstvo vntra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava
Tento dokument m iba informatvny charakter. Nie je pouiten pre prvne ely. Dokument je vytlaen z
portlu radu pre verejn obstarvanie